第一篇：公安上課講稿新常態(tài)下的審判工作

新常態(tài)下的審判工作

各位同仁們下午好：

今天，非常有幸接受貴局的邀請，跟大家一起共同學(xué)習(xí)和探討改革中的刑事審判課題。原先，是讓我談?wù)勑姓ǖ南嚓P(guān)內(nèi)容，我覺得就條文講條文比較枯燥，所以就改了一個(gè)講題，今天就談?wù)勑淌聦徟械母母锖屠砟?，再結(jié)合案件解析。希望大家聽后會(huì)從中得到一些啟示，明白一些案件是怎么判的，為什么這么判，這樣判的依據(jù)是什么，從而增強(qiáng)我們在偵察中訊問、收集證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性。我來公安局的次數(shù)很多，但一個(gè)人在臺(tái)上講話還是第一次，所以講的不到不全的地方請大家諒解，課后我們可以繼續(xù)探討交流。

黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，決定，提出了180多項(xiàng)對依法治國具有重要意義的改革措施，全文分為七個(gè)章節(jié)，在第四章中，就如何保證公正司法，提高司法公信力問題，決定作出了精辟的論述：公正是法治的生命線。司法公正對社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會(huì)公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。為全面深化人民法院改革，最高院印發(fā)了?2015?3號文件，共提出了65項(xiàng)改革內(nèi)容，結(jié)合這些內(nèi)容今天主要講9個(gè)問題：

一、裁判文書公開

如《決定》的第四部分，保證公正司法，提高司法公信力中的第四點(diǎn)，就提出了保障人民群眾參與司法。構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。加強(qiáng)法律文書釋法說理，建立生效法律文書

統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

為貫徹落實(shí)審判公開原則，規(guī)范人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書工作，提升司法公信力，最高人民法院《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》已于2014年 1月1日起施行。實(shí)行以公開為原則，不公開為例外。除涉及國家機(jī)密、隱私、未成年人等四種案件不予公開外，其他全部公開在最高人民法院訴訟文書網(wǎng)上，我院2014年上網(wǎng)公布裁判文書997篇，今年1-4月，上網(wǎng)公開裁判文書215篇。其作用就彰顯出來了：

一是可以大大規(guī)范和限制法官的自由裁量權(quán)。一個(gè)案子怎么判決，當(dāng)事人的訴請是什么、證據(jù)是什么、法官如何來認(rèn)定，都應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出來。裁量權(quán)公開了，就可以接受全社會(huì)的監(jiān)督。為了提高社會(huì)監(jiān)督的力度，還專門實(shí)行了有償糾錯(cuò)，全國各地都可研讀裁判文書并就錯(cuò)誤的地方提出指正，一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號都20元，馬鞍山市一個(gè)機(jī)要室工作的同志，專門盯著黃山市的判決書，每個(gè)月都能弄10來個(gè)糾錯(cuò)意見過來，2個(gè)月前我市某法院一份判決書就有十來處錯(cuò)的地方，受到了市中院的通報(bào)。據(jù)說，是眼睛看花了，把原告和被告姓名弄顛倒了。

二是可以大大提高法官的職業(yè)化水平。裁判文書公開以后，最大的壓力是法官，這對現(xiàn)代職業(yè)法官的素質(zhì)提出了更高的要求：信息化能力（文字錄入50個(gè)/1分鐘）、文字駕馭能力、邏輯推理和法律適用能力、調(diào)解能力（化解矛盾的能力）?，F(xiàn)在50歲以上的資深法官，盡管其他方面經(jīng)驗(yàn)都相當(dāng)豐富，但文字錄入一指禪的大有人在，打字書寫判決書很困難，已經(jīng)難以勝任現(xiàn)在的審判工作了。

三是可以推進(jìn)社會(huì)誠信體系。把違約、侵權(quán)、不講誠信的人的信息在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公開，對于打造誠信社會(huì)意義重大。

四是可以讓每一個(gè)社會(huì)成員合理地做出預(yù)期，我做什么是合法的，什么是不合法的，通過看大量裁判文書可以了解。

五是可以統(tǒng)一法院之間的裁判標(biāo)準(zhǔn)。過去老百姓議論較多的同

案不同判的問題，在裁判文書大量上網(wǎng)之后得到很大程度的緩解。

六是可以抵制各種不當(dāng)?shù)母深A(yù)。裁判文書能夠全面、如實(shí)地上網(wǎng)，對于確保司法公正，其價(jià)值巨大。

2.非法證據(jù)排查

刑訊逼供、非法證據(jù)是造成冤假錯(cuò)案最重要的一個(gè)根源。最高人民法院對外發(fā)布的《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見》的意見中首次明確了非法證據(jù)的范圍，非法證據(jù)除了刑訊逼供外，還包括凍、餓、曬、烤、疲勞審訊等非法方法收集的被告人供述，這些證據(jù)應(yīng)當(dāng)排除。為了嚴(yán)格落實(shí)在規(guī)范辦案場所辦案的制度，對于除情況緊急必須現(xiàn)場訊問以外，在規(guī)定的辦案場所外訊問取得的供述，未依法對訊問進(jìn)行全程錄音錄像取得的供述，以及不能排除以非法方法取得的供述，都應(yīng)當(dāng)依法排除?，F(xiàn)場遺留的可能與犯罪有關(guān)的指紋、血跡、精斑、毛發(fā)等證據(jù)，未通過指紋鑒定、DNA鑒定等方式與被告人、被害人的相應(yīng)樣本作同一認(rèn)定的，不得作為定案的根據(jù)。涉案物品、作案工具等未通過辨認(rèn)、鑒定等方式確定來源的，不得作為定案的根據(jù)。隨著非法證據(jù)排查程序的完善，審判機(jī)關(guān)，檢察、偵查機(jī)關(guān)面臨著考驗(yàn)。

（案例）：最近我們審理的一起受賄案件，被告人的代理人庭前提出了尖銳的問題質(zhì)疑，合肥劉律師（全國勞模）坐在辦公室整整三天細(xì)看音像資料光盤，在庭前提出了非法證據(jù)排查申請，為避免庭審中陷入非法證據(jù)排查無休止的爭論，以及可能引起庭審中止，合議庭決定召集控辯雙方及被告人召開庭前會(huì)議，要求偵訊人員到庭；通過二個(gè)半小時(shí)的18個(gè)節(jié)點(diǎn)的音像資料播放；辯護(hù)人提出的幾個(gè)方面的排除意見，一是對被告人以威脅等方式刑訊逼供，主要依據(jù)是：從案卷上看，偵辦人員在被告到案5天后才進(jìn)行了首次審訊，但在到案五天里，偵訊人員以將被告人老婆抓起來相威脅，逼被告人招供。要求偵察機(jī)關(guān)出具被告人到案后五天內(nèi)的筆錄和音像資料。盡管公訴人未將該筆錄納入證據(jù)使用，但辯護(hù)人仍請求提供該證據(jù)，以證明被告人罪輕或無罪的證據(jù)（事后經(jīng)私下了解，這五天中確有錄音錄象的訊問，但由于偵辦人員有拍桌、言語不慎等行為，故沒有提供出來）。二是經(jīng)過對比，音像資料中的供訴與筆錄上記載的不一致，有些地方內(nèi)容相反，是篡改被告人供述，盡管有被告人最后的簽名，但筆錄是在其擔(dān)心妻子被抓、抗拒交代的精神壓力下簽字的，不具備合法性。值得可笑的是，在播放第一份光盤片首的時(shí)候，偵訊人員出現(xiàn)了，原話是：對被告人說了這么一句話：剛才也和你談了一遍，有個(gè)印象，希望你接下來好好談。辯護(hù)人緊扣這點(diǎn)，說明之前偵辦人員談過話，是怎么談的？是否有逼供誘供行為？請調(diào)取之前的音像資料予以證實(shí)。

新刑事訴訟法第一百二十一條【訊問的錄音、錄像】 偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時(shí)候，可以對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像；對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性。

辯護(hù)人要想從卷宗當(dāng)中去獲取違法證據(jù)，難度是很大的，筆錄也好，法律文書也好都是經(jīng)過幾十年辦案的積累和沉淀，已經(jīng)熟練的運(yùn)用，也都是經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)才形成的，瑕疵不多，偶有瑕疵公訴人也應(yīng)對自如，但面對音像資料本身及音像資料與筆錄中出現(xiàn)的縫隙，暴露了偵察機(jī)關(guān)在運(yùn)用現(xiàn)代化手段偵察的破綻，給罪犯推脫、翻供以可乘之機(jī)，這就需要偵辦人員在運(yùn)用科技手段偵察案件時(shí)，不僅要熟練運(yùn)用，而且還要提高訊問人員的訊問素質(zhì)和邏輯，音像資料與筆錄之間的一致性等問題。值得大家的反思。

按照非法證據(jù)排查規(guī)則，對被告人審判前供述的合法性，公訴人不提供證據(jù)加以證明，或者已提供的證據(jù)不夠確實(shí)、充分的，該供述不能作為定案的根據(jù)。最終的結(jié)果是只能以被告人在庭審中的供訴為依據(jù)。

在庭審中，修訂后的刑訴法在控辯式審判方式中產(chǎn)生了新的舉

證主體——控、辯雙方在向法庭舉證過程中，要求證人出庭作證的力度不斷加大，如果公訴人、被告人及其辯護(hù)人提出未到庭證人的書面證言、未到庭被害人的書面陳述是非法取得的，舉證方應(yīng)當(dāng)對其取證的合法性予以證明。

當(dāng)然，證人出庭難度大，涉及恐懼不愿出庭，證人及其家庭成員的保護(hù)，證人當(dāng)庭推翻原有證詞等問題，有待于立法完善。

三.以審判為中心

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下稱《決定》）提出：“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)”。這就要求我們?nèi)尕瀼刈C據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。在當(dāng)前深化司法改革的背景下，以審判為中心推進(jìn)訴訟制度的改革具備了一定前提條件。這就需要我們立足于以審判為中心，厘清各種制度障礙，理順以審判為中心的制度機(jī)制，為推進(jìn)相應(yīng)的訴訟制度改革做好充分規(guī)劃與準(zhǔn)備。

問題一：“偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)之間 “強(qiáng)調(diào)配合多，相互制約弱”，嚴(yán)重影響了司法的公正性，由此造成的重大刑事冤假錯(cuò)案嚴(yán)重?fù)p害了司法的公信力。構(gòu)建以審判為中心的訴訟制度，就是要打破刑事訴訟的“階段論”、“流水線”等傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法，以及由此帶來的以“偵查中（重）心”問題。

問題二： 權(quán)責(zé)不明，司法審判權(quán)力運(yùn)行的行政化傾向十分突出。審判權(quán)與審判管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)相混同，審判權(quán)與行政事務(wù)管理權(quán)不分離。法官與行政管理人員身份混同，院長、庭長審判職能弱化，行政事務(wù)管理權(quán)和審判管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)過大，導(dǎo)致“審者不判、判者不審”、“審與判相脫節(jié)”。

司法審判的終局性，是由審判權(quán)的裁判性質(zhì)、審判權(quán)的國家權(quán)力

來源所決定的，同時(shí)也是行使審判職能、審判的中心地位所必須的。司法審判最基本的職能是裁判糾紛、定分止?fàn)?，裁判若不具有終局性，爭議各方將陷入無休止的爭端，其權(quán)利義務(wù)關(guān)系將長期難以確定，不僅過度耗費(fèi)司法資源，也不利于社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。因此，賦予法院審判、裁決的終局性是一切司法裁判內(nèi)在的基本功能性要求。

與以審判為中心密切相關(guān)的另一個(gè)概念是以庭審為中心。以庭審為中心，解決的是庭審的形式化、虛臵化問題，其強(qiáng)調(diào)的是庭審在裁決作出過程中發(fā)揮決定性作用，證據(jù)調(diào)查、定罪量刑等都必須在“庭審”中進(jìn)行，法官的裁決必須基于“庭審”中證據(jù)調(diào)查、法庭辯論的結(jié)果而在“庭審”中作出。以審判為中心具體的實(shí)施辦法還未出臺(tái)，有關(guān)法學(xué)界議論紛紛，一是大家達(dá)成共識(shí)的，要以一審為中心，一審承擔(dān)著事實(shí)審這一關(guān)鍵任務(wù)。我國冤假錯(cuò)案的發(fā)生，根本的原因之一就是一審事實(shí)審的作用沒有很好發(fā)揮，導(dǎo)致審判流于形式。二是大家爭論的卷宗移送主義（大陸法系）和起訴書一本主義（英美法系），不少人認(rèn)為要廢止現(xiàn)行的案卷移送制度，避免法官在開庭前接觸、查閱任何案卷筆錄和證據(jù)材料，從而徹底割斷偵查與法庭審判程序之間的聯(lián)系。不能把庭外閱卷、請示匯報(bào)當(dāng)做審判的中心。偵查案卷記錄的是偵查的結(jié)論，阻擋案卷就是拒絕偵查中心主義。就是真正讓庭審活動(dòng)成為決定案件的關(guān)鍵。這就要求把偵查案卷阻擋在法院審判大門之外。從 1979 年的庭前移送案卷制度，到 1996 年對檢察機(jī)關(guān)移送起訴的案卷范圍的限制，再到 1998 年的庭后移送案卷制度，直至 2012 年對庭前案卷移送制度的恢復(fù)，中國刑事訴訟法在規(guī)范法官庭前閱卷問題上走過了一條曲折的發(fā)展道路，法院始終沒有形成通過當(dāng)庭舉證、質(zhì)證和辯論來作出事實(shí)裁判的裁判文化。這種旨在廢除案卷移送制度的設(shè)想，真的有可能實(shí)現(xiàn)嗎？

看過西方庭審的人都知道，法官坐在那里聆聽并控制著庭審中

控辯雙方的舉證質(zhì)證和認(rèn)證，大的案件一開數(shù)天或幾十天，也沒看到法官大人用筆記錄呀，法官能夠靠大腦將原被告已經(jīng)證人證言等證據(jù)記錄下來并迅速作出判斷，在不看案卷的情況下能出公正的裁決，記憶判斷力非凡，看來我是達(dá)不到了，我現(xiàn)在看本書都是看到后邊忘記前邊，所以說以審判為中心如何改革，我心里沒底，只能拭目以待了。

四、錯(cuò)案責(zé)任追究

《決定》中是這樣表述的：“明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)?！?大家不要驚慌，不要以為辦案件的人不可避免的會(huì)出現(xiàn)差池，案件錯(cuò)了都要追責(zé)。由于有的人對錯(cuò)案責(zé)任追究的片面理解，再加上待遇低、風(fēng)險(xiǎn)高，責(zé)任與壓力大，于是辭職、要求調(diào)離一線崗位的情況時(shí)有發(fā)生。錯(cuò)案，就是在辦理案件中，故意違反法律法規(guī)，致使強(qiáng)制措施、處罰、裁判、執(zhí)行錯(cuò)誤，或因重大過失導(dǎo)致裁判執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤。《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中，還提到對于公安隊(duì)伍的建設(shè)，其中明確提出，健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度，建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制。

2014年轟動(dòng)一時(shí)的呼格吉勒圖案重審，“鐵證”血樣和筆供都成為該案被質(zhì)疑的焦點(diǎn)，內(nèi)蒙古高院院長胡毅峰曾表示，該案在證據(jù)的收集、鑒定、審查、采信上存在失誤。實(shí)際上，近年來，引起公眾關(guān)注的冤假錯(cuò)案并不止這一起，如蚌埠于英生案、河北聶樹斌案等冤假錯(cuò)案也紛紛得到糾正。

河南高院院長在全國人大會(huì)議期間坐客央視，就花眼法官錯(cuò)案接受白巖松的采訪，說出這段話，三個(gè)“堅(jiān)決不讓”：第一，堅(jiān)決不讓糊涂法官辦案；第二，堅(jiān)決不讓冷血法官辦案；第三，堅(jiān)決不讓腐敗法官辦案。從主審法官來看，恐怕不僅僅是一個(gè)糊涂法官，很可能也是一個(gè)腐敗法官。講的是陜縣一法官在審理一件三人死亡的

交通案件中，將湖濱區(qū)法院提供的賠償證明 “對于被告人是否做出賠償這樣表述：據(jù)被告人稱，能夠及時(shí)賠付賠償款近90萬元。”看成為已經(jīng)賠償，給予被告人兩年刑期的減輕處罰，案件的審判員自稱花了眼，這讓很多人覺得荒唐。為此也就是眼花判錯(cuò)案的法官涉嫌違法犯罪，根據(jù)河南省高級人民法院《錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法》的規(guī)定，4月21日，他已被移交司法機(jī)關(guān)查處。

過去出現(xiàn)了一些冤假錯(cuò)案，主要是在觀念上過于強(qiáng)調(diào)打擊，忽視了保證無罪的人不受刑事追究，現(xiàn)在審判中，對證據(jù)的要求非常嚴(yán)格，接近苛刻，以確保不能發(fā)現(xiàn)一件錯(cuò)案，特別是死刑案件，一旦發(fā)生不可彌補(bǔ)。必須達(dá)到鐵的標(biāo)準(zhǔn)。要經(jīng)受的住歷史的檢驗(yàn)和法律的檢驗(yàn)，比如說兩被告人將一個(gè)人打死了，但是誰打死的查不清了，不能認(rèn)定他們兩人中任何一個(gè)人是兇手，為此我們要審慎對待，只能認(rèn)定共同致人死亡，要在量刑上予以考慮?？催^培根的《論司法》的同志都知道，“一次不公正的裁判,其惡果甚至超過十次犯罪，一次不公的司法判決比多次不公的其他舉動(dòng)為禍尤烈。不法行為弄 完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。安徽省高院錯(cuò)案責(zé)任追究辦法已于2015年1月12日正式實(shí)施，追究情形規(guī)定的很詳細(xì)，主要是兩種情形，第一種：是私自辦案或制造虛假案件；第二種是造成裁判錯(cuò)誤的：1.故意毀損證據(jù)、指使他人做偽證，或者丟失、過失毀損證據(jù)，2.故意不收集證據(jù)，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的，3.向合議庭、審判委員會(huì)匯報(bào)故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)，4.私自制作訴訟、執(zhí)行文書，或者違背合議庭、審委會(huì)決定，或者因重大過失，5.法院內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)其他人員辦理案件等….。

錯(cuò)誤責(zé)任認(rèn)定：落實(shí)主辦人員負(fù)責(zé)制。屏棄了誰家孩子誰抱走，誰主管誰負(fù)責(zé)，最后導(dǎo)致有錯(cuò)不糾，沒人負(fù)責(zé)的的傳統(tǒng)思維。

1.主審負(fù)責(zé)制，主審法官獨(dú)任審判造成錯(cuò)案的，由主審法官承 臟的是水流，而不公的判決則將水源污染?！?/p>

擔(dān)責(zé)任；

2.合議庭負(fù)責(zé)制，合議庭案件，主審意見正確而其他人員錯(cuò)誤的，由其他人員承擔(dān)責(zé)任；而主審意見錯(cuò)誤被合議庭采納的，主審主責(zé)，其他人員次責(zé)；

3.審判委員會(huì)負(fù)責(zé)制，與合議庭負(fù)責(zé)制雷同。

五、國家賠償法

我為什么要說國家賠償法？其實(shí)2011年3月開始實(shí)施的國家賠償法，在坐的都有一個(gè)大致的了解，國家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。由侵權(quán)的國家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。（如違法拘留、非法拘禁等暴力行為，但行使與職權(quán)無關(guān)的行為造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的國家不予賠償）

第二十一條，行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國家賠償?shù)?，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。這條好理解，就是誰作出拘留決定誰賠償。

對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。這條的理解是，作出決定逮捕的機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，其中包括刑事拘留以及逮捕期間的損害賠償。

再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。就是說一審判有罪了，二審改判或發(fā)回后改判無罪的案件，一審法院為賠償機(jī)關(guān)，這賠償包括刑事拘留、逮捕和刑期執(zhí)行期間的損害賠償，計(jì)算方式是按全國年度日職工工資標(biāo)準(zhǔn)乘以羈押期，另予以精神損害賠償。如果一個(gè)犯罪嫌

疑人被處刑期10年后改判無罪，按2012年標(biāo)準(zhǔn)將獲得70萬元的賠償。有的法官提出來，賠償也不能一家賠呀，公安機(jī)關(guān)的刑事拘留應(yīng)由公安賠，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的逮捕期間由檢察機(jī)關(guān)賠，法院只能對判決生效了以后所造成的人生損害予以賠償呀？但為什么一審沒生效的判決二審改判無罪也得法院賠償呢？在坐的大家經(jīng)?？葱侣劊@兩年來，中央電視臺(tái)陸續(xù)播放了一些法院判的冤假錯(cuò)案，標(biāo)題幾乎都是某某法院冤案，沒有播過什么公安局錯(cuò)案吧。其實(shí)，法院，作為刑事案件處理的最后一道程序，是案件的終局者，理應(yīng)對冤假錯(cuò)案的結(jié)果負(fù)責(zé)，哪怕錯(cuò)案的證據(jù)形成責(zé)任不在法院，那是你眼花了，不能明察秋毫之末而不見輿薪。

六、涉訴信訪

落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度，實(shí)行訴訪分離，保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。為難案件的頻發(fā)，使得司法人員離職卻越來越普遍。原因固然有很多，但談?wù)撟疃嗟漠?dāng)屬待遇低、風(fēng)險(xiǎn)高，責(zé)任與壓力大。我國公民的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，但還有相當(dāng)一部分人，因官司敗訴或者法院的判決不如意就隨意辱罵、毆打、誣告法官，而對于當(dāng)事人的無理取鬧甚至辱罵、誣告，法官們唯一安全的選擇往往只能以沉默應(yīng)對，因?yàn)樯杂胁簧?，有一句過激的話，當(dāng)事人都會(huì)故意曲解法官們的本意，當(dāng)事人就會(huì)斷章取義、添油加醋后一個(gè)帖子發(fā)到網(wǎng)上，絕大部分善良網(wǎng)民因受到欺騙不明真相，在網(wǎng)上就會(huì)形成一片聲討法官的聲音，法官百口莫辯，有苦難言。

當(dāng)然，我們也不得不反思，造成司法部門公信力低的主要原因：一是部分司法工作人員辦理案件質(zhì)量不高，解惑釋疑能力不強(qiáng)，人為造成當(dāng)事人的不滿和憤怒。二是極少數(shù)工作人員徇私枉法，辦理一些冤假錯(cuò)案，損害了司法部門的公信力。三是刑附民案件難以賠償?shù)轿?，或者?dāng)事人以信訪為要挾漫天要價(jià)，賠償難以達(dá)成協(xié)議。

四是司法不公開，當(dāng)事人不了解司法部門的相關(guān)程序，因而對司法部門的公正產(chǎn)生質(zhì)疑。另外就是仇官心理，無官不貪、官官相護(hù)已經(jīng)成為了不少人的共識(shí)。五是反映在治安案件上。問題的癥結(jié)集中在案件不夠追究刑事責(zé)任，調(diào)解又不成，傷勢也鑒定不了，自訴又不去，案件一時(shí)難以了結(jié)，致使無法及時(shí)處理而引起上訪。

我回顧了多年來刑事案件審判，可以肯定的是，我縣的公安機(jī)關(guān)辦案水平是高的，案件查辦證據(jù)收集迅速、有力的證實(shí)了犯罪，特別在如職業(yè)性流竄盜竊案、販毒案、團(tuán)伙性等一系列重大、疑難案件的偵破上，偵察思路清晰，思維敏捷，取證得力，有效的打擊了罪犯，震懾了犯罪，維護(hù)了一方平安。但在極少數(shù)傷害案件上，也發(fā)現(xiàn)有出警不及時(shí)，調(diào)查取證未能在第一時(shí)間形成鎖鏈，現(xiàn)場勘察不規(guī)范及時(shí)，還由于其他因素影響（如鑒定時(shí)間限制、目標(biāo)管理考核---公安、檢察院），一些輕傷害案件無法實(shí)現(xiàn)訴訟期間的羈押措施，被告串供、偽證偶有發(fā)生，致使一些本應(yīng)簡單的輕傷害的案件變的復(fù)雜，增添了起訴、審判的難度。個(gè)別案件久纏不絕，引發(fā)上訪。

我和檢察院有這么個(gè)共識(shí)：案件質(zhì)量上，上邊強(qiáng)基層弱，大要案質(zhì)量高小案質(zhì)量弱，城區(qū)附近高邊遠(yuǎn)山區(qū)弱的傾向。公、檢、法啟動(dòng)重新鑒定程序的條件不一。

由上述法律規(guī)定可以看出，檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)重新鑒定程序的條件是：犯罪嫌疑人、被害人對鑒定結(jié)論有異議提出申請，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)即可啟動(dòng)重新鑒定程序;公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)重新鑒定程序的條件是：犯罪嫌疑人、被害人對鑒定結(jié)論有異議提出申請，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，即可啟動(dòng)重新鑒定程序，兩者并不強(qiáng)調(diào)審查有異議的理由是否成立。而法院啟動(dòng)重新鑒定程序有兩種情況：第一種是法院在審判過程中，對于當(dāng)事人和辯護(hù)人等申請重新鑒定的，經(jīng)審查認(rèn)為可能影響案件事實(shí)認(rèn)定的，而同意該申請啟動(dòng)重新鑒定程序。要注意的是，法院經(jīng)審查認(rèn)為原鑒定結(jié)論 “可能影響案件事實(shí)認(rèn)定”，這就是個(gè)較抽象、靈活的概念，審判人員在司法實(shí)踐中不便掌握;第二種是審判人員對鑒定結(jié)論有疑問的，可以逕行啟動(dòng)重新鑒定程序。

就涉訴涉法信訪而言，我有這樣的困惑：

1.信訪終結(jié)制度與兩審終審制、審判機(jī)關(guān)終局者的地位相沖突；法律規(guī)定中明確規(guī)定了，二審終審，運(yùn)用申訴，再審解決當(dāng)事人不服判決的救濟(jì)途徑。涉訴涉法信訪于法無據(jù)，審判機(jī)關(guān)終局者身份受到質(zhì)疑。

2.終結(jié)制度，終未能實(shí)現(xiàn)結(jié)的目標(biāo)，致使終結(jié)制度受到質(zhì)疑（如彭傳錄、朱長紅）。

3、信訪與導(dǎo)入機(jī)制相沖突，登記立案已經(jīng)實(shí)施，法院已經(jīng)敞開大門接受所有案件的訴請，為什么還會(huì)發(fā)生交通肇事沖擊政府，學(xué)生溺水沖擊校園，醫(yī)患糾紛沖擊醫(yī)院，為什么還有那么多的信訪游離法院，不愿意接受公正裁決？

4、訴訪分離制度有待進(jìn)一步落實(shí)，按照訴訪分離要求，訴訟期間所有的爭議屬于訴的范疇，和訪有別，訴訟渠道窮盡的上訪才是信訪，但訴訪概念，相互混淆仍然普遍存在，訴訟內(nèi)當(dāng)事人上市進(jìn)省被作為信訪要求帶回的情況屢有發(fā)生。

其實(shí)，在司法體制改革的初期，涉訴涉法信訪成為一猛藥，倒逼著所有執(zhí)法工作人員提高素質(zhì)，嚴(yán)格守法，倒逼著所有執(zhí)法人員公正執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)不偏、不枉、不縱。

七．新行政訴訟法

行政訴訟法是一部保障“民告官”的法律。當(dāng)前，行政訴訟面臨的最突出問題是立案難。由于受案范圍有限，行政爭議產(chǎn)生后，老百姓到法院尋求救濟(jì)卻立不上案，導(dǎo)致許多應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決的爭議進(jìn)入信訪渠道。新法于2015年5月1日施行。行政訴訟法施行了24年來進(jìn)行的首次修改，亮點(diǎn)頗多。4月27日，最高人民法院又公布了《關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》，對修改后的行政訴訟法進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步制定了便于人民法

院操作的具體規(guī)程。

新法為解決行政訴訟“門難進(jìn)”的問題： 亮點(diǎn)一：行政訴訟不再“門難進(jìn)。

新法貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，將民事、行政、執(zhí)行案件立案審查制改為立案登記制，即法院在接到起訴狀或者執(zhí)行申請對符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)場不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，并在七日內(nèi)決定是否立案。不予立案的，應(yīng)當(dāng)出具裁定書，載明不予立案的理由。原告對裁定不服，可以上訴。

亮點(diǎn)二：跨區(qū)管轄寫入法律

高院可以確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。同時(shí)設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。

對解決行政審判中長期存在的行政干預(yù)、保障行政審判權(quán)獨(dú)立、公正行使具有長遠(yuǎn)的意義。

亮點(diǎn)三：行政訴訟不再“難見官”

新法第三條第三款規(guī)定，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（正副職）應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。

對于增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的訴訟意識(shí)和應(yīng)訴能力，提高審判質(zhì)量和效率，妥善解決行政爭議，提高執(zhí)法水平等具有十分重要的意義。

亮點(diǎn)四：維持決定的復(fù)議機(jī)關(guān)仍為被告

新法規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。

原有的規(guī)定復(fù)議案件原行政行為機(jī)關(guān)在實(shí)踐中導(dǎo)致復(fù)議機(jī)關(guān)為了規(guī)避當(dāng)被告的風(fēng)險(xiǎn)而簡單作出維持復(fù)議決定，使得復(fù)議制度的設(shè)計(jì)初衷難以實(shí)現(xiàn)。新法將作出維持決定的復(fù)議機(jī)關(guān)一并納入被告范疇，有助于破解復(fù)議機(jī)關(guān)的自利傾向，改變復(fù)議機(jī)關(guān)“維持會(huì)”的形象，更好地發(fā)揮行政復(fù)議制度監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的功能。另外，需要指出的是，結(jié)合最高法院新的司法解釋，該類案件根據(jù)作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級別管轄。

亮點(diǎn)五：規(guī)范性文件可一并審查

新法規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。實(shí)踐中，有些具體行政行為侵犯公民的合法權(quán)益，是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)所依據(jù)的規(guī)范性文件違法造成的。為從根本上減少違法行為。

亮點(diǎn)六：明確分配各方舉證責(zé)任

一是明確了行政主體逾期舉證的法律后果。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。

二是完善被告舉證制度，明確被告可以補(bǔ)充證據(jù)的兩種情形。三是明確原告在行政賠償、補(bǔ)償、行政不作為案件中的舉證責(zé)任。

四是完善法院調(diào)取證據(jù)制度。明確法院依申請調(diào)取證據(jù)的三種情形及法院不得為證明行政行為合法性調(diào)取被告作出行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。

五是明確證據(jù)的適用規(guī)則，即證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。對未采納的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說明理由。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

亮點(diǎn)七：完善民事爭議和行政爭議交叉處理機(jī)制

新法規(guī)定，在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。

亮點(diǎn)八：行政訴訟不再“拒絕”調(diào)解

新法規(guī)定，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

原行政訴訟法明確規(guī)定行政訴訟不適用調(diào)解。新法賦予了法院

和行政機(jī)關(guān)有限的調(diào)解權(quán)，更符合行政審判的客觀實(shí)際，對行政爭議的實(shí)質(zhì)解決能夠起到一定的促進(jìn)作用。

亮點(diǎn)九：空前嚴(yán)厲的執(zhí)行措施

當(dāng)前，行政訴訟不執(zhí)行法院判決的問題較為突出。為解決執(zhí)行難問題，新法增加了三項(xiàng)規(guī)定：

一是在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處50元至100元的罰款；

二是將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告；

三是拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會(huì)影響惡劣的，可以對該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留。

就公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法來講，面很廣，內(nèi)容很多，眾多的治安案件處理及時(shí)恰當(dāng)，沒有后遺癥。下邊我就二個(gè)實(shí)際案例和大家一起探討一下，供大家參考：

例一，一小區(qū)外廣場，每晚都有人跳廣場舞，音樂器材發(fā)出的噪音影響了原告的平靜生活，原告撥110報(bào)警，派出所隨即派員到達(dá)現(xiàn)場，處警民警制作了處警登記表，建議原告去環(huán)保部門申請鑒定。之后原告又多次去派出所要求對廣場舞擾民行為進(jìn)行處理，派出所也多次前往進(jìn)行協(xié)商，未果。原告對此不滿，訴之法院，請求確認(rèn)被告派出所行政不作為。

評析：治安管理處罰法58條規(guī)定，違反社會(huì)生活燥聲污染防治的規(guī)定，處警告，警告后不改正的處200元以上500員元以下罰款----屬于公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。即使需要做超標(biāo)鑒定，也應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)在辦案過程中向環(huán)保鑒定部門提出，而不能讓報(bào)案公民個(gè)人申請。行政主體在受理申請立案后，雖然實(shí)施了調(diào)查取證、勸導(dǎo)等行為，但超過法定期限仍未作出最終結(jié)論，屬于拖延法定職責(zé)。為此，法院將判決責(zé)令被告按照規(guī)定對原告的報(bào)案作出正確處理。

例

二、黃某騎電動(dòng)車帶岳父劉某回家途中與王某摩托車相撞，雙方不同程度受傷均未報(bào)警，劉某就帶王某去鄉(xiāng)衛(wèi)生院治療，后因

王某與黃某協(xié)商賠償問題未果，王某找劉某索要遭拒絕。數(shù)天后王某帶一班人闖入劉家，強(qiáng)行將劉停在院內(nèi)的拖拉機(jī)開走，劉報(bào)案后，派出所民警幫忙做調(diào)解工作但未作出處理意見。幾個(gè)月后，民警口頭告知?jiǎng)⒛?，車輛被搶是因?yàn)閯⒛澈屯跄持g存在民事糾紛，劉某應(yīng)直接提起民事訴訟，不屬于公安機(jī)關(guān)管轄。劉某不服訴之法院，要求被告公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，對王某進(jìn)行處罰。

一種意見是王某行為是私力救濟(jì)行為，不具備非法占有的故意，另一種意見是王某在交通事故賠償責(zé)任存在糾紛的情況下，不積極尋找合法救濟(jì)途徑，卻公然率人到劉家將拖拉機(jī)頭開走的行為，已經(jīng)超過了合法的私立救濟(jì)的必要程度，屬于侵害劉某財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，擾亂了劉某的正常的生產(chǎn)生活秩序，具有社會(huì)危害性，公安機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)追究王某的違法責(zé)任。

我個(gè)人認(rèn)為，王某搶走劉的拖拉機(jī)，并非肇事車輛，也不是事故責(zé)任人的車輛，顯然是為了彌補(bǔ)自己在事故中的損失，而不是為了事故處理，是對他人財(cái)產(chǎn)的侵犯，因此，該案應(yīng)該定性為聚眾哄搶，明顯違法。王某的行為也構(gòu)成民事侵權(quán)行為，理應(yīng)訴之法院主張權(quán)利，即使王某的行為不構(gòu)成犯罪，也是違反治安管理處罰法的，公安機(jī)關(guān)不能以劉某可以向法院起訴來保護(hù)其利益而拒絕行使保護(hù)公民合法權(quán)益的法定職責(zé)。因此，被告應(yīng)履行職責(zé)而怠于行使，屬于行政不作為。這類案件時(shí)有發(fā)生，值得探討，但實(shí)踐中有過這樣的判例，我們在前些年也有過結(jié)論相左的判例，希望大家在處理這類案件中一定要慎重。

八、疑罪從無

《決定》的第四部分、保證公正司法，提高司法公信力的第五點(diǎn)是這樣表述的，“加強(qiáng)人權(quán)司法保障。強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原 交通損害賠償應(yīng)該的民事責(zé)任應(yīng)該由法院認(rèn)定，不屬于公安管轄；

則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制?！?/p>

現(xiàn)行的刑事訴訟法確定了疑罪從無原則，但實(shí)踐中仍然有不少人疑罪從有，疑罪從輕等現(xiàn)象，為案件的質(zhì)量埋下了隱患，要求大家屏棄有罪推定，寧錯(cuò)勿漏的司法觀。對證據(jù)不足的案件一定要堅(jiān)持疑罪從無原則，依法宣告被告人無罪。寧可錯(cuò)放也不可錯(cuò)判，不得作出留有雨地的判決。（中央電視臺(tái)13頻道新聞中，最高法：堅(jiān)決守住防范冤假錯(cuò)案的司法底線）有些極個(gè)別的司法工作人員，腦子里有模糊的認(rèn)識(shí)，證據(jù)不足的，也不敢放人，叫疑罪從輕，或留有余地，過去許多案件，如佘香林案件都是這樣發(fā)生的嘛，佘祥林，相信有些干警一定見過這個(gè)名字，即使不知道這名字，也一定聽說過那樁冤案。佘祥林，背負(fù)殺妻之罪，入獄11年，結(jié)果，就在他即將刑滿釋放的時(shí)候，他的妻子突然活著出現(xiàn)了！于是，一樁冤案大白于天下。

佘祥林案件在訴訟中其實(shí)并不順利，移送起訴時(shí)因證據(jù)疑點(diǎn)被四次被退回補(bǔ)充偵察；中級法院一審判處佘祥林死刑，佘提出上訴，湖北省高級法院以事實(shí)不清，證據(jù)不足發(fā)回重審，在荊門市政法委協(xié)調(diào)會(huì)上，將佘案從中級法院（無期以上）降格為京山縣人民法院審理。1998年6月15日，佘祥林改判有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利5年。2004年4月1日，已服刑了11年的佘祥林走出了牢獄。

現(xiàn)在新聞媒體暴料的冤案大致分為三種類型，一是真兇再現(xiàn)，二是被害人復(fù)出，三是疑罪改判（最具有典型性的是蚌埠于英生案件，這是中央政法委關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見出臺(tái)后，安徽首次執(zhí)行“疑罪從無”。隨后，蚌埠市公安局啟動(dòng)再偵程序。運(yùn)用高科技手段成功檢測出犯罪嫌疑人DNA樣本中的獨(dú)特信息，最終從排查的數(shù)千名犯罪嫌疑人中鎖定武某某，并被抓獲。武某某供述了17年前強(qiáng)奸殺害韓某的犯罪事實(shí)。

通過上述案件可以看出，司法人員在辦理這個(gè)案件的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)這個(gè)案件證據(jù)上是有問題的，是沒有達(dá)到法律規(guī)定的證據(jù)確實(shí)充分的程度的，但是呢，它又有一些證據(jù)，所以呢，他就覺得你看，也有證據(jù)嘛，那么他也就不敢放人，不敢宣告無罪，就降格處理，如果要是事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分的話可以判三年的，那我就判一年或者緩刑，采取這種辦法，其實(shí)這種辦法也是錯(cuò)誤的，也可能形成冤假錯(cuò)案，定罪證據(jù)確實(shí)、充分，但影響量刑的證據(jù)存疑的，應(yīng)當(dāng)在量刑時(shí)作出有利于被告人的處理。案件的裁判要重證據(jù)，重調(diào)查研究，切實(shí)改變“口供至上”的觀念和做法，注重實(shí)物證據(jù)的審查和運(yùn)用，只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪。對于口供，只有被告人供訴，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)為被告人有罪，對于口供要特別的慎重，由于口供是很易變的，各種各樣的原因，有被告人自己的，有時(shí)候?yàn)榱讼疵撟锩颖艽驌?，?huì)編織一些虛假的口供，同時(shí)也有我們一些司法人員，為了獲取被告人的口供，采取一些刑訊逼供的方式，獲取口供，這些都有可能發(fā)生，所以，對于口供，我們既要重視，也要慎重對待。

我國新的刑事訴訟法在字里行間無不體現(xiàn)“存疑時(shí)有利于被告”的精神。作為一項(xiàng)訴訟原則，“存疑時(shí)有利于被告”也開始進(jìn)入部分司法人員的思維視角。存疑時(shí)有利于被告的含義是：在對事實(shí)存在合理疑問時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的判決、裁定。該原則在適用中可能表現(xiàn)為許多情形：當(dāng)事實(shí)在有罪與無罪之間存在疑問時(shí)，應(yīng)該按照無罪來處理；當(dāng)事實(shí)在重罪與輕罪之間存在疑問時(shí)，應(yīng)該認(rèn)定為輕罪；就從重處罰情節(jié)存在疑問時(shí)，應(yīng)當(dāng)否認(rèn)從重處罰情節(jié)；當(dāng)無法確信某一犯罪行為是否超過追訴時(shí)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)不再追訴。但從司法部門對該原則適用的情況來看，對“存疑時(shí)有利于被告”的理解尚存在一些不準(zhǔn)確的地方。部分司法人員認(rèn)為只要在案件事實(shí)中存在著疑問，就應(yīng)該理所當(dāng)然地適用該原則。于是，“存疑時(shí)有利于被告”原則經(jīng)常成為一些司法人員拒絕評價(jià)某些復(fù)雜案件的“擋

箭牌”，甚至掩蓋了司法人員較低的刑法詮釋、適用能力，甚至包括不敬業(yè)的職業(yè)態(tài)度。

九、其他具有顛覆性的改革

推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)?，F(xiàn)在案件審判顧及的東西比較多，叫左顧右盼：左顧信訪維穩(wěn)，右顧到能否執(zhí)行到位。這就是為什么現(xiàn)在傷害等涉及到附帶民事賠償案件緩刑適用比較多的原因所在了，你判實(shí)刑了，被害人得不到賠償，矛盾化解不掉，還會(huì)引發(fā)矛盾激化影響社會(huì)穩(wěn)定。西方國家執(zhí)行機(jī)構(gòu)是設(shè)臵在政府下的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，和審判相剝離。其目的就是要把捆綁判決的執(zhí)行分離開，以達(dá)到居中審判的效果。

改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制。人財(cái)物省條管，黨組織關(guān)系隸屬地方。

探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。實(shí)行法官員額制度，大概占總?cè)藬?shù)的35%左右，限定每年要辦一定數(shù)量的案件，富余人員改任行政工作或輔助工作。

改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，除六類政治類型的案件（如64**、文化大革命、邪教、土改等）外，所有案件一律實(shí)行登記立案，民事，刑事自訴，行政，申請執(zhí)行案件會(huì)大量增加，一些原來老信訪訴求、拆遷征地安臵、外嫁女、移民、被行政處罰等30個(gè)種類游歷在法院門外的案件，現(xiàn)在全部敞開受理。

為貫徹落實(shí)全國法院第六次刑事審判工作會(huì)議精神，最高人民法院決定，從2014年1月1日起在全國法院正式實(shí)施量刑規(guī)范化工作。

謝謝大家

第二篇：“新常態(tài)”下青年干部如何健康成長講稿

“新常態(tài)”下青年干部如何健康成長

2015年3月12日

今天和大家交流三個(gè)問題，供大家探討：

1.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何適應(yīng)新常態(tài)？

2.青年領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)構(gòu)成和基本原則有哪些？ 3.?好干部?的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

引言

時(shí)下，?新常態(tài)?已成為我國經(jīng)濟(jì)，政治和社會(huì)生活中一個(gè)新用語，已成為改革發(fā)展新形勢下的一個(gè)熱詞。去年5月在河南考察時(shí)總書記首次提出。去年７月，習(xí)近平在與黨外人士的座談會(huì)上重申了上述新常態(tài)觀點(diǎn)。在11月份的ＡＰＥＣ演講，標(biāo)志著習(xí)近平?新常態(tài)?之論進(jìn)一步成形。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記從九個(gè)方面闡述了新常態(tài)的特征。

（資料：當(dāng)時(shí)他說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！保┬鲁B(tài)的提法讓人耳目一新，顯然不是?信口提之?，而是基于中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的深刻判斷；也不是偶一提之，而是一再強(qiáng)調(diào)的重要觀點(diǎn)。新常態(tài)之?新?，在于不同于以往；新常態(tài)之?常?，在于相對穩(wěn)定。

資料：

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首度從九個(gè)方面闡述了這些趨勢性變化：1.從消費(fèi)需求看，模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。2.從投資需求看，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新

資料：習(xí)近平自信地指出，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇：1.經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。2.經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元。3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。4.政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放。習(xí)近平也并不諱言，新常態(tài)伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面?！澳懿荒苓m應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度?！彼f。

接著補(bǔ)充：如果說，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長是合乎規(guī)律的經(jīng)濟(jì)?新常態(tài)?，那么，黨員干部在嚴(yán)格約束下干事創(chuàng)業(yè)也是回歸優(yōu)良作風(fēng)的執(zhí)政?新常態(tài)?。

資料：

兩會(huì)主題?四個(gè)全面?：-----就是在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、最偉大夢想的歷史進(jìn)程中所做的戰(zhàn)略布局（十八大---十八屆三中全會(huì)---十八屆四中全會(huì)---黨的群眾路線教育實(shí)踐總結(jié)大會(huì)---2014年12月中旬在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出）全面建成小康社會(huì)（戰(zhàn)略目標(biāo)）、全面深化改革（動(dòng)力）、全面依法治國（保障）、全面從嚴(yán)治黨（保證）概括為：一大目標(biāo)、三大戰(zhàn)略舉措 凸顯?三中意識(shí)?：使命意識(shí)、強(qiáng)烈的問題意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)（過渡語：對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要想有一番作為，干一番事業(yè)，就必須科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，始終保持新常態(tài)，認(rèn)清和順應(yīng)這些趨勢性變化，把握機(jī)遇，搶占先機(jī)，迎接挑戰(zhàn)，能否形成一種?心常態(tài)?，是當(dāng)前對各級黨員干部（特別是年輕領(lǐng)導(dǎo)干部）的一個(gè)新考驗(yàn)、新要求。）

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何適應(yīng)?新常態(tài)?？

1.要保持清醒頭腦——深刻認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前提，只有認(rèn)識(shí)到位，才能產(chǎn)生好的效果。（經(jīng)濟(jì)建設(shè)不再為?大干快上?拼速度，為了GDP的增速而?奮斗?； 政績工程也不再

事物發(fā)展?與時(shí)俱進(jìn)?的新趨勢?？梢杂?不拘常例，不違常情?來概括總書記關(guān)于?新常態(tài)?的思想精髓。新常態(tài)其實(shí)是一種“優(yōu)態(tài)”、“活態(tài)”，歸根到底是一種“正常態(tài)”，既有新挑戰(zhàn)，更有新機(jī)遇。抓住和用好了這些新機(jī)遇，我們不僅可以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的勢頭，還可以蓄勢突破，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到了必須調(diào)整的階段，全面深化改革勢在必行，依法治國大勢所在——但，我們是否會(huì)受困于昨日成功的慣性，是否能面對轉(zhuǎn)折繼續(xù)保持勇氣和適應(yīng)能力，這是能否營造新常態(tài)、注重為官有為的關(guān)鍵。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把握自己，把好每一關(guān)，遠(yuǎn)離?紅線??雷區(qū)?，在任何時(shí)候都經(jīng)得起誘惑、管得住小節(jié)，遇著問題不回避、遇到困難不躲避、遇到風(fēng)險(xiǎn)不逃避，敢于擔(dān)責(zé)、敢于亮劍、敢于改革、善于作為。

思考題：黨員干部如何引領(lǐng)新常態(tài)？

第二個(gè)問題

青年領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)構(gòu)成和基本原則

引言

?青年?的概念，世界各國對青年的年齡界限都有不同的規(guī)定，聯(lián)合國1985年的國際青年節(jié)上，首次將青年的年齡界定為15歲至24歲。在我國改革開放后至今青年的年齡為15歲至35歲，聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織于2013年確定新的年齡分段：44歲以下為青年人，45歲至59歲為中年人。在這里，我們將?青年領(lǐng)導(dǎo)?界定為年齡在20歲至40歲之間的新任上領(lǐng)導(dǎo)崗位不久的干部。（絕對年齡，名詞）

（4）較高的政治鑒別力——運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)和方法來觀察和分析問題，判別事物的政治是非。

（5）較強(qiáng)的政治敏銳性——在政治問題上見微知著、見此知彼、見表知里，具有認(rèn)識(shí)早、洞察深、判斷準(zhǔn)的能力特點(diǎn)。

2.科學(xué)文化素質(zhì)（通曉馬克思主義基本理論、法律基礎(chǔ)知識(shí)、精通管理知識(shí)、扎實(shí)的文化基礎(chǔ)和藝術(shù)修養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐知識(shí)和各自領(lǐng)導(dǎo)范圍的專業(yè)知識(shí)）

推薦書目：《之江新語》、《軟實(shí)力》、《忠誠與背叛》、《鄉(xiāng)土中國》、《平凡的世界》、《自由在高處》、《被淹沒和被拯救的》、《國富論》、《沒有任何借口》、《論中國》、《沉思錄》、《苦難輝煌》、《相約星期二》、《五千年猶太文明史》、《五千年猶太文明史》、《互聯(lián)網(wǎng)思維》、《大數(shù)據(jù)時(shí)代》等等 2015全國兩會(huì)政府工作報(bào)告九大新詞熱詞

1、雙目標(biāo)----原文：保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。

2、雙結(jié)合----原文：堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。

3、雙引擎-----原文：打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。

4、環(huán)保稅----原文：推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。

5、眾創(chuàng)空間---原文：大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。

6、民生底線----原文：民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。

7、能耗強(qiáng)度---原文：能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來最大降幅。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

8、互聯(lián)網(wǎng)+----原文：制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。3.能力素質(zhì)：（科學(xué)的決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、監(jiān)督評價(jià)能力、靈活應(yīng)變能力、人際交往能力）

監(jiān)督評價(jià)能力---對下屬的工作能夠提出建設(shè)性的建議，并能對下屬工作的績效做出恰如其分的評價(jià)能力。

靈活應(yīng)變能力---處變不驚、舉重若輕。

4.道德品質(zhì)素質(zhì)（強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，廣闊的胸懷和豁達(dá)的氣度，誠實(shí)守信，清正廉潔、勤政為民，信賴他人）

（1）責(zé)任感：是人們思想覺悟、道德修養(yǎng)、理智能力和事業(yè)心等主觀意識(shí)的綜合反映，勇于負(fù)責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)者道德品質(zhì)的重要構(gòu)成部分；

中國有?責(zé)任重于泰山?的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（2）?君子坦蕩蕩?、?宰相肚里能撐船?、對待名利常常?得之淡然、失之泰然?等等

（3）領(lǐng)導(dǎo)者的誠信主要表現(xiàn)為：坦誠待人，虛心求教；不爭功諉過。為了事業(yè)、為了工作，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該主動(dòng)誠懇地承認(rèn)錯(cuò)誤，勇于改正錯(cuò)誤，才能得到群眾的諒解和支持。

（4）當(dāng)代的?清官?，主要的要求或者標(biāo)準(zhǔn)有三：一曰?廉?，立黨為公、廉潔奉公、不謀私利；二曰?清?，樂于清正，甘于清貧和奉獻(xiàn)（一顆公仆心）；三曰?實(shí)?，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（5）大家在座的每個(gè)人都希望得到別人或者上級領(lǐng)導(dǎo)的信任和重用，反過來，我們自己首先坦誠待人，就能得到群眾、干部的理解、支持和信賴，也才能產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)干部的威望。

5.心里素質(zhì)（良好的智力水平、堅(jiān)忍不拔的意志、穩(wěn)定的情緒、明確的自我意識(shí)、積極樂觀的個(gè)性、豐富的想象力和創(chuàng)造性思維）

點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們黨根本的路線和優(yōu)良的傳統(tǒng)。青年領(lǐng)導(dǎo)干部如何踐行群眾路線了？

（1）必須建立與群眾的深厚感情，深入了解群眾的要求和愿望 具體講，在思想上能夠尊重群眾，感情上能夠親近群眾、行動(dòng)上能夠深入了解群眾，工作上能夠依靠群眾并得到群眾的支持。

（引申：感情的投入有時(shí)候比物質(zhì)的給予更加重要； —群眾不怕?官?，就怕?管?；）

（2）必須深入了解并滿足人民群眾的需求

發(fā)展是硬道理，是堅(jiān)決中國所有問題的關(guān)鍵。要堅(jiān)持群眾的大眾需求（物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明），處理好政策與落實(shí)之間的關(guān)系

（3）必須了解并排除人們?nèi)罕姷募部啵ㄅe例：收繳新農(nóng)合、村上開證明）

（4）必須把群眾的滿意程度作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。（看人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)）

資料：

堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的一致性

所謂對上負(fù)責(zé)，就是對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，所謂對下負(fù)責(zé)，就是對人民群眾負(fù)責(zé)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)從來都是統(tǒng)一的、不可分割的，對黨負(fù)責(zé)，就是對人民群眾負(fù)責(zé)；對人民群眾負(fù)責(zé)，就是對黨負(fù)責(zé)。兩者統(tǒng)一于對黨和人民事業(yè)的高度負(fù)責(zé)之中，其本質(zhì)就在于立黨為公、執(zhí)政為民。只有在工作中始終堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的一致性，才能真正盡到職、負(fù)好責(zé)。

0而交，擇潔而居。）

3.績效原則——在工作上很容易形成“不求無功，但求無過”明哲保身心態(tài)，從實(shí)質(zhì)上來說，這是一種“原地踏步”型的平衡體制，激勵(lì)功能不足。

--對于青年領(lǐng)導(dǎo)干部來講更能養(yǎng)成積極進(jìn)取的工作習(xí)慣--堅(jiān)持績效導(dǎo)向制度，就是用業(yè)績、效率來選擇用人

4.科學(xué)原則——（貫徹民主集中制、事實(shí)就是、可行性、預(yù)測性、靈活性原則。）

——形成科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的途徑有哪些？（1）在知識(shí)積累上下功夫；（學(xué)習(xí)的重要性、學(xué)習(xí)型干部）（2）在調(diào)查研究上下功夫；

（調(diào)查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、是認(rèn)識(shí)事物的途徑、是實(shí)現(xiàn)正確決策的前提）

例如：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。

（3）在領(lǐng)導(dǎo)思維上下功夫。（克服習(xí)慣性和單一性的思維定勢；應(yīng)該培養(yǎng)創(chuàng)新型思維；要善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。）

第三個(gè)問題：“好干部”

引言：

好干部的時(shí)代內(nèi)涵是由時(shí)代特征所決定的，它反映了廣大人民群眾對黨的干部隊(duì)伍整體狀況的期望。選好干部、用好干部，歷來是關(guān)系我們黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性的大問題。90

2政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)）?四大危險(xiǎn)?（精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。）的時(shí)代背景下提出的。

2.如何理解好干部的?20字?標(biāo)準(zhǔn)？

（1）“信念堅(jiān)定”，就是把理想高高舉過“頭”頂。

信念堅(jiān)定就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把?jiān)持道路自信、理論自信、制度自信擺在更加突出的位置，這是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)。理想信念是一個(gè)政黨的精神旗臶，決定政黨的生命長度和厚度。理想信念的力量，是無形而巨大的。?一心向著自己目標(biāo)前進(jìn)的人，整個(gè)世界都給他讓路。?理想的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)持?革命理想高于天?，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，志愿為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的?中國夢?而奮斗。

（2）“為民服務(wù)”，就是把宗旨深深烙在“心”里。

為民服務(wù)就是要堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大扶貧開發(fā)力度，帶領(lǐng)群眾努力實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)，這是衡量好干部的試金石。全心全意為人民服務(wù)，是職責(zé)所系，更是價(jià)值所在。能否牢記宗旨、心系群眾、服務(wù)人民，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的試金石，也是人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行取舍的關(guān)鍵點(diǎn)。胡耀邦有幅對聯(lián)：?心在人民，原無論大事小事；利歸天下，何必爭多得少得。?好的干部，想問題、辦事情、作決策自覺把人民?擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)?作為價(jià)值取向和衡量尺度，致力于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保持了同人民群眾的血肉聯(lián)系。

4當(dāng)今世界，人的價(jià)值理念多元碰撞和交鋒，金錢的崇拜令心志幾近頹喪，誠信的丟失使社會(huì)滑向畸形。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部最后的成敗，往往取決于是否恪守?清廉?二字。好的干部，有一個(gè)?百毒不侵?之身、?金剛不敗?之軀，為官從政把住一個(gè)前提：不謀私，守住一條底線：不腐敗，物欲橫流面前始終保持恬淡寧靜的心態(tài)，?不以物喜、不以己悲?，看事業(yè)重如山，視名利淡如水，懷一身正氣、灑兩袖清風(fēng)。

3.充分認(rèn)識(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代意義

（1）好干部標(biāo)準(zhǔn)賦予了新時(shí)期干部標(biāo)準(zhǔn)新的時(shí)代內(nèi)涵。（2）好干部標(biāo)準(zhǔn)指明了新時(shí)期干部成長的前進(jìn)方向。（3）好干部標(biāo)準(zhǔn)促使新時(shí)期干部工作有了新的目標(biāo)。4.如何才能成為優(yōu)秀的青年好干部？

引言：

習(xí)近平指出，好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。要想成長為一名好干部，必須正確處理自身努力與組織培養(yǎng)的關(guān)系。干部的健康成長，自身努力是內(nèi)因，最為重要;黨組織培養(yǎng)是外因，尤為關(guān)鍵。兩者是相互聯(lián)系、相互依存的。在干部成長進(jìn)步中，只有同時(shí)具備兩個(gè)因素，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人更好更快發(fā)展。

資料：

在自身努力方面，有的說要做?五型干部?。一是爭做學(xué)習(xí)型干部。要按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨的要求，要把學(xué)習(xí)作為第一需求，樹立終身學(xué)習(xí)理念，變?要我學(xué)?為?我要學(xué)?，做一名終身學(xué)習(xí)的干部，用學(xué)到的新知識(shí)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作、實(shí)實(shí)在在解決問題。二是爭做實(shí)干型干部。要把認(rèn)

62.善于團(tuán)結(jié)是搞好一切工作的前提。只有團(tuán)結(jié)才有戰(zhàn)斗力，也只有團(tuán)結(jié)才會(huì)多出干部、出好干部，團(tuán)結(jié)是一種素質(zhì)、一種能力、一種要求、一種責(zé)任、一種藝術(shù)。作為青年干部，就要識(shí)大體、顧大局、求大同、存小異，創(chuàng)新做實(shí)、少攬功。

對上級、對老同志要尊重，對下、對左右要謙和，待人接物要熱情大方、態(tài)度和藹。與班子成員之間要樹立互相支持、互相信任、互相理解和批評與自我批評的良好風(fēng)氣。在工作中要做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，不比你高我低，不爭我長你短，齊心協(xié)力搞好工作。工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)中要在堅(jiān)持原則的前提下，把握分寸，商量辦事，切忌主觀武斷、意氣用事、一意孤行。3.甘于吃苦是做好一切工作的關(guān)鍵。青年干部由于經(jīng)驗(yàn)少、城府淺，有時(shí)工作中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的差錯(cuò)，甚至?xí)艿秸`解，把本不該自己負(fù)責(zé)的過錯(cuò)安在自己身上，受到來自領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)這樣或那樣的批評和責(zé)怪。對此，青年干部必須樂于吃苦，勇于吃苦，勤勤懇懇；要立足于在工作中學(xué)習(xí)和鍛煉，積極主動(dòng)地承擔(dān)任務(wù)；要有聞過則喜的胸懷和有則改之、無則加勉的態(tài)度；要經(jīng)得起批評，受得了委屈。

4.廉潔奉公是做好一切工作的基本要求。古人云：?公生明，廉生威。?青年干部要想在職工中樹立威信，就要耐得住寂寞，艱苦樸素，一心為公，靠公正樹立威信，靠廉潔贏得信任。

5.平和心態(tài)是干部健康成長的必然要求。心態(tài)關(guān)乎狀態(tài)，狀態(tài)影響行為，行為決定作為。領(lǐng)導(dǎo)干部的心態(tài)如何，不僅關(guān)系到個(gè)人的成長進(jìn)步，而且影響到一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作大局。

在這個(gè)信息過剩的時(shí)代，人心浮躁的時(shí)代，只有保持平和的心態(tài)，心中有定力，以一種只管登山不問高的精神，低調(diào)做人，819-

第三篇：新常態(tài)下黨建工作學(xué)習(xí)心得

“新常態(tài)”下黨群部長如何強(qiáng)化黨建工作使

之適應(yīng)新形勢

------集團(tuán)公司黨群部長培訓(xùn)班心得

長山子煤礦 馬紅山

2015年3月23日至27日，集團(tuán)公司黨校組織開展了二級單位黨群系統(tǒng)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，通過開班領(lǐng)導(dǎo)及各位老師的講話授課，以及各單位黨務(wù)人員五天的學(xué)習(xí)交流，本人受益匪淺，對我自身今后如何強(qiáng)化黨建工作有了新的思路、啟發(fā)和認(rèn)識(shí)。下面我將學(xué)習(xí)交流的感受，談一下自己浮淺的認(rèn)識(shí)。

新常態(tài)，是總書記就我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及現(xiàn)狀所做的高度概括。具體而言，就是要求全黨和全國各族人民要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，認(rèn)清我國現(xiàn)階段發(fā)展的情況和問題，實(shí)事求是，深化改革，攻堅(jiān)克難，奪取中國特色社會(huì)主義事業(yè)新的更大勝利。各級基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干群貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。從新常態(tài)視角下審視，當(dāng)前黨建工作面臨著重大挑戰(zhàn)。

一、服務(wù)對象變化

一般來說，黨組織服務(wù)的對象主要是黨員和群眾。長山子煤礦黨員層面的變化主要體現(xiàn)在：第一，黨員構(gòu)成中“80后”、“90后”的青年黨員比例逐漸上升，他們有思維活躍、學(xué)歷較高、眼界開闊、理論水平高的優(yōu)點(diǎn)，也有紀(jì)律性差、黨性力弱、脫離群眾的缺點(diǎn)，較難統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，在向黨組織看齊上存在“結(jié)構(gòu)性”的短板。第二，在改革開放30年市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨員干部的黨性修養(yǎng)，作風(fēng)建設(shè)，價(jià)值觀趨向等方面發(fā)生了深刻的變化，部分黨員干部放松學(xué)習(xí)充電、放松自我要求，理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、精神懈怠、貪圖名利、弄虛作假、不務(wù)實(shí)效；脫離群眾、不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落，傷害了人民群眾的感情，有亡黨亡國的危險(xiǎn)。群眾層面的變化主要體現(xiàn)在：第一，職工群眾對企業(yè)黨建工作的要求在日益提高。十八后，全黨掀起了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求的黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，經(jīng)過一年多的努力，黨員干部的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)得到極大的根治，理想信念、宗旨意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。與此同時(shí)按照“打鐵還需自身硬”和“老虎蒼蠅一起打”要求，全黨掀起了更具力度和深度的防腐倡廉斗爭，一大批貪污腐化的黨員干部受到了黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。這兩項(xiàng)重要舉措深受廣大人民群眾的歡迎和擁護(hù)，人民群眾將會(huì)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和反腐敗斗爭取得的新成效作為對基礎(chǔ)黨建工作要求的新起點(diǎn)。第二，職工群眾的利益訴求呈多元化、復(fù)雜化態(tài)勢。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職工群眾的利益訴求不再是簡單的家長里短，而是多元的涉及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、住房、拆遷等等社會(huì)議題。這些議題要么是歷史遺留問題要么就是在發(fā)展中遇到的新問題，因涉及面廣往往較為復(fù)雜。這就給企業(yè)黨建工作提出了新的要求，因?yàn)閺V大職工群眾相信黨能解決問題，如不能解決必將一定程度上損害黨群關(guān)系。

二、服務(wù)內(nèi)容單一

過去我們黨建工作的思路大多是“單打獨(dú)斗”式，即就黨建言黨建，就黨建抓黨建、就機(jī)關(guān)抓黨建，實(shí)際上黨建工作的涉及面很廣闊，還涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面。全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，服務(wù)于全面深化改革是企業(yè)黨建工作的重要使命，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，貫徹和落實(shí)好中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動(dòng)員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量。

全面推進(jìn)依法治國是黨的十八屆四中全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。統(tǒng)籌好社會(huì)力量、平衡好社會(huì)利益、調(diào)節(jié)好社會(huì)關(guān)系、規(guī)范好社會(huì)行為，是我國社會(huì)在深化改革中既生機(jī)勃勃又井然有序的必要保障。這就要求企業(yè)黨建工作要服務(wù)于全面推進(jìn)依法治國，各級黨組織要帶頭學(xué)法、知法、守法；尊重憲法，堅(jiān)持依憲執(zhí)政。

三、服務(wù)方式滯后 黨建工作的嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性決定了黨建工作服務(wù)方式的相對滯后性。隨著技術(shù)革命的深入，尤其是互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用的普及，使得信息傳播方式和人們接受信息的媒介發(fā)生了巨大變革，原有的灌輸模式、說教式、關(guān)起門來體內(nèi)循環(huán)式等黨建工作服務(wù)方式已不能滿足工作的需要和群眾的要求。企業(yè)黨建工作要根據(jù)外部環(huán)境和單位情況的變化樹立開放的思維，積極利用新興技術(shù)，更好、更主動(dòng)、更貼近地服務(wù)于群眾和黨員。

基于此，新常態(tài)下黨群部長如何強(qiáng)化黨建工作使之適應(yīng) 新形勢，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展工作：

一、把握一個(gè)核心。即把落實(shí)整改群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中反映出來的問題作為當(dāng)前黨建工作的核心。整改到位是教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵，也是廣大職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。企業(yè)黨組織要著眼源頭治理建制度，著眼務(wù)實(shí)管用建制度，著眼剛性約束建制度，堅(jiān)持用制度來鞏固和保障成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)督方式，健全管理機(jī)制，始終保持嚴(yán)厲懲處腐敗的高壓態(tài)勢，有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉工作的良性互動(dòng)。

二、尋求兩個(gè)突破。一是在服務(wù)企業(yè)改革上尋求突破。窯街煤電集團(tuán)要生存，要發(fā)展，要擺脫當(dāng)前危急，改革是必由之路。由此，企業(yè)各級黨組織要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于向“三項(xiàng)制度”改革邁進(jìn)，不固步自封、因循守舊，與此同時(shí)也要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，健全民主集中制，推動(dòng)民主決策、科學(xué)決策，把握好改革的方向和節(jié)奏。二是在服務(wù)依法治企上尋求突破。全面推進(jìn)依法治國是黨的十八屆四中全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，作為企業(yè)依法治企是保障職工群眾合法權(quán)益的需要，是全面深化改革的需要，更是保障企業(yè)維穩(wěn)長治久安的需要?；A(chǔ)黨組織要尊重國家法律、法規(guī)，企業(yè)規(guī)章制度，提高法治思維，帶頭學(xué)法、知法、用法，推動(dòng)各項(xiàng)工作程序的合法、合規(guī)性運(yùn)行，確保各項(xiàng)活動(dòng)做到有法、有規(guī)、有據(jù)，提高依法辦事的能力，在全公司形成尊法、崇法、守規(guī)、守?fù)?jù)的法治氛圍。

三、推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)工作思路的轉(zhuǎn)變。黨建工作的使命之一就是提高黨員和群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力，落腳點(diǎn)和著眼點(diǎn)還是為職工服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、解難事。所以，要跳出黨建看黨建，正確處理好黨建工作與公司發(fā)展之間的關(guān)系，要明確兩者是相輔相成，互不可少、互為保障的關(guān)系。長山子煤礦當(dāng)前最大的問題還是可持續(xù)發(fā)展的問題，企業(yè)黨委在堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的同時(shí)，還要進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，為公司安全發(fā)展和減低成本，提高效益及可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。二是推進(jìn)工作方式的轉(zhuǎn)變。與時(shí)俱進(jìn)是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，我們正處在一個(gè)深刻變革的時(shí)代，新思想、新技術(shù)充分涌動(dòng)，使得人們的生活方式發(fā)生了巨大的改變，黨員干部也不例外。所以，黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾去，讓黨建工作更“接地氣”，只有這樣才能抓住時(shí)代的脈搏，贏得民心民意。三是推進(jìn)工作手段的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐已表明，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在再造人們的生活方式，尤其是改變了信息的傳播、獲取方式，這對于企業(yè)黨建工作提出了巨大的挑戰(zhàn)。如何面對有知識(shí)、有主見的“年輕黨員”、如何面對互聯(lián)網(wǎng)上“黨員網(wǎng)民”等諸多新問題和新情況。這就要求我們黨建工作要推進(jìn)工作手段的轉(zhuǎn)變，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，用互聯(lián)網(wǎng)思維來武裝企業(yè)黨建工作。如開設(shè)“網(wǎng)上黨課”、利用微博、微信、易信等傳播黨建信息、收集民意等。總之，與時(shí)俱進(jìn)是黨建工作的生命力，黨建工作的核心是溝通和交流，如果不能通過大多數(shù)群眾和黨員所接受的載體，那么溝通和交流就無從談起，黨的路線方針政策就無法準(zhǔn)確的傳達(dá)就更談不上落實(shí)。

四、實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升。在深化改革和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，黨員的教育工作存在了一些不容忽視的問題，有的基層組織走過場，為應(yīng)付上級的檢查而開學(xué)習(xí)會(huì)，念念文件，讀讀報(bào)紙，黨員理解、執(zhí)行與否，不聞不問；有的基層組織懶于創(chuàng)新，教育沒有針對性，看著成天講學(xué)習(xí)教育，其實(shí)是我念你聽，聽不聽無所謂；還有的基層組織，不注重理論聯(lián)系實(shí)際，一味地生搬硬套，致使黨員的教育工作缺乏實(shí)效性，使一些黨員理想信念動(dòng)搖，黨性觀念淡薄、宗旨意識(shí)淡化，所有這些問題的存在，都嚴(yán)重制約著黨員的教育工作，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，與十八大精神的要求相距甚遠(yuǎn)。因此，我們一定要順應(yīng)時(shí)代潮流，站在新的歷史起點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)思路，一如既往的抓好黨員教育工作，才能永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。針對當(dāng)前黨員教育工作存在的問題，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育工作，就應(yīng)充分認(rèn)識(shí)黨員教育在新形勢下的重要性和必要性。

一是在黨員教育的內(nèi)容上逐步加以提升。黨員教育內(nèi)容上，要堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展和習(xí)總書記系列重要講話精神武裝全體黨員，保持思想政治上的清醒；堅(jiān)持黨的基本路線，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在全面貫徹執(zhí)行的自覺性上；堅(jiān)持用黨章規(guī)范黨員的言行，加強(qiáng)其黨性鍛煉，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；堅(jiān)持用科技知識(shí)、文化知識(shí)、管理知識(shí)教育黨員，提高黨員駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和帶頭作用。

二是在黨員的教育方法上取得提升。要大膽創(chuàng)新，在求實(shí)效上下功夫，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，要靈活多樣，生動(dòng)活潑，變過去“我說你聽”的教育方式為廣大黨員喜聞樂見、別開生面的多種形式，要針對黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)等問題，有針對性地開展教育活動(dòng)，對不同類型、不同層次的黨員要區(qū)別情況，采取不同的教育方法；要通過抓典型、樹典型、推廣典型，運(yùn)用榜樣的力量，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、摧人奮進(jìn)的氛圍，形成健康的黨員教育環(huán)境。

三是在黨員教育的形式上取得提升。要進(jìn)一步發(fā)揮基層黨校和支部黨課教育的主陣地作用，使其成為廣大黨員學(xué)習(xí)理論的課堂，鍛煉黨性的熔爐、傳授科技文化的渠道，對黨員進(jìn)行經(jīng)?；⒅贫然慕逃?，要以開展各類活動(dòng)為教育載體，把黨員的教育與開展活動(dòng)結(jié)合起來，寓教于活動(dòng)中，貫穿到黨員日常工作、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，可采取組織黨員到革命圣地參觀學(xué)習(xí)、觀看電教片、參觀改革成果等潛移默化的形式，教育黨員增強(qiáng)黨性。同時(shí)，要廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、櫥窗、板報(bào)等宣傳工具，開辟黨員教育的專題和專欄，宣傳先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)教育的感染力。

四是在創(chuàng)新思路轉(zhuǎn)變觀念，全新的教育模式下，實(shí)現(xiàn)黨員素質(zhì)的提升。在當(dāng)下社會(huì)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化已成為世界發(fā)展的潮流，互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播的新媒體，對我們產(chǎn)生著廣泛而深刻的影響。在信息化網(wǎng)絡(luò)條件下，信息傳播手段、方式和渠道日益多元化，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒介成為了思想交鋒、輿論爭奪的重要陣地，公眾參與政治生活的重要手段，同時(shí)，也為黨員教育工作開辟了新的領(lǐng)域，提供了新的資源，帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先,我們不僅要從理念上搞清黨員教育管理在黨的建設(shè)中的重要和用途,而且要從黨所面臨的新的實(shí)際情況出發(fā),明確加強(qiáng)黨員教育管理已經(jīng)成為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的一個(gè)突出環(huán)節(jié)和重要方面,切實(shí)做好黨員教育工作。

其次，信息網(wǎng)絡(luò)化對黨員最大的影響是思想影響，接著是對工作方式、學(xué)習(xí)方式、行為方式、生活方式的影響。因此，在信息網(wǎng)絡(luò)條件下，抵御錯(cuò)誤思潮沖擊，堅(jiān)定理想信念，已成為黨員教育面臨的新挑戰(zhàn)。由此可見，黨員教育面臨堅(jiān)定黨員理想信念的重大課題，面臨創(chuàng)新理念和方式的迫切任務(wù)，面臨提高黨務(wù)工作者能力素質(zhì)的時(shí)代要求。

運(yùn)用現(xiàn)代信息傳媒手段提升黨員教育工作水平，是信息網(wǎng)絡(luò)化帶給黨員教育的重大機(jī)遇。建議加強(qiáng)整體規(guī)劃，積極構(gòu)建功能完備﹑互聯(lián)互通﹑資源共享的黨員教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)施黨員教育上電視﹑上手機(jī)﹑上互聯(lián)網(wǎng)工程，打造黨員教育電視頻道（欄目）﹑黨員教育手機(jī)報(bào)﹑黨員教育網(wǎng)站﹑黨員教育官方微博，形成全方位﹑多層次﹑輻射式的黨員教育網(wǎng)絡(luò)陣地集群，推進(jìn)全媒體手段在黨員教育工作中的創(chuàng)新應(yīng)用。

此外，根據(jù)不同黨員群體特點(diǎn)和不同教育形式適用情況，建議綜合運(yùn)用傳統(tǒng)教育方法和信息網(wǎng)絡(luò)手段開展黨員教育，做到務(wù)實(shí)管用﹑靈活多樣，按需施教﹑分類施教。創(chuàng)新教育形式，運(yùn)用廣播﹑電視﹑手機(jī)﹑互聯(lián)網(wǎng)﹑網(wǎng)上論壇﹑視頻會(huì)議等信息載體，可以采用網(wǎng)上黨校﹑網(wǎng)上大講堂﹑網(wǎng)上論壇﹑短信﹑手機(jī)報(bào)﹑微博﹑QQ等形式，開展“訂單式”﹑“菜單式”“點(diǎn)播式”在線學(xué)習(xí)﹑討論﹑輔導(dǎo)活動(dòng)，提高黨員教育的吸引力和感染力。在師資隊(duì)伍上，建設(shè)一支適應(yīng)信息傳媒技術(shù)發(fā)展和熟悉黨員教育業(yè)務(wù)的骨干隊(duì)伍，組織優(yōu)質(zhì)師資定期到基層宣講，著力破解經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和“兩新”組織開展黨員教育的硬件難題，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向基層延伸傾斜。

總之，抓好黨建工作，是提高黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效途徑。在新常態(tài)下，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作，需要我們用改革的精神在實(shí)踐中不斷探索新做法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問題，把廣大黨員培養(yǎng)成為適應(yīng)新形勢，新任務(wù)的忠實(shí)實(shí)踐者。

第四篇：新常態(tài)下的

新常態(tài)下的“堅(jiān)守”

大德小學(xué) 李錦花

遙遠(yuǎn)的西北大漠，有一種胡楊的樹種，它們生而三千年不死，死而三千年不倒，倒而三千年不朽，這沙漠里健壯而睿智的勇士，用自己的一生為我們詮釋了堅(jiān)守一詞的深刻內(nèi)涵。雖然我不可能是倔強(qiáng)的生長在沙漠中的胡楊,但我愿做那棵扎根于鄉(xiāng)村英語教學(xué)試驗(yàn)田邊的胡楊,任時(shí)光荏苒,任四季的變換,我始終用自己的生命和全部的愛, 堅(jiān)守著鄉(xiāng)村英語教學(xué)的希望和喜悅。

堅(jiān)守是熱愛。剛開始，我常常為自己不知道怎樣為小學(xué)生上好英語課而茫然。但是我對英語的那份執(zhí)著的愛告訴我要永不言棄。在教學(xué)中我常常遇到這樣或那樣的問題，但失敗澆不滅我對英語教學(xué)那如火如荼的熱情。在這樣執(zhí)著的支撐下，我昂首行踏進(jìn)英語教學(xué)的珪步之中，在英語教學(xué)這塊沃土上我默默地耕耘著。

堅(jiān)守是進(jìn)步。我是一位普通的鄉(xiāng)村英語教師，要讓孩子們學(xué)好英語，算的上比登天還難哪。我作為一名普通的英語教師，神圣職責(zé)是什么呢？經(jīng)過我不眠的深思，向有經(jīng)驗(yàn)教師的請教，拉一些對英語不感興趣的孩子促膝長談，拜訪一些家長和他們交換意見。我明白了，明白了要教好英語，首先要讓他們愛上英語、喜歡英語。啊。。我知道了，知道了！學(xué)生喜歡什么就不會(huì)厭煩什么。真是“山窮水復(fù)凝無路，柳暗花明又一村”啊。

為此，每節(jié)課前我會(huì)認(rèn)真研究、吃透教材，通讀、精讀課文，較好地掌握教材的全部內(nèi)容，明確這節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)課型、流程、方法等。在教學(xué)過程中我深知英語課中口語是老師與學(xué)生交流的主要方式，作為英語老師的我很注重加強(qiáng)英語口語在課堂中的運(yùn)用，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)愉悅的英語課堂氛圍；在課堂上對于學(xué)生的表現(xiàn)我會(huì)給予肯定和鼓勵(lì)，從而使學(xué)生感受到老師的關(guān)愛，感受到我始終保持的微笑，并且和學(xué)生多交流，讓學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地喜歡我的課堂。

堅(jiān)守是希望。我剛接手的班是五年級，班上有一個(gè)比較優(yōu)秀的學(xué)生--趙嘉欣。她性格外向，刻苦努力，成績優(yōu)異。可是，她上四年級的時(shí)候，她生病了。有一個(gè)多月沒有來上課，她落下了很多的課程，我暗暗地?fù)?dān)心和著急。我不能把我的擔(dān)心表現(xiàn)出來。上課的時(shí)候。我特意讓她來回答她能夠回答的問題，每次答完問題，我都會(huì)笑著對她說“你真棒”。一次，她的媽媽對我說；“李老師，今天我女兒回家特別的高興在沙發(fā)上蹦來蹦去。我問她為什么，她說（李老師說我特別棒）”！后來，她深深的愛上了英語。

我作為新常態(tài)下的英語老師，我明白應(yīng)該突破常規(guī)，尋求新的教學(xué)模式，敢于真正的把課堂還給學(xué)生，實(shí)現(xiàn)老師作為教學(xué)的主導(dǎo)，學(xué)生作為主體的開放式課堂。新常態(tài)下的教育，不應(yīng)該是強(qiáng)迫，而是引導(dǎo)；不是灌輸，而是浸潤；不是施壓，而是影響；不是改造，而是改變。新常態(tài)下的教育，當(dāng)以人為本，遵從人性，尊重孩子的生命個(gè)性，解放孩子的身心，給他自由發(fā)展的空間，鼓勵(lì)他們不斷嘗試、直面挫折。只有把課堂真正的還給學(xué)生，才能更好的發(fā)掘他們的個(gè)性。

在我的心中有一個(gè)諾言——那便是“堅(jiān)守”；在我的手中有一粒金色的種子——那便是實(shí)踐；在我的生活中有一個(gè)目標(biāo)——那便是成功。我要用我的雙手在孩子們的心中播下渴求知識(shí)的種子，我要用我的勤奮在孩子們的心中播下熱愛英語的種子……也在我的心中播下希望的種子。我要用心守望著這份希望,更要用愛呵護(hù)著這份希望，默默地看著她破土、發(fā)芽，看著她開花、結(jié)果，我堅(jiān)信幼苗終會(huì)長成參天大樹。

此時(shí)，我要大聲的對大家說：守望著自己愛著的田地，這就是我人生最大的幸福！

謝謝大家！

錦花老師，你好！你的演講稿，主題新。內(nèi)容實(shí)在，我在你原文的基礎(chǔ)上把一些詞句刪減了些和補(bǔ)充了一些詞句。如果有不妥的地方請見諒。

第五篇：新常態(tài)下文化建設(shè)

新常態(tài)下文化建設(shè)

今年11月9日，總書記在APEC會(huì)議開幕式上發(fā)表重要演講，主題是“謀求持續(xù)發(fā)展，共筑亞太夢想”?？倳浽谘葜v中指出“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)”，而這個(gè)引人注目的“新常態(tài)”的提法及其主要特點(diǎn)，值得我們文化建設(shè)認(rèn)真研究并積極適應(yīng)。相對于作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)者而言，文化建設(shè)屬于上層建筑及其意識(shí)形態(tài)的建設(shè)。也就是說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的訴求與追求，往往會(huì)滲透在文化建設(shè)的理念與舉措中，也會(huì)決定著文化建設(shè)的方法與步驟。比如我們一度就篤信人均GDP的大幅增長將大力拉動(dòng)文化消費(fèi)，而未能細(xì)察這個(gè)“增長”的結(jié)構(gòu)構(gòu)成及其消費(fèi)取向;比如我們一度也認(rèn)為文化設(shè)施就應(yīng)建得“有文化”，只是不少為顯“政績”的設(shè)施把“顯豪華”當(dāng)成了“有文化”;比如我們一度還認(rèn)為“大歌舞”能夠壯勢“大繁榮”，于是不管大慶典、小慶賀都弄得花團(tuán)錦簇、“群星燦爛”并滋生出“文化包工頭”??雖然那些“文化的虛火”被明令禁止而緊急剎車，但文化建設(shè)要真正回歸“潤物無聲”“攻心為上”的功能，還需要“志存高遠(yuǎn)”“堅(jiān)守理想”，還需要“深入生活”“扎根人民”;也還需要努力把握“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的大格局，要有積極適應(yīng)新常態(tài)的大智慧。

文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，第一要再度審視文化建設(shè)的本質(zhì)和功能。近讀總書記所著《之江新語》，我們看到他10年前就發(fā)表過兩篇關(guān)于文化建設(shè)的精辟之論。在《文化是靈魂》一文中他寫道:“一位哲學(xué)家曾做過這樣的比喻:政治是骨骼，經(jīng)濟(jì)是血肉，文化是靈魂。這一比喻形象地說明了文化對人類社會(huì)發(fā)展所起的作用?！痹凇段幕椭C》一文中他指出:“文化即‘人化’，文化事業(yè)即養(yǎng)人心志、育人情操的事業(yè)。人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人”，“文化育和諧，文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證和必然要求”。正是因?yàn)樯顝囟聪の幕谋举|(zhì)和功能，總書記不久前在主持文藝工作座談會(huì)時(shí)就強(qiáng)調(diào):“廣大文藝工作者要從這樣的高度認(rèn)識(shí)文藝的地位和作用，認(rèn)識(shí)自己所擔(dān)負(fù)的歷史使命和責(zé)任，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力創(chuàng)作更多無愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品，弘揚(yáng)中國精神，凝聚中國力量，鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來”。也就是說，我們的文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，就其本質(zhì)而言要以“弘揚(yáng)中國精神為擔(dān)當(dāng)”，就其功能而言要以“凝聚中國力量”為使命。這是我們文化建設(shè)積極適應(yīng)新常態(tài)的重中之重。

第二，文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，就要真切領(lǐng)略文化建設(shè)的方法和追求?？倳浽谖乃嚬ぷ髯剷?huì)上的重要講話中指出:“文藝創(chuàng)作方法有一百條、一千條，但最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活?！睂τ谖覀兊奈幕ㄔO(shè)而言，“深入生活”“扎根人民”是常態(tài);與之緊密關(guān)聯(lián)的“新常態(tài)”，是反映當(dāng)前“人民群眾的偉大奮斗和火熱生活”，是表現(xiàn)當(dāng)前從“人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡”。這也就是總書記在文藝工作座談會(huì)上要求的“為歷史存正氣，為世人弘美德”。事實(shí)上，文化建設(shè)的方法和追求，其根本規(guī)律和基本特征就是“源于生活、高于生活”。以生活為源，強(qiáng)調(diào)的是生活決定文化建設(shè)的內(nèi)容，也決定文化建設(shè)的取向;比生活更高，正如總書記所要求的，要“把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來”。

第三，文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，就要努力把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理念和舉措。簡言之，我們需要把握的理念一是著力于“質(zhì)的提升”而非“量的泛漫”，二是著眼于“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”而非“同質(zhì)繁衍”，三是著手于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”而非“要素驅(qū)動(dòng)”，四是著意于“多元?jiǎng)恿Α倍恰皢我蝗∠颉薄？倳浽谖乃嚬ぷ髯剷?huì)上的重要講話，有許多就是針對“質(zhì)的提升”而言。他所說的“文藝創(chuàng)作方面”存在的問題，也同樣存在于我們文化建設(shè)的一些方面。因此，著力于“質(zhì)的提升”就要改變“抄襲模仿、千篇一律的問題”，改變“機(jī)械化生產(chǎn)、快餐式消費(fèi)的問題”。我們的文化建設(shè)只有努力把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)才有可能積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，才有可能逐步確立自身的新常態(tài)，才有可能在“高原”上崛起“高峰”，在“春季”里鼓蕩“清風(fēng)”。著力于“質(zhì)的提升”是文化建設(shè)新常態(tài)的根基。

關(guān)于著眼于“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，是目前在文化建設(shè)許多層面上都應(yīng)通過深化改革來加以調(diào)整的重要舉措。在整體層面上，主要是著眼于科技進(jìn)步給文化發(fā)展帶來的革命性變化。這種變化一方面是科技使文化以前所未有的規(guī)模和效率進(jìn)入生活，擴(kuò)大了文化的覆蓋面并增強(qiáng)了其滲透力。另一方面是這一進(jìn)程中用戶角色的重大轉(zhuǎn)變，也即“用戶創(chuàng)造內(nèi)容”現(xiàn)象的發(fā)生，我們將為這種蘊(yùn)含能動(dòng)創(chuàng)造的文化體驗(yàn)去進(jìn)行文化創(chuàng)造。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還體現(xiàn)在各文化業(yè)態(tài)建設(shè)的具體層面。以傳統(tǒng)舞臺(tái)演藝業(yè)態(tài)而言，當(dāng)我們初步完成文藝院團(tuán)的“轉(zhuǎn)企改制”之后，接下來要做的一是實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即真正實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代企業(yè)制度”和“法人治理”;二是在市場主體“內(nèi)生動(dòng)力”不斷增強(qiáng)的前提下，實(shí)現(xiàn)“以資本為紐帶的兼并、重組”，提高文化企業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。與此同時(shí)，我們要為文藝院團(tuán)這一“市場主體”搭建運(yùn)營平臺(tái)，全面促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)流動(dòng)，如目前“保利院線”和“中演院線”的所作所為。

關(guān)于著手于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，可以說也是文化建設(shè)積極適應(yīng)新常態(tài)的個(gè)中要義。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不僅與資金、技術(shù)、信息人員流動(dòng)達(dá)到高水平的亞太市場密切關(guān)聯(lián)，而且與我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步進(jìn)行。城鎮(zhèn)化作為我國現(xiàn)代化的必由之路，必然推動(dòng)我國文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，也必然主導(dǎo)我國現(xiàn)代文化的發(fā)展進(jìn)程?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是相對于“要素驅(qū)動(dòng)”“投資驅(qū)動(dòng)”而言的，這在文化建設(shè)的新常態(tài)中更應(yīng)得到高度重視。如果說，我們既往的“繼承創(chuàng)新”較多關(guān)注“要素驅(qū)動(dòng)”，那么“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”則呼喚著文化建設(shè)的“集成創(chuàng)新”。作為科技創(chuàng)新理念的平移，文化建設(shè)的“集成創(chuàng)新”一要有自主意識(shí)，創(chuàng)新要素與內(nèi)容的選擇要服從主體解決文化發(fā)展問題的需要;二要有跨界意識(shí)，要全面開放創(chuàng)新要素與內(nèi)容的選擇視域，以實(shí)現(xiàn)主體選擇的最優(yōu)化;三要有協(xié)同意識(shí)，要善于集中智慧、凝聚優(yōu)勢、開放建構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級;四要有貫通意識(shí)，要將各創(chuàng)新要素與內(nèi)容有機(jī)整合，生成一個(gè)具有獨(dú)特品格的有機(jī)整體。

關(guān)于著意于“多元?jiǎng)恿Α?，就文化建設(shè)積極適應(yīng)新常態(tài)而言，特別鮮明地體現(xiàn)在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中。作為黨的十八屆三中全會(huì)“全面深化改革”確定的文化建設(shè)目標(biāo)之一，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建有三個(gè)要點(diǎn):一是要建立“體系構(gòu)建”的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化;二是要建立群眾評價(jià)反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對接;三是要整合相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。與之相關(guān)，還要推動(dòng)公共文化服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展，培育文化非盈利性組織。這里的“社會(huì)化發(fā)展”，其實(shí)是引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中的自我表現(xiàn)、自我教育和自我服務(wù)，是我們文化建設(shè)新常態(tài)要培育的“多元?jiǎng)恿Α?。我們的公共文化服?wù)體系建設(shè)，在設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目組織、活動(dòng)開展方面都做了許多卓有成效的工作。著意于“多元?jiǎng)恿Α弊鳛檫m應(yīng)新常態(tài)的舉措，要特別在“引導(dǎo)群體心理”上下功夫。作為國家文化部的“文化創(chuàng)新工程”項(xiàng)目，我們最近驗(yàn)收了云南省保山市騰沖的“文化惠民示范村建設(shè)”和四川省成都市青羊區(qū)的“主題社區(qū)建設(shè)”，關(guān)注到二者在群體心理引導(dǎo)方面有共通之處:即一是講和諧，使人心不爭;二是講凝聚，使人心不散;三是講陶冶，使人心不俗。面對中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的新常態(tài)，文化建設(shè)要有積極適應(yīng)新常態(tài)的文化自覺，以使我們能更好地堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，能更好地深化文化體制改革，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力。