第一篇：國(guó)稅部門(mén)提高執(zhí)行力建設(shè)

基層國(guó)稅部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

執(zhí)政之道，貴在執(zhí)行。執(zhí)行力是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)路線(xiàn)、方針、政策和決策部署的能力。執(zhí)行力建設(shè)是各項(xiàng)方針、政策、決策落實(shí)到位的重要保證?；鶎訃?guó)稅部門(mén)作為國(guó)家各項(xiàng)稅收政策法規(guī)的直接執(zhí)行者和稅收“杠桿”作用的直接推動(dòng)者，只有不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)行水平，將上級(jí)的決策與基層實(shí)際有機(jī)結(jié)合，確保政令暢通、執(zhí)行到位，及時(shí)、有效落實(shí)好各項(xiàng)決策部署，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、基層國(guó)稅部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，一方面需要國(guó)稅部門(mén)積極組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的財(cái)源保障；另一方面又要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“杠桿”的調(diào)控作用。這就要求國(guó)稅部門(mén)，尤其基層國(guó)稅部門(mén)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，不斷提高執(zhí)行力，確保黨和政府的各項(xiàng)稅收政策和決策部署得到及時(shí)落實(shí)、有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是提高國(guó)稅隊(duì)伍素質(zhì)的有力保證。打造高素質(zhì)的國(guó)稅干部隊(duì)伍是促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本，提高隊(duì)伍執(zhí)行力是建立高素質(zhì)的隊(duì)伍的前提。只有不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，接受實(shí)踐的鍛煉和檢驗(yàn)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，不斷學(xué)習(xí)并加以改進(jìn)，才能不斷提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正確分析問(wèn)題、創(chuàng)造性解決問(wèn)題的能力，進(jìn)而促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高，為推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是推進(jìn)依法治稅的重要舉措?；鶎訃?guó)稅部門(mén)作為直接執(zhí)行稅收法律法規(guī)的主體部門(mén)，只有切實(shí)提高執(zhí)行力，牢固樹(shù)立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念，才能?chē)?yán)格按照稅收行政執(zhí)法行為的規(guī)范和要求，保證各項(xiàng)稅收法律法規(guī)不折不扣地執(zhí)行到位，才能真正打造公平、規(guī)范的稅收秩序，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升依法治稅水平，形成健康、和諧的稅收環(huán)境。

（四）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是提高納稅服務(wù)水平的當(dāng)務(wù)之急。優(yōu)化納稅服務(wù)是國(guó)稅部門(mén)的法定義務(wù)和基本職責(zé)。尤其2009年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將優(yōu)化納稅服務(wù)當(dāng)做各項(xiàng)稅務(wù)工作的重中之重來(lái)抓。國(guó)家稅務(wù)總局多次召開(kāi)納稅服務(wù)工作會(huì)議，對(duì)納稅服務(wù)工作提出了明確要求，做出了詳細(xì)具體的安排和部署。作為基層國(guó)稅部門(mén)，只有不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)格按照上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，才能真正提高納稅服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)而和諧稅企關(guān)系，樹(shù)立良好國(guó)稅形象，實(shí)現(xiàn)稅企雙贏(yíng)。

（五）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。2009年山東省國(guó)稅局明確提出了“一三六”工作思路，最近又初步確定了2010年建立“納稅服務(wù)、內(nèi)控預(yù)防、稅收征管、國(guó)稅文化”四個(gè)體系的工作構(gòu)想，描繪了今后一個(gè)時(shí)期國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。要使這些規(guī)劃和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，需要基層國(guó)稅部門(mén)不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)。

二、基層國(guó)稅部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的對(duì)策

執(zhí)行力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌全局、常抓不懈、務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)力

提高班子領(lǐng)導(dǎo)力是提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。一是建立科學(xué)的決策機(jī)制。對(duì)于重大決策事項(xiàng)，必須進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集體討論決定。要將上級(jí)精神與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實(shí)中出實(shí)效；同時(shí)擴(kuò)大決策的民主化程度，建立民主議事會(huì)制度，制定決策前通過(guò)民主議事會(huì)、座談會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取基層干部職工和納稅人的意見(jiàn)、建議，集思廣益、統(tǒng)籌兼顧，提高決策的科學(xué)性、可行性、可操作性。二是提高執(zhí)行的管理效能。建立良好的管理秩序，對(duì)于每一項(xiàng)工作都要堅(jiān)持周密部署，及時(shí)督促，狠抓執(zhí)行。本著“全面、具體、重點(diǎn)突出”的原則認(rèn)真做好工作計(jì)劃，合理安排工作時(shí)間。對(duì)于長(zhǎng)期性工作和涉及多個(gè)科室的工作，及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，使各部門(mén)之間能夠加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量；認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，通過(guò)總結(jié)，明確工作亮點(diǎn)，形成工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足，及時(shí)加以整改，提高整體工作水平。三是提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。首先，班子成員要率先垂范，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)等黨的理論知識(shí)和基本政策，不斷提高理論水平和政治修養(yǎng)，并用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、管理知識(shí)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)把握大局、分析形勢(shì)的能力和業(yè)務(wù)技能，充分把握工作的宏觀(guān)性、動(dòng)態(tài)性和前瞻性。其次，要深入細(xì)致地開(kāi)展思想政治工作，要堅(jiān)持以人為本，重視同志們的身心和諧，通過(guò)日常了解、溝通談心、教育引導(dǎo)等形式，使同志們保持健康、向上、樂(lè)觀(guān)、主動(dòng)的心態(tài)；要本著“尊重人格、承認(rèn)差別、挖掘潛能，發(fā)揮作用”的用人原則，將管理與教育相結(jié)合，制度化管理與人性化管理相結(jié)合，鼓勵(lì)先進(jìn)，關(guān)心后進(jìn)，充分發(fā)揮各方面人才的作用。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行落實(shí)力

提高隊(duì)伍落實(shí)力是提高執(zhí)行力的根本。一是提高隊(duì)伍學(xué)習(xí)力。一方面建立完善的學(xué)習(xí)制度，制訂并落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)定期開(kāi)展集中教育培訓(xùn)，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高政治理論水平、思想道德素質(zhì)和稅收業(yè)務(wù)技能；另一方面引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹(shù)立和保持一種求知若渴的學(xué)習(xí)態(tài)度，保持一種持之以恒的學(xué)習(xí)精神，堅(jiān)持“學(xué)以致用”、“知行合一”，自覺(jué)將理論知識(shí)應(yīng)用于稅收工作實(shí)踐。鼓勵(lì)稅務(wù)人員積極參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師資格的考試，鼓勵(lì)稅務(wù)干部不斷開(kāi)闊視野，豐富知識(shí)，夯實(shí)功底。同時(shí)，積極開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。二是提高隊(duì)伍創(chuàng)新力。在強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大干部積極進(jìn)行稅收實(shí)踐，以實(shí)踐為依托，解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念、突破束縛，將理論知識(shí)與貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)政策要求有機(jī)結(jié)合，正確分析并創(chuàng)新解決實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)理論向?qū)嵺`的延伸、知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化，在實(shí)踐中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。三是強(qiáng)化干部執(zhí)行意識(shí)?！靶性从谛?，力源于志”。提高執(zhí)行力，必須大力強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。要結(jié)合教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)等活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立執(zhí)行的自覺(jué)意識(shí)，變“要我執(zhí)行”為“我要執(zhí)行”，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行主動(dòng)性；樹(shù)立執(zhí)行的服從意識(shí)，做到有令必行、有禁必止、有紀(jì)必守，嚴(yán)格按照上級(jí)要求不講條件、立說(shuō)立行地抓好貫徹落實(shí)；樹(shù)立執(zhí)行的責(zé)任意識(shí)，明確“崗位即是責(zé)任、權(quán)利即是責(zé)任、工作即是責(zé)任”的理念，形成人人有責(zé)任，人人能負(fù)責(zé)的良好執(zhí)行環(huán)境；樹(shù)立執(zhí)行的細(xì)節(jié)意識(shí)，養(yǎng)成扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作，事無(wú)巨細(xì)，事事關(guān)心，從小事做起，從細(xì)節(jié)入手，確保圓滿(mǎn)完成每一項(xiàng)工作；樹(shù)立執(zhí)行的時(shí)效意識(shí)，嚴(yán)格按照時(shí)限要求，保質(zhì)保量、不折不扣地貫徹落實(shí)好各項(xiàng)工作部署。

（三）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善執(zhí)行機(jī)制

建立科學(xué)、高效的執(zhí)行機(jī)制是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。一是優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制。修訂完善工作規(guī)程，確保各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循。細(xì)化崗位職責(zé)，理順各單位、各崗位的職責(zé)，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)日?？己耍_保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化分工協(xié)作，要求各單位之間既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又積極溝通、協(xié)調(diào)配合，提高整體工作效率。加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)合作。要求科室、分局的正職寬思路、寬胸襟、寬視野，能夠統(tǒng)籌布局，著眼具體，對(duì)重要的工作親力親為，單位副職能夠扎實(shí)做好具體工作，并充分發(fā)揮助手作用，出主意，想辦法，抓協(xié)調(diào)，勤通氣，確保每項(xiàng)工作抓到底、干到位。二是完善檢查督辦機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督辦，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)做起、從機(jī)關(guān)做起，帶頭執(zhí)行落實(shí)，帶頭提速提效，做到人人講效能、處處抓效能、事事顯效能，形成一級(jí)督辦一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。班子成員要按照分工，定期深入科室分局，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。機(jī)關(guān)各科室要按照“分口辦理、分口督導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮對(duì)基層稅務(wù)分局的督導(dǎo)作用，確保各項(xiàng)工作事事能落實(shí)，件件有著落。三是落實(shí)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善目標(biāo)責(zé)任制管理，探索建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任制、機(jī)關(guān)基層互評(píng)、納稅人評(píng)議等多種方式，使每一項(xiàng)工作都有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作進(jìn)度、有監(jiān)督考核。細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)部門(mén)和崗位的不同性質(zhì)，設(shè)置不同的績(jī)效目標(biāo)、考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)方法，建立指標(biāo)之間的合理關(guān)聯(lián)和權(quán)數(shù)?？茖W(xué)量化考核指標(biāo)，減少考核中的人為因素，增強(qiáng)考核的準(zhǔn)確性和客觀(guān)性。建立干部考核檔案，突出描述工作業(yè)績(jī)和工作潛能，加強(qiáng)干部考核的全程跟蹤和審查評(píng)價(jià)。狠抓考核落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，將考核結(jié)果與崗位、能級(jí)聯(lián)系，與收入分配、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，既要獎(jiǎng)優(yōu)，又要罰劣，形成科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)文化建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境

良好的文化氛圍是優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，提高執(zhí)行效果的長(zhǎng)效保障。要充分發(fā)揮文化的“軟管理”作用，通過(guò)加強(qiáng)物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化建設(shè)，營(yíng)造良好的執(zhí)行氛圍，養(yǎng)成良好的執(zhí)行習(xí)慣。通過(guò)文化熏陶，引導(dǎo)人的執(zhí)行意愿，激發(fā)人的執(zhí)行潛能，提高人的執(zhí)行素養(yǎng)，規(guī)范人的執(zhí)行行為，進(jìn)而達(dá)到提升執(zhí)行能力、提高執(zhí)行效率和執(zhí)行質(zhì)量的效果。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 張禮建, 趙世友.淺析我國(guó)政府執(zhí)行力的建構(gòu)［J］. ［2］徐珂.政府執(zhí)行力［J］.

［3］ 周家喜.以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)執(zhí)行力建設(shè)［J］.

第二篇：提高國(guó)稅部門(mén)執(zhí)行力參考資料

淺談如何提高國(guó)稅部門(mén)執(zhí)行力

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日期：2009-12-31 作者：mjqgs 【選擇字號(hào)：大 中 小】

茅箭區(qū)國(guó)稅局 龔萬(wàn)強(qiáng)

“我們不缺制度，而缺執(zhí)行，缺落實(shí)?！边@是目前被引用最廣泛的一句話(huà)，這句話(huà)道出了各部門(mén)各行業(yè)所存在的執(zhí)行不到位、落實(shí)不力的問(wèn)題，概括的非常到位。因而，“執(zhí)行力”這一最初源于企業(yè)管理的理念，也正越來(lái)越多地向政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域廣泛滲透，并不斷被賦予新的內(nèi)涵。那么具體到國(guó)稅部門(mén)，應(yīng)如何理解和提高執(zhí)行力？

一、準(zhǔn)確理解國(guó)稅執(zhí)行力

執(zhí)行力最通俗的理解就是貫徹和落實(shí)的力度，“執(zhí)行”就是 “做”，就是“貫徹”、“落實(shí)”；“力”就是貫徹、落實(shí)的廣度、深度和力度。具體到國(guó)稅部門(mén)，執(zhí)行力就是貫徹上級(jí)決策意圖、準(zhǔn)確執(zhí)行稅收政策、完成稅收既定目標(biāo)的能力。干部的工作態(tài)度、工作能力、敬業(yè)精神、協(xié)作精神都是執(zhí)行力高低的決定因素，這些因素缺一不可，因此，也可以說(shuō)，國(guó)稅執(zhí)行力就是國(guó)稅干部的工作態(tài)度、工作能力、敬業(yè)精神、協(xié)作精神的集中反映。

只有具備了認(rèn)真負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作態(tài)度，正確履職、善于創(chuàng)新的工作能力，埋頭苦干、樂(lè)于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)互助、顧全大局的協(xié)作精神，才能把自己的能力、水平和精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，更好地執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)，把決策和規(guī)劃轉(zhuǎn)化為效益和成果。

二、執(zhí)行力的問(wèn)題及剖析

執(zhí)行力弱化的表現(xiàn)：一是對(duì)抗執(zhí)行，表現(xiàn)在有令不行，有禁不止；二是逃避執(zhí)行，表現(xiàn)在推諉扯皮，推卸責(zé)任；三是歪曲執(zhí)行，表現(xiàn)在上有政策，下有對(duì)策；四是盲目執(zhí)行，表現(xiàn)在能力低下，效果不佳；五是機(jī)械執(zhí)行，表現(xiàn)在照抄照搬，唯上唯書(shū)；六是選擇執(zhí)行，表現(xiàn)在對(duì)政策和上級(jí)決策斷章取義，為我所用；七是被動(dòng)執(zhí)行，表現(xiàn)在不推不動(dòng)，消極怠工；八是虛假執(zhí)行，表現(xiàn)在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。

對(duì)存在問(wèn)題的剖析：一是協(xié)作意識(shí)不夠，大局觀(guān)念淡薄。少數(shù)單位和個(gè)人想問(wèn)題、辦事情只顧眼前利益，部門(mén)與部門(mén)之間各行其是，各自為政，團(tuán)結(jié)、協(xié)作、配合不夠，導(dǎo)致有些工作落實(shí)不力、推行不到位；二是服務(wù)意識(shí)不高，服務(wù)手段不新。有少數(shù)干部還沒(méi)有轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，對(duì)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高管理水平，加快辦事效率，準(zhǔn)確解答稅收政策，減少納稅人納稅成本等較高層次的服務(wù)不夠到位；三是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作質(zhì)效偏低。有極少數(shù)干部作風(fēng)懶散、辦事拖拉，撥撥動(dòng)動(dòng)，不撥不動(dòng)，工作得過(guò)且過(guò)，不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去，完成任務(wù)質(zhì)量不高、質(zhì)效低下。四是責(zé)任意識(shí)談薄，執(zhí)行機(jī)制軟弱。正是由于責(zé)任心不強(qiáng)，才出現(xiàn)了形式主義、表面文章，部門(mén)利益至上，貪小利而損大局，或陽(yáng)奉陰違，上有政策、下有對(duì)策的假執(zhí)行問(wèn)題；正是由于責(zé)任心不強(qiáng)，才出現(xiàn)了斷章取義、唯我所需，不依法行政，不照章辦事，收“人情稅”、關(guān)系稅的亂執(zhí)行問(wèn)題。

三、提高國(guó)稅執(zhí)行力途徑

一要著眼于“引”，切實(shí)解決肯執(zhí)行的問(wèn)題。

首先要抓好干部的思想教育。使廣大干部樹(shù)立正確的執(zhí)政理念，執(zhí)政意識(shí)，從思想上、工作態(tài)度上切實(shí)解決執(zhí)行力的問(wèn)題。一是加強(qiáng)宗旨教育。教育和引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)利觀(guān)和利益觀(guān)，堅(jiān)持以民為本，自覺(jué)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、納稅人的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到思想上尊重納稅人，感情上貼近納稅人，工作上為了納稅人。熱情主動(dòng)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)廉潔的服務(wù)，經(jīng)過(guò)暢通訴求渠道，積極化解矛盾，幫助解決涉稅問(wèn)題；二是加強(qiáng)崗位責(zé)任教育。責(zé)任心和進(jìn)取心是做好一切工作的首要條件。責(zé)任心的強(qiáng)弱，決定執(zhí)行力度的大小；進(jìn)取心他的強(qiáng)弱，決定執(zhí)行效果的好壞。因此，要提高執(zhí)行力，就必須樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的心態(tài)。把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，自我要求調(diào)整到最嚴(yán)，認(rèn)認(rèn)真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的崗位職責(zé)。

其次要?jiǎng)?chuàng)新干部評(píng)價(jià)機(jī)制。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部干實(shí)事、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效，真正做到讓敢干事的人有崗位，能干事的有舞臺(tái)，干成事的人有前途，不干事的人靠邊站；二是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立以工作實(shí)績(jī)和作風(fēng)表現(xiàn)為主要內(nèi)容的干部考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行干部的動(dòng)態(tài)管理，建立健全考核制度，把對(duì)干部的經(jīng)常性考察與重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)考察、重大事件的跟蹤考察結(jié)合起來(lái)，隨時(shí)了解和掌握干部的工作情況，形成一種能人涌現(xiàn)得出來(lái)，庸人暴露得出來(lái)的干部評(píng)價(jià)新機(jī)制；三是創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。打破論資排輩的用人機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，打破干好干壞一個(gè)樣的桎梏，讓真正干實(shí)事的、有貢獻(xiàn)的人精神上得到肯定，物質(zhì)上得到實(shí)惠，使干部變消極被動(dòng)執(zhí)行為積極主動(dòng)執(zhí)行。

二要著眼于“實(shí)”，切實(shí)解決能執(zhí)行的問(wèn)題。

一是要樹(shù)立實(shí)干作風(fēng)。“實(shí)”就是腳踏實(shí)地，天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)?？朔淇淦湔?、評(píng)頭論足的毛病，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勤勉刻苦的精神，靜下心來(lái)，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干的良好習(xí)慣，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝。

二是要強(qiáng)化培訓(xùn)。積極實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，樹(shù)立全員培訓(xùn)、終身培訓(xùn)、分類(lèi)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的“大教育”理念，形成“大培訓(xùn)”格局，著眼于提高人、培養(yǎng)人，全力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。要突出知識(shí)更新培訓(xùn)，認(rèn)真抓好信息技術(shù)、文化知識(shí)、現(xiàn)代管理理念、法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)；加強(qiáng)崗位知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么的原則，認(rèn)真抓好履行本職崗位職責(zé)需要掌握的崗位業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；加強(qiáng)涉稅知識(shí)培訓(xùn)，主要包括新出臺(tái)的稅收政策、各類(lèi)涉稅法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等，增加干部的知識(shí)儲(chǔ)備，促使國(guó)稅干部適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的需要，不斷提高執(zhí)行能力。

三是要狠抓落實(shí)。落實(shí)就是要少說(shuō)多做，要沉下身子做事，而不是坐而論道、夸夸其談、重談?shì)p干、弄虛作假。執(zhí)行力絕不僅僅是停留在口頭上，落實(shí)在文件上，飄浮在表面上，而是要真正落實(shí)在工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一言一行上，實(shí)實(shí)在在干事，干實(shí)實(shí)在在的事。

三要著眼于“嚴(yán)”，切實(shí)解決執(zhí)行不力的問(wèn)題。

一是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是確保工作落實(shí)，提高執(zhí)行力的強(qiáng)大動(dòng)力，只有把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、臺(tái)上定的落到實(shí)處，我們工作才算做到了位，做到了家。建立落實(shí)督查工作制度，以專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、明查暗訪(fǎng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、階段性評(píng)比和制度綜合評(píng)比相結(jié)合的辦法，推動(dòng)工作落實(shí)。要進(jìn)一步完善干部工作目標(biāo)責(zé)任制，加大全方位的目標(biāo)考核力度，使干部人人有任務(wù)、有目標(biāo)、有方向、有奔頭。

二是要加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步建立健全工作規(guī)則，規(guī)范辦事程序，完善機(jī)制辦法，提高執(zhí)行效能。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度，有效防止行政不作為，亂作為和過(guò)度作為的行為；推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，對(duì)重點(diǎn)工作明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，對(duì)落實(shí)不力、成效低下的，嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。

淺談如何加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)

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日期：2008-11-25 作者：施世軍 來(lái)源：直屬稅務(wù)分局 【選擇字號(hào)：大 中 小】

執(zhí)行力在當(dāng)前是一個(gè)很熱門(mén)的概念，因?yàn)樵趪?guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)法工作越來(lái)越規(guī)范化和科學(xué)化的今天，執(zhí)行力也越來(lái)越成為每一個(gè)國(guó)稅干部和一個(gè)機(jī)關(guān)工作成敗的重要因素。因此，分析一下究竟什么是執(zhí)行力？當(dāng)前提高執(zhí)行力存在怎樣的問(wèn)題，如何才能提高執(zhí)行力？對(duì)于我們有效實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)無(wú)疑有著重要意義。

一、執(zhí)行力的概念及國(guó)稅執(zhí)行力內(nèi)容

何為執(zhí)行力？簡(jiǎn)單地說(shuō)就是部門(mén)和個(gè)人理解、貫徹、落實(shí)、執(zhí)行決策的能力，是個(gè)人完成工作的能力和部門(mén)之間協(xié)作綜合評(píng)判的結(jié)果。執(zhí)行力，可看成是工作過(guò)程中充分運(yùn)用可利用的各種資源和手段去實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)既定目標(biāo)的綜合能力。它需要部門(mén)和個(gè)人相互配合，執(zhí)行力是個(gè)人完成工作的能力和部門(mén)之間協(xié)作綜合評(píng)判的結(jié)果。目標(biāo)與執(zhí)行就好比是燈塔與航船的關(guān)系，目標(biāo)給予執(zhí)行以方向性指導(dǎo)，而執(zhí)行力則使航船順利躲避暗礁、風(fēng)浪，直抵目的地，使既定目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。

執(zhí)行力的內(nèi)容很廣泛，不同的行業(yè)有不同的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。就國(guó)稅部門(mén)來(lái)講，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提升執(zhí)行力水平，就是要完美地完成我們的各項(xiàng)工作，做到讓上級(jí)滿(mǎn)意，讓社會(huì)各界各部門(mén)滿(mǎn)意，讓廣大納稅人滿(mǎn)意。一是接受任務(wù)不講條件。提高執(zhí)行力首先要有完成任務(wù)的愿望，國(guó)稅干部一定要樹(shù)立接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿(mǎn)的觀(guān)念，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保持保量完成。二是抓住細(xì)節(jié)責(zé)任到人。國(guó)稅干部都要善于從具體工作做起，從工作的具體環(huán)節(jié)做起，以具體求深入，以具體促落實(shí)，以具體求實(shí)效。三是雷厲風(fēng)行提高效能。國(guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待本職工作。四是開(kāi)拓創(chuàng)新力求實(shí)效。執(zhí)行的過(guò)程，也是把上級(jí)的要求和本地區(qū)、本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展的過(guò)程。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，多層次、多角度地思考分析研究問(wèn)題，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，努力解決發(fā)展中的困難，使各項(xiàng)工作始終把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。五是解決矛盾敢于較真。執(zhí)行就是解決矛盾、解決困難的過(guò)程。衡量一個(gè)干部政治素質(zhì)的高低、工作能力的強(qiáng)弱，很重要的一點(diǎn)就是看他解決問(wèn)題的能力，看他在關(guān)鍵時(shí)刻和面對(duì)困難時(shí)的表現(xiàn)?？雌涫欠裼杏掠谡暲щy，善于解決矛盾，敢于碰硬，迎難而上的決心。

二、制約國(guó)稅干部執(zhí)行力提高的因素

要提高執(zhí)行力，首先要清楚當(dāng)前可能制約執(zhí)行力的一些因素，以便對(duì)癥下藥，使工作更有針對(duì)性。筆者以為，制約執(zhí)行力提高的因素有：一是部分國(guó)稅干部對(duì)日常工作目標(biāo)缺少始終如一的熱情和堅(jiān)持，存在對(duì)具體工作的指導(dǎo)、督促、檢查的頻率不夠，跟進(jìn)不力。二是在具體工作的執(zhí)行過(guò)程中，存在一些業(yè)務(wù)流程繁瑣，形式的東西增多，與管理規(guī)定的嚴(yán)肅性相背離現(xiàn)象。三是在執(zhí)行過(guò)程中缺少與時(shí)俱進(jìn)的良好方法。存在干部、職工或缺少溝通的意愿，或缺少溝通的有效平臺(tái)，以及缺乏創(chuàng)造性解決問(wèn)題的能力。四是培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的有效性、針對(duì)性、普遍性及方式、方法存在一定不足。五是部分規(guī)章制度、方案的出臺(tái)缺乏充分的論證。使得政策執(zhí)行的結(jié)果與制定政策的初衷存在一定的差異性。六是執(zhí)行文化有待進(jìn)一步充實(shí)和完善。

三、提高執(zhí)行力應(yīng)把握的方面

（一）提高認(rèn)知力。對(duì)任務(wù)目標(biāo)的認(rèn)知程度是關(guān)系執(zhí)行成敗的重要因素之一。理解全面準(zhǔn)確就能保持正確的工作方向，理解出現(xiàn)偏差則必然偏離方向，甚至“失之毫厘，差以千里”。實(shí)踐中應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，學(xué)會(huì)用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看問(wèn)題，全面分析研究面臨的情況和矛盾，吃透上情，摸清下情，做到有的放矢；同時(shí)要做好同志之間的溝通交流，在思想認(rèn)識(shí)上互相借鑒，集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升工作意愿，把執(zhí)行變?yōu)槊總€(gè)人自發(fā)行為。

（二）增強(qiáng)協(xié)調(diào)力。單絲不成線(xiàn)，獨(dú)木難成林。提高國(guó)稅部門(mén)執(zhí)行力并非單純的個(gè)人行為，只有調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的工作激情，實(shí)現(xiàn)整個(gè)部門(mén)有效運(yùn)作，才能將個(gè)人思維轉(zhuǎn)化為組織思維，將個(gè)人能力轉(zhuǎn)化為集體能力，從而形成組織的系統(tǒng)執(zhí)行力。建立科學(xué)合理的組織架構(gòu)和工作流程，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化人員配置，最大限度地減少影響工作的內(nèi)部和外部因素，實(shí)現(xiàn)思想同心，目標(biāo)同向，行動(dòng)同步，從而達(dá)到事半功倍的效果。

（三）培養(yǎng)創(chuàng)造力。執(zhí)行不是一種被動(dòng)的機(jī)械行為，它具有廣闊的創(chuàng)造空間。一項(xiàng)平凡的工作經(jīng)過(guò)精心雕琢，賦予創(chuàng)意，就可能出新出彩，甚至化平凡為神奇。觀(guān)念決定思路，觀(guān)念轉(zhuǎn)，天地寬。解放思想，更新觀(guān)念，是提升執(zhí)行水平的有效途徑。持續(xù)不斷地轉(zhuǎn)變觀(guān)念，將產(chǎn)生推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。工作中要積極吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文明成果，善于舉一反三，見(jiàn)微知著，努力拓寬工作思路，突破前人，突破傳統(tǒng)，突破自我，在探索中前行，在創(chuàng)新中超越。

（四）改進(jìn)落實(shí)力。任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，落實(shí)工作任務(wù)過(guò)程中難免會(huì)遇到一些困難和挫折。如果缺乏解決困難的勇氣，遇到難題繞道走，就會(huì)嚴(yán)重影響工作質(zhì)量和工作效率；如果缺乏承受挫折的能力，受到打擊就退縮，則可能心灰意冷、一蹶不振。對(duì)待每項(xiàng)工作都要樹(shù)立一種積極向上的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不言愁，不言累，不言敗，不言滿(mǎn)，自覺(jué)做到接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不講借口、完成任務(wù)追求圓滿(mǎn)。無(wú)論承擔(dān)什么任務(wù)、遇到什么困難，都要有堅(jiān)忍不拔的意志，看到問(wèn)題不回避，遇到矛盾不上交，把攻堅(jiān)破難作為提高能力、成就事業(yè)的舞臺(tái)，不達(dá)目的不罷休。

（五）強(qiáng)化控制力。一項(xiàng)工作計(jì)劃即使經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，也可能會(huì)遇到一些特殊情況或不可抗力，進(jìn)而妨礙目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，必須認(rèn)真加以控制，及時(shí)應(yīng)對(duì)面臨的顯性矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)。在執(zhí)行前要未雨綢繆，制定好工作預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題多方考慮、及早防范；執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)及時(shí)督查跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)糾正，保證工作方向不

脫離正確的軌道。

提高執(zhí)行力對(duì)內(nèi)部因素和外部因素都要加以關(guān)注，不單純依靠道德、制度、計(jì)劃來(lái)約束，更重要的是建立完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成一種陽(yáng)光下進(jìn)行的獎(jiǎng)懲，激發(fā)整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)的工作潛能和每個(gè)國(guó)稅干部的工作熱情。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅部門(mén)執(zhí)行力建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅部門(mén)執(zhí)行力建設(shè)的思考

海鹽縣國(guó)家稅務(wù)局課題組

【摘要】本文針對(duì)當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)存在的問(wèn)題,在借鑒運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)理論的基礎(chǔ)上提出了從意識(shí)、能力、機(jī)制和文化等四方面著手推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)的具體建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)稅、執(zhí)行力、建設(shè)

黨的十七大報(bào)告明確指出，要建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中首次明確提出，各級(jí)政府和政府部門(mén)要“建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力”，這標(biāo)志著執(zhí)行力建設(shè)已被納入到黨的建設(shè)和國(guó)家治理的范疇。國(guó)稅部門(mén)作為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，如何加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的園滿(mǎn)完成，是當(dāng)前新形勢(shì)下思想政治工作需要研究的現(xiàn)實(shí)課題。本文擬就基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)現(xiàn)狀分析出發(fā)，借鑒現(xiàn)代管理學(xué)理論，談一些淺見(jiàn)。

一、執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)涵及構(gòu)成要素

（一）執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)涵

“執(zhí)行力”一詞傳自于西方，來(lái)源于企業(yè)界，“執(zhí)行”就是“做”，“力”是做的深度、廣度和力度。近年來(lái)，“執(zhí)行力”一詞 已逐漸延伸至公共行政領(lǐng)域，主要指政府部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也是政府通過(guò)戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過(guò)程。學(xué)界普遍認(rèn)為執(zhí)行力就是一種合力，是政府在執(zhí)行力過(guò)程各種力量要素綜合而成的整體力，是政府內(nèi)部的各種力量要素以及執(zhí)行人員、資源、工具等要素經(jīng)過(guò)政府機(jī)制的整合而相互作用產(chǎn)生的一種綜合效應(yīng)，即“整合力”。其實(shí)質(zhì)是執(zhí)行上級(jí)決策的能力、具體辦事的能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，核心是構(gòu)建一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，目的是把各項(xiàng)戰(zhàn)略決策和工作部署落到實(shí)處。執(zhí)行力對(duì)于國(guó)稅部門(mén)來(lái)說(shuō)，就是指國(guó)稅部門(mén)及國(guó)稅干部貫徹落實(shí)稅收政策和工作決策，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)稅收工作目標(biāo)任務(wù)的綜合能力。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)的“PDCA”理論——計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)，國(guó)稅部門(mén)的執(zhí)行力建設(shè)就是要在目標(biāo)上設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，在落實(shí)上有效監(jiān)督，關(guān)鍵要在制度上盡可能減少管理漏洞，切實(shí)提高系統(tǒng)內(nèi)部落實(shí)目標(biāo)的執(zhí)行力度。可以說(shuō)，規(guī)章制度是反映執(zhí)行力的重要載體，而評(píng)判一項(xiàng)規(guī)章制度是否科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)，不是看這項(xiàng)制度制定的多么完美，而是其執(zhí)行過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確并建立起一套完善的監(jiān)督保障機(jī)制。因?yàn)橹贫葍H是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，靠制度創(chuàng)造不出效益，一個(gè)不能生發(fā)制度文化的制度不可能衍生出盡責(zé)意識(shí)，如何將強(qiáng)制性的制度升華到文化層面，使干部職工普遍認(rèn)知、認(rèn)可、接受以達(dá)到自覺(jué)、自發(fā)、自動(dòng)按照制度要求規(guī)范其行為，完成他律到自律的轉(zhuǎn)化，是構(gòu)建制度文化的真正內(nèi)涵，也是執(zhí)行力建設(shè)的應(yīng)有涵義。

（二）執(zhí)行力建設(shè)的構(gòu)成要素

執(zhí)行力建設(shè)是一個(gè)涉及方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)，主要由以下四要素構(gòu)成。

1、溝通。溝通是前提。良好的溝通是成功的一半，溝通可以統(tǒng)一思想，消除隔閡，達(dá)成共識(shí)，使上級(jí)的決策意圖最大限度的被下級(jí)理解和認(rèn)可。因?yàn)橛泻玫睦斫饬?，才?huì)有好的執(zhí)行力，只有清晰明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和部署要求，才會(huì)有行之有效的方案來(lái)執(zhí)行。良好的溝通可以使抽象的目標(biāo)變得具體，可以使混亂的思路變得清晰，可以使復(fù)雜的局面變得簡(jiǎn)單，從而通過(guò)自上而下的合力使既定目標(biāo)在執(zhí)行中變得更加順暢。

2、協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是手段。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)理論，好的執(zhí)行往往需要組織提供必要的資源投入及合理配臵。一塊石頭在平地上只是一個(gè)靜止的物體，而從懸崖上滾落時(shí)，卻可以爆發(fā)強(qiáng)大的動(dòng)能，這就是資源配臵的集勢(shì)效應(yīng)。在資源協(xié)調(diào)和廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，從上到下一個(gè)方向，同心協(xié)力，往往能達(dá)到事半功倍的效果。由此可見(jiàn)，協(xié)調(diào)在執(zhí)行力建設(shè)中的重要作用。有效的協(xié)調(diào)可以把有限的內(nèi)部資源合理地配臵在最需要的部門(mén)，從而發(fā)揮資源的最大效益，充分體現(xiàn)執(zhí)行力的最大化。

3、責(zé)任。責(zé)任是關(guān)鍵。執(zhí)行力度的大小主要取決于責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱，而責(zé)任意識(shí)的形成有賴(lài)于科學(xué)而嚴(yán)格的績(jī)效考核體系的建立。只有通過(guò)機(jī)制建設(shè)，把無(wú)形約束變?yōu)橛行渭s束，把單一的道德約束升華為復(fù)合的道德與機(jī)制雙重約束，從主觀(guān)上形成一種責(zé)任意識(shí)的氛 圍，從客觀(guān)上產(chǎn)生一套完善的獎(jiǎng)懲制度，才能有效找到落實(shí)執(zhí)行力與強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的準(zhǔn)確交匯點(diǎn)，以此來(lái)增強(qiáng)干部職工的敬業(yè)精神，更好體現(xiàn)責(zé)任意識(shí)對(duì)于執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵作用。

4、反饋。反饋是保障。執(zhí)行的好壞要經(jīng)過(guò)反饋來(lái)得知，而這種反饋無(wú)論是被動(dòng)的還是主動(dòng)的，其結(jié)果是可以用具體而細(xì)致的數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)展示。這就要求我們加強(qiáng)信息的收集和分析，從信息數(shù)據(jù)形成的關(guān)聯(lián)指標(biāo)和趨勢(shì)曲線(xiàn)中對(duì)決策、部署執(zhí)行情況有一個(gè)直觀(guān)的認(rèn)識(shí)和了解，從而為決策提供更準(zhǔn)確的依據(jù)和更清晰的驗(yàn)證，以趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性和時(shí)效性。

二、加強(qiáng)國(guó)稅部門(mén)執(zhí)行力建設(shè)的重要意義

（一）提高國(guó)稅部門(mén)執(zhí)行力是行使工作職能的基本要求。國(guó)稅部門(mén)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)行是國(guó)稅部門(mén)的重要任務(wù)，提高執(zhí)行力是國(guó)稅部門(mén)履行職責(zé)的基本要求。國(guó)稅部門(mén)執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到各項(xiàng)稅收政策和稅收工作能否落到實(shí)處，直接關(guān)系到稅收職能作用能否得到充分發(fā)揮，直接關(guān)系到國(guó)家全局利益和納稅人切身利益能否得到保障和維護(hù)。為此，必須清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)行力問(wèn)題，結(jié)合新形勢(shì)下思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，努力建設(shè)讓政府和群眾滿(mǎn)意的國(guó)稅部門(mén)。

（二）提高國(guó)稅部門(mén)執(zhí)行力是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎事業(yè)成敗，關(guān)乎發(fā)展大局。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將跨入“十二五”發(fā)展時(shí)期，國(guó)稅干部隊(duì)伍肩負(fù)歷史重任，如果干部隊(duì)伍的作風(fēng)不好、工作不實(shí)，就會(huì)喪失發(fā)展良機(jī)，影響 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。為此，必須以對(duì)國(guó)家、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力提高執(zhí)行能力，不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。只有這樣，才能真正成為一支執(zhí)行力強(qiáng)的隊(duì)伍，讓黨和人民放心的隊(duì)伍。

（三）提高國(guó)稅部門(mén)執(zhí)行力是構(gòu)建和諧國(guó)稅的重要保證。黨的十六屆六中全會(huì)提出了全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會(huì)在國(guó)稅系統(tǒng)的具體體現(xiàn)就是構(gòu)建和諧國(guó)稅。構(gòu)建和諧國(guó)稅在系統(tǒng)內(nèi)來(lái)說(shuō)就是一種溝通文化，這種良好的溝通協(xié)調(diào)氛圍，能使上級(jí)體恤下級(jí)，下級(jí)理解并執(zhí)行上級(jí)決定，上級(jí)摸清下情，下級(jí)吃透上情，達(dá)到這種境界就是一種和諧。這種和諧的文化氛圍能有效促進(jìn)工作效率的提高，促進(jìn)國(guó)稅干部職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從而調(diào)動(dòng)每個(gè)干部職工的工作積極性，在全系統(tǒng)形成強(qiáng)大的執(zhí)行合力。只有加強(qiáng)國(guó)稅執(zhí)行力建設(shè)，保證良好的政令暢通與融恰氛圍，才能為構(gòu)建和諧國(guó)稅提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、國(guó)稅部門(mén)執(zhí)行力建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)稅部門(mén)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著力通過(guò)抓改革、興科技、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)，明顯提高了行政執(zhí)行力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，國(guó)稅事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。但隨著依法治稅的進(jìn)一步深化，稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的嚴(yán)格要求，國(guó)稅部門(mén)執(zhí)行力建設(shè)也面臨一些新問(wèn)題，“抓落實(shí)”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，影響了稅收決策、指令在各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行到位和稅收職能的有效實(shí)現(xiàn)。

（一）執(zhí)行理念不明確，執(zhí)行意愿較薄弱。一是少數(shù)國(guó)稅干部執(zhí)行理念不明確，執(zhí)行思路不清晰，對(duì)自身的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，慣于“謀”而懈于“行”，面對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不是積極主動(dòng)想辦法解決，而是遇困難就讓?zhuān)菽婢尘屯?，沒(méi)有克服困難的信心和決心，思想上安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感和責(zé)任感。二是有的國(guó)稅干部執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，主觀(guān)能動(dòng)性不高，表態(tài)積極，行動(dòng)消極，壓力不夠，動(dòng)力不足，工作行動(dòng)遲緩，拖三拉四或推諉，致使工作質(zhì)量和效率不高，缺乏敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊(duì)精神。三是部分國(guó)稅干部法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行中變調(diào)走樣，甚至以權(quán)謀私，不依法履行法定義務(wù)，行政不作為和行政亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違紀(jì)違規(guī)行為也屢禁不止。

（二）綜合素質(zhì)不夠高，執(zhí)行能力還不強(qiáng)。一是少數(shù)國(guó)稅干部綜合素質(zhì)不高，難以履行正常職能；稅收業(yè)務(wù)技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)不專(zhuān)不精，對(duì)政策理解把握不準(zhǔn)；工作方法、工作技巧不豐富，處理稅務(wù)事務(wù)的能力較差。二是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)中層干部，既是執(zhí)行者又是管理者，崗位職責(zé)要求各級(jí)中層干部必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)執(zhí)行力和管理執(zhí)行力，但部分中層干部只具備某一方面的執(zhí)行力或兩方面的執(zhí)行力都欠缺，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)其崗位職責(zé)所必須的執(zhí)行力。

（三）資源配臵不合理，執(zhí)行效果打折扣。一是納稅戶(hù)的增加、稅源的增長(zhǎng)和管理要求的提高大大快于干部隊(duì)伍的增加和稅收征管能力的提升。二是隨著干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨向老化，知識(shí)更新不足，工作技能還不能完全適應(yīng)工作要求，高素質(zhì)、復(fù)合型人才短缺。三是人力資源配臵和機(jī)構(gòu)設(shè)臵還不盡合理，管理層級(jí)較多，基層人少事繁，一人多崗和超負(fù)荷工作的問(wèn)題較突出，執(zhí)行效果也難以保證。

（四）崗位職責(zé)不明晰，執(zhí)行責(zé)任難落實(shí)。一是崗責(zé)不明晰。由于機(jī)構(gòu)職能改革變動(dòng)過(guò)頻和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)流于形式，造成崗責(zé)體系不健全，崗位工作流程也不夠科學(xué)，缺乏規(guī)范化的運(yùn)作規(guī)程，使部分人員無(wú)所適從。二是職責(zé)不落實(shí)。雖然上級(jí)的目標(biāo)、任務(wù)、措施都非常明確，但由于沒(méi)有層層分解細(xì)化落實(shí)，使得具體工作人員感到離“目標(biāo)”遠(yuǎn)，找不到執(zhí)行的突破點(diǎn)，出現(xiàn)政令不暢，履職懈怠，中梗阻或末端堵塞。三是執(zhí)行不到位。工作人員不熟悉崗位職責(zé)、不清楚目標(biāo)任務(wù)，沒(méi)有在“吃透上情”的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定本崗位的目標(biāo)和計(jì)劃，造成執(zhí)行結(jié)果不盡人意。

（五）監(jiān)督考核不到位，執(zhí)行主動(dòng)未體現(xiàn)。一是激勵(lì)機(jī)制存在缺位。只有考核科學(xué)，才能激勵(lì)高效執(zhí)行。而實(shí)際情況是，有的考核指標(biāo)過(guò)多、過(guò)濫，不切實(shí)際，難以執(zhí)行；有的工作特別是綜合管理工作缺乏基本的考核指標(biāo)，“不患不公，唯患不均”的平均主義思想制約了獎(jiǎng)懲體系作用的發(fā)揮，影響執(zhí)行者的積極性與能動(dòng)性。二是監(jiān)督制約機(jī)制不健全。只有監(jiān)督到位，才能保障規(guī)范執(zhí)行。而實(shí)際情況是，監(jiān)督體系尚不配套嚴(yán)密，對(duì)制度執(zhí)行情況不清、工作效率低下、執(zhí)行力不強(qiáng)等“軟問(wèn)題”缺少有效的監(jiān)督管理辦法，“無(wú)為便是過(guò)”的工作氛圍和處罰執(zhí)行不力的硬措施還沒(méi)有真正建立或執(zhí)行。

四、對(duì)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為政之要，執(zhí)行為先。執(zhí)行的問(wèn)題，歸根結(jié)底就是“做”的問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，就是要解決好“做什么”、“誰(shuí)來(lái)做”和“怎樣做” 等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)的執(zhí)行力建設(shè)，必須從意識(shí)、能力、機(jī)制和文化等四個(gè)方面著手：

（一）增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)。執(zhí)行是一個(gè)知、情、意、行統(tǒng)一能動(dòng)的系統(tǒng)過(guò)程，只有認(rèn)知、情感、意志和行為達(dá)到高度的協(xié)同，執(zhí)行才會(huì)主動(dòng)、持久、積極、有效。一是樹(shù)立執(zhí)行理念。觀(guān)念決定思路，思路決定出路。有什么樣的思想觀(guān)念，就有什么樣的工作效果。只有樹(shù)立先進(jìn)的執(zhí)行理念，才能培育執(zhí)行意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，積極引導(dǎo)干部用心想事、用心謀事、用心干事，提高隊(duì)伍執(zhí)行素養(yǎng)。二是構(gòu)筑共同愿景。執(zhí)行目標(biāo)只有成為組織成員的共同愿景，才能轉(zhuǎn)化為各部門(mén)、全體干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)、不同干部職工的知識(shí)與技能的聚合與融洽。三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。工作無(wú)小事，工作就意味著責(zé)任。無(wú)論在任何崗位，無(wú)論做什么工作，在接受任務(wù)后，都要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和責(zé)任心，都要滿(mǎn)懷熱情，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心和決心，竭盡全力，想盡一切辦法，盡職盡責(zé)地把工作做好。四是增強(qiáng)法治觀(guān)念。依法執(zhí)行是第一執(zhí)行力，只有依法，執(zhí)行才有剛性，才能順暢，才有效果。提高稅務(wù)執(zhí)行力必須堅(jiān)持依法治稅，把依法行政貫穿于稅務(wù)行政管理和稅收?qǐng)?zhí)法行為的全過(guò)程。五是培育團(tuán)隊(duì)意識(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造和諧的協(xié)作溝通氛圍，努力打造團(tuán)隊(duì)精神，才能確保共同目標(biāo)的有效推進(jìn)和圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。

（二）提高執(zhí)行能力。加強(qiáng)能力建設(shè)是提高執(zhí)行力的核心。一是要提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，將決策的科學(xué)性、民主性與效率性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使制定的決策科學(xué)合理、符合客觀(guān)規(guī) 律，確保決策目標(biāo)能夠執(zhí)行。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以自身的模范行動(dòng)成為抓執(zhí)行的第一人，實(shí)現(xiàn)由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)執(zhí)行向主動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變；由常規(guī)執(zhí)行向創(chuàng)新執(zhí)行轉(zhuǎn)變。二是要提高專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。知愈深、則行愈達(dá)。每個(gè)干部職工認(rèn)知能力的高低，決定執(zhí)行力的好與壞。因此，要更新觀(guān)念，更新知識(shí)，有針對(duì)性地組織技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，努力提高干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，為提高執(zhí)行力奠定良好基礎(chǔ)。三是要提高自我約束能力。每個(gè)干部職工要把黨的政策視為“生命線(xiàn)”，把黨紀(jì)國(guó)法視為“高壓線(xiàn)”，把黨風(fēng)廉政規(guī)定視為“警戒線(xiàn)”，做到時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自我約束。

（三）完善執(zhí)行機(jī)制。要從以往的“靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)執(zhí)行”向“靠流程推動(dòng)執(zhí)行”轉(zhuǎn)變，突出建立以“靠流程推動(dòng)執(zhí)行”為主、以“靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)執(zhí)行”為輔的執(zhí)行體系和嚴(yán)密的執(zhí)行機(jī)制，從而在制度設(shè)計(jì)上提升執(zhí)行力。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。層層建立抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)工作決策和部署，要做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，使每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人去落實(shí)。要嚴(yán)格抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。對(duì)單位的重要工作，要實(shí)行分段檢查，哪項(xiàng)工作沒(méi)有落實(shí)好首先就追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。二是建立健全崗責(zé)落實(shí)機(jī)制。要按照總局“依法規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程、建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系”要求，進(jìn)行稅收征管體制改革，合理優(yōu)化人員配臵，使每個(gè)干部職工的執(zhí)行能力與其所在崗位、所負(fù)職責(zé)相匹配，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有條件、會(huì)干事的有地位，9 不斷激發(fā)干部職工的工作動(dòng)力和執(zhí)行活力。要建立明晰的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，科學(xué)界定各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能、職責(zé)，盡量避免職責(zé)交叉；明確不同層級(jí)管理機(jī)構(gòu)擁有的權(quán)力、利益與其承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的嚴(yán)格管理，每一級(jí)都要有明晰的責(zé)、權(quán)和對(duì)執(zhí)行責(zé)、權(quán)的考評(píng)。同時(shí)，按照信息化的要求，建立科學(xué)合理的管理流程，形成環(huán)環(huán)相扣、高效快捷的執(zhí)行鏈條，使每一崗位的業(yè)務(wù)操作記錄和相關(guān)資料傳遞電子化，使執(zhí)行信息及時(shí)傳遞、執(zhí)行結(jié)果隨時(shí)核查，促使每一級(jí)機(jī)構(gòu),每個(gè)干部職工都努力地完成自己的工作任務(wù)。三是建立健全督促檢查機(jī)制。要加強(qiáng)工作督查，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，查處“不抓落實(shí)的人”。做到有決策必有落實(shí)，有部署必有檢查。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的問(wèn)效果，對(duì)正在落實(shí)的講進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的查原因，對(duì)落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要對(duì)上級(jí)安排和本局部署的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況不定期進(jìn)行突擊抽查，定期通報(bào)進(jìn)度，曝光存在的問(wèn)題，促進(jìn)決策的落實(shí)。要完善督查督辦機(jī)制，通過(guò)催報(bào)檢查、聯(lián)合督查等形式強(qiáng)化督促落實(shí)，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。四是建立健全績(jī)效考核機(jī)制?？?jī)效考核是執(zhí)行力建設(shè)的指揮棒，把好考核關(guān)，可以起到“四兩撥千斤”的作用。要科學(xué)設(shè)臵目標(biāo)考核體系，并明文規(guī)定考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，明確獎(jiǎng)懲措施，使執(zhí)行績(jī)效直接與執(zhí)行主體和利益掛鉤。同時(shí)，結(jié)合民主評(píng)議，把責(zé)任主體臵于群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)抓工作落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要堅(jiān)持能力大小看工作、功勞大小看實(shí)績(jī)，在部門(mén)綜合績(jī)效考核和目標(biāo)管理法基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)部門(mén)和個(gè)人完成工作的情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。五是建立健全責(zé)任追究機(jī)制。古人云“矢不激不遠(yuǎn)，人不勵(lì)不奮”。抓住不落實(shí)的事 +追究不落實(shí)的人=落實(shí)。對(duì)那些執(zhí)行力不強(qiáng)、工作落實(shí)不到位的干部，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究；對(duì)那些工作不落實(shí)、搞形式主義、做表面文章或只說(shuō)不做的干部，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)那些工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、給工作帶來(lái)嚴(yán)重影響和損失的干部，要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)工作能夠得到有效落實(shí)。讓執(zhí)行力強(qiáng)的干部有成就感、執(zhí)行力一般的干部有壓力感、執(zhí)行力較差的干部有危機(jī)感。

（四）培育執(zhí)行文化。文化作為一種根源于靈魂、融化到血液的精神力量，對(duì)于執(zhí)行力建設(shè)而言，頗具戰(zhàn)略性、長(zhǎng)久性和根本性意義。執(zhí)行力文化建設(shè)抓好了，對(duì)提升執(zhí)行力可以起到強(qiáng)基固本的重要作用。營(yíng)造執(zhí)行文化的關(guān)鍵在于單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，應(yīng)把執(zhí)行文化的培養(yǎng)看成是動(dòng)態(tài)漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，對(duì)執(zhí)行中遇到的問(wèn)題不斷加以調(diào)整完善以提高執(zhí)行的有效性和完美性。一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。通過(guò)組織內(nèi)部橫縱向溝通渠道的構(gòu)建和執(zhí)行信息反饋的有效達(dá)成，確保政令暢通，提高執(zhí)行效率。同時(shí)，強(qiáng)化工作協(xié)同，促進(jìn)內(nèi)部和諧，凝聚執(zhí)行合力。上級(jí)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高決策部署的實(shí)效性；下級(jí)要增強(qiáng)服從意識(shí)，全面執(zhí)行上級(jí)的決策部署；同級(jí)要增強(qiáng)全局意識(shí)，履行各自職責(zé)，共同推進(jìn)全局工作。二是通過(guò)思想政治工作和制度、機(jī)制的激勵(lì)約束，進(jìn)一步強(qiáng)化“知行合一”理念，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，營(yíng)造執(zhí)行氛圍，增強(qiáng)執(zhí)行意愿。三是稅務(wù)行政管理要以有利于工作開(kāi)展、有利于執(zhí)行為出發(fā)點(diǎn)，以是否執(zhí)行到位為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行者，鞭策和處罰執(zhí)行差的或不執(zhí)行者，形成積極向上的執(zhí)行文化，真正做到工作有激情，制度有約束，做事有責(zé)任，落實(shí)有措施，確保各項(xiàng)工作的真正落實(shí)。

第四篇：如何提高部門(mén)執(zhí)行力

淺談企業(yè)如何提高執(zhí)行力

一、執(zhí)行力概念

二、對(duì)執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)

三、企業(yè)出現(xiàn)的現(xiàn)象

四、解決方案

五、怎樣提高自身執(zhí)行力

一、執(zhí)行力概念：是指企業(yè)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策、及時(shí)有效地解決問(wèn)題的能力，是企業(yè)管理決策在實(shí)施過(guò)程中原則性和靈活性相互結(jié)合的重要體現(xiàn)。

二、對(duì)執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)、執(zhí)行力決定著企業(yè)的成敗，沒(méi)有執(zhí)行力就沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，除了企業(yè)的決策層要不斷善于捕捉發(fā)展機(jī)遇，制定出好的戰(zhàn)略之外，更重要的是要具有實(shí)施這一戰(zhàn)略的執(zhí)行力。臺(tái)灣著名學(xué)者湯明哲指出，一家企業(yè)的成功，30%靠戰(zhàn)略，40%靠執(zhí)行力，其余的30%靠運(yùn)氣。由此可見(jiàn)，執(zhí)行力對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是何等的重要。提高企業(yè)執(zhí)行力就是將人員流程、戰(zhàn)略流程、運(yùn)營(yíng)流程進(jìn)行合理運(yùn)用，從而達(dá)到戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)和改進(jìn)。

健全的人員流程首先、是準(zhǔn)確而深入的評(píng)估每位員工；

其次、是提供一個(gè)鑒別與培養(yǎng)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)人才的架構(gòu)，以配合組織未來(lái)執(zhí)行策略的需要；

第三、則是充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人才儲(chǔ)備管道，以作為健全接班計(jì)劃的基礎(chǔ)。

一個(gè)好的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該準(zhǔn)確界定企業(yè)的發(fā)展方向與定位，并讓企業(yè)得以朝這個(gè)方向移動(dòng)。戰(zhàn)略流程界定了企業(yè)希望行進(jìn)的方向，而人員流程則界定哪些人該參與其中，至于運(yùn)營(yíng)流程則是為這些人員指明路徑，并將長(zhǎng)期的產(chǎn)出切割成短期目標(biāo)。為達(dá)成這些現(xiàn)時(shí)現(xiàn)地的目標(biāo)。

企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終要靠執(zhí)行者付諸實(shí)際的行動(dòng)，若執(zhí)行力不佳，那么無(wú)論多么理想的計(jì)劃都無(wú)法得到理想的效果。要提高執(zhí)行力，首先領(lǐng)導(dǎo)人要有強(qiáng)的執(zhí)行力，要成為執(zhí)行型的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)更為重要的是要培養(yǎng)下屬工作人員增強(qiáng)責(zé)任感，提高執(zhí)行力，這是增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的保障。執(zhí)行力的強(qiáng)弱反映了一個(gè)單位的管理水平，更體現(xiàn)在全體員工的精神面貌上，它無(wú)時(shí)不在影響著每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。那么，如何提高執(zhí)行力，我個(gè)人有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

《一》、要使企業(yè)的目標(biāo)、策略和各項(xiàng)制度讓全體干部職工有認(rèn)同感。

這樣，才能激發(fā)大家對(duì)提高執(zhí)行力的激情，使其發(fā)揮內(nèi)心深處最大的潛能，用良好的心態(tài)，愉快樂(lè)觀(guān)的精神和飽滿(mǎn)的工作熱情來(lái)成就自己的每一項(xiàng)工作，努力創(chuàng)造出一流的業(yè)績(jī)。

《二》、對(duì)目標(biāo)要做出詳細(xì)的解碼。

常言道：千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)。只有對(duì)各部門(mén)、各崗位的職責(zé)范圍、衡量標(biāo)準(zhǔn)以及完成時(shí)限進(jìn)行了細(xì)分和量化，執(zhí)行力才有前進(jìn)的方向。

《三》、建立良好的管理機(jī)制，有一套科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，合理的獎(jiǎng)懲制度來(lái)激勵(lì)。

制度和規(guī)定是為規(guī)范員工的行為而制訂的。因此，只有形成規(guī)范的、有章可循的管理制度，才能增強(qiáng)管理的公平性，使每個(gè)人的執(zhí)行力得到更加充分的發(fā)揮。

《四》、用正確的人做正確的事。

管理者執(zhí)行力的高低，既可以促使各項(xiàng)工作的快速發(fā)展，也可以造成工作停滯不前，它直接決定著事業(yè)的成敗。因此，各層次的管理干部要選拔具有堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力，辦事公道，為人正派，有一定人格魅力的精英來(lái)?yè)?dān)任，并且與領(lǐng)導(dǎo)層要同心同德，這樣，工作起來(lái)有快樂(lè)感、榮譽(yù)感，才能對(duì)本單位的決策和目標(biāo)義無(wú)反顧地執(zhí)行。

《五》、在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中要不斷地跟進(jìn)，同時(shí)要設(shè)立反饋機(jī)制，也就是所說(shuō)的回報(bào)。

這樣，不僅了解執(zhí)行力的程度，而且便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，使制度在執(zhí)行過(guò)程中更加完善，使各項(xiàng)工作更加完美。

三、但現(xiàn)在很多公司卻遇到各種相關(guān)執(zhí)行不力的問(wèn)題，我個(gè)人覺(jué)得有以下幾種現(xiàn)象：

1、員工不知道干什么

公司沒(méi)有明確的能夠落實(shí)的戰(zhàn)略規(guī)劃，沒(méi)有明確的營(yíng)銷(xiāo)策略，使員工得不到明確的指令；或者營(yíng)銷(xiāo)策略不符合市場(chǎng)需求，員工只好自發(fā)的進(jìn)行修改；還有一些是公司政策經(jīng)常變，策略反復(fù)改，再加上信息溝通不暢，使員工們很茫然，只好靠慣性和自己的理解去做事。

這就使員工的工作重點(diǎn)和公司脫節(jié)，公司的重要工作不能執(zhí)行或完成。

2、不知道怎么干

究其原因就是公司要么沒(méi)有培訓(xùn)直接上崗，要么培訓(xùn)沒(méi)有針對(duì)性和實(shí)操性，如公司對(duì)員工做勵(lì)志培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，使員工熱血沸騰但工作怎么干還是不知道；有的公司給低層員工做一些行業(yè)趨勢(shì)、宏觀(guān)戰(zhàn)略的培訓(xùn)，也還是沒(méi)有交給他們方法。

當(dāng)然，還有一個(gè)比較普遍的深層原因，就是中高層領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)能力差，自己都不知道怎么干，就沒(méi)法對(duì)下面的人說(shuō)清楚，總監(jiān)說(shuō)不清，經(jīng)理也說(shuō)不清，最后是真正執(zhí)行的最底層不會(huì)干，有苦說(shuō)不出。

3、干起來(lái)不順暢；

就是公司的各種業(yè)務(wù)流程或者操作流程太繁瑣，遇事不能隨機(jī)應(yīng)變。若仍然按照原來(lái)的工作流程，必然使得下屬員工的積極性和熱情被消耗，員工慢慢的也就變得不主動(dòng)做事了。

4、不知道干好了有什么好處

企業(yè)大都有對(duì)員工的激勵(lì)措施，尤其是對(duì)銷(xiāo)售更是必不可少的。但是在制定激勵(lì)政策時(shí)卻往往犯一個(gè)錯(cuò)誤，就是把政策制定的太過(guò)復(fù)雜，使員工很難算出來(lái)下個(gè)月自己花多少精力達(dá)到什么結(jié)果就能拿多少獎(jiǎng)金。這樣就使激勵(lì)政策的作用大打折扣。

銷(xiāo)售永遠(yuǎn)都是只看眼前，這是工作性質(zhì)決定的，但當(dāng)眼前的好處看不到時(shí)自然就沒(méi)有太大的興致去做。

5、知道干不好沒(méi)什么壞處

考核指標(biāo)不合理是很多企業(yè)最常犯的嚴(yán)重錯(cuò)誤，突出表現(xiàn)在定性指標(biāo)太多，諸如團(tuán)隊(duì)精神、創(chuàng)新能力、忠誠(chéng)度等等五花八門(mén)，這些指標(biāo)的考核帶有太多的人為因素，而實(shí)際生活中又偏偏有一個(gè)共性的現(xiàn)象，就是“業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人往往不太聽(tīng)話(huà)，不干活的人往往人緣比較好”，這會(huì)造成什么后果？----不干活的人照樣能夠獲得很高的綜合評(píng)分，個(gè)人利益不受影響。

處罰不重或沒(méi)有處罰也比較常見(jiàn)，有的是親緣、血緣、地緣關(guān)系，能放一馬就放一馬；有的是自己的人，當(dāng)然不能處罰；有的雖然是民企但是保留著國(guó)企作風(fēng)，你好我好大家好。當(dāng)罰而不罰嚴(yán)重破壞了游戲規(guī)則，“榜樣的力量是無(wú)窮的，壞榜樣的危害也是無(wú)窮的”。

四、面對(duì)上述問(wèn)題，那么就需要有解決這些問(wèn)題的方法：

解決執(zhí)行差難題的五大方法 ：（個(gè)人意見(jiàn)）

清楚了執(zhí)行力差的原因，解決的辦法也就變得明朗了，那就是要做到“目標(biāo)清晰、方法可行、流程合理、激勵(lì)到位、考核有效”。

1、目標(biāo)清晰

目標(biāo)明確就是要落實(shí)指標(biāo)。指標(biāo)定的準(zhǔn)確、能落實(shí)，是做預(yù)算、定政策、激勵(lì)考核的基礎(chǔ)，是銷(xiāo)售管理中最重要的事。大多數(shù)公司的銷(xiāo)售指標(biāo)也都分解到大區(qū)、省區(qū)、辦事處和代表，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，銷(xiāo)售指標(biāo)要想既準(zhǔn)確又能落實(shí)必須層層分解，直到不能再分。

使目標(biāo)明確的另一個(gè)輔助手段是工作單制，工作單上明確描述工作內(nèi)容、期望結(jié)果、完成時(shí)限、可用資源、負(fù)責(zé)人、主要協(xié)助人等，簽字生效。工作單在兩種情況下會(huì)發(fā)揮明顯的作用：一是跨部門(mén)協(xié)作時(shí)。由于各部門(mén)都有自己的重點(diǎn)工作和業(yè)務(wù)側(cè)重，所以各個(gè)部門(mén)對(duì)工作的理解很難一致，并且協(xié)作的工作容易被本部門(mén)的工作擠占而造成拖延。

所以，工作單的主要作用是要讓工作要求更加清楚，而不是為了簽字落實(shí)責(zé)任。

2、方法可行

制定一個(gè)可行的方法需要決策、支持、反饋三個(gè)環(huán)節(jié)有效配合。

首先決策不能是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意愿拍腦門(mén)決定，而是要結(jié)合市場(chǎng)情況充分論證；

支持可以是高級(jí)員工給下屬的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也可以是專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部或外部培訓(xùn)，其中需要注意的是，對(duì)于執(zhí)行層來(lái)說(shuō)，傳授工具和方法遠(yuǎn)比傳遞思想更重要，勵(lì)志培訓(xùn)不會(huì)帶來(lái)多少業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，解決問(wèn)題更多是靠方法而非熱情；

任何一個(gè)方法總有不足之處，執(zhí)行中的反饋有助于使其進(jìn)一步完善。

3、流程合理

在大多數(shù)企業(yè)里，流程在形式上沒(méi)有問(wèn)題，而是在執(zhí)行中表現(xiàn)出不合理。不合理的原因有兩個(gè)：（1）外行管內(nèi)行；（2）責(zé)任、權(quán)利不對(duì)等。

比如有些企業(yè)里營(yíng)銷(xiāo)老總不掌握業(yè)務(wù)代表的人事權(quán)，招聘和辭退都是人力資源說(shuō)了算，這樣如何保證代表的工作能力，又如何處理不該留用的員工，又怎么能保障執(zhí)行力？這是外行管內(nèi)行的典型表現(xiàn)。

責(zé)任、權(quán)利不對(duì)等則造成了工作互相推諉，人人都管，人人都管不了，最終所有小事都推到老板那里。

所以，要想使流程合理，首先要轉(zhuǎn)變管理思想，一是老板要適度放權(quán)，二是部門(mén)之間要強(qiáng)化支持功能、淡化管理功能，尤其是不能讓外行管內(nèi)行。比如說(shuō)財(cái)務(wù)部和銷(xiāo)售部的關(guān)系，財(cái)務(wù)部的管理功能應(yīng)該體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是審核票據(jù)真實(shí)性和合理性，二是在做下一的預(yù)算時(shí)控制財(cái)務(wù)指標(biāo)。但是有很多國(guó)內(nèi)公司則不然，市場(chǎng)和銷(xiāo)售部門(mén)的每一筆錢(qián)該花不該花掌握在財(cái)務(wù)部手里，而財(cái)務(wù)部不懂具體的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，所以既不批也不拒，一直拖著，嚴(yán)重影響了銷(xiāo)售進(jìn)行。這實(shí)際上就是財(cái)務(wù)部的管理職能太強(qiáng)而支持功能太弱。營(yíng)銷(xiāo)的費(fèi)用應(yīng)該營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)或副總說(shuō)了算，只要沒(méi)有超出的預(yù)算即可。同樣的尷尬也經(jīng)常發(fā)生在人力資源部和營(yíng)銷(xiāo)部之間，人力資源經(jīng)理如何去評(píng)價(jià)一個(gè)市場(chǎng)總監(jiān)或營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)是否合格呢？反之，人力資源認(rèn)為合格的營(yíng)銷(xiāo)人員一定能做好業(yè)務(wù)嗎？在很多國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)，人力資源在員工招聘和管理中發(fā)揮了過(guò)多的作用，導(dǎo)致員工多干活多犯錯(cuò)，不干活不犯錯(cuò)，只要態(tài)度好就行。這樣的公司很難做出好業(yè)績(jī)。人力資源部門(mén)還是多加強(qiáng)辦理員工保險(xiǎn)福利等支持功能為好。

4、激勵(lì)到位

所謂的激勵(lì)到位有三層意思：力度到位、描述到位和兌現(xiàn)到位。

激勵(lì)力度要做到市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力、員工中有吸引力、公司里有承受力。

激勵(lì)的描述要簡(jiǎn)潔易懂，最好能夠形象化。

兌現(xiàn)到位就是公司說(shuō)的話(huà)一定要算數(shù)。

5、考核有效

考核有效要做到三點(diǎn)：一是考核要真正發(fā)揮導(dǎo)向作用；二是避免人為因素干擾；三是處罰措施要嚴(yán)格執(zhí)行不能估息。

考核指標(biāo)不合理的現(xiàn)象并非鮮見(jiàn)，如有的公司對(duì)銷(xiāo)售考核純銷(xiāo)但不考核回款，結(jié)果造成大量應(yīng)收，公司回款指標(biāo)不能完成。也有很多公司的考核面面俱到，指標(biāo)過(guò)于分散，主要指標(biāo)所占的權(quán)重必然減少，同樣會(huì)削弱其導(dǎo)向作用。

避免人為因素干擾的最佳手段就是考核指標(biāo)全部是定量的或半定量，并且去除難以評(píng)價(jià)對(duì)錯(cuò)的指標(biāo)。比如不設(shè)忠誠(chéng)度、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、創(chuàng)新能力、主動(dòng)性等指標(biāo)。有的公司設(shè)有代理商投訴一項(xiàng)，這項(xiàng)指標(biāo)就很難評(píng)價(jià)對(duì)錯(cuò)，因?yàn)椴⒎谴砩掏对V的都是有理的，如果對(duì)招商經(jīng)理考核這個(gè)指標(biāo)，只會(huì)迫使他向代理商“投誠(chéng)”從而犧牲公司利益。

處罰措施必須嚴(yán)格執(zhí)行，毫不含糊，否則就破壞了游戲規(guī)則，寬容了一個(gè)，損害了一批。

所以說(shuō)，執(zhí)行力差是老板的問(wèn)題，是管理的問(wèn)題。要提高執(zhí)行力，必須轉(zhuǎn)變管理思想，完善管理工具，最起碼要做好上述五個(gè)方面的工作。

五、怎樣提高自身的綜合執(zhí)行力、首先、要通過(guò)不斷努力學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)，樹(shù)立新觀(guān)念，提高新技能，使自己具備落實(shí)執(zhí)行力的能力；其次、要不折不扣，保質(zhì)保量的按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，使自己負(fù)責(zé)的工作不斷完善，不斷進(jìn)步，不斷創(chuàng)出新的佳績(jī)。

第三、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和作風(fēng)，找到工作的切入點(diǎn)，按輕重緩急進(jìn)行分類(lèi)，集中精力在最短的時(shí)間內(nèi)使工作取得最佳效果。

第四、強(qiáng)化崗位技能，提高綜合素質(zhì)。執(zhí)行中存在的許多問(wèn)題往往與自身能力不足有關(guān)，所以，必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟練掌握崗位技能，力爭(zhēng)成為本崗位的行家里手。

東方國(guó)際管理學(xué)院

029-85420150 朱老師

第五篇：淺談提高基層國(guó)稅執(zhí)行力

淺談提高基層國(guó)稅執(zhí)行力

胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話(huà)，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對(duì)保持黨員干部思想純潔、作風(fēng)純潔、隊(duì)伍純潔提出了明確要求。對(duì)于我們基層國(guó)稅機(jī)關(guān)在黨的純潔性教育中加強(qiáng)作風(fēng)純潔的整肅，提升隊(duì)伍的整體執(zhí)行能力，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性?！丁笆濉睍r(shí)期山西國(guó)稅事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出了“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅事業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。常言道：“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，思路確定之后，執(zhí)行就是決定因素。本人長(zhǎng)期工作在基層國(guó)稅一線(xiàn)，結(jié)合保持黨的純潔性教育活動(dòng)的開(kāi)展，就加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)純潔，提高執(zhí)行能力，做一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前，基層國(guó)稅執(zhí)行力不強(qiáng)存在的主要問(wèn)題

（一）執(zhí)行的推動(dòng)力不足

少數(shù)稅務(wù)干部思想上存有小績(jī)則安、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的消極因素。在決策執(zhí)行過(guò)程中過(guò)于保守，寧可碌碌無(wú)為，也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于執(zhí)行一些“有困難、責(zé)任大”的決策，缺乏逆勢(shì)而上的勇氣，執(zhí)行的理由一百個(gè)，其中有一個(gè)預(yù)測(cè)不周，也要穩(wěn)以穩(wěn)、托一托，在執(zhí)行落實(shí)目標(biāo)中“自我取舍”、“自我添加”，導(dǎo)致執(zhí)行的推動(dòng)力不足，最后的結(jié)果是相互扯皮推諉，執(zhí)行效果大打折扣。

（二）執(zhí)行的彈性較大

績(jī)效任務(wù)的下達(dá)不盡合理，過(guò)高或過(guò)低。一是吃不透上情，對(duì)形勢(shì)缺乏前瞻性的預(yù)測(cè)。二是查不清實(shí)情，對(duì)開(kāi)展國(guó)稅工作外部條件、內(nèi)部資源缺乏全面了解。三是上下結(jié)合不好，在將上級(jí)部門(mén)的精神同本單位的實(shí)際情況相結(jié)合時(shí)找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，績(jī)效任務(wù)細(xì)化和分解不夠明確，導(dǎo)致執(zhí)行人理解不同而采取的方法不同，落實(shí)任務(wù)最終出現(xiàn)走樣和偏差。

（三）執(zhí)行的效率不高

基層國(guó)稅部門(mén)隊(duì)伍素質(zhì)仍不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的稅收征管工作局面，具體表現(xiàn)為一些干部缺乏創(chuàng)新精神和學(xué)習(xí)能力，缺乏解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)，素質(zhì)和能力同現(xiàn)實(shí)工作要求還有一定差距。極個(gè)別黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神不強(qiáng)，在其身上先鋒模范作用不見(jiàn)蹤影，常留戀于陳舊的思想觀(guān)念和思維定勢(shì)，缺乏憂(yōu)患意識(shí)，成了一般群眾“比上不足，比下有余”的尾巴。因此，影響了決策執(zhí)行的整體效益。

二、影響執(zhí)行力的主要因素分析

（一）思想認(rèn)識(shí)的缺失。這是影響執(zhí)行力的前提因素，思想認(rèn)識(shí)主要表現(xiàn)為面對(duì)工作任務(wù)有強(qiáng)烈的責(zé)任感，面對(duì)差距有急起直追的緊迫感，面對(duì)機(jī)遇能順勢(shì)而上、知難而進(jìn)，由此激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造力、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。如一味靠老經(jīng)驗(yàn)、老思想、老資格，來(lái)面對(duì)國(guó)稅諸多改革和新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)識(shí)不到作風(fēng)純潔是國(guó)稅事業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力和發(fā)展的源泉，執(zhí)行力最終體現(xiàn)的是黨同人民群眾血脈的密切相連的重要意義。認(rèn)識(shí)上的缺位，致使思想表現(xiàn)出盲從、保守、消極等精神狀態(tài)，在行動(dòng)上必然會(huì)出現(xiàn)“不執(zhí)行、難執(zhí)行、集合不齊向心力”的問(wèn)題。

（二）文化環(huán)境的影響。文化具有導(dǎo)向、紀(jì)律、約束、凝聚和輻射功能，營(yíng)造健康文明積極向上的執(zhí)行文化環(huán)境，能夠提升全體任意的工作愿景，使全局上下目標(biāo)一致。有效提高執(zhí)行藝術(shù)，在執(zhí)行文化環(huán)境中，大家在執(zhí)行上比奉獻(xiàn)、比效率、比水平。形成“靠德行做人、靠能力做事”是優(yōu)良風(fēng)尚。使不作為、亂作為、庸碌無(wú)為、愛(ài)崗不敬業(yè)的現(xiàn)象逐漸消除，使文明高效、奮勇?tīng)?zhēng)先、盡職盡責(zé)蔚然成風(fēng)。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)的制約。執(zhí)行力體現(xiàn)作風(fēng)和意志，反映能力和水平。工作抓得好于壞，制度能否落實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵。本領(lǐng)不高，能力不強(qiáng)，不更新僵化的知識(shí)，推動(dòng)工作緩慢，工作效率低下，崗位技能不專(zhuān)，處理業(yè)務(wù)憑想象，甚至出現(xiàn)差錯(cuò)、失誤，延誤工作，也是執(zhí)行力難以提高的原因。執(zhí)行力的能動(dòng)表現(xiàn)有二：一是基層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、指導(dǎo)工作要有前瞻性，謀劃工作要有全局性。制定決策要有科學(xué)性，部署任務(wù)定位準(zhǔn)確、用人到位；二是基層人員的執(zhí)行能力。能力的基礎(chǔ)是素質(zhì)，素質(zhì)則集中體現(xiàn)在復(fù)合型、專(zhuān)用型、技能型的具體業(yè)務(wù)需求上，執(zhí)行決策既能

獨(dú)當(dāng)一面、又能協(xié)同配合，并不斷通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，保持和提高這種勝任能力。

三、保持作風(fēng)純潔，增強(qiáng)執(zhí)行力的幾點(diǎn)建議

（一）要切實(shí)抓好黨的純潔性教育，提高干部的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持以黨的純潔性教育活動(dòng)為主線(xiàn)，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深刻理解和全面把握純潔性教育的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，真正弄懂黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，切實(shí)解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題。以堅(jiān)定的理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以?xún)?yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法為重點(diǎn)加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力為稅收事業(yè)發(fā)展提高堅(jiān)強(qiáng)保證。唯有此，主動(dòng)執(zhí)行的意識(shí)，堅(jiān)定執(zhí)行的信念、自覺(jué)執(zhí)行的習(xí)慣，才能在春風(fēng)化雨的潛移默化中，培育和養(yǎng)成基層國(guó)稅干部高度協(xié)同的執(zhí)行力，才能肩負(fù)起“聚財(cái)為國(guó)，為民收稅”的神圣使命，在執(zhí)行稅收政策、法律法規(guī)、決策部署時(shí)不找借口、不講困難、把落實(shí)目標(biāo)任務(wù)當(dāng)作義不容辭的天職，以只爭(zhēng)朝夕、寢食難安的精神，開(kāi)拓進(jìn)取、相互協(xié)作、并肩奮斗，使執(zhí)行的整體合力得到充分發(fā)揮，形成心齊、風(fēng)正、氣順、干事的濃厚的文化環(huán)境氛圍。

（二）要切實(shí)抓好完善制度建設(shè)，狠抓制度的執(zhí)行機(jī)制。執(zhí)行的問(wèn)題，歸根到底是“抓落實(shí)”的問(wèn)題，在基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，制度是督促執(zhí)行的“內(nèi)部憲法”，執(zhí)行力的效應(yīng)，只有通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、問(wèn)效、追究，才能形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，使制度的激勵(lì)導(dǎo)向、威懾作用得以充分彰顯。為此，要從制度的落實(shí)入手，建立起嚴(yán)密的執(zhí)行機(jī)制。一是要建立抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，使每項(xiàng)工作都有人管、有人抓、有人落實(shí)，工作沒(méi)有落實(shí)到位，首先要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是建立督促檢查制度，有決策必有落實(shí)，有部署必有檢查，對(duì)已落實(shí)的問(wèn)效果，對(duì)正在落實(shí)的趕進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的查原因，對(duì)落實(shí)不力的按制度問(wèn)責(zé)，對(duì)工作的進(jìn)展情況不定期的明察暗訪(fǎng)，掌握真實(shí)的可靠資料，定期通報(bào)，以此形成強(qiáng)大的督促效應(yīng)。三是建立抓考核的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？己嗽谟诙綄?dǎo)評(píng)比，要由注重結(jié)果考核，變?yōu)閷?duì)責(zé)任主體執(zhí)行過(guò)程的全方位考核，由定性考核向定量考核的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變，把考核結(jié)果與崗位、能級(jí)聯(lián)系，與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面的利益直接掛鉤，形成合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（三）要切實(shí)抓好素質(zhì)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)基層國(guó)稅的隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力決定稅收工作水平，只有通過(guò)對(duì)稅干的法治觀(guān)念、與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和敬業(yè)精神的長(zhǎng)期培訓(xùn)和養(yǎng)成，才能造就一支行動(dòng)有方向、凝聚有中心、匯

聚有力量、凝心聚力謀稅收，攻堅(jiān)克難干事業(yè)的干部隊(duì)伍。為此，一要抓領(lǐng)導(dǎo)?；鶎訃?guó)稅領(lǐng)導(dǎo)承上啟下關(guān)鍵作用，決定了其既是上級(jí)決策的執(zhí)行者，又是執(zhí)行落實(shí)的決策者，執(zhí)行上級(jí)決策要具有高超的執(zhí)行能力和執(zhí)行藝術(shù)，具有駕馭全局、指揮若定的領(lǐng)導(dǎo)韜略，方能在執(zhí)行的過(guò)程中，撥云見(jiàn)日、輕駕就熟、穩(wěn)操勝券。在落實(shí)目標(biāo)部署任務(wù)時(shí)，要將決策的科學(xué)性、民主性、效率性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保決策能夠執(zhí)行、便于執(zhí)行，真正做到情況從一線(xiàn)掌握，工作為一線(xiàn)謀劃，問(wèn)題在一線(xiàn)解決。二要抓隊(duì)伍。把隊(duì)伍的素質(zhì)能力建設(shè)，作為一項(xiàng)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程來(lái)抓，始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持能力建設(shè)為主線(xiàn)，著眼于基層國(guó)稅干部履行崗位職責(zé)的需要以政治理論、稅收政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能、文化素養(yǎng)、廉政紀(jì)律等為基本內(nèi)容，結(jié)合稅收工作實(shí)際，積極更新知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展多層次、多渠道、教育培訓(xùn)工作，逐步形成“注重綜合素質(zhì)、提升崗位技能、實(shí)施全員培訓(xùn)、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的教育思路和培訓(xùn)格局，以堅(jiān)定的理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以?xún)?yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲防體系為重點(diǎn)加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。