第一篇：國務(wù)部長克林頓就國際互聯(lián)網(wǎng)自由問題發(fā)表講話(全文)

美國國務(wù)部 發(fā)言人辦公室 即時(shí)發(fā)布

2011年2月15日

國務(wù)部長希拉里?克林頓以“互聯(lián)網(wǎng)的是與非：網(wǎng)絡(luò)世界的選擇與挑戰(zhàn)”為題發(fā)表講話 2011年2月5日 喬治?華盛頓大學(xué) 華盛頓哥倫比亞特區(qū)

國務(wù)部長克林頓:非常感謝大家，下午好。十分高興能再次來到喬治?華盛頓大學(xué)，過去近20年時(shí)間里，我在不同的背景下在這里度過了不少時(shí)光。我要特別感謝納普（Knapp）校長和勒曼（Lerman）教務(wù)長，因?yàn)檫@給了我一個(gè)極好的機(jī)會(huì)來闡述一個(gè)如此重要的問題。這個(gè)問題值得各國人民與政府的關(guān)注，而且我知道也引起了這樣的關(guān)注?；蛟S在我今天的演說中，我們可以開始一場更加熱烈的辯論，對我們從電視機(jī)上實(shí)時(shí)看到的需求作出反應(yīng)。

1月28日午夜過后幾分鐘，整個(gè)埃及的互聯(lián)網(wǎng)被屏蔽。在此前四天的時(shí)間里，成千上萬的埃及民眾走上街頭要求有一個(gè)新政府。整個(gè)世界，從電視機(jī)上、手提電腦上、手機(jī)上和智能手機(jī)上注視著局勢的每一步發(fā)展。來自埃及的圖片和視頻在網(wǎng)上大量涌現(xiàn)。通過臉譜（Facebook）和推特（Twitter），新聞?dòng)浾邆鬟f現(xiàn)場報(bào)道。抗議民眾協(xié)調(diào)下一步的行動(dòng)。各階層公民在國家的這一歷史關(guān)頭相互交流著希望與擔(dān)憂。世界各地億萬人民作出了實(shí)時(shí)反應(yīng)：“你們你并不孤單，我們同你們在一起?！倍?，政府動(dòng)用了切斷機(jī)制。手機(jī)服務(wù)中斷，電視衛(wèi)星信號遭到干擾，幾乎整個(gè)國家都無法上網(wǎng)。政府不愿意人民相互交流，不愿意讓新聞媒體向公眾傳遞消息，當(dāng)然不愿意讓全世界目擊一切。

埃及發(fā)生的事件讓人們聯(lián)想起18個(gè)月以前在伊朗發(fā)生的另一次抗議活動(dòng)，那時(shí)，在有爭議的選舉結(jié)束后，成千上萬的民眾舉行了游行。伊朗的抗議者也通過網(wǎng)站進(jìn)行組織。手機(jī)拍攝的一個(gè)視頻顯示一位名叫妮達(dá)（Neda）的女青年被一名準(zhǔn)軍事部隊(duì)成員打死，在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，各地的人都看到了這個(gè)視頻。

伊朗當(dāng)局也利用了技術(shù)。革命衛(wèi)隊(duì)通過查找綠色運(yùn)動(dòng)成員的網(wǎng)上檔案追蹤他們。而且，如同埃及，伊朗政府曾一度完全關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)局查抄抗議者住宅，襲擊大學(xué)宿舍，實(shí)施大規(guī)模逮捕，虐待并向人群射擊后，抗議活動(dòng)終止。

但在埃及出現(xiàn)了不同的結(jié)果。盡管網(wǎng)絡(luò)被關(guān)閉，但抗議活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行。人們通過傳單和口頭傳話組織示威游行，他們使用撥號調(diào)制解調(diào)器和傳真機(jī)與世界聯(lián)絡(luò)。五天后，政府的行動(dòng)有所收斂，人們在埃及又可以上網(wǎng)了。隨后，埃及當(dāng)局力圖通過互聯(lián)網(wǎng)控制抗議活動(dòng)，下令移動(dòng)電話公司發(fā)親政府短信，逮捕博文作者和抗議活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)組織者。然而，在抗議活動(dòng)進(jìn)行了18天之后，政府失敗，總統(tǒng)辭職。

在埃及發(fā)生的事情和在伊朗發(fā)生的事情——伊朗本周再次使用暴力對付爭取基本自由的抗議民眾——遠(yuǎn)非僅僅事關(guān)互聯(lián)網(wǎng)。在這兩種情況中，人們都是因?yàn)閷ι钪械恼闻c經(jīng)濟(jì)條件的極度不滿而舉行抗議。他們上街游行，高呼口號，而當(dāng)局則跟蹤、阻止和逮捕他們。這些都不是互聯(lián)網(wǎng)所為，而是人的作為。在這兩個(gè)國家，公民和當(dāng)局使用互聯(lián)網(wǎng)的方式反映了互聯(lián)技術(shù)的力量——它一方面發(fā)揮了加速政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革的作用；而另一方面，又成為扼殺或壓制這一變革的手段。目前，一些方面正在就互聯(lián)網(wǎng)是一種解放力量還是壓制力量展開辯論。但我認(rèn)為，這樣的辯論在很大程度上不得要領(lǐng)。埃及之所以鼓舞人心并非因?yàn)樗麄兪褂猛铺刈鳛槁?lián)絡(luò)手段，而是因?yàn)槿藗冏叩揭黄?，?jiān)持要求有一個(gè)更美好的未來。伊朗的情況之所以惡劣并非因?yàn)橐晾十?dāng)局使用臉譜來跟蹤和逮捕反對派人士，而是因?yàn)槠湔畷r(shí)時(shí)侵犯伊朗人民的權(quán)利。

因此，無論這些行動(dòng)讓我們倍受鼓舞或義憤填膺，均是我們的價(jià)值觀使然，包括我們作為人類的尊嚴(yán)感、由此衍生的各種權(quán)利、以及以此為基礎(chǔ)的各項(xiàng)原則。正是這些價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)我們?nèi)ニ伎嘉覀兦靶械牡缆贰，F(xiàn)在有20億人上網(wǎng)，接近世界人口的三分之一。我們來自世界的每一個(gè)角落，生活在不同類型的政體之下，抱有各種不同的信仰；然而，我們生活中的許多重要方面越來越離不開互聯(lián)網(wǎng)。

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為21世紀(jì)的公共場所——世界的公民廣場、課堂、市場、咖啡館和夜總會(huì)，我們所有20億網(wǎng)民以及每時(shí)每刻還在增加的人們都對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的事情產(chǎn)生影響，同時(shí)也受其影響。這就產(chǎn)生了一個(gè)挑戰(zhàn)。為了保持一個(gè)能夠給世界帶來最大利益的互聯(lián)網(wǎng)，我們必須認(rèn)真討論一下有關(guān)指導(dǎo)原則：現(xiàn)有哪些規(guī)則、哪些規(guī)則不應(yīng)當(dāng)存在、理由是什么；哪些行為應(yīng)加以鼓勵(lì)或阻止，如何去做。

此處的目的不是要告訴人們?nèi)绾问褂没ヂ?lián)網(wǎng)，一如我們不應(yīng)告訴人們?nèi)绾问褂萌魏喂矎V場，無論是解放廣場（塔利爾廣場）還是時(shí)代廣場。這些公共場所的價(jià)值來自于人們能夠在那里從事的各種活動(dòng)，無論是舉行一次集會(huì)、出售蔬菜、或是私下交談。這些場所提供了一個(gè)開放的平臺，互聯(lián)網(wǎng)提供的也正是這樣一個(gè)平臺，它并不也絕不應(yīng)當(dāng)服務(wù)于某一特定議程。但是，如果全世界的人們每天要在網(wǎng)上走到一起，進(jìn)行安全與富有成果的活動(dòng)，我們必須有一個(gè)共同的愿景來指導(dǎo)我們。

一年前，作為該愿景的一個(gè)起點(diǎn)，我曾呼吁全球承諾保障互聯(lián)網(wǎng)自由，以保護(hù)網(wǎng)上的人權(quán)，就如同我們在網(wǎng)絡(luò)以外保護(hù)人權(quán)一樣。個(gè)人自由表達(dá)其觀點(diǎn)的權(quán)利、向領(lǐng)導(dǎo)人請?jiān)傅臋?quán)利、基于他們的信仰進(jìn)行禮拜的權(quán)利——這些都是普世權(quán)利，無論是在公共廣場還是在私人博客中行使。集會(huì)與結(jié)社自由同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間。在我們這個(gè)時(shí)代，人們常常在網(wǎng)上聚集起來謀求共同利益，正如聚集在教堂或工會(huì)大廳一樣。我把網(wǎng)絡(luò)上的表達(dá)自由、集會(huì)自由和結(jié)社自由共同稱為相互聯(lián)絡(luò)的自由。美國支持世界各地人民享有這一自由，我們呼吁其他國家也這樣做。因?yàn)槲覀兿Ｍ藗冇袡C(jī)會(huì)行使這種自由。我們也支持讓更多人上網(wǎng)。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)必須平穩(wěn)、可靠地運(yùn)行才有價(jià)值，我們支持當(dāng)今由多個(gè)利益相關(guān)方組成的管理體制。這種體制使互聯(lián)網(wǎng)能夠經(jīng)受跨越網(wǎng)絡(luò)、邊界和區(qū)域的各種形式的干擾而始終保持暢通。

在我講話后的一年來，全世界人民繼續(xù)使用互聯(lián)網(wǎng)來解決共同的問題，并在網(wǎng)上揭露政府腐敗，俄羅斯的民眾在網(wǎng)上跟蹤荒火并組織起志愿消防隊(duì)，敘利亞的孩子們利用“臉譜網(wǎng)”(Facebook)揭露老師對他們的虐待，中國的網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上組織幫助父母們尋找失蹤孩子的運(yùn)動(dòng)。

與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)在許多國家受到多種限制。在中國，政府審查互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，把搜索請求重新定向到錯(cuò)誤頁面；在緬甸，獨(dú)立的新聞網(wǎng)站被分布式拒絕服務(wù)攻擊所破壞；在古巴，政府正試圖建立一個(gè)全國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，而不讓其公民進(jìn)入全球性的互聯(lián)網(wǎng)；在越南，批評政府的博客作者遭到逮捕和凌辱；在伊朗，當(dāng)局封鎖反對派和新聞媒體的網(wǎng)站，打擊社交媒體，并為迫害其公民在網(wǎng)上竊取他們的個(gè)人身份資料。這些行為反映出一種復(fù)雜且極不穩(wěn)定的局面，在以后數(shù)年中，隨著更多的數(shù)以十億計(jì)的人們與互聯(lián)網(wǎng)連接，情勢必將變得更為嚴(yán)重。我們今天所作的選擇將決定未來互聯(lián)網(wǎng)的面貌。企業(yè)必須選擇是否以及如何進(jìn)入那些互聯(lián)網(wǎng)受到限制的地區(qū)的市場；人們必須選擇在網(wǎng)上如何規(guī)范自己的行動(dòng)、哪些信息可以與人共享以及與誰共享、哪些觀點(diǎn)可以表達(dá)以及如何表達(dá)；各國政府則必須選擇是否履行它們保護(hù)言論、集會(huì)與結(jié)社自由的承諾。對于美國而言，選擇一清二楚。在互聯(lián)網(wǎng)自由的尺度上，我們將自己置于開放的一端。我們認(rèn)識到開放的互聯(lián)網(wǎng)會(huì)帶來種種挑戰(zhàn)。它要求有基本規(guī)則，防范不端和有害行為。就像所有自由一樣，互聯(lián)網(wǎng)自由也會(huì)引起緊張，但是我們相信其利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。

今天我想要討論幾個(gè)我們在保護(hù)與捍衛(wèi)自由開放的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。我會(huì)率先指出，我本人或者美國政府都沒有全部的答案。我們甚至不確定我們知道全部的問題。但我們致力提出問題，協(xié)助引導(dǎo)對話，不僅捍衛(wèi)普世原則，也捍衛(wèi)我們?nèi)嗣窈突锇榈睦妗?/p>

第一個(gè)挑戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)自由與安全。自由與安全通常被視作平等而對立：擁有其中一個(gè)越多，另一個(gè)就相對越少。事實(shí)上，我認(rèn)為它們是相輔相成，缺一不可的。沒有安全，自由是脆弱的。沒有自由，安全是壓制性的。我們的挑戰(zhàn)在于找到恰當(dāng)?shù)某叨龋河凶銐虻陌踩屛覀兿碛凶杂?，但不使其過多或過少而危害自由。為互聯(lián)網(wǎng)找出這種恰當(dāng)尺度至關(guān)重要，因?yàn)閹Ыo互聯(lián)網(wǎng)史無前例的力量的那些特征——開放、平等效應(yīng)、廣度與速度——也能讓有害行為達(dá)到前所未有的程度?？植婪葑雍蜆O端份子集團(tuán)利用互聯(lián)網(wǎng)來吸收成員、策劃和發(fā)起攻擊。人販子利用互聯(lián)網(wǎng)來尋找及誘拐新的受害者使之淪為現(xiàn)代奴隸。兒童色情業(yè)和通過互聯(lián)網(wǎng)利用兒童。駭客闖入金融機(jī)構(gòu)、移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)以及個(gè)人電子郵件帳戶。

因此，我們需要有成功的戰(zhàn)略來打擊這些以及其他威脅，但又不至于限制互聯(lián)網(wǎng)最了不起的特征——開放。美國正在網(wǎng)上積極追查與遏止犯罪份子和恐怖份子的活動(dòng)。我們投資于本國的網(wǎng)絡(luò)安全，旨在既預(yù)防網(wǎng)絡(luò)事件，也減少它們的影響。我們正在與其他國家合作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)空間的跨國犯罪。美國政府傾注投資，協(xié)助其他國家培養(yǎng)各自的執(zhí)法實(shí)力。我們也批準(zhǔn)了《布達(dá)佩斯網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》。該公約確定出各國必須采取的步驟，以確?；ヂ?lián)網(wǎng)不被犯罪份子與恐怖份子利用，同時(shí)仍然保護(hù)本國公民的自由。

在我們竭力防范攻擊或逮捕犯罪份子的同時(shí)，我們繼續(xù)堅(jiān)持對人權(quán)和基本自由的承諾。美國有決心制止網(wǎng)上和網(wǎng)下的恐怖主義和犯罪活動(dòng)，在這兩個(gè)領(lǐng)域中，我們都將依照我們的法律和價(jià)值觀來追求這些目標(biāo)。然而，其他人采取了不同的途徑。安全經(jīng)常被用來作為蠻橫鎮(zhèn)壓自由的借口。這種戰(zhàn)術(shù)在數(shù)字時(shí)代并非新技倆，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)賦予政府新的能力來追查及懲罰維權(quán)人士和政治異議人士，它現(xiàn)在帶來新的影響。那些逮捕博客作者、窺探公民的和平活動(dòng)、限制公民上網(wǎng)的政府，可能宣稱這是出于安全原因。按照他們的定義，這也許甚至是誠心實(shí)意的。但是他們采取的是錯(cuò)誤路線。那些箝制互聯(lián)網(wǎng)自由的政府或許可以在短時(shí)間內(nèi)使人民無法充分表達(dá)自己的意愿，但不可能永久。

第二個(gè)挑戰(zhàn)在于既保護(hù)透明度，也保護(hù)機(jī)密?；ヂ?lián)網(wǎng)強(qiáng)大的透明文化是基于它能夠使各種各樣的信息唾手可得。然而，除了作為公共空間外，互聯(lián)網(wǎng)也是私人交流的渠道。要使這一點(diǎn)得以繼續(xù)，就必須能夠保護(hù)在線的機(jī)密交流。設(shè)想一下人們和組織機(jī)構(gòu)依靠保密交流來運(yùn)作的種種方式。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品以便領(lǐng)先同業(yè)時(shí)會(huì)舉行秘密商談。新聞?dòng)浾邔δ承┚唧w的信息來源予以保密，以保護(hù)他們不被曝光或遭到報(bào)復(fù)。政府也仰賴網(wǎng)上和網(wǎng)下的機(jī)密交流。聯(lián)機(jī)技術(shù)的存在可能使保密更加困難，但是這并沒有改變保密的需要。我知道，近幾個(gè)月來因?yàn)椤熬S基解密”（WikiLeaks）的緣故，政府的保密工作已成為人們議論的話題。但從許多方面看，這方面的議論并不切實(shí)際。從根本上看，“維基解密”事件一開始就是一種盜竊行為。政府文件遭到盜竊，如同有人用公文包偷走文件一樣。有人認(rèn)為，這樣的盜竊沒有什么不對，因?yàn)檎胸?zé)任使我們的一切工作在我國公民眾目睽睽之下公開進(jìn)行。對此，恕我不敢茍同。如果我們行動(dòng)的每一步都必須公諸于眾，則美國既不能為我國公民提供安全保障，又不能促進(jìn)全世界的人權(quán)和民主。保密通訊使我國政府有可能順利開展工作，否則將一事無成。

請考慮一下我們與前蘇聯(lián)諸國為保障流失核材料的安全共同進(jìn)行的工作。由于我們對具體細(xì)節(jié)實(shí)行保密，恐怖主義分子或罪犯就不太可能找到并盜走核材料為他們自己所用。再考慮一下 “維基解密”公諸于眾的文件內(nèi)容。在不考慮任何具體文件是否真實(shí)的情況下，我們可以發(fā)現(xiàn)，“維基解密”公布的許多電文都與全世界各地的人權(quán)工作有關(guān)。我們的外交人員與維權(quán)人士、新聞?dòng)浾吆凸衩芮泻献?，共同抵制專制政府的惡行。這是一項(xiàng)危險(xiǎn)的工作?！熬S基解密”公布這些外交電文，增加了人們面臨的危險(xiǎn)。

保密工作對于上述這類行動(dòng)至關(guān)重要，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代尤其如此，因?yàn)橹灰脫翩I盤就可以把能夠造成危險(xiǎn)的信息發(fā)往世界各地。當(dāng)然，各國政府也有責(zé)任保持透明。我們獲得人民的許可進(jìn)行治理，但這種許可必須在了解工作性質(zhì)的情況下才有意義。因此，對于在什么情況下還不能向公眾公布我們的工作內(nèi)容，我們必須有明智的判斷。我們必須經(jīng)常審查我們的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在美國，我們有各種法律，保證政府的工作向人民公開。歐巴馬政府還啟動(dòng)了一個(gè)史無前例的計(jì)劃，在網(wǎng)上公布政府的有關(guān)資料，目的是鼓勵(lì)公民參與，普遍提高政府的開放程度。

美國政府為保護(hù)美國，為保障我國人民的自由及支持全世界其他國家人民的權(quán)利和自由擁有的能力，取決于哪些情況需要公開及哪些情況應(yīng)該而且必須不予公開，對兩者需要進(jìn)行權(quán)衡。這桿天平應(yīng)該而且將始終向公開化傾斜，但天平完全傾向一邊不符合任何人的利益。我需要明確一點(diǎn)。我說過“維基解密”事件一開始就是一種盜竊行為，這種做法如同有人用公文包偷走文件一樣。我們批評“維基解密”的行為，并不是因?yàn)樗褂昧嘶ヂ?lián)網(wǎng)。我們致力于互聯(lián)網(wǎng)自由的承諾不因“維基解密”受到影響。

關(guān)于這個(gè)問題最后還要說一句：在泄密事件發(fā)生后的一些日子里，有報(bào)道說美國政府進(jìn)行了干預(yù)，強(qiáng)迫民營企業(yè)拒絕向“維基解密”提供服務(wù)。情況并非如此?，F(xiàn)在，有些政治人士和專家學(xué)者公開號召企業(yè)斷絕與“維基解密”的關(guān)系，而其他人則批評他們這種做法。公務(wù)員是我國公開辯論中的組成部分，但表達(dá)意見與強(qiáng)制行動(dòng)仍然有區(qū)別。為實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值觀或執(zhí)行涉及“維基解密”的決策，工商業(yè)可能已經(jīng)作出的業(yè)務(wù)決定并非按照歐巴馬政府的指令行事。

第三個(gè)挑戰(zhàn)是，在保護(hù)言論自由的同時(shí)采取包容和謙和的態(tài)度。我不需要告訴在座各位：互聯(lián)網(wǎng)上有各種各樣的言論--虛假的、攻擊性的、煽動(dòng)性的、新奇的、真實(shí)的和美好的，應(yīng)有盡有。

互聯(lián)網(wǎng)上大量出現(xiàn)的多種多樣的意見和想法，既說明了互聯(lián)網(wǎng)的開放性，又反映了我們?nèi)祟惖亩鄻有浴Ｔ诨ヂ?lián)網(wǎng)上，每一個(gè)人都能發(fā)出自己的聲音?！妒澜缛藱?quán)宣言 》保護(hù)所有人的言論自由。但我們說的話會(huì)產(chǎn)生后果。仇視性或誹謗性的話語有可能煽起敵對情緒，加深分裂并引發(fā)暴力行為。這股力量在互聯(lián)網(wǎng)上得到提升。偏執(zhí)的言論往往會(huì)被擴(kuò)大，達(dá)到無法收回的地步。當(dāng)然，因特網(wǎng)也為人們提供了一個(gè)化解分歧、建立信任和理解的特殊空間。

一些人認(rèn)為，為了鼓勵(lì)寬容，政府必須封殺煽動(dòng)仇恨的觀點(diǎn)。我們認(rèn)為，限制言論的措施很少奏效，往往還會(huì)成為侵犯言論自由的借口。相反，歷史一再證明，對付惡意言論的更好辦法是鼓勵(lì)更多的言論。人們能夠也應(yīng)該公開反對不寬容與仇恨。通過自由辯論，那些 有價(jià)值的觀點(diǎn)一般會(huì)得到加強(qiáng)，而站不住腳的觀點(diǎn)和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)一般會(huì)被淘汰，這一過程或許不會(huì)立即完成，但終將如此。

這種做法雖然不會(huì)立刻使每一個(gè)煽動(dòng)仇恨的觀點(diǎn)喪失欺騙性或說服每一位偏執(zhí)狂改變想法，但作為一個(gè)社會(huì)我們認(rèn)識到，這種做法的效果遠(yuǎn)勝于任何其他做法。刪除文字、封殺內(nèi)容、逮捕發(fā)表意見的人，這些行為壓抑言論，但并不觸及所表達(dá)的思想。這只會(huì)迫使持那些觀點(diǎn)的人們走向邊緣，其結(jié)果是他們的信念加深，也不會(huì)受到挑戰(zhàn)。

去年夏天，美國負(fù)責(zé)追蹤和打擊反猶太主義活動(dòng)的特使哈納?羅森薩爾（Hannah Rosenthal）率領(lǐng)美國伊瑪目和穆斯林領(lǐng)袖代表團(tuán)訪問了達(dá)豪和奧斯威辛集中營。他們中有許多人曾不承認(rèn)[納粹對猶太人的]大屠殺，也沒有人譴責(zé)否認(rèn)大屠殺的言論。然而通過參觀這些集中營，他們表示愿意聽取不同觀點(diǎn)。此行產(chǎn)生了實(shí)效。他們在一起祈禱，他們用筆留下和平的祝愿，游客留言簿中的許多文字是用阿拉伯語寫成。參觀結(jié)束時(shí)，他們宣讀了一份共同起草和簽名的聲明，毫無保留地譴責(zé)否認(rèn)大屠殺的言論以及其他各種形式的反猶太行為。

思想交流的平臺發(fā)揮了作用。這些領(lǐng)袖人物并未因其過去的立場遭到逮捕或被勒令保持沉默，他們的清真寺沒有被關(guān)閉。國家并沒有用暴力迫使他們就范。人們只是向他們陳述事實(shí)，與他們溝通和交換看法。美國根據(jù)法規(guī)以及我們的國際義務(wù)對某些類別的言論加以限制。我們有關(guān)于誹謗和詆毀、損害名譽(yù)以及煽動(dòng)即時(shí)暴力的言論的法規(guī)。不過，我們以公開透明的方式執(zhí)行這些法規(guī)，而且公民有權(quán)就這些法規(guī)的具體實(shí)施提出上訴。即使大部分人認(rèn)為某一言論具有侵犯性，我們也不加以限制。的確，歷史上基于我們今天看來是錯(cuò)誤的理由禁止某種觀點(diǎn)的例子不勝枚舉。人們曾因?yàn)榉裾J(rèn)君權(quán)神授或呼吁不分種族、性別或宗教人人平等而受到處罰。此類限制手段可能代表了當(dāng)時(shí)的主流觀點(diǎn)，今天，類似的限制在世界上某些地區(qū)依然存在。

然而，在網(wǎng)絡(luò)言論方面，美國選擇恪守我們那些經(jīng)過時(shí)間檢驗(yàn)的原則。我們敦促我國人民言語文明，認(rèn)識到其網(wǎng)絡(luò)語言的威力及影響力。我們在本國目睹了網(wǎng)上的恃強(qiáng)凌弱言行所造成的可怕而悲慘的后果。我們這些在政府中任職的人員應(yīng)該作出表率，這體現(xiàn)于我們所確定的基調(diào)和倡導(dǎo)的思想。不過，作出表率還意味著幫助別人作出自己的選擇，而不是干涉和剝奪那些選擇。我們以法律的力量保護(hù)言論自由，我們借助理性的力量戰(zhàn)勝仇恨。

這三大原則并非總是能夠毫不費(fèi)力地同時(shí)得到促進(jìn)。它們會(huì)導(dǎo)致緊張關(guān)系，構(gòu)成挑戰(zhàn)。但是，我們不必作出取舍。自由與安全、透明度與保密性、言論自由與寬容——這些要素共同奠定了自由、開放、穩(wěn)定的社會(huì)以及自由、開放、穩(wěn)定的因特網(wǎng)，使普世人權(quán)得到尊重，也為更大進(jìn)步和長久繁榮創(chuàng)造空間。有些國家走的是另一條道路，剝奪網(wǎng)上權(quán)利，竭力筑起永久的墻壁，把經(jīng)濟(jì)交流、政治討論、宗教表達(dá)、社會(huì)互動(dòng)等不同類別的活動(dòng)隔離開來。這些國家力圖按照自己的好惡來決定保留或壓制網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。然而這并非易事。搜索引擎將商家與新顧客連接起來，還通過傳遞和組織新聞信息吸引用戶。社交網(wǎng)絡(luò)并不僅僅是朋友們分享圖片的空間，人們借此交流政治觀點(diǎn)，支持社會(huì)公益活動(dòng)，或聯(lián)絡(luò)專業(yè)人員就新的商機(jī)進(jìn)行合作。

至于那些分割互聯(lián)網(wǎng)、封鎖政治內(nèi)容或從總體上禁止某些類別的意見表達(dá)的墻壁、或允許某些形式的和平集會(huì)但禁止其他形式的和平集會(huì)、或恐嚇人民不讓他們表達(dá)其想法的屏障，豎立起來很容易，但長期維持就沒那么容易，不只是因?yàn)槿祟惖闹腔蹠?huì)找到繞過和穿越它們的方法，還因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)并沒有分成經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上和政治上的互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)只有一個(gè)。要把企圖改變這一現(xiàn)實(shí)的屏障維持下去需付出各種代價(jià)，包括道德、政治和經(jīng)濟(jì)代價(jià)。短期內(nèi)一些國家也許能夠承受這些代價(jià)，但我們相信長期維持下去是不可能的。試圖在商業(yè)上開放而禁止自由表達(dá)是要在多方面付出機(jī)會(huì)代價(jià)的，包括一個(gè)國家的教育體系、政治穩(wěn)定性、社會(huì)流動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)增長潛力。

當(dāng)國家限制互聯(lián)網(wǎng)的自由時(shí)，它們也限制了自己的經(jīng)濟(jì)前途。它們的年輕人不能充分了解世界上正在進(jìn)行的對話和辯論，不能充分看到激勵(lì)人們推陳出新的自由追求。禁止對官員進(jìn)行批評使政府更容易腐敗，從而帶來有長期影響的經(jīng)濟(jì)扭曲。法治下的思想自由和公平競爭是激發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的要素。

所以，不足為奇的是，由70多家企業(yè)組成的歐美商業(yè)理事會(huì)上周發(fā)表了一項(xiàng)強(qiáng)有力的支持互聯(lián)網(wǎng)自由的聲明。如果你在大力推行政治審查和監(jiān)視政策的國家投資，你的網(wǎng)站可能在沒有警告的情況下被關(guān)閉，你的服務(wù)器可能被政府非法侵入，你的設(shè)計(jì)可能被盜竊，你的工作人員可能因?yàn)椴蛔袷啬稠?xiàng)出于政治動(dòng)機(jī)的命令面臨被逮捕或驅(qū)逐出境的威脅。在未來某個(gè)時(shí)間，這種情況給你的利潤和信譽(yù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)將大于潛在的回報(bào)，特別是在其他地方的市場出現(xiàn)機(jī)會(huì)的時(shí)候。就此而言，有些人會(huì)指出一些國家——尤其是中國——似乎是一種例外，在那里，互聯(lián)網(wǎng)受到嚴(yán)厲審查，經(jīng)濟(jì)增長卻依然強(qiáng)勁。顯然，有許多企業(yè)愿意接受嚴(yán)格的互聯(lián)網(wǎng)政策而進(jìn)入這些市場。而在短期內(nèi)——甚至也許在中期——這些國家的政府可能成功地維持一個(gè)被分割的互聯(lián)網(wǎng)。但是，這些限制將帶來長遠(yuǎn)的代價(jià)，最終成為一個(gè)抑制增長和發(fā)展的絞索。

政治上也會(huì)有代價(jià)。讓我們看一下突尼斯，該國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是與歐洲國家關(guān)系的重要組成部分，而其網(wǎng)絡(luò)審查與中國和伊朗不相上下。突尼斯一度把互聯(lián)網(wǎng)分為經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)和“包羅所有其他內(nèi)容”的互聯(lián)網(wǎng)，最終無法持續(xù)。老百姓，尤其是年輕人，以各種方式使用連接技術(shù)，組織起來，討論他們感到不滿意的事情；正如我們所知，其結(jié)果是激發(fā)了一場導(dǎo)致革命性變革的運(yùn)動(dòng)。敘利亞政府也在試圖解決一個(gè)無法解決的矛盾。就在上周，政府三年來首次取消了對臉譜網(wǎng)（Facebook)和優(yōu)兔網(wǎng)(Youtube）的禁令。但昨天，一位十幾歲的女孩僅僅因?yàn)樵诓┛蜕媳磉_(dá)了她的政治觀點(diǎn)被裁定犯有間諜罪，并被判處五年徒刑。這也是難以為繼的。如果使用平臺就會(huì)鋃鐺入獄，那么想得到表達(dá)平臺的要求就不能滿足。我們認(rèn)為，為互聯(lián)網(wǎng)自由設(shè)置了障礙的政府——不管是技術(shù)過濾、審查制度、或是對那些在網(wǎng)上行使言論和集會(huì)自由權(quán)利的人進(jìn)行攻擊——最終會(huì)發(fā)現(xiàn)自己是作繭自縛。他們將面臨一個(gè)獨(dú)裁者的兩難境地，要么讓墻壁坍塌，要么為繼續(xù)維持而付出代價(jià)，后者意味著更多地使用鎮(zhèn)壓手段，這猶如在失利的一手牌上加倍下注，另一方面，思想封鎖和人才損失也導(dǎo)致日益失去更多機(jī)會(huì)。

我呼吁世界各國和我們一道接受一個(gè)信念，即一個(gè)開放的互聯(lián)網(wǎng)會(huì)促使國家更強(qiáng)大、更繁榮。從根本上說，它源于美國200多年來一直抱有的另一個(gè)信念，即開放社會(huì)能帶來最持久的進(jìn)步，法治是公正與和平最堅(jiān)定的基礎(chǔ)，蓬勃的創(chuàng)新來自對各種不同思想的表達(dá)和探索。這并不是寄希望于電腦或手機(jī)，而是寄希望于人民。我們相信，與世界各地有同樣的寄托，即希望遵循開放社會(huì)賴以生存的普世權(quán)利的政府和人民結(jié)成合作伙伴，我們就能保持互聯(lián)網(wǎng)作為人人共享的開放空間。這將長期惠及我們共同的進(jìn)步和繁榮。美國將繼續(xù)倡導(dǎo)發(fā)展這樣一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)，使人民的權(quán)利得到保護(hù)，對創(chuàng)新打開大門，在全世界各地共同操作，獲得足以獲得人民信任的安全保障，達(dá)到能支持他們工作的可靠程度。

在過去的一年，我們迎來了一個(gè)全球聯(lián)盟的出現(xiàn)，這個(gè)聯(lián)盟由國家、企業(yè)、公民社會(huì)和數(shù)字活動(dòng)人士組成，力爭推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。我們得到了全球各地一些政府的大力合作，并因全球網(wǎng)絡(luò)倡議（Global Network Initiative）而深受鼓舞，該倡議匯聚起公司、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和非政府組織的力量，共同應(yīng)對我們所面臨的挑戰(zhàn)，諸如如何應(yīng)對政府的審查規(guī)定，如何決定是否出售可用于侵權(quán)的技術(shù)，以及如何在云端運(yùn)算的環(huán)境下處理隱私問題。在大家齊心協(xié)力推動(dòng)這項(xiàng)共同事業(yè)的時(shí)候，我們需要已對互聯(lián)網(wǎng)自由做出有原則、有意義的承諾的強(qiáng)大企業(yè)伙伴。

我們認(rèn)識到，網(wǎng)絡(luò)自由要具備真正意義就必須應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)世界的積極行動(dòng)之中。這就是為什么我們正在通過我們的公民社會(huì)2.0倡議（Civil Society 2.0 Initiative）積極努力，聯(lián)絡(luò)非政府組織和倡導(dǎo)人士，提供將擴(kuò)大他們的影響的技術(shù)和培訓(xùn)。我們還承諾繼續(xù)與世界各地的人民進(jìn)行對話。你們可能已經(jīng)聽說，上周，我們在原有的法語和西班牙語之外，又推出了阿拉伯語和波斯語的推特簡訊(Twitter feed)。我們還將推出類似的中文、俄語和印地語推特。這使我們能夠隨時(shí)通過尚未被有關(guān)政府封鎖的聯(lián)網(wǎng)渠道與人民進(jìn)行實(shí)時(shí)、雙向的對話。

我們對互聯(lián)網(wǎng)自由的承諾是對人民權(quán)利的承諾，我們也會(huì)相應(yīng)地采取行動(dòng)。關(guān)注和應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)自由受到的威脅已經(jīng)成為我國外交人員和發(fā)展專家日常工作的一部分。他們正在我國駐世界各地的使館和使團(tuán)從事促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自由的實(shí)地工作。美國會(huì)繼續(xù)為處于互聯(lián)網(wǎng)受壓制的環(huán)境中的人們提供幫助，使他們避開過濾機(jī)制，讓這些人的能力比審查者、駭客以及那些因他們的網(wǎng)上言論而毆打和關(guān)押他們的惡棍更勝一籌。盡管我們力求保護(hù)和支持的各項(xiàng)權(quán)利清晰明確，但侵犯這些權(quán)利的各種手段卻越來越錯(cuò)綜復(fù)雜。我知道有些人批評我們沒有對任何一項(xiàng)技術(shù)注資，但我們認(rèn)為對抗互聯(lián)網(wǎng)上的壓制行為沒有什么制勝的法寶。沒有所謂的“app”（應(yīng)用軟件）。（笑聲）你們大家現(xiàn)在就開始做吧。（笑聲）因此，我們采取全面和創(chuàng)新的方法——外交與技術(shù)相結(jié)合，維護(hù)各種工具的分配網(wǎng)絡(luò)，對第一線人員提供直接的支持。

近3年來，我們已通過一項(xiàng)公開程序發(fā)放了超過2,000萬美元的競爭性贈(zèng)款，該程序包括由技術(shù)和政策專家進(jìn)行的跨機(jī)構(gòu)評估，以支持正在利用尖端手段對抗互聯(lián)網(wǎng)壓制行為的新涌現(xiàn)的技術(shù)人員和活動(dòng)人士群體。今年，我們還將追加提供2,500萬美元贈(zèng)款。我們正在采用風(fēng)險(xiǎn)資本方式，支持綜合開發(fā)技術(shù)、工具和培訓(xùn)，并隨著更多的人轉(zhuǎn)而使用移動(dòng)裝置而不斷進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。我們傾聽當(dāng)?shù)氐暮袈暎私鈹?shù)字維權(quán)人士在哪些方面需要幫助，我們的多樣性做法意味著我們能夠?yàn)閼?yīng)對他們所面臨的一系列威脅進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。我們支持多種工具，以便在壓制性政府找到辦法鉗制其中一種工具的時(shí)候能讓其他工具發(fā)揮作用。我們投資開發(fā)尖端技術(shù)，因?yàn)槲覀冎缐褐菩哉煌５胤裸Q制手段，而我們必須走在他們前面。

此外，我們正在率先努力，以增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)上創(chuàng)新，建設(shè)發(fā)展中國家的能力，提倡開放和共同操作標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅的國際合作。防務(wù)部副部長林恩就在昨天圍繞這個(gè)問題發(fā)表了講話。所有這些努力都在繼續(xù)推進(jìn)10年來為維護(hù)一個(gè)開放、安全、可靠的互聯(lián)網(wǎng)開展的工作。在今后一年中，本屆政府將完成一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略，為今后繼續(xù)開展這項(xiàng)工作制定路線。

這是我國對外政策的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，其重要性今后幾年只會(huì)日益增加。為此，我設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)事務(wù)協(xié)調(diào)員辦公室，以促進(jìn)我們在網(wǎng)絡(luò)安全和其他事務(wù)上的工作，并為國務(wù)部內(nèi)部及與其他政府機(jī)構(gòu)的合作提供便利。我已提名由克里斯托弗?佩恩特（Christopher Painter）領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)新設(shè)立的辦公室，他曾擔(dān)任國家安全事務(wù)委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全資深主任，20年來一直在這個(gè)領(lǐng)域從事領(lǐng)導(dǎo)工作。

近10年來互聯(lián)網(wǎng)用戶迅猛增加，凡目睹者無不贊嘆。但這僅僅是一個(gè)開端。今后20年，還將有近50億人加入上網(wǎng)行列。而未來將由這些人來決定。

因此，我們正著眼于長期的工作。與網(wǎng)上發(fā)生的很多事情不同，在這條戰(zhàn)線上取得進(jìn)展需要多年的努力，不可能幾秒鐘即產(chǎn)生效果。我們今天闡述的行動(dòng)方針將決定與我們志同道合的人是否將得到機(jī)會(huì)享有一個(gè)開放的互聯(lián)網(wǎng)帶來的自由、安全與繁榮。

展望未來，讓我們牢記，互聯(lián)網(wǎng)自由所涉及的并不是某一種特定的網(wǎng)上活動(dòng)，而是關(guān)系到確?；ヂ?lián)網(wǎng)繼續(xù)是一個(gè)可以從事各種活動(dòng)的空間——從宏大、劃時(shí)代、歷史性的運(yùn)動(dòng)直至微小、普通的人類日?；顒?dòng)。我們要求保持互聯(lián)網(wǎng)的開放，為了埃及抗議者可以通過社會(huì)媒體組織游行；為了身處異地的留學(xué)生通過電子郵件向家人發(fā)送她本學(xué)期拍攝的照片；為了越南律師寫博文揭露腐敗現(xiàn)象；為了美國少年受到欺侮后從網(wǎng)上獲得支持的言論；為了肯尼亞小企業(yè)主利用移動(dòng)銀行管理盈利；為了中國哲學(xué)家撰寫論文從網(wǎng)上查找學(xué)術(shù)期刊；為了巴西科學(xué)家實(shí)時(shí)與海外同行分享數(shù)據(jù)；為了人們每天在通過互聯(lián)網(wǎng)與親人聯(lián)系，查看新聞，從事自己的工作并參與決定自己命運(yùn)的討論之時(shí)進(jìn)行的無以計(jì)數(shù)的互動(dòng)。

互聯(lián)網(wǎng)自由涉及保護(hù)進(jìn)行所有這些活動(dòng)的空間，以便這一空間不僅為今天在場的學(xué)生所用，而且為你們之后的學(xué)生和所有的后來者所用。這是我們這個(gè)時(shí)代面臨的重大挑戰(zhàn)之一。我們正在作出積極的努力，抵制我們一貫反對的那些人，那些想采取扼殺和壓制手段、想宣揚(yáng)他們自己對現(xiàn)實(shí)的看法而不接受任何其他看法的人。我們要求你們?yōu)檫@場斗爭貢獻(xiàn)力量。這是一場捍衛(wèi)人權(quán)、保護(hù)人類自由與人類尊嚴(yán)的斗爭。非常感謝大家。（掌聲）

第二篇：美國國務(wù)卿克林頓就全球健康行動(dòng)計(jì)劃發(fā)表講話

美國國務(wù)卿克林頓就全球健康行動(dòng)計(jì)劃發(fā)表講話

2010-08-19 01:39:27| 全球健康行動(dòng)計(jì)劃：美國在世界衛(wèi)生領(lǐng)域下一階段的領(lǐng)導(dǎo)作用

國務(wù)卿希拉里·克林頓（Hillary Rodham Clinton）約翰霍普金斯大學(xué)高級國際研究學(xué)院（SAIS）

華盛頓哥倫比亞特區(qū) 2010年8月16日

這就是我今天要向你們闡述的使命：奧巴馬政府如何進(jìn)一步履行我國長期以來對全球衛(wèi)生領(lǐng)域所作的承諾，使更多地方有更多的人獲得挽救生命的疾病預(yù)防、治療和護(hù)理。

這是美國在當(dāng)今世界發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的一個(gè)標(biāo)志，也是我時(shí)刻牽掛的一個(gè)問題。過去20年來，我有幸代表我們國家訪問過世界上很多地方，我所結(jié)識的許許多多的人都親身體驗(yàn)到成功的健康計(jì)劃所能發(fā)揮的巨大作用。

……歷史上沒有任何國家為改善全球健康狀況作出了更多的努力。在取得當(dāng)代某些最重大的衛(wèi)生成就方面，美國走在世界的最前列。天花困擾人類達(dá)數(shù)千年之久，直至1960和1970年代，我們通過世界衛(wèi)生組織（World Health Organization）一系列根除天花的行動(dòng)為這種疾病的絕跡作出了貢獻(xiàn)?！皵U(kuò)大免疫規(guī)劃”（Expanded Program on Immunization）使全世界將近80%的兒童接種了挽救生命的疫苗，而在36年前這項(xiàng)規(guī)劃剛啟動(dòng)時(shí)，僅有不到5%的兒童接種疫苗，此項(xiàng)成就部分歸功于美國的資助和支持。美國參與倡導(dǎo)的推廣微量營養(yǎng)素的全球性努力保護(hù)了千百萬幼童和孕婦的健康。

我們在抗擊被忽視的熱帶疾病的斗爭中也在全球處于領(lǐng)先地位，僅在過去四年中就為5900萬熱帶疾病患者提供了治療。我們每年都參與覆蓋5000多萬人的瘧疾防治工作，我們提供將近60%——全世界艾滋病病毒和艾滋病防治捐助資金的60%。在全世界為衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展援助提供的資金中，有總共40%的資金來自美國。

毫無疑問，這不是民主黨或共和黨的問題，而是一個(gè)牽動(dòng)美國人的愛心、超越黨派政治的問題。我國之所以能在衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，是因?yàn)榈玫搅藘牲h一致的強(qiáng)有力的支持。我贊賞布什政府在全球衛(wèi)生領(lǐng)域所做的開拓性工作，特別是提出了總統(tǒng)防治艾滋病緊急救援計(jì)劃（President's Emergency Plan for AIDS Relief）和總統(tǒng)防治瘧疾行動(dòng)計(jì)劃（President's Malaria Initiative）這兩項(xiàng)具有代表性的衛(wèi)生計(jì)劃?！?/p>

現(xiàn)在，除了政府，美國各民間組織也正在作出卓越的貢獻(xiàn)。例如，比爾和梅林達(dá)蓋茨基金會(huì)（Bill and Melinda Gates Foundation)捐贈(zèng)了數(shù)十億美元重新開展大規(guī)模免疫活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)預(yù)防和治療疾病的新疫苗及其他手段；卡特中心（Carter Center)領(lǐng)導(dǎo)了消滅危害健康的麥地那龍線蟲病的全球運(yùn)動(dòng)；克林頓基金會(huì)（Clinton Foundation)與制藥公司合作，讓數(shù)百萬民眾能夠獲得可負(fù)擔(dān)的艾滋藥品；還有美國各地的數(shù)百個(gè)其他組織，它們用創(chuàng)新方法為世界各地的人民提供拯救生命和改善生活的保健服務(wù)。

教會(huì)和宗教團(tuán)體也帶頭為急需的人們提供治療，包括派出志愿醫(yī)務(wù)工作者，他們在那些缺醫(yī)少藥的地方為民眾服務(wù)，有時(shí)冒著生命危險(xiǎn)。就在兩個(gè)星期前，來自美國和其他幾個(gè)國家的志愿醫(yī)務(wù)工作者在阿富汗被殺害，當(dāng)時(shí)他們正在為鄉(xiāng)村地區(qū)提供巡回醫(yī)療服務(wù)，治療眼疾，并開辦一個(gè)牙科診所。這對他們的家庭是一個(gè)巨大的損失，對世界是一個(gè)巨大的損失，對那些已經(jīng)受益于或即將受益于他們的幫助的人也是一個(gè)巨大的損失。

此類事件提醒我們，加強(qiáng)全球衛(wèi)生工作不僅是我國政府堅(jiān)定不移的首要任務(wù)，而且是許多美國公民和我們整個(gè)民族的首要任務(wù)。這是我們國家的一項(xiàng)重要?dú)v史紀(jì)錄，一項(xiàng)經(jīng)常被忽略或沒有引起充分關(guān)注的紀(jì)錄。

今天，我代表奧巴馬政府，向大家通報(bào)一下美國全球衛(wèi)生工作的下一個(gè)篇章。它被稱為“全球健康行動(dòng)計(jì)劃”，簡稱GHI。它代表著一種新方法，以新思維為指導(dǎo)，并設(shè)定了新的目標(biāo)：增強(qiáng)我們現(xiàn)有的衛(wèi)生工作計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上幫助其他國家發(fā)展改善本國人民健康的能力，從而拯救盡可能多的生命。

*我們投資于全球衛(wèi)生事業(yè)，為的是加強(qiáng)脆弱或社會(huì)機(jī)制衰退的國家。我們已經(jīng)看到艾滋病奪去了農(nóng)民、教師、軍人、醫(yī)務(wù)工作者和其他專業(yè)人士的生命，對國家產(chǎn)生了毀滅性影響，數(shù)百萬孤兒和弱勢兒童無人照料，他們的需求遠(yuǎn)不是任何政府機(jī)構(gòu)可以滿足的。由于艾滋病的破壞性影響，克林頓政府不僅把它歸類為一項(xiàng)健康威脅，而且視作對國家安全的威脅，后來的國務(wù)卿科林·鮑威爾（Colin Powell)也持同樣的立場。研究國家安全的智庫“戰(zhàn)略和國際問題研究中心”（Center for Strategic and International Studies)發(fā)起成立了“全球衛(wèi)生策略委員會(huì)”（Commission on Smart Global Health Policy)。該委員會(huì)的共同主席為“世界援助和救援合作組織”（CARE)的海林·蓋爾(Helene Gayle)和退休海軍上將威廉·法倫(William J.Fallon)，其目的是為全球衛(wèi)生工作尋找新戰(zhàn)略，因?yàn)槲覀兿嘈胚@將有助于我們建立一個(gè)更安全、更穩(wěn)定的世界。

我們投資于全球衛(wèi)生事業(yè)，為的是促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，并支持能夠幫助我們解決地區(qū)與全球衛(wèi)生問題的伙伴們進(jìn)行能力建設(shè)。我們看到，在許多地方，遭受疾病折磨的人民在許多不同的層次上掙扎：通常貧困范圍很廣，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，食品生產(chǎn)能力有限，兒童入學(xué)率低。本來可以為家庭和國家的進(jìn)步發(fā)揮主導(dǎo)作用的人們現(xiàn)在因疾病、貧困、缺少機(jī)會(huì)而無力自救。

我們投資于全球衛(wèi)生事業(yè)，為的是保護(hù)我們的國家安全。舉例來說，每天有成千上萬的人跨越大陸飛行，從而為我們緊密相連的世界帶來疾病傳播的威脅，我們需要一個(gè)全面有效的全球系統(tǒng)來追蹤衛(wèi)生數(shù)據(jù)、監(jiān)控疾病威脅和協(xié)調(diào)應(yīng)對措施。近年來，由于非典（SARS）和H1N1流感病毒的傳播，人們對于這樣一個(gè)系統(tǒng)的必要性有了充分的認(rèn)識。如果在疾病剛剛出現(xiàn)時(shí)就加以遏制，阻止大規(guī)模爆發(fā)，使之不至演變成全球性威脅，就能夠節(jié)省大量人力物力，取得事半功倍的效果。但是，這在那些醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)不足或根本不存在的地方很難做到。

我們把投資于全球衛(wèi)生事業(yè)作為公共外交的一種方式。對于世界上的億萬民眾，在美國幫助下獲得預(yù)防、治療或護(hù)理是他們了解我們國家和人民的主要途徑，這種體驗(yàn)可能發(fā)生巨大的作用。就傳播我們的價(jià)值觀而言，讓人們有可能健康長壽或幫助他們的孩子免受疾病的威脅，其效果不亞于任何國事訪問或戰(zhàn)略對話。

我們把投資于全球衛(wèi)生事業(yè)作為明確、直接地表達(dá)愛心的一種方式。每一年，數(shù)百萬人因不能獲得簡單的救助而喪生，如蚊帳或維生素強(qiáng)化食品，或口服補(bǔ)液治療。作為一個(gè)國家和一個(gè)民族，我們絕對不能接受那種毫無意義的死亡，我們的基因里沒有這種成分。因此，美國人在調(diào)查中經(jīng)常表示支持把我們繳納的稅款用于全球衛(wèi)生項(xiàng)目——不是因?yàn)樗芙o我們自己帶來好處，而是因?yàn)檫@些錢可以并且正在被用于為他人謀福利。很少有其他投資與我們?nèi)康膬r(jià)值觀如此吻合，也很少有其他投資更具有合理性。全球衛(wèi)生是一個(gè)突出的例子，它說明了從戰(zhàn)略高度使用我們的資源能夠?qū)θ嗣?、社區(qū)和國家產(chǎn)生立竿見影和經(jīng)久不衰的影響。

世界各地有許許多多對生命和生計(jì)構(gòu)成威脅的疾病與營養(yǎng)缺乏癥，而我們的資源卻是有限的。因此，我們必須針對最危險(xiǎn)的威脅，從戰(zhàn)略高度作出有事實(shí)依據(jù)的決策，以確保我們的投資——這些資金畢竟來自美國納稅人——取得實(shí)效。我們還必須注重長遠(yuǎn)目標(biāo)——不僅努力滿足今天的迫切需要，而且為明天和下一代人能有更好的健康打下基礎(chǔ)。

這一思想貫穿于奧巴馬總統(tǒng)去年發(fā)起的全球健康行動(dòng)計(jì)劃的各個(gè)方面。美國正在進(jìn)行630億美元的投資，首先用于保持和加強(qiáng)我們現(xiàn)有的衛(wèi)生項(xiàng)目，其次，通過與政府、組織、公民社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人協(xié)作，把這些項(xiàng)目提升到更高水平，從而擴(kuò)大我們在公共衛(wèi)生領(lǐng)域預(yù)期能夠取得的進(jìn)展。

我們正在把重點(diǎn)從解決具體問題轉(zhuǎn)向造福于人民，即更全面地考慮他們的生存狀況，確保他們能夠在一生中獲得最需要的保健服務(wù)。全球健康行動(dòng)計(jì)劃的根本目的是，由受援國發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過將各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)劃整合為一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的保健系統(tǒng)來解決問題?；趯偨y(tǒng)艾滋病緊急救援計(jì)劃、總統(tǒng)防治瘧疾行動(dòng)計(jì)劃、母嬰保健、計(jì)劃生育、被忽視的熱帶疾病和其他關(guān)鍵的健康領(lǐng)域所作的投資，并基于疾病控制中心以及其他聯(lián)邦政府部門的工作，通過改進(jìn)提供衛(wèi)生服務(wù)的整體環(huán)境來擴(kuò)大效果。這樣，我們的投資能夠產(chǎn)生更大的影響，病人能夠得到更多和更好的保健服務(wù)，從而能夠更健康地生活。

根據(jù)全球健康行動(dòng)計(jì)劃，我們將增加經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)擴(kuò)大總統(tǒng)艾滋病緊急救援計(jì)劃的成果。2008年，總統(tǒng)艾滋病緊急救援計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)為50億美元。奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)為2011年提出57億美元的申請，這是單一國家為防治全球艾滋病所做的最大一筆投資。我們正在提高我們的治療目標(biāo)。通過全球健康行動(dòng)計(jì)劃，我們力爭為世界各地400多萬人的治療提供直接支持——這個(gè)數(shù)目是在實(shí)施總統(tǒng)艾滋病緊急救援計(jì)劃的頭五年間接受治療人數(shù)的兩倍多。

我們正在提高我們的護(hù)理目標(biāo)，計(jì)劃為1200多萬人提供護(hù)理，包括500萬名孤兒和弱勢兒童。

我們正在提高我們的預(yù)防目標(biāo)，通過全球健康行動(dòng)計(jì)劃，我們的目標(biāo)是預(yù)防1200萬例艾滋病毒感染。

我們正在加強(qiáng)對總統(tǒng)防治瘧疾行動(dòng)計(jì)劃的支持，目標(biāo)是使4.5億人口的瘧疾負(fù)擔(dān)減輕50%。

就結(jié)核病而言，我們希望通過增加治療機(jī)會(huì)挽救130萬人的性命。

我們也在加強(qiáng)計(jì)劃生育和母嬰保健工作，這也是美國可以而且必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的領(lǐng)域。

我們現(xiàn)在需要為日后取得更大進(jìn)展打好基礎(chǔ)，包括解決……系統(tǒng)性問題，以及與伙伴國協(xié)作，鏟除危害其人民健康的最根深蒂固的障礙……

首先，我們會(huì)和其他國家一起創(chuàng)建并實(shí)施它們根據(jù)自己的獨(dú)特需要和現(xiàn)有能力而主導(dǎo)設(shè)計(jì)的健康戰(zhàn)略，我們正在幫助這些國家培養(yǎng)能力，以便它們長期管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、?行健康計(jì)劃。其次，我們側(cè)重于婦女和女童的需求和貢獻(xiàn)。由于專業(yè)保健人員沒有注意到她們的苦難或了解其面臨的問題，她們?nèi)匀唤?jīng)常受到忽略，沒有獲得足夠的服務(wù)。

第三，我們正在完善衡量和評估自身影響的方式。這包括將重點(diǎn)從“投入”轉(zhuǎn)移至“成果和影響”──例如，不是根據(jù)我們分發(fā)了多少頂蚊帳來衡量成功，而是要了解有多少人因?yàn)檎_使用蚊帳而實(shí)際避免了瘧疾──這種評估提供更全面的信息，它需要我們作出投資，改進(jìn)我們收集、分析和共享數(shù)據(jù)的方式。

第四，我們正在投資于創(chuàng)新發(fā)明，重點(diǎn)在于開發(fā)工具，在我們工作的社區(qū)中幫助診斷、預(yù)防和治愈疾病。這些地區(qū)通常地處偏遠(yuǎn)，資源貧乏。

第五，我們正在改進(jìn)協(xié)調(diào)與整合。

第六，我們與現(xiàn)有伙伴合作，并且尋找新伙伴。我們希望和其他捐助國及多邊組織協(xié)同努力，其中許多國家和組織正在增進(jìn)全球健康方面做出卓越的貢獻(xiàn)。

可是，我們最重要的協(xié)作對象將是我們的伙伴國，我們也會(huì)繼續(xù)呼吁它們對這項(xiàng)努力作出最大的承諾，因?yàn)樗鼈兊呢暙I(xiàn)最終將決定我們能否達(dá)到目標(biāo)，成功地為世界上更多人創(chuàng)建統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的保健系統(tǒng)

第三篇：克林頓在清華就艾滋病等問題演講全文

克林頓在清華就艾滋病等問題演講全文

各位早上好，我今天非常高興能夠參加此次國際研討會(huì)，非常感謝清華大學(xué)的校長，各級各位，負(fù)責(zé)此次會(huì)議的教授們。在此，我感謝清華大學(xué)在有關(guān)HIV艾滋病毒方面的教育工作，而且我知道此次研討會(huì)非常重要，這是一個(gè)標(biāo)志，它標(biāo)志出對于中國的未來來說，對抗擊艾滋病毒非常重要。在此，我要感謝何大一，我的同事今天到此，并且致力于抗擊艾滋病毒的工作。

在1998年，何大一教授和我都是馬薩諸塞州技術(shù)方面的一個(gè)會(huì)議發(fā)言人，當(dāng)時(shí)我是主席，他被《時(shí)代雜志》定為封面人物。在發(fā)言中，何教授提到要充分利用科學(xué)的先進(jìn)發(fā)展，要充分利用政府、學(xué)術(shù)界，以及社會(huì)的力量來使得艾滋病得以遏制。如果能夠最終抗擊艾滋病的話，何教授肯定是英雄之一。在此，我想祝賀戴蒙艾滋病研究中心的諸位同事，要感謝中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院，中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)的各位學(xué)術(shù)界認(rèn)為，在這兒，我也要說，這些大學(xué)非常了不起，舉辦了此次的峰會(huì)研討會(huì)，在座的我也看到有一些學(xué)生，因?yàn)槟銈兊奈磥頃?huì)更多的受到我們今天所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容的影響，就是要抗擊艾滋病毒，艾滋病。

在1998年我作為總統(tǒng)到了中國，我知道中美之間的關(guān)系在全球的外交方面是極端重要的，我們能夠有21世紀(jì)的和平和繁榮，并且使得大家在和平的環(huán)境中生活是非常重要的。我認(rèn)為，當(dāng)我在總統(tǒng)就任期間，中美之間的合作是非常好的，我們有很多的文化交流，民間也進(jìn)行了很多合作，中國也加入了WTO。就安全方面，我們就核不擴(kuò)散，大規(guī)模武器等方面取得了很多共識。但是我認(rèn)為，這是我們應(yīng)該合作的起點(diǎn)，我們有更多的工作要做。我們的合作是非常重要的，我們現(xiàn)在怎么來描述一個(gè)非常大的社會(huì)呢？大部分的學(xué)生會(huì)說全球化，現(xiàn)在的時(shí)代是全球化的時(shí)代。他們說的是對的，可是我希望他們要看到另一點(diǎn)，就是相互依賴。他們?nèi)虻馁Q(mào)易系統(tǒng)，全球的財(cái)務(wù)市場，有超過一萬億的美元跨越邊界，流通全球。我們與全球的關(guān)系，不僅僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?；ハ嘁蕾囈仓肝覀兛梢曰ハ嗵用摳髯缘拿\(yùn)，無論這個(gè)命運(yùn)是好還是壞，E-mail使我們保持聯(lián)系，美國、中國的學(xué)生可以跨越太平洋，大西洋，這樣的跨越幾個(gè)小時(shí)就可以做到。

相互依賴，對于21世紀(jì)的南極作出界定，也要求我們在社會(huì)中處理每個(gè)人都不能避免的難題和障礙。比如說當(dāng)全球化使得很多人擺脫了貧困，但是有一百萬的人每天的生活水平低于一美元，我們的教育只有在擺脫貧困以后才能提高。全球有一百萬人不能讀懂本國的語言，有1.2億的孩子不能上學(xué)?，F(xiàn)在診斷技術(shù)得到了發(fā)展。對于孩子所感染的疾病，在地球上，人們有時(shí)候會(huì)由于艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等等受感染，大多數(shù)人是兒童，他們根本得不到一杯清潔的水。在南非，一個(gè)15歲的兒童他們只有50%的機(jī)會(huì)感染艾滋病病毒。對于21世紀(jì)來說，一個(gè)偉大的使命就是充分利用相互依賴性，使它的劣勢降到最低。我們從一個(gè)不穩(wěn)定的，獨(dú)立的社會(huì)朝向一個(gè)團(tuán)結(jié)的社區(qū)發(fā)展，要求我們互相承擔(dān)職責(zé)，并且我們也能得到不同的利益，還要分享相互的價(jià)值。任何的挑戰(zhàn)，都不可能限定我們的成功。甚至包括艾滋病，也不能阻礙我們。這就要求我們承擔(dān)職責(zé)，共同探索，要求我們從中得到共同的利益。之所以這么做，是要求我們分享相互之間的價(jià)值，我們要相信自己，而且要相信人性是生活中最重要的一點(diǎn)。

在座的各位知道，現(xiàn)在全球4200萬人感染了艾滋病，每天有超過200人被感染，每分鐘就有人死亡。照現(xiàn)在的傳播速度，我們在十年末就會(huì)有非常多的人們，有5000萬人已經(jīng)死亡了，每天都會(huì)有很多人死亡。艾滋病發(fā)展的速度要比SARS快得多，當(dāng)然SARS也是一個(gè)非常嚴(yán)重的疾病，但是它已經(jīng)不能占據(jù)報(bào)紙的頭條了。我認(rèn)為，如果是在一次報(bào)告當(dāng)中死亡了8萬人，可能會(huì)有頭條，但是它不是每天都發(fā)生的。所以我們在艾滋病方面，應(yīng)該更多地關(guān)注，我們不能讓這種情況繼續(xù)下去了。我對于今天在座的記者們非常感謝，尤其是跨越了全球，把這個(gè)問題帶到這兒進(jìn)行討論，對它進(jìn)行關(guān)懷的人們。

另外我也要非常感謝大家，對于孤兒、艾滋病毒感染者的報(bào)告，涉及到了中國的情況。我擔(dān)任美國總統(tǒng)的時(shí)候，我就知道這些情況，我知道在非洲蔓延傳染病的情況非常嚴(yán)重。現(xiàn)在俄羅斯和前蘇聯(lián)的各個(gè)國家也蔓延得非常迅速。另外在加勒比海沿岸的蔓延情況也非常厲害。聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署預(yù)計(jì)到有很多人感染了艾滋病病毒，可能會(huì)出現(xiàn)5000萬病例，印度已經(jīng)有四五百萬，如果不解決的話，將來會(huì)達(dá)到四五千萬。在非洲以外，很少有國家感染率會(huì)超過1%，但是大家不能感到舒心，我們在印度的朋友說如果感染病提高0.5%的話，就會(huì)造成很多人死亡，中國在這方面采取了一些舉措，過去幾年里，你們平均的增長率都有所抑制，現(xiàn)在有20萬人已經(jīng)脫貧，而且中產(chǎn)階級的人數(shù)在上升，你們是世界上第四大貿(mào)易國，也是第四大外國直接投資的接受國?，F(xiàn)在很多的局面讓我們看到未來是很光明的，我們是有希望的。但是，如果有一千五百萬到三千萬人得了艾滋病的話，就使你們的經(jīng)濟(jì)成果毀于一旦。所以我們要認(rèn)識到正在上學(xué)的年輕人，或者進(jìn)入到勞動(dòng)力大軍的年輕人，他們的精力和才智是非常重要的。

在亞洲，除了印度和中國以外，柬埔寨也是一個(gè)非常嚴(yán)重的感染國，除了境外吸毒者，還有其他的一些感染者，孟加拉有1.3億人口，他們每年會(huì)有4%的人受到感染。除了對人們的健康造成威脅以外，對經(jīng)濟(jì)和國家安全也會(huì)造成威脅?，F(xiàn)在人們關(guān)注SARS，SARS引起了很多危機(jī)，很多人都會(huì)擔(dān)心感染這種病，因?yàn)槲覀儾涣私膺@種病，是怎么傳播的，來自何處，我們?nèi)绾螖[脫？這并不僅僅是公共衛(wèi)生危機(jī)，有很多的游客不來旅游了，在5月份，中國游客數(shù)下降了68%，旅游業(yè)會(huì)給中國帶來每年兩百億的收入，在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常大的比重。到2010年，預(yù)計(jì)游客給GDP帶來的收入會(huì)降到7%?？紤]到艾滋病對經(jīng)濟(jì)的影響，我們對于恐怖主義，如果說有這樣一種大規(guī)模的人口的感染的話，我們該采取什么樣的措施。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中要考慮這樣一個(gè)問題，在非洲有一些國家，他們現(xiàn)在面臨著20%的GDP的增長率的下降，在未來15年還有20%的下降。有些地區(qū)有很多的雇主不愿意雇傭新的員工，因?yàn)樗麄儞?dān)心這些人因?yàn)榘滩?huì)死亡。還有很多農(nóng)業(yè)莊稼沒有人收割，有很多學(xué)校沒有老師。去年有89萬的孩子，由于艾滋病，使得他們的老師都死亡了。所以在世界銀行的一個(gè)科學(xué)家對于非洲的研究表明，事實(shí)上艾滋病在未來的三到五年中會(huì)造成非常大的影響，相應(yīng)地就會(huì)增加童工的數(shù)量，使得這些國家進(jìn)一步貧化。除了經(jīng)濟(jì)的影響，我們也看到艾滋病會(huì)帶來安全方面的危機(jī)，除了經(jīng)濟(jì)和人們的健康會(huì)下降之外，還因?yàn)樨毨?huì)產(chǎn)生暴力。

四年前，當(dāng)我的政府把艾滋病看作一個(gè)安全問題的時(shí)候，很多人士嘲笑我這么做，現(xiàn)在他們再也不笑了。我們有這樣一個(gè)敵人，使得那么多人死亡，使那么多國家受影響，這就是一個(gè)安全危機(jī)。布什總統(tǒng)和國務(wù)卿鮑威爾也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了美國在這方面的立場，鮑威爾就說，在這個(gè)世界上沒有哪一個(gè)東西的破壞力像艾滋病這么嚴(yán)重，艾滋病也會(huì)削弱整個(gè)社會(huì)防衛(wèi)的能力。據(jù)剛果政府預(yù)測，剛果20%的軍隊(duì)的士兵都受到了影響，還有更多人受到了影響，他們沒有辦法加入到聯(lián)合國的維和部隊(duì)中，由于艾滋病我們無法招收到更多的士兵。我們要對未來充滿希望，在巴西所有艾滋病病人都有一些在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的藥品，根據(jù)福特基金會(huì)報(bào)告對一些治療和預(yù)防性治療，巴西可以每年節(jié)省幾十億美元的基金。由于艾滋病住院的人在過去五年下降了75%，死亡率下降50%。在過去四年里，其他的31個(gè)發(fā)展中國家也借鑒了巴西的治療做法，在烏干達(dá)等國家也取得了成功。

在八十年代到九十年代，美國人患有艾滋病的人數(shù)下降了，95，96年死亡率下降了7%。這種疾病是百分之百可以預(yù)防的，我們有一些藥品可以防止患病，防止人們把疾病傳染給自己的孩子。同時(shí)我們還有一些預(yù)防這種疾病的藥物?，F(xiàn)在我們面臨的是人類歷史上一個(gè)最大的疾病，我們需要采取各方面的措施，我們需要有很好的國家計(jì)劃，有充足的資金，有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還需要全球的努力。我們基于共同人類的愿望來攜手努力，我們需要有很好的計(jì)劃，同時(shí)有公共基礎(chǔ)設(shè)施來支持這些項(xiàng)目和計(jì)劃?？梢苑职l(fā)一些藥品，但是如果人教患者怎么樣使用這些藥物的話，就沒有用，如果不監(jiān)督使用藥品的話也沒有用。我們在中國還認(rèn)識到，醫(yī)生的培訓(xùn)還不夠，我非常高興地看到最近中國政府提出來對農(nóng)村地區(qū)的患病人口要進(jìn)行免費(fèi)治療，我們這方面人員的培訓(xùn)是非常重要的，最近的研究表明，在印度，由于進(jìn)行合作，他們的感染率到2020年能下降到2%，如果不進(jìn)行這些合作，預(yù)計(jì)可能是4%。

在我離開白宮的時(shí)候，我決定要采取一些行動(dòng)，對這個(gè)疾病作出努力。我在與曼德拉見面的時(shí)候，我們曾經(jīng)討論了這個(gè)問題，同時(shí)我們也見到了道谷拉斯醫(yī)生，我們共同商討建立在加勒比海地區(qū)的機(jī)制，他們說問題是一個(gè)制度問題，我們要構(gòu)建一種體系，使得我們獲得一些藥物和治療。我們幫助盧旺達(dá)、莫桑比亞等建立這樣的機(jī)制。有一些當(dāng)時(shí)在白宮和我共同努力的一起人士，我們幫助非洲四個(gè)國家和加勒比海地區(qū)的國家構(gòu)建了良好的機(jī)制，同時(shí)我們能夠很好地把藥品分發(fā)給感染者，和一些傳染病病人，進(jìn)行病毒的控制也是非常關(guān)鍵的，我們認(rèn)識到醫(yī)學(xué)的問題是全球性的，現(xiàn)在每4200萬感染了HIV病毒，很多人死亡了，但是只有30萬富裕國家的人口才能得到藥品，在巴西有人得到了治療，但是是政府購買的，需要在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。非洲只有5萬人可以得到這種藥品，但是當(dāng)?shù)赜?00萬人受到了感染。現(xiàn)在藥品的價(jià)格已經(jīng)下降了，我們可以加速治療。即使通用藥物不是很貴的話，一年需要350多美元，這個(gè)價(jià)格很高，有些國家人均產(chǎn)值還不到一美元。所以我們要努力降低抗擊艾滋病病毒的藥品價(jià)格，我們需要有一些制藥公司來想方設(shè)法降低價(jià)格，提高藥品質(zhì)量。

我們希望藥品公司改變原來的策略，從多賺錢轉(zhuǎn)變成大批量生產(chǎn)少賺錢，這樣可以提高他們的生產(chǎn)力，有很多的志愿者和藥品公司推出了這樣的計(jì)劃，其結(jié)果是對大家都有好處的。上個(gè)月，有一些治療方法的價(jià)格一年是不到140美元，我們相信我們還會(huì)把這個(gè)價(jià)格進(jìn)一步降低。我們要把這些藥品提供給四個(gè)非洲國家和加勒比海地區(qū)的國家，現(xiàn)在他們每天一個(gè)人只需要30美分就可以了，我們的目標(biāo)是所有人都可以得到這些藥品，包括懷孕婦女。我們正在談判的一個(gè)合同條款就是希望使得我們和其他國家在購買藥品的時(shí)候得到一些很好的條件，有些國家離我們的基金太遠(yuǎn)了，或者處于比較偏遠(yuǎn)的地方，無法得到我們的幫助，但是我們希望通過成本的下降，希望使得愿意買這些藥品的人都可以買到，包括中國。不僅僅是降低成本，還要提高基金，一方面的是藥物的基金，另外是醫(yī)療設(shè)施的構(gòu)建，一些地方不僅缺乏醫(yī)生還缺乏基本的護(hù)理，有的地方做檢測的人都沒有。

現(xiàn)在很多人說想建立一個(gè)公共衛(wèi)生體系，體系，疾病防治體系，但是不想提供藥品，因?yàn)樗幤诽F了，現(xiàn)在不應(yīng)該有這種借口，藥品價(jià)格已經(jīng)下降了，現(xiàn)在年輕人是無法得到檢測的，他們就會(huì)把疾病傳染給別人，因?yàn)樗麄儾恢雷约河羞@種病毒。如果經(jīng)過檢測以后，他們知道了，可以治療的話，他們就會(huì)改變他們的行為，這種行為的改變，就會(huì)對艾滋病帶來的破壞就會(huì)減小。兩年前，富裕國家的人每年可以花250億美元幫助全球的瘧疾、結(jié)核病、霍亂，去年三百萬人死于結(jié)核病，一百萬人死于瘧疾，其中很多人都是HIV陽性患者。在美國批準(zhǔn)有200億的資金來支持伊拉克政府的重建，我也支持美國政府的這個(gè)決策，如果200億我們花在構(gòu)建更好的醫(yī)療基礎(chǔ)的話，我們可以挽救更多人的生命，我們可以更好地促進(jìn)長期的國家的安全狀況。

我們現(xiàn)在有一個(gè)預(yù)防結(jié)核病、霍亂的基金，在全球都開展了活動(dòng)，還有蓋茨基金業(yè)從事艾滋病的防治工作。美國國會(huì)決定撥出20億美元的資金來抗擊艾滋病，希望這個(gè)努力可以得到很好的結(jié)果，現(xiàn)在美英政府也決定在未來幾年里出資幾百萬，上億的資金來構(gòu)建莫桑比克的一些很好的基礎(chǔ)設(shè)施，我們的基金，我們并不是把這些錢自己拿到手里，我們希望這個(gè)錢是由捐助國來直接放到某一個(gè)所支持的國家里，幫助當(dāng)?shù)亻_展活動(dòng)。我知道很多組織都在中國做了投資，我知道，何大一先生和他們的戴蒙艾滋病研究中心在中國進(jìn)行疫苗的測試。我們希望通過疫苗能夠找出一個(gè)很好的解決方法。

我知道，美國國家研究中心也在中國開展了一些活動(dòng)，但是我們還是要做更多的工作，我們需要趕快地采取行動(dòng)。中國人他們有很好的規(guī)劃，他們總是有長遠(yuǎn)的目光來制定長遠(yuǎn)的計(jì)劃，你們現(xiàn)在要考慮到，在中國現(xiàn)在這方面的素質(zhì)正在逐步上升，你們可以想象用一種可以支付的價(jià)格來扭轉(zhuǎn)局面，如果忽視了艾滋病的影響就非?？膳拢粌H對中國非?？膳?，而且對于中國的很多合作伙伴都是非常可怕的結(jié)局，所以我們需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和決心。我給大家舉例來說，全球基金有一個(gè)時(shí)間表，最近在泰國，我們希望能夠?qū)δ切┪菊哌M(jìn)行干預(yù)，60%的境外吸毒者都有HIV陽性，我們推出了一個(gè)計(jì)劃，我們也在當(dāng)?shù)赜辛艘恍┵Y金，如果政府能夠讓境外吸毒者納入到整個(gè)的項(xiàng)目當(dāng)中來，而且讓這些境外吸毒者在項(xiàng)目當(dāng)中成為領(lǐng)導(dǎo)角色的話，我們就有希望成功。過去二十年有證據(jù)表明，仍然有很多人還是感到擔(dān)心，或者有一些宗教上的禁戒，他們不愿意公開討論這些問題，并且把這些當(dāng)做一種借口。40%的國家仍然對艾滋病的病人有一種歧視性的立法。但是，光靠歧視是不能解決問題的，如果不解決問題，歧視會(huì)更嚴(yán)重，因?yàn)檫@畢竟是一個(gè)敏感的情緒。

烏干達(dá)之所以是非洲第一個(gè)扭轉(zhuǎn)艾滋病發(fā)展趨勢的國家，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)總統(tǒng)的夫人公開做了演講，所有領(lǐng)導(dǎo)人都說這和吸毒，和性有關(guān)，不能公開討論?？偨y(tǒng)夫人站出來，她說，你們不談它，但是我更關(guān)心的是不能讓我們的兒童繼續(xù)死，你們想讓兒童死亡是另外一回事，我不想讓這些兒童死亡，我想救他們。總統(tǒng)夫人大聲喊叫，呼吁這個(gè)問題，防止本國兒童死于艾滋病。在尼日利亞，它的總統(tǒng)也在這方面做出了很多工作，我們國家也在電視臺做了一些宣傳。有一個(gè)男人想阻止他的妻子吸毒，不想讓他們的孩子得艾滋病，他的妻子懷孕了，他的女兒出生以后沒有艾滋病病毒。所以總統(tǒng)上臺，在國家電視臺，總統(tǒng)擁抱了這位婦女。就是這樣一個(gè)片子，改變了人們的觀點(diǎn)，說明我們可以采取行動(dòng)，使得我們的戰(zhàn)斗取得成功。這個(gè)小女孩的照片是掛在我白宮的辦公室里的。沒有哪一個(gè)父親愿意失去工作，他們都很關(guān)心自己的孩子和妻子，我們要靠這種關(guān)心來引起我們的關(guān)注。我希望我能夠?qū)χ袊峁┮恍椭?，我希望把便宜的藥品帶到中國和整個(gè)亞洲來，我會(huì)盡全力來做這方面的工作。

你們有世界上最優(yōu)秀的人才，何大一教授就站在你們這一邊，我們還有更多的英雄，也希望更多的中國人納入到戰(zhàn)斗的隊(duì)伍中來，這是完全可以防止、治療、控制的問題。但是它有可能人類歷史上最嚴(yán)重的流行病，在14世紀(jì)我們曾經(jīng)爆發(fā)出的疾病使得歐洲四分之一的人死亡，大家不知道爆發(fā)的原因是什么，是怎么擴(kuò)散的，以及怎么治療?，F(xiàn)在我們沒有這種借口了，我們不能說我們不知道，我們知道，中國已經(jīng)認(rèn)識到在將來將有上百萬的人會(huì)受此影響，我們要繼續(xù)努力，希望在未來我們能取得成功，我們一起來慶賀我們的成功。

第四篇：國務(wù)卿希拉里克林頓就奧巴馬政府公布《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》發(fā)表講話

國務(wù)卿希拉里﹒克林頓就奧巴馬政府公布《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》發(fā)表講話

2011年5月16日

華盛頓特區(qū)

白宮

克林頓國務(wù)卿：非常感謝各位。你們可以從約翰（John）的介紹中猜到，我們對這一天的到來感到非常欣慰。我們對我國政府各部門為這項(xiàng)《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》（International Strategy for Cyberspace）的公布所做的卓越工作感到高興，并期待著同我國的私營行業(yè)、其他國家以及持有與這份新文件所述的相同目標(biāo)的其他各方合作--這個(gè)目標(biāo)就是，要努力實(shí)現(xiàn)最初制定的目標(biāo)，即美國將與國際社會(huì)合作，促進(jìn)開放、互通、安全和可靠的信息與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，支持國際貿(mào)易與商務(wù)，加強(qiáng)國際安全，促進(jìn)自由表達(dá)和創(chuàng)新。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要建立和保持一種環(huán)境，讓負(fù)責(zé)任的行為準(zhǔn)則來指導(dǎo)國家行動(dòng)，維持合作關(guān)系，并且支持網(wǎng)絡(luò)空間的法治。

這項(xiàng)政策基本概括了美國所追求的目標(biāo)。在座各位中的很多人代表著與我們有同樣志向的其他國家政府以及私營行業(yè)、基金會(huì)或公民社會(huì)團(tuán)體，這個(gè)志向是，要確保互聯(lián)網(wǎng)的開放、安全和自由，不僅為現(xiàn)在網(wǎng)上的20億網(wǎng)民，而且也為未來將會(huì)上網(wǎng)的更多億人。

人們在網(wǎng)上所能做的事--能否公開交流思想和意見、自由探索自己愿意的話題、免遭網(wǎng)絡(luò)罪犯的侵害、在網(wǎng)上從事專業(yè)和個(gè)人活動(dòng)并相信在這樣做時(shí)享有隱私和安全--都在極大程度上取決于我們將共同采取的政策。

在座很多人都知道，國務(wù)院在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自由方面身先士卒。我看見亞歷克?羅斯（Alec Ross）在座，他負(fù)責(zé)我們這方面的工作。這是網(wǎng)絡(luò)政策中的一個(gè)關(guān)鍵方面。但我們非常清楚，問題似乎將是層出不窮的，我們需要制定、落實(shí)和協(xié)調(diào)針對各種網(wǎng)絡(luò)問題的政策。美國《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》就是為了幫助我們做到這點(diǎn)。因?yàn)槿缂s翰所說，這項(xiàng)戰(zhàn)略首次將美國追求的各項(xiàng)不同政策納入一個(gè)框架，形成全政府協(xié)調(diào)一致的方針。

它還首次闡明了指導(dǎo)我們工作的所有原則--貫穿于我們外交政策的原則，如堅(jiān)持基本 自由--我們認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是該自由的一部分。以及我的同事將要闡述的這個(gè)政策的所有其他方面。我們力求真正處理網(wǎng)絡(luò)空間提出的所有難題和挑戰(zhàn)。而且我們很清楚，我們今天寫入的一切，隨著新挑戰(zhàn)和新機(jī)會(huì)的出現(xiàn)必須不斷更新。因?yàn)殡m然互聯(lián)網(wǎng)為人民行使政治權(quán)利提供了新的途徑，但正如我們在過去幾個(gè)月清楚看到的，它也給政府壓制異己提供了新的工具。雖然互聯(lián)網(wǎng)在各個(gè)發(fā)展層面給人民帶來了新機(jī)遇，它也給犯罪分子竊取個(gè)人數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)打開了新的缺口。雖然互聯(lián)網(wǎng)可以使各國政府和人民更密切地進(jìn)行跨國合作，可是當(dāng)政府或其他人故意破壞網(wǎng)絡(luò)或者恐怖分子使用互聯(lián)網(wǎng)來組織襲擊時(shí)，它也成為發(fā)生沖突的新疆場。

因此，我們爭取最大程度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的巨大能力，加速人類進(jìn)步，同時(shí)讓我們的反應(yīng)和工具更加銳利，以對付網(wǎng)絡(luò)空間中的威脅、問題和紛爭。

當(dāng)我們審視這個(gè)戰(zhàn)略的時(shí)候，我想說清楚它不是什么。它不是一套處方，這是一個(gè)重要區(qū)別。因?yàn)槲覀円?shí)現(xiàn)一個(gè)開放、互通、安全和可靠的網(wǎng)絡(luò)空間，沒有一個(gè)一刀切的、直通這個(gè)目標(biāo)的途徑。我們必須圍繞著未來網(wǎng)絡(luò)空間的愿景建立全球共識，以確保其有利于，而不是阻礙，全世界人民的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治訴求。這只能通過耐心的、持續(xù)的和創(chuàng)造性的外交。

因此，這個(gè)戰(zhàn)略確定了七個(gè)關(guān)鍵的政策重點(diǎn)，這將是我們未來拓展外交的重點(diǎn)。它們是：第一，經(jīng)濟(jì)參與以鼓勵(lì)創(chuàng)新和貿(mào)易，同時(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；第二，網(wǎng)絡(luò)安全以保護(hù)我們的網(wǎng)絡(luò)并加強(qiáng)國際安全；第三，執(zhí)法以提高我們應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力，包括適時(shí)加強(qiáng)國際法律和法規(guī)；第四，軍方合作以幫助我們各聯(lián)盟采取更多措施共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅，同時(shí)確保我軍的網(wǎng)絡(luò)安全；第五，包含相關(guān)多方的互聯(lián)網(wǎng)管理以使網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮應(yīng)有效力；第六，幫助其他國家制定其數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)抵御網(wǎng)絡(luò)威脅的能力，通過發(fā)展支持新生合作伙伴；最后，對我們來說非常重要的一點(diǎn)是，互聯(lián)網(wǎng)自由。我們希望進(jìn)行更多的合作，像在網(wǎng)下一樣保護(hù)隱私權(quán)，保證言論、集會(huì)、結(jié)社的基本自由。總之，這七個(gè)重點(diǎn)構(gòu)成了新的外交政策必要措施，國務(wù)院一直在實(shí)行這些措施并將繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

為推進(jìn)這些措施，我們正在力爭把網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)貫穿到我們的各類項(xiàng)目中，從與其他國家合作制止犯罪集團(tuán)，到經(jīng)濟(jì)外交，到我們對全世界婦女和女童的支持。我們已經(jīng)擬定了旨在利用新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)我們的外交和發(fā)展目標(biāo)的21世紀(jì)治國議程；我們要與在座的合作伙伴一起繼續(xù)推進(jìn)這一事業(yè)。我們正在世界各地資助能力建設(shè)，以幫助更多國家對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮更重要的作用。我們對互聯(lián)網(wǎng)自由的重視已經(jīng)表明，我們支持人權(quán)與民主活動(dòng)人士的努力，要讓他們能夠有公開的互聯(lián)網(wǎng)的上網(wǎng)機(jī)會(huì)。我們正在資助尖端科技項(xiàng)目，以使他們即使在政府試圖壓制他們的聲音或阻隔他們上網(wǎng)的情況下，具有有效、安全互通信息和向外界傳遞信息的手段與技術(shù)能力。

為了協(xié)調(diào)上述以及其他相關(guān)努力，我們建立了一個(gè)新的網(wǎng)際事務(wù)協(xié)調(diào)員辦公室（Office of the Coordinator for Cyber Issues）?，F(xiàn)在在國務(wù)院負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的是克里斯·佩因特（Chris Painter）。他是這個(gè)領(lǐng)域的資深專家，原任職于白宮和國家安全委員會(huì)（NSC），他在那邊參與領(lǐng)導(dǎo)了我們今天發(fā)布的這一戰(zhàn)略的制訂。當(dāng)我們與其他國家及合作伙伴共同努力推進(jìn)這些范圍廣泛的目標(biāo)時(shí)，國務(wù)院這方面的工作將由克里斯的辦公室牽頭。

基于這一戰(zhàn)略，我們對網(wǎng)絡(luò)空間的工作現(xiàn)在進(jìn)入了下一個(gè)階段，我們也看到其他國家在如何調(diào)整它們各自的政策方針。我們認(rèn)識到，我們不能再繼續(xù)進(jìn)行零敲碎打、分散孤立的討論，因?yàn)槿缃裨S多國家已經(jīng)更加注重互聯(lián)網(wǎng)政策，隨著更多公民上網(wǎng)，我們所進(jìn)行的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間問題的國際討論卻往往僅限于分別處理單項(xiàng)問題。我們的外交官員與他們的國際同行就網(wǎng)絡(luò)犯罪問題舉行會(huì)晤，然后在另一個(gè)場合討論網(wǎng)絡(luò)自由，最后再在第三個(gè)場合就網(wǎng)絡(luò)安全問題交換意見。

我們目前在國際上沒有以綜合協(xié)調(diào)的方式應(yīng)對這些問題，因此，我們現(xiàn)在要基于我們的戰(zhàn)略來做到這點(diǎn)。我們希望你們確實(shí)通讀這一戰(zhàn)略，希望你們同我們交流，希望你們審視它，理解我們的原則和方針，然后與我們一起努力幫助將這一戰(zhàn)略付諸實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)空間的變化就發(fā)生在我們眼前，我們必須影響這種變化。讓我們感到興奮的是，這項(xiàng)戰(zhàn)略為我們提供了可依循的前進(jìn)路線圖。我期待今后數(shù)月中與你們共同努力，將這項(xiàng)戰(zhàn)略化為行動(dòng)?，F(xiàn)在請歡迎我的同事、司法部長埃里克·霍爾德（Eric Holder）講話。（

第五篇：奧巴馬總統(tǒng)就移民改革問題發(fā)表講話

奧巴馬總統(tǒng)就移民改革問題發(fā)表講話

難度：適中 來源：英文巴士

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Remarks by the President on Immigration Reform 奧巴馬總統(tǒng)就移民改革問題發(fā)表講話 East Room 東廳

October 24, 2013 2013年10月24日

THE PRESIDENT: Thank you very much.Please have a seat, everybody.Good morning, and welcome to the White House.Today I’m here with leaders from business, from labor, from faith communities who are united around one goal—finishing the job of fixing a broken immigration system.總統(tǒng)：非常感謝大家。諸位請入座。早上好，歡迎來到白宮。今天我在這里與工商業(yè)、勞工界、宗教社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人一起，大家都有一個(gè)共同的目標(biāo)—完成對破損的移民體制進(jìn)行修補(bǔ)的工作。

This is not just an idea whose time has come;this is an idea whose time has been around for years now.Leaders like all of you have worked together with Republicans and Democrats in this town in good faith for years to try to get this done.And this is the moment when we should be able to finally get the job done.這不是一個(gè)現(xiàn)在冒出的想法，這個(gè)想法已經(jīng)存在多年。和諸位一樣的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)與共和黨人及民主黨人在這個(gè)城市為完成這項(xiàng)工作進(jìn)行了多年真誠的努力?，F(xiàn)在正是我們應(yīng)該最后完成這項(xiàng)工作的時(shí)候。Now, it’s no secret that the American people haven’t seen much out of Washington that they like these days.The shutdown and the threat of the first default in more than 200 years inflicted real pain on our businesses and on families across the country.And it was a completely unnecessary, self-inflicted wound with real costs to real people, and it can never happen again.在這些日子，美國人民沒有看到華盛頓市完成多少他們希望完成的工作，這已經(jīng)不是什么秘密。政府關(guān)閉和200多年來第一次違約的危險(xiǎn)對我們?nèi)珖鞯氐墓ど虡I(yè)和家家戶戶造成了真正的痛苦。完全沒有必要自己制造這樣的創(chuàng)傷，現(xiàn)實(shí)生活中的人們?yōu)榇顺惺芰藢?shí)際的代價(jià)。這種情況永遠(yuǎn)不能再發(fā)生。

Even with the shutdown over, and the threat of default eliminated, Democrats and Republicans still have some really big disagreements—there are some just fundamentally different views about how we should move forward on certain issues.On the other hand, as I said the day after the shutdown ended, that’s no reason that we shouldn’t be able to work together on the things that we do agree on.即使政府關(guān)閉的問題已經(jīng)過去，違約的危險(xiǎn)已被消除，民主黨人和共和黨人仍然有一些的確十分重大的分歧——對于我們應(yīng)該如何在某些問題上取得進(jìn)展存在一些根本不同的觀點(diǎn)。另一方面，我在政府關(guān)閉問題解決后第二天曾說過，對于我們意見一致的問題，我們沒有任何理由不能共同進(jìn)行努力。

We should be able to work together on a responsible budget that invests in the things that we need to grow our economy and create jobs even while we maintain fiscal discipline.We should be able to pass a farm bill that helps rural communities grow and protects vulnerable Americans in hard times.我們應(yīng)該能夠共同努力解決負(fù)責(zé)任的預(yù)算問題，對我們需要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造工作崗位的方面投入資金，盡管我們同時(shí)需要維護(hù)財(cái)政紀(jì)律。我們應(yīng)該能夠通過農(nóng)業(yè)法案，幫助農(nóng)村社區(qū)成長壯大，保護(hù)面臨艱難處境的美國弱勢群體。

And we should pass immigration reform.(Applause.)We should pass immigration reform.It’s good for our economy.It’s good for our national security.It’s good for our people.And we should do it this year.我們也應(yīng)該完成移民改革。（掌聲）我們應(yīng)該完成移民改革。這有利于我國經(jīng)濟(jì)。這有利于我國安全。這有利于我國人民。我們應(yīng)該今年完成這項(xiàng)工作。Everybody knows that our current immigration system is broken.Across the political spectrum, people understand that.We’ve known it for years.It’s not smart to invite some of the brightest minds from around the world to study here and then not let them start businesses here –we send them back to their home countries to start businesses and create jobs and invent new products someplace else.眾所周知，我們當(dāng)前的移民體制已經(jīng)破損。政治領(lǐng)域各方面的人士都了解這一點(diǎn)。我們了解這一點(diǎn)已有多年。如果歡迎全世界各地一些最聰明的人來這里學(xué)習(xí)，但不允許他們在這里創(chuàng)業(yè)，這不是明智的做法—我們往往讓他們返回原籍，在其他地方創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)造工作崗位，發(fā)明新產(chǎn)品。

It’s not fair to businesses and middle-class families who play by the rules when we allow companies that are trying to undercut the rules work in the shadow economy, to hire folks at lower wages or no benefits, no overtime, so that somehow they get a competitive edge from breaking the rules.That doesn’t make sense.我們?nèi)绻试S試圖違法亂紀(jì)的公司在影子經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行，壓低工資雇用人員或不提供福利，不付加班費(fèi)，從而可以因破壞法紀(jì)獲得競爭優(yōu)勢，這對遵紀(jì)守法的工商業(yè)和中產(chǎn)家庭就沒有公平可言。這毫無合理之處。

It doesn’t make sense to have 11 million people who are in this country illegally without any incentive or any way for them to come out of the shadows, get right with the law, meet their responsibilities and permit their families then to move ahead.It’s not smart.It’s not fair.It doesn’t make sense.We have kicked this particular can down the road for too long.在這個(gè)國家非法居留的1,100萬人如果沒有任何積極性或途徑走出陰影，得到合法身份，履行自己的責(zé)任，然后興家立業(yè)，這也毫無合理之處。這并不明智。這并不公平。這并不合理。我們在這個(gè)特定的問題上拖延已久。

Now, the good news is, this year the Senate has already passed an immigration reform bill by a wide, bipartisan majority that addressed all of these issues.It’s a bill that would continue to strengthen our borders.It would level the playing field by holding unscrupulous employers accountable if they knowingly hire undocumented workers.好消息是，今年參議院已經(jīng)以懸殊的兩黨多數(shù)優(yōu)勢通過了一項(xiàng)移民改革提案，涉及了所有這些問題。它是一個(gè)能不斷加強(qiáng)邊境的法案，一個(gè)向明知雇員無身份卻仍舊招雇的不守規(guī)則的雇主追究責(zé)任從而實(shí)現(xiàn)公平化競爭的法案。

It would modernize our legal immigration system, so that even as we train American workers for the jobs of the future, we’re also attracting highly-skilled entrepreneurs from beyond our borders to join with us to create jobs here in the United States.它將使我們的合法移民制度現(xiàn)代化，在讓美國勞工得到未來職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，也吸引境外的高技術(shù)實(shí)業(yè)人員來和我們一道在美國創(chuàng)造就業(yè)崗位。

It would make sure that everybody plays by the same rules by providing a pathway to earned citizenship for those who are here illegally—one that includes passing a background check, learning English, paying taxes, paying a penalty, getting in line behind everyone who is trying to come here the right way.它將通過為非法在這里的人提供一條爭取公民身份的出路——其中包括完成和通過背景調(diào)查，學(xué)習(xí)英語，交稅，付罰款以及站到努力通過正當(dāng)程序來美的人的后面排隊(duì)，來確保讓規(guī)則一視同仁。

So it had all the component parts.It didn’t have everything that I wanted;it didn’t have everything that anybody wanted;but it addressed the core challenges of how we create a immigration system that is fair, that’s just, that is true to our traditions as a nation of laws and a nation of immigrants.And that’s passed the Senate by a bipartisan majority.(Applause.)所以，它包含了所有成分。它沒有我想要的所有內(nèi)容；它沒有所有人想要的所有內(nèi)容；但它處理了我們?nèi)绾谓⒁粋€(gè)公平、公正、符合我們作為法制國家和移民國家傳統(tǒng)的移民體制的核心問題。而且它在參議院獲兩黨多數(shù)通過。（掌聲）