第一篇：解放思想 開拓進取 真抓實干(講話稿定)

解放思想 真抓實干

不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作新局面

——在2010年金山轄區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話

（2010年7月3日）

各位領導、同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委政府決定召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作專題會議，這充分表明了黨委政府對人口和計劃生育工作的高度重視，同時也表明黨委政府抓好人口和計劃生育工作的堅定態(tài)度。下面，我著重講二個方面的意見：

一、肯定成績，認清形勢，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感

2009年，金山鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作，在縣委、縣人民政府的領導下，在縣計生委的幫助指導下，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)和群眾的滿意程度為目標，全面推進獎勵扶助工作、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，加強流動人口服務管理工作。加強宣傳，使《人口法》、《流動人口計劃生育工作條例》等與計劃生育相關的法律、法規(guī)進一步深入人心，經(jīng)過艱苦努力和扎實工作，較好地完成了年初預定的工作計劃。截止2009年12月31日止，全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?9621人，育齡婦女21740人，已婚育齡婦女17417人，占總?cè)丝诘?1.87%，累計落實各種避孕節(jié)育措施15633人，綜的村委會，仍然靠突擊補救的方式開展工作。不求好，不求壞的思想嚴重。盲目樂觀，麻痹松勁。有的認為計劃生育工作經(jīng)歷了幾十年的風風雨雨，群眾的生育觀念正在逐步的轉(zhuǎn)變，不需要費多大氣力了，這些都是對人口計生工作缺乏優(yōu)患意識的表現(xiàn)。人口和計劃生育工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，大家切不可盲目樂觀，掉以輕心；二是由于我鎮(zhèn)人口基數(shù)大，又地處全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，人口流動大，人員居住、就業(yè)不穩(wěn)定，流動人口管理難度非常大；三是隨著新的《婚姻登記條例》的頒布實施，婚檢不再是必須的過程，鎮(zhèn)級不再辦理結(jié)婚證，對進行婚姻登記時的新婚夫婦和再婚夫婦的孕情和女性初婚情況就難以掌握，原先制定的“不符合生育政策的再婚夫妻在進行婚姻登記前必須做絕育手術”的規(guī)定已廢止，在管理實施過程中無強制性措施，由于行政手段弱化和管理措施不落實，給非婚生育、搶生、違法多生育者可乘之機，目前給計劃生育工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)；四是部分村（居）委會非婚懷孕和非婚生育勢力有所抬頭。有個別村（居）委會、單位對計劃生育政策的宣傳力度不夠，特別是“一非一農(nóng)”的生育規(guī)定（“一非一農(nóng)”只允許生育一個孩子）和再婚夫妻的生育規(guī)定，知曉率不高；五是城區(qū)周邊的幾個村（居）委會部分群眾土地已被征用，在2008年1月1日前辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的人員，只準生育一孩也不可享受“獎優(yōu)免補”政策。而從2008年1月1日后公安部門不再辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，失地農(nóng)民身份不明確，戶口仍是農(nóng)業(yè)戶口，這在一定程度上影

行力度，要抓好破產(chǎn)和改制企業(yè)的人口和計劃生育工作，加大對違法懷孕人員的查處力度，加大對多次違法懷孕的再婚夫妻和一非一農(nóng)夫妻的監(jiān)控和查處力度，堅決杜絕違法多生育（超生）現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）關注民生，不斷完善計劃生育利益導向機制。一是進一步做好農(nóng)業(yè)人口“獎、優(yōu)、免、補”政策的兌現(xiàn)工作，熱情服務好享受政策的對象，杜絕“獎、優(yōu)、免、補”政策享受對象重報、漏報。二是認真做好當年獨生子女保健費對象的審核上報和兌現(xiàn)工作，確保10月底上報，12月底兌現(xiàn)完畢。

（四）鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，著力提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作將是一項長期的工作，一是加強對創(chuàng)建工作的領導，加大創(chuàng)建工作力度。二是狠抓宣傳倡導，營造優(yōu)質(zhì)服務氛圍；三是加大生殖健康的培訓和檢查力度，提高廣大群眾的生殖健康水平。四是以計劃生育服務站、所為中心，為農(nóng)村做好查環(huán)、查孕、查病和治病的“三查一治”活動；五是加大村（居）委會“六登門、八服務”的培訓和指導力度，提高登門質(zhì)量，規(guī)范服務內(nèi)容，使其更貼近群眾，更貼近生活。六是要積極開展好出生缺陷一級預防工作，減少出生缺陷新生兒。就是要摸清對象，進行培訓和孕前篩查。要認真做好各項優(yōu)質(zhì)服務工作，為我縣爭創(chuàng)國優(yōu)縣做出積極的努力。

（五）進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作。流動人口的管理服務工作是金山計生工作的重點和難點。大家要按照“屬地

年，做好今年的人口和計劃生育工作對“六普”工作的開展具有重要意義，人口和計劃生育工作任務仍十分艱巨，各單位及全體鎮(zhèn)村干部一定要從思想上高度重視起來，按照2010年計劃生育工作思路和具體要求，以不斷完善計劃生育利益導向機制、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務和流動人口服務管理工作總攬全局，解放思想，真抓實干，認真完成好2010年的各項工作任務，為我鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟、社會、資源協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境，使我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作再上新水平。

謝謝大家！

第二篇：真抓實干 開拓進取

真抓實干 開拓進取 奮力開創(chuàng)機關黨建工作新局面

今年是十八大的開局之年，也是我縣引深實施黨建“五大工程”工作之年，組織部黨支部以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞這兩條主線的要求，發(fā)揮好機關黨支部的龍頭帶動作用和黨建引領作用，切實使黨支部的黨建工作“走在前頭”。部機關黨的建設取得了較好的工作成效。

一、努力抓好主題教育，黨員先進性意識得到新的提高。按照省、市委組織部的部署，緊緊圍繞率先全面建成小康社會的大局，以公道正派為核心，深入開展了 “四帶頭、四過硬”、爭做“五個表率”、深化了“下基層、轉(zhuǎn)作風、抓落實、樹形象”等一系列主題教育。對每一次教育活動，都緊扣主題、嚴密部署、切實做到思想上高度重視、組織上領導有力、內(nèi)容上豐富多彩、形式上活潑多樣、成果上鞏固發(fā)展，取得了實實在在的效果,樹立了組工干部可信、可靠、可親、可敬的良好形象。在開展“黨的群眾性路線教育”活動中，開門評部、開門納諫，形成了“五對照五查找”的好做法，深入查擺部門和黨員個人在服務大局、公道正派、開拓創(chuàng)新、求真務實方面的差距，為整改提高打下了堅實的思想基礎。全體機關黨員在學習上帶好頭、在聯(lián)系群眾上帶好頭、在邊整邊改上帶好頭，通過持續(xù)開展主題教育，做為民務實的先行者、做解決基層實際問題的先行者、做服務群眾的先行者。

二、積極創(chuàng)建“三型”黨組織，組織部門創(chuàng)先爭優(yōu)水平得到新的展示。把創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型黨組織作為機關加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的基礎性工程重抓不放，以學習水平提升創(chuàng)新水平，以創(chuàng)新水平提升服務水平，以服務水平提升黨建水平，有力推動了組織工作實現(xiàn)新的突破、新的提高。一是積極創(chuàng)建學習型黨組織。深化理論武裝，堅持黨支部每天班前半小時學習、人人講黨課等制度，切實抓好科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、黨章、黨和國家機關基層組織條例等文件精神的學習貫徹，堅定理想信念，堅定政治方向；開展學習再造活動，采取專題培訓、跟班培訓、專家授課等方式，加強對經(jīng)濟金融、法律法規(guī)、社區(qū)管理等新知識、新技能的學習，不斷提高組工干部業(yè)務能力，在部機關形成了團隊學習、互動學習、持續(xù)學習的濃厚氛圍。二是積極創(chuàng)建創(chuàng)新型黨組織。以大氣魄謀劃創(chuàng)新，以爭第一、創(chuàng)唯一的思想研究新情況、破解新問題、打造新亮點。積極開展了黨建創(chuàng)新工作，打造工作亮點、創(chuàng)出工作品牌。今年，實行了黨建創(chuàng)新項目申報制度，評選出3-5個黨建創(chuàng)新項目，參加了全市評比。在加強領導班子和干部隊伍建設、深化干部人事制度改革、加強人才隊伍建設、基層黨組織建設和黨員教育管理等方面取得了有益的創(chuàng)新成果。三是積極創(chuàng)建服務型黨組織。強化圍繞中心、服務大局的工作理念，圍繞“十二五”期間組織工作的熱點難點問題，部黨支部分六個組深入全縣192個農(nóng)村基層黨組織進行調(diào)查研究，形成了一些調(diào)研成果，切實提高了組織工作服務大局的前瞻性、有效性；強化服務基層的意識，圍繞建設“三個之家”，組織機關黨員深入開展“干部下鄉(xiāng)住村”活動，堅持做好結(jié)對困難戶的幫困工作，定期進行走訪慰問，結(jié)對以來，共捐款捐物價值7700多元，捐衣被230多件。加大基層工作指導力度，加強窗口部門服務管理，全面推行文明機關創(chuàng)建的各項制度，樹立了組織部門親民愛民、服務為民的良好形象。

三、著力完善黨組織管理，機關黨組織建設得到新的加強。今年來，我們部機關黨支部加強自身建設，結(jié)合自身建設的新情況、新要求，及時理順組織關系，完善工作制度，切實發(fā)揮了部機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。認真貫徹民主集中制原則，支部書記認真負責，作風民主，充分調(diào)動一班人積極性，支部委員積極參與集體領導，切實履行分工職責，班子成員模范帶頭執(zhí)行各項決議和部署。同時，注意加強對黨員的教育管理工作，認真落實三會一課、組織生活會等制度，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，形成了規(guī)范的黨小組活動制度，促進了黨員之間、處室之間的聯(lián)系溝通，增進了理解，加強了團結(jié)，凝聚了力量，增強了戰(zhàn)斗力。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到支部工作也存在著一些不足，主要是抓好理論學習的深度和廣度還不夠，學習開展黨務工作的方法還不夠多，黨員活動的形式還不夠豐富多彩，黨建工作如何與部機關中心工作、與機關黨員的工作和思想實際貼得更緊還需進一步加強。這些都需要在今后的工作中切實改進。

第三篇：解放思想開拓進取

解放思想開拓進取

才能推進法律援助事業(yè)的新發(fā)展

我市法律援助工作始于1998年。多年來，堅持以人為本，服務大局，認真貫徹執(zhí)行國務院《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》，法律援助事業(yè)取得了長足發(fā)展，不僅有效地維護了經(jīng)濟困難當事人和特殊群體的合法權益，也為銅陵政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。近年來，隨著形勢的發(fā)展，要進一步推進法律援助工作良性循環(huán)發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步解放思想，適應新形勢，把握新機遇，在創(chuàng)新上下功夫，才能推進法律援助事業(yè)的新發(fā)展。

一、要進一步解放思想，在夯實法律援助事業(yè)發(fā)展的基礎上下功夫

機構建設是法律援助事業(yè)賴以存在和發(fā)展的前提。自市法律援助中心成立以來，法律援助機構建設始終作為基礎性工作來抓，不僅市法律援助中心成為法律援助律師的執(zhí)業(yè)機構，而且機構改革時在局機關設立了法律援助科作為法援工作的管理機構。繼后積極推進一縣三區(qū)法律援助中心全部建立。根據(jù)工作的發(fā)展和需要，先后在市婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、僑聯(lián)、團市委、銅陵監(jiān)獄、銅陵軍分區(qū)、市總工會、銅陵學院設立了法律援助工作站。特別是首創(chuàng)服刑人員法律援助工作站的建設，為全省推進司法行政機關與監(jiān)獄部門結(jié)對共建提供了借鑒和經(jīng)驗。近年來，為將法律援助工作向基層延伸，擴大法律援助覆蓋面，以司法所為依托，全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相繼建立了法援工作站。針對農(nóng)民工維權的突出問題，又專門成立了市、縣（區(qū)）二級農(nóng)民工維權工作站。至此，全市法律援助機構網(wǎng)絡體系基本建立。

在加強機構建設的同時，我們積極推進制度的完善，為法律援助工作規(guī)范化發(fā)展提供根本保證。以國務院和安徽省《法律援助條例》為根本，先后制定了《銅陵市法律援助實施辦法》、《銅陵市法律援助中心章程》、《案件受理指派制度》、《案件質(zhì)量監(jiān)督制度》、《信訪接待制度》、《重大疑難案件集體討論制度》、《律師業(yè)務培訓制度》、《檔案管理制度》等規(guī)章制度。為加強法援工作站建設，制定了《法律援助工作站制度》，銅陵縣還專門制定了《關于加強銅陵縣法律援助中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站工作銜接的意見》。制度體系的逐步完善，促進了法律援助案件統(tǒng)一審查、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督的“四統(tǒng)一”原則得到嚴格執(zhí)行，既保證了法律援助案件件件有著落，又提高了法律援助案件質(zhì)量。

二、堅持管理與服務并重，推進法律援助工作良性循環(huán)

在管理與服務上，我們始終堅持以人為本。從管理的對象來看，法律援助工作的主體主要是律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人等法律從業(yè)人員以及相關機構的法律服務志愿者。法律援助的對象主要是經(jīng)濟困難的群眾以及特殊身份的社會弱勢群體。由于法律援助主體和對象的特殊性，必然要求在管理與服務上找準切入點與結(jié)合點。在管理上，以制度為根本，有效調(diào)度法律服務資源，制定了《關于進一步完善法律援助機構與律師事務所指派承辦法律援助案件工作機制的意見》、《銅陵市法律援助機構指派法律援

助案件范圍劃分暫行規(guī)定》，對市、區(qū)、縣法律援助資源進行合理地調(diào)配，使全市法律援助業(yè)務得以均衡發(fā)展；以服務為推力，完善法律援助案件申請、受理、審批、指派手續(xù)和程序，做到方便、快捷；加強與相關部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)與溝通，為法律援助辦案人員提供工作上的支持，如國家九部委文件下發(fā)后中，我們結(jié)合實際協(xié)調(diào)相關部門由十部門轉(zhuǎn)發(fā)了該文件；積極爭取財政的支持，經(jīng)費預算逐年增長，辦案補貼從無到有，標準逐漸提高，2007年每件補貼300元，2008年補貼標準提高到平均每件1000元，補貼標準隨著經(jīng)濟社會發(fā)展得到相應提高，有效提升了法援承辦人員的積極性。在服務上，面對困難群眾和特殊群體，我們堅持熱情服務、文明服務，杜絕門難進、臉難看、事難辦。制定了服務規(guī)范，要求接待法律咨詢、法律援助申請人員熱情周到、文明禮貌；要求承辦人員想當事人之所想，急當事人之所急，全力維護好當事人的合法權益。

管理出質(zhì)量，服務出效率。管理與服務相輔相成，促進了法律援助工作的良性循環(huán)。我市法律援助案件在質(zhì)量與數(shù)量上都有了大幅度的提升，法律援助案件勝訴率達到96%，群眾滿意度達到98%。近五年來，辦理各類法律援助案件1100多件，受援人總數(shù)1300多人，為當事人追索各種經(jīng)濟補償1300多萬元，取得了良好的社會效果。

三、適應新形勢，把握新機遇，推進法律援助事業(yè)的新發(fā)展

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨和政府對法律援助工作越來越重視，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出要“加強和

改進法律援助工作”。2006年初頒布實施的《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，對加強農(nóng)民工法律援助工作作出明確規(guī)定。2007年中央政治局常委會工作要點中要求“加強法律服務和法律援助工作”。黨的十七大提出了“加強以改善民生為重點的社會建設”，維護社會貧弱者的合法權益的法律援助工作就是改善民生的一項重要舉措。這些都表明，法律援助工作已經(jīng)成為當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展和構建社會主義和諧社會的一項重要工作，納入到了黨和國家的工作大局之中。面臨如此良好的形勢和發(fā)展機遇，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密結(jié)合形勢發(fā)展和現(xiàn)實需求，在創(chuàng)新上下功夫，積極探索拓展法律援助實現(xiàn)形式，健全法律援助保障體系，擴大法律援助范圍，努力拓寬法律援助服務領域。

立足創(chuàng)新，2007年起，我們積極爭取市委市政府的重視和支持，要求將法律援助工作列為政府為民辦實事項目。黨的十七大勝利召開，提出要“加強以改善民生為主的社會建設”，我們以此為契機，再次向市委市政府提出將法律援助列為政府民生工程項目，2008年市委市政府決定實施低收入群體法律援助民生工程，由市、縣（區(qū)）財政安排專項法律援助資金30萬元，用于法律援助辦案補貼。出臺了《銅陵市低收群體法律援助實施方案》。法律援助工作取得重大突破，獲得新的發(fā)展機遇。

立足創(chuàng)新，我們以服務民生為出發(fā)點，進一步暢通法律援助渠道。經(jīng)過與市行政服務中心溝通協(xié)調(diào)，2007年12月，在市行政服務中心設立了司法局窗口，2008年3月份，完成市法律援助中心、市“148”法律服務協(xié)調(diào)指揮中心整體遷

進行政服務中心，確定專人受理法律援助申請，聘請一名專職律師提供法律咨詢，同時設立公證受理窗口，多渠道（包括在報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡上）公布法律咨詢電話和法律援助申請電話，使法律援助便民服務措施進一步完善。積極探索法律援助與人民調(diào)解工作的銜接機制以及與信訪工作相銜接的機制，暢通非訴訟法律援助實現(xiàn)渠道。在全省人民調(diào)解百日大會戰(zhàn)中，我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站對調(diào)解中符合條件的當事人應當進行法律援助，既要化解糾紛，也要維護好當事人的合法權益。

立足創(chuàng)新，我們著眼于“應援盡援”，加強法律援助宣傳，擴大社會影響，讓更多的群眾從了解法律援助到熟悉法律援助，從而在合法權益受到損害時能及時通過法律援助渠道獲得救助。近年來，不僅報紙上有文字、電臺上有聲音、電視上有圖像，而且通過各種主題實踐活動，使法律援助貼近基層、貼近百姓。不完全統(tǒng)計，近五年來，開展“3〃8”婦女維權周、殘疾人維權活動月等各類法律咨詢活動28次，開展法制講座活動10余次，各種宣傳報道80多篇，接待群眾來訪咨詢6000人次，印發(fā)便民法律服務聯(lián)系卡、法律援助指南等法律援助宣傳資料20000多份。通過多年來的不懈努力，全社會重視、關心法律援助工作的氛圍日趨濃厚，法律援助的公眾知曉程度不斷擴大。

立足創(chuàng)新，我們始終圍繞中心，服務大局，堅持“上為政府分憂，下為百姓解難”為己任，積極拓展法律援助服務領域。一是為新農(nóng)村建設服務。組織開展法律援助春節(jié)送溫暖活動、法律援助下鄉(xiāng)活動等，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務。

為維護農(nóng)民工合法權益，不僅推薦了專業(yè)素質(zhì)高的律師參加省律師協(xié)會組織的“為農(nóng)民工追討拖欠工資提供法律服務律師志愿團”，而且成立了農(nóng)民工維權工作站。每年春節(jié)前后，將為外出務工人員（農(nóng)民工）追討工資提供法律援助工作作為春節(jié)前后的工作重心，義務為農(nóng)民工追討拖欠工資。二是為維護社會穩(wěn)定服務。以服刑人員法律援助工作站為依托，組織開展律師與銅陵監(jiān)獄共建活動，促進服刑人員遵紀守法，改過自新。圍繞社會熱點和難點問題，參與做好信訪工作，組織法援律師參加每月市長信訪接待日和市領導每周信訪接待日，做好涉法信訪的法律解答、調(diào)解等法律服務工作，切實為政府分憂。三是為經(jīng)濟建設服務。和市工商聯(lián)、銅陵仲裁委聯(lián)合成立市民營企業(yè)權益維護中心，做好民營企業(yè)合法權益維護工作，支持和保障民營企業(yè)發(fā)展。隨著新一輪解放思想大討論活動的開展，我們積極同市工商行政部門聯(lián)系溝通，決定組建律師招商顧問團，在行政服務中心窗口辦公，為招商引資提供法律支持。法律援助工作在經(jīng)濟建設這個中心、社會穩(wěn)定這個大局中越來越發(fā)揮著積極有效的作用。

法律援助工作是黨委和政府的一項“德政工程”。在維護穩(wěn)定、服務經(jīng)濟、改善民生、實現(xiàn)公平正義、促進社會和諧方面作用重大，前景廣闊。要以新一輪解放思想大討論活動為推力，進一步解放思想，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法，以作為求發(fā)展，努力把黨委和政府的這項 “惠民工程”實事做好、好事做實。

（任曉政）

第四篇：解放思想真抓實干

解放思想 真抓實干

推進元寶山區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

——在中共赤峰市元寶山區(qū)第七屆委員會第二次全體（擴大）

會議上的報告

李廷玉

同志們：

這次會議的任務是：以黨的十七屆六中全會和自治區(qū)、赤峰市黨代會精神為指導，全面總結(jié)2011年工作，研究部署2012年經(jīng)濟社會發(fā)展任務，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，解放思想，真抓實干，推進元寶山區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

現(xiàn)在，我代表區(qū)委常委會向全委會作報告。

2011年工作回顧

2011年，是元寶山區(qū)實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，區(qū)委在上級黨委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以富民強區(qū)為目標，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。預計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)178.2億元，同比增長16%；財政收入完成24.1億元，純增5.7億元，增長31.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17900元，增長16.9%；農(nóng)民人均純收入達到9800元，增長22.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成124.9億元，增長50.6%；全年新簽約和引進項目28個，累計到位資金54.1億元。

工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。調(diào)整修編開發(fā)試驗區(qū)總體規(guī)劃，編制中央商務區(qū)規(guī)劃，完善園區(qū)基礎設施，搭建項目建設平臺。國電化肥一期、九聯(lián)煤化一期、瑞陽化工三期、賀麒銅業(yè)高效銅管等項目建成投產(chǎn)，向陽煤業(yè)深部煤田、瑞安煤礦技改、伊品生物、潤邦結(jié)冷膠、河套酒業(yè)、大連重工通用機械、佰思特鋼結(jié)構、華闊鋁型材等項目進展順利，國電煤提質(zhì)、鴻宇渦輪增壓器、大北農(nóng)飼料加工等項目簽約落地。木材加工、羊絨紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，非資源型產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟比重不斷提升。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐進一步加快，爭取上級專項扶持資金6000萬元。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快。“菜、乳、肉”產(chǎn)業(yè)基地建設邁出新步伐，全區(qū)設施農(nóng)業(yè)面積達12萬畝，奶牛存欄4.1萬頭，肉雞飼養(yǎng)量800萬只。成功引進溫氏集團生豬養(yǎng)殖、神舟集團肉羊養(yǎng)殖項目。我區(qū)被評為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。實施創(chuàng)建森林城市七項工程，完成創(chuàng)森面積1.75萬畝。落實玉米膜下滴灌任務5萬畝。實施樓子店河道治理、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等工程，奠定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的基礎。

第三產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。開工建設食天下餐飲綜合體、廣廈苑星級賓館，填補了高檔餐飲娛樂場所空白。市場建設突飛猛進，建成美麗河煤炭市場，實施元寶山汽貿(mào)城、平莊汽貿(mào)城一期工程，開工建設恒偉果蔬保鮮冷鏈物流基地。電子商務等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。金融資本日趨活躍，服務經(jīng)濟發(fā)展功能不斷增強。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，開展家電下鄉(xiāng)等惠民活動，促進了城鄉(xiāng)消費升級。

城鄉(xiāng)面貌顯著改善。編制完成元寶山區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、元寶山城區(qū)控制性詳規(guī)和城市設計。實施城市道路、綠化、供熱等基礎設施建設工程。建成開發(fā)試驗區(qū)污水處理廠，建設平莊三水源，實現(xiàn)給排水一體化管理。建成平莊一級客運站和赤元一級路公鐵立交橋，赤朝高速與平莊連接線正式接通，村村通油路工程不斷完善。建成國電煤化工鐵路專用線，扎實推進赤錦鐵路元寶山區(qū)段建設項目征地拆遷工作，積極做好葉赤線擴能改造、赤峰連接京沈客?？焖勹F路項目前期工作。

和諧社會建設扎實推進?？萍脊ぷ鬟M一步加強，全年引進新品種、新技術、新成果20項。教育工作成效顯著，全區(qū)本科上線率、重點院校錄取率、萬人口升學率位居自治區(qū)和赤峰市前列；校安工程實現(xiàn)突破，消除全部教育危房?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構改革工作基本完成。北京安貞醫(yī)院分院、寶山醫(yī)院綜合樓開工建設，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室設施不斷完善，各項基本公共衛(wèi)生工作有序開展。多渠道擴大就業(yè)面，就業(yè)成為改善民生促進和諧的重要保障。全力做好社會保險工作，超額完成責任目標。新農(nóng)合報銷封頂線、城鄉(xiāng)低保標準進一步提高。社會綜合福利中心建設進展順利。保障性住房建設、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、礦區(qū)采煤沉陷區(qū)居民安臵取得實質(zhì)成效。節(jié)能減排扎實推進，完成節(jié)能減排任務。通過自治區(qū)文明城區(qū)檢查驗收。公開招聘事業(yè)單位工作人員。高質(zhì)量完成全區(qū)第六次人口普查。圓滿完成區(qū)民主黨派、工商聯(lián)換屆。武裝、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字、慈善、殘疾人、老年人等工作取得新成績，文化體育、廣播影視、審計、民族宗教、計生、檔案等工作又有新進展。

把穩(wěn)定作為壓倒一切的重大任務來抓，集中開展矛盾糾紛排查化解活動，確保將各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在當?shù)?。開展信訪積案化解“百日攻堅”專項行動，四級信訪案件辦結(jié)率達100%，實現(xiàn)進京、進呼零非訪。推進社會管理創(chuàng)新，深入開展嚴打整治，完善治安防控體系，高度重視安全生產(chǎn)，確保了社會大局和諧穩(wěn)定。

黨的建設進一步加強。加強和改進新形勢下人大和政協(xié)工作，人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮。以慶祝建黨90周年為契機，圍繞學習貫徹黨的十七屆六中全會、自治區(qū)第九次黨代會、市第六次黨代會精神，深入開展理論學習研討，扎實推進學習型黨組織建設。以長勝村為代表的新農(nóng)村建設取得新進展，受到市和自治區(qū)的充分肯定，將我區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。圓滿完成區(qū)鎮(zhèn)兩級黨委和鎮(zhèn)人大政府換屆。對部分科級領導班子進行了優(yōu)化配臵，對科級后備干部隊伍進行調(diào)整補充。不斷完善村級工作規(guī)范化運行機制，全面啟動農(nóng)村社區(qū)化管理試點工作。出臺《元寶山區(qū)離任村書記村主任享受生活補貼待遇試行辦法》。落實黨風廉政建設責任制，積極推進黨務公開，懲治和預防腐敗體系建設深入推進。

過去的一年，是區(qū)委團結(jié)帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾群策群力、開拓進取的一年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年。一年來，我們持續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構日趨合理；突出抓好項目建設，綜合實力明顯增強；千方百計改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定；全面加強黨的建設，黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提升。這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結(jié)果，是區(qū)幾大班子團結(jié)協(xié)作、默契配合的結(jié)果，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾扎實苦干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會，向為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻的同志們表示衷心的感謝！

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。主要是，欠發(fā)達的區(qū)情依然沒有改變；干部群眾的思想觀念與市場經(jīng)濟要求還不夠適應；具有較強支撐作用的大項目還不夠多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強，高新技術產(chǎn)業(yè)項目較少；經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的矛盾仍然存在，信訪維穩(wěn)壓力依然較大；基層組織建設仍需加強。這些問題，需要我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

2012年形勢與任務

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著諸多良好機遇和有利條件。國家出臺支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見，深入推進西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，有利于我們更多地爭取國家和上級部門扶持；發(fā)達地區(qū)資本外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，北京市與我市開展對口幫扶，有利于我們借助外力促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；赤朝高速建成通車，赤錦鐵路建設迅速推進，我區(qū)對外交通通道實現(xiàn)實質(zhì)性跨越，有利于加大力度推介項目、招商引資；經(jīng)濟結(jié)構不斷優(yōu)化，四大主導產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是國電化肥、九聯(lián)煤化等一批具有較強拉動力的項目將陸續(xù)建成投產(chǎn)，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎；全區(qū)上下團結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍日漸濃厚，為我們加快發(fā)展凝聚了強大動力。

2012年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以富民強區(qū)為目標，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線，緊緊抓住國家支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的重大機遇，著力項目謀劃和落實，持續(xù)推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進程，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，建設富庶優(yōu)美文明和諧的元寶山區(qū)。經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%以上；財政收入增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%以上；農(nóng)民人均純收入增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握和堅持以下原則： 第一，要堅持解放思想不動搖。解放思想不是一句空話，歸根結(jié)底是要打破僵化、看到差距、沖開束縛、開拓眼界、拓寬思路，做到工作有辦法、事業(yè)有建樹。各地區(qū)、各部門和廣大干部要從元寶山區(qū)實際出發(fā)，進一步解放思想，繼續(xù)抓住和用好加快發(fā)展這一重要戰(zhàn)略機遇期，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策部署上來，自覺服從和服務于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要牢牢把握第一要務，敢思敢想，敢闖敢干，在完善發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、提高發(fā)展質(zhì)量上下功夫，以思想大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。

第二，要堅持項目建設不動搖。項目建設是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的根本途徑。要注重以項目建設集聚生產(chǎn)要素，以項目投資拉動經(jīng)濟增長，緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，認真做好項目前期、項目儲備、項目跟蹤和管理服務等工作，努力形成建成一批、建設一批、開工一批、協(xié)議一批、談判一批、儲備一批、尋找一批的滾動發(fā)展格局，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁。

第三，要堅持工業(yè)優(yōu)先不動搖。從國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，工業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。我區(qū)是工業(yè)大區(qū)，但還不是工業(yè)強區(qū)，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，做強做大工業(yè)經(jīng)濟。要牢固樹立全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)理念，把工業(yè)作為推動全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻點和突破口，不斷完善載體、集聚項目，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構優(yōu)化、多元發(fā)展、多極支撐。

第四，要堅持改革創(chuàng)新不動搖。只有銳意改革、不懈創(chuàng)新，才能不斷開拓事業(yè)發(fā)展的廣闊前景。要堅持與時俱進，大力培育改革創(chuàng)新意識、增強改革創(chuàng)新勇氣，加快推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府執(zhí)行力，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、安定和諧的社會環(huán)境，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

第五，要堅持改善民生不動搖。社會和諧，民生為本。要深入貫徹國家關于擴大內(nèi)需的要求部署，把保障改善民生放在更加突出的位臵，進一步加大投入力度，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所濟，共享改革發(fā)展成果。

推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推動資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快構建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位深化改革擴大開放，推動全區(qū)經(jīng)濟向更高水平發(fā)展。

一、突出抓好工業(yè)經(jīng)濟，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

圍繞“擴大總量、優(yōu)化結(jié)構、加快升級”目標，深入實施“144”百億工程，加快資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，構建各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。

加快項目建設。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，集中精力抓好帶有全局性、戰(zhàn)略性和拉動性的重大項目。支持元寶山露天礦1500萬噸擴能、瑞安煤礦120萬噸擴能，加快向陽深部煤田、伊品生物、潤邦結(jié)冷膠、伊利乳業(yè)擴建、草原興發(fā)、河套酒業(yè)、大連重工通用機械、佰思特鋼結(jié)構、華闊鋁型材、粉煤灰綜合利用等項目建設步伐，強力推進國電化肥二期、國電煤提質(zhì)、九聯(lián)煤化二期、元電四期、國電熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期工作。強化項目用地保障，推廣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤臵換辦法，破解項目建設用地難題。完善項目工作機制，意向項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓進度，竣工項目抓達產(chǎn)，盯緊抓實，確保盡快形成新的經(jīng)濟增長點。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。按照新型工業(yè)化要求，堅持政府引導、市場拉動多措并舉，推動工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級，提升整體實力和綜合競爭力。繼續(xù)做強做大能源、化工、綠色食品加工和裝備制造四大主導產(chǎn)業(yè)，支持核心骨干企業(yè)向上下游擴張，帶動中小企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極推動木材加工、羊絨紡織等產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升層次，力爭形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源、新材料、新技術等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟多元支撐、有序接替。

拓展發(fā)展平臺。科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，合理擺布各類園區(qū)，集中力量建設“一區(qū)五園”，推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向園區(qū)集中。優(yōu)先發(fā)展開發(fā)試驗區(qū)，完善中央商務區(qū)和物流園區(qū)規(guī)劃，推進二期備用地基礎設施建設，提高綜合承載能力。加大工作力度，加快平莊、五家、云杉路項目集中區(qū)項目入駐，盡快啟動平莊項目集中區(qū)二期基礎設施建設和美麗河、風水溝項目集中區(qū)建設。理順園區(qū)體制機制，切實為入園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位服務。加快建立園區(qū)融資平臺，強化對土地等生產(chǎn)要素的經(jīng)營，實現(xiàn)園區(qū)的自我積累、自我完善、自我發(fā)展。

發(fā)展中小企業(yè)。認真落實促進扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在融資、立項等方面給予大力支持，促進中小企業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、圍繞重點項目搞協(xié)作、圍繞園區(qū)搞配套，全力打造中小企業(yè)發(fā)展集群。加大扶持本土企業(yè)發(fā)展力度，推動本土企業(yè)家盡快成長、大量涌現(xiàn)。

二、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

深入貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮康綠源、和潤等龍頭企業(yè)和馬架子、木頭溝專業(yè)市場的帶動作用，繼續(xù)推進設施農(nóng)業(yè)基地建設，穩(wěn)步發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，逐步擴大果、花、菌等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面推行奶牛牧場園區(qū)發(fā)展模式，提高標準化養(yǎng)殖水平，促進乳產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)變；圍繞草原興發(fā)、溫氏集團和神舟集團，擴大肉雞、生豬、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模。加快建立政府引導、企業(yè)帶動、項目支持等多種形式的土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、種植大戶，實現(xiàn)土地效益最大化。完善投融資機制，支持工商資本進入涉農(nóng)領域。壯大龍頭企業(yè)隊伍，加快龍頭企業(yè)提檔升級。完善農(nóng)技推廣服務體系，強化科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務。

夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。繼續(xù)實施好土地整理、測土配方、河道整治、節(jié)水灌溉等工程，改善農(nóng)業(yè)基礎條件。落實新農(nóng)村建設規(guī)劃，以交通、能源、通信等基礎設施建設為重點，穩(wěn)步推進中心村及農(nóng)民住宅小區(qū)建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性和工資性收入。積極發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，引導公共服務向農(nóng)村延伸。

三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮

以新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化為依托，科學規(guī)劃、合理布局，推動服務業(yè)提檔升級。

大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)。充分利用赤朝、赤通高速，赤錦、葉赤鐵路等交通資源，加快構建和完善連通各地的現(xiàn)代物流體系，提高物流產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、社會化服務水平。大力推進平莊、美麗河、元寶山、風水溝等煤炭市場建設，培育煤炭物流骨干企業(yè)，打造蒙東地區(qū)煤炭物流中心。積極發(fā)展金融服務業(yè)，引進各類金融機構在我區(qū)設立分支機構，改善中小企業(yè)金融服務。支持金融機構向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，提高金融業(yè)服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力。規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢等商務服務業(yè)，不斷拓展新型服務領域。加快發(fā)展信息服務業(yè)，完善信息基礎設施，推進電子商務和電子政務，努力打造“數(shù)字元寶山”。

全面發(fā)展面向民生的服務業(yè)。適應消費結(jié)構升級需求，加快食天下、皇朝故里特色餐飲和廣廈苑星級賓館建設。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、體育、信息等服務業(yè)，滿足群眾的多樣化需求。積極發(fā)展家政、物業(yè)等社區(qū)服務業(yè)，促進社區(qū)服務規(guī)范化和網(wǎng)絡化。持續(xù)推進“農(nóng)超對接”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，不斷完善以新發(fā)地市場為代表的各類市場功能，為農(nóng)民提供便捷的生產(chǎn)生活服務。加大旅游資源整合開發(fā)力度，積極謀劃旅游線路、開發(fā)旅游產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展旅游業(yè)。

四、加強基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

順應城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展模式，加快建設基礎設施完備、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。

加大建設力度。堅持規(guī)劃引導、基礎先行，進一步拉大城市框架，完善城市功能。加快平莊西城區(qū)建設和老城區(qū)改造步伐，開工建設黨政綜合服務中心，穩(wěn)步實施城區(qū)街路延伸改造、平莊樂園三期和城區(qū)綠化、美化、亮化工程，建設平莊城區(qū)垃圾壓縮站和數(shù)字化城管系統(tǒng)區(qū)級平臺，續(xù)建采煤沉陷區(qū)綜合治理和平莊三水源供水工程，完成惠寧二期集中安臵小區(qū)配套和平莊污水處理廠升級改造。以元寶山鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國綠色低碳重點鎮(zhèn)為契機，加大元寶山城區(qū)建設力度，籌建元寶山鎮(zhèn)垃圾處理廠，續(xù)建元寶山鎮(zhèn)污水處理廠，提高元寶山城區(qū)綜合承載能力。推進城市棚戶區(qū)改造、公租房和經(jīng)濟適用房建設，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┓康禺a(chǎn)開發(fā)，拓展城區(qū)發(fā)展空間。

加強規(guī)劃管理。協(xié)助做好赤峰市城市總體規(guī)劃修編工作；完成五家、風水溝鎮(zhèn)域總體規(guī)劃編制工作；完成平莊、元寶山兩個中心城區(qū)城市綠化和老城區(qū)綜合管網(wǎng)改造規(guī)劃，配套完善控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。嚴格規(guī)劃執(zhí)法，加大違法違規(guī)建設整治力度，切實保障規(guī)劃的有效實施。完善城市綜合執(zhí)法，推進城市管理的科學化、規(guī)范化和長效化。強化經(jīng)營城市理念，加大土地儲備力度，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

完善交通體系。完成馬家灣立交橋、赤錦鐵路立交橋建設，推進平元一級路建設。實施元寶山至老官地路橋工程。協(xié)助做好葉赤鐵路擴能、赤錦鐵路元寶山區(qū)段建設和赤峰連接京沈客專快速鐵路建設前期工作。完善通鄉(xiāng)通村公路網(wǎng)，實現(xiàn)與周邊地區(qū)道路的便捷對接。推行公交化改革和快客改造，方便群眾出行。

五、加大改革開放力度，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

進一步深化改革、擴大開放，加大招商引資力度，提升經(jīng)濟發(fā)展層次和水平。

不斷深化改革。深化農(nóng)村綜合配套改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。強化財稅體制改革，提高鎮(zhèn)街招商引資、培植稅源的積極性。優(yōu)化財政支出，將更多財力用于改善民生。加強國有資產(chǎn)管理，活化國有資本經(jīng)營。鼓勵和支持非公有制企業(yè)進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領域。穩(wěn)妥實施事業(yè)單位績效工資改革，完善企業(yè)最低工資制度和工資正常增長、支付保障機制。

全方位擴大開放。借力國家出臺支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見，加大跑部進廳力度，多渠道爭取上級政策資金支持。創(chuàng)新招商引資途徑，改進招商引資辦法，推行全員收集招商信息、有關部門分工聯(lián)系、專業(yè)干部全程跟進工作模式，力爭在產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、資源招商、存量招商、以商招商等方面實現(xiàn)新突破。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。注重發(fā)揮優(yōu)勢，重點承接環(huán)渤海經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

加快構建和諧社會

堅持以人為本，注重社會建設，著力保障和改善民生，讓人民群眾在共建共享和諧社會中看到成效、得到實惠。

加強民主法制建設。加強黨對人大工作的領導，積極支持人大及其常委會依法履行職責。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面建設服務型政府。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化。鞏固和壯大新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮團結(jié)各界、凝聚人心、促進發(fā)展的積極作用。支持審判機關、檢察機關依法獨立行使職權，維護和促進司法公正。深入開展“六五”普法教育，提高全民法律意識和法律素質(zhì)。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程創(chuàng)造性開展工作。完善基層民主管理制度，保證人民依法直接行使民主權利。堅持黨管武裝原則，加強國防動員、民兵預備役工作，增強全民國防意識。

高度重視精神文明建設。大力宣傳黨的方針政策，宣傳改革開放發(fā)展的巨大成就，宣傳勇于開拓、奮發(fā)進取的先進典型，廣泛開展學先進、趕先進活動，不斷營造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。整合媒體資源，強化對外宣傳，進一步提高元寶山區(qū)的知名度和美譽度。深入開展理想信念和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。做好關心下一代工作，加強青少年思想道德建設。扎實推進精神文明創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。

加快發(fā)展社會事業(yè)。加強文化建設，推進文化改革發(fā)展，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化體系。深入推進各項文化惠民工程，加快重點文化設施建設，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務的供給能力。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育改革，強化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，確保教育公平。加強人口計生工作，遏制出生人口性別比升高勢頭。加強衛(wèi)生基礎設施建設和衛(wèi)生隊伍建設，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加強環(huán)境保護和生態(tài)恢復，狠抓節(jié)能減排，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。積極推進統(tǒng)計、審計、科技、民族宗教、檔案、紅十字、老年人、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。

完善社會保障制度。實施積極的就業(yè)政策，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。完善勞動關系協(xié)調(diào)機制，強化實行勞動合同制度和集體協(xié)商制度，保護勞動者合法權益。加快社會保障體系建設，進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。大力發(fā)展慈善、優(yōu)撫、救助等社會福利事業(yè)，保障困難群眾基本生活。繼續(xù)推行經(jīng)濟適用房和廉租房建設，逐步解決低收入家庭住房難問題。加大扶貧開發(fā)力度，不斷提高貧困人口生活質(zhì)量。

全力維護社會穩(wěn)定。堅持穩(wěn)定、安全、發(fā)展原則和依法治區(qū)方針，按照“黨委核心領導、政府全面負責、社會協(xié)同推進、公眾廣泛參與”的要求，扎實推進社會管理創(chuàng)新。加強基層基礎工作，強化鎮(zhèn)街社會管理服務職能，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)區(qū)域性社會管理服務作用，完善管理網(wǎng)絡，增強基層社會管理服務能力。加強社會治安綜合治理，建立健全常態(tài)化社會面管控機制，提高社會治安防控能力，嚴密防范、嚴厲打擊各種違法犯罪行為。落實信訪工作責任制，深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作，依法解決群眾的合理訴求，堅決打擊違法纏訪、鬧訪現(xiàn)象。堅持安全第一、預防為主，落實責任，加大投入，強化監(jiān)督，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

全面加強黨的建設

面對艱巨繁重的發(fā)展任務，必須以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，為科學發(fā)展、富民強區(qū)提供堅強有力的組織保障。

切實加強思想政治建設。堅持以理論武裝為先導，提高廣大黨員干部思想政治水平。教育黨員干部堅定理想信念，增強為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展不懈奮斗的堅定性和自覺性。深入推進學習型黨組織建設，加強理論學習，注重理論創(chuàng)新，以理論上的與時俱進引領行動上的銳意進取，以思想上的堅定統(tǒng)一保證工作中的步調(diào)一致，始終堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，切實把科學發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施和領導發(fā)展的能力。

切實加強領導班子和干部隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準，進一步優(yōu)化各級領導班子配備。加強干部教育和監(jiān)督，注重對干部招商引資、促進和諧方面的督查管理，努力打造經(jīng)得起實踐考驗的優(yōu)秀干部隊伍。深化干部人事制度改革，推進干部非領導職務評定的常態(tài)化。加大基層一線干部、年輕干部及婦女、少數(shù)民族、黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，著力提升選人用人的公信度。超前謀劃，統(tǒng)籌安排，精心做好人大、政府、政協(xié)換屆工作。深入實施人才興區(qū)戰(zhàn)略，完善人才引進、培養(yǎng)、激勵辦法，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。

切實加強基層組織建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，適時對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結(jié)和表彰。以村“兩委”班子換屆為契機，圍繞“五個好”目標，推廣長勝村新農(nóng)村建設典型經(jīng)驗，進一步加強村“兩委”班子建設。做好社區(qū)居委會換屆工作。注重抓好機關、學校及兩新組織黨建工作，鞏固和擴大城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。

切實加強黨風廉政建設。把反腐倡廉建設作為一項重大政治任務常抓不懈，深入貫徹《廉政準則》，認真落實黨風廉政建設責任制，持之以恒地開展黨性黨風黨紀教育和廉政教育。強化對領導干部及重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督制約，推進權力運行規(guī)范化和透明化。扎實開展工程建設、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領域突出問題的專項治理工作。加大案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。認真解決當前存在的突出問題和群眾關注的熱點問題，以反腐倡廉的新成效取信于民。切實加強黨的作風建設。黨的作風事關黨的形象，事關民心向背。全區(qū)廣大黨員特別是黨員領導干部要把作風建設放在更加突出的位臵，牢固樹立正確的政績觀，既要注重顯績、更要注重潛績，不搞形式主義，不作表面文章，以對事業(yè)和人民負責的態(tài)度，多做打基礎、利長遠的事情。要以時不我待的進取精神、務實高效的工作作風，深入基層一線，密切聯(lián)系群眾，察實情、干實事、求實效，切實把上級黨委、政府決策部署落到實處。

同志們，美好藍圖鼓舞人心，宏偉目標催人奮進。做好2012年各項工作，任務艱巨、責任重大。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要進一步解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：解放思想真抓實干

解放思想真抓實干

提高監(jiān)管水平創(chuàng)新監(jiān)管模式

在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我局緊緊圍繞“解放思想、真抓實干、加快發(fā)展、跨越爭先”這一活動主題，突出重點，創(chuàng)新思路，切實抓好當前高速公路建設的安全監(jiān)管工作，取得了一定的成效。一是開展聯(lián)合檢查，形成部門監(jiān)管的聯(lián)動工作機制。配合交通、質(zhì)監(jiān)、國土等部門，深入安全生產(chǎn)一線，重點排查棄土堆渣場、隧道、橋梁、邊坡等區(qū)域的安全隱患，建立安全隱患治理工作臺帳，把功夫下在抓隱患整改上。二是完善應急救援體系，開展應急救援演練。針對汛期高峰的氣候特點，督促、指導施工單位完善應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備，協(xié)助、配合施工單位開展應急救援演練。三是加強信息溝通，建立“一對一”的信息溝通制度。我局確定相關人員具體負責聯(lián)系各標段安全生產(chǎn)工作分管領導，隨時了解、掌握各標段安全生產(chǎn)狀況，及時上報相關信息和工作動態(tài)，提出可行建議和意見。推動高速公路安全監(jiān)管的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。