第一篇：復(fù)旦大學校院兩級管理體制改革

復(fù)旦大學校院兩級管理體制改革 讓第一線了解情況的人

做決策

2015-1-16 07:30:29 來源:解放日報 作者:彭德倩 選稿:張侃理

備受關(guān)注的北京大學、清華大學以及上海市“兩校一市”綜合改革方案獲批之際，復(fù)旦大學校院兩級管理體制改革悄然啟動——

從2015年1月開始，校內(nèi)各個院系獲得更多辦學自主權(quán)，不再“吃大鍋飯”、等待學校資源的“計劃分配”，而是自己拿出人力資源、學科發(fā)展等規(guī)劃，憑本事競爭，學校根據(jù)院系規(guī)劃進行資源配置。

“改革不是向國家伸手要資源，更重要的是如何盤活存量、激發(fā)每個學院的辦學活力。”復(fù)旦大學黨委書記朱之文說，“讓學校審批決定每個具體學科的發(fā)展、選聘人員、分派資源，肯定不如院系更加知根知底。要讓第一線了解情況的人做決策，決定人財物該用在哪。學校對各院系、學科自身的常規(guī)發(fā)展扮演審核、監(jiān)督角色，騰出精力，謀劃少量單個學院無法完成、關(guān)系學校發(fā)展大計的重大項目?！?/p>

當前，我國高等教育領(lǐng)域正共同探索現(xiàn)代大學治理制度，復(fù)旦希望在困擾中國頂尖大學許久的學術(shù)治理和運行模式上，取得根本性突破。用校黨委副書記劉承功的話來說：這是“換一種活法”。

校院兩級管理改革，意在破局

權(quán)力過于集中、管理效率不高、組織協(xié)調(diào)不力、辦學活力缺乏??近年來，圍繞中國高校大學治理體系開展的討論中，時見這樣的論斷。事實上，隨著社會與高校發(fā)展到一定階段，在建設(shè)世界一流大學的道路上，傳統(tǒng)的治理模式逐漸顯現(xiàn)出不適應(yīng)性。

此次因何將校內(nèi)綜合改革重點放在“校院兩級管理”，劉承功坦言：“一方面，深化改革若一味依賴外部政策傾斜、大量資源投入來推進，產(chǎn)生的邊際效應(yīng)只會遞減；另一方面，只有激發(fā)基層學術(shù)組織的活力，才能讓大學發(fā)展獲得更大動力?！?/p>

事實上，院校兩級管理也非新生事物，包括復(fù)旦在內(nèi)的不少高校曾有嘗試。復(fù)旦大學早在2002年就試水兩級管理改革。當時，生命學院一位“海歸”院長千方百計爭取到在學科建設(shè)方面試點兩級管理的機會，然而沒過多久，就舉手放棄了：“用人用錢都說了不算，拿什么做學科建設(shè)？這個管理權(quán)還是收回吧！”

校方也不是沒想過下放用人權(quán)、財權(quán)。“985三期”執(zhí)行過程中，復(fù)旦曾再次試行經(jīng)費使用權(quán)下放。部分院系有了財權(quán)后，在其他資源配置仍沿用老機制的背景下，暴露出一系列的問題。曾有院系負責人遭遇這樣的問題，“有了錢，可以買設(shè)備了，而院系卻沒有足夠空間放設(shè)備；好不容易騰挪出空間，又沒有足夠研究生資源開展科研??”院系有了錢、有了權(quán)，卻沒有相匹配的機制保障，發(fā)展仍多掣肘。

2013年學校第十四次黨代會上，治理體系改革再次提上議事日程。經(jīng)過兩年多次調(diào)研討論，數(shù)易方案，2014年底，校院兩級管理體制改革方案正式出臺，2015年1月開始啟動。隨之而來的，還有人事、財務(wù)、資產(chǎn)管理、總務(wù)后勤等配套機制方面的一攬子改革舉措。

“那些能夠制定出優(yōu)質(zhì)發(fā)展規(guī)劃，并且已經(jīng)形成了高水平學術(shù)共同體的院系，將在財務(wù)管理、人事聘任、學科建設(shè)和人才培養(yǎng)上獲得充分的、實質(zhì)性的自主權(quán)”，學校有關(guān)負責人告訴記者，原先學校主導(dǎo)院系發(fā)展以及資源分配的管理方式將成為歷史。

“動不得的奶酪”，怎么動

教育部綜合改革試驗的推進，將我國高等教育領(lǐng)域推入“攻堅階段”。何謂攻堅？業(yè)內(nèi)人士指出，大多數(shù)可以改的、容易改的項目，各高?；径荚谧隽耍Ｏ碌挠补穷^，才是未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。下轉(zhuǎn)5版（上接第1版）在我國的許多高校中，人事、財務(wù)、資產(chǎn)、后勤，這四項資源大權(quán)，就是“動不得的奶酪”。

為了更好地推進校院兩級管理，學校已推出人事管理、財務(wù)管理等配套改革方案，擴大學院在財務(wù)、人事管理上的自主權(quán)。

財務(wù)管理改革中，最核心的一項是全額預(yù)算，所有的預(yù)算收支納入到一個統(tǒng)一的盤子當中統(tǒng)籌平衡。舉例來說，過去學校處室分頭設(shè)立各種專項，各學院分別申請，容易陷入資金管理條塊分割、碎片化的情況；如今，由學院統(tǒng)籌各方面資源后自主編制預(yù)算，學院黨政聯(lián)席會議討論通過以后，向?qū)W校報備，校方根據(jù)學院體量及管理運行實際需要核撥，今后一年間，學院運行經(jīng)費由學院領(lǐng)頭人“一支筆”自主管理。

在人事制度改革中，學校根據(jù)校內(nèi)基本政策及校院兩級人力資源規(guī)劃，將各類崗位及相關(guān)資源整體打包配置給學院。學院在人力資源規(guī)劃框架內(nèi)，自主開展教學科研人員預(yù)聘和流動科研人員聘任。人事處處長錢飚舉例，預(yù)聘人員，主要指初步招入的學術(shù)科研人才，實行“六年非升即走”，這部分聘用由學院自主決定，到了由預(yù)聘轉(zhuǎn)為長聘環(huán)節(jié)，才由學校進行評估審核。據(jù)了解，由于這部分改革“動靜”較大，將首先在校內(nèi)部分學院進行試點。

不過，學校管理層挺有信心。復(fù)旦大學物理系2002年起試點“校院兩級管理”，逐步形成以院系為主體的“預(yù)聘－長聘”制，在質(zhì)量控制環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。新晉師資需獲得系里教授大會三分之二的同意票才能獲“預(yù)聘”席位。獲聘者6年后還將被教授大會投票評估，獲得四分之三同意票的人才能獲得“長聘”位置。這一制度甚至比學校相關(guān)規(guī)定更為嚴格，雖然給新進的年輕人帶來相當大的壓力，但也確保了引進人才的高質(zhì)量，效果理想。

流程再造，如何倒逼兩頭

這幾天，校內(nèi)改革正式啟動，來找財務(wù)處處長茍燕楠“談心”的人多了。

個別院系負責人來談，因為預(yù)算多了少了想不通；學校職能部門負責人來談，過去手里有項目有資源，現(xiàn)在相當一部分管理權(quán)劃到學院，“我們部門干點啥？”

對許多改革進程中的高校而言，下放資源、流程再造、機制創(chuàng)新并非終點，執(zhí)行這一機制的人，能否接受、適應(yīng)并最終承擔起新的角色、新的職責，也是難關(guān)。復(fù)旦大學同樣面臨挑戰(zhàn)：如何避免“一放就亂”？

2014年底，教育部核準了《復(fù)旦大學章程》。學校利用制定和完善《復(fù)旦大學章程》之機，展開了全校各級規(guī)章制度的全面梳理。到目前確認有效規(guī)章制度總數(shù)為520件，廢止和宣布失效文件、制度655件。同時，學校通過完善學術(shù)委員會、學位分委員會、教學指導(dǎo)委員會、教職工代表大會等基本治理組織，為學術(shù)組織發(fā)展提供保障。目前，學校已修訂完成《學術(shù)委員會章程》、《學術(shù)規(guī)范實施條例（試行）》、《學位評定委員會章程》，并完善了教學指導(dǎo)委員會運行機制，為院系學術(shù)治理架構(gòu)建設(shè)做好了頂層設(shè)計。

在這一基礎(chǔ)上，校級行政部門精兵簡政，不怕“傷筋動骨”。據(jù)悉，從2012年7月開始，學校機關(guān)部門從42個精簡到33個，首批進行改革的25個機關(guān)部門內(nèi)設(shè)科室從125個精簡到83個。中國的大學中，人事部門往往“底氣最足”。而這次，復(fù)旦大學人事處內(nèi)設(shè)科室，從11個被精簡到了6個。未來，通過校內(nèi)流動校一級行政管理人員與學院一起的比例，有望從7:3變?yōu)?:5。

與此同時，對學院掌門人也提出了更高要求：在學院做好本學院學科發(fā)展規(guī)劃、人力資源規(guī)劃，乃至各類教學培養(yǎng)和課程培養(yǎng)規(guī)劃的前提下，學校才會把各類崗位及相關(guān)資源整體配置給院系學院，然后由院系根據(jù)本學科發(fā)展的狀況，自主決定運行模式和實施方案。“只有院系具備了承接兩級管理的能力，相應(yīng)的權(quán)力才會下放?！币晃粚W校負責人在全體院長系主任會議上強調(diào)。

記者手記

大學變革的破局

一個多月前，《北京大學綜合改革方案》正式獲得國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準，備受關(guān)注的北京大學、清華大學以及上海市“兩校一市”綜合改革試驗，全方位鋪展。

令人關(guān)注的是，浙江大學、上海交通大學和中南大學等高校紛紛向有關(guān)部門請纓，部分高校還在第一時間遞送了改革方案。人大召開了三次綜合改革工作會議專題討論會。而復(fù)旦經(jīng)過兩年醞釀，也啟動了力度和規(guī)模在國內(nèi)罕見的校內(nèi)管理體制改革。

高教領(lǐng)域這種普遍的、自上而下的改革決心如此迫切，可能包含對陷入“改革洼地”的擔憂，若不及時跟上大部隊，或許將在政策、資源競爭中失了先機。但更為關(guān)鍵的原因，或許是對中國高等教育發(fā)展的清醒認識。

隨著高校發(fā)展進入新的階段，依靠大投入、局部政策傾斜刺激大步發(fā)展的時代正在過去，高校的“增長模式”也如同經(jīng)濟領(lǐng)域一樣，面臨從“粗放型”外延式發(fā)展向“集約型”內(nèi)涵式建設(shè)的轉(zhuǎn)變。無怪乎北京大學、清華大學在改革方案中，都將“建立完善的中國特色現(xiàn)代大學制度和治理體系”，作為改革的目標和方向。

大學正涉入改革“深水區(qū)”。原因之一，在于未來改革的方向，勢必影響到用人、用錢、教學資源的深層次利益；其二，校內(nèi)機制的變革也亟待與社會大環(huán)境中體制機制之間更好地相互適應(yīng)。

更為關(guān)鍵的是，不同國家之間由于社會制度的不同、社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的不同以及文化傳統(tǒng)的差異，在選擇教育發(fā)展模式、教育發(fā)展路徑上存在著較大的差異，高校發(fā)展模式尤具獨特性。中國高校的發(fā)展雖然可以有所借鑒，但必須堅持“中國特色”。這條路，前無古人。

這是大學新一輪改革的破局，又何嘗不是中國社會改革發(fā)展的縮影。

第二篇：深化校院兩級管理體制改革實施辦法(征求意見稿)

常州大學深化校院兩級管理體制改革實施辦法(試行)

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和學校第一次黨代會精神，進一步理順學校與學院的責權(quán)利關(guān)系，充分發(fā)揮學院辦學的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建“關(guān)系明晰、職責明確、權(quán)限規(guī)范、管理嚴格”的校院兩級管理體系，切實推進內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)特色鮮明的高水平地方領(lǐng)軍型大學的步伐，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合學校實際，制定本辦法。

第二條 實施校院兩級管理，就是要以責權(quán)劃分為核心，整合優(yōu)化學校教育教學資源，形成學校學院兩個管理層級。通過學校分權(quán)和管理重心下移，轉(zhuǎn)變部門職能，明確學院的辦學實體和管理主體地位，形成學校宏觀決策、部門協(xié)調(diào)配合、學院實體運作的管理模式，切實提高辦學水平和效益。

第三條 學校是具有獨立法人資格的辦學單位，依法享有教學、科研、行政及財務(wù)自主權(quán)，獨立承擔法律責任。學院是學校黨政領(lǐng)導(dǎo)下的二級管理單位，是學校的管理重心，負責教學、科研、學科等工作的組織實施和統(tǒng)籌管理，依照規(guī)章制度享有相應(yīng)的辦學和管理自主權(quán)。根據(jù)學校的規(guī)定或者授權(quán)，學院履行下列職責：負責內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員聘用和管理；開展學科建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，組織科學研究、社會服務(wù)和學術(shù)交流活動；制定專業(yè)教學計劃并組織實施；負責學生的教育與管理；行使學校賦予的其他職權(quán)。

第四條 學校對學院實行目標責任制管理，以考核評估為主要方式管理學院工作，以發(fā)展規(guī)劃和資源配置為主要手段引導(dǎo)學院發(fā)展，以制度監(jiān)督為主要途徑規(guī)范學院管理權(quán)力的運行，形成職責明確、決策科學、管理規(guī)范、權(quán)責統(tǒng)一、監(jiān)督有效的運行機制。

第五條 為促進有組織的重大科研和交叉學科研究，學校設(shè)立若干獨立建制的研究中心（院、所）、工程中心和重點實驗室等研究機構(gòu)，享有與學院同等的權(quán)利和義務(wù)。

第二章 管理機構(gòu)

第六條 學校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，學校黨委全委會是學校的最高 1 決策機構(gòu)，學校的重要決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用等涉及“三重一大”的問題由黨委全委會或黨委常委會集體討論決定。

第七條 校長是學校的法定代表人和行政主要負責人，對外代表學校，對內(nèi)依法依規(guī)全面負責學校的人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設(shè)、社會服務(wù)和其他行政管理工作。

第八條 學校各職能部門代表學校在黨建與思想政治工作、教學管理、科學研究、學科建設(shè)、隊伍建設(shè)、學生管理、對外合作與交流、專項經(jīng)費管理等方面制定政策、組織協(xié)調(diào)、進行監(jiān)督評估、提供服務(wù)保障。

第九條 學校設(shè)置校務(wù)委員會，對學校教學、科研和管理中重大事項進行決策。學校根據(jù)工作需要成立發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費預(yù)算、人事編制、資源建設(shè)、學生工作、教師與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等若干專門委員會，負責研究提出工作方案，貫徹和落實學校黨委和行政的決定。

第十條 學術(shù)委員會是學校的最高學術(shù)機構(gòu)，統(tǒng)籌行使學術(shù)事務(wù)的決策、審議、評定和咨詢等職權(quán)，負責討論和決定學校人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設(shè)、師資隊伍、學風與學術(shù)道德等方面的重要學術(shù)事項。專業(yè)建設(shè)負責人在專業(yè)定位、人才培養(yǎng)、師資隊伍、質(zhì)量工程等方面具有主導(dǎo)權(quán)并承擔建設(shè)責任，參與相關(guān)院務(wù)會議。

第十一條 教職工代表大會是教職工依法參與學校民主管理和監(jiān)督的基本形式。學校通過建立完善以教師為主體的教職工代表大會和學生代表大會等組織形式，依法保障師生員工參與民主管理和監(jiān)督，維護師生員工合法權(quán)益，實現(xiàn)高等教育管理決策的民主化、科學化。

第十二條 學校根據(jù)法律規(guī)定設(shè)立董事會，為學校重大問題決策提供咨詢、指導(dǎo)和監(jiān)督，同時籌措辦學資金支持學校建設(shè)發(fā)展，加強與地方、行業(yè)以及企業(yè)的全方位合作。

第十三條 學校根據(jù)法律規(guī)定成立具有法人性質(zhì)的教育發(fā)展基金會，募集辦學資金，獎勵或資助學校師生。

第十四條 學校設(shè)立校友會和地方校友會，以激勵校友、凝聚感情，弘揚母校優(yōu)良傳統(tǒng)，共商母校發(fā)展大計，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)建設(shè)貢獻力量。

第三章 學校與學院的管理權(quán)限和職責

第十五條 戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展目標

（一）學校方面

1.制定學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，負責組織實施、監(jiān)督檢查和總結(jié)評估。2.指導(dǎo)、審定和監(jiān)督學院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，對學院發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查和評估。

3.制定學校工作計劃，并據(jù)此對學院下達目標任務(wù)、實行目標管理。

（二）學院方面

1.根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，結(jié)合學院實際，制定學院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并報學校審定。

2.組織實施學院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，自覺接受學校的檢查、評估和監(jiān)督。3.組織落實學院任期目標和目標任務(wù)，接受學校的目標考核和評估。第十六條 機構(gòu)設(shè)置

（一）學校方面

1.決定學校二級行政管理機構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。2.統(tǒng)一規(guī)劃學院設(shè)置，決定或撤銷學院設(shè)置。3.決定校級研究中心等研究機構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。

（二）學院方面

1.根據(jù)具體情況決定或撤銷學院所屬系（所）并報學校批復(fù)。2.決定或撤銷系（所）所屬教研室（研究室）。3.決定學院內(nèi)部行政管理機構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。第十七條 黨建和思想政治工作

（一）學校方面

1.制定和組織實施黨建與思想政治工作規(guī)劃、校園文化建設(shè)規(guī)劃、干部隊伍建設(shè)規(guī)劃、社會治安綜合治理方案。

2.負責全校黨員教育管理工作、黨校工作，指導(dǎo)、檢查、考核學院黨委工作。3.負責學院領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核、監(jiān)督檢查。4.核定學院干部職數(shù)及崗位的基本職責和任職條件。

5.任免和考核學院黨委（黨總支）書記、副書記、院長、副院長等中層領(lǐng)導(dǎo)干部。確定科級干部的職數(shù)。

(二)學院方面

1.全面落實學校下達的黨建和思想政治工作、校園文化建設(shè)等工作任務(wù)，營造良好工作氛圍。

2.根據(jù)學校干部隊伍建設(shè)規(guī)劃及學校確定的編制數(shù)和崗位數(shù)制定和實施本學院干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，向?qū)W校推薦副處級及以上職務(wù)擬聘人選。

3.按照學校干部選任規(guī)定，確定科級干部及系（部、所）主任（所長）、系（部、所）副主任（副所長），并報學校批復(fù)。

4.負責本院黨員發(fā)展教育管理工作、教職工思想政治教育工作、基層黨支部建設(shè)工作、師德師風建設(shè)和學院安全穩(wěn)定工作。

第十八條 人才人事工作

（一）學校方面

1.制定和組織實施學校隊伍建設(shè)規(guī)劃，核定學院各類人員的編制和崗位數(shù)，規(guī)定各類各級崗位的基本職責和任職條件。

2.制定教職員工聘任、考核辦法。根據(jù)學科規(guī)劃和布局，以及專業(yè)建設(shè)任務(wù)，負責隊伍結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)比例的控制。

3.負責學院工作的績效考核、監(jiān)督檢查, 負責學院工作目標責任制的考核。4.根據(jù)學校相關(guān)規(guī)定實施對全體教職員工的獎懲。

5.評聘和考核正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位人員，聘任和考核副處級及以上職務(wù)崗位人員。

6.核定和調(diào)整國家政策性工資、各類保險、津（補）貼；制定學校的績效工資分配辦法，審定各學院的績效工資分配辦法。

（二）學院方面

1.根據(jù)學校隊伍建設(shè)規(guī)劃及學校確定的編制數(shù)和崗位數(shù)制定和實施本學院隊伍建設(shè)規(guī)劃。

2.制定學院內(nèi)部聘任和考核的實施細則，并按規(guī)定的權(quán)限負責本學院教職員工的聘任和考核工作。負責計劃外用工的聘用、考核與管理。

3.確定專業(yè)技術(shù)五級及以下、管理崗七級及以下職務(wù)崗位聘任人選,報學校備案；向?qū)W校推薦專業(yè)技術(shù)四級及以上、管理崗六級及以上職務(wù)崗位擬聘人選。

4.負責制定培訓計劃，自主選派本院教師的進修、訪學、非學歷培訓，自主管理使用師資培訓費。對本院違紀職工提出處分意見，報學校審批或備案。

5.設(shè)置和調(diào)整本院內(nèi)部的教學、科研、實驗、行政等機構(gòu)，并確定相應(yīng)干部人選，報學校備案。

6.制定學院績效工資分配辦法，并報學校審定。第十九條 學科建設(shè)與研究生教育管理

（一）學校方面

1.制定學校學科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)章制度。

2.負責學校學科建設(shè)的資源配置、組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),負責各級重點學科的申報、建設(shè)和管理工作。

3.制定學科建設(shè)評估和考核體系以及相關(guān)的獎懲制度。4.組織、協(xié)調(diào)學校重點學科的申報和校內(nèi)審核工作。5.負責博士生導(dǎo)師、碩士生導(dǎo)師的評審與聘任。

6.制定學校研究生教育發(fā)展規(guī)劃、各類研究生招生計劃和研究生培養(yǎng)規(guī)章制度管理文件，并負責指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

7.負責制定研究生公共課教學計劃和教學組織管理工作。

8.負責全校研究生教育中重大事項的處理，負責研究生課程成績的復(fù)核和學位論文開題結(jié)果的抽查。

9.負責做好學位授予工作。

（二）學院方面

1.制定和組織實施本學院學科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。2.統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本學院學科資源分配。

3.根據(jù)學校有關(guān)文件開展本學院學科的檢查、評估工作。

4.組織、協(xié)調(diào)本學院重點學科和博、碩士學位授權(quán)點的申報和推薦工作。5.負責博士生導(dǎo)師、碩士生導(dǎo)師的審核與推薦工作。6.負責落實研究生培養(yǎng)方案及研究生培養(yǎng)管理工作。7.協(xié)助做好學位授予工作。第二十條 本科教學工作管理

（一）學校方面

1.制定學校教學管理規(guī)章制度和教學工作總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理全校教學工作。

2.制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，負責新設(shè)專業(yè)的論證、評審。3.確立學校人才培養(yǎng)總體目標，指導(dǎo)學院制定人才培養(yǎng)計劃、教學大綱和課程建設(shè)。

4.建立教學質(zhì)量保障體系，制定全校教學評估標準，組織開展全校性教學評估，實行教學督導(dǎo)制度。

5.組織開展全校優(yōu)秀教學成果和優(yōu)秀教師的評選。

6.負責全校教學管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理，負責學生學籍與注冊管理。7.負責匯總申報省級和國家級教學項目和成果。

8.負責全校公共基礎(chǔ)課、公共實驗課的運行管理，以及全校公共基礎(chǔ)實驗教學平臺建設(shè)，負責國家級、省級考試的組織與管理。

（二）學院方面

1.負責本院教學工作的組織實施與管理。制定相關(guān)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)社會需求，在二級專業(yè)目錄內(nèi)自主調(diào)整專業(yè)方向。

2.負責本院學科專業(yè)人才培養(yǎng)計劃、教學大綱的制定與管理，負責專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)實驗室建設(shè)與管理，負責校內(nèi)外實習基地建設(shè)。

3.組織開展本院教學改革，對學院各專業(yè)的課程安排、理論與實踐教學、考試等教學運行過程進行管理和質(zhì)量監(jiān)控。

4.在資源共享的原則下，自主管理、科學使用學院各種教學資源。第二十一條 科研工作管理

（一）學校方面

1.制定學?？蒲泄ぷ鞯目傮w發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，建立和完善學?？蒲性u價體系。

2.負責學校各研究機構(gòu)、科研基地、科研聯(lián)合體的建設(shè)和管理，各級政府部門設(shè)立的重點實驗室、工程研究中心的申報、建設(shè)和管理。

3.組織國家和地方縱向科研項目的申報、中期檢查和評估，負責校級科研項目的申報和管理工作。

4.負責科研成果和知識產(chǎn)權(quán)管理，推進科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。5.負責學院科研工作考核。

6.組織校級重要學術(shù)會議，協(xié)調(diào)各學院學術(shù)活動。

（二）學院方面

1.根據(jù)學?？蒲泄ぷ饕?guī)劃和本學院實際，制定和組織實施學院科研工作規(guī)劃，完成學校下達的科研任務(wù)。凝練研究方向，建設(shè)創(chuàng)新團隊，組織本院教師開展科學研究、科技開發(fā)、科技合作和科技服務(wù)工作。

2.建立本學院科研成果的申報、認定機制和相應(yīng)的獎勵辦法，積極開展跨學科、跨院系的科研工作。

3.統(tǒng)一管理本學院所屬的科研機構(gòu)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本學院申報各級各類科研項目。

4.負責本學院的學術(shù)交流工作，收集、統(tǒng)計和管理學院科技工作信息。第二十二條 學生工作

（一）學校方面

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校學生工作（包括本科生、研究生和留學生，下同），制定學校學生工作的規(guī)章制度，對學院的學生工作進行指導(dǎo)、檢查、考核與評估。

2.負責制定學生思想政治教育與管理工作計劃，組織開展全校性學生思想教育活動。

3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學院做好輔導(dǎo)員、班主任的選拔、聘任、培養(yǎng)和考核工作。4.負責編制學校招生計劃，負責學生就業(yè)工作的組織與指導(dǎo)，以及招生就業(yè)宣傳工作。

5.負責扶貧資助體系、大學生心理健康教育、咨詢與應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)，開展全校性學生資助和心理健康教育工作。

6.負責校級各類評獎評優(yōu)工作，負責留校察看及以上學生違紀的處分工作，負責學生檔案的轉(zhuǎn)接與管理。

（二）學院方面

1.組織開展本院各類學生的日常教育和管理工作,根據(jù)學校規(guī)定，負責學生注冊，處理本院學生的休學、復(fù)學等有關(guān)事宜，報學校備案。

2.組織開展本院學生資助、心理健康教育、科技文化、社會實踐、就業(yè)指導(dǎo)等工作。

3.根據(jù)學校規(guī)定，負責學生素質(zhì)測評和各類評優(yōu)評先工作；評定和申報學生的助學金及各類獎學金；根據(jù)學校授權(quán)，負責記過及以下違紀學生的紀律處分,并報學校備案。

4.組織實施本院輔導(dǎo)員、班主任的選拔、聘任、培養(yǎng)和考核工作。5.根據(jù)學校招生計劃，合理安排本院各培養(yǎng)層次招生計劃，并報學校審定。協(xié)助學校做好招生宣傳和新生入學工作。

6.處理學生工作中的突發(fā)事件。第二十三條 對外交流與合作

（一）學校方面

1.制定學校對外交流與合作總體規(guī)劃和規(guī)章制度。

2.開展校際戰(zhàn)略合作交流，協(xié)調(diào)各學院的對外交流與合作工作，為各學院開展對外交流與合作工作搭建平臺。

3.根據(jù)國家規(guī)劃，組織建設(shè)海外孔子學院。

4.做好學校外事管理工作以及學校師生因公出國（境）的派出工作。5.組織中外合作辦學及境外辦學項目的申報工作。

（二）學院方面

1.根據(jù)學?？傮w規(guī)劃和有關(guān)政策，制定學院對外交流與合作工作實施方案。2.獨立自主地利用各種條件組織教師和學生開展對外交流與合作。第二十四條 財務(wù)管理

（一）學校方面

1.制定學校財務(wù)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)計劃。2.制定學校財經(jīng)管理政策、財會規(guī)章制度。

3.積極籌措辦學經(jīng)費，編制學校財務(wù)預(yù)決算；按財經(jīng)政策分配各類辦學經(jīng)費。根據(jù)學校發(fā)展定位和目標，安排專項資金，?？顚Ｓ?，跟蹤問效。

4.審核各學院財務(wù)預(yù)算、月度用款計劃和學院財務(wù)決算。5.負責全校各類辦學資金的管理和核算，集中管理銀行賬戶和資金，確保資金安全。

6.組織對學院的財務(wù)管理和經(jīng)費報銷工作進行檢查和監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行核算、審計與分析。

（二）學院方面

1.作為學校的基層預(yù)算單位，負責制定學院內(nèi)部財務(wù)管理制度。2.依法多渠道籌措辦學資金，負責學院的資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。3.編制學院財務(wù)預(yù)算和月度用款計劃并上報學校審核，嚴格按學校批復(fù)的預(yù)算以及學校財務(wù)管理制度使用經(jīng)費。

4.統(tǒng)一管理并按有關(guān)規(guī)定審批支配學院的創(chuàng)收分成經(jīng)費、學院的各項科研經(jīng)費（不含國家核撥的專項經(jīng)費）。對學校切塊劃撥的經(jīng)費具有統(tǒng)籌權(quán)、審批權(quán)和使用權(quán)，超支自籌，節(jié)余留用。

5.負責本院學生學費的催繳。學生繳費率與學院經(jīng)費的核撥掛鉤。6.負責專項資金投入的申報、組織實施和驗收。

7.根據(jù)學院預(yù)算執(zhí)行情況，編制學院財務(wù)決算并進行分析和自我評價。8.自覺遵守上級有關(guān)部門的監(jiān)督和審計。第二十五條 公共資源管理

（一）學校方面

1.負責圖書館、校園網(wǎng)、公共機房、多媒體教室、多功能教室、電子閱覽室等公共資源的建設(shè)與管理。

2.負責基礎(chǔ)教學實驗中心平臺、學科重點實驗室平臺、工程訓練實踐平臺等條件裝備規(guī)劃、建設(shè)與考核。負責全校公共資產(chǎn)管理。

3.制定儀器、設(shè)備等管理制度，并組織實施。負責大型儀器設(shè)備維護維修基金管理及實驗室改造。負責全校實驗室與設(shè)備數(shù)據(jù)管理。

4.建立資源共享機制，制定公用房管理使用辦法，推進辦公、實驗、科研等公用房屋的有償使用，規(guī)范公用房申請、有償使用、上交處置等工作流程，推進大型精密儀器設(shè)備和教學科研裝備平臺的共享。

5.負責學校資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)信息庫，制定資產(chǎn)配置標準，統(tǒng)籌學校資產(chǎn)的調(diào)配與處置。

6.對各單位資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督管理，建立資產(chǎn)績效評估體系。7.負責全校特種設(shè)備的監(jiān)督和管理、公共特種設(shè)備的日常維護和管理。

（二）學院方面

1.負責本院實驗室建設(shè)規(guī)劃、設(shè)備論證、建設(shè)與考核。

2.負責本院儀器設(shè)備的日常使用、維修與管理；負責本院資產(chǎn)臺帳管理。3.提高大型精密儀器設(shè)備和教學科研裝備平臺的使用效率；配合學校推進實驗、科研等公用房屋的有償使用與調(diào)劑，實現(xiàn)資源共享。

4.制定本院資產(chǎn)管理實施細則，確保資產(chǎn)的安全和完整，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率。

5.負責本院實驗室安全運行和管理，按國家法律法規(guī)要求使用和管理一般及特種儀器設(shè)備。

第二十六條 除本章各條所作規(guī)定外，因工作需要，學院還需完成學校交付的其他任務(wù)。

第四章 學院工作會議制度

第二十七條 學院工作會議制度包括黨政聯(lián)席會議制度、黨的委員會會議制度、學術(shù)委員會制度和教職工代表大會制度等四項制度。

第二十八條 學院實行黨政聯(lián)席會議決策制度。學院黨政聯(lián)席會議，負責討論決定人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、思想政治工作和行政管理等方面的重要事項。

第二十九條 學院黨委是本單位的政治核心，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳、執(zhí)行黨和國家的方針、政策及學校各項決定，并為其貫徹落實發(fā)揮保證監(jiān)督作用。

第三十條 學術(shù)委員會是學院的最高學術(shù)機構(gòu)，統(tǒng)籌行使本學院學術(shù)事務(wù)的決策、審議、評定和咨詢等職權(quán)，負責本院人才選拔、教師評聘、專業(yè)建設(shè)、學科建設(shè)、研究生錄取、畢業(yè)論文答辯、教師科研成果申報等重大學術(shù)事務(wù)。

第三十一條 學院教代會是學院教職工依法參與學院民主管理和監(jiān)督的基本形式，聽取院長工作報告，討論本學院發(fā)展規(guī)劃、改革方案、工作計劃、隊伍建設(shè)和經(jīng)費使用等重大問題，并提出意見和建議。

第五章 監(jiān)督與考核

第三十二條 學院必須建立、健全監(jiān)督工作制度，實行以院務(wù)公開為主要形式的自我監(jiān)督、民主監(jiān)督，保障教職工監(jiān)督和學生評議監(jiān)督，保證學校各項政策的落實和學院權(quán)力的正確行使。

第三十三條 學院的人事安排、考核與獎懲、崗位聘任、進修培訓、職稱評定、津貼發(fā)放、財務(wù)預(yù)算及執(zhí)行結(jié)果等方面的辦法、措施、程序、結(jié)果等均須向全院教職工公開，實行提前公示以征求意見。

第三十四條 學校建立學院工作監(jiān)督機制，加強對學院的行政監(jiān)察、財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督；各職能部門加強對學院教學、科研、學科、人事、學生、財務(wù)等方面實施細則的監(jiān)督；對學院違反相關(guān)規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定進行問責。

第三十五條 學校建立學院管理考核機制。學校成立學院目標管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學院任期和目標管理考核評價方案，并逐步完善目標任務(wù)考核評估辦法和量化考核目標指標體系，堅持績效導(dǎo)向原則，堅持管辦評分離，對學院工作進行全面、客觀、公正的考核。評價考核結(jié)果作為學院辦學資源配置的重要依據(jù)。學院通過落實目標，建立自我管理、自我約束、自我發(fā)展的運行機制。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法是學校管理工作的基本依據(jù)，過去頒布的有關(guān)規(guī)章制度與本辦法不一致的，以本辦法為準，未盡事宜，參照國家和學校相關(guān)辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自頒布之日起試行，由校黨委會常委會和校長辦公會負責解釋。

第三篇：醫(yī)院院科兩級管理獎懲制度

醫(yī)院院科兩級管理獎懲制度

院長為醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理第一責任人，全面負責醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理工作?？剖抑魅螢楦骺剖夜ぷ鞯牡谝回熑稳?，在院長領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責本科行政、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟管理、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)保等工作。結(jié)合醫(yī)院目前實際工作情況，為了調(diào)動科室主任以及科室工作人員的積極性，確保院科兩級管理順利進行，醫(yī)院特制定院科兩級管理獎懲制度。

一、科室主任應(yīng)加強本科室工作人員的醫(yī)德醫(yī)風教育，督促本科室醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行《XX醫(yī)院規(guī)章制度》，廉潔自律，克己奉公，團結(jié)協(xié)作，構(gòu)造和諧醫(yī)患關(guān)系而努力。在日常工作中嚴格執(zhí)行醫(yī)院制定的《XX醫(yī)院30條基本管理條例》《員工手冊》之規(guī)定。如有違反，嚴格按照《XX醫(yī)院30條基本管理條例》中第二章處罰規(guī)定第十一條至三十條規(guī)定及醫(yī)院《員工手冊》第七章獎懲制度第三十三節(jié)解聘等規(guī)定執(zhí)行處罰。

二、科室主任要經(jīng)常督促科室工作人員執(zhí)行《廣東省常見病診療操作規(guī)范》和醫(yī)院各種相關(guān)的《醫(yī)療核心制度》及法律法規(guī)，確保醫(yī)療質(zhì)量安全，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，及時處理糾紛?？浦魅我酱倏剖胰藛T嚴格執(zhí)行《抗菌素臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》《處方管理辦法》，做到合理檢查、合理治療、合理用藥，努力減輕病人經(jīng)濟負擔。如有違反，嚴格按照《XX辦字2015-26 1（關(guān)于要求及時完善病歷歸檔的通知）》、《XX辦字2015-33（關(guān)于制定醫(yī)療質(zhì)控處罰的規(guī)定）》執(zhí)行處罰。

三、科室主任必須要求科室工作人員按照《XX市社會保險定點醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量考評標準》的要求為參保人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)。基本醫(yī)療以及工傷醫(yī)療服務(wù)病人在住院治療期間，科室工作人員必須嚴格按照醫(yī)院院長與科室主任簽定的《2016XX醫(yī)院社?；鹗褂秘熑螤顣分械臈l款執(zhí)行。如有違反，嚴格按照《2016XX醫(yī)院社?；鹗褂秘熑螤顣分械谝粭l至第十一條規(guī)定執(zhí)行處罰。

四、科室工作人員在日常的醫(yī)療質(zhì)量管理工作中，如違反醫(yī)院各項管理規(guī)定及醫(yī)療核心制度及法律法規(guī)，導(dǎo)致醫(yī)療事故發(fā)生所產(chǎn)生醫(yī)療糾紛導(dǎo)致賠償?shù)模瑖栏癜凑蔗t(yī)院制定的《港灣辦字2016-21（關(guān)于修訂醫(yī)療糾紛處理制度及流程圖的通知）》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行處罰。

五、科室工作人員在日常醫(yī)療質(zhì)量管理工作中，工作成績突出者、在搶救急危重病人時有立功表現(xiàn)者、為醫(yī)院的利益敢于同不正之風作斗爭者、制止重大的醫(yī)療差錯事故者、積極開展新技術(shù)為醫(yī)院贏得社會效益和經(jīng)濟效益者以及各項先進個人和先進集體等，嚴格按照醫(yī)院《員工手冊》第七章第三十二節(jié)獎勵條款執(zhí)行獎勵。

第四篇：院科兩級管理制度

院科兩級管理制度

為了加強醫(yī)院的科學管理，保證各項工作目標的實現(xiàn)，全面完成各項任務(wù)，根據(jù)醫(yī)院實際情況，制定院、科兩級管理制度。

一、總體要求

醫(yī)院實行院長負責制，科室實行科主任負責制，全院各級各類人員必須遵守國家的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，嚴格履行崗位職責，嚴格按操作規(guī)程辦事。做到層級管理清晰，責、權(quán)、利明確，醫(yī)院管理有章，活動有序，嚴格考核，使醫(yī)院逐步走向科學化管理的軌道。

二、考核內(nèi)容

1、國家有關(guān)衛(wèi)生政策落實情況，上級下達的指令性任務(wù)完成情況。

2、醫(yī)院各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，各級各類人員履行崗位職責情況。

3、醫(yī)護質(zhì)量、安全，服務(wù)流程方面情況。

4、社會效益和經(jīng)濟效益指標完成情況。

5、財務(wù)與經(jīng)濟管理方面的情況

6、醫(yī)院文化建設(shè)情況。

7、醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生情況。

三、考核的組織與實施

1、臨床科室副主任和醫(yī)師由科主任考核，助理護士長和護理人員由科室護士長考核。

2、科室主任由主管院長考核，護士長由護理部主任考核。

3、其他科室職工由科室主任考核，主任由主管院長考核。

4、護理部由主管院長考核。副院長由院長考核。

醫(yī)院辦公室負責具體工作的組織與實施。

考核時間安排：每二次，時間安排在6月下旬和12月下旬；院領(lǐng)導(dǎo)考核每年一次，時間適宜時安排。

四、考核工作操作流程：

1、員工考核：員工根據(jù)自我評述進行自我評價或工作總結(jié)?？剖抑魅巍⒆o士長按照《員工考核表》、《員工考核評定標準參照表》的內(nèi)容與標準進行考核并評分。

2、科室副主任和業(yè)務(wù)主管考核：科室副主任和業(yè)務(wù)主管進行工作總結(jié)，由主管院領(lǐng)導(dǎo)按照《業(yè)務(wù)主管考核表》及《員工考核評定標準參照表》的內(nèi)容與標準進行考核并評分。

3、科室主任考核：科室主任進行工作總結(jié)；根據(jù)《科室互評表》進行科室之間互評。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)參考《科室互評表》結(jié)果，根據(jù)《科室主任考核表》內(nèi)容，進行考核。

4、考核結(jié)果經(jīng)科室主任、院領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由辦公室負責匯總、存檔。

5、院領(lǐng)導(dǎo)的考核，由上級部門年終組織，包括述職匯報和工作評議。

第五篇：院科兩級目標責任制

院科兩級目標管理責任制

根據(jù)院科二級管理職責要求，醫(yī)院和科室按職責條款認真完成職能工作，做到工作明確，責任清晰。

一、目標

完成市衛(wèi)生局綜合目標考核各項目標任務(wù)及我院制定的目標工作任務(wù)，進一步提高我院全體工作人員的工作積極性，挖掘潛力，提高社會效益和經(jīng)濟效益，更好地為廣大患者的健康服務(wù)。

二、院科兩級管理

1、實行院長責任制，院長對衛(wèi)生局負責，副院長協(xié)助院長工作，分管相應(yīng)的工作。

2、充分發(fā)揮黨支部的政治核心和保證工作，負責全院的政治思想工作、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。

3、加強各科室的管理，實行獨立核算，充分發(fā)揮科室作用，院對科室每季度考核一次，科室對個人每月考核一次。

4、科室實行科主任負責制，根據(jù)“?？漆t(yī)院”和“等級醫(yī)院”管理標準和要求，及科室人員崗位職責，嚴格科室管理，對本科室的醫(yī)德醫(yī)風、政治思想、醫(yī)護質(zhì)量、操作規(guī)范、經(jīng)濟指標、獎金分配、獎懲等全面管理。

5、加強醫(yī)院管理，積極做好醫(yī)院等級評審工作。

6、健全各科室規(guī)章制度，依法執(zhí)業(yè)，制定各科室獎懲的細則規(guī)

定。

7、加強醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，禁止收受紅包回扣，保證廉潔行醫(yī)。

8、及時傳達貫徹上級的各項活動精神，積極參與醫(yī)院建設(shè)，支持各項公益活動的開展。

三、完善自我約束機制

1、嚴格執(zhí)行醫(yī)院規(guī)章制度。

2、加強醫(yī)療質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行醫(yī)療、護理、醫(yī)技操作規(guī)程。

3、所有專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照規(guī)范化培訓制度，進行相關(guān)專業(yè)知識進修、學習，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

四、方法與措施

1、有收入的科室納入核算，納入核算的科室有門診部、住院部、化驗室，其他科室以工作職能、業(yè)務(wù)量來考核計算。

2、各部門、科室在職權(quán)范圍內(nèi)，參照責任書標準積極主動地開展工作，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。

3、各科室應(yīng)定期分析匯報工作情況，為醫(yī)院決策提供可靠依據(jù)。

4、各部門、科室要完成醫(yī)院臨時交辦的各項事宜。

5、醫(yī)療科室完成各項工作指標，加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。

6、醫(yī)技科室應(yīng)加強醫(yī)療質(zhì)量管理，保證醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

7、嚴格實行主診醫(yī)師負責制，各科室應(yīng)控制成本，杜絕浪費，保證增收節(jié)支。

8、行政后勤應(yīng)為臨床科室提供全面服務(wù)，保障醫(yī)療工作有條有

序的發(fā)展，保證水、電、氣通暢。

五、必備條件

1、各科室要認真完成基層指導(dǎo)任務(wù)。

2、本院因工作需要或上級抽調(diào)人員時，各科室應(yīng)無條件服從，按期完成指令性任務(wù)。

3、各科室加班一律按實際時間計算，4小時計為半天。

4、各科室應(yīng)相互協(xié)作，特別是有緊急情況時應(yīng)隨叫隨到。

5、專業(yè)技術(shù)人員實行職稱等級制。

6、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學教育學分完成達標率達到95%。

7、科室業(yè)務(wù)學習至少每兩周一次，三基達標率98%。