第一篇：堅(jiān)持四個(gè)“科學(xué)”,全面落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念.（共）

做到“四個(gè)堅(jiān)持”，全面落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念

――“我為科學(xué)監(jiān)管獻(xiàn)良策”演講比賽演講稿 四川省巴中食品藥品監(jiān)督管理局 屈 波

（2009年5月7日）

科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期中國化的馬克思主義。食品藥品監(jiān)管部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹立和踐行科學(xué)監(jiān)管理念，從實(shí)際出發(fā)，在“四個(gè)堅(jiān)持”上下工夫。

第一，要堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管?？茖W(xué)監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn)。監(jiān)管工作怎樣才能做到科學(xué)、有效呢？首先，要堅(jiān)持以人為本，讓監(jiān)管成果惠及百姓。食品藥品是群眾日常生活的必需品，關(guān)系每一個(gè)人的生命健康，關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展穩(wěn)定，這就要求我們監(jiān)管部門必須以群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持以人為本，完善事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品市場監(jiān)管整治，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。其次，要堅(jiān)持全程監(jiān)管，確保監(jiān)管不留死角。食品藥品產(chǎn)業(yè)鏈條長，結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。我們必須拓寬視野，把監(jiān)管的觸角延伸到每個(gè)角落，在食品藥品開發(fā)研制、生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營、消費(fèi)使用各環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)密的全過程監(jiān)測監(jiān)控，把監(jiān)管責(zé)任和措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)全過程控制、全方位覆蓋。再次，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)監(jiān)管與發(fā)展互動(dòng)?！氨O(jiān)管是發(fā)展的重要保障，發(fā)展是監(jiān)管的重要基礎(chǔ)”，要以“監(jiān)管成本低、企業(yè)效益好、產(chǎn)品質(zhì)量安全可控”為基本目標(biāo)，努力營造企業(yè)公平競爭的良好

動(dòng)作用下，更趨于科學(xué)完善；要重視借助和利用外部條件，充分掌握決策需要的信息和手段。五是宏觀與微觀相結(jié)合，增強(qiáng)決策的調(diào)控性。做到科學(xué)合理，確保實(shí)現(xiàn)決策目的，達(dá)到?jīng)Q策的理想效果。

第三，要堅(jiān)持提倡科學(xué)用人。為政之要，在于用人。科學(xué)用人對于我們建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，確保食品藥品監(jiān)管事業(yè)順利推進(jìn)，具有至關(guān)重要的意義?？茖W(xué)用人關(guān)鍵在于充分挖掘人的潛能，全面激發(fā)人的活力，有效開啟人的智慧，既要切實(shí)提高干部素質(zhì)和能力，又要做到人盡其才，這就要求把工作的著力點(diǎn)放在“三合”上。一是“合時(shí)”。就是在干部最佳使用期內(nèi)任用干部，讓干部在“黃金季節(jié)”擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的職務(wù)。要樹立“事業(yè)至上”的觀念，從全局和戰(zhàn)略的高度來看待選人用人問題。二是“合位”。就是根據(jù)干部的自身素質(zhì)安排其最合適的工作職位，實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)與崗位要求的最佳結(jié)合。三是“合體”。就是干部個(gè)人的職位安排，要盡可能把握好成員個(gè)體知識結(jié)構(gòu)的均衡和集體知識結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)，形成一專多能的復(fù)合型班子和集體，從而更為有效地發(fā)揮班子和團(tuán)隊(duì)的作用。

第四，要堅(jiān)持做到科學(xué)行政。目前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)變、重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，事關(guān)群眾切身利益的食品藥品監(jiān)管工作，必然會面臨更大的矛盾、更多的問題。我們應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)行政，也就是用科學(xué)的態(tài)度、方法來管理政務(wù)工作。從現(xiàn)實(shí)來看，科學(xué)理政要體現(xiàn)在“四抓”、“四要”上?！八淖ァ保阂皇亲ブ饕ぷ?。工作千頭萬緒，要善于抓牛鼻子，主要矛盾解決得好，其他矛盾就好解決。二是抓薄弱環(huán)節(jié)。我們的

第二篇：牢記科學(xué)監(jiān)管理念

牢記科學(xué)監(jiān)管理念

“為誰監(jiān)管”，是著力解決思想問題、認(rèn)識問題、立場問題；“怎樣監(jiān)管”，是著力解決方法論問題。開展“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”主題大討論是與作風(fēng)整頓相一致的，是開展作風(fēng)整頓的有效載體，開展主題大討論對于統(tǒng)一認(rèn)識、端正指導(dǎo)思想、樹立科學(xué)監(jiān)管理念具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

為誰監(jiān)管？這是個(gè)立場問題。為誰監(jiān)管，說到底就是要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為保障公眾的飲食用藥安全而監(jiān)管。這是監(jiān)管的根本目的，也是我們監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)少數(shù)人的商業(yè)利益與公眾利益發(fā)生沖突時(shí)，我們必須毫不猶豫地站在公眾利益的一邊，把公眾利益放在至高無上的位置，只有這樣，食品藥品監(jiān)管工作才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，才能贏得社會的理解和支持。

怎樣監(jiān)管？就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管全局，樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，不斷開拓監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管方法，建立長效機(jī)制，提高監(jiān)管效能，使食品藥品監(jiān)管工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。作為執(zhí)法部門，首先是要依法監(jiān)管，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保執(zhí)法監(jiān)督行為程序化、規(guī)范化、合法化。其次是要標(biāo)本兼治，著力從治本上下功夫，建立健全治本的制度和措施，從根本上解決問題。既要著力解決市場中存在的突出問題，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，又要探索行政監(jiān)督與企業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)管措施，從源頭上堵住違法違規(guī)案件的發(fā)生，提高預(yù)見、發(fā)現(xiàn)、化解問題的能力。第三是要善于總結(jié)食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并建立相應(yīng)的制度和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

搞好此次大討論活動(dòng)，也就是搞好了作風(fēng)整頓，這對落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，搞好監(jiān)管工作是一個(gè)重要舉措?！盀檎l監(jiān)管”就是保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！霸鯓颖O(jiān)管”就是貫徹落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，處理好監(jiān)督與發(fā)展的關(guān)系，處理好公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系。對怎樣監(jiān)管提出了四點(diǎn)要求：要以為民的意識抓監(jiān)管，以務(wù)實(shí)的態(tài)度抓監(jiān)管，以開拓的精神抓監(jiān)管，以清廉的作風(fēng)抓監(jiān)管。最核心、最重要的問題是要結(jié)合自身的思想和工作實(shí)際，查找差距和問題，提出整改。

我們作為政府綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)督的部門，肩負(fù)保障人民群眾飲食用藥安全，維護(hù)人民群眾身體健康的神圣使命，因此，我們要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，積極查找思想政治建設(shè)、監(jiān)管理念、法紀(jì)觀念、依法行政、廉潔建設(shè)等方面存在的問題，防微杜漸，不辱使命，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立我局依法監(jiān)管，執(zhí)政為民的良好形象。

我們每個(gè)人都要清楚的認(rèn)識食品藥品監(jiān)管工作以及隊(duì)伍自身存在的突出問題，在正確分析食品藥品監(jiān)管形勢、充分認(rèn)識監(jiān)管工作重要性，即為什么要監(jiān)管的基礎(chǔ)上，當(dāng)前我們應(yīng)從思想上解決好“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”這個(gè)根本問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，端正監(jiān)管工作指導(dǎo)思想，樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念。

在今后的工作中，我們一定要以高度的責(zé)任意識，以嚴(yán)格市場監(jiān)管為主線，規(guī)范食品藥品市場秩序，提高隊(duì)伍監(jiān)管服務(wù)新水平，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作新發(fā)展，用實(shí)際行動(dòng)解決好“為誰監(jiān)管，怎樣監(jiān)管”的根本問題。

第三篇：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會作為建設(shè)中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)?；鶎狱h建工作必須服從服務(wù)于這個(gè)大局，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的總要求來謀劃和推進(jìn)，尋找推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，開闊工作思路，拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，使基層黨建工作與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展相一致。2007年7月31日,全省加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作座談會在南京召開，省委書記李源潮到會作重要講話，市委常委、組織部長練月琴作典型發(fā)言，全面介紹我市在非公黨建領(lǐng)域的新做法和新經(jīng)驗(yàn)。8月14日，市委召開全市基層黨組織建設(shè)工作座談會，總結(jié)交流上半年基層黨建情況并部署下一階段工作。市委書記徐鳴到會講話,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)今后一個(gè)時(shí)期，是我市“全面奔小康、建設(shè)新徐州”的關(guān)鍵時(shí)期，全市各級黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“６·２５”講話精神，高度重視加強(qiáng)基層黨建，突出重點(diǎn)抓好基層黨建，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)基層黨建，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮組織保證作用。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省市相關(guān)會議精神，本刊特刊發(fā)徐鳴書記、練月琴部長講話、發(fā)言，同時(shí)刊登部分縣區(qū)在基層黨建領(lǐng)域的創(chuàng)新做法和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，以供全市各級各部門學(xué)習(xí)借鑒。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村，說到底要靠充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把廣大農(nóng)民群眾緊緊凝聚在“兩個(gè)率先”的旗幟下，推進(jìn)農(nóng)村改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

近年來，蘇北地區(qū)各黨委狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了顯著成績，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在：部分基層黨組織吸引力和凝聚力弱化。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的相對獨(dú)立性，經(jīng)營方式和社會生活的分散性，在一定程度上弱化了農(nóng)民對黨組織的依賴，使農(nóng)村黨組織的吸引力、凝聚力明顯弱化。農(nóng)村黨組織設(shè)置不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的需要。目前大部分農(nóng)村黨組織設(shè)置仍然停留在按地域劃分的模式上，黨組織的設(shè)置形式與經(jīng)濟(jì)組織形式不相一致，給黨組織和黨員的教育管理帶來了諸多不便。部分村黨組織成員的素質(zhì)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求不適應(yīng)。有的村長期找不到合適的書記人選，有的村黨組織多是一些“守?cái)傂汀备刹浚鄙僦赂槐绢I(lǐng)，有的村黨組織成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度偏低，后續(xù)力量匱乏。黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。一些農(nóng)民黨員放松了黨性修養(yǎng)，在市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，理想信念動(dòng)搖，不管“主義”只管利益等。

蘇南農(nóng)村在創(chuàng)造“蘇南模式”的同時(shí),也積累了加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。江蘇省蘇南地區(qū)的實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，適應(yīng)了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展方向，為我們提供了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下農(nóng)村黨建工作的新思路、新模式，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體和有力保證。江蘇省蘇南地區(qū)農(nóng)村各基層黨組織主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，積極探索農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)新路子，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，在動(dòng)員組織群眾、整合社會資源、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績，體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

各級黨組織要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)的有效途徑，不斷推進(jìn)“強(qiáng)基工程”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

近年來，我省蘇南地區(qū)各級黨組織主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，積極探索農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)新路子，充分發(fā)揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在動(dòng)員組織群眾、整合社會資源、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績，體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

村級黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)最直接的組織者和實(shí)施者。村黨組織書記能力素質(zhì)的高低，直接影響著黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，影響著農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。正是充分認(rèn)識到村黨組織書記隊(duì)伍在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵作用，徐州市委作出了全面開展“爭當(dāng)五星村支書、建設(shè)和諧新農(nóng)村”活動(dòng)的重大決策，并將教育培訓(xùn)作為深入推進(jìn)“五星”村支書爭創(chuàng)活動(dòng)的一個(gè)重要抓手，力爭通過系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大村黨組織書記進(jìn)一步解放思想，振奮精神，增強(qiáng)“雙帶”能力，全力爭當(dāng)“五星”村支書，成為優(yōu)秀的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。近年來，江蘇省蘇南地區(qū)各級黨組織主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，積極探索農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)新路子，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，在動(dòng)員組織群眾、整合社會資源、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績，體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

一、從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重要保證。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是黨的十六大提出的重大戰(zhàn)略思想，是把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)落到實(shí)處的必然選擇。從江蘇情況看，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)取得長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，一些地區(qū)城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化的趨勢日益明顯。蘇南農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中的“三集中”趨勢。到2004年底，蘇、錫、常城市化率分別達(dá)63%、66%、59%。蘇南地區(qū)正在構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的新格局，建立平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，創(chuàng)造城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新體制新環(huán)境，促進(jìn)城市的優(yōu)勢生產(chǎn)要素向農(nóng)村擴(kuò)散、城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓廣大農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化帶來的成果。

蘇中、蘇北地區(qū)，經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)村面貌也發(fā)生了很大變化，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。黨組織是農(nóng)民的主心骨，黨員是農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，只有大力加強(qiáng)和積極創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能加快改變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織基礎(chǔ).建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè).蘇南農(nóng)村在創(chuàng)造“蘇南模式”的同時(shí),也積累了加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),但與建設(shè)社會主義新農(nóng)村對基層組織的要求相比,還存在諸如“老板書記”的角色沖突、村委會功能錯(cuò)位、村干部后繼乏人等問題.如何以村黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以村民委員會組織建設(shè)、村級組織活動(dòng)場所建設(shè)、村民自治制度建設(shè)為基礎(chǔ),加強(qiáng)和改進(jìn)蘇南農(nóng)村基層組織建設(shè),為加快蘇南新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證,是蘇南農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展面臨的首要問題.近年來，蘇北地區(qū)各黨委狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了顯著成績，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在：部分基層黨組織吸引力和凝聚力弱化。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的相對獨(dú)立性，經(jīng)營方式和社會生活的分散性，在一定程度上弱化了農(nóng)民對黨組織的依賴，使農(nóng)村黨組織的吸引力、凝聚力明顯弱化。農(nóng)村黨組織設(shè)置不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的需要。目前大部分農(nóng)村黨組織設(shè)置仍然停留在按地域劃分的模式上，黨組織的設(shè)置形式與經(jīng)濟(jì)組織形式不相一致，給黨組織和黨員的教育管理帶來了諸多不便。部分村黨組織成員的素質(zhì)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求不適應(yīng)。有的村長期找不到合適的書記人選，有的村黨組織多是一些“守?cái)傂汀备刹?，缺少致富本領(lǐng)，有的村黨組織成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度偏低，后續(xù)力量匱乏。黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。一些農(nóng)民黨員放松了黨性修養(yǎng)，在市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，理想信念動(dòng)搖，不管“主義”只管利益等。

第四篇：樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念

樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念

是確保食品藥品安全的根本保障 邢臺市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長管景斌

黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀作為治國興邦的國策寫入黨章，樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，把保障群眾飲食用藥安全這個(gè)中心任務(wù)落實(shí)好，這既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，也是我們在新時(shí)期、新形勢下做好食品藥品監(jiān)管工作的內(nèi)在要求。樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，必須做好以下四個(gè)方面。

一、樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，必須深刻理解其內(nèi)涵?？茖W(xué)監(jiān)管理念，是以科學(xué)發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)的監(jiān)管理念；是以人為本，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)管理念；是堅(jiān)決維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的監(jiān)管理念，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，其內(nèi)涵是由科學(xué)發(fā)展觀決定的?？茖W(xué)發(fā)展是以人為本的發(fā)展，這就決定了科學(xué)監(jiān)管理念的本質(zhì)和核心是以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民。作為行政執(zhí)法部門的食品藥品監(jiān)督管理局，樹立科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)監(jiān)管理念，要求全系統(tǒng)干部職工必須從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，用科學(xué)的態(tài)度面對過去，用發(fā)展的眼光看待未來，要堅(jiān)持以人為本，以最廣大人民群眾的根本利益為

1重，以保障和滿足公眾飲食用藥安全需求為目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾用藥權(quán)益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一心一意“為民”、盡職盡責(zé)“護(hù)民”、實(shí)實(shí)在在“利民”；要始終代表和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)，正確處理政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益、城區(qū)監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管的關(guān)系，以依法監(jiān)管保安全，以科學(xué)監(jiān)管促發(fā)展，規(guī)范食品藥品市場秩序，確保食品藥品安全，努力實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

二、樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，必須堅(jiān)持以人為本，抓好食藥監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。要按照胡錦濤總書記要求，做到“高舉旗幟，與時(shí)俱進(jìn)；發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)；清正廉潔，一心為民”。要通過切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)常性教育、打牢思想基礎(chǔ)、筑嚴(yán)政治防線，努力打造一支有政治意識、大局意識、責(zé)任意識、和諧意識、奮進(jìn)意識，有較強(qiáng)政治把握能力，駕馭全局能力、領(lǐng)導(dǎo)管理能力、執(zhí)政能力、組織協(xié)調(diào)能力和議事履責(zé)能力的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子；要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展技能練兵活動(dòng)，健全評優(yōu)獎(jiǎng)先機(jī)制等措施，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，造就一支政治堅(jiān)定、品德高尚、業(yè)務(wù)精良、勤政廉潔、和諧奮進(jìn)的食藥監(jiān)隊(duì)伍。

三、樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，必須創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。健全的工作機(jī)制是任何事業(yè)成功的保障，食品藥品監(jiān)管

部門要不斷完善內(nèi)部工作機(jī)制，建立健全科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行和決策機(jī)制，保障各項(xiàng)工作的順利開展，從制度上杜絕行政不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。在執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)，邢臺市食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)過兩年多的探索和實(shí)踐，已初步形成了一套運(yùn)行有序的立案、查案、審核、處罰“四分離”的辦案監(jiān)督制約機(jī)制，下一步將對該工作機(jī)制進(jìn)行完善，努力實(shí)現(xiàn)對審評審批、認(rèn)證發(fā)證、現(xiàn)場檢查、檢測檢驗(yàn)、稽查處罰等行政監(jiān)督行為和技術(shù)監(jiān)督行為的全面全程監(jiān)控。在加強(qiáng)對企業(yè)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控方面，邢臺市食藥監(jiān)局在全市縣以上藥品批發(fā)和藥品零售企業(yè)中深入推進(jìn)藥品流通實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以涉藥單位藥品的進(jìn)、銷、存基本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過實(shí)時(shí)記錄涉藥單位的藥品流通情況，實(shí)現(xiàn)對涉藥單位的藥品來源和流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控，下一步還將不斷深化對食品藥品監(jiān)管規(guī)律的認(rèn)識，努力建立企業(yè)自律、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管，多層次、全方位的約束機(jī)制，形成政府部署、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、社會監(jiān)督的工作格局，構(gòu)建完善和諧的食品藥品安全工作體系。

四、樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，必須強(qiáng)化市場監(jiān)管。在食品安全綜合監(jiān)督工作中，注重發(fā)揮抓領(lǐng)導(dǎo)、抓部門、抓重點(diǎn)的“抓手”作用，真正做到替政府分憂、替群眾解難。在藥械監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮日常監(jiān)督檢查、“雙G”認(rèn)證跟蹤檢查、飛行檢查的作用，深入開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大假劣藥品查處、藥品分類管理、購銷環(huán)節(jié)秩序、藥師在職在崗、違法藥品廣告監(jiān)測等工作的監(jiān)督檢查力度，卡死監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大監(jiān)管頻次，橫向到邊，縱向到底，把每一家涉藥單位都納入到日常監(jiān)管目標(biāo)中來，高質(zhì)量做好藥品GMP、GSP復(fù)認(rèn)證和醫(yī)療器械審評、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測及藥械應(yīng)急處置建設(shè)等工作，不斷推進(jìn)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和藥品實(shí)時(shí)監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管和有序有效監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。

第五篇：以科學(xué)監(jiān)管理念指導(dǎo)稽查

以科學(xué)監(jiān)管理念指導(dǎo)稽查

近年來，隨著藥品監(jiān)管力度不斷加大，藥品稽查工作水平逐步提高，藥品市 場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。但是，受利益驅(qū)動(dòng)等因素影響，各種涉藥違法行為依然 存在，且變得更加隱蔽，藥品稽查工作的難度因此加大。筆者認(rèn)為，必須以科學(xué) 監(jiān)管理念來指導(dǎo)稽查工作，創(chuàng)新稽查手段和模式，以保障群眾用藥安全。具體來 說，應(yīng)從以下幾方面入手。

一是加快稽查信息化建設(shè)。隨著違法分子造假手段越來越隱蔽和造假水平越 來越高超，在常規(guī)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)案情變得越來越困難。如何發(fā)現(xiàn)深層次的涉藥 違法行為，成為稽查工作面臨的重要課題，對此，充分利用各種有用信息提高日 常監(jiān)管的針對性顯得尤為重要?；橄嚓P(guān)信息包括各地公布的假劣藥品信息、最 新稽查監(jiān)管動(dòng)態(tài)、藥械鑒別要點(diǎn)等。實(shí)踐表明，利用相關(guān)信息查找案源的效能遠(yuǎn) 遠(yuǎn)大于基層稽查人員自身發(fā)掘案源；稽查信息化建設(shè)能極大地提高藥品監(jiān)管部門 查辦案件的效率。

二是加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作。藥品從生產(chǎn)到流通，往往涉及多個(gè)區(qū)域，因此，對藥 品流通過程的調(diào)查也涉及多個(gè)區(qū)域。對復(fù)雜案件的深層次調(diào)查，必然考慮證據(jù)收 集工作的全面性與真實(shí)性，因此，跨區(qū)域收集核實(shí)證據(jù)在現(xiàn)代稽查中越來越普遍。傳統(tǒng)意義的外調(diào)取證，由于執(zhí)法成本較高，投入精力較大且存在風(fēng)險(xiǎn)，往往給稽 查人員造成較大的心理壓力，從而影響案件的深入調(diào)查。在今后的稽查工作中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮條線管理的優(yōu)勢，建立跨區(qū)域稽查協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，完善跨區(qū)域調(diào)查取證 工作機(jī)制?；椴块T可通過公文、政務(wù)郵件、電話等形式，借助異地藥品監(jiān)管部 門的力量完成相關(guān)案件的調(diào)查與取證，從而有效打擊各種跨區(qū)域涉藥違法行為。鑒于藥品流通活動(dòng)具有一定的區(qū)域相似性，建立周邊藥品稽查協(xié)作網(wǎng)是較為現(xiàn)實(shí) 的做法。對于稽查人員來說，及時(shí)了解相鄰地區(qū)藥品市場的情況，可以有效地指 導(dǎo)本地藥品市場監(jiān)督檢查工作。

三是把稽查與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合?；榈穆毮苁谴驌羯嫠庍`法犯罪活動(dòng)，但 是，其最終目的是規(guī)范藥品市場秩序，確保群眾用藥安全。因此，基層藥品稽查

部門必須轉(zhuǎn)變觀念，使藥品稽查與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要把每一次專項(xiàng)檢查視為 有計(jì)劃、有目的地履行藥品監(jiān)管職能的手段。在日常檢查和辦案過程中，要逐步 建立涉藥單位誠信檔案，結(jié)合檔案記錄情況制定稽查部門下一步的檢查目標(biāo)與內(nèi) 容，必要時(shí)公告檢查辦案結(jié)果，促使企業(yè)誠信守法經(jīng)營?；椴块T還可以根據(jù)辦 案數(shù)據(jù)對藥品市場中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而有針對性地開展專項(xiàng)檢查，達(dá)到 有效規(guī)范藥品市場秩序的目的。