第一篇：樹立全州一盤棋思想 提高執(zhí)行力建設(shè)

樹立全州一盤棋思想 提高執(zhí)行力建設(shè)

3天來，我們學(xué)習(xí)了州黨委李湘林書記的重要講話，認(rèn)真聆聽了蘇州大學(xué)方世南教授、沈健教授和霍爾果斯口岸黨委副書記、管委會常務(wù)副主任吳宏同志的專題講座；我們還圍繞專題培訓(xùn)班的主題，緊密結(jié)合工作實(shí)際，暢所欲言，對我們學(xué)習(xí)借鑒蘇州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)各族干部作風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)一全州干部的思想，一心一意謀發(fā)展，求真務(wù)實(shí)干事業(yè)，加快推進(jìn)伊犁跨越式發(fā)展和長治久安有著重要的意義。這里我談3點(diǎn)體會：

一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)對推動自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)踐證明，一個地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個干部的形象，好在作風(fēng)，壞也在作風(fēng)。因此，作風(fēng)建設(shè)無小事，細(xì)微之處見精神。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把那些不能適應(yīng)這個大背景的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變過來，既是解決當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的突出問題的需要，也是實(shí)現(xiàn)人民群眾求發(fā)展、盼富裕、思穩(wěn)定、促和諧愿望的需要，更是開創(chuàng)自治州科學(xué)發(fā)展新局面的需要。只有干部作風(fēng)好，才有思想觀念新，精神狀態(tài)優(yōu)，工作干勁足，才能凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動科學(xué)跨越發(fā)展。

二、以良好的作風(fēng)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力

要做好新形勢下的政府工作，就必須不斷強(qiáng)化政府作風(fēng)建設(shè)，營造寬松環(huán)境，努力提高各級政府、政府各部門和各族干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。我們要主動適應(yīng)新形勢的需要，把工作重心聚集到為推進(jìn)伊犁經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展服務(wù)的大局上來，不斷開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法，切實(shí)履行好“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”四大職能，著力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，努力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、促進(jìn)發(fā)展的能力。要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)社會公平正義，提高政府的公信力。要進(jìn)一步減少行政許可和審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，提高審批工作效率，做到急事急辦、特事特辦。要全面推行政務(wù)公開，使其成為各級行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，貫穿行政權(quán)力運(yùn)行的全過程，提高政府工作透明度。要強(qiáng)化服務(wù)職能，主動為基層搞好服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難，多為基層和投資者出主意、想辦法、辦好事，為招商引資、企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目開工建設(shè)提供快捷、高效的服務(wù)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。要把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，深入調(diào)查研究，把更多的精力放在民生工作上，真正在感情上貼近群眾、作風(fēng)上深入群眾、工作上著眼群眾，及時(shí)了解基層情況，一心為基層、為群眾排憂解難，用實(shí)干造福群眾、取信群眾。

三、以良好的作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)自治州科學(xué)跨越、后發(fā)趕超

州黨委工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于我們以什么樣的精神狀態(tài)、什么樣的工作作風(fēng)，去謀劃思路、落實(shí)措施、推動工作。為此，我們要進(jìn)一步提高執(zhí)行力建設(shè)，牢固樹立全州一盤棋的思想，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，圍繞州黨委中心工作，堅(jiān)決克服本位主義和“部門利益至上”的傾向，凡是州黨委、政府做出的決策和部署的工作，要不折不扣地貫徹落實(shí)，始終與州黨委、政府保持高度一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，同心同德、同調(diào)同力，步調(diào)一致地推進(jìn)工作。我們要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、本本主義，在深入上做文章，在落實(shí)上下功夫，在行動上見實(shí)效，多深入基層，多思考研究，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓主要矛盾，一個問題一個問題地去解決，一件事一件事地去抓落實(shí)，拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁，以實(shí)際行動和一流的工作業(yè)績，加快推進(jìn)伊犁跨越式發(fā)展和長治久安。我們要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，心懷強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，勇于突破條條框框，始終堅(jiān)持“變化、變革、創(chuàng)新”，身先士卒、靠前指揮，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族干部群眾爭先進(jìn)位，勇爭一流的工作業(yè)績，切實(shí)把州黨委的決策和州政府的工作部署貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好。

以實(shí)干的作風(fēng)開展工作

在三天的學(xué)習(xí)中，我們聆聽了李湘林書記、蘇州大學(xué)方世南院長、沈健教授和吳宏副主任的援課，對開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”活動進(jìn)行了研討交流。我委被選為典型發(fā)言單位，談?wù)J識，亮觀點(diǎn)，深感榮幸。下面，結(jié)合我委作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)踐體會，與領(lǐng)導(dǎo)、同志們交流。

一、對轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善服務(wù)的認(rèn)識和存在問題

2月16日，自治區(qū)召開行政機(jī)關(guān)效能考評工作動員大會，同時(shí)通報(bào)了涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的16個廳局26個處室的作風(fēng)效能評議情況以及相關(guān)決定。這表明了自治區(qū)黨委、政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的決心。州黨委、人民政府開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”活動，對切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)一個團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、作風(fēng)過硬、關(guān)心群眾的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍有巨大的促進(jìn)作用，對于踐行“新疆效率”、“伊犁速度”，做好新形勢下的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重大意義。

通過這次學(xué)習(xí)，使我們深刻認(rèn)識到，近幾年州發(fā)改委雖然做了一些工作，取得了一些成績，但還不同程度地存在著奮發(fā)有為的精神狀態(tài)不足，敢為人先的蓬勃朝氣不夠，開拓進(jìn)取的爭先意識不強(qiáng)，大刀闊斧的創(chuàng)業(yè)魄力不足，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在不同程度地存在著“懶、散、庸、拖、貪”等不良現(xiàn)象。這些問題有些有普遍性，有些是個別極端現(xiàn)象，雖然只存在于少數(shù)黨員干部身上，但卻損害了我委干部隊(duì)伍的整體形象，如果任由發(fā)展，不但談不上“新疆效率”、“伊犁速度”，還會對黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣產(chǎn)生危害，對黨群、干群關(guān)系造成損害，對伊犁實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的負(fù)面影響，都是不能低估的。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的措施

今年是“十二五”開局之年，是大建設(shè)、大投入、大發(fā)展的一年，因此，2011年春節(jié)上班第一天，州發(fā)改委黨組便召集會議，要求全體干部職工迅速結(jié)束節(jié)日狀態(tài)，收心歸位，以飽滿的精神、高效的節(jié)奏、實(shí)干的作風(fēng)立即投入到工作之中。州黨委、政府辦公廳下發(fā)舉辦“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的專題培訓(xùn)通知后，我委結(jié)合自治區(qū)通報(bào)情況和各級要求，立即召開會議進(jìn)行預(yù)動員，查找存在問題，先期研究制定整改方案。我們認(rèn)真吸取以往社會各界的評議意見，查糾問題、一個問題一個問題地去認(rèn)識，一件事一件事地提措施。號召少坐辦公室，多解決實(shí)際問題，以期通過開展效能考評工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變“衙門”作風(fēng)。為此，我們將做好以下幾點(diǎn)：

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。要求站準(zhǔn)位、深思索、找不足、定目標(biāo)、提措施、許承諾、迎考驗(yàn)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，統(tǒng)一思想，振奮精神，以優(yōu)良學(xué)風(fēng)促進(jìn)過硬作風(fēng)，推動各項(xiàng)工作取得成效。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格履職。解放思想程度有多大，作風(fēng)就有多大轉(zhuǎn)變，服務(wù)態(tài)度就有多好，我們把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)當(dāng)作一項(xiàng)長期工作，保持常抓不懈的狀態(tài)，以更加熱情的氣度對待來我委辦事的人員和企事業(yè)單位，多辦好事、多辦實(shí)事。在工作中，加強(qiáng)調(diào)查研究，依法按制度、按程序辦事，不拖不壓，快事快辦、急事急辦，不會辦幫助辦，樹立“發(fā)改”新形象。

我們對各縣市、各部門作出鄭重承諾，一是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、列入國家或自治區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的項(xiàng)目7個工作日內(nèi)辦結(jié)，不符合受理?xiàng)l件的項(xiàng)目，即刻書面告知項(xiàng)目申報(bào)單位；二是對只要有利于自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時(shí)不違反法律、法規(guī)以及國家明令禁止的事項(xiàng)者，不對環(huán)境造成災(zāi)難性后果的項(xiàng)目，將主動依照差別化產(chǎn)業(yè)政策原則，敢于擔(dān)當(dāng)，不推托，核準(zhǔn)備案。

三要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)和落實(shí)。改進(jìn)完善州發(fā)改委項(xiàng)目內(nèi)審制度、調(diào)定價(jià)審理委員會制度、案審會等制度，以效能原則促進(jìn)依法行政、規(guī)范行政。深入開展價(jià)格服務(wù)“進(jìn)萬家”活動，做好價(jià)格監(jiān)管工作。

四要增強(qiáng)責(zé)任心。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，帶好隊(duì)伍，做到為人民謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。

為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的資源保障和服務(wù)

3天的深入學(xué)習(xí)深受啟發(fā)，獲益匪淺。我就國土資源部門如何全面落實(shí)好此次培訓(xùn)班要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展談一些膚淺的認(rèn)識和體會。

一、深刻領(lǐng)會精神，自覺增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的自覺性、堅(jiān)定性和緊迫性

通過這次學(xué)習(xí)使我深刻認(rèn)識到，與先進(jìn)地區(qū)和單位相比，我們的差距依然明顯，按照新的形勢和任務(wù)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平勢在必行。我們將充分認(rèn)識、深刻領(lǐng)會開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”活動的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，更加自覺地在政治上、思想上、行動上與州黨委、政府保持高度一致，為促進(jìn)自治州跨越式發(fā)展和長治久安提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的資源保障和服務(wù)。

二、著力破解發(fā)展難題，堅(jiān)持走“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的發(fā)展道路

今年是“十二五”開局之年，也是推進(jìn)我州跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵一年。如何在認(rèn)真落實(shí)國家法律法規(guī)的前提下，為州直經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的土地支撐和資源保障，迫切需要我們用辯證和發(fā)展的眼光看待問題、分析問題、解決問題，正確處理好以下三個方面的關(guān)系。

一是正確處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系。落實(shí)國土資源管理共同責(zé)任，變“一家管、大家用”為“大家管、大家用”，促進(jìn)“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”。二是正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系。牢固樹立全州一盤棋思想和大局觀念，破除行政壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享，利用規(guī)劃修編對基本農(nóng)田進(jìn)行科學(xué)調(diào)整、重新布局，從而解決發(fā)展空間。三是正確處理好用足用活政策與依法報(bào)批用地的關(guān)系。按照自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知要求，牢固樹立“用地需審批，審批有權(quán)限”的意識，項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)盡可能不占基本農(nóng)田和少占耕地，做到早謀劃、早對接、早安排，扎實(shí)做好前期工作，及時(shí)組織申報(bào)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地開工建設(shè)，防止因違法用地造成項(xiàng)目延誤、反復(fù)或停工。

三、進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的水平 一是進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。以伊寧市、伊寧縣國土資源局和霍爾果斯口岸分局為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，深入開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動和“推進(jìn)依法行政、推進(jìn)規(guī)范行政、推進(jìn)陽光行政，提升服務(wù)管理水平”主題教育，著力解決少數(shù)干部服務(wù)不優(yōu)、態(tài)度不好、效率不高、為公不廉等問題，全面提高管理質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平。二是全力打造“新疆效率”和“伊犁速度”。我們在州局機(jī)關(guān)全面推行合署辦公，將原17個處室組并為9個綜合辦公室，將最大限度地減少工作環(huán)節(jié)，提升服務(wù)水平，便利服務(wù)對象。三是建立重點(diǎn)項(xiàng)目和大企業(yè)大集團(tuán)用地專辦制度，暢通“綠色通道”，從土地勘界、報(bào)件編制、組織審批等各環(huán)節(jié)實(shí)行“一站式”、“一條龍”貼身服務(wù)，切實(shí)做到“常事快辦、特事特辦、急事急辦、難事巧辦、提前介入、主動服務(wù)”。四是全面推進(jìn)行政審批公開透明。進(jìn)一步改革會審制度，提高會審效率。實(shí)行每周會審制度，確定每周一下午固定為會審會議時(shí)間，堅(jiān)持成熟一件會審一件、會審一件辦理一件的原則，力爭將各類會審事項(xiàng)辦理周期控制在7天以內(nèi)。重大項(xiàng)目事項(xiàng)堅(jiān)決做到隨到隨接、隨接隨辦、成熟即開、會審?fù)ㄟ^、當(dāng)日辦理、即時(shí)公開。重點(diǎn)項(xiàng)目和大企業(yè)大集團(tuán)用地報(bào)件實(shí)行特事特辦，直接進(jìn)入會審程序。切實(shí)提高辦事效率，增加工作透明度。五是建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源交易市場體系，最大限度地發(fā)揮市場配置國土資源的作用，營造公平、公正、規(guī)范、守信的市場環(huán)境。六是加快電子政務(wù)建設(shè)，全面提升業(yè)務(wù)辦理水平。計(jì)劃年內(nèi)投資1000萬元，在全疆系統(tǒng)率先完成國土資源電子政務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)州局與縣(市)局、各分局的聯(lián)網(wǎng)辦公，所有業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)上“統(tǒng)一收件、接辦分離、封閉運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)”。

為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立州”保駕護(hù)航

25日至27日，本人有幸參加了自治州“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”專題培訓(xùn)班，認(rèn)真聽取了李湘林書記、方世南教授、沈健教授、吳宏副書記的講座，收獲甚多。圍繞培訓(xùn)主題，現(xiàn)就州直環(huán)保系統(tǒng)如何“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”談點(diǎn)粗淺體會。

一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)是前提

新形勢下轉(zhuǎn)變州直環(huán)保系統(tǒng)干部作風(fēng)，必須大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣：勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康。結(jié)合當(dāng)前州直當(dāng)前環(huán)保隊(duì)伍實(shí)際，應(yīng)該從以下七個方面下功夫：

(一)堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高環(huán)保。當(dāng)前各種矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，擺在我們面前的難題和問題層出不窮。只有勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，才能堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，卓有成效地開展工作。

(二)堅(jiān)持心系群眾，切實(shí)解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題。在任何時(shí)候都應(yīng)把群眾的環(huán)境需求放在第一位，州直環(huán)保系統(tǒng)干部必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，在環(huán)境保護(hù)上為民多辦好事、實(shí)事，替州黨委、政府分憂解難。

(三)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)。把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成績?；仡欉@些年來的環(huán)保工作，我們還有不到位、不得力的方面。

(四)堅(jiān)持廉潔從政，正確行使黨和人民賦予的權(quán)利。環(huán)保系統(tǒng)干部手中的權(quán)利，都是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。當(dāng)前，環(huán)評審批、環(huán)保工程項(xiàng)目審批、各類創(chuàng)建活動審批等開始成為社會攻關(guān)重點(diǎn)。我們要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化。

(五)堅(jiān)持令行禁止，自覺服從服務(wù)于環(huán)保工作大局。當(dāng)前，全系統(tǒng)上下都必須圍繞伊犁河水污染防治這個重點(diǎn)、人民群眾飲用水安全這個重中之重和污染物總量減排這項(xiàng)根本任務(wù)，嚴(yán)格紀(jì)律和職責(zé)，絕不能找任何借口淡化、弱化全局工作重點(diǎn)。

(六)堅(jiān)持率先垂范，努力成為干部作風(fēng)建設(shè)的模范。環(huán)保系統(tǒng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在州縣兩級環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部。要明確各級領(lǐng)導(dǎo)抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的具體責(zé)任，樹立“不抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變是失職，抓不好作風(fēng)轉(zhuǎn)變是不稱職”的觀念，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”。

二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)是必然要求

州直環(huán)保系統(tǒng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮環(huán)保工作在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的作用必須做好以下幾點(diǎn)。(一)在提高環(huán)保工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上要有新突破；(二)在解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題上要有新舉措；(三)在落實(shí)州黨委決策、部署上要有新思路。在工作中既要著力解決“發(fā)展不足”遺留的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，又要努力推進(jìn)跨越式的科學(xué)發(fā)展，妥善處理環(huán)境容量與總量指標(biāo)的矛盾，拿出“燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨頭的狠勁、老牛爬坡的拼勁”通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排騰出環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)富州”發(fā)展目標(biāo)。

三、促進(jìn)發(fā)展是根本目的

州直環(huán)保系統(tǒng)在今后的工作中，必須始終明確：環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民群眾的環(huán)境需求服務(wù)。伊犁人民不能守著藍(lán)天、青山、綠水、碧草過窮日子，但也決不為了過富日子而污染和破壞生態(tài)環(huán)境。環(huán)保工作的目標(biāo)是保住藍(lán)天、青山、綠水、碧草，為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立州”，又好有快發(fā)展保駕護(hù)航。執(zhí)政是為了人民，發(fā)展也是為了人民，要堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要意義，在于為人民創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。使人民的生活更加幸福，不重視民生的執(zhí)政，就失去政府最起碼的職責(zé)，侵害民生的發(fā)展，也不是追求本意的發(fā)展。我們要在增加群眾個人物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，增加社會的公共環(huán)境財(cái)富，努力讓人們在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)，這是全面建設(shè)小康社會的核心要素，也是州黨委、政府最大的民心工程。

自治州舉辦這次培訓(xùn)班，我認(rèn)為非常有必要，也非常及時(shí)。培訓(xùn)班上，李湘林書記的重要講話讓我切實(shí)感受到一種寢食難安、時(shí)不我待的發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感；蘇州優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府的發(fā)展理念讓我們深深感受到了差距和不足。當(dāng)前，我們一定要按照自治州黨委、政府的部署和要求，切實(shí)解決好作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，以飽滿的精神狀態(tài)，全力以赴抓好今年各項(xiàng)工作的落實(shí)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須改進(jìn)和解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。通過這幾天的培訓(xùn)，讓我們看到了自身發(fā)展還存在很多問題，我想只有正視和面對這些問題，我們才能更好地確定努力的方向，才能進(jìn)一步以“新疆效率”、“伊犁速度”，高起點(diǎn)、高水平、高效益地謀劃和推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的各項(xiàng)工作。當(dāng)前，我們要以此次專題培訓(xùn)為契機(jī)，認(rèn)認(rèn)真真地解決好作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。首先，我們將繼續(xù)深入解放思想，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，強(qiáng)化服務(wù)意識、責(zé)任意識、群眾意識和宗旨觀念，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙問題；其次要轉(zhuǎn)變政府職能實(shí)現(xiàn)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立優(yōu)質(zhì)高效的辦事程序和工作機(jī)制，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到依法行政與高效服務(wù)的統(tǒng)一；三是加大干部治懶、治散、治庸、治拖、治貪力度，解決好在工作效率、服務(wù)承諾、發(fā)展環(huán)境等方面存在的問題。通過扎實(shí)有效的整改工作，實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破、轉(zhuǎn)變職能有新舉措、服務(wù)水平有新提高，真正做到提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量、提高辦事透明度，讓人民群眾滿意。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須突出抓好服務(wù)型政府建設(shè)。加快伊寧發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們的執(zhí)行力和服務(wù)能力。我們要以新的角度、新的眼光來認(rèn)識和分析新形勢，更加突出的抓好服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化、程序化，切實(shí)把主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)變?yōu)楦髯甯刹柯毠さ淖杂X行動，做到高效率、快節(jié)奏。要全面推行限時(shí)辦結(jié)制、牽頭單位負(fù)責(zé)制，提高審批效率，徹底改變拖延低效率的狀況，讓各類經(jīng)濟(jì)主體安心、放心、舒心地在伊寧市投資發(fā)展。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須真抓實(shí)干，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)跨越發(fā)展。當(dāng)前，我們將以開展“城市建設(shè)年”活動為契機(jī)，把城市建設(shè)作為增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力、提升城市綜合競爭力的重要舉措來抓，把伊寧市建成“天山北坡西部中心城市、百萬人口城市”、“富有民族風(fēng)格、文化與現(xiàn)代化氣息相互輝映、和諧共存的現(xiàn)代化城市”和“對我國西部地區(qū)和中亞、西亞一帶具有活力、具有吸引力和投資潛力的標(biāo)志性城市”。我們將以民生建設(shè)年為契機(jī)，把保障和改善民生作為這次轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善措施，加大投入，大力實(shí)施民生工程，解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)讓老百姓安居樂業(yè)有保障。扎實(shí)做好對口援疆工作，推進(jìn)與南京市的全方位合作。我們將積極主動地做好與南京市的對接工作，充分學(xué)習(xí)南京市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、干部培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面的先進(jìn)工作理念，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的各項(xiàng)工作，把握好這次難得的發(fā)展機(jī)遇和有力條件，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展。

是我們貫徹自治區(qū)黨委、政府關(guān)于解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)行政效能建設(shè)等重大決策部署的一項(xiàng)重大舉措，更是對全州“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”發(fā)出的動員。這次培訓(xùn)雖然只有短短3天時(shí)間，但內(nèi)容豐富、主題明確，大家?guī)е鴨栴}深入思考，邊學(xué)邊議，踴躍交流，整個培訓(xùn)取得了預(yù)期效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

李湘林指出，要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)跨越發(fā)展的信心和決心。只有思想的大解放，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。要堅(jiān)決拋棄不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的慣性思維；要緊緊圍繞推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于爭先；要緊緊抓住歷史性機(jī)遇，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，樹雄心、立壯志，堅(jiān)定發(fā)展信心，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，在伊犁大地創(chuàng)造出新的人間奇跡。

李湘林要求，作風(fēng)是旗幟、是形象，關(guān)系人心向背、關(guān)乎執(zhí)政形象。效能是生命、是速度、是能力，關(guān)系伊犁科學(xué)跨越發(fā)展。要把今年作為全州的“效能建設(shè)年”，把3月作為全州“作風(fēng)轉(zhuǎn)變月”。從現(xiàn)在起，各級黨政、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極行動起來，集中利用一個月的時(shí)間，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”這個主題，深入查找和剖析本部門、本單位在作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面存在的問題，采取強(qiáng)有力的措施，動真碰硬，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。要扎實(shí)開展機(jī)關(guān)部門服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，深化效能考核，進(jìn)一步完善效能考評制度體系和工作機(jī)制，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。

李湘林強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，進(jìn)一步完善“一站式”體系，切實(shí)加強(qiáng)部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，牢固樹立親商理念，牢固樹立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任、公務(wù)員就是服務(wù)員”的意識，要從“想企業(yè)之所想”拓展到“想企業(yè)之未想”，滿足企業(yè)對信息、資金和人才等多方面的需求，全力支持企業(yè)發(fā)展，抓住“第一時(shí)間”，形成“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”。

李湘林指出，當(dāng)前，我們改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)都十分繁重，各縣市、各部門、各單位要以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，全力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要抓緊做好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的落實(shí)；要認(rèn)真抓好縣鄉(xiāng)換屆工作；要切實(shí)做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作；要全力做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

第二篇：樹立權(quán)力觀提高執(zhí)行力心得體會

“樹立正確權(quán)力觀，提高執(zhí)行力”活動

心得體會

目前，我按照要求參與了市委、市教育工委的統(tǒng)一部署開展的“樹立正確權(quán)力觀，提高執(zhí)行力”的學(xué)習(xí)活動。通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到只有正確的權(quán)力觀作為指導(dǎo)，才能杜絕政府機(jī)關(guān)工作人員不執(zhí)行、亂執(zhí)行等侵害群眾的利益現(xiàn)象的出現(xiàn)。做為一個共產(chǎn)黨員，在學(xué)習(xí)過程中，我就如何才能樹立正確權(quán)力觀，提高執(zhí)行力進(jìn)行思考，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面努力：

一、樹立正確權(quán)力觀，必須堅(jiān)持理想信念不動搖?？陀^地說，權(quán)力是一個工具，這工具既可以是為人民群眾服務(wù)的工具，也可以變成為私人謀利益的工具。如何選擇，取決于使用這工具的人，取決于該人的內(nèi)心理想信念。堅(jiān)定理想信念，在政治上保持先進(jìn)性。崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動力。理想和信念不是空的，有著巨大的感召力。在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下，社會上有些人受拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想的侵襲和腐蝕，尊奉什么“前途前途，有錢就圖﹔理想理想，有錢就想”的人生信條，把自己的人生目標(biāo)和理想追求放在攫取金錢上，玩物喪志，格調(diào)低下。那樣的人必然不可能用好手中權(quán)力這一工具黨員要堅(jiān)定理想信念不動搖，牢固樹立共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷遠(yuǎn)大理想，腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的目標(biāo)和任務(wù)而奮斗，追求人生的崇高境界，真正做一個為國家富強(qiáng)、人民幸福終身奮斗的人。

二、樹立正確權(quán)力觀，必須堅(jiān)持黨的根本宗旨不能忘。

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，它基于對人民群眾的理解、尊重和熱愛，有真摯的感情，而情感是一種持久的力量，心里應(yīng)該時(shí)時(shí)裝著群眾，使黨和群眾的心真正連在一起。胡錦濤同志說：“群眾在我們心中有多重，我們在群眾心中就有多重”。群眾的眼睛是最亮的，實(shí)打?qū)嵉貫槔习傩辙k事，公道自在人心。反之，沒有人民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，工作就難以推動。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。每一個黨員要深入基層、深入群眾，在黨組織和人民群眾之間進(jìn)行上情下達(dá)和下情上述，無論職務(wù)高低，權(quán)力大小，都要當(dāng)好人民的公仆，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體、深入地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，真正實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力為群眾解難事，堅(jiān)持不懈為群眾做好事，讓群眾滿意。

三、樹立正確權(quán)力觀，必須堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律不走樣。黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)，是全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。共產(chǎn)黨員的行為不是孤立的，只有形成合力，才能發(fā)揮整體作用，這就要求每一個黨員講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律。鄧小平說，“我們這么大一個國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！币徽鄄豢鄣刎瀼攸h的路線、方針、政策和各項(xiàng)部署，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保政令暢通。每位黨員要以身作則，嚴(yán)于律己，帶頭維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化自律意識，嚴(yán)格遵守政治、組織、工作、生活等方面紀(jì)律和法律法規(guī)、社會公德，做遵紀(jì)守法的模范。

四、樹立正確權(quán)力觀，應(yīng)該堅(jiān)持“兩個務(wù)必”不變色。堅(jiān)持艱苦奮斗，廉潔奉公，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是樹立正確權(quán)力觀的一項(xiàng)根本要求。共產(chǎn)黨員要堅(jiān)持“兩個務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。艱苦奮斗不僅是工作作風(fēng)，也是精神境界，只有艱苦奮斗，像愚公移山那樣，每天挖山不止，才能多干活，多出活。廉潔和公道是力量，是人心，是我們黨的傳家寶。其實(shí)，群眾的要求并不高，很簡單，也很樸實(shí)，一要“干活”，二要“干凈”，就是勤政和廉政，勤政為民與廉潔奉公，這兩條是共產(chǎn)黨員的基本功，體現(xiàn)了黨的宗旨。因此，要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確對待名利、地位和權(quán)力，把人民的權(quán)力用來全心全意為人民服務(wù)，真正做到堂堂正正做人，清清白白做事。對群眾的事要帶著感情干，要肯干、會干、不斷學(xué)著干，還要和大家一塊干。以良好的作風(fēng)，做到求真務(wù)實(shí)，言行一致，不說空話，多干實(shí)事、多辦好事、少辦錯事、不辦壞事。廉潔自律，如果自身的廉政建設(shè)搞不好，就會授人以柄，就會被“一票否決”。

五、提高執(zhí)行力，必須堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)不放松。堅(jiān)勤奮學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作，提高執(zhí)行力的前提。黨員來自群眾，是先進(jìn)分子，是先鋒隊(duì)。保持先進(jìn)性，就要學(xué)習(xí)，自我更新，與時(shí)俱進(jìn)。每個黨員要有選擇地學(xué)，現(xiàn)在是信息爆炸時(shí)代，誰能在有限的時(shí)間讀到更精華的東西，誰就進(jìn)步得快，每天上網(wǎng)、看雜志、看閑書是不行的，要多讀一些經(jīng)典﹔要兼學(xué)，既要學(xué)專業(yè)，也要學(xué)思想理論，理論并不枯燥，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，真正學(xué)進(jìn)去，工作方法和精神面貌就

會煥然一新。首先要加強(qiáng)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，當(dāng)前尤其是要扎扎實(shí)實(shí)地提高實(shí)踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)﹔其次要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等方面知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的一切知識，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)自己，提高自己。要在實(shí)踐中學(xué)，大量的學(xué)問來源于實(shí)踐，而不是書本﹔要不斷地學(xué)，“活到老，學(xué)到老”，人生是在漫長的社會實(shí)踐中展開的，現(xiàn)在新知識、新概念、新詞匯層出不窮，不學(xué)就跟不上，就會從內(nèi)行轉(zhuǎn)化為“新外行”。

六、提高執(zhí)行力，要堅(jiān)持勤奮工作不懈怠。權(quán)力越大、責(zé)任越大。要增強(qiáng)使命感，愛崗敬業(yè)，忠于職守，保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和爭先恐后的工作姿態(tài)，開拓創(chuàng)新，勇挑重?fù)?dān)，成為骨干、中堅(jiān)和核心﹔時(shí)時(shí)處處走在群眾的前面，成為表率和榜樣﹔敢于領(lǐng)先，走在時(shí)代的前面﹔敢于競爭，在事業(yè)上有所突破﹔敢于標(biāo)新立異，不因循守舊﹔敢于冒險(xiǎn)，不畏首畏尾，停滯不前。特別是善于抓住機(jī)遇，把發(fā)展作為第一要務(wù)，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展，把智慧和力量凝聚到更快更好地推進(jìn)發(fā)展上來，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

第三篇：加強(qiáng)制度建設(shè)提高制度執(zhí)行力

加強(qiáng)制度建設(shè) 提高制度執(zhí)行力

--徐少農(nóng)紀(jì)檢組長在“學(xué)習(xí)《廉政規(guī)則》，規(guī)范從政行為，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育等系列活動上的講話

（2010年6月23日）

受汪局長的委托，結(jié)合當(dāng)前開展的“學(xué)習(xí)《廉政規(guī)則》，規(guī)范從政行為，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育、“作風(fēng)紀(jì)律整頓活動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，以及慶祝建黨89周年，我就“加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力”這一主題，談一談個人的認(rèn)識與體會，與大家共勉。

所謂制度，是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，如工作制度、稅收制度等；同時(shí)，還指在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系，如社會主義制度、國稅廉政文化等?？梢?，制度一詞說起來很抽象，但是，我們工作、生活的時(shí)時(shí)處處離不開它。不僅人類社會活動需要制度、規(guī)則，強(qiáng)調(diào)自然界的生態(tài)平衡也是一種制度，現(xiàn)在提倡人與自然和諧相處，也是一種制度。試想，如果我們離開了制度，社會將會怎樣？自然界又將會怎樣？而制度建設(shè)是一個制訂制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的動態(tài)過程。因此，制度建設(shè)對于國家、社會，包括我們國稅部門提高管理效能，降低工作風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證

制度如渠，行為如水。渠道怎么設(shè)，水就怎么流。我們要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須梳理好制度建設(shè)這道渠，高度重視制度建設(shè)。有一則“分粥”的故事形象地說明了這一點(diǎn)。有七個人組成了一個小團(tuán)體共同生活，其中每個人都是平等的且能力大體相當(dāng)。他們想通過制定一項(xiàng)“制度”來解決每天的吃飯問題--分食一鍋粥。試用了幾種方法都不靈，后來選擇了這樣一個“制度”：每個人輪流值日分粥，但是值日的那個人要最后取粥。令人驚奇的是，在這個制度下，七只碗里的粥每次都一樣多。因?yàn)橹鞒址种嗟娜硕家庾R到，如果七只碗里的粥不一樣多，他確定無疑將享受那份最少的。這則故事形象地說明了制度建設(shè)至關(guān)重要。

第一，制度建設(shè)體現(xiàn)了時(shí)代變化的新要求。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)。因此，形勢的最新需要都會在制度建設(shè)上最先體現(xiàn)出來。歷史上王朝的更替，新王朝取代舊王朝，就是新王朝提出的政治主張、革新思想、社會制度等，符合當(dāng)時(shí)的時(shí)代要求，新的社會制度取代了舊的社會制度。制度建設(shè)不僅如此，還體現(xiàn)在要符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)情。中國共產(chǎn)黨在成立之初就提出自己的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，正是結(jié)合我國的國情，形成了以毛澤東思想為指導(dǎo)，提出了從農(nóng)村包圍城市的道路，才取得了革命的勝利，以后，正是在有中國特色社會主義理論體系的指引下，才取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功。當(dāng)前，我們正在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)社會主義建設(shè)，必須在制度建設(shè)層面體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。

第二，制度建設(shè)是我們黨建總布局的核心。我們黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體歷來非常重視制度建設(shè)。鄧小平同志深刻指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”黨的第三代、第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面繼承和發(fā)展了鄧小平同志這種制度建設(shè)思想，尤其是在反腐敗工作中提出要進(jìn)一步“法制化”。2000年12月，江澤民同志在中央紀(jì)委第五次全體會議上的講話中提出：“反腐倡廉工作要逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法制化?！?010年1月，中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上30多次提到“制度”一詞，其中“制度建設(shè)”、“制度執(zhí)行力”等概念都反復(fù)被提及。可見，作為執(zhí)政黨在帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的道路上，已把制度建設(shè)列入重要議事日程。

第三，制度建設(shè)是推進(jìn)反腐敗的根本?；仡櫄v史，對照現(xiàn)實(shí)，我們都會發(fā)現(xiàn)：制度缺失缺陷容易導(dǎo)致權(quán)力腐敗；制度執(zhí)行不力會使一些人走向腐敗。制度建設(shè)靠得住，反腐倡廉建設(shè)才靠得住。近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》），這個準(zhǔn)則是在1997年3月中共中央頒布實(shí)施的《廉政準(zhǔn)則（試行）》基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂而來的，這次可以說是“轉(zhuǎn)正版”。該《廉政準(zhǔn)則》既是行為規(guī)范，又是道德約束，是從政道德制度化建設(shè)中一個重要舉措，將在廉政建設(shè)中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，《公務(wù)員法》也以法律形式明確了公務(wù)員的九項(xiàng)義務(wù)和十六條“禁令”，這些都成為行政倫理步入法制化軌道的標(biāo)志。作為長期執(zhí)政的政黨，解決腐敗問題顯得日益重要，而這個問題的解決，必須要靠制度建設(shè)來推動。

第四，制度建設(shè)是合肥國稅又好又快發(fā)展的基石。近年來，在全局又好又快發(fā)展進(jìn)程中，我們在體制和制度上進(jìn)行了一系列的改革創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)工作，建章立制，有些舉措在全國和全省國稅系統(tǒng)都是“領(lǐng)風(fēng)氣之先”的，不僅有力保證了合肥國稅事業(yè)的快速推進(jìn)，也從源頭上有效遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。如建立了效能建設(shè)八項(xiàng)制度，出臺了十一項(xiàng)工程二期建設(shè)實(shí)施意見，實(shí)行集中審批，規(guī)范自由裁量權(quán)，實(shí)行稅收管理員向納稅人述勤述廉制度，實(shí)施同城辦稅和網(wǎng)上辦稅一體化，開展應(yīng)用系統(tǒng)全員考試，舉辦國稅講壇等等。這些創(chuàng)新舉措，有力地推動了我局在依法治稅、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面的制度建設(shè)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)制度建設(shè)，對于我們進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)我局跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、制度建設(shè)所取得的成效

自2008年以來，我局按照市里的部署相繼開展了“制度建設(shè)推進(jìn)年”、“制度建設(shè)鞏固年”和“制度建設(shè)執(zhí)行年”活動。經(jīng)分類整理，我主要從以下五個方面，談?wù)勎覈拔揖衷谪瀼貓?zhí)行制度建設(shè)方面取得的成效。

（一）在科學(xué)民主決策制度建設(shè)方面。國家針對領(lǐng)導(dǎo)干部完善了決策基本制度、重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序、決策后評價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。如建立并完善了集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度、個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、信訪處理制度、巡視制度、談話和誡勉制度、輿論監(jiān)督制度、詢問和質(zhì)詢制度、罷免或撤換要求及處理制度等。我局建立了黨組議事規(guī)則、行政管理工作規(guī)則，重大事項(xiàng)集體研究決定。

（二）在重要領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)方面。從中央到地方，都堅(jiān)持制度創(chuàng)新，用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞。如深化了干部人事制度改革、深入推進(jìn)行政審批制度改革、深化財(cái)政管理制度改革、深化投資體制改革、深化金融體制改革、加快國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等。此外，還健全了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度、探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度、產(chǎn)權(quán)交易制度及各項(xiàng)監(jiān)管制度、政府采購制度等。我局突出國稅特色，主要創(chuàng)新建立了5項(xiàng)制度，分別是：《股級干部任免管理暫行辦法》（黨組會已通過）、《規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《稅收管理員向納稅人述勤述廉制度》、《“一案雙查雙報(bào)告”工作實(shí)施辦法（試行）》和《合肥市國家稅務(wù)局推行集中稅務(wù)行政審批工作實(shí)施方案》，在權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立制度。

（三）在行政執(zhí)法管理制度建設(shè)方面。國家結(jié)合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)，要堅(jiān)決取消，應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評議制度，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理，實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。近年來，我局結(jié)合國稅工作實(shí)際，對稅收執(zhí)法權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對容易發(fā)生問題的微觀環(huán)節(jié)和具體崗位，進(jìn)行了全面排查，認(rèn)真查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)操作等四類廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，針對排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，市局逐一梳理、分析，對容易發(fā)生違法違紀(jì)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市局召開專題會議進(jìn)行了認(rèn)真研究，印發(fā)了稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見，明確了各單位、處室的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的任務(wù)。

（四）在政務(wù)公開制度建設(shè)方面。為保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府，國務(wù)院制定的政府信息公開條例已經(jīng)正式施行，各級政府及其部門也制訂了貫徹政府信息公開條例的具體辦法，健全信息公開工作制度。同時(shí)，完善和增加政務(wù)公開的載體，繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上審批、服務(wù)辦理、信息發(fā)布、溝通交流等功能。我局按照“公開是原則、不公開是例外”的總體要求，以內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)為依托，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，把稅收政策、辦稅程序、內(nèi)部管理等作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，增強(qiáng)國稅工作的透明度，方便納稅人和稅務(wù)人員的監(jiān)督。

（五）在行政問責(zé)和績效管理制度建設(shè)方面。國家已在部分省市和國務(wù)院部門開展試點(diǎn)，加快實(shí)行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度。把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法追究責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)部門也正在加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)地方的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊制訂對行政首長進(jìn)行問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究和績效評估等相關(guān)制度。我局制定了《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《政風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《行政審批過錯責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化問責(zé)和責(zé)任追究。

三、制度建設(shè)執(zhí)行中存在的問題及原因。

胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)，“再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)。許多法規(guī)制度之所以沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力，一個重要原因是執(zhí)行不力?！本臀揖謥砜矗陙碇贫冉ㄔO(shè)的速度在不斷加快，數(shù)量不斷增加，基本上涵蓋了國稅工作的方方面面，從一定程度上說，制度體系已基本建立。但制度建設(shè)執(zhí)行不力的問題仍較突出。主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識有差距。當(dāng)前，許多國稅人員甚至包括我們領(lǐng)導(dǎo)干部對制度建設(shè)存在著一些模糊甚至錯誤的認(rèn)識：一是認(rèn)為“夠用”。認(rèn)為現(xiàn)在的法律法規(guī)已經(jīng)夠用了，關(guān)鍵是落實(shí)執(zhí)行不到位，執(zhí)行好了，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象就自然會得到遏制，沒有必要花力氣再建。二是認(rèn)為“過多”。認(rèn)為現(xiàn)行的各項(xiàng)制度過多，如稅務(wù)系統(tǒng)在反腐倡廉方面就有“十五不準(zhǔn)”、“六個嚴(yán)禁”、“五條禁令”等等，太多太繁瑣，執(zhí)行起來很麻煩。三是認(rèn)為“應(yīng)景”。認(rèn)為制度建設(shè)是官樣文章，定歸定，做歸做。四是認(rèn)為“無關(guān)”。認(rèn)為建設(shè)制度是上級部門的事，與基層無關(guān)，與己無關(guān)。

（二）制度本身不完整。一是制度內(nèi)容的前瞻性和預(yù)見性不夠。制度建設(shè)本身是一門學(xué)問，需要科學(xué)的態(tài)度、審慎的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的精神。制定什么制度，制定到什么程度，必須基于對國稅工作實(shí)踐的充分把握、基于對國稅工作形勢的客觀評估、基于對反腐倡廉制度供求關(guān)系的深入研究。而在實(shí)際工作中，一方面一些制度的內(nèi)容沒有隨著新形勢的發(fā)展進(jìn)行修訂完善，及時(shí)剔除失效的制度，整理合并有效的制度，致使有些制度落后于實(shí)踐。另一方面，對一些新興的或我們不熟悉的領(lǐng)域，如何加強(qiáng)監(jiān)督的制度比較少。二是制度主體缺位。制度設(shè)置作為一門科學(xué)，其主體不僅僅是制度的執(zhí)行者，還必須包括制度的制定者、制度的監(jiān)督者和制度的評價(jià)者。而當(dāng)前很多制度，都只有制度的執(zhí)行者成為制度建設(shè)的唯一責(zé)任者，而其它各方都不能負(fù)起自己應(yīng)有的責(zé)任。一些制度看似健全，實(shí)質(zhì)無從執(zhí)行，影響了制度價(jià)值作用的發(fā)揮。

（三）制度體系不完備。主要表現(xiàn)在：一是有的制度規(guī)定比較零散，沒有形成合力。如對重點(diǎn)稅源行業(yè)的稅收管理規(guī)定，散見于《企業(yè)所得稅法》、《增值稅條例》、《征管法》以及我們內(nèi)部的一些具體規(guī)定等，不利于統(tǒng)籌執(zhí)行，在具體執(zhí)行中容易造成顧此失彼。這就需要我們對一些重要行業(yè)的稅源管理，必須把相關(guān)的制度規(guī)定梳理出來，形成一個完備的制度體系，以提高稅源管理成效。二是有的制度規(guī)定重復(fù)強(qiáng)調(diào)較多，弱化了權(quán)威性和約束力。如關(guān)于責(zé)任追究問題，從上到下都三令五申加強(qiáng)責(zé)任追究，但重復(fù)強(qiáng)調(diào)的太多，具體追究起來力度不大，容易造成人們心理上的麻木和行動上的我行我素。三是有的制度規(guī)定缺乏相應(yīng)的配套措施和程序性規(guī)定。如關(guān)于稅收管理員制度，稅收管理員的職責(zé)是什么，工作目標(biāo)、效能目標(biāo)是什么，達(dá)不到目標(biāo)如何追究，由誰追究，缺乏具體的制度規(guī)定。

（四）制度落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在：不嚴(yán)格按制度辦事，失之于寬，失之于軟的問題時(shí)有發(fā)生。對一些制度的落實(shí)缺乏跟蹤監(jiān)督，缺乏責(zé)任追究，缺乏問效評價(jià)，制度只是寫在文件上，而沒有落實(shí)在行動上。還有的單位或部門搞形式主義，對上級的制度滿足于照抄照轉(zhuǎn)，甘當(dāng)“收發(fā)員、播音員和復(fù)印員”，至于貫徹落實(shí)措施是否符合本單位實(shí)際，是否具有針對性和實(shí)效性，考慮甚少。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，分析起來主要有以下幾方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視的問題沒有得到很好的解決。抓落實(shí)的自覺性和主動性不夠。沒有把制度建設(shè)放在重要議事日程，對稅源管理、稅收執(zhí)法、稅收政策落實(shí)、行政管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題產(chǎn)生的原因研究不夠，只知道“是這樣”，對“為什么這樣”思考的不夠。重制訂輕落實(shí)，抓制度落實(shí)和責(zé)任追究只是泛泛地抓，以制訂制度代替工作落實(shí)，制度的執(zhí)行和貫徹落實(shí)不能及時(shí)到位。

二是對制度的宣傳教育不夠充分。對一些規(guī)章制度，沒有宣傳解釋好出臺的背景、目的和作用，內(nèi)容宣傳的不深不透，致使許多國稅人員以及納稅人對法規(guī)制度的認(rèn)識和了解不夠，沒有形成良好的制度建設(shè)執(zhí)行的社會輿論氛圍和有效的監(jiān)督機(jī)制。如為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們采取的一些措施，應(yīng)該在實(shí)際執(zhí)行中向基層國稅人員和廣大納稅人做好宣傳解釋工作，不能方法簡單、粗暴，影響了制度執(zhí)行效果。

三是對制度建設(shè)的指導(dǎo)不夠。我們個別領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)候習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)說了算，不能按制度辦事，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對制度的執(zhí)行情況督促檢查更不夠。致使許多好的制度落實(shí)不到位，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

四是責(zé)任追究不能到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏抓制度的勇氣，不敢頂真、碰硬，存在不愿追究、不敢追究的問題，責(zé)任追究沒有落實(shí)到位。像在去年省局、市局的綜合檢查中暴露出的問題，個別單位責(zé)任追究輕，起不到應(yīng)有的警示作用。平時(shí)工作考核中往往是肯定和表揚(yáng)多，指出問題和提出批評意見少，責(zé)任追究則更少，致使有些問題得不到很好地解決。

四、增強(qiáng)制度建設(shè)執(zhí)行力，我們領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如何做

“一打綱領(lǐng)，不如一個實(shí)際行動?！痹鰪?qiáng)制度建設(shè)執(zhí)行力，必須從領(lǐng)導(dǎo)開始，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。

（一）增強(qiáng)制度建設(shè)執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)培育四種作風(fēng)。今年初，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，規(guī)定了廉潔從政行為規(guī)范的8條“禁止”和52個“不準(zhǔn)”，這些規(guī)定明確、具體，很有針對性。我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部要在這次主題教育和作風(fēng)紀(jì)律整頓活動中，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，自覺培育四個方面優(yōu)良作風(fēng)。

第一，要大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“學(xué)習(xí)是我們注重的工作，特別是干部同志，學(xué)習(xí)的需要更加迫切，如果不學(xué)習(xí)，就不能領(lǐng)導(dǎo)工作，不能改善工作與建設(shè)大黨?！秉h的十七屆四中全會提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，推動合肥國稅更好更快地發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。比如，我們要加強(qiáng)稅收預(yù)測，就要研究本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，了解經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)知識；要加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理，就要懂得我市重要行業(yè)經(jīng)營管理的基本知識，掌握國際國內(nèi)的有關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，等等。特別是，對國家的稅收政策，我們一定要敏感，不能只是簡單地“過一下”，重點(diǎn)是要深入挖掘政策背后蘊(yùn)含的背景和機(jī)遇。總之，對我們領(lǐng)導(dǎo)干部來說，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，既是政治責(zé)任，也是工作所需；既是自我完善的現(xiàn)實(shí)需要，也是時(shí)代發(fā)展的迫切要求。

第二，要大力倡導(dǎo)解放思想、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。一是要解決工作態(tài)度和工作作風(fēng)問題。要堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)模式、先進(jìn)方法，用一切先進(jìn)的東西激活我們創(chuàng)新的激情。現(xiàn)實(shí)中，我們有時(shí)會感到，一些工作雖然部署了，但仍存在推不動、抓不實(shí)的問題。究其原因，很重要的是有的干部思想懶惰，不愿動腦筋、下真功夫，只憑想當(dāng)然辦事，抓工作不具體、不細(xì)致。其實(shí)，很多工作雖然有難度，只要你肯動腦筋，就一定會有辦法，有辦法抓下去，就有效果。因此，要大力倡導(dǎo)解放思想、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對一切形式主義的東西。二是要解決政令暢通問題。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)各級黨員干部的組織紀(jì)律觀念，堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威，決不允許合胃口的就執(zhí)行，不合胃口的就不執(zhí)行，甚至向組織討價(jià)還價(jià)，搞上有政策下有對策，切實(shí)做到全局上下同一目標(biāo)、同一步調(diào)。我們現(xiàn)在實(shí)行集中審批，就是要推行統(tǒng)一的模式，為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)提供標(biāo)準(zhǔn)化的審批程序，為試行網(wǎng)上審批打好基礎(chǔ)，這是大局，容不得半點(diǎn)變通。三是要解決工作效率問題。每個人的能力、水平并沒有多大的差別，做好工作、干出成效，關(guān)鍵在于責(zé)任感、事業(yè)心和敬業(yè)精神的強(qiáng)弱。任何工作都要確立標(biāo)準(zhǔn)要求，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量促進(jìn)工作的開展。要保持良好的精神狀態(tài)，干工作要有激情，要有一種干就干好、精益求精的追求，要有一種殫精竭慮、不達(dá)目的誓不罷休的意志。

第三，要大力倡導(dǎo)顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)氣。當(dāng)前我們的大局就是服務(wù)全省國稅系統(tǒng)更好更快發(fā)展和合肥市的趕超跨越進(jìn)程，而影響發(fā)展與趕超跨越進(jìn)程的關(guān)鍵因素就是“環(huán)境”。要把個人利益、部門利益與全局整體利益緊密聯(lián)系起來，牢固樹立全局觀念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，共同營造一流的“大環(huán)境”，決不允許為了本單位的一己之利而傷害全局的利益。我們每位國稅人員都代表和影響著合肥市局的整體環(huán)境，代表和影響著合肥市局形象，在搞好服務(wù)上都要切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，做到說每一句話、做每一件事、表每一個態(tài)，都要維護(hù)和促進(jìn)全市局的整體環(huán)境。要通過此次主題教育和作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，認(rèn)真查找思想觀念、工作方式、體制機(jī)制等方面的突出問題，切實(shí)整改提高，不斷優(yōu)化合肥國稅“環(huán)境”。

第四，要大力倡導(dǎo)勤政廉政、敢抓敢管的良好風(fēng)氣。勤政和廉政，是對干部的基本要求。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，就要以身作則，率先垂范。“欲影正者端其表，欲下廉者先之身?！薄捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從?！币粋€部門、一個單位，領(lǐng)導(dǎo)干部的形象就是一面鏡子、一個標(biāo)桿、一面旗幟。如果一把手、班長正了，就會“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”；如果一把手出問題，則是“頭羊迷途，群羊難返”，不僅影響一個班子，帶壞一支隊(duì)伍，而且敗壞一方風(fēng)氣，貽誤一方事業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須當(dāng)好表率，要求別人做到的，自己先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，以高尚的人格力量和模范行為凝聚干部，感召群眾，形成眾志成城干事業(yè)的強(qiáng)大合力。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，就要勇于負(fù)責(zé)，敢抓敢管?，F(xiàn)在有一個值得注意的問題，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著好人主義的心態(tài)，對錯誤的行為不幫助、不教育、不批評、不斗爭。干部違紀(jì)腐敗走上犯罪道路，主要原因當(dāng)然得從他們自身上找，但這種好人主義是不是也在一定程度上起到了推波助瀾的作用呢？不講政治，不講原則，采取一團(tuán)和氣、息事寧人的態(tài)度，寧傷工作，不傷感情，這是對同志、對事業(yè)最大的不負(fù)責(zé)任！嚴(yán)是愛，松是害。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，既要關(guān)心愛護(hù)下級，更要嚴(yán)格要求，發(fā)現(xiàn)問題早打招呼，及時(shí)糾正，這是對同志最好的關(guān)心、最大的愛護(hù)。

（二）增強(qiáng)制度建設(shè)執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)抓住四個環(huán)節(jié)。要使制度建設(shè)執(zhí)行有效，必須抓住嚴(yán)密制度、嚴(yán)加落實(shí)、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅追究四個環(huán)節(jié)，我們領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中，要緊緊抓住這四個環(huán)節(jié)。

第一、提高制度建設(shè)執(zhí)行力，嚴(yán)密制度是前提。大家都知道橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳的故事。一項(xiàng)好的制度可以將平凡的人變?yōu)椴黄椒驳娜?，反之，也會將不平凡的人變成平凡的人。好的?yán)密的制度是提高制度建設(shè)執(zhí)行力的基礎(chǔ)和前提。自2008年以來，我局通過開展制度建設(shè)年系列活動，國稅工作基本制度、稅源管理的具體辦法、涉稅辦理的主要程序、稅務(wù)稽查等方面的主要制度已得到一定程度的完善，但隨著機(jī)構(gòu)改革的到位，隨著稅源專業(yè)化管理和集約化稅務(wù)稽查的進(jìn)一步探索，一些新情況、新問題會不斷出現(xiàn)，這就需要我們不斷深化制度建設(shè)，嚴(yán)密各項(xiàng)工作制度，為提高制度建設(shè)的執(zhí)行力，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，提高制度建設(shè)執(zhí)行力，嚴(yán)加落實(shí)是重點(diǎn)。在制度執(zhí)行和落實(shí)過程中，客觀上還存在制度制訂的初衷與制度執(zhí)行的效果之間有落差。如制度執(zhí)行的公平性不夠，執(zhí)行時(shí)生人與熟人、內(nèi)部與外部有差別；連貫性不夠，初始階段與常態(tài)化以后、忙時(shí)閑時(shí)、上級檢查與未檢查時(shí)有差別；強(qiáng)制性不夠，存在人為干預(yù)，有選擇性和隨意性等等?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！边@就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)同志能主動作為，積極尋求辦法，破解制度執(zhí)行中的難題，以求制度建設(shè)取得實(shí)效。我曾經(jīng)在網(wǎng)上看到關(guān)于小區(qū)居民進(jìn)出大門刷卡的報(bào)道，很多居民進(jìn)出小區(qū)大門嫌刷卡很麻煩，這讓小區(qū)物管也犯了難。于是小區(qū)物管提出與其硬拉業(yè)主強(qiáng)行刷卡，不如用列寧與衛(wèi)兵的故事來感召他們的辦法，后來便在小區(qū)進(jìn)門處，展示出“列寧與衛(wèi)兵的故事”，果然，許多不愿刷卡的業(yè)主看到后，都自覺地掏出卡來。這篇報(bào)道當(dāng)時(shí)在全國主要網(wǎng)站和平面媒體都被刊登了，可見，這件事情雖小，但影響很深，這對我們?nèi)绾翁岣咧贫葓?zhí)行力有很深的啟發(fā)。

第三，提高制度建設(shè)執(zhí)行力，嚴(yán)格監(jiān)督是關(guān)鍵。既然有制度的執(zhí)行者，就要有制度的監(jiān)督者。這方面，市局機(jī)關(guān)很重要。大家不要以為一提監(jiān)督，就是監(jiān)察室的事情。其實(shí)日常監(jiān)督是在市局機(jī)關(guān)相關(guān)部門，監(jiān)察室是專項(xiàng)監(jiān)督。今天我所說的監(jiān)督更多意義上是指日常監(jiān)督。作為市局機(jī)關(guān)各部門，就要主動承擔(dān)起監(jiān)督者的職責(zé)，不能對制度或規(guī)定制訂、下發(fā)了之，必須跟蹤問效。各部門對工作要心中有數(shù)，這有數(shù)就來自于平時(shí)的跟蹤問效。我們的流轉(zhuǎn)稅政策執(zhí)行的如何？所得稅最新政策是否得到及時(shí)落實(shí)？核定征收工作是否得到正確執(zhí)行？等等。為此，一要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。制度出臺以后，要充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，切實(shí)督促制度落實(shí)。采用日常督查和專項(xiàng)檢查等方式隨時(shí)掌握制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，使每項(xiàng)制度的落實(shí)都有明確的責(zé)任部門，避免監(jiān)督檢查在制度運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)被動、滯后、乏力的情況。二要強(qiáng)化信息化手段。利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，加強(qiáng)對政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，尤其是對新出臺的制度或稅收政策，要重點(diǎn)督查督辦，查清落實(shí)過程中存在的問題，并仔細(xì)分析問題存在的原因，做到舉一反三，不讓問題再犯。三要強(qiáng)化科學(xué)評估。要把制度的評估、完善、清理工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，通過制度執(zhí)行情況系統(tǒng)評估和有關(guān)案件剖析，掌握制度特別是新制度的執(zhí)行情況，為進(jìn)一步完善制度提供第一手資料。要建立起執(zhí)行力評價(jià)體系，評價(jià)制度的優(yōu)劣、評價(jià)制度設(shè)計(jì)的效力。是制度本身存在缺陷的，要進(jìn)行修正；是人為原因造成制度不能落實(shí)的，要提出糾偏措施；需要細(xì)化的，要盡快制定實(shí)施細(xì)則；需要制定配套制度的要抓緊制定，使制度在執(zhí)行和落實(shí)中不斷達(dá)到優(yōu)勝劣汰的效果。

第四，提高制度建設(shè)執(zhí)行力，嚴(yán)肅追究是保證。一些制度不落實(shí)，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒有及時(shí)受到查處。對制度執(zhí)行不力的情況進(jìn)行責(zé)任追究，是形成良好制度執(zhí)行環(huán)境的重要基礎(chǔ)。一要切實(shí)加強(qiáng)對違反制度行為的追究。要把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度的情況與考核有機(jī)結(jié)合起來，對盡職盡責(zé)執(zhí)行得力的給予表揚(yáng)和獎勵，對執(zhí)行不力的給予批評教育。對于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)者給予嚴(yán)肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。使守規(guī)者得到褒獎，違規(guī)者受到貶懲，并要做到褒貶分明、獎懲得當(dāng)。二要切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干擾破壞制度行為的追究。領(lǐng)導(dǎo)干部重視制度規(guī)范、帶頭執(zhí)行制度是制度得以落實(shí)的重要因素。要把制度的落實(shí)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核之中，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部把貫徹執(zhí)行制度作為大事來抓，帶頭堅(jiān)持制度、自覺遵守制度、認(rèn)真落實(shí)制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭破壞制度、有意干擾制度的行為加強(qiáng)責(zé)任追究，真正形成制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的氛圍。三要切實(shí)加強(qiáng)對變通制度、打擦邊球行為的追究。從檢查情況看，制度執(zhí)行總體情況較好，“闖紅燈”、“觸高壓線”極少，但卻存在執(zhí)行中變通、有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行、打擦邊球的現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部管理軟弱，紀(jì)律渙散，甚至導(dǎo)致腐敗案件的發(fā)生。因此，要及早解決這些問題，不能因?yàn)樾【筒蛔肪?，也不能以罰代究，必須把各項(xiàng)制度落實(shí)中的責(zé)任追究制與嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)決防止小過釀成大過、小錯拖成大錯。

（三）增強(qiáng)制度建設(shè)執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)突出四項(xiàng)重點(diǎn)。

當(dāng)前，在完善稅收征管體制、健全崗責(zé)體系方面，從總局到省局以及市局都有一系列制度辦法，但為何淡化責(zé)任、疏于管理、執(zhí)法不嚴(yán)甚至執(zhí)法犯法等問題還時(shí)有發(fā)生，這是為什么呢？這說明我們風(fēng)險(xiǎn)意識還不夠強(qiáng)，沒有很好地查找剖析在稅收執(zhí)法、行政管理中的違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；說明我們還沒有很好地結(jié)合本單位實(shí)際，對上級的制度進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，提出本單位、本系統(tǒng)的具體實(shí)施辦法；說明我們還沒有很好地加強(qiáng)制度執(zhí)行的督促檢查和跟蹤問效，確保制度落到實(shí)處、起到實(shí)效。歸根結(jié)底，是沒有很好地在制度建設(shè)執(zhí)行上多作有益的探索和嘗試，存在制度不完善、管理有漏洞的現(xiàn)象。2008年，中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》提出要健全稅收管理員制度，把稅務(wù)部門特定對象的監(jiān)督事項(xiàng)列入中央層面，應(yīng)該說是罕見的。今年市紀(jì)委在《合肥市2010年反腐倡廉建設(shè)工作要點(diǎn)》中，也明確提出加強(qiáng)對稅務(wù)稽查日常監(jiān)管。我們必須明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)的執(zhí)行。

第一，突出工作實(shí)效，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制。一是在稅收執(zhí)法權(quán)的制度建設(shè)上，要抓住薄弱環(huán)節(jié)，圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)健全完善相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行稅收執(zhí)法責(zé)任制。二是在加強(qiáng)稽查各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約上，要積極推動重大案件審理制度的完善，充分發(fā)揮重大案件審理委員會的作用，有效預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。三是在行政管理權(quán)的制度建設(shè)上，要完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制、干部勤政廉政考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，要加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督管理，建立固定資產(chǎn)和日常辦公用品的進(jìn)出臺賬等。四是在進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開制度上，不斷推進(jìn)政務(wù)公開和辦稅公開，優(yōu)化“兩權(quán)”運(yùn)行流程，強(qiáng)化“兩權(quán)”運(yùn)行動態(tài)公開，建立健全“兩權(quán)”運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制。

第二，突出風(fēng)險(xiǎn)防范，著力推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，就是進(jìn)一步分解細(xì)化部門職責(zé)，通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”的重要抓手。具體來說，一要全面梳理權(quán)力事項(xiàng)。編制內(nèi)部崗責(zé)制度，進(jìn)一步明確部門內(nèi)部的崗位職能、職責(zé)及事項(xiàng)，使全體人員做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，做到有權(quán)有責(zé)、權(quán)責(zé)一致，確保權(quán)力行使的責(zé)任落實(shí)到崗到人。二要深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)查找的重點(diǎn)是干部任用、資金分配、項(xiàng)目決定、資產(chǎn)處置、政府采購，以及稅收行政許可權(quán)、審批權(quán)、管理權(quán)、評估權(quán)、檢查權(quán)、征收權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等權(quán)力比較集中的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對查找出的風(fēng)險(xiǎn)，按照權(quán)力運(yùn)行頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機(jī)制漏洞、危害損失程度等對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級評估，明確各部門在風(fēng)險(xiǎn)管理中的責(zé)任，健全防控措施。三要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。在優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，對權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)行程序、行使依據(jù)、承辦崗位、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容，以圖形的方式表達(dá)出來，通過流程圖將權(quán)力行使過程進(jìn)行固化，使每項(xiàng)權(quán)力的行使過程都做到可查可控。四要明確崗位目標(biāo)或者說是效能目標(biāo)。如何履行職責(zé)，高效地完成本職工作，必須要通過設(shè)立一定的崗位目標(biāo)或效能目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。能量化的盡量量化，有時(shí)限的必須設(shè)立時(shí)限要求，形成機(jī)關(guān)務(wù)實(shí)高效的工作氛圍。

第三，突出制度目標(biāo)，著力提高制度建設(shè)執(zhí)行效益。制度建設(shè)執(zhí)行的效益目標(biāo)是制度自身價(jià)值的追求。在制度建設(shè)執(zhí)行中重視制度效益，一是要必須消除制度積壓現(xiàn)象，不能片面追求制度的數(shù)量和形式，要重視制度的質(zhì)量和效用；不能只顧制度的制訂，要重視制度的梳理，過時(shí)的要即行廢止，情勢變遷的要即時(shí)修改；不能片面追求制度的創(chuàng)制速度，要兼顧制度的消化能力，避免創(chuàng)新積壓帶來的管理資源的浪費(fèi)。二是要注意制度建設(shè)的繼承性，要善于總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持“揚(yáng)棄”原則，對行之有效的制度必需堅(jiān)決加以堅(jiān)持利用。三是要注意制度的適度超前性。一個可行的制度本身就需要一定的穩(wěn)定性和預(yù)見性，只有這樣，才能使制度在較長的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用，而這種穩(wěn)定性和預(yù)見性，則只有通過適度超前來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)新時(shí)期對制度的創(chuàng)新要求也決定了制度必須具有超前性質(zhì)。

第四，突出文化軟實(shí)力，著力加強(qiáng)制度文化建設(shè)。我們知道，所有的制度，都是在習(xí)俗、習(xí)慣的基礎(chǔ)上升為制度的。也就是說，所有形成制度的東西，首先是一種文化習(xí)俗的積淀，然后才能上升到制度，沒有文化作為基礎(chǔ)，制度是產(chǎn)生不了的。即使產(chǎn)生了，也是執(zhí)行不下去的。從這個意義上說，文化是皮，制度是毛。所以，古人很早就知道要通過改變文化觀念來推進(jìn)制度的執(zhí)行，商鞅變法就是一個著名的例子。商鞅在變法之前，先在東城門放一根木頭，然后告訴老百姓：誰可以把這根木頭從城東搬到城西，就可以得到一大筆賞錢。因?yàn)檫@件事太簡單，所以沒有人相信。后來，真有一個人抱著試一試看的態(tài)度，把木頭搬到城西，結(jié)果他真的拿到了一大筆錢。商鞅為什么要這樣做呢？他是想改變?nèi)藗兊挠^念，從而推行他的制度創(chuàng)新。因此，我們加強(qiáng)制度建設(shè)不要忽視文化建設(shè)，以文化建設(shè)推動制度建設(shè)，以制度建設(shè)促進(jìn)文化建設(shè)，兩者相輔相成，使得制度成為文化的細(xì)化規(guī)則，文化成為制度的文化，有根的文化。

總之，在座的各位在我們?nèi)袊愊到y(tǒng)制度建設(shè)執(zhí)行中起牽頭抓總的作用，我們要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，樂于接受多方監(jiān)督，大膽吸收創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，為全市國稅系統(tǒng)制度建設(shè)注入新的元素和活力，發(fā)揮制度源頭防腐的重要作用。以上感想有不妥之處，請各位批評指正，謝謝大家！

第四篇：加強(qiáng)制度建設(shè) 提高執(zhí)行力

加強(qiáng)制度建設(shè)提高執(zhí)行力

在國家大力提倡交通大發(fā)展的新形勢下，我省交通事業(yè)已有全面的發(fā)展。為了能更好地提升企業(yè)的形象，完善企業(yè)管理的建設(shè)，強(qiáng)化職工干部的責(zé)任心，我們必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)企業(yè)制度建設(shè)，提高執(zhí)行力，提升企業(yè)地位。

一、建立企業(yè)信譽(yù)度。

信譽(yù)度的建立是依靠制度保障來完成的，通過在管理模式和管理機(jī)制上不斷改善來夯實(shí)基礎(chǔ)，打破“人管人”的舊框架，實(shí)行“制度管人”的新模式，提高管理效率和管理執(zhí)行力。

1、培養(yǎng)職工干部的良好態(tài)度。

態(tài)度決定一切，戰(zhàn)略決定未來，執(zhí)行決定成敗。良好 的態(tài)度決定執(zhí)行力的實(shí)施，同時(shí)它也是公司形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢的重要途徑，才能更加深入的投入到工作中去，我們的遠(yuǎn)景目標(biāo)才能得到實(shí)現(xiàn)。

2、強(qiáng)化企業(yè)制度體系建設(shè)。

成功的企業(yè)在企業(yè)管理制度實(shí)施方面具有共同的特點(diǎn)那就是規(guī)范性的管理編制或創(chuàng)新，同時(shí)也是在不斷的、穩(wěn)定的創(chuàng)新。優(yōu)化過程中，循序漸進(jìn)。當(dāng)然并不是不犯錯，而是不犯同樣的錯誤，穩(wěn)中求勝。

3、執(zhí)行力的建設(shè)。

執(zhí)行力就是競爭力，執(zhí)行力在日益激烈的市場競爭環(huán)境里，越來越成為一個企業(yè)成敗的重要因素；同時(shí)也反映了企業(yè)的整體素質(zhì)。培養(yǎng)執(zhí)行力不能停留在管理者的知識和技能層面上，更應(yīng)該著重于管理者的觀念改變。所以執(zhí)行力的培養(yǎng)重點(diǎn)應(yīng)放在管理者身上，管理者的執(zhí)行力能彌補(bǔ)策略的不足，在這個意義上我們說執(zhí)行力是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。

企業(yè)要發(fā)展必須有良好的外部環(huán)境，但僅僅外部環(huán)境的改善都不能取代企業(yè)內(nèi)部管理。因此，企業(yè)必須練好內(nèi)功，固本強(qiáng)基，向管理要效益，在管理中求發(fā)展，建立一套完整系統(tǒng)，科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的管理制度，提高企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力。

陜西高速集團(tuán)石泉管理所漢陰站于曉春（***）

第五篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)行力

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力

榕城區(qū)婦幼保健院

胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話中，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。即：“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康”。

什么是執(zhí)行力？執(zhí)行力，是指一個團(tuán)隊(duì)貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。一個單位就是一個團(tuán)隊(duì)，提高工作效率，做好各自的工作，全面完成既定的工作目標(biāo)，靠的就是這個團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。

那么，一個單位較強(qiáng)的執(zhí)行力從何而來呢？毫無疑問，它來自于平時(shí)的培養(yǎng)和造就。一個執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，必然是一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，而隊(duì)伍的高素質(zhì)來自于的管理和培養(yǎng)，所以說，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)單位作風(fēng)建設(shè)，是提高團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的根本所在。

一、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須完善各項(xiàng)制度，以制度約束行為。改進(jìn)和加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè)，有許多工作要做，但基礎(chǔ)工作不容忽視，那就是要建立起良好的約束機(jī)制和激勵機(jī)制，用嚴(yán)格的制度和紀(jì)律約束人，用良好的風(fēng)氣帶動和激勵人，從而培養(yǎng)和造就一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、勤奮工作、團(tuán)結(jié)向上的隊(duì)伍。

制度，實(shí)際上就是對某件事情所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或所限定的范圍，是一種要求大家共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，它是一個單位精神、文化、價(jià)值觀念、群體意識以及組織原則的外在形式。人類的全部組織都需要靠一定的制度來維系。一家企業(yè)、一個單位只有制定出一系列行之有效的規(guī)章制度，才能協(xié)調(diào)全體員工的行為，從而保障單位內(nèi)部各項(xiàng)工作健康有序的順利進(jìn)行。在現(xiàn)實(shí)中，那些效益好、凝聚力強(qiáng)的企業(yè)，雖然各有特色，但其中一個共同點(diǎn)，就是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，各項(xiàng)工作管理有序。

實(shí)際上，任何一個單位，都明白制度的重要性，都制定有一套又一套的規(guī)章制度，問題的關(guān)鍵在于，這些制度是否得到了有效的執(zhí)行。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，首要的是嚴(yán)肅制度的約束力，使單位的每一個員工都能自覺的遵守規(guī)則，按章辦事。要達(dá)到這點(diǎn)，一是要加強(qiáng)對制度的宣傳教育，維護(hù)制度的權(quán)威性。通過多種形式的宣傳教育，把執(zhí)行制度的理念滲透到每個員工的行為準(zhǔn)則、價(jià)值理念、道德標(biāo)準(zhǔn)之中，不斷提高員工貫徹執(zhí)行制度的自覺性。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。任何一個領(lǐng)導(dǎo)干部都不能不受制度的約束，領(lǐng)導(dǎo)干部要把執(zhí)行和維護(hù)制度視為自己的基本職責(zé)，增強(qiáng)帶頭學(xué)習(xí)制度、模范執(zhí)行制度的自覺性，以尊重和維護(hù)制度的模范行為，來推動形成全體員工崇尚制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度的良好氛圍。三是抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，采取定期檢查和不定期抽查等多種方式，加大對違規(guī)行為的查處力度，做到令行禁止，違者必究，保證各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要帶模范作用。

執(zhí)行是一個從上而下的任務(wù)傳遞和完成過程，也是執(zhí)行能力的學(xué)習(xí)、模仿和傳遞過程，領(lǐng)導(dǎo)在一個單位、一個團(tuán)隊(duì)是領(lǐng)頭大雁，團(tuán)隊(duì)的習(xí)慣、作風(fēng)，都和領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)密切相關(guān)。一個良好的組織體制，只 有通過優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)行為的策動，才能對其發(fā)展產(chǎn)生積極的意義，所以說，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的關(guān)鍵。

領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，最起碼的一點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部要以一個普通黨員的身份，帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭執(zhí)行單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到不讓群眾做的事，自己先不做，倡導(dǎo)群眾做的事，自己先做到，努力用自己的覺悟去提升別人的覺悟，用自己的熱情去激發(fā)別人的熱情，用自己的信念去堅(jiān)定別人的信念，用自己的力量去凝聚別人的力量，用自己的成功去造就別人的成功。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，還體現(xiàn)在要堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，帶頭解決實(shí)際問題。要在努力解決實(shí)際問題上下功夫，把是否解決了本單位的突出問題和群眾是否滿意，作為衡量干部的標(biāo)準(zhǔn)。許多問題表現(xiàn)在基層，而解決問題的總開關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)那里。領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)要求自己，努力查找本單位在工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面存在的突出問題，只有通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，真正把自身存在的、群眾關(guān)注的、通過努力又能得到解決的突出問題解決了，才能得以群眾的真心擁護(hù)和支持。

三、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，要把激勵作為動力，要扶正祛邪。作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長期的工作，在這項(xiàng)長期的工作中，最重要的就是要不斷的激勵員工的價(jià)值觀念，讓員工牢固樹立起價(jià)值觀、是非觀、榮辱觀，明確提倡什么，反對什么，怎樣做是正確的或是錯誤的，什么是成功，怎樣才能功能，等等，并使這些值觀變成自覺的行動，從而在本單位形成一種奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的良好狀態(tài)。

在激勵措施中，一方面是信念激勵，它屬于精神激勵的范疇。在 革命時(shí)期，無數(shù)仁人志士為了民族的解放、大眾的幸福，拋頭顱、灑熱血，前仆后繼，創(chuàng)建了驚天動地的偉大業(yè)績?！翱愁^不要緊，只要主義真”，這是信念的力量化為無窮無盡的動力。在社會主義建設(shè)時(shí)期，為了改變中國“一窮二白”的落后面貌，共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)，成千上萬的王進(jìn)喜、焦裕祿、雷鋒等等，在各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)、各種崗位上不為名、不為利、一不怕苦、二不怕死，默默無聞地奉獻(xiàn)著自己的一切，他們的力量從何而來？來自于信念，那就是共產(chǎn)黨員全心全意為人民謀福利的信念。

信念激勵是一種很重要的激勵手段，但不是唯一的激勵手段。在做好信念激勵的同時(shí)，還應(yīng)該做好獎勵激勵，運(yùn)用物質(zhì)手段，獎勵單位優(yōu)秀員工，從而在單位上形成一種倡導(dǎo)正確價(jià)值觀的導(dǎo)向作用。與此同時(shí)，要健全監(jiān)督制約機(jī)制，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，扶正祛邪，使正確的價(jià)值觀成為員工崇尚的目標(biāo)和自覺的行動，努力在單位上下建立起一種勤奮務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧的良好環(huán)境。

改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是以上三點(diǎn)就可以解決的，但是，萬丈高樓離不開堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，一個單位，如果制度健全并且執(zhí)行有力，如果領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好了表率作用，如果建立起了一種有效的激勵機(jī)制，那么，整個工作就有了良好的基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)就會不斷加強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力也就會得到不斷的提升！