第一篇：科學(xué)發(fā)展觀黨課講稿

學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”黨課講稿

一、科學(xué)發(fā)展觀的提出和基本內(nèi)容

1、科學(xué)發(fā)展觀的提出十六屆三中全會(huì)明確提出的科學(xué)發(fā)展觀，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，是在堅(jiān)持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定改革開放以來我國取得舉世矚目的發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來的。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是妥善應(yīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的正確選擇，也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。

2、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容

（1）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)有之義

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會(huì)進(jìn)步；重物質(zhì)成果，輕人的價(jià)值；重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉的偏頗。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重要了。人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律昭示我們：經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然不是發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵，卻是發(fā)展的核心內(nèi)涵。

（2）、五個(gè)統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念。它的基本內(nèi)涵是：一是全面發(fā)展；二是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)；所謂可持續(xù)，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，這五個(gè)統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。其實(shí)質(zhì)，是在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。

（3）科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出來的，是我們黨在重要文件里第一次響亮地提出這樣的要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為什么這么說呢？首先，我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國家，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了不斷滿足人民物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。其次，我們發(fā)展的目的是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不只是經(jīng)濟(jì)的量的增長(zhǎng)，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會(huì)的全面進(jìn)步，歸根到底，是為了社會(huì)與人的全面發(fā)展。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展氣象事業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展。

1、提升氣象服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)胡錦濤總書記在看望氣象干部職工時(shí)指出：“氣象工作非常重要，對(duì)于提高防災(zāi)抗災(zāi)能力、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義?！?這既是對(duì)氣象工作重 要性的肯定,也對(duì)氣象工作提出了更高的要求。氣象工作為和諧社會(huì)建設(shè)要做的首要貢獻(xiàn)就是努力做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)工作，把氣象災(zāi)害造成的損失減少到最小程度。黃山管委會(huì)提出的加快打造精品旅游景區(qū)，要求氣象部門能提供更及時(shí)、更準(zhǔn)確、更全面和更優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)信息。如何做到，這是新時(shí)期氣象工作必須考慮的問題。要解決氣象事業(yè)發(fā)展還有不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題；氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的日益增長(zhǎng)需求的不適應(yīng)的問題。黃山作為世界自然文化雙遺產(chǎn)地和世界地質(zhì)公園的風(fēng)景旅游勝地，每年接待很多國內(nèi)外國家領(lǐng)導(dǎo)等重要來賓，氣象處承擔(dān)著并要求高標(biāo)準(zhǔn)做好重要的天氣保障工作。堅(jiān)持公共服務(wù)的理念，面向景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，強(qiáng)化氣象服務(wù)的首位意識(shí)，不斷改進(jìn)公眾氣象服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，增強(qiáng)氣象應(yīng)急能力，提高精細(xì)化服務(wù)水平，扎實(shí)開展服務(wù)工作。探索和總結(jié)氣象景觀預(yù)報(bào)方法，應(yīng)用科研成果開展特色氣象服務(wù)。氣象信息要更具體和更有針對(duì)性，為生態(tài)保護(hù)管理、森林防火、雷電防護(hù)、交通、電力急等做好氣象保障和人工影響天氣。

2、加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要按照省局翟局長(zhǎng)提出的四個(gè)“新”字的要求，即學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要更新和樹立“新”理念，掌握和運(yùn)用“新”知識(shí)，建立和完善“新”制度，建設(shè)和展現(xiàn)“新”作風(fēng)。注重各類數(shù)值預(yù)報(bào)的解釋應(yīng)用及對(duì)比總結(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)值預(yù)報(bào)的綜合有效應(yīng)用。加強(qiáng)預(yù)報(bào)員對(duì)區(qū)域網(wǎng)、雷達(dá)、衛(wèi)星等監(jiān)測(cè)資料分析應(yīng)用，著力對(duì)黃山地形、區(qū)域氣候特征的研究，提高局地性強(qiáng)的天氣的預(yù)報(bào)能力，促使氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的提升。為黃山名松古木、生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境利用保護(hù)提供了氣象科學(xué)依據(jù)。

通過活動(dòng)，要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善制度，改進(jìn)作風(fēng)。尤其是加強(qiáng)氣象服務(wù)能力建設(shè)，要注重學(xué)習(xí)與提高，著力找準(zhǔn)服務(wù)工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究服務(wù)工作中新情況和新問題，破解難題，提升能力，推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)服務(wù)工作上水平、上層次、上臺(tái)階。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把提升氣象服務(wù)能力放在事業(yè)發(fā)展的首位，牢牢把握防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化兩個(gè)主題，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、氣象科技創(chuàng)新和氣象人才三大體系建設(shè)，以需求為牽引，服務(wù)為引領(lǐng)，全面履行公共氣象服務(wù)職能，為保增長(zhǎng)、促發(fā)展，為加快打造國際精品旅游景區(qū)作出新貢獻(xiàn)。

目前處于學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要以集中開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的政治理論，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性、自覺性，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。注重學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效，力求從全局和戰(zhàn)略發(fā)展的高度、需求引領(lǐng)的廣度、突出準(zhǔn)確率的角度、改革創(chuàng)新的深度、強(qiáng)化管理的力度以及內(nèi)外滿意的尺度等“六個(gè)維度”把握黃山氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展。緊緊圍繞著黃山打造國際精品旅游景區(qū)對(duì)氣象服務(wù)的新需求，著力解決發(fā)展中“不適應(yīng)、不平衡、不協(xié)調(diào)”問題和矛盾，完善、創(chuàng)新公共氣象服務(wù)體制機(jī)制，更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要求準(zhǔn)、求新、求深?！扒鬁?zhǔn)”就是要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)工作實(shí)際，準(zhǔn)確分析判斷我們面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)；“求新”就是要掌握科學(xué)發(fā)展觀的一系列新思想、新觀點(diǎn)和新決策，深刻領(lǐng)會(huì)、把握實(shí)質(zhì)，著力解決遇到的新問題，探求解決問題的新途徑，不斷開創(chuàng)氣象服務(wù)工作的新局面；“求深”就是對(duì)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇有深刻的認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，正視挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)黃山氣象事業(yè)發(fā)展的新局面。

第二篇：科學(xué)發(fā)展觀講稿111

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

黨的十七大提出了中國特色社會(huì)主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。同時(shí)把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，明確了我國在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略思想。因此我們有必要對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和探討，以便于更好的指導(dǎo)實(shí)踐。

一．科學(xué)發(fā)展觀提出的歷史背景與現(xiàn)實(shí)依據(jù)

科學(xué)發(fā)展觀最早是在2003年十六屆三中全會(huì)上正式提出，它的直接誘因可以說是2003年的抗非典斗爭(zhēng)。有人說任何一場(chǎng)巨大的歷史災(zāi)難總是以巨大的歷史進(jìn)步為補(bǔ)償。那場(chǎng)肆虐的疫情，給很多人造成巨大的恐慌，也引起了我們的深刻反思。長(zhǎng)期以來過分注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視了社會(huì)其他方面的發(fā)展，必然會(huì)付出沉重的代價(jià)。

溫家寶總理總結(jié)抗擊非典給我們最重要的啟示是：必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，提高人民物質(zhì)文化水平和健康程度，必須堅(jiān)持人與自然的和諧相處，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該成為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大指導(dǎo)方針。

在這之后才概括出了科學(xué)發(fā)展觀。

可以說抗擊非典是科學(xué)發(fā)展觀提出的直接誘因。胡錦濤在十七大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的?！?/p>

這四句話其實(shí)可以包含三個(gè)方面的內(nèi)容 1． 立足基本國情及現(xiàn)階段基本特征，是現(xiàn)實(shí)的要求、實(shí)踐的呼喚。

現(xiàn)階段基本特征：

十七大報(bào)告對(duì)我國當(dāng)前新的階段性特征作了明確的概括，用“八個(gè)同時(shí)”全面的論述了我國生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑的基本狀況，也指明了生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間存在的矛盾，橫向上它包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面的成績(jī)與問題。具體而言：

1）.經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但還存在許多突出問題

生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變；

建國初期，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，現(xiàn)在我國已經(jīng)成為一個(gè)工業(yè) 農(nóng)業(yè)國。工業(yè)比重大于農(nóng)業(yè)，我國現(xiàn)在屬于工業(yè)化中期。

2007年我國GDP總量排世界第4位，綜合國力排世界第7位。在發(fā)展中國家中，我們算領(lǐng)頭大國，但與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。

生產(chǎn)力水平總體上還不高

自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，我國目前科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率是24％，而發(fā)達(dá)國家的自主創(chuàng)新能力高達(dá)70％。

結(jié)構(gòu)性矛盾主要是指三種產(chǎn)業(yè)所占比率不合理我國農(nóng)業(yè)比重下降,但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并未完成;第三產(chǎn)業(yè)比重底,數(shù)量少,質(zhì)量還不高.2006年我國第三產(chǎn)業(yè)所占比重為39.5％,標(biāo)準(zhǔn)比率應(yīng)該是45％.而美國在1998年第三產(chǎn)業(yè)比重就達(dá)73.4％.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不平衡,不協(xié)調(diào).另外城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也不平衡,存在很多問題.粗放型增長(zhǎng)方式:,我們不是資源大國，但工業(yè)資源消耗巨大。十七大報(bào)告中胡錦濤同志指出:我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中資源，能源環(huán)境付出的代價(jià)過大

資源問題

我國的資源狀況：我國的資源總量和人均資源都嚴(yán)重不足，而資源消耗的增長(zhǎng)速度卻十分驚人。

在資源總量方面，我國石油總量?jī)H占世界的1.8％，天然氣占0.7％，鐵礦石不足9％，銅礦不足5％，鋁土礦不足2％。

在人均資源方面，我國耕地草地資源為世界平均水平的1/3，人均水資源為1/4，人均森林資源為1/5，人均能源占有量為1/7，其中，人均石油僅為1/10，人均天然氣占有量?jī)H為1/25。

從資源消耗來看，從1990年到2001年，我國石油消耗量增長(zhǎng)100％，天然氣增長(zhǎng)92％，鋼增長(zhǎng)143％，銅增長(zhǎng)189％，鋁增長(zhǎng)380％，鋅增長(zhǎng)311％，10種有色金屬增長(zhǎng)276％。當(dāng)前，我國的鋼材消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到大約2.5億噸，接近美國、日本和歐盟鋼鐵消耗量的總合，約占世界總消耗量的40％；水泥消費(fèi)約8億噸，約占世界總消費(fèi)量的50％，電力消費(fèi)已經(jīng)超過日本，居世界第二位。中國油氣資源的現(xiàn)有儲(chǔ)量將不足十年消費(fèi)，最終可采儲(chǔ)量勉強(qiáng)可維持30年消費(fèi)。

當(dāng)前我國資源消耗的對(duì)外依存度已經(jīng)很高。2003年，我國消耗的鐵礦石、氧化鋁約50％，鋁約60％，原油約34％，都要依靠進(jìn)口解決。

問題的嚴(yán)重性在于在資源嚴(yán)重短缺的情況下，資源能源的浪費(fèi)驚人。我國生產(chǎn)1美元GDP消耗的能源和原材料是美國的4倍，英法的7-9倍，日本的11倍。2003年，我國生產(chǎn)了世界GDP的4％，卻消耗了世界能源和原材料的30％-40％，即能源、原材料的浪 費(fèi)是世界平均水平的8-10倍。

環(huán)境問題

我國的環(huán)境問題也相當(dāng)嚴(yán)峻：

我國現(xiàn)有荒漠化土地面積267.4萬平方公里，占國土總面積的27.9％，而且每年還在增加1萬多平方公里，近四億人口的耕地和家園正受到荒漠化的威脅。近十幾年來，全國耕地減少1億畝，即每年以近一千萬畝的速度遞減；2004年，全國煙塵排放總量為1095萬噸；二氧化碳的排放量為2255萬噸，居世界第一位，大大超過環(huán)境容量。全國酸雨面積已占國土面積的1/3，人民身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害。

我國目前的廢水排放總量為439.5億噸，超過環(huán)緊總?cè)萘康?2％；大量未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)的廢水直接排入江河湖庫。飲用水安全受到威脅，生態(tài)用水匱乏。我國七大江河水系，劣五類水質(zhì)占40.9％，75％的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化；我國600多座城市中有400多座供水不足，其中100 多個(gè)城市嚴(yán)重缺水。我國尚有3.6億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。

《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》

2004年，全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05％。其中水污染的環(huán)境成本占總成本的55.9％；大氣污染的環(huán)境成本占總成本的42.9％。如果使用現(xiàn)有技術(shù)全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物，約需一次性直接投資10800億元，占當(dāng)年GDP的6.8％左右。同時(shí)，每年還需花費(fèi)治理運(yùn)行成本2874億元，占當(dāng)年GDP的1.8％。

2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立,機(jī)制存在深層次障礙

影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題；

市場(chǎng)體制是建立起來了但是體制機(jī)制障礙依然存在.需要大力搞活國有經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變政府職能.還有財(cái)稅金融體系,農(nóng)村改革,分配制度等一系列問題不利于深層次的發(fā)展.3）.人民生活達(dá)到小康水平，分配制度仍不完善。

人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；

我國人均GDP在2000年為800多美元，2003年為1100美元，2006年為2010美元，到2007年達(dá)到2550美元。三年漲1000美元這樣的增長(zhǎng)變化，當(dāng)年在德國用了9年，日本用了6年，我們只用了3年。

同時(shí)差距也拉大了。1978年，我國有2億5千萬貧困人口，30年后，我國有2億3千萬人口脫貧。2006年全國有貧困人口2148萬，每人每年平均收入為693元。這2148萬貧困人口占我國總?cè)丝诘?。3％?？梢哉f我國總體上達(dá)到了小康，但是收入分配不均勻仍然是個(gè)突出的問題。

4）.社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成績(jī)顯著，但任務(wù)非常艱巨。

協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；

城鄉(xiāng)居民人均收入差距比還高達(dá)3.28：1（世界合理比為1.7：1）

5）．社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，政治體制改革仍需深化。社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；

6）．社會(huì)主義文化更加繁榮，需求更加旺盛。

社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求；

7）．社會(huì)活力越來越增強(qiáng)，社會(huì)管理越來越復(fù)雜。

社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；

8）．對(duì)外開放日益擴(kuò)大，國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

對(duì)外開放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求更高。

現(xiàn)階段基本國情

溫家寶總理在《關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)和我國對(duì)外政策的幾個(gè)問題》文章中指出

中國正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段。初級(jí)階段就是不發(fā)達(dá)的階段。這個(gè)“不發(fā)達(dá)”首先當(dāng)然是指生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)。因此一定要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。他還強(qiáng)調(diào)講初級(jí)階段，不光要講生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)，還要講社會(huì)主義制度的不夠完善和不夠成熟。

溫家寶指出，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，必須認(rèn)識(shí)和把握好兩大任務(wù)：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富； 一是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，極大地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和促進(jìn)社會(huì)和諧。

溫家寶從兩個(gè)方面概括了我國現(xiàn)階段的基本國情，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑；并且明確了兩大任務(wù)，要發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要發(fā)展社會(huì)和諧。也就是發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。概括的準(zhǔn)確，明了。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中對(duì)我國當(dāng)前基本國情也作了概括：一個(gè)重大變化，兩個(gè)沒有變。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了深刻的變化，但我國仍處于，并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。

我們必須保持清醒的頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題、新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。

2．科學(xué)發(fā)展觀受國外發(fā)展理論和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的啟迪。

大體說來，以對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的界定為依據(jù)，國外發(fā)展理論經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：

（1）發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即傳統(tǒng)發(fā)展觀（20世紀(jì)50年代之前）

（2）發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+社會(huì)變革，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展觀（20世紀(jì)60年代）

（3）發(fā)展=可持續(xù)發(fā)展（20世紀(jì)70年代以來）

（4）發(fā)展=以人為中心的綜合發(fā)展，即新發(fā)展觀（20世紀(jì)80年代以來）

國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

巴西：

在人均GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，國家經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力卻并未形成。一條依賴外資的現(xiàn)代化之路使巴西進(jìn)入了虛幻的繁榮時(shí)代 在經(jīng)歷了十年高速成長(zhǎng)之后，等待巴西人民的卻是更長(zhǎng)時(shí)間的停滯。巴西起飛的步伐變得如此沉重，拉美神話猶如曇花一現(xiàn)，這是為什么？

一條依賴外資的現(xiàn)代化之路使巴西進(jìn)入了虛幻的繁榮時(shí)代。在人均GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，國家經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力卻并未形成。僅僅十年間，巴西的工業(yè)乃至流通命脈已完全由外資所控制。一個(gè)如巴西這般的大國，如果只有桑巴舞、足球和狂歡節(jié)，而沒有自己的民族工業(yè)、民族流通業(yè)，經(jīng)濟(jì)騰飛的夢(mèng)想只能是空中樓閣。中國的發(fā)展必須對(duì)拉美化說不。從巴西乃至整個(gè)拉美的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看出，通過引進(jìn)外資雖然可以獲得短時(shí)間的經(jīng)濟(jì)繁榮，但無限制的、過度的開放給國家發(fā)展帶來的危害卻是根本的、長(zhǎng)久的。

前事不忘，后事之師。

謹(jǐn)記拉美發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的教訓(xùn)，對(duì)拉美化說不，應(yīng)該是中國致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確選擇。

阿根廷：

在拉美國家中，阿根廷最早以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化為目標(biāo)制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略，但也是最早陷入全面、深重發(fā)展危機(jī)的國家。20世紀(jì)初，阿根廷位居世界人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的第6位。1913年，阿根廷的人均GDP為3797美元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)美國人均GDP的80％，比同期的法國和德國都高。但是，一個(gè)世紀(jì)后，阿根廷卻成了一個(gè)“災(zāi)難國家”：經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；外資銀行處在破產(chǎn)的邊緣，準(zhǔn)備撤出阿根廷；停止償還1500億美元的外債；50％以上的居民生活在貧困線以下，人均GDP降至2100美元，比近1個(gè)世紀(jì)前的3 797美元幾乎減少45％，僅僅超過拉美5個(gè)最窮的國家。阿根廷不但不像世界銀行幾年前曾經(jīng)預(yù)言的那樣是“即將進(jìn)入第一世界的第一候選國”，而且正在沿著下坡路走向“第四世界”，直到現(xiàn)在它仍處在已歷時(shí)5年之久而且還看不到盡頭的經(jīng)濟(jì)衰退之中。

阿根廷政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略之所以失敗，最主要的原因是政府所推行的新自由主義的發(fā)展模式?jīng)]有能處理好現(xiàn)代化進(jìn)程 中開放與自主的關(guān)系。

3．科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展理念的升華——適應(yīng)了發(fā)展的新要求。

黨和國家中心任務(wù)提法的演變

國家工業(yè)化的戰(zhàn)略構(gòu)想 以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱

抓革命促生產(chǎn) 大批促大干

社會(huì)主義根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力 發(fā)展才是硬道理

發(fā)展：指征興國的第一要?jiǎng)?wù)

以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀

國家工業(yè)化的戰(zhàn)略構(gòu)想

1949年3月，建國前夕，毛澤東在七屆二中全會(huì)上講我們要變落后農(nóng)業(yè)國為先進(jìn)的工業(yè)國這樣的戰(zhàn)略任務(wù)。

建國初期，又提出一化三改。工業(yè)化也就是現(xiàn)代化的提法 1954年周恩來在全國人大第一次會(huì)議上提出四個(gè)現(xiàn)代化 這都是國家工業(yè)化戰(zhàn)略構(gòu)想

中國共產(chǎn)黨一執(zhí)政就把工業(yè)化做為國家全局性的戰(zhàn)略任務(wù)提出來，作為全黨全人民的任務(wù)。

60年代初提以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱后來到文革災(zāi)難

再到抓革命促生產(chǎn)，大批促大干。這是周恩來同志的智慧。文革后期周恩來提出抓革命的同時(shí)還要促生產(chǎn)，促生產(chǎn)的目的是更好的抓革命。毛澤東接受，所以在階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的口號(hào)下還能看到促生產(chǎn)，這是周恩來的智慧。

1978年鄧小平同志提出社會(huì)主義根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力 1992年鄧小平又提出發(fā)展才是硬道理 江澤民提出發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù) 以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀

總結(jié)：工業(yè)化提了十年多 階級(jí)斗爭(zhēng)搞了十多年 然后以發(fā)展為主題 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù) 科學(xué)發(fā)展觀

國家目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

二．科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵

第一，第一要義是發(fā)展。

發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。必須用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。國家的昌盛，人民的幸福，說到底是經(jīng)濟(jì)實(shí)力問題。國際競(jìng)爭(zhēng)說到底也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力問題。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力增強(qiáng)了，人民的生活才能不斷改善，國家才能長(zhǎng)治久安。促進(jìn)人的全面發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們才能在國際格局中占據(jù)更加有利的地位。因此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，任何時(shí)候，任何情況下都不能動(dòng)搖不能放松。

第二，核心是以人為本。

科學(xué)發(fā)展觀的以人為本就是以廣大人民的根本利益為本。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來。以人為本，既然是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，那必然具有全方位的體現(xiàn)，主要可概括為：一全面發(fā)展要以人為本，事實(shí)證明，離開人的發(fā)展觀，仍然屬于傳統(tǒng)發(fā)展觀的范疇，而不是我們所要樹立和落實(shí)的科學(xué)發(fā)展觀。所以，我們強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展。強(qiáng)調(diào)人與自然的良性互動(dòng)，人與人的和諧相處，人與社會(huì)的同舟共濟(jì)。二是協(xié)調(diào)發(fā)展要以人為本。傳統(tǒng)發(fā)展觀之所以不科學(xué)，就在于它片面追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而看不到發(fā)展不僅包括人的發(fā)展，而且也是為了人的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀還提出統(tǒng)籌兼顧的更本方法，把發(fā)展看作相互推進(jìn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)過程，強(qiáng)調(diào)總攬全局科學(xué)籌劃，兼顧各方，使各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致的運(yùn)轉(zhuǎn)，這無疑是要兼顧到照顧到各個(gè)方面的群眾利益。特別是要使人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，政治利益，文化利益得到保障。三是可持續(xù)發(fā)展要以人為本。這就是說可持續(xù)發(fā)展內(nèi)含著人類社會(huì)代際之間要合理利用資源有效保護(hù)環(huán)境，以滿足人類社會(huì)對(duì)資源和環(huán)境的永續(xù)利用，絕不能吃了祖宗的飯，斷了子孫的糧，所以，在實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展道同時(shí)，更加重視發(fā)展的持久永續(xù)，在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)要更加重視下代人的持續(xù)需要這是國際國內(nèi)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針。

第三，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

一支獨(dú)秀不是春，萬紫千紅春滿園。發(fā)展需要總攬全局，齊 頭并進(jìn)。

具體來講：

一是全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)政治建設(shè)，文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二是協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;要統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展;要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放。推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)文化建設(shè)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展使社會(huì)不斷的產(chǎn)生新的因素新的關(guān)系從而造成新的不平衡，這就要求在更廣泛的領(lǐng)域和更高的程度上實(shí)現(xiàn)平衡與協(xié)調(diào)。

三是可持續(xù)發(fā)展。就是人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展。

第四，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)各方利益，是毛澤東促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共同發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要思想。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就提出了“軍民兼顧”“公私兼顧”的方針?？茖W(xué)發(fā)展觀全面運(yùn)用和發(fā)揮了這一重大戰(zhàn)略方針強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。統(tǒng)籌發(fā)展兼顧各方，全面揭示了統(tǒng)籌兼顧的方法論原則，五個(gè)統(tǒng)籌就是這一方法論原則的充分體現(xiàn)。從理論上講它是一個(gè)新高度。突破了過去把發(fā)展簡(jiǎn)單理解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局限。強(qiáng)調(diào)以人為核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從實(shí)踐上說它是一個(gè)新課題，實(shí)際上是試圖解決我們經(jīng)濟(jì)生活中的一些最突出的問題和體制性障礙這一最深層次的矛盾。從兩者相統(tǒng)一的角度看，他是新的改革觀與發(fā)展觀。創(chuàng)造性的運(yùn)用了統(tǒng)籌兼顧的方法論。

三．深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

第一．政治保證：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。

第二．社會(huì)環(huán)境保證：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第三．體制機(jī)制保證：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。

第四．組織保證：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

四．最主要的是要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

科學(xué)發(fā)展觀作為一種理論一種思想，它對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用是間接的，對(duì)實(shí)踐直接起指導(dǎo)作用的是方針政策法律法規(guī)、體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)行為。所以說科學(xué)發(fā)展觀提出的真正意義在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)探索之后，切實(shí)的去指導(dǎo)實(shí)踐，體現(xiàn)在各項(xiàng)政策方針中，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這才算是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀的真正目的達(dá)到了。

具體如何讓理論與實(shí)踐的距離更短，這除了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵本身深刻理解之外，還要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極探索，用創(chuàng)新的思維解決問題。

舉個(gè)深圳的例子：

深圳在上世紀(jì)90年代中期推出自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。經(jīng)過10年的努力實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：外資為主向內(nèi)資為主的轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易為主向一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)變。在政府的扶持下出現(xiàn)了許多內(nèi)資高級(jí)企業(yè)，如華為，中興等。這些內(nèi)資企業(yè)帶動(dòng)了深圳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)所賺的錢也在中國人的腰包里。當(dāng)時(shí)政府投資辦了兩個(gè)公司即：風(fēng)險(xiǎn)投資公司和貸款擔(dān)保公司?，F(xiàn)在這些公司運(yùn)營很好，而且資金也在擴(kuò)大，并且?guī)?dòng)深圳形成大批民營風(fēng)險(xiǎn)投資公司?，F(xiàn)在全國風(fēng)險(xiǎn)投資公司的60％集中在深圳。

深圳有創(chuàng)新的環(huán)境，一些好想法能得到資金的支持，科研成果可以很快公共化、產(chǎn)業(yè)化。它擁有鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。

創(chuàng)新必須要容忍失敗，有5個(gè)企業(yè)創(chuàng)新失敗了，另5個(gè)企業(yè)創(chuàng)新成功了，就可以挽回失敗的損失。

要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力，搞好職業(yè)教育，做到人人有知識(shí)各個(gè)有技能。建立人力資源強(qiáng)國。

經(jīng)研究顯示：創(chuàng)新能力成長(zhǎng)與家庭出身、經(jīng)濟(jì)條件、中小學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)等因素都有關(guān)系，但都不是決定性的。創(chuàng)新精神是好奇心、問題意識(shí)和毅力交互作用的結(jié)果。對(duì)學(xué)生來說要處理好“全面發(fā)展”和“自由發(fā)展”的關(guān)系。我國人才培養(yǎng)一貫強(qiáng)調(diào)“全面發(fā)展”，德智體美勞全優(yōu)，語數(shù)外理化五項(xiàng)全能。這樣一來基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)了，但相當(dāng)程度上抑制了學(xué)生創(chuàng)新精神的成長(zhǎng)。我們的教育應(yīng)該給學(xué)生彈性，有彈性才有自由；給學(xué)生選擇，有選擇才有特長(zhǎng)；給學(xué)生興趣，有興趣才有創(chuàng)新。讓學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)的地位轉(zhuǎn)變成思考、探究的主人。

著名教育家呂型偉先生曾指出：在對(duì)我們的基礎(chǔ)教育進(jìn)行反思的同時(shí)，很多人提出應(yīng)該向美國學(xué)習(xí)，充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性。但是，當(dāng)我們表示中國的教育要向美國學(xué)習(xí)時(shí)，美國教育部長(zhǎng)很驚訝，他說美國的基礎(chǔ)教育是失敗的，沒有把公民的基礎(chǔ)打好。教育要真正發(fā)展，重點(diǎn)要放在充實(shí)教育的內(nèi)涵和提高質(zhì)量上。要突破傳統(tǒng)和現(xiàn)代派的束縛，走出第三條道路：基礎(chǔ)教育既要培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，又要讓學(xué)生的個(gè)性與創(chuàng)造力得到充分發(fā)展，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

有創(chuàng)新能力的學(xué)生畢業(yè)之后才有以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的能力和潛力。

要鼓勵(lì)管理創(chuàng)新，通過改進(jìn)和加強(qiáng)管理，節(jié)約資源降低成本，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效益。

要從政策上完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第三篇：(最終稿)科學(xué)發(fā)展觀黨課

把握主題 注重實(shí)踐

在學(xué)習(xí)實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

——全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)黨課第二講

褚 銀 良（2009年4月3日）

同志們：

根據(jù)縣委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，由我和縣委書記王劍侯同志帶頭上黨課。在上周第一講中，王書記作了題為《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力推動(dòng)寧海經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展》的黨課報(bào)告。今天，由我來作第二講，主要是與大家一起學(xué)習(xí)、交流和探討。我講的題目是《把握主題、注重實(shí)踐，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》，共分四方面內(nèi)容：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解；二是結(jié)合寧海實(shí)際，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題；三是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀需要解決的幾個(gè)問題；四是突出實(shí)踐特色，努力提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效。

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解

關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的闡述、論述很多，我結(jié)合自己對(duì)這個(gè)問題的理解以及大家可能存在的疑慮，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第一，科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)積極的發(fā)展觀，不是消極的。它首先強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要義。無論是全面、協(xié)調(diào)，還是可持續(xù)，最后都要落到“發(fā)展”上。這與“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”一脈相承，是一致的。

－1－ 發(fā)展是當(dāng)代中國的主題。由于我們錯(cuò)過了世界潮流中的幾個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇期，所以加快發(fā)展對(duì)我們的意義顯得尤為重要。鄧小平同志強(qiáng)調(diào):“發(fā)展才是硬道理”，“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展?！苯瓭擅裢緩?qiáng)調(diào)：“能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰?！薄半x開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)都無從談起?！焙\濤同志強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是解決中國一切問題的總鑰匙，發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，對(duì)于開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有決定性意義?！?/p>

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。這場(chǎng)全球范圍的大競(jìng)爭(zhēng)，任何國家、任何民族都必須面對(duì)，不能回避。歷史一再表明，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，落后的國家和民族就可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越，走在時(shí)代前列；喪失發(fā)展機(jī)遇，原本強(qiáng)盛的國家和民族就可能成為時(shí)代的落伍者。因此，我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展是第一要義，始終牢記發(fā)展，始終扭住發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，不失時(shí)機(jī)地發(fā)展自己。

科學(xué)發(fā)展觀另一個(gè)積極的方面體現(xiàn)在，它不但強(qiáng)調(diào)發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)又好又快發(fā)展，要“好字當(dāng)頭，快在其中”。發(fā)展要講質(zhì)量、講效益，要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，不能只講速度、只講增長(zhǎng)。發(fā)展本質(zhì)上是為了讓人民過上好日子，顯然，離開了以人為本的增長(zhǎng)，不是我們所需要的增長(zhǎng)。聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)署1996年發(fā)表了一個(gè)人類發(fā)展報(bào)告，列舉了五種有增長(zhǎng)沒發(fā)展的情況：

一、無

－2－ 工作的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)沒有創(chuàng)造出足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)群體不斷擴(kuò)大；

二、無聲的增長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人的民主與自由權(quán)利沒有得到相應(yīng)的擴(kuò)展；

三、無情的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終導(dǎo)致貧富懸殊、兩極分化，窮人數(shù)量有增無減；

四、無根的增長(zhǎng)，由于受外國文化影響，本民族傳統(tǒng)文化日趨邊緣化或正在消失；

五、無未來的增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)造成自然資源的枯竭與人類居住環(huán)境的惡化，對(duì)后代子孫的生存帶來毀滅性打擊。一言以蔽之，“五無”的增長(zhǎng)就是“無人”的增長(zhǎng)，就是無視人的增長(zhǎng)?？茖W(xué)發(fā)展觀正是在摒棄有增長(zhǎng)無發(fā)展的模式上，從以人為本這個(gè)核心出發(fā)提出來的。

第二，科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)實(shí)事求是的發(fā)展觀。所謂實(shí)事求是包括兩個(gè)含義：第一個(gè)含義是科學(xué)發(fā)展觀本身是從實(shí)際出發(fā)提出來的，所以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一定要結(jié)合各地的具體情況，不能搞一刀切、一個(gè)模式，但也不等于各行其是；第二個(gè)含義，科學(xué)發(fā)展觀是尊重客觀規(guī)律、按照客觀規(guī)律提出來的，所以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一定要尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。什么叫科學(xué)？最大的科學(xué)就是尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。

一是要尊重自然規(guī)律。以前我們強(qiáng)調(diào)“人定勝天”，但反面教訓(xùn)很多?，F(xiàn)在提出來人和自然要和諧相處，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。這既是尊重自然規(guī)律的體現(xiàn)，也是發(fā)展理念的提升。二是要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，完全依靠市場(chǎng)、相信市場(chǎng)也不行。比如去年由美國次貸危機(jī)演變成的國際金融危機(jī)，讓我們更加清楚地看到了這一

－3－ 點(diǎn)。美國號(hào)稱是最成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，但失去監(jiān)管或者說沒有很好監(jiān)管的市場(chǎng)，最終還是出現(xiàn)了問題。對(duì)我縣來講，這次國際金融危機(jī)的影響是深刻的，不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次沖擊，也是對(duì)我們思想觀念、管理經(jīng)濟(jì)手段的一次沖擊，有很多方面值得我們學(xué)習(xí)和研究。三是要尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律。對(duì)我們來說，關(guān)鍵是要研究具體的社會(huì)發(fā)展。比如說現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，對(duì)傳統(tǒng)的宣傳管理工作帶來很大影響，影響既有正面的，也有負(fù)面的。以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為例，監(jiān)督本身是件好事情，能夠促進(jìn)黨委、政府改進(jìn)工作，但網(wǎng)絡(luò)信息魚珠混雜、真假難辨，由于眾多不明真相網(wǎng)民的參與，很容易形成“網(wǎng)絡(luò)暴力”，甚至被一些別有用心的人加以利用，成為達(dá)到個(gè)人目的的工具。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)管理問題就成了一個(gè)新課題，需要我們根據(jù)變化了的形勢(shì)，不斷改進(jìn)管理的方式方法。

第三，科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)辯證的發(fā)展觀。我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神要全面辯證地理解，不能片面簡(jiǎn)單地理解。有人提出來，全面要不要有重點(diǎn)？要不要有中心？我覺得，全面不等于沒有重點(diǎn)，不等于沒有中心。雖然要重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，但說到底還是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，這是不矛盾的。我們現(xiàn)在之所以要重視社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，在很大程度上是因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大成績(jī)，有了一定基礎(chǔ)，不然那幾方面的建設(shè)也很難做到。

協(xié)調(diào)是不是沒有差距？協(xié)調(diào)是不是都要同步？協(xié)調(diào)是不是就要一刀切？我覺得也不是這個(gè)意思。同步有時(shí)候不一定協(xié)調(diào)，－4－ 走路的時(shí)候我們還得一前一后，如果兩條腿一塊兒跳就肯定不協(xié)調(diào)，也走不快。和諧社會(huì)是和而不同，協(xié)調(diào)發(fā)展是協(xié)而不同。

還要辨證地理解可持續(xù)，不能絕對(duì)化。要在發(fā)展的同時(shí)重視環(huán)境、重視生態(tài)。不發(fā)展不見得就能保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，但肯定不是可持續(xù)?，F(xiàn)階段我們國家污染嚴(yán)重，資源利用率低，說到底還是發(fā)展不充分，如果讓英國、美國倒退到上個(gè)世紀(jì)50—60年代，他們的污染比我們還嚴(yán)重。從改革開放算起，我們集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也只有30年時(shí)間，雖然我們國家不算太窮了，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上富裕，還有很多欠賬，還需要保持一定的發(fā)展速度。如果我們的發(fā)展速度降得太低，恐怕問題會(huì)更多。中央提出今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保增長(zhǎng)，也是基于這樣的考慮。

還要辯證地理解以人為本。我們的發(fā)展不是為了發(fā)展而發(fā)展，是為了人的發(fā)展而發(fā)展。馬克思把人的發(fā)展特別是人的自由全面發(fā)展，作為發(fā)展的最高宗旨和目的。但他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“人的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)發(fā)展包括生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的水平是密切相關(guān)的”。也就是說，一個(gè)社會(huì)中生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到什么水平，人也只能發(fā)展到什么水平，不能有過高的要求和過多的許諾。馬克思講，沒有蒸汽機(jī)，就不能消滅封建制；沒有改良的農(nóng)業(yè)，就不能消滅農(nóng)奴制，當(dāng)人們還不能使自己的吃穿住在質(zhì)和量?jī)煞矫娉浞止?yīng)的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放。因此說，發(fā)展要以人為本；但如果沒有發(fā)展，就不可能做到以人為本。

二、結(jié)合寧海實(shí)際，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題

第一，寧海發(fā)展所取得的成績(jī)，是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。

－5－ 改革開放30年來，寧海經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了前所未有的歷史性巨變。這30年，寧海從一個(gè)“窮鄉(xiāng)僻壤”、“山隅海角”的資源小縣發(fā)展成全國“雙百強(qiáng)”，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)；這30年，寧海從一個(gè)2、3平方公里的小縣城發(fā)展成初具規(guī)模的現(xiàn)代化中等城市，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化；這30年，寧海人民從溫飽型向?qū)捲Ｐ托】甸煵竭~進(jìn)，社會(huì)民生得到了顯著改善。今天在座的廣大黨員干部大都是寧海本地的或是長(zhǎng)期工作生活在寧海的，對(duì)寧海這30年一步步走來、取得巨大成績(jī)的歷程，肯定有著特別深刻的感受。這些成績(jī)的取得，來自于我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)；來自于我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造了國有縣屬集體企業(yè)改革、生態(tài)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的一系列成功經(jīng)驗(yàn)；來自于我們堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子一屆一屆地傳承，以實(shí)實(shí)在在的舉措奠定基礎(chǔ)、贏得優(yōu)勢(shì)；也來自于廣大黨員干部和群眾，繼承和發(fā)揚(yáng)寧海精神，以寧海人民特有的膽識(shí)和勇氣、勤奮和智慧，積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)縣。可以說，寧海改革開放30年來的歷史，就是一部科學(xué)發(fā)展觀生動(dòng)的實(shí)踐史。

第二，確保當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀最主要的內(nèi)容、最緊迫的任務(wù)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要從實(shí)際出發(fā)，突出實(shí)踐特色，解決實(shí)際問題。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是最重要的實(shí)際、最大的實(shí)踐、最需要取得的實(shí)效。在面臨國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的形勢(shì)下，誰謀

－6－ 劃得深一些、把握得好一些，誰見勢(shì)早、措施實(shí)，誰就能在轉(zhuǎn)危為機(jī)、保增促調(diào)中贏得主動(dòng)，就能在轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展中占得先機(jī)。面對(duì)“危”、“機(jī)”并存的形勢(shì)，要堅(jiān)定信心、科學(xué)謀劃、因勢(shì)利導(dǎo)、積極有為。重點(diǎn)突出“四個(gè)一起”：

一是要政府與市場(chǎng)兩只手一起推。越是經(jīng)濟(jì)困難時(shí)刻，越是要發(fā)揮好政府“有形之手”的作用。要在服務(wù)企業(yè)上更見成效。我們開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)關(guān)鍵是要實(shí)打?qū)嵉貛椭髽I(yè)解決實(shí)際困難，真正把那些企業(yè)和市場(chǎng)做不了、做不好的事情抓在手里，抓出成效。比如說針對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難的問題，要把政府、銀行、企業(yè)捆綁在一起，建立完善企業(yè)擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸新機(jī)制和多層次的融資、擔(dān)保體系；針對(duì)我縣企業(yè)“低、小、散”的特點(diǎn)，要做好“調(diào)整、重組、升級(jí)”文章，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、企業(yè)重組，使每一條產(chǎn)業(yè)鏈都有核心規(guī)模企業(yè)做支撐，促進(jìn)企業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”、“抱團(tuán)升級(jí)”。要在創(chuàng)新政策上更見成效。根據(jù)國家十大產(chǎn)業(yè)政策和省、市政策出臺(tái)的新動(dòng)向和形勢(shì)的新變化，從我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，及時(shí)加強(qiáng)政策調(diào)研，更有針對(duì)性地進(jìn)行扶持，政策要“精確制導(dǎo)”，真正把資金補(bǔ)在關(guān)鍵處、補(bǔ)得恰到好處，把各種資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中。要在拉動(dòng)投資上更見成效。今明兩年我縣計(jì)劃安排60億元政府性投資，拉動(dòng)200億元社會(huì)投資，今年重點(diǎn)實(shí)事工程計(jì)劃投資46億元，城市化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資30億元。我們要利用當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照“能早則早、能快則快”的要求，抓緊上馬和實(shí)施一批重大項(xiàng)目。在發(fā)揮政府“有形之手”作用的同時(shí)，還要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，學(xué)會(huì)

－7－ 利用市場(chǎng)的“無形之手”配臵資源，調(diào)動(dòng)好企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性。

二是要先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是從源頭上解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本所在，也是有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)放在更加突出的位臵，以“6+6”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以創(chuàng)新為主線、以招商引資為突破口，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)另一個(gè)重要方面就是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)有良好的基礎(chǔ)和條件，發(fā)展空間很大。下一步，我們要把服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的搭建作為重點(diǎn)來抓，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)主要功能區(qū)塊建設(shè)，同時(shí)加大政策扶持力度，加強(qiáng)業(yè)態(tài)培育和服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，多策并舉推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

三是要外貿(mào)與內(nèi)銷兩條腿一起走。抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加快拓展國內(nèi)市場(chǎng)。要利用優(yōu)勢(shì)企業(yè)、品牌企業(yè)現(xiàn)在的營銷網(wǎng)絡(luò)，通過貼牌生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售等多種方式，抱團(tuán)開拓市場(chǎng)。同時(shí)，要千方百計(jì)保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不能把多年苦心經(jīng)營的出口市場(chǎng)丟掉。

四是要走出去與引進(jìn)來兩個(gè)戰(zhàn)略一起抓?，F(xiàn)在出口出現(xiàn)了暫時(shí)困難，但對(duì)于進(jìn)口卻是難得的機(jī)遇。要抓住時(shí)機(jī)，抓緊引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。要堅(jiān)持引資、引智、引機(jī)構(gòu)相結(jié)合，加大對(duì)各類服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和高端人才的引進(jìn)力度。有條件的企業(yè)要走出去對(duì)外投資，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

第三，面向?qū)幒０l(fā)展的未來，需要我們?cè)趫?jiān)持科學(xué)發(fā)展中打

－8－ 開思路、形成共識(shí)。今后一段時(shí)期，既是寧海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻的特殊時(shí)期。目前寧海發(fā)展面臨的形勢(shì)，是前有“標(biāo)兵”，后有“追兵”；“標(biāo)兵”越來越遠(yuǎn)，“追兵”越來越近。特別是和象山、奉化相比，我們已無多少優(yōu)勢(shì)可言。從經(jīng)濟(jì)總量看，我們的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)在慢慢弱化；從平均值看，我們明顯落后于象山、奉化，寧海人多、地廣，我們用全市1/25的財(cái)政，供養(yǎng)了全市1/10的人口，要建設(shè)全市1/5的土地；從發(fā)展趨勢(shì)看，象山港大橋的建設(shè)給象山帶來的積極影響將是深遠(yuǎn)、重大的，在有些方面甚至是根本性的改變，其意義絕不亞于杭州灣大橋?qū)τ趯幉ǖ囊饬x。奉化正在全面加快融入寧波的步伐，接受寧波的輻射、帶動(dòng)將更加直接、更加有效。面對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊緊抓住今后3到5年這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快建設(shè)、加快發(fā)展，既要把已有的優(yōu)勢(shì)做足、做實(shí)、做透，又要在理清發(fā)展思路、落實(shí)發(fā)展舉措中確立新的優(yōu)勢(shì)。

一是要構(gòu)建大交通體系，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。在新修編的縣域總體規(guī)劃中，對(duì)我縣的一個(gè)重要定位就是寧波南部中心城市。雖然寧海在地理位臵上是寧波南部中心，但要稱得上中心城市，首先要在交通上強(qiáng)化中心地位。交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”，交通布局的調(diào)整深刻影響著產(chǎn)業(yè)布局、資源要素布局的調(diào)整，一條路、一座橋，有時(shí)完全可以改變一個(gè)區(qū)域的發(fā)展格局。因此，我們必須把構(gòu)建大交通體系作為一項(xiàng)重要的發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃和部署。今后，要以“一環(huán)八射”為重點(diǎn)，積極構(gòu)筑對(duì)內(nèi)大循

－9－ 環(huán)、對(duì)外大開放的的公路網(wǎng)架體系。同時(shí)，積極謀劃從寧波到寧海的軌道交通及港口發(fā)展，形成公路、鐵路、水路相互協(xié)調(diào)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

二是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極謀劃大產(chǎn)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣的主體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)。但寧海的工業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比，還有不少差距，還處在初中期階段，缺少大企業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)支撐，是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要切實(shí)解決我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題，就必須在謀劃大產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)大企業(yè)上有所作為。要重點(diǎn)抓好寧東創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、外商投資區(qū)塊“三大平臺(tái)”建設(shè)，全面拉開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架，集中力量引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)大項(xiàng)目。要著力拓展“一個(gè)空間”，及早謀劃東部沿海區(qū)域發(fā)展，積極打造市級(jí)及市級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

三是要大力實(shí)施“三改三聯(lián)三突破”工程，全力打造生態(tài)型宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中等城市。去年，縣委、縣政府就推進(jìn)城市化和中心城區(qū)建設(shè)開展了專題調(diào)研和部署，明確了以“三改三聯(lián)三突破”為重點(diǎn)的新一輪城市開發(fā)建設(shè)思路。今后，我們要圍繞已經(jīng)確定的重點(diǎn)功能區(qū)塊、重大項(xiàng)目，加大力度、加強(qiáng)攻堅(jiān)，盡快形成突破之勢(shì)。要圍繞“南改”，全面啟動(dòng)實(shí)施舊城改造、城中村改造、村留地開發(fā)5年計(jì)劃、3年規(guī)劃，同時(shí)積極推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷和業(yè)態(tài)改造，著力改善居住環(huán)境。要圍繞“中突破”，重點(diǎn)推進(jìn)新世紀(jì)現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、新城市中心、鐵路站前區(qū)塊、物流園

－10－ 區(qū)、模具城、興海路兩側(cè)等六大功能區(qū)塊建設(shè)，進(jìn)一步提升城市功能。要圍繞“北聯(lián)”，以“三縱兩橫”道路建設(shè)為紐帶，以物流園區(qū)九頃區(qū)塊、外商投資區(qū)塊開發(fā)為重點(diǎn)，以街道主要節(jié)點(diǎn)、村莊改造為切入，加快推進(jìn)梅橋片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

四是要突出城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城鎮(zhèn)是對(duì)接城市、輻射農(nóng)村的重要節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)，是城市之尾、農(nóng)村之首，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中起著承上啟下的重要作用。要把切實(shí)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗纳泼裆凸步ü蚕淼闹匾腥肟?，進(jìn)一步理清思路、形成共識(shí)、落實(shí)舉措、加快推進(jìn)。同時(shí)，要繼續(xù)加大力度，不斷把新農(nóng)村建設(shè)引向深入，提升建設(shè)水平，進(jìn)一步形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展格局。

三、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀需要解決的幾個(gè)問題 這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中央明確了三個(gè)著力點(diǎn)（即著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題），具體到我縣，又提出了“五破五新”的目標(biāo)要求（即著力破解思想認(rèn)識(shí)問題，凝聚科學(xué)發(fā)展新共識(shí)；著力破解服務(wù)水平問題，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新本領(lǐng)；著力破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，激發(fā)科學(xué)發(fā)展新活力；著力破解體制機(jī)制問題，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；著力破解創(chuàng)新突破問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越）。根據(jù)工作實(shí)踐和我個(gè)人平時(shí)的思考，今天側(cè)重講三個(gè)問題：

(一)要大力解放思想，著力解決主觀方面的“不適應(yīng)”。從

－11－ 全國來講，這一輪解放思想是第三輪，前兩輪分別是1978年的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論和1992年鄧小平同志南方講話。在某種角度講，這一輪解放思想的難度更大，因?yàn)樵诓糠滞究磥斫夥潘枷氲木o迫感不強(qiáng)。有的同志認(rèn)為自己思想已經(jīng)很解放了，其實(shí)這可能就是思想不解放的表現(xiàn)，因?yàn)榭床坏讲罹?，就是最大的差距；看不到危機(jī)，就是最大的危機(jī)。從我縣的實(shí)際情況看更是如此，由于這些年寧海的發(fā)展取得了一定成績(jī)，一些干部和群眾認(rèn)為寧海發(fā)展不錯(cuò)了。其實(shí)事實(shí)絕非如此，剛才我也講到了，無論是我們自身的發(fā)展處境，還是我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)局面，都不容樂觀。在當(dāng)前這種形勢(shì)下，唯有解放思想，才能增強(qiáng)遠(yuǎn)見、認(rèn)識(shí)差距；唯有解放思想，才能創(chuàng)新思維、打開思路；唯有解放思想，才能搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。

一是要在弘揚(yáng)硬氣精神中堅(jiān)持發(fā)展是硬道理?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題。這科學(xué)那科學(xué)，不發(fā)展最不科學(xué)。因此，無論什么時(shí)候、什么情況下，都要重視發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展，“發(fā)展是硬道理”永遠(yuǎn)也不會(huì)過時(shí)。比如說在引進(jìn)項(xiàng)目上，我們?nèi)匀灰夥潘枷?。一個(gè)重量級(jí)項(xiàng)目可以振興一方經(jīng)濟(jì)，一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目可以改寫一座城市的歷史。從我們引進(jìn)國華電廠來看，它帶來的效應(yīng)是綜合性的、全方位的，不僅帶來了GDP和財(cái)政收入、引進(jìn)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)、催生了一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，而且?guī)砹税l(fā)展理念的提升、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須解放思想、搶抓機(jī)遇，在事關(guān)寧海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上，發(fā)揚(yáng)寧海人百折不撓、永不言敗的硬氣精神，緊盯不放、－12－ 緊抓不放，千方百計(jì)謀發(fā)展、促發(fā)展。

二是要在弘揚(yáng)大氣精神中打開思路開闊視野?！帮L(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。要在解放思想中樹立更高標(biāo)桿，學(xué)會(huì)用明天的眼光審視今天，用發(fā)展的眼光規(guī)劃明天。如果我們總是習(xí)慣于站在自己的角度想問題，習(xí)慣于自己和以往比，和落后地區(qū)比，就會(huì)看不清大局大勢(shì)，把不準(zhǔn)方向，甚至?xí)啪彴l(fā)展步伐。同時(shí)，解放思想還要打破條條框框、瓶瓶罐罐，善于與時(shí)俱進(jìn)，善于吸收借鑒，什么管用就用什么。因此，我們要學(xué)會(huì)用新辦法解決新問題，用新觀念謀劃新發(fā)展，這也是解放思想。

三是要在弘揚(yáng)正氣精神中強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)氛圍。爭(zhēng)論誤事，實(shí)干興邦。韜光養(yǎng)晦、不搞爭(zhēng)論，是鄧小平同志的一大發(fā)明，是鄧小平同志的大智大謀大勇，目的是為了不耽誤時(shí)間，搶抓時(shí)間干事業(yè)，搶抓機(jī)遇求發(fā)展。浙江也創(chuàng)造了一句名言：“在別人爭(zhēng)論中出名，在自己不爭(zhēng)論中發(fā)展?！蔽覀?cè)诟晒ぷ髦?，也要形成這樣一種正氣，只要是為了寧海的發(fā)展，只要是為了工作的推進(jìn)，都要多理解、多支持、多變通，不議論、不折騰、不設(shè)卡。特別是在當(dāng)前困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要允許和寬容一些謀求出路、擺脫困境的新思路、新舉措、新嘗試，不唯上、不唯書、只唯實(shí)。同時(shí)，面對(duì)困難，我們要有股闖勁、冒勁、干勁，開動(dòng)腦筋去思考，放開手腳去探索，真正形成想干事、敢干事、能干事、干成事的濃厚發(fā)展氛圍。

(二)要?jiǎng)?chuàng)新舉措措施，著力解決客觀方面的“不符合”。科學(xué)發(fā)展觀既是認(rèn)識(shí)發(fā)展的世界觀，又是指導(dǎo)發(fā)展的方法論。思路

－13－ 決定出路，這是正確的，但我要補(bǔ)充一句，僅僅有思路最終還是沒有出路。我們有些事情之所以沒有辦好，一些問題之所以長(zhǎng)期得不到解決，往往不是因?yàn)榉较虿幻?、思路不?duì)，而是因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)的方法、管用的措施。因此，一定要把思路變成一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作，把解決各種矛盾和問題的管用措施研究透、實(shí)施好。

一是要善于抓住重點(diǎn)。做工作跟看人一樣?？慈耍匆粋€(gè)人的本質(zhì)部分、主流部分，我們才能完整地把握住一個(gè)同志；做工作，也得抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)。這是抓落實(shí)的一個(gè)重要方法，也是一條成功經(jīng)驗(yàn)。沒有重點(diǎn)，眉毛胡子一把抓，工作就無法取得突破。只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，才能牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。比如說幫扶企業(yè)，幫就要幫在點(diǎn)子上。比如說企業(yè)的資金鏈安全問題。一個(gè)企業(yè)發(fā)展起來不容易，倒下去卻在頃刻之間。而且企業(yè)倒閉之后，會(huì)產(chǎn)生一系列的問題，工人工資問題、債務(wù)問題、擔(dān)保企業(yè)的連帶責(zé)任問題，等等。因此，我們把企業(yè)資金鏈的安全問題解決好了，就幫助企業(yè)解決了最大困難。從全縣的工作來說，重大項(xiàng)目的推進(jìn)、城市重點(diǎn)區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生的全面改善，等等，這些都是縣委、縣政府確定的工作重點(diǎn)，都需要我們一項(xiàng)一項(xiàng)地加以突破，從而有效帶動(dòng)全局工作。

二是要善于統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。干事情、做工作，統(tǒng)籌得好、兼顧得好、結(jié)合得好，就可以事半功倍，反之則事倍功半。比如說在舊城改造中，我們把一些散落在城區(qū)的、老的、低效益企業(yè)搬出去，不僅可以盤活城市資源，－14－ 為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)騰出空間，提升城市功能，改善城市形象，同時(shí)也給搬出去的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫胎換骨的機(jī)會(huì)。還比如說發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這項(xiàng)工作我們抓得比較早，也比較實(shí)，兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)，不僅是我縣招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的重要載體，而且也是我縣節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。因此，我們?cè)诠ぷ髦?，要善于統(tǒng)籌兼顧、綜合解題，善于做一舉兩得的事情，不能顧此失彼，甚至是撿了芝麻丟了西瓜，更不能為了眼前的局部的利益，損害長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體的利益，為了一時(shí)的問題解決，而帶來更多的麻煩。

三是要善于結(jié)合實(shí)際?？茖W(xué)發(fā)展觀是重大戰(zhàn)略思想，對(duì)全黨、全國具有普遍的指導(dǎo)意義。各地區(qū)、各部門、各單位的情況千差萬別，必須把科學(xué)發(fā)展觀與本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為符合實(shí)際的發(fā)展思路和舉措。如果不顧實(shí)際情況，照抄硬搬，看起來執(zhí)行很堅(jiān)決，實(shí)質(zhì)上是最大的懶漢，也不會(huì)有好的效果。因此，我們執(zhí)行政策、開展工作，要從實(shí)際情況出發(fā)，在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中求實(shí)效，提高創(chuàng)造性開展工作的能力。同時(shí)還要善于普遍聯(lián)系，通過聯(lián)系實(shí)現(xiàn)結(jié)合與集成。比如說楓槎嶺隧道，我們通過把它列為兩個(gè)高速的連接線，取得省里的審批和補(bǔ)助。還比如說我們搞潘天壽藝術(shù)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)大賽，通過這個(gè)平臺(tái)把文具行業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)需求與創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才對(duì)接起來，促進(jìn)了文具產(chǎn)業(yè)的提升。

(三)要健全體制機(jī)制，著力解決制度方面的“不協(xié)調(diào)”。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一個(gè)重要的任務(wù)就是建立和完善科學(xué)發(fā)展的體

－15－ 制機(jī)制，這也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵舉措。鄧小平同志曾經(jīng)指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。由此可見制度的重要性?/p>

下面我通過一個(gè)小故事說明問題。有七個(gè)人曾經(jīng)住在一起，每天分吃一桶粥。一開始，他們抓鬮決定誰來分粥，每天輪一個(gè)。于是每周下來，每個(gè)人都只有一天是飽的，就是自己分粥的那一天。后來他們開始推選一個(gè)道德高尚的人出來分粥。強(qiáng)權(quán)就會(huì)產(chǎn)生腐敗，大家開始挖空心思去討好他、賄賂他，搞得整個(gè)小團(tuán)體烏煙瘴氣。然后大家開始組成三人的分粥委員會(huì)及四人的評(píng)選委員會(huì)，互相攻擊扯皮下來，粥吃到嘴里全是涼的。最后想出來一個(gè)方法：輪流分粥，但分粥的人要等其他的人都挑完后拿剩下的最后一碗。問題終于得到了完滿的解決。辦法很簡(jiǎn)單，但很有效。

我們有些工作在實(shí)施過程中阻力很大，困難重重，往往不是干部工作不努力，也不是群眾不配合，而是體制機(jī)制出了問題。比如說以前的征地拆遷模式，征地存在“多頭”、拆遷存在“多手”、安臵存在“多口”，工作實(shí)施主體不一，政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，老百姓相互攀比、觀望，工作很難推進(jìn)。我們到杭州江干區(qū)考察，人家一個(gè)300多戶的村莊，43天時(shí)間拆完。具體情況可能有所不同，但最大的不同就是體制機(jī)制的差別，人家就是一個(gè)主體實(shí)施，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底。因此，在去年的推進(jìn)城市化調(diào)研和部署中，我們重點(diǎn)研究和解決了這一問題，初步建立了“一個(gè)口子下任務(wù)、一把尺子量標(biāo)準(zhǔn)、一套程序做工作、一套班子抓落實(shí)”的

－16－ 工作機(jī)制。

在建立完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上，要著力體現(xiàn)三個(gè)要求： 一是要體現(xiàn)制度的科學(xué)性。一個(gè)制度是否科學(xué)關(guān)鍵看它能否很好地解決實(shí)際問題。比如說緩解中小企業(yè)融資難、倒貸難問題，關(guān)鍵是要政銀企聯(lián)動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)政銀企聯(lián)動(dòng)就要有機(jī)制保證，就要通過利益紐帶把銀行和企業(yè)捆綁在一起。還比如說生態(tài)補(bǔ)償，不能停留在嘴上，要建立機(jī)制，不能讓人家付出資源又付出代價(jià)。

二是要體現(xiàn)制度的規(guī)范性。制度的生命在于公正、規(guī)范，要起到一把尺子的作用，這樣才能很好地規(guī)范人的行為，形成好的導(dǎo)向。

三是要體現(xiàn)制度的創(chuàng)新性。要突出重點(diǎn)，加快投融資體制、農(nóng)村土地制度、政府管理體制、要素價(jià)格形成機(jī)制等領(lǐng)域的改革。同時(shí)還要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，推行家族企業(yè)職業(yè)化管理，進(jìn)一步提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平，為企業(yè)新一輪騰飛奠定制度基礎(chǔ)。

四、突出實(shí)踐特色，努力提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重在理論聯(lián)系實(shí)際，突出實(shí)踐特色，這也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。要緊緊圍繞“堅(jiān)定信心加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新突破推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一實(shí)踐載體，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為總要求，堅(jiān)持真學(xué)、真抓、真實(shí)踐，扎扎實(shí)實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

(一)要圍繞黨員干部受教育的要求，重在提升能力。黨員干

－17－ 部是不是具備謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，在很大程度上決定著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效，決定著一個(gè)地方的發(fā)展水平。廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的新的歷史使命，切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是要在深化理論武裝中提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深刻程度決定著貫徹落實(shí)的有效程度，黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解得愈準(zhǔn)確、愈深入、愈完整，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的行動(dòng)就愈自覺、愈堅(jiān)定、愈有效。當(dāng)前，廣大黨員要對(duì)科學(xué)發(fā)展觀做到真學(xué)、真懂、真信、真用，克服學(xué)而不思、學(xué)而不信、學(xué)而不行的傾向。二是要在應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)中提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。當(dāng)前我們正處在一個(gè)形勢(shì)多變、矛盾多發(fā)的時(shí)期。特別是金融危機(jī)的爆發(fā)，帶來了很多不確定、不穩(wěn)定因素，對(duì)黨委、政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和處理復(fù)雜局面能力提出了新的課題和新的考驗(yàn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的預(yù)測(cè)性、應(yīng)對(duì)的針對(duì)性和搶抓機(jī)遇的能動(dòng)性，清醒分析、善于研究、快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對(duì)，真正做到化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，化被動(dòng)為主動(dòng)。三是要在切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)中提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，對(duì)該承擔(dān)的工作要一抓到底，絕不能拖泥帶水、推三阻四。要著力形成齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)的工作機(jī)制和氛圍，堅(jiān)持工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，一項(xiàng)一項(xiàng)抓具體、抓落實(shí)、抓到位。

(二)要圍繞科學(xué)發(fā)展上水平的要求，重在推動(dòng)工作。一是要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)?？茖W(xué)發(fā)展必須立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。危機(jī)給我們帶來

－18－ 的不應(yīng)只是共克時(shí)艱的一段記憶，還應(yīng)帶來關(guān)于寧海未來發(fā)展的深度思考。構(gòu)建大交通、謀劃大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城區(qū)、推進(jìn)大統(tǒng)籌，是我縣今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的必然選擇，各級(jí)各部門要站得更高一點(diǎn)、看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)、想得更深一點(diǎn)，從寧海發(fā)展全局高度、未來視角，審視各自的工作職責(zé)和定位，在解放思想、開闊視野中樹立更高標(biāo)桿、明確更高定位。二是要狠抓當(dāng)前。今年縣委、縣政府確定了“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線和“服務(wù)企業(yè)推進(jìn)年”、“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”、“城市建設(shè)推進(jìn)年”的工作載體，上堂課王書記又講了“五個(gè)全力推進(jìn)”的工作要求，這些都是從我縣實(shí)際出發(fā)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求明確的目標(biāo)任務(wù)，大家一定要增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感，全力抓推進(jìn)、抓落實(shí)。三是要克難攻堅(jiān)。要圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目集中開展攻堅(jiān)行動(dòng)，各單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，克服各種阻力，消除各種障礙，全力以赴抓好各個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。要圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尋找解決辦法，著力解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(三)要圍繞人民群眾得實(shí)惠的要求，重在改善民生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，貫徹群眾路線是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則。只有始終關(guān)注民生、不斷改善民生，才能真正贏得群眾的真誠擁護(hù)，才能在全社會(huì)形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。越是困難時(shí)期，越要重視民意、體察民情、關(guān)注民生。一是要真心想著群眾。每個(gè)黨員干部都要牢固樹立宗旨意識(shí)，心里裝著群眾，設(shè)

－19－ 身處地為群眾著想，這是我們做好群眾工作的感情基礎(chǔ)。孔子講：“已所不欲，勿施于人?！泵献又v：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼?！敝袊芯渌自捊小耙牍?，打個(gè)顛倒?！边@些話講的都非常好，出發(fā)點(diǎn)就是要設(shè)身處地，換位思考。要把老百姓的事當(dāng)成自家的事來辦，像關(guān)心自己孩子上學(xué)那樣，關(guān)心教育問題；像關(guān)心自己親人找工作、自己漲工資那樣，關(guān)心群眾的就業(yè)問題；像關(guān)心自己家人就醫(yī)那樣，關(guān)心群眾看病問題；像關(guān)心自己改善住房條件那樣，關(guān)心群眾住房問題；像關(guān)心自己會(huì)不會(huì)被偷被搶那樣，關(guān)心群眾平安問題。我覺得，能做到這一點(diǎn)，很多事情都能辦好。二是要真正為了群眾。解決民生問題，要從群眾的意愿和要求出發(fā)，深入基層，虛心傾聽群眾的呼聲，不能“關(guān)起門來搞活動(dòng)”，要把群眾反映的問題落實(shí)到具體的解決措施上，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。要重點(diǎn)圍繞“親民”、“平安”兩大行動(dòng)，著力解決群眾群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。大力實(shí)施改善民生五大工程，加大對(duì)就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房保障等社會(huì)民生事業(yè)的投入力度，扎實(shí)推進(jìn)一批民生工程建設(shè)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)均等化水平。要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，更加積極地回應(yīng)人民群眾的新期待，把文化生活、就業(yè)增收、治安保障等方面的群眾的呼聲轉(zhuǎn)化為惠民之策、為民之舉。三是要真誠依靠群眾?！爸д咴诓菀?，知屋漏者在宇下”。要始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，依靠群眾的力量解決問題、推動(dòng)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)共建共享。

－20－ 同志們，今天我講課的內(nèi)容就到這里，講的不一定全部正確，有些問題可以在會(huì)后作進(jìn)一步交流。希望大家能在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中始終把握科學(xué)發(fā)展主題，緊密各自結(jié)合實(shí)際，突出活動(dòng)的實(shí)踐特色，既抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的推進(jìn)，又在實(shí)踐中切實(shí)提升科學(xué)發(fā)展水平。

謝謝大家。

21－

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第四篇：深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀黨課報(bào)告講稿

深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀黨課報(bào)告講稿

(2009年4月9日)

唐樹生

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已于3月20日全公司運(yùn)員大會(huì)后全面開展，現(xiàn)在是第一階段（學(xué)習(xí)調(diào)研階段）中，我們按照實(shí)施方案和機(jī)關(guān)黨委深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，制定了第一階段的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨支部集中學(xué)習(xí)、部門集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，為了深化黨員干部進(jìn)一步對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)和理解，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，為了很好地解決制約和影響機(jī)電設(shè)備管理與能源管理中一些突出問題，達(dá)到服務(wù)于生產(chǎn)的目的。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排今天就科學(xué)發(fā)展觀作一次黨課報(bào)告，談?wù)剬?duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，談?wù)勆钊雽W(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀體會(huì)和思考。

一、理論學(xué)習(xí)的體會(huì)

十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求基礎(chǔ)上，提出的重大戰(zhàn)略思想。在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀。

（一）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位的理解

十七大報(bào)告全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位：科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主 義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于發(fā)展的一系列重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，著眼于發(fā)展的全局，緊緊圍繞中國特色社會(huì)主義這個(gè)主題，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和中國國情，認(rèn)真研究和回答新時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重大問題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷作出理論概括，形成了科學(xué)發(fā)展觀，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。世界觀和方法論體現(xiàn)在發(fā)展問題上就是發(fā)展觀。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐具有根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在發(fā)展問題上的科學(xué)運(yùn)用，是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的豐富和發(fā)展。它揭示了發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)涵，指明了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確道路，是指導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)發(fā)展的根本觀點(diǎn)和推進(jìn)發(fā)展的根本方法。

科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。十七大提出的中國特色社會(huì)主義理論體系，是改革開放以來馬克思主義中國化 的最新成果，它包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀是這個(gè)理論體系中的最新成果和最新發(fā)展階段。

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。首先，科學(xué)發(fā)展觀適應(yīng)了發(fā)展中國特色社會(huì)主義面臨的新形勢(shì)。從國際形勢(shì)看，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流，同時(shí)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，必須把握難得的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。從國內(nèi)形勢(shì)看，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征?？茖W(xué)發(fā)展觀為我們科學(xué)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提供了根本指針。其次，科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境壓力日益增大，國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日漸顯現(xiàn)，迫切要求我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路，創(chuàng)新發(fā)展理念。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡，迫切要求我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。再次，科學(xué)發(fā)展觀豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論的科學(xué)內(nèi)涵。發(fā)展是中國特色社會(huì)主義永恒的主題?？茖W(xué)發(fā)展觀豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義發(fā)展的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀正確回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”問題?？茖W(xué)發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展不等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，政治、文化、科技、教育等社會(huì)各領(lǐng)域的綜合進(jìn)步，是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀正確回答了“怎樣發(fā)展”的問題，認(rèn)為社會(huì)主義建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，走全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展的正確道路?？茖W(xué)發(fā)展觀也豐富發(fā)展了黨的建設(shè)理論?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。科學(xué)發(fā)展觀是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的需要。

（二）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

十七大報(bào)告深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的這一精辟概括，提綱挈領(lǐng)，闡明了科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓，使我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新水平。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的理淪創(chuàng)新。發(fā)展之所以要以人為本，是因?yàn)?，第一人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的最終目的。第二人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。第三人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā) 展的標(biāo)志。以人為本的發(fā)展觀直接來源于馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是無產(chǎn)階級(jí)解放自己和全人類的重要目標(biāo)，也是馬克思、恩格斯對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義本質(zhì)特征的一個(gè)重要概括。以人為本的發(fā)展觀是黨的執(zhí)政為民理論的必然要求。堅(jiān)持以人為本，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬 全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌兼顧，要求我們把發(fā)展看作是各方面共同推進(jìn)、彼此協(xié)調(diào)的過程，在處理發(fā)展中的重大關(guān)系和矛盾時(shí)堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，防止片面性。

科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“又好又快”，是發(fā)展觀念的調(diào)整，要把“好”置于首位，做到好中求快。這就是說，要更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注意節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加強(qiáng)調(diào)以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

十六大以來，馬克思主義中國化的最新理論成果，集中體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀上。我們黨提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列新的理論命題，都貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫穿了以人為本這個(gè)核心。掌握了科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵，就掌握了理解這些重要思想的關(guān)鍵。

（三）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)的理解

十七大報(bào)告明確提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求：始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線；積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；繼續(xù)深化改革開放；切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué) 發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，落實(shí)到引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須正確處理好幾個(gè)重大關(guān)系： 正確處理“知”與“行”的關(guān)系。思想變革是社會(huì)變革的先導(dǎo)。必須深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，全面準(zhǔn)確地理解和掌握其深刻內(nèi)涵。堅(jiān)持解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去。

正確處理堅(jiān)持以人為本同堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，就是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，就是代表最廣大人民的根本利益，這同改革開放以來我們黨一貫強(qiáng)調(diào)的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是完全一致的。以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個(gè)目的的手段。如果脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以人為本就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，人的全面發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。如果離開以人為本講經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可能 是畸形的、不健全的發(fā)展。必須把以人為本的發(fā)展理念貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各方面工作中。

正確處理科學(xué)發(fā)展觀的普遍指導(dǎo)和因地制宜的關(guān)系。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作?？茖W(xué)發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對(duì)全國都有重要的指導(dǎo)意義，各地區(qū)各部問都要認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，又要充分考慮地區(qū)之間、部門之間的發(fā)展差異和不同情況，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際條件和發(fā)展需要有重點(diǎn)、有步驟地采取措施，不能強(qiáng)求一律，搞齊步走、一刀切。關(guān)鍵是要結(jié)合自己的實(shí)際情況來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，更好更快地推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

正確處理發(fā)展與公正的關(guān)系。必須確立一個(gè)基本的理念：讓人民群眾共享社會(huì)發(fā)展的成果，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能使人民群眾積極地認(rèn)同改革、認(rèn)同發(fā)展，使推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展真正成為全體人民的共同事業(yè)。如果一個(gè)社會(huì)的發(fā)展結(jié)果是少數(shù)人受益、多數(shù)人受損，那么這個(gè)社會(huì)的發(fā)展便失去了最為基本的意義。以犧牲公正為代價(jià)的發(fā)展不是健康的發(fā)展，這樣的社會(huì)不可能是一個(gè)和諧的社會(huì)。

正確處理科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的關(guān)系。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立落實(shí)正確政績(jī)觀。必須建立科學(xué)的干部政績(jī)考核機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部努力創(chuàng)造符合科學(xué)發(fā)展觀要求，經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀的精神促進(jìn)今年機(jī)電設(shè)備管理、能源管理工 作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

全公司2009年機(jī)動(dòng)能源工作總體目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)，管理措施與技術(shù)措施并舉，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)管理，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)能源管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，提高裝備水平，提高機(jī)電系統(tǒng)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施，全面完成各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的提高提供保障。

這是我們通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀的精神與內(nèi)涵引申到工作中去，實(shí)現(xiàn)全公司2009年機(jī)動(dòng)能源工作總體目標(biāo)，是我們深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展的最終目標(biāo)。

以下是2009年機(jī)動(dòng)工作的主要要點(diǎn)：

一、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理，努力搞好三個(gè)體系建設(shè)

1、加強(qiáng)制度體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，克服工作的隨意性，增強(qiáng)嚴(yán)密性，減少管理漏洞，消滅管理盲區(qū)。

一是建立和完善全公司機(jī)動(dòng)能源管理制度體系，明確集團(tuán)公司及二級(jí)單位應(yīng)建立的各種制度和規(guī)程，使各項(xiàng)管理工作有章可循。集團(tuán)公司重點(diǎn)對(duì)設(shè)備管理制度、能源管理制度、配件管理制度進(jìn)行重新修訂，各單位要對(duì)相應(yīng)需建立和完善的管理制度、辦法、規(guī)程等進(jìn)行必要的修訂和完善，特別要做好設(shè)備維護(hù)檢修規(guī)程和設(shè)備操作規(guī)程的編制和完善工作。這項(xiàng)工作要在上半年完成。

二是完善機(jī)動(dòng)能源技術(shù)管理基礎(chǔ)工作，編制《機(jī)動(dòng)能源技術(shù)管理?xiàng)l例》，使機(jī)動(dòng)能源管理過程中的各項(xiàng)技術(shù)工作有據(jù)可查，有據(jù)可依，保證技術(shù)管理工作的嚴(yán)肅性和嚴(yán)密性。這項(xiàng)工作內(nèi)容多，涉及面廣，要在統(tǒng)籌規(guī)劃后，分階段完成。

三是建立機(jī)動(dòng)能源例會(huì)制度和專業(yè)會(huì)議制度。每?jī)蓚€(gè)月召開一次機(jī)動(dòng)能源工作例會(huì)，總結(jié)和安排階段性工作，交流經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究解決工作中存在的問題；根據(jù)工作需要，隨時(shí)召開相關(guān)專業(yè)會(huì)議，研究解決具體專業(yè)問題。

2、抓好機(jī)動(dòng)能源管理信息體系建設(shè)。建立能夠切實(shí)有效地反映機(jī)動(dòng)能源工作狀況的信息體系，如各種設(shè)備管理、能源管理、供用電管理的基本狀況、指標(biāo)、數(shù)據(jù)、臺(tái)帳、報(bào)表、圖紙資料、檔案等機(jī)動(dòng)、能源數(shù)據(jù)信息，并據(jù)此收集整理所需的各種基礎(chǔ)信息資料，為建立機(jī)動(dòng)能源信息管理系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。年內(nèi)，要分系統(tǒng)收集完成上述所需資料，并力爭(zhēng)完成設(shè)備管理信息系統(tǒng)，對(duì)供用電管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，要制定規(guī)劃，拿出可行性方案，分步實(shí)施。

3、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)能源隊(duì)伍體系建設(shè)。一是要不斷充實(shí)機(jī)動(dòng)能源管理隊(duì)伍，明確管理職責(zé)，做到事事有人管。特別強(qiáng)調(diào)各單位要明確專職或兼職能源管理部門分管負(fù)責(zé)人和能源管理人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定；二是開展管理培訓(xùn)，提高各級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)管理水平；三是開展技術(shù)培訓(xùn)工作，針對(duì)實(shí)際工作中存在的普遍性問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，提高機(jī)電技術(shù)人員和技術(shù)工人的技術(shù)水平和解決實(shí)際問題的能力。

二、繼續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，保證設(shè)備和系統(tǒng)的安全正常運(yùn)行 在現(xiàn)場(chǎng)管理中，我們要堅(jiān)持管理措施和技術(shù)措施并舉，盯住點(diǎn)，抓住線，顧及面，努力提高機(jī)電系統(tǒng)本質(zhì)安全水平。

1、在管理措施方面，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

（1）抓好機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。多年的實(shí)踐證明，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是搞好現(xiàn)場(chǎng)管理的有效手段，2008年，我們對(duì)機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂和完善，2009年，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹標(biāo)準(zhǔn)。各單位要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)。集團(tuán)公司要加強(qiáng)對(duì)機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的檢查和考核力度，在每?jī)蓚€(gè)月一次的標(biāo)準(zhǔn)化檢查中，從嚴(yán)檢查，從嚴(yán)考核。

（2）貫徹落實(shí)好機(jī)動(dòng)能源各項(xiàng)管理制度。重點(diǎn)是設(shè)備包機(jī)責(zé)任制、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、設(shè)備檢查制度的落實(shí)，做到包機(jī)到人，明確責(zé)任，認(rèn)真開展設(shè)備“三級(jí)五定”點(diǎn)巡檢工作，掌握現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行情況，保證設(shè)備的安全正常運(yùn)行。這些要求均已在“機(jī)電設(shè)備管理達(dá)標(biāo)升級(jí)檢查細(xì)則”中做出了具體規(guī)定。

（3）對(duì)全公司的設(shè)備實(shí)行分級(jí)管理。根據(jù)重要性的不同，將全公司的設(shè)備劃分為A、B、C三個(gè)級(jí)別，分別為公司控設(shè)備、廠（礦）控設(shè)備和車間（隊(duì)組）控設(shè)備，公司對(duì)A類設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)管理。重點(diǎn)設(shè)備的劃分和重點(diǎn)設(shè)備管理辦法的制定工作要在三月底完成。

（4）開展規(guī)范的管理工作檢查。一是開展機(jī)動(dòng)能源管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，制定活動(dòng)方案，修訂機(jī)動(dòng)能源管理工作檢查細(xì)則，每半年組織一次全公司范圍的機(jī)動(dòng)能源管理達(dá)標(biāo)升級(jí)大檢查，對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)的單位進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；二是根據(jù)工作需要，開展專業(yè)及專項(xiàng)檢查。（5）開展機(jī)電系統(tǒng)安全隱患排查活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)政策、規(guī)程、制度等的規(guī)定，對(duì)機(jī)電設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，建立隱患臺(tái)帳，逐項(xiàng)落實(shí)整改，消除機(jī)電安全隱患。隱患排查工作必須在一季度完成。

2、在技術(shù)措施方面，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：（1）努力提高裝備水平和裝備安全水平。

一是要提高工藝裝備水平，根據(jù)生產(chǎn)工藝的需要，引進(jìn)自動(dòng)化程度高、工人勞動(dòng)強(qiáng)度小、安全系數(shù)大的裝備。

二是要抓緊淘汰設(shè)備的更換工作，堅(jiān)決徹底地清理在用的國家明令禁止使用的淘汰設(shè)備。按照規(guī)定，淘汰設(shè)備的更換工作必須在3月11日前完成。

三是要抓好老化設(shè)備的更新改造工作，各單位對(duì)老化設(shè)備要做到心中有數(shù)，充分利用好自有資金、安全資金等項(xiàng)目資金，逐步對(duì)老化設(shè)備進(jìn)行改造或更新。各單位對(duì)列入各資金計(jì)劃的項(xiàng)目，要認(rèn)真分解，安計(jì)劃抓好項(xiàng)目的落實(shí)。

四是要完善設(shè)備的安全防護(hù)和各種安全保護(hù)裝置，做到防護(hù)可靠，各種安全保護(hù)裝置齊全，動(dòng)作靈敏可靠，從而提高設(shè)備和系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。

（2）開展好設(shè)備性能測(cè)試、狀態(tài)監(jiān)測(cè)和故障診斷工作，掌握設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題，保證設(shè)備和系統(tǒng)經(jīng)常處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)于哪些設(shè)備需要測(cè)試，測(cè)試周期、測(cè)試項(xiàng)目、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試結(jié)果的分析處理等，都要在《機(jī)動(dòng)能源技術(shù)管理?xiàng)l例》中作出明確的規(guī)定。集團(tuán)公司要制定具體的測(cè)試工作計(jì)劃下發(fā) 各單位。

3、盯住點(diǎn)，就是要把影響系統(tǒng)安全運(yùn)行的大型關(guān)鍵設(shè)備做為管理的重中之重。主要有：主供電設(shè)備，煤礦的主提升設(shè)備、主通風(fēng)設(shè)備、主排水設(shè)備和防爆電氣設(shè)備的管理，工廠區(qū)的鍋爐、汽機(jī)、四大車、壓力容器等特種設(shè)備以及生產(chǎn)工藝中的其他關(guān)鍵咽喉設(shè)備。對(duì)這些設(shè)備，要專人管理，專人檢查，專人維護(hù)，專人檢修，專人檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除故障隱患，保證經(jīng)常處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)這些設(shè)備的管理，集團(tuán)公司要全面參與。

4、抓住線，就是要抓好影響安全運(yùn)行的主要系統(tǒng)的管理。主要有：供電系統(tǒng)，煤礦提升運(yùn)輸系統(tǒng)，排水系統(tǒng)，通風(fēng)系統(tǒng)，工廠區(qū)運(yùn)煤線，運(yùn)焦線，供水線，供汽線等。

當(dāng)前，尤其要抓好供電系統(tǒng)的安全管理工作，一是進(jìn)一步完善礦井供電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井雙回路供電；二是加快老舊供電設(shè)備的更新，提高供電設(shè)備的本質(zhì)安全水平；三是完善各級(jí)繼電保護(hù)，做到計(jì)算正確，整定準(zhǔn)確，動(dòng)作靈敏可靠；四是加強(qiáng)對(duì)供電系統(tǒng)設(shè)備和線路的日常運(yùn)行檢查，特別是特殊時(shí)段、特殊氣候條件下的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除缺陷；五是嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，保證操作和檢修過程中的安全；六是加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的技術(shù)檢測(cè)，搞好電氣預(yù)防性試驗(yàn)工作。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防性試驗(yàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立全公司預(yù)防性試驗(yàn)檔案數(shù)據(jù)庫，爭(zhēng)取在兩三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)的縱向、橫向?qū)Ρ?，便于判斷設(shè)備健康水平，分析故障，為公司供用電系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行以及事故處理打下扎實(shí)的基礎(chǔ)；

5、顧及面，就是要全方位地促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，主要是靠各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。重點(diǎn)要落實(shí)設(shè)備包機(jī)責(zé)任制，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和管理工作考核辦法，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類人員的積極性，真正做到時(shí)時(shí)有人管，事事有人抓。

三、突出機(jī)動(dòng)能源技術(shù)管理工作，增強(qiáng)工作的科學(xué)性

技術(shù)管理在機(jī)動(dòng)能源管理工作中占有非常重要的地位，可以提高機(jī)動(dòng)能源工作的科學(xué)性、嚴(yán)密性，為各項(xiàng)管理工作的全過程提供科學(xué)依據(jù)，最大程度地減少工作中的盲目性、隨意性，減少管理漏洞，避免工作失誤。

1、抓好設(shè)備的前期管理工作。把好新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目中設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選型關(guān)，要進(jìn)行必要的可行性論證，保證所選設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性。

2、抓好設(shè)備更新、改造、大修理的技術(shù)管理工作。設(shè)備的更新改造和大修理必須制定嚴(yán)密的技術(shù)方案，集團(tuán)公司要統(tǒng)一規(guī)范方案的格式和內(nèi)容，并按照分級(jí)管理的原則，層層把關(guān)，公司控設(shè)備和明確集團(tuán)公司管理的項(xiàng)目，必須報(bào)集團(tuán)公司審批。其余設(shè)備和項(xiàng)目，也要有各單位內(nèi)部嚴(yán)格的審批。

3、抓好供電技術(shù)管理工作。一是各煤礦的每個(gè)采區(qū)、每個(gè)工作面必須有正規(guī)完善的供電設(shè)計(jì)計(jì)算書，并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)配置系統(tǒng)，設(shè)備選型、電纜選擇、定值整定必須符合設(shè)計(jì)要求，集團(tuán)公司要統(tǒng)一規(guī)范供電設(shè)計(jì)的格式和內(nèi)容；二是各單位必須有規(guī)范的、完善的、符合實(shí)際的供電系統(tǒng)圖，系統(tǒng)發(fā)生變化后，要及時(shí)修改圖紙，保證圖紙和現(xiàn) 場(chǎng)的一致性；三是抓好各級(jí)繼電保護(hù)的復(fù)核計(jì)算工作，上半年，對(duì)全公司范圍內(nèi)的高壓和低壓保護(hù)定值逐戶、逐級(jí)、逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，使繼電保護(hù)確實(shí)起到應(yīng)有的作用。

4、開展設(shè)備技術(shù)測(cè)試工作（前面已經(jīng)提到，不再重復(fù)）。

5、抓好能源技術(shù)管理工作。一是進(jìn)一步完善三級(jí)能源計(jì)量設(shè)施，能源計(jì)量器具按照國家《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的管理規(guī)定和技術(shù)要求，各單位一級(jí)、二級(jí)能源計(jì)量器具配備率達(dá)100%，三級(jí)能源計(jì)量器具配備率達(dá)80%，計(jì)劃2009年完成配備工作，為開展能源技術(shù)管理工作打好基礎(chǔ)；二是開展電平衡、水平衡、熱平衡、重點(diǎn)耗能設(shè)備測(cè)試等能源測(cè)試工作，尋找能源管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)耗能環(huán)節(jié)，為制定節(jié)能技改計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。具體的測(cè)試項(xiàng)目和時(shí)間在隨后下發(fā)的“能源工作計(jì)劃”里要做出明確的安排；三是抓好重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施，做到項(xiàng)目落實(shí)，資金落實(shí)，方案落實(shí)，時(shí)間落實(shí)；四是抓好節(jié)能評(píng)估工作，今后，國家要求新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須要有節(jié)能評(píng)估，相關(guān)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，要予以關(guān)注；集團(tuán)公司的其他技術(shù)改造、設(shè)備更新改造項(xiàng)目，也要進(jìn)行相應(yīng)的節(jié)能專題論證，禁止出現(xiàn)國家公布的落后生產(chǎn)工藝和淘汰設(shè)備；五是抓好節(jié)能技改項(xiàng)目的方案論證和技術(shù)檢測(cè)工作。今后凡各單位的節(jié)能技改項(xiàng)目，必須制定技術(shù)方案，報(bào)集團(tuán)公司審核后，方可實(shí)施。項(xiàng)目完成后，要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行技術(shù)測(cè)試與節(jié)能經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，并出具報(bào)告，報(bào)集團(tuán)公司備案。

四、精心組織，抓好設(shè)備和系統(tǒng)的更新改造工作和節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施，提高設(shè)備和系統(tǒng)的可靠性，促進(jìn)節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1、進(jìn)行系統(tǒng)改造，提高系統(tǒng)的可靠性

（1）完成爐峪口煤礦35kV變電站的增容改造工作，增強(qiáng)爐嘉礦區(qū)的供電能力。此項(xiàng)工程力爭(zhēng)在上半年完成。

（2）完成東河煤礦35KVⅡ回路電源的施工工作，東河煤礦要抓緊做好施工合同的審簽和施工組織工作。

（3）著手神州煤業(yè)公司35KVⅡ回路電源建設(shè)工作，神州煤業(yè)公司要積極與地方供電企業(yè)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取出線間隔，同時(shí)，對(duì)35KV變電站站內(nèi)改造工作委托設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取早日實(shí)施。

（4）組織好煤礦雙風(fēng)機(jī)雙電源的安裝工作。目前，各煤礦的相關(guān)設(shè)備都已到位，各礦要按照集團(tuán)公司下發(fā)的安裝規(guī)范，于一季度完成安裝，掘進(jìn)工作面全部實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源。

2、抓緊淘汰設(shè)備和老舊設(shè)備的更新工作。

（1）目前，各礦正在進(jìn)行井下淘汰設(shè)備的更換工作，希望各礦抓緊時(shí)間，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)井下所有淘汰設(shè)備的更換任務(wù)。

（2）對(duì)一些單位存在的老舊高低壓供配電設(shè)備，要列入計(jì)劃，逐步進(jìn)行更新。

（3）對(duì)不符合安全要求的、超期服役的設(shè)備，要列入計(jì)劃，進(jìn)行更新。

3、實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目。（1）變頻技術(shù)的應(yīng)用。在對(duì)工廠區(qū)用電系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)測(cè)試的基礎(chǔ)上，選取部分耗能高，負(fù)荷變化大的設(shè)備，實(shí)施變頻技術(shù)改造，節(jié)約電能。

（2）鍋爐節(jié)煤技術(shù)的應(yīng)用。在全公司煤礦燃煤鍋爐中，實(shí)施爐膛改造，提高鍋爐煤燃燒效率，提高鍋爐熱效率，降低爐渣含炭量，實(shí)現(xiàn)節(jié)煤。上半年對(duì)該技術(shù)組織考察并拿出實(shí)施方案。

（3）綠色照明技術(shù)的應(yīng)用。在選煤廠實(shí)施的綠色照明表明，其節(jié)電效果非常明顯。2009年，計(jì)劃在公司機(jī)關(guān)和各廠礦的作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施綠色照明改造，特別是需要長(zhǎng)時(shí)間照明的場(chǎng)所，將會(huì)收到非常明顯的效果。一季度要拿出具體實(shí)施計(jì)劃。

（4）焦?fàn)t加熱煤氣自動(dòng)控制改造。對(duì)此項(xiàng)目先開展調(diào)研和考察，進(jìn)行可行性分析，制定改造方案，按方案實(shí)施。

為了把以上的工作園滿完成，我們支部的全體黨員要充分發(fā)揮先揮模范作用。我們要緊緊把握深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，在機(jī)關(guān)黨委深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“加速機(jī)動(dòng)科技發(fā)展，提升機(jī)動(dòng)管理能力”這一主題，按照“增強(qiáng)意識(shí)、提高能力、解決問題、規(guī)范管理、創(chuàng)新機(jī)制”的要求，從本處室單位工作實(shí)際出發(fā)，針對(duì)機(jī)動(dòng)業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，主動(dòng)征求群眾意見，研究提出更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合實(shí)際工作需要的建議，切實(shí)抓好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)黨課講稿

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)——黨課講稿

(2009年10月27日)

同志們: 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展已經(jīng)1個(gè)多星期了，在這個(gè)階段中，各村都按照自己的實(shí)施方案和計(jì)劃組織集中學(xué)習(xí)、撰寫出心得體會(huì)，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，開展了專題調(diào)研。根據(jù)上級(jí)要求，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要我就科學(xué)發(fā)展觀作一次黨課輔導(dǎo)，和黨校的理論專家比，我這不能算輔導(dǎo)，只能說借這個(gè)機(jī)會(huì)在這里結(jié)合自己的學(xué)習(xí)心得及當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作，談?wù)剬?duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，談?wù)勎业膶W(xué)習(xí)體會(huì)和思考，供大家參考。

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和學(xué)習(xí)體會(huì)

十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求基礎(chǔ)上，提出的重大戰(zhàn)略思想。在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀。

（一）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位的理解

十七大報(bào)告全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位：科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于發(fā)展的一系列重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，著眼于發(fā)展的全局，緊緊圍繞中國特色社會(huì)主義這個(gè)主題，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和中國國情，認(rèn)真研究和回答新時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重大問題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷作出理論概括，形成了科學(xué)發(fā)展觀，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。世界觀和方法論體現(xiàn)在發(fā)展問題上就是發(fā)展觀。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐具有根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在發(fā)展問題上的科學(xué)運(yùn)用，是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的豐富和發(fā)展。它揭示了發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)涵，指明了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確道路，是指導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)發(fā)展的根本觀點(diǎn)和推進(jìn)發(fā)展的根本方法。

科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。十七大提出的中國特色社會(huì)主義理論體系，是改革開放以來馬克思主義中國化的最新成果，它包括鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是這個(gè)理論體系中的最新成果和最新發(fā)展階段。

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。首先，科學(xué)發(fā)展觀適應(yīng)了發(fā)展中國特色社會(huì)主義面臨的新形勢(shì)。從國際形勢(shì)看，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流，同時(shí)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，必須把握難得的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。從國內(nèi)形勢(shì)看，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征?？茖W(xué)發(fā)展觀為我們科學(xué)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提供了根本指針。其次，科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境壓力日益增大，國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日漸顯現(xiàn)，迫切要求我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路，創(chuàng)新發(fā)展理念。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡，迫切要求我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。再次，科學(xué)發(fā)展觀豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論的科學(xué)內(nèi)涵。發(fā)展是中國特色社會(huì)主義永恒的主題?？茖W(xué)發(fā)展觀豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義發(fā)展的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀正確回答了?實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展?問題?？茖W(xué)發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展不等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，政治、文化、科技、教育等社會(huì)各領(lǐng)域的綜合進(jìn)步，是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀正確回答了?怎樣發(fā)展?的問題，認(rèn)為社會(huì)主義建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，走全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展的正確道路?？茖W(xué)發(fā)展觀也豐富發(fā)展了黨的建設(shè)理論?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的需要。

（二）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

十七大報(bào)告深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的這一精辟概括，提綱挈領(lǐng)，闡明了科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓，使我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新水平。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的理淪創(chuàng)新。發(fā)展之所以要以人為本，是因?yàn)?，第一，人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的最終目的。第二，人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。第三，人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。以人為本的發(fā)展觀直接來源于馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是無產(chǎn)階級(jí)解放自己和全人類的重要目標(biāo)，也是馬克思、恩格斯對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義本質(zhì)特征的一個(gè)重要概括。以人為本的發(fā)展觀是黨的執(zhí)政為民理論的必然要求。堅(jiān)持以人為本，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌兼顧，要求我們把發(fā)展看作是各方面共同推進(jìn)、彼此協(xié)調(diào)的過程，在處理發(fā)展中的重大關(guān)系和矛盾時(shí)堅(jiān)持?兩點(diǎn)論?，防止片面性。

科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)?又好又快?，是發(fā)展觀念的調(diào)整，要把?好?置于首位，做到好中求快。這就是說，要更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注意節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加強(qiáng)調(diào)以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

自十六大以來，馬克思主義中國化的最新理論成果，集中體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀上。我們黨提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列新的理論命題，都貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫穿了以人為本這個(gè)核心。掌握了科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵，就掌握了理解這些重要思想的關(guān)鍵。

（三）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)的理解

十七大報(bào)告明確提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求：始終堅(jiān)持?一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)?的基本路線；積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；繼續(xù)深化改革開放；切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持?一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)?的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，落實(shí)到引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須結(jié)合我們單位的實(shí)際情況，必須結(jié)合我們部門的具體工作，這里我覺得應(yīng)該正確處理好幾個(gè)方面的關(guān)系：

1、正確處理?知?與?行?的關(guān)系。思想變革是社會(huì)變革的先導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們堅(jiān)持解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。這里要樹立的就是服務(wù)的意識(shí)，要樹立服務(wù)的思想觀念。作為我們村組的黨員干部，說到底是個(gè)服務(wù)人員，是為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的工作者。我們要轉(zhuǎn)變那種發(fā)發(fā)文件，打打電話，要個(gè)材料，弄個(gè)總結(jié)等形式上的工作方式，要放下架子深入基層做具體工作，要到農(nóng)戶中間面對(duì)面的進(jìn)行服務(wù)，在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍上擴(kuò)大工作進(jìn)入點(diǎn)。這就要求我們要將服務(wù)的思想觀念，落實(shí)到具體的服務(wù)行動(dòng)上來。

2、正確處理?人?與發(fā)展的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，就是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，就是代表最廣大人民的根本利益，這同改革開放以來我們黨一貫強(qiáng)調(diào)的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是完全一致的。以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個(gè)目的的手段。如果脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以人為本就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，人的全面發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。下半年我們將面臨著省里的?大部制?改革，如果說我們AA局沒有了發(fā)展，那么必會(huì)影響到我們?cè)谧课煌镜淖陨砝?。這就是說，我們只有全身心地投入到實(shí)際工作中去，通過努力工作來促進(jìn)我們農(nóng)村的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我們自身的發(fā)展。這就要求我們?cè)诠ぷ髦?，要樹立勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任心，知難而進(jìn)的進(jìn)取心。

3、正確處理發(fā)展與公正的關(guān)系。必須確立一個(gè)基本的理念：讓人民群眾共享社會(huì)發(fā)展的成果，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能使人民群眾積極地認(rèn)同改革、認(rèn)同發(fā)展，使推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展真正成為全體人民的共同事業(yè)。如果一個(gè)社會(huì)的發(fā)展結(jié)果是少數(shù)人受益、多數(shù)人受損，那么這個(gè)社會(huì)的發(fā)展便失去了最為基本的意義。這里就要求大家樹立一個(gè)良好的心態(tài)，因?yàn)槿魏伟l(fā)展都不可能照顧到所有人的利益，面對(duì)個(gè)人的得失，要有一個(gè)良好的心態(tài)。

4、正確處理科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的關(guān)系。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立落實(shí)正確政績(jī)觀。必須建立科學(xué)的干部政績(jī)考核機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部努力創(chuàng)造符合科學(xué)發(fā)展觀要求，經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。這里我要強(qiáng)調(diào)的是要建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個(gè)單位的工作好壞、團(tuán)結(jié)好壞，能否干出成績(jī)關(guān)鍵是班子。要建立一個(gè)強(qiáng)有力的班子首要是建立一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子。如果班子不團(tuán)結(jié)將一事無成。因?yàn)榘嘧邮且粋€(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的各項(xiàng)政策、政府的各項(xiàng)工作任務(wù)都要通過班子來抓落實(shí)。如果班子不團(tuán)結(jié)，就可能導(dǎo)致科室之間不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致同志之間不團(tuán)結(jié)，因?yàn)橥緜兌荚诳窗嘧?。這方面我很有體會(huì)，因?yàn)槲疫^去工作過的一些單位有過不和睦的現(xiàn)象，搞得下面的一些科長(zhǎng)無所適從，其他同志也看各位領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，所以說班子團(tuán)結(jié)是很重要的。省委書記錢運(yùn)錄同志曾在全省農(nóng)村工作會(huì)議上講話，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)的時(shí)候提出團(tuán)結(jié)出一切，團(tuán)結(jié)出干部，出政績(jī)，出人才，也包括出健康。我覺得說得很到位。二是要建立一個(gè)為民務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子在位時(shí)，要為百姓和單位的同志辦實(shí)事，當(dāng)好為民的表率。堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政績(jī)的最高標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，要當(dāng)好務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，要求真務(wù)實(shí)，按客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持說實(shí)話，辦實(shí)事，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。三是要建設(shè)一個(gè)廉政的班子。要當(dāng)清廉的表率，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想上筑牢拒腐防變的堤壩，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，清清白白做官，堂堂正正做人，始終做到一塵不染，一身正氣，永葆共產(chǎn)黨員的高風(fēng)亮節(jié)。四是要建立一個(gè)民主的班子，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部都要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高貫徹民主集中制的自覺性，堅(jiān)持和完善貫徹民主集中制的各項(xiàng)制度。遇事要多征求意見，通過加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，把班子成員的思想和行動(dòng)凝聚到一心一意求發(fā)展大干快上上，真正形成團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，形成領(lǐng)導(dǎo)班子的群體優(yōu)勢(shì)。

二、我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本情況

自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來，鄉(xiāng)黨委高度重視,注重在?提高思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新活動(dòng)載體、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出實(shí)踐特色?上下功夫。

（一）在科學(xué)組織上做到“五個(gè)到位”。一是組織保障到位。分別成立了黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和4個(gè)指導(dǎo)檢查組，建立了9個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，指定了指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員,投入1萬多元新購置了電腦、打印機(jī)、辦公桌椅、文件柜等設(shè)施。二是思想發(fā)動(dòng)到位。采用?鄉(xiāng)黨委動(dòng)員大會(huì)+黨支部動(dòng)員大會(huì)?相結(jié)合的雙重動(dòng)員模式，9月18日組織召開了全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)，10月16日舉行了村級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)啟動(dòng)儀式。三是方案細(xì)化到位。研究確定了?立足城郊，服務(wù)城市，實(shí)施千百萬工程，建設(shè)城郊型新農(nóng)村?的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，詳細(xì)制定了實(shí)施方案、推進(jìn)表和流程圖，分階段制定了活動(dòng)計(jì)劃，完善了學(xué)習(xí)園地、宣傳欄。四是目標(biāo)措施到位。學(xué)習(xí)培訓(xùn)突出?五個(gè)能不能?（能不能深化對(duì)鄉(xiāng)村組情的再認(rèn)識(shí)，研究一個(gè)好的發(fā)展思路，確定一批好的項(xiàng)目，找到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的辦法，梳理解決一批影響民生的突出問題）；分析檢查突出?四個(gè)同步推進(jìn)?（與查找問題、制定措施、當(dāng)前工作、村組實(shí)踐活動(dòng)同步推進(jìn)），整改落實(shí)把好?三個(gè)關(guān)口?（制定整改方案、解決突出問題、完善制度機(jī)制）。五是輿論宣傳到位。通過召開會(huì)議、橫幅標(biāo)語、學(xué)習(xí)園地、墻報(bào)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式宣傳,開辟了?西峰鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)論壇?，設(shè)置意見箱16個(gè)，懸掛橫幅18條，張貼標(biāo)語140多條，報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)16期，其中10期被區(qū)委轉(zhuǎn)載。

（二）在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上做到“三個(gè)突出”。一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，按照?兩先四帶頭?要求（點(diǎn)名先點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、督查先查領(lǐng)導(dǎo)；理論學(xué)習(xí)帶頭講、討論交流帶頭說、開展活動(dòng)帶頭抓、發(fā)現(xiàn)問題帶頭改），狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在時(shí)間安排上，實(shí)行每周?三集中兩自學(xué)?。在學(xué)習(xí)方法上，按照?領(lǐng)導(dǎo)帶頭主講、邀請(qǐng)專家宣講、豐富活動(dòng)載體?的要求抓落實(shí)。目前，按照?八有?要求（有計(jì)劃、有教員、有資料、有場(chǎng)地、有筆記、有督導(dǎo)、有批閱、有考勤）落實(shí)了8次集中學(xué)習(xí)討論、6次中心組學(xué)習(xí)，送學(xué)、寄學(xué)66人次，撰寫體會(huì)122篇。三是突出實(shí)踐特色。豐富創(chuàng)新了?六個(gè)載體?，即：以?演講比賽?為載體，回顧成就樹信心。以?知識(shí)競(jìng)賽?為載體，鞏固理論促思考。以?集中討論?為載體，舉辦以?城郊優(yōu)勢(shì)是什么、建設(shè)西峰靠什么、科學(xué)發(fā)展做什么?為主題的大家談、大討論。以?巡回觀摩?為載體，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，找差距，謀發(fā)展。以?入戶調(diào)查?為載體，深入一線摸實(shí)情。以?專題調(diào)研?為載體，找問題，找對(duì)策，定措施。目前，除?大家談、大討論?活動(dòng)正在準(zhǔn)備外，其它載體已全部落實(shí)。

（三）在工作思路上做到“三個(gè)結(jié)合”。一是與鄉(xiāng)村實(shí)際結(jié)合，狠抓專題調(diào)研。我們分5大類、15個(gè)調(diào)研專題，采取案例分析、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別走訪等形式組織調(diào)查研究。目前，已收集各類調(diào)查表600多份，完成調(diào)研報(bào)告12篇，收集整理群眾的意見建議38條，6條已經(jīng)得到整改，《西峰鄉(xiāng)便民服務(wù)手冊(cè)》正在組織編印，農(nóng)戶戶均一冊(cè)。我鄉(xiāng)?四個(gè)一線?（重點(diǎn)抓調(diào)研、解決問題到一線，突出抓實(shí)踐、工作推動(dòng)到一線，普遍抓服務(wù)、服務(wù)群眾到一線，全面抓生產(chǎn)、檢查指導(dǎo)到一線）的經(jīng)驗(yàn)做法得到了市區(qū)兩級(jí)的一致肯定。二是與當(dāng)前任務(wù)結(jié)合，狠抓工作落實(shí)。狠抓了工作的查漏補(bǔ)缺、甲型H1N1流感防控和?十一?期間社會(huì)穩(wěn)定和諧，開展了?五個(gè)一?幫扶解困活動(dòng)（填一份調(diào)查表、算一筆收支帳、提一條好信息、征一條好建議、辦一件惠民實(shí)事），解決了官北溝日光溫室小區(qū)通水、通電、通路等問題。同時(shí)，以開展?雙百結(jié)對(duì)共建?活動(dòng)為契機(jī)，協(xié)調(diào)結(jié)對(duì)共建的區(qū)屬各部門新建垃圾池3個(gè)，安裝垃圾桶20個(gè)，拉運(yùn)水泥50噸。三是與明年工作結(jié)合，狠抓思路創(chuàng)新。研究提出了?以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，圍繞?一特四化?、?1+1?富民工程，立足城郊，服務(wù)城市，實(shí)施‘千百萬’主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)城郊型新農(nóng)村?的發(fā)展思路。我們把它總結(jié)為?三主導(dǎo)、兩增收、一流轉(zhuǎn)?，?三主導(dǎo)?就是以?千畝溫室、萬畝蔬菜?為主的種植業(yè)、以?百萬只肉雞?為主的養(yǎng)殖業(yè)和以?城郊型新農(nóng)村建設(shè)?為中心的項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。?兩增收?就是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，狠抓?農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效工程?和?勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工程?，確保實(shí)現(xiàn)每戶輸轉(zhuǎn)一名技能型萬元?jiǎng)趧?dòng)力。?一流轉(zhuǎn)?就是依據(jù)城郊優(yōu)勢(shì)，注重研究解決土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，探索土地流轉(zhuǎn)新形式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、對(duì)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展的思考

近幾年來，在市委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)圍繞以農(nóng)民增產(chǎn)增收、追趕跨越式發(fā)展為中心的思路，緊緊抓住國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的重要機(jī)遇期，不斷加新農(nóng)村建設(shè)，我們的工作先后獲得上級(jí)的多項(xiàng)榮譽(yù)，這是鄉(xiāng)黨委、村里支部帶領(lǐng)大家共同努力的結(jié)果。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，面對(duì)我鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況，我們的能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需求之間矛盾還十分突出，探索構(gòu)建適應(yīng)我鄉(xiāng)農(nóng)村管理和服務(wù)體系模式的任務(wù)還十分緊迫，農(nóng)村工作的創(chuàng)新任務(wù)還十分艱巨，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)管理工作體制機(jī)制及部分工作人員不完全適應(yīng)、不完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題仍然存在，我個(gè)人認(rèn)為，影響科學(xué)發(fā)展的主要因素表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)仍然比較薄弱。雖然我們通過努力工作，大大加強(qiáng)了全鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但還存在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不平衡，有的村組對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性認(rèn)識(shí)不足，措施不到位等等差距和不足。要保持和取得更大的成績(jī)，需要在科技含量和技術(shù)水平、機(jī)制創(chuàng)新上尋找新的突破口。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)方式方法的創(chuàng)新能力與面臨的新形勢(shì)、新要求相比還不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的合作和開放不夠，研究領(lǐng)域還需拓寬，全系統(tǒng)科技力量的整體效能還未充分發(fā)揮；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀技術(shù)人才仍顯不足，人才培養(yǎng)、交流和使用機(jī)制有待進(jìn)一步完善。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成果貢獻(xiàn)的含金量，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。

3、我們的服務(wù)能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求之間的矛盾還十分突出。探索構(gòu)建適應(yīng)本鄉(xiāng)本村本組實(shí)際情況的服務(wù)體系模式的任務(wù)還十分緊迫，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的研究、安全管理、科普宣傳、應(yīng)急機(jī)制都有許多需要完善的地方，鄉(xiāng)村工作人員對(duì)農(nóng)民、對(duì)農(nóng)戶的具體服務(wù)能力還亟需提高，在當(dāng)前國家出臺(tái)新政策、新條件下規(guī)劃全村建設(shè)也尚需加快跟進(jìn)。為社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多更好的服務(wù)也是我們需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和加強(qiáng)的一個(gè)重要方面。

4、在農(nóng)業(yè)的發(fā)展投入上，目前還處于由上級(jí)單一財(cái)政投入為主體、農(nóng)戶由農(nóng)民個(gè)體投入為主的體制模式中。上下連貫的建設(shè)投入和管理機(jī)制尚未形成，在行政資源和資金效率上存在障礙。在這方面我們還需積極探索體制機(jī)制方面的改革和創(chuàng)新，發(fā)揮行政資源和資金使用的最大效益。

5、人員素質(zhì)還有不適應(yīng)的地方。在干部隊(duì)伍中還存在作風(fēng)散漫、紀(jì)律不嚴(yán)的情況；存在不學(xué)習(xí)、不作為的現(xiàn)象；個(gè)別人員不鉆研業(yè)務(wù)，癡迷于炒股和玩電腦游戲；一些人不關(guān)心工作熱衷于聚眾閑談。等等這種現(xiàn)象都與我們當(dāng)前緊迫的形勢(shì)、繁重的任務(wù)不符合。急需加強(qiáng)管理，振奮精神、樹立良好風(fēng)氣。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，破解發(fā)展難題要繼續(xù)解放思想、振奮精神，始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于改革創(chuàng)新，敢于直面矛盾，敢于攻堅(jiān)克難，善于創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展的新局面。

1、在發(fā)展思路目標(biāo)上，要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，要站在全村農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局上發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。在發(fā)展中做到?五個(gè)必須把握?，既必須認(rèn)真把握全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形勢(shì)、必須把握農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新要求、必須把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的新趨勢(shì)、必須把握科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、必須把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新動(dòng)態(tài)。實(shí)現(xiàn)?一個(gè)目標(biāo)?：建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的產(chǎn)業(yè)化化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)跨越式發(fā)展。

2、加強(qiáng)工作調(diào)研力度。下大力氣解決我們的服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求之間的十分突出矛盾問題，積極探索構(gòu)建適應(yīng)全鄉(xiāng)實(shí)際情況的農(nóng)村安全生產(chǎn)管理和培訓(xùn)體系模式，強(qiáng)化技術(shù)推廣與服務(wù)建設(shè)。為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

3、加大農(nóng)業(yè)投入。在農(nóng)業(yè)投入模式上，在無法改變現(xiàn)行體制的情況下，積極探索新的工作方式，大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)取多渠道的資金投入，加大行業(yè)指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，以專業(yè)合作社的管理為龍頭，不斷進(jìn)行管理機(jī)制方面的改革和創(chuàng)新，整合資源，創(chuàng)造順暢的環(huán)境和資金保障體系。

4、為農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展和創(chuàng)新能力創(chuàng)造寬松的環(huán)境。加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的合作和開放度，鼓勵(lì)大家在職學(xué)習(xí)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力形成風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的良好氛圍。一要加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)反腐倡廉措施。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，大力弘揚(yáng)先進(jìn)人物精神，形成推進(jìn)加快AA事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好風(fēng)氣。三要進(jìn)一步創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，倡導(dǎo)敢走新路、敢破難題、敢當(dāng)重任，形成支持改革創(chuàng)新的氛圍和?有為才有位?的導(dǎo)向。打破論資排輩的傳統(tǒng)模式，注重培養(yǎng)與扶持年輕人，不拘一格選人才，努力做到人盡其才，才盡其用。

同志們，今年快要過去了，我們要緊緊把握深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，在區(qū)委、鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一主題，從本村、本組實(shí)際出發(fā)，針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，主動(dòng)征求群眾意見，研究提出更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合實(shí)際工作需要的政策建議，切實(shí)抓好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。