第一篇：關(guān)于五大魔方難題的看法

關(guān)于五大魔方難題的看法

作者：折翼螞蝗（編者的話(huà)：感謝螞蝗?。?/p>

我是魔方愛(ài)好者，并且一直努力成為高手。自從小學(xué)時(shí)那個(gè)可愛(ài)的損友送給我一個(gè)魔方時(shí)起，我就和魔方結(jié)下不解之緣。高考結(jié)束以來(lái)，我又讀了一些魔方方面的書(shū)籍，對(duì)于魔方理論有了更深的了解。最近思考了一些魔方難題，不敢妄稱(chēng)有什么成果，只想在此說(shuō)一說(shuō)自己的看法。

表?yè)P(yáng)批評(píng)，都很歡迎；知我罪我，一任諸君！

（一）、六色同堂

問(wèn)題：如何操作可以使得魔方六面都包含六種顏色，且排布有規(guī)律？

嚴(yán)格地說(shuō)，六色同堂問(wèn)題僅限于三階魔方。因?yàn)槎A每面只有四塊，不可能出現(xiàn)六色；四階以上的高階魔方很容易出現(xiàn)每面六色；異型魔方則很難界定形、色的概念。

在德國(guó)統(tǒng)一以前，民主德國(guó)一家雜志社舉辦了一場(chǎng)魔方競(jìng)賽，其中包含了這個(gè)六色同堂問(wèn)題。最后一名德國(guó)婦女勝出，她設(shè)計(jì)的圖案完全符合要求：每一面中心十字由五種顏色組成，四角都是另一種顏色，這個(gè)圖案非常美觀、和諧，得名“六色同堂，四角同色”，也有人叫它“五彩十字”。這個(gè)德國(guó)婦女獲得了“魔方皇后”的稱(chēng)號(hào)。

魔方皇后是一位知識(shí)女性，她通過(guò)計(jì)算機(jī)程序?qū)崿F(xiàn)這個(gè)圖案，用了50步。而我國(guó)楊迅文先生在其所著《魔方探勝》一書(shū)中，完全根據(jù)對(duì)圖形的分析，手工設(shè)計(jì)出新的操作步驟，只要49步，勝過(guò)了魔方皇后。楊先生的步驟如下：

B’F’L2R2BFUR2L2U2B2F2D’U2 LR’U’LR’F’LR’D’LR’B’D2U2F LR’DLR’BLR’UR2D’U’B’ F’R’L’D’U’B’F’

以上的49步是目前已知步驟數(shù)最少的“六色同堂，四角同色”圖案。相比之下，魔方皇后的50步操作是略遜一籌的，下面給出她的方法：

（a）D’B2MR2B2MR2D2R2MF2R2MF2D’（b）R2MD2R2MD2MF2MRMF2MR’MD’（c）MF2MDMF2MD’

（d）(FMR’)4(LMD’)4F(LMF’)4F’

我們看到，魔方皇后的方法中運(yùn)用了大量夾心層操作，而一個(gè)夾心層操作際上需要兩個(gè)動(dòng)作。楊迅文先生的方法只需要基本的外側(cè)面操作，沒(méi)有夾心層操作。因此，楊先生的方法雖然只比魔方皇后的方法少1步，但實(shí)際操作起來(lái)是很方便的。

當(dāng)然，魔方皇后的方法也有其優(yōu)點(diǎn)。我們把她的操作記為abcd四段，每一段完成后也都形成很美麗的圖案。完成a后是四面H形、兩面棋盤(pán)；完成b后是六面十字；完成c后是兩面十字、四面棋盤(pán)。楊先生的方法中，除了中間有幾次四角同色外，沒(méi)有明顯的規(guī)律性圖案出現(xiàn)。

以上兩種方法都是通過(guò)邊塊和角塊二循環(huán)形成，兩者互為等效過(guò)程。但由于魔方皇后的方法中有許多夾心層操作，所以終局魔方已發(fā)生反轉(zhuǎn)與旋轉(zhuǎn)：頂面和底面交換了位置，四個(gè)側(cè)面順時(shí)針轉(zhuǎn)了90度（從上向下看）。所以嚴(yán)格來(lái)講，這兩個(gè)過(guò)程并不全等。

以上無(wú)論楊先生方法還是魔方皇后方法，操作步驟都很復(fù)雜。美國(guó)人麥克·萊特發(fā)現(xiàn)過(guò)一個(gè)較簡(jiǎn)單的、近似六色同堂、四角同色的圖案：

U2D2LF2U’DR2BU’D’RLF2RUD’R’LUF’B’

這個(gè)過(guò)程只要21步，實(shí)現(xiàn)了六個(gè)面是四角同色，側(cè)面六色同堂，頂面和底面各有5色。缺一色的原因是兩個(gè)面的中心塊和四角顏色相同。無(wú)法直接修正。

除了四角同色外，“六彩方中方”也是一種比較有名的六色同堂圖案。其步驟如下：

RU(FUD’)2LUD’BUD’RF’

DF’UD’L2DU’F’U’D’R’

D’(B2L2)2B2

L’F’L’FLF’L’FD(F’LFL’)

2F2UF2L2U’FU2F2U2F’UL2

通過(guò)以上操作，一對(duì)角上出現(xiàn)了二階方中方，每一面的另外五塊是五種不同顏色，因而形成六色同堂。且在整個(gè)過(guò)程中，魔方的顏色分布一直很有規(guī)律，整體美感妙不可言。六彩方中方的操作中，魔方發(fā)生八角單循環(huán)、四邊復(fù)循環(huán)。現(xiàn)有的大量魔方算法中，恰恰缺少這類(lèi)高效算法。哪位讀者能開(kāi)發(fā)出對(duì)頂角塊、對(duì)棱邊塊的高效交換算法，就有可能打破上述六彩方中方的55步記錄。

關(guān)于六色同堂，最后再介紹一種“六面對(duì)角線(xiàn)圖案”。其操作如下：

FB’FB’RL’RL’(F’RFR’)2U2(RF’R’F)

2(B’RBR’)2D2(RB’R’B)2

FRL’URL’BRL’DRL’R’

DFB’LFB’UFB’RFB’R

這個(gè)操作的特點(diǎn)之一就是：有許多形如XYX’Y’的過(guò)程。完成狀態(tài)下，魔方每一面有一條對(duì)角線(xiàn)同色，另有兩個(gè)棱塊同色，其它四塊顏色各不相同。整個(gè)魔方仍然是六色同堂。

需要指出的是，要實(shí)現(xiàn)六色同堂且顏色有規(guī)律，的確是很困難的。但如果不要求顏色有規(guī)律，那么還是有許多簡(jiǎn)單的方法，如F2B2R2L2D’U’FL’B，和FBRLFBR2L2等許多。希望讀者可以創(chuàng)造出既有規(guī)律又操作簡(jiǎn)單的六色同堂圖案。

（2）、180度

問(wèn)題：三階魔方從原始狀態(tài)出發(fā)，每次只允許做180°旋轉(zhuǎn)，將魔方打亂?，F(xiàn)欲將魔方還原，但同樣每次只允許旋轉(zhuǎn)180°。如何操作可使其還原？ 聯(lián)邦德國(guó)的《科學(xué)畫(huà)報(bào)》在1981年8月刊上提出這一問(wèn)題后，立即引起魔友的興趣。在眾多解決方案中，來(lái)自美國(guó)林登的海威?！た死沟姆椒摲f而出?？死拐J(rèn)識(shí)到，由于只允許做180°旋轉(zhuǎn)，所以打亂后魔方每面上只有兩種顏色，即其自身顏色和對(duì)面的顏色。以下簡(jiǎn)單介紹他的方法（強(qiáng)烈建議讀者先自行探索再繼續(xù)閱讀）。

1、角塊分類(lèi)還原

以頂層四個(gè)角塊為例，它們被打亂后，其分布狀態(tài)有圖一所示的四種基本情況。其它情況可以通過(guò)對(duì)魔方整體旋轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)化成基本情況。為了把四個(gè)角塊帶回頂面，可設(shè)置a、b、c、d四個(gè)參數(shù)。

對(duì)圖一a，令a=0，b=0，c=1，d=

1對(duì)圖一b，令a=0，b=0，c=0，d=1

對(duì)圖一c，令a=0，b=1，c=0，d=1 對(duì)圖一d，令a=1，b=1，c=0，d=1

執(zhí)行操作為：R2a，D2b，F(xiàn)2c，B2d（公式一）

由于參數(shù)a、b、c、d的值非0即1，則公式中對(duì)R、D、F、B四個(gè)面的操作（如果發(fā)生的話(huà)），都是180°的。參數(shù)在公式中的意義下同。

通過(guò)公式一使得頂面角塊歸位后，再來(lái)處理前面四個(gè)角塊。四種基本情況如圖二，同樣定義四個(gè)參數(shù)。

對(duì)圖二a，令a=0，b=0，c=1，d=1

對(duì)圖二b，令a=0，b=0，c=0，d=1

對(duì)圖二c，令a=0，b=1，c=0，d=0 對(duì)圖二d，令a=0，b=1，c=1，d=0

執(zhí)行操作為：（F2R2F2）b，D2c，U2d（公式二）

至此，八個(gè)角塊還原完畢。也許讀者會(huì)問(wèn)：以上兩條公示只處理了兩個(gè)面，為什么就還原完畢了呢？因?yàn)槟Х街辉试S進(jìn)行180°旋轉(zhuǎn)，所以相對(duì)兩面的顏色一定是互補(bǔ)的。故還原了頂面角塊，底面角塊就已經(jīng)還原；還原了前面角塊，后面角塊就已經(jīng)還原；角塊兩面還原了，第三面就已經(jīng)還原。因此，在執(zhí)行公式一和公式二后，八個(gè)角塊全部還原。

2、棱塊分類(lèi)還原

首先解決一個(gè)夾心層上四個(gè)棱塊中相鄰兩個(gè)的還原。以?shī)A心層MR為例，先考慮棱塊uf，基本情況如圖三，定義三個(gè)參數(shù)：

對(duì)圖三a，令a=1，b=0，c=0

對(duì)圖三b，令a=0，b=1，c=0 對(duì)圖三c，令a=0，b=1，c=1

執(zhí)行操作為：F2(a+c)，U2b，R2，L2，B2a，D2b，R2，L2，F(xiàn)2c（公式三）

通過(guò)執(zhí)行公式三，棱塊uf歸位。然后整體旋轉(zhuǎn)魔方，將原來(lái)的后面轉(zhuǎn)到前面，此時(shí)新的uf如果不在正確位置上，只有圖四所示兩種情況，定義兩個(gè)參數(shù)：

對(duì)圖四a，令a=1，b=0

對(duì)圖四b，令a=0，b=1

執(zhí)行操作為：（D2a，R2，F(xiàn)2，R2，D2b）2（公式四）

通過(guò)執(zhí)行公式四，新的棱塊uf歸位。此后再通過(guò)整體旋轉(zhuǎn)，把夾心層MF調(diào)到MR上來(lái)，執(zhí)行公式三和公式四；再把夾心層MU調(diào)到MR上來(lái)，再執(zhí)行公式三和公式四，又還原新的兩個(gè)uf。至此，在理想情況下，12個(gè)棱塊全部歸位，復(fù)原完成。在最壞的情況下，有四個(gè)棱塊還要兩兩對(duì)換，需進(jìn)一步處理。

3、交換四個(gè)邊塊

通過(guò)整體旋轉(zhuǎn)，把需要兩兩對(duì)換的棱塊轉(zhuǎn)到如圖五所示的位置上，并執(zhí)行操作為：（F2U2）3（R2F2U2F2）2（公式五），即可完成棱塊的調(diào)整，從而解決180°問(wèn)題。

利用克拉斯的方法解決180°問(wèn)題，理論上最多需要69步（整體旋轉(zhuǎn)不包括在內(nèi)）。但實(shí)際操作中，由于角塊還原后，部分棱塊已經(jīng)歸位，遇到這樣情況時(shí)，公式三和公式四可以跳過(guò)，或者公式五可以不執(zhí)行。實(shí)際所需步驟往往遠(yuǎn)小于69步。

最后，值得注意的一點(diǎn)是，在許多三階花式圖案中，每個(gè)面上只有兩種顏色，而且是相對(duì)的顏色。處理這些圖案時(shí)，使用克拉斯的方法往往比常規(guī)方法更簡(jiǎn)單。

（3）、雙人競(jìng)賽

問(wèn)題：假定有一個(gè)已還原的三階魔方，兩個(gè)玩家A和B。A先操作a步將魔方打亂，B又繼續(xù)操作b步將魔方再打亂。現(xiàn)在由A開(kāi)始，每人輪流操作一次，魔方在誰(shuí)手中被還原誰(shuí)就勝利，兩人都追求勝利。問(wèn)B勝利的概率是多少（用給定的字母表示）？進(jìn)一步考慮：若是多階魔方、多個(gè)玩家，每人輪流操作多次，情況又如何？

這是一個(gè)復(fù)雜的數(shù)學(xué)問(wèn)題，且牽涉到拓?fù)鋵W(xué)、群論。本人沒(méi)有能力完整解決，只能講一點(diǎn)自己的看法。首先看最基本的情況：兩個(gè)玩家，每人一次。此時(shí)實(shí)際上兩個(gè)玩家都無(wú)法勝利，因?yàn)閮扇硕甲非髣倮嗜魏我粋€(gè)人不可能將只再需一步就可還原的魔方交給對(duì)方。則只能看理論情況，即用極限的思路考慮。

本人以為，如果轉(zhuǎn)動(dòng)180°允許算是“操作一次”，則后操作的B不可能勝利。還原魔方的必要最多步驟數(shù)為a+b，充分最少步驟數(shù)為|a-b|，兩個(gè)數(shù)字的奇偶性必然相同。故在兩個(gè)給定狀態(tài)之間轉(zhuǎn)換時(shí)，無(wú)環(huán)簡(jiǎn)單路徑的奇偶性必然唯一。亦即從開(kāi)始到結(jié)束，只要a、b給定，則無(wú)論用何種方法，到結(jié)束（即分出勝負(fù)）時(shí)所需的步驟數(shù)唯一確定。若轉(zhuǎn)動(dòng)180°算是“操作一次”，則狀態(tài)轉(zhuǎn)換必為有環(huán)過(guò)程，需要奇數(shù)次才能還原，除非玩家B操作b次后魔方就已經(jīng)還原，否則A可以在發(fā)現(xiàn)自己將要失敗時(shí)亂擰以此扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。單環(huán)有窮步驟無(wú)法完成。

限于本人的知識(shí)，只能討論以上情況。至于多階魔方、多個(gè)玩家，每人輪流操作多次的情況，本人以為應(yīng)該使用螺旋式數(shù)學(xué)歸納法，一步一步求解。若能在有生之年看到有人完整解答此問(wèn)題，我死而無(wú)憾。

(四)、上帝之?dāng)?shù)

問(wèn)題：將三階魔方打亂，對(duì)于每一種狀態(tài)，將其還原的必要最少步驟數(shù)是多少？此問(wèn)題在數(shù)學(xué)上更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋硎鰹椋簩?duì)于三階魔方的每一種狀態(tài)x，定義函數(shù)f（x）=將x狀態(tài)還原的最少步驟數(shù)。則f（x）的最大值是多少？

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這只是三階魔方的上帝之?dāng)?shù)。還有“四階上帝之?dāng)?shù)”、“五階上帝之?dāng)?shù)”乃至各種異型的上帝之?dāng)?shù)。這些問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，以至于三階上帝之?dāng)?shù)至今尚無(wú)定論。2010年，美國(guó)加利福尼亞大學(xué)的科學(xué)家用計(jì)算機(jī)得出上帝之?dāng)?shù)不大于20。這是至今關(guān)于上帝之?dāng)?shù)的最好成績(jī)。請(qǐng)看研究上帝之?dāng)?shù)問(wèn)題的年表： 20世紀(jì)80年代，魔方玩家提出上帝之?dāng)?shù)問(wèn)題，不久科學(xué)家開(kāi)始思考該問(wèn)題的求解思路。20世紀(jì)90年代初，數(shù)學(xué)家提出用群論的工具來(lái)分析上帝之?dāng)?shù)問(wèn)題，并先后得出上帝之?dāng)?shù)不大于1280、316、51、34、33、31的結(jié)論。

1992年德國(guó)數(shù)學(xué)家科先巴提出系統(tǒng)分類(lèi)、機(jī)器證明的新思路，該思路一直影響后世至今。2006 年，奧地利開(kāi)普勒大學(xué)符號(hào)計(jì)算研究所的拉杜博士證明上帝之?dāng)?shù)不大于27。2007年，美國(guó)東北大學(xué)的計(jì)算機(jī)專(zhuān)家孔克拉和庫(kù)伯曼使用最大內(nèi)存高達(dá)700萬(wàn)兆的并行計(jì)算系統(tǒng)，耗時(shí)8000小時(shí)，證明上帝之?dāng)?shù)不大于26。2008 年，研究上帝之?dāng)?shù)長(zhǎng)達(dá)15年的計(jì)算機(jī)高手羅基奇運(yùn)用了基于科先巴理論的極其巧妙的方法，在短短幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)對(duì)上帝之?dāng)?shù)展開(kāi)了四次猛攻，將它的估計(jì)值從25一直壓縮到了22。很長(zhǎng)時(shí)間中，人們認(rèn)為上帝之?dāng)?shù)就是22。2010年，美國(guó)加利福尼亞大學(xué)的科學(xué)家用超級(jí)計(jì)算機(jī)得出上帝之?dāng)?shù)不大于20，這是該問(wèn)題迄今為止的最好結(jié)果。魔方的最大魅力在于它的變幻莫測(cè)，三階魔方的不同狀態(tài)數(shù)共有***56000種，約合4.3乘10的19次方。如果你將魔方一秒鐘轉(zhuǎn)換一種狀態(tài)，那么需要近1.4萬(wàn)億年才能轉(zhuǎn)完所有狀態(tài)。如果制造出4.3乘10的19次方個(gè)標(biāo)準(zhǔn)三階魔方并一個(gè)接一個(gè)連接起來(lái)，則光速要花256年才能從一端走到另一端。將這些魔方鋪在地面上，它們可以覆蓋全球高達(dá)15米。正是因?yàn)槟Х饺绱酥嗟目赡軤顟B(tài)，想用窮舉的辦法解出上帝之?dāng)?shù)顯然不現(xiàn)實(shí)?？葡劝驮?992年指出，所有魔方狀態(tài)中有一部分可以自成體系，其中約有200億種狀態(tài)。將這200億種狀態(tài)視為特殊狀態(tài)，將魔方還原看做兩步：先由任意狀態(tài)轉(zhuǎn)換至特殊狀態(tài)，再由特殊狀態(tài)還原，求出總的步驟數(shù)。再利用計(jì)算機(jī)將特殊狀態(tài)數(shù)目擴(kuò)大，直至擴(kuò)大到等于魔方的總狀態(tài)數(shù)為止，此時(shí)便可求出上帝之?dāng)?shù)。

科先巴的思路影響后世至今。后世科學(xué)家多數(shù)以科先巴的思路為基礎(chǔ)，改進(jìn)后配合計(jì)算機(jī)證明。對(duì)上帝之?dāng)?shù)的研究不僅豐富了數(shù)學(xué)思想的寶庫(kù)，也促進(jìn)了計(jì)算機(jī)以及編程技術(shù)的發(fā)展，是魔方科學(xué)中的一塊瑰寶。

（五）、超級(jí)魔方

什么是超級(jí)魔方？為了回答這個(gè)問(wèn)題，我們先來(lái)看一下n循環(huán)的一個(gè)性質(zhì)：若操作X是一個(gè)n單循環(huán)，則將操作X連續(xù)執(zhí)行n次，魔方將回歸原始狀態(tài)。換言之，公式“Xn”不會(huì)使魔方狀態(tài)發(fā)生任何改變，即它是一個(gè)恒等過(guò)程（記為Xn=I）。如果X是一個(gè)n復(fù)循環(huán)，包含若干長(zhǎng)度不同的單循環(huán)，則使魔方回歸原始狀態(tài)的必要最少步驟數(shù)等于所有單循環(huán)長(zhǎng)度的最小公倍數(shù)。

現(xiàn)在以操作UR為例，它的循環(huán)結(jié)構(gòu)為：

(ufl,ulb,bdr,dfr,fur)(uf,ul,ub,fr,dr,br,ur)

這個(gè)過(guò)程形成2個(gè)三循環(huán)，長(zhǎng)度為9；1個(gè)七循環(huán)，長(zhǎng)度為7。

7、9的最小公倍數(shù)為63，則（UR’）63=I。但是，同理，63=15·4+3，故頂面中心塊和右面中心塊在旋轉(zhuǎn)15個(gè)整圈后，又各自旋轉(zhuǎn)了270°，魔方結(jié)構(gòu)上并沒(méi)有真正還原。

在普通的只涂顏色的魔方上，中心塊的這種變化是看不出來(lái)的。為了使這種改變“可視化”，人們想了很多辦法，常見(jiàn)的是在魔方表面寫(xiě)上數(shù)字或字母，或者涂上米老鼠、唐老鴨等卡通形象，以此標(biāo)記中心塊的方向。凡是能顯示中心塊方向的魔方，就叫“超級(jí)魔方”。在魔方還原時(shí)，我們不知道它是經(jīng)過(guò)什么操作被打亂的，只能用其它的方法將其還原。在常規(guī)還原完成后，出現(xiàn)中心塊方向不正確的概率是很大的，約為99.95%！這個(gè)概率是如何得出了呢？可以這樣考慮：由于魔方內(nèi)部結(jié)構(gòu)是全對(duì)稱(chēng)的，因此以某一個(gè)面為參照時(shí)，其它五個(gè)面可以獨(dú)立旋轉(zhuǎn)，每個(gè)面的方向有四種可能；當(dāng)五個(gè)中心塊確定后，另一個(gè)中心塊的方向只存在兩種可能。因此，魔方在經(jīng)過(guò)一系列轉(zhuǎn)動(dòng)后，六個(gè)中心塊可能組成的方向共有45·2=2048種，其中只有一種情況是完全歸位，故出現(xiàn)中心塊方向不正確的概率為2047/2048=99.95%。

超級(jí)魔方的問(wèn)題在普通三階魔方中并不明顯，但在一些三階的衍生魔方中往往非常重要，如粽子、風(fēng)火輪等。至今，超級(jí)魔方的系統(tǒng)還原還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一算法，能同時(shí)實(shí)現(xiàn)顏色和中心塊方向的還原。一般做法是先還原顏色，再處理中心塊方向。第一個(gè)成功解決超級(jí)魔方還原的是英國(guó)人赫伯特·科齊姆巴，還有克萊林斯等也提出過(guò)很好的解決辦法。他們的主要結(jié)論是兩條公式：

ML,MU,MR,U,ML,MD,MR,U’

（URLU2R’L’）2 關(guān)于這兩條公式，讀者不妨親自一試，看看它們有什么效果。在此，我們向魔方理論大師們致敬！

第二篇：校園足球面臨的五大難題

校園足球面臨的五大難題

校園足球面臨的五大難題

2015-04-03 新華網(wǎng) 記者公兵、樹(shù)文、汪涌、丁靜

原標(biāo)題：校園足球，托起中國(guó)足球的未來(lái)

《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）出臺(tái)后，一些地方和學(xué)校積極響應(yīng)校園足球改革，但不好的苗頭也隨之出現(xiàn)，比如用足球項(xiàng)目替代原有的其他體育項(xiàng)目。對(duì)此，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬３月３０日明確表示，開(kāi)展足球活動(dòng)，絕不是不開(kāi)展別的體育活動(dòng)，只是讓足球起到引領(lǐng)表率作用。

“校園足球”備受關(guān)注，源于《方案》對(duì)校園足球的描述多達(dá)１７處，凸顯了足球改革對(duì)校園足球的重視，校園足球作為學(xué)校體育改革的突破口和試驗(yàn)田的定位也就此確立。未來(lái)，校園足球?qū)⒃诤粚?shí)足球人才根基，推進(jìn)學(xué)校體育改革，實(shí)現(xiàn)體育立德樹(shù)人的獨(dú)特價(jià)值方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

“足改項(xiàng)目”“示范工程”，校園足球地位緣何凸顯？

中國(guó)足球在上世紀(jì)９０年代進(jìn)行了職業(yè)化改革，期間卻出現(xiàn)了假賭黑事件，比如“甲Ｂ五鼠”事件、龔建平受賄案及２００９年掃黑風(fēng)暴揭開(kāi)的足壇窩案。經(jīng)過(guò)整治后，中國(guó)足壇受到一定程度的滌蕩，負(fù)面影響就包括多數(shù)家長(zhǎng)不愿讓孩子踢球。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００９年中國(guó)注冊(cè)的職業(yè)足球人口只有６９７２人。這意味著中國(guó)足球基礎(chǔ)孱弱。無(wú)人踢球，中國(guó)足球又怎能求得發(fā)展？

正是在２００９年，全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)拉開(kāi)序幕。從校園開(kāi)始，從培養(yǎng)孩子的興趣開(kāi)始，足球逐漸走上了一條正確的發(fā)展道路。雖然校園足球的目的是普及足球而非選拔人才，但當(dāng)踢球的孩子積累到一定數(shù)量，水平達(dá)到一定高度，人才涌現(xiàn)將水到渠成。

據(jù)中國(guó)足協(xié)統(tǒng)計(jì)，２００９年６月至２０１２年底，校園足球活動(dòng)覆蓋了中國(guó)大陸境內(nèi)所有省、自治區(qū)和直轄市，布局學(xué)校５０８４所，注冊(cè)人數(shù)１９１７６６人，吸引了２７０萬(wàn)名學(xué)生走進(jìn)綠茵場(chǎng)地。

作為足改的一部分，校園足球主導(dǎo)權(quán)由國(guó)家體育總局轉(zhuǎn)交教育部。體育本就是教育的一部分，這一“轉(zhuǎn)交”在一定程度上理順了發(fā)展體制機(jī)制。

全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰此前多次說(shuō)，校園足球是整個(gè)校園工作的組成部分，是我們推動(dòng)學(xué)校體育改革和基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的先行目標(biāo)，是一個(gè)試驗(yàn)田，是一個(gè)示范項(xiàng)目。

“每校0.7名教師”“家長(zhǎng)不愿孩子踢球”，校園足球面臨五大難題

任何一項(xiàng)改革都很難一帆風(fēng)順，校園足球同樣如此。記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等是開(kāi)展校園足球的主要問(wèn)題。

問(wèn)題一：師資

北京市東城、西城等區(qū)，一些學(xué)校操場(chǎng)“連一塊足球場(chǎng)大都沒(méi)有”，開(kāi)展足球課沒(méi)有先天條件。北京一所高校的足球教研室主任告訴記者，過(guò)去北京的中小學(xué)喜歡要健美操等專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，學(xué)生為了就業(yè)選修足球的特別少。最近很多中小學(xué)找高校要足球老師，“電話(huà)都要被打爆了”。

記者了解到，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上的學(xué)校平均每個(gè)學(xué)校只有０．７個(gè)體育老師，體育老師都嚴(yán)重不足，遑論足球老師？

有人提出，我國(guó)有大量出色的退役運(yùn)動(dòng)員，能否讓他們擔(dān)任足球老師？記者了解到，因?yàn)榫幹频仍颍恍┑胤降某錾艘圻\(yùn)動(dòng)員很難以體育老師的身份進(jìn)入教育系統(tǒng)。曾效力廣州恒大的廣東中山球員吳坪楓就是一個(gè)例子。

“吳坪楓具備教練素質(zhì)，但卻不能滿(mǎn)足當(dāng)老師的條件。下一步還希望國(guó)家層面出臺(tái)解決這類(lèi)問(wèn)題的政策。”廣東中山市教體局副局長(zhǎng)李良說(shuō)。為了解決缺少教師的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)今年暑假將對(duì)６０００名教師進(jìn)行集中培訓(xùn)；針對(duì)管理人員和校長(zhǎng)進(jìn)行校園足球頂層設(shè)計(jì)、代表隊(duì)組建等培訓(xùn)。還將從德國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)聘請(qǐng)１２０名國(guó)外高水平足球教練員面向４０個(gè)城市“送教上門(mén)”。

問(wèn)題二：經(jīng)費(fèi)

雖然各級(jí)財(cái)政將有校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，但單純依靠財(cái)政無(wú)法滿(mǎn)足校園足球發(fā)展。目前，中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)下設(shè)的校園足球基金已經(jīng)啟動(dòng)，且募集到了資金。

獲得社會(huì)贊助也是渠道之一。在廣東中山，市政府設(shè)立了校園足球發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；社會(huì)成立了校園足球協(xié)會(huì)，設(shè)立校園足球發(fā)展基金，吸引和籌集民間資金。

但是，廈門(mén)市思明區(qū)副區(qū)長(zhǎng)程欣和海滄區(qū)教育局教育科科長(zhǎng)楊永樂(lè)指出，目前在省市層面進(jìn)行校園足球資金投入缺乏相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由各省市出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)或具體措施。

問(wèn)題三：場(chǎng)地

場(chǎng)地匱乏一直是校園足球開(kāi)展的難題。在浙江，足球定點(diǎn)學(xué)校已有５２５所，但主城區(qū)的足球場(chǎng)很少，學(xué)生想踢球，找場(chǎng)地的難度很大。北京市東城區(qū)一所小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)，學(xué)校的操場(chǎng)還不到一個(gè)足球場(chǎng)大，開(kāi)展校園足球課程需要?jiǎng)?chuàng)新思維。

廈門(mén)市倉(cāng)山區(qū)教育局副局長(zhǎng)滕文艷認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校和社會(huì)對(duì)足球場(chǎng)地的共享機(jī)制。河南省體育局近日出臺(tái)了《足球改革初步意見(jiàn)》，“把足球場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”有望寫(xiě)入河南省足球改革的發(fā)展方案。

問(wèn)題四：安全

家長(zhǎng)不愿孩子踢球的一個(gè)重要的原因是擔(dān)心安全問(wèn)題，應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題首先要加強(qiáng)安全管控。如何做熱身，如何安全使用場(chǎng)地設(shè)施，在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中注意哪些問(wèn)題，如何保護(hù)自己，什么危險(xiǎn)動(dòng)作不能做等，都需要向?qū)W生講清楚，事后進(jìn)行評(píng)估。

第二是完善保險(xiǎn)制度?！霸趯W(xué)生體育意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，希望把學(xué)生進(jìn)行所有體育運(yùn)動(dòng)（在各種場(chǎng)合）可能出現(xiàn)的傷害做成一個(gè)險(xiǎn)種，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)。”王登峰說(shuō)，這樣會(huì)大大減輕學(xué)校、家長(zhǎng)、孩子的負(fù)擔(dān)。

問(wèn)題五：觀念

程欣說(shuō)，目前社會(huì)氛圍營(yíng)造不足，尤其是家長(zhǎng)的觀念還有待扭轉(zhuǎn)。廣東梅縣區(qū)松南中學(xué)校長(zhǎng)黎國(guó)偉說(shuō)，學(xué)校要通過(guò)不斷做工作，讓家長(zhǎng)看到踢球孩子的前途是光明的。

“足球絕不僅僅是一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，足球本身就是教育的一部分。希望用足球項(xiàng)目帶頭，在學(xué)校里形成一種愛(ài)運(yùn)動(dòng)、愛(ài)鍛煉的校園文化?！笔芳倚W(xué)體育負(fù)責(zé)人張欣欣說(shuō)，“用腦子踢球，用足球精神學(xué)習(xí)。”

“6000所特色?！薄?0個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣”，校園足球托起孩子未來(lái)

王登峰認(rèn)為，校園足球需要的條件是全方位的，因此需要立即行動(dòng)，因地制宜、因陋就簡(jiǎn)；在此基礎(chǔ)上不斷完善，按照基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化要求，逐步解決校園足球發(fā)展遇到的問(wèn)題和困難。

據(jù)悉，校園足球今年將著重開(kāi)展三項(xiàng)工作。一是特色校遴選和認(rèn)定工作。初步計(jì)劃是２０１５年建設(shè)６千所特色校，１０個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣。按照要求，各地將對(duì)校園足球特色教育出臺(tái)扶持政策，把足球事業(yè)放在工作日程中，有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。比如，中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)用在教師培訓(xùn)，聘用國(guó)外教師和教練，組織跨區(qū)域、全國(guó)范圍競(jìng)賽，制定校園足球教學(xué)指南和培訓(xùn)大綱等。省級(jí)財(cái)政用于省內(nèi)競(jìng)賽等。在布局特色校時(shí)還需要按照就近入學(xué)、跨片招生和區(qū)域招生的總要求，做到特色校從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)對(duì)口銜接。

二是教學(xué)。特色學(xué)校從今年九月開(kāi)始落實(shí)每周一節(jié)足球課，將使用由國(guó)內(nèi)足球?qū)＜摇⒁痪€(xiàn)足球教師、國(guó)際專(zhuān)家共同研制的校園足球教學(xué)指南。

三是競(jìng)賽。今年上半年仍將沿用中國(guó)足協(xié)、學(xué)生體協(xié)的校園足球競(jìng)賽體系，直至今年九月新的四級(jí)聯(lián)賽體系搭建完畢。

此外，《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》即將出臺(tái)，這將為各級(jí)校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組搭建和校園足球工作開(kāi)展提供具體的指導(dǎo)和借鑒。

北京市五中分校沒(méi)有足球場(chǎng)，孩子們課間將網(wǎng)球當(dāng)足球踢，玩得熱火朝天。體育教研組還為這種“小網(wǎng)足球”設(shè)計(jì)了專(zhuān)用的矮小球門(mén)和比賽規(guī)則……

五中分校體育教研組組長(zhǎng)郄朝暉說(shuō)，缺乏場(chǎng)地不能阻止孩子們踢球。體育是人面對(duì)自然界生存的本能需要，通過(guò)普及校園足球，能夠引發(fā)孩子對(duì)更多體育項(xiàng)目的喜愛(ài)，從而啟迪人生。

在北京市史家胡同小學(xué)，球隊(duì)２０多個(gè)孩子半數(shù)以上是三好學(xué)生。踢球還讓孩子們更加懂得尊重別人、互幫互助、學(xué)習(xí)也更好。這就是校園足球的縮影，它將托起中國(guó)孩子“腦體雙優(yōu)”的未來(lái)。

第三篇：保障性住房建設(shè)五大難題

保障性住房建設(shè)是促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的重要舉措?！笆濉币?guī)劃綱要確定，未來(lái)五年建設(shè)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房3600萬(wàn)套，其中2011年開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套。目前，各地保障性住房建設(shè)正處于高峰，但相關(guān)的政策、配套措施并不完善，有五大難題亟待解決。

第一是籌資難。

2011年建設(shè)1000萬(wàn)套保障房約需資金1.3萬(wàn)億—1.4萬(wàn)億，中央財(cái)政安排約1300億元，各級(jí)政府通過(guò)預(yù)算內(nèi)安排、土地出讓收益以及發(fā)行債券等方式籌集大約5000億元，還需通過(guò)市場(chǎng)籌集資金約8000億元。為彌補(bǔ)資金缺口，各地探索了發(fā)行企業(yè)債、信托基金等多種融資渠道，但總體規(guī)模不大，融資成本也相對(duì)較高。一些銀行認(rèn)為保障房項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方多，情況復(fù)雜，特別是公租房和廉租房項(xiàng)目還款來(lái)源不確定，風(fēng)險(xiǎn)較大，貸款投放較為謹(jǐn)慎?？傮w而言，由于保障房建設(shè)資金回收周期長(zhǎng)，利潤(rùn)空間小等因素，各地保障性住房建設(shè)資金仍以政府投入為主，社會(huì)資金參與融資的積極性不高。

為此，要逐步建立和完善保障性住房建設(shè)的資金支持機(jī)制，加快完善政策環(huán)境，出臺(tái)針對(duì)保障性住房尤其是公租房的中長(zhǎng)期低息貸款政策。要保證保障房開(kāi)發(fā)的合理盈利空間，探索可持續(xù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，創(chuàng)新投融資機(jī)制，有效利用保險(xiǎn)、信托、社保等長(zhǎng)期資金，積極吸引企業(yè)參與保障房建設(shè)。豐富金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)，推行權(quán)益型房地產(chǎn)投資信托基金(REITS)試點(diǎn)等。

第二是用地難。

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的深入發(fā)展，城市建設(shè)用地供需矛盾較為突出，地方政府新增建設(shè)用地?cái)?shù)量受到用地總量控制指標(biāo)的嚴(yán)格限制。為了確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加財(cái)政收入，地方政府傾向于優(yōu)先安排大型經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)用地。在住宅用地上，不少地方為了獲得更高的土地出讓收入，把商品房用地作為主要供給對(duì)象，保障房用地在計(jì)劃指標(biāo)中占比不足。根據(jù)國(guó)土資源部2010年用地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況公告，全國(guó)30個(gè)省區(qū)市(不含西藏和新疆建設(shè)兵團(tuán))住房供地計(jì)劃實(shí)際完成12.54萬(wàn)公頃，其中保障性住房用地2.47萬(wàn)公頃，僅占住房用地總量的19.7%。此外，存量土地供給受拆遷難、征地和用地手續(xù)復(fù)雜等因素限制，獲取土地時(shí)間長(zhǎng)、成本高。

因此，為解決用地難問(wèn)題，有必要將保障房用地指標(biāo)單列，以避免一些地方政府為獲得高額土地出讓收入而將土地主要用于商品房，擠壓保障房用地的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方進(jìn)一步拓寬保障房用地規(guī)模，如規(guī)定有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得商品房用地時(shí)需配建一定面積的保障房。目前，北京、蘭州等地方政府已探索實(shí)行了“限地價(jià)、競(jìng)租賃房面積”方式，從原商品房面積中“摳”出一部分面積，“貼補(bǔ)”給公租房，北京市部分公租房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)還試點(diǎn)實(shí)行土地年租制。此外，可考慮推進(jìn)在集體土地和單位土地上建設(shè)公租房，同時(shí)明確規(guī)定單位自建公租房的供給對(duì)象必須符合統(tǒng)一的公租房申請(qǐng)條件且堅(jiān)持只租不售原則，避免其轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)體制的單位福利分房。

第三是監(jiān)管難。

保障房建設(shè)是惠民生、紓民困、解民憂(yōu)的一項(xiàng)重要工程，建設(shè)規(guī)模大、時(shí)間要求緊，若相關(guān)的監(jiān)管配套措施不到位，會(huì)嚴(yán)重影響政策的實(shí)施效果。目前，一些地方的保障性住房建設(shè)屢被媒體曝光存在質(zhì)量問(wèn)題，“樓脆脆”、“瘦身鋼筋”等安全問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。一些地區(qū)的保障房配套設(shè)施和服務(wù)還不到位，群眾安居難，在部分保障房和商品房社區(qū)混建的大型小區(qū)里，公共配套“肥瘦”不均的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。

為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，完善考核指標(biāo)和辦法，盡快改變和糾正一些地區(qū)在保障房建設(shè)中存在的重建設(shè)輕管理、重速度輕質(zhì)量、重主體輕配套等錯(cuò)誤做法。加快出臺(tái)保障性住房監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步明確各方在保障房建設(shè)中的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、土地使用、規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)建設(shè)程序，全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等建設(shè)管理制度，充分利用公眾和媒體等多方力量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和安全。對(duì)保障房建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任主體，要加大懲戒力度，載入誠(chéng)信系統(tǒng)“黑名單”。

在對(duì)地方政府的目標(biāo)考核上，不僅要考核保障房建設(shè)的速度和套數(shù)，還要重點(diǎn)考核保障房建設(shè)的質(zhì)量、配套和效益。在規(guī)劃布局上，要根據(jù)低收入住房困難家庭的分布狀況，將保障性住房重點(diǎn)布局在鐵路沿線(xiàn)、城市主干道、地鐵出入口等區(qū)域。在戶(hù)型設(shè)計(jì)上，要做到“面積不大、功能齊全”。在裝修標(biāo)準(zhǔn)上，廉租住房和公共租賃住房要統(tǒng)一進(jìn)行裝修。在配套設(shè)施上，要確保水、電、氣、暖、電話(huà)、有線(xiàn)電視等配套設(shè)施到位，讓低收入家庭與其他群體同樣共享城市發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，堅(jiān)決避免保障房享受“次級(jí)配套”、保障房造就“貧民區(qū)”現(xiàn)象的發(fā)生。

第四是運(yùn)營(yíng)難。

當(dāng)前，保障性住房尚處在大規(guī)模建設(shè)中，問(wèn)題主要集中在建設(shè)層面，下一步，要重點(diǎn)解決好分配和運(yùn)營(yíng)管理中的問(wèn)題。各地建設(shè)的保障房，除一部分經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房可以出售以外，大部分將由政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)持有，允許多長(zhǎng)時(shí)間退出、如何退出等問(wèn)題目前還沒(méi)有統(tǒng)一、明確的規(guī)定。如保障房退出渠道不暢，將導(dǎo)致一些不符合政策的居住者持續(xù)占用社會(huì)資源，使本該享受保障房政策的群眾失去保障權(quán)利。

為此，應(yīng)盡快明確保障房的分配程序、辦法和退出機(jī)制，做到透明、公開(kāi)、公正和公平。要建立和完善居民收入核查制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)被保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，確保保障性住房真正發(fā)揮面向中低收入住房困難家庭的“托底房”的作用。要完善制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)保障房在嚴(yán)格審核條件下的有序轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)形成先租后買(mǎi)、梯度消費(fèi)的住房模式，既可以滿(mǎn)足群眾在不同經(jīng)濟(jì)狀況和階段的住房需求，同時(shí)政府也可以減輕管護(hù)壓力和收回部分資金，周轉(zhuǎn)建設(shè)保障性住房，覆蓋更多的困難群眾。目前，一些地方已在這方面進(jìn)行了有益探索，如江蘇省探索保障房多元化產(chǎn)權(quán)模式，政府按出資比例與廉租房或公租房住戶(hù)實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)，這些家庭經(jīng)濟(jì)狀況改善后，可以按市場(chǎng)價(jià)格或稍低于市場(chǎng)的價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)政府擁有的部分產(chǎn)權(quán)。廈門(mén)市探索根據(jù)保障對(duì)象收入提高狀況，相應(yīng)提高其租金水平，在一定條件下將廉租房轉(zhuǎn)化為公共租賃住房和出售性保障住房，著力使各類(lèi)保障方式互通互換、進(jìn)退有序。

第五是顯效難。

盡管目前政府加大了保障房建設(shè)力度，但相對(duì)于廣大中低收入階層的住房需求和快速發(fā)展的商品房市場(chǎng)，保障性住房建設(shè)仍明顯滯后，覆蓋面有限，供給嚴(yán)重不足，政策效果顯現(xiàn)尚需一個(gè)過(guò)程，甚至較長(zhǎng)時(shí)間。特別是在當(dāng)前房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)幅度超過(guò)大多數(shù)居民收入增長(zhǎng)速度的背景下，要進(jìn)一步加強(qiáng)保障房建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“兩條腿”走路，在加快保障房建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，將房?jī)r(jià)控制在合理水平，繼續(xù)增加中低價(jià)位中小套型普通商品房供給，有效抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，滿(mǎn)足廣大群眾的基本住房需求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要合理確定政府責(zé)任與行為邊界，注重和充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，盡快形成與我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展階段相適應(yīng)的住房保障體制和機(jī)制。

保障性安居工程建設(shè)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。尤其是在當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟(jì)體通脹預(yù)期較強(qiáng)的環(huán)境下，落實(shí)好這項(xiàng)工程意義重大。為解決上述難題，需加快完善相關(guān)法規(guī)制度和政策體系，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，逐步形成政府保障和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合的住房供應(yīng)體系。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)要解決好“五大難題

新農(nóng)村建設(shè)要解決好“五大難題

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上，地方黨委和政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的突出矛盾，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的“行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、休閑難”等具體問(wèn)題，把新農(nóng)村建設(shè)這一黨的好政策體現(xiàn)到一件件實(shí)事中，讓人民群眾得到真真切切的實(shí)惠，看到實(shí)實(shí)在在的變化，有力地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

要想富，先修路。當(dāng)前，在不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民群眾“晴天一身灰，雨天一身泥”，仍然是農(nóng)村村級(jí)道路現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照，不僅群眾心中有怨氣，而且在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，地方黨委和政府要抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村“村村通”工程的契機(jī)，加大對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市項(xiàng)目補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)民群眾投資投勞修建鄉(xiāng)村道路的積極性和主動(dòng)性，把水泥路修到農(nóng)民的家門(mén)口，切實(shí)解決“行路難”問(wèn)題。

水是人民群眾賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，在不少農(nóng)村地區(qū)，群眾“飲水難”問(wèn)題還不同程度存在。由于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，有的村只能靠天吃水，系缺水村；有的村只能人畜共飲一堰水、一池水；還有的村，由于長(zhǎng)期飲用低質(zhì)、超標(biāo)、有污染的地下水，而導(dǎo)致地方病多發(fā)，嚴(yán)重侵?jǐn)_著人民群眾的身體健康。為此，地方地位、政府必須把農(nóng)村飲水工程納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，通過(guò)修建蓄水池，架設(shè)輸水管道，讓農(nóng)民吃上方便衛(wèi)生的自來(lái)水，切實(shí)讓農(nóng)民過(guò)去吃水靠肩挑、水質(zhì)無(wú)保障的歷史“一去不復(fù)返”。

教育是興國(guó)安邦之基。農(nóng)村要擺脫貧困，關(guān)鍵在于發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，不斷提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和能力。當(dāng)前，不少農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村九年制義務(wù)教育適齡學(xué)生因各種原因而面臨輟學(xué)。地方黨委、政府要緊緊抓住中央落實(shí)貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的歷史機(jī)遇，把解決貧因生“上學(xué)難”問(wèn)題納入重要議事日程，制定詳細(xì)的幫扶計(jì)劃和措施，確保每位農(nóng)村貧困生有學(xué)上、有書(shū)讀，切實(shí)解決貧困學(xué)生“上學(xué)難”問(wèn)題。

近年來(lái)，“看病難”問(wèn)題日益困擾著農(nóng)村廣大群眾的生活，“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，已經(jīng)成為影響農(nóng)民群眾致富奔小康的制約因素。地方黨委、政府要堅(jiān)持從解決農(nóng)民群眾“看病難”問(wèn)題入手，大力實(shí)施農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立農(nóng)民群眾家庭健康檔案，讓參合農(nóng)民每年接受一次免費(fèi)體檢，切實(shí)做到“重大疾病早預(yù)防、早治療”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，使農(nóng)民群眾“小病治療不出村，大病住院有補(bǔ)助”。

大力弘揚(yáng)健康、有益的先進(jìn)文化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，更是“促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”的動(dòng)力之源。農(nóng)民素質(zhì)要提高，農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)氣要形成，離不開(kāi)先進(jìn)文化的引領(lǐng)和指導(dǎo)。針對(duì)近年來(lái)農(nóng)村出現(xiàn)的“黃、賭、毒”文化不斷沖擊和意欲占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的現(xiàn)象，地方黨委、政府在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，必須堅(jiān)持把農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入工程項(xiàng)目建設(shè)之中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，真正為農(nóng)民群眾休閑、娛樂(lè)提供設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的場(chǎng)所。通過(guò)建設(shè)村民文化娛樂(lè)中心、農(nóng)村文化中心戶(hù)，開(kāi)通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)網(wǎng)吧等措施，多渠道豐富農(nóng)民的精神世界，讓農(nóng)民群眾足不出戶(hù)即可熟知天下事，使讀書(shū)看報(bào)、上網(wǎng)學(xué)習(xí)成為農(nóng)民群眾休閑娛樂(lè)的主要方式。（

第五篇：縣委組織部破解五大難題促發(fā)展

縣委組織部破解五大難題促發(fā)展

為順利推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)下基層，破解難題促發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)組工干部同基層干部群眾的聯(lián)系溝通，縣委組織部結(jié)合實(shí)際，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展兩大核心，制訂了切實(shí)可行的活動(dòng)方案，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，破解組織工作五大難題，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)加強(qiáng)”，逐步建立組織工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)組工干部深入基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)組織工作和組織部門(mén)存在的問(wèn)題和不足，破解五大難題，探尋加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作的思路方法，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)和組織部門(mén)自身建設(shè)。一是破解村級(jí)組織薄弱及部分村黨支部“軟腳癥”的難題，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入農(nóng)村、居委會(huì)、社區(qū)調(diào)查，圍繞建設(shè)“五好”村黨組織的目標(biāo)要求，著力解決部分村黨支部“軟腳癥”問(wèn)題和抓好“五類(lèi)村”排查整頓工作，扎實(shí)推進(jìn)村民自治，確?！八淖h兩公開(kāi)”工作法在農(nóng)村基層和社區(qū)有效推行，不斷健全村黨支部民主生活會(huì)制度，積極推行村級(jí)黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開(kāi)。二是破解領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)及選人用人公信力有待加強(qiáng)的難題，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞進(jìn)一步完善鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系開(kāi)展調(diào)研，堅(jiān)持以德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的正確的政績(jī)觀的考核評(píng)價(jià)體

系，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，配優(yōu)配強(qiáng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子，為服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)提供原動(dòng)力。三是破解高層人才引進(jìn)“瓶頸”制約的難題，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞全縣率先融入“長(zhǎng)株潭”、建設(shè)兩型社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展人力資源需求調(diào)研，加強(qiáng)人力資源培養(yǎng)、引進(jìn)和管理，及時(shí)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次人才，研究制定《**縣優(yōu)秀人才引進(jìn)具體實(shí)施辦法》，建立權(quán)責(zé)明確的人才引進(jìn)體系。四是破解部分黨員正當(dāng)利益訴求難以解決及生活特別困難的問(wèn)題，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。圍繞部分基層黨員正當(dāng)利益訴求難以解決，生活特別困難，健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，探索完善黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶的途徑和措施，多渠道籌集困難黨員幫扶基金，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立困難黨員幫扶基金。五是破解組干干部?jī)?nèi)在素養(yǎng)有待加強(qiáng)的難題，加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)。按照李源潮部長(zhǎng)提出的組織部門(mén)必須做黨性最強(qiáng)的部門(mén)、組工干部必須做黨性最強(qiáng)的干部的要求，以講黨性為重點(diǎn)，以公道正派為“生命線(xiàn)“，以?xún)?nèi)在素養(yǎng)為第一要求，建立健全“四聯(lián)系”和下基層長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行組工干部下基層督導(dǎo)黨建、結(jié)對(duì)交友、談心接訪(fǎng)等制度，爭(zhēng)做服務(wù)基層的模范和表率，樹(shù)立公道正派的形象。

縣委組織部高度重視此項(xiàng)活動(dòng)，成立了由組織部長(zhǎng)***同志任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?；顒?dòng)期間，組織部全體機(jī)關(guān)干部分成4個(gè)組，分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和有關(guān)單位開(kāi)展活動(dòng)。

5月5日開(kāi)始，由組織部部務(wù)會(huì)成員帶隊(duì)的各個(gè)活動(dòng)小組迅

速深入到了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任區(qū)和縣直單位。他們就干部的管理和考核等相關(guān)課題開(kāi)展了調(diào)研、走訪(fǎng)、座談，傾取了基層干部的心聲，確保對(duì)基層的民情民意有所了解，對(duì)黨員干部群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題基本掌握，反映的較為突出的組織工作問(wèn)題力求突破，反映的影響較大的社會(huì)問(wèn)題予以關(guān)注。