第一篇：2016年關(guān)于開展 人民群眾滿意用電駐點(diǎn)監(jiān)管工作匯報(bào)2

****供電分公司

關(guān)于開展人民群眾滿意用電專項(xiàng)監(jiān)管

工作自查自糾開展情況的報(bào)告

***營銷部：

按照省、市分公司下發(fā)的《關(guān)于開展人民群眾滿意用電駐點(diǎn)監(jiān)管工作的通知》的文件要求，我公司認(rèn)真組織開展自查自糾工作?，F(xiàn)將開展自查的情況匯報(bào)如下：

一、自查組織安排情況

通過省、市公司的文件精神要求，我公司高度重視，及時召開專題會議。按照通知的工作目標(biāo)、監(jiān)管內(nèi)容、工作安排等內(nèi)容研究制定了自查自糾方案。為了更進(jìn)一步提高供電服務(wù)質(zhì)量，贏造地電品牌，我公司始終把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)可靠的電網(wǎng)作為提高供電服務(wù)的核心工作。同時在不同轄區(qū)首端、末端分別安裝了電壓監(jiān)測系統(tǒng)?，F(xiàn)設(shè)有電壓監(jiān)測裝置***個，分別安裝在我公司***個所和具有代表性的低壓配變臺區(qū)，所安裝的電壓監(jiān)測儀性能良好并具備數(shù)據(jù)傳輸、儲存功能，可以及時掌握客戶端的供電電壓質(zhì)量。我公司還成立了專項(xiàng)檢查小組。由市場營銷部牽頭，針對對全公司***個供電所的居民生活用電、0.4KV新裝受電工程用戶、以及10KV新裝受電工程進(jìn)行了嚴(yán)格、認(rèn)真、細(xì)致的檢查。

二、自查結(jié)果及存在問題

（一）供電能力及供電質(zhì)量情況

1、電網(wǎng)建設(shè)情況：***分公司目前共有35kV變電站**座，主變**臺，容量***MVA。共有10kV配電變壓器**臺，容量***MVA。并網(wǎng)運(yùn)行水電站**座，總裝機(jī)容量**萬千瓦。35kV輸電線路**條**km；10kV線路**條***km。***年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。新建與改造10kV線路***km，低壓線路***km，配電變壓器**臺/***MVA?？傆?jì)投資***萬元，目前***年項(xiàng)目已全部完成，***年項(xiàng)目已上報(bào)備案。

2、通過農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的順利實(shí)施，***地方電力系統(tǒng)電網(wǎng)的主網(wǎng)布局更趨合理，配網(wǎng)線路的走徑、供電半徑、潮流分布進(jìn)一步改善，農(nóng)村低壓線路的整體質(zhì)量也有所提高，供電可靠性、電能質(zhì)量和安全用電基本有了保證，截止***年農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋面達(dá)到行政村100%。農(nóng)村用戶通電率達(dá)到100%，在漢陰縣境內(nèi)徹底消滅了無電戶。徹底滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力的需求，解決部分行政村中低壓線路狀況差、導(dǎo)線截面小、供電半徑長、損耗高、電壓質(zhì)量差、安全隱患多的問題。

3、供電可靠率：漢陰電網(wǎng)內(nèi)10KV用戶供電可靠率（RS－3）為****％，用戶平均停電時間（AIHC-3）**小時/戶。

4、電壓合格率

漢陰電網(wǎng)***年綜合電壓合格率累計(jì)完成***%，同期相比上升***個百分點(diǎn)，其中：A類監(jiān)測點(diǎn)電壓合格率為***%，同期相比上升***個百分點(diǎn)；C類監(jiān)測點(diǎn)電壓合格率為***%，同期相比下降***個百分點(diǎn)；D類監(jiān)測點(diǎn)電壓合格率為***%，同期相比上升***個百分點(diǎn)。

5、積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理工作。開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作，各基層站所在管理水平、基礎(chǔ)資料收集整理、員工業(yè)務(wù)技能水平等方面得到了很大提高。了確保夏季高峰負(fù)荷及防汛抗洪期間電網(wǎng)的安全、可靠運(yùn)行，保障電力部門人身、設(shè)備安全，我們提早、精心落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查、電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整、搶修力量的組織及防汛物資儲備情況的檢查等保電的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要求各、站所根據(jù)本所電網(wǎng)結(jié)構(gòu)制定相應(yīng)的Ⅱ級“保電預(yù)案”，并按照各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，確保在出現(xiàn)突發(fā)事件時能迅速反映、沉穩(wěn)應(yīng)對、減少損失、確保電網(wǎng)運(yùn)行。做好各類應(yīng)急管理工作，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，全年未發(fā)生因線路或設(shè)備故障而造成的大面積停電事故，全面完成了各項(xiàng)重大活動保供電工作，得到縣委、縣政府的好評。

（二）、供電服務(wù)情況

1、我公司現(xiàn)有***座35KV變電站，均為標(biāo)準(zhǔn)化變電站35kv***），標(biāo)準(zhǔn)化保線站、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度所各**個。**個供電所已全部創(chuàng)建為規(guī)范化供電所（***供電所為規(guī)范化供電所示范所）.供電所均在醒目位置公示12398及96789服務(wù)熱線，嚴(yán)格兌現(xiàn)集團(tuán)公司十項(xiàng)服務(wù)承諾，按時報(bào)修。所有供電所均實(shí)行無周休日制度，24小時為用戶提供報(bào)修報(bào)務(wù)。

2、積極開展電力服務(wù)宣傳工作，以各管轄區(qū)的供電所為單位，在人口集中區(qū)及集鎮(zhèn)定點(diǎn)開展“供電服務(wù)宣傳月”活動，散發(fā)資料和宣傳單***余份，懸掛宣傳橫幅**余條，并通過新聞宣傳車進(jìn)行為期一周的居民階梯電價政策、大力宣傳活動，為廣大居民講解安全用電、科學(xué)用電和節(jié)約用電常識，宣傳電力法規(guī)，解釋用電政策，通過一系列的宣傳活動使廣大用戶對電力企業(yè)有了更進(jìn)一步的認(rèn)識和了解。同時加強(qiáng)營銷規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)付費(fèi)抄表收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用，為了提升營銷管理手段，減輕供電所抄核收工作量，降低管理費(fèi)用和提高工作效率，對所有配電臺區(qū)都安裝了遠(yuǎn)程集中抄表管理終端。加快了信息化技術(shù)應(yīng)用，積極拓展短信平臺運(yùn)用。優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到提升，供電服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善，客戶用電需求得到了滿足。

3、今年我公司在加強(qiáng)營銷規(guī)范化管理的同時，還有效的開展了春、秋季營業(yè)普查及安全用電檢查。針對管轄區(qū)范圍內(nèi)的重要客戶、大工業(yè)、一般工商業(yè)專變及低壓用電客戶，逐臺、逐戶的進(jìn)行檢查，主要針對抄、核收工作的開展情況以及用戶電價執(zhí)行的情況、用電比例執(zhí)行及其他收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過普查及時發(fā)現(xiàn)了管理當(dāng)中存在的不足，及時進(jìn)行了整改，進(jìn)一步規(guī)范了用電管理行為。

（三）、用電業(yè)務(wù)辦理情況

1、按照公司對報(bào)裝工作“盡早供電就是增供促銷”的要求，加強(qiáng)報(bào)裝工作傳票督辦力度，縮短報(bào)裝時間，定期聯(lián)系和實(shí)時跟蹤重點(diǎn)用電企業(yè)工程安裝的進(jìn)度。全年累計(jì)受理10KV用電客戶申請***戶共****kVA（包括臨時用電），新增線路***Km。0.4KV用戶****戶，容量****KW，新增線路****Km。電力市場得到進(jìn)一步開拓,客戶丟失率為0,客戶報(bào)裝率100%。

2、通過認(rèn)真檢查我公司能夠嚴(yán)格按照市場化規(guī)范運(yùn)作，自始至終以優(yōu)質(zhì)的商品、合理的價格、優(yōu)良的服務(wù)來贏得市場，從未發(fā)生過限定電力客戶購買指定的電力器材設(shè)備沒有強(qiáng)賣行為。

（四）存在問題

1、部分農(nóng)村低壓電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，供電線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，供用電能力較差。2、35KV主網(wǎng)供電電源單一，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱。隨著我縣工業(yè)的迅速發(fā)展和移民搬遷等惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施，電網(wǎng)負(fù)荷增長迅猛，用戶對供電可靠性要求也在不斷地提高，我縣主網(wǎng)除市公司分管的35kV（漢陰城關(guān)變）為雙電源接入，其他35kV變電站均為單電源接入，且全部依賴國電公司110KV變電站供電，若國電公司的變電站定期預(yù)防性試驗(yàn)、開關(guān)檢修、35kV母線停電或線路故障等情況，均可造成變電站全站停電或大面積停電，導(dǎo)致供電可靠性下降。給用戶帶來了不便和給我公司帶來負(fù)面的社會影響。

三、整改措施

1、對電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，供電線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，供用電能力較差線路要及時申報(bào)網(wǎng)改升級計(jì)劃。

2、加強(qiáng)宣傳，只要居民小區(qū)自愿實(shí)行一戶一表改造，我公司將及時組織人力，制定合理的改造方案，及時給予實(shí)施。

四、下一步工作計(jì)劃

1、進(jìn)一步加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級步伐，擴(kuò)大農(nóng)村電網(wǎng)改造面，在政村電網(wǎng)改造覆蓋面100％的基礎(chǔ)上再提高自然村覆蓋面，使農(nóng)村自然村電網(wǎng)改造面盡快達(dá)到100％。

2、滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力的需求，解決本次改造中低壓線路運(yùn)行狀況差、導(dǎo)線截面小、供電半徑長、損耗高、電壓質(zhì)量差、安全隱患多的問題。

3、做好迎峰度夏、“三夏”芒種、防汛及迎峰過冬等重要節(jié)假日期間的安全保供電工作。根據(jù)不同時期、不同階段的各自要求，積極組織安排應(yīng)急保供電工作，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)電網(wǎng)內(nèi)應(yīng)急保供電工作。

4、加強(qiáng)主、配網(wǎng)月度檢修計(jì)劃管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)各級各類停限電的統(tǒng)計(jì)、分析，有針對性地減少預(yù)安排停電次數(shù)和停電時間。嚴(yán)格按照“三級申報(bào)審核”程序，審批各生產(chǎn)施工部門的停電檢修申請。加強(qiáng)與上級電網(wǎng)調(diào)度的溝通與聯(lián)系，及時了解上級電網(wǎng)的停電檢修計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)整，避免重復(fù)停電，以提高供電可靠性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

5、針對這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我公司將作為工作重點(diǎn)，努力不斷的糾正和完善，特別是在電壓質(zhì)量這塊，我們要不斷的完善電壓監(jiān)測裝置的安裝方面、增強(qiáng)員工素質(zhì)和供電服務(wù)意識，在沒有安裝220/380伏客戶電壓監(jiān)測裝置的轄區(qū)逐步進(jìn)行安裝,提高電壓監(jiān)測的準(zhǔn)確性。同時，我公司還要不定期地加強(qiáng)對供電服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，以提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識。

綜上所述，我公司在自查方面雖然做了大量的工作，但與上級的要求仍有一定的差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，不斷提高我公司的供電服務(wù)水平，供好電、服好務(wù)，努力滿足老百姓的用電需求。

****供電分公司 **年**月**日

第二篇：爭創(chuàng)人民群眾滿意機(jī)關(guān)工作匯報(bào)

本文作者：熊德旺 好范文原創(chuàng)投稿

麻柳灘鄉(xiāng)獸醫(yī)站在滿意機(jī)關(guān)爭創(chuàng)活動中

把提高思想認(rèn)識、真心服務(wù)群眾

作為此次活動的重點(diǎn)

麻柳灘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)著全鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣、動物疫病診療、動物防疫檢疫以及國家畜牧政策貫徹落實(shí)等公益性職能。今年以來，按照上級安排部署我們開展了創(chuàng)建“人民群眾滿意的基層站所”活動，通過規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立行業(yè)新風(fēng)，有力地促進(jìn)了全站各項(xiàng)工作順利發(fā)展。我們主要做了以下幾方面的工作：

一、提高思想認(rèn)識

為了確保創(chuàng)建活動取得實(shí)效，不走過場，我們首先從思想認(rèn)識入手，通過學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，使我們充分認(rèn)識到開展此項(xiàng)活動的重要性和必要性，以胡錦濤總書記提出的八個方面良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容開展對照檢查，通過學(xué)習(xí)討論，近一步提高了單位職工的思想政治素質(zhì)和自身道德修養(yǎng)，增強(qiáng)了愛民、為民、便民的自覺性。思想認(rèn)識的提高為創(chuàng)建任務(wù)的圓滿完成奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、制定方案

按照上級安排，站上制定出了符合本站實(shí)際的創(chuàng)建活動實(shí)施方案，對創(chuàng)建活動實(shí)施階段的任務(wù)和時間安排進(jìn)行了近一步的細(xì)化和量化。明確了各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，并提出具體的目標(biāo)要求。

三、扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)建活動

1、扎實(shí)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓。在創(chuàng)建活動開展后，全站開展了以“整頓工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主要內(nèi)容的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，利用一個月時間，依照“動員部署、提高認(rèn)識；對照檢查，提高整改措施；完善機(jī)制，落實(shí)整改措施”三個步驟，認(rèn)真組織開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，活動中力戒搞形式，按照要求，實(shí)實(shí)在在解決突出問題，站上先后多次召開專題會議，分析查找自身工作中存在的缺點(diǎn)和不足，并下大力氣解決工作中存在的為民服務(wù)意識不強(qiáng)，對待群眾態(tài)度冷漠，環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問題。

2、完善規(guī)章制定，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。創(chuàng)建活動開始后，站上進(jìn)一步制訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，公示了監(jiān)督，制作了文明服務(wù)行為規(guī)范等各種規(guī)章制度，對服務(wù)項(xiàng)目、執(zhí)法程序、收費(fèi)依據(jù)，以及服務(wù)承諾對外公示，主動接受廣大人民群眾監(jiān)督，受到廣大群眾的一致好評。

3、努力做好為民服務(wù)工作，創(chuàng)建活動最終的目的是為了更好的為人民服務(wù)，達(dá)到人民群眾滿意。為了切實(shí)履行為民服務(wù)的宗旨，站上印制了1千余張養(yǎng)殖技術(shù)下鄉(xiāng)資料發(fā)放與群眾，服務(wù)項(xiàng)目及承諾事項(xiàng)，真正做到了群眾隨叫隨到、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步加深了我們和廣大養(yǎng)殖戶的魚水關(guān)系。今年以來累計(jì)為群眾提供上門服務(wù)300多次，主動為困難群眾牲畜醫(yī)療，為群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10余萬元。群眾從內(nèi)心感謝和贊揚(yáng)獸醫(yī)站技術(shù)人員及時、熱心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、出色完成其他各項(xiàng)工作：

在集中抓好創(chuàng)建工作的同時，對其他各項(xiàng)常規(guī)性工作也絕不放松。在承擔(dān)的動物防疫檢疫、畜牧技術(shù)推廣、畜牧生產(chǎn)調(diào)查摸底，保險(xiǎn)，優(yōu)質(zhì)后備母豬補(bǔ)貼以及能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼核查等公共服務(wù)職能方面，不怕出力流汗，吃苦耐勞，無私奉獻(xiàn)。不論春夏秋冬、嚴(yán)寒酷暑，都能風(fēng)雨無阻的按期完成任務(wù)，各項(xiàng)工作走在全鄉(xiāng)系統(tǒng)前列，尤其是動物防疫工作，不論天晴下雨都能保質(zhì)保量完成任務(wù)，并得到檢查組高度評價。

在努力干好本職工作的同時，我站積極響應(yīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府號召，用實(shí)際行動幫群眾保值增收。我站的真誠服務(wù)和不懈努力，工作得到了廣大群眾的一致肯定，受到上級的好評和群眾的認(rèn)可。

麻柳灘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站

2010年7月

第三篇：開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 防范管理的實(shí)踐和思考

開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是拓展工商部門行風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域，完善具有工商特點(diǎn)的懲防體系建設(shè)的創(chuàng)新思路和重要舉措。今年以來，臨沂市工商局河?xùn)|分局深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委及省、市、區(qū)各級紀(jì)委關(guān)于預(yù)防腐敗工作的指示精神，按照上級工商部門要求，積極開展了關(guān)于廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的工作實(shí)踐，進(jìn)行了相關(guān)的探索和思考，取得了一定成效。

一、開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)考量 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是把風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際的一種創(chuàng)新，其提出和實(shí)踐具有具體的社會背景。隨反腐倡廉工作的不斷深入，中共中央提出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，明確提出在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。這些都為開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作指明了工作重點(diǎn)和前進(jìn)方向。為貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，國家工商總局印發(fā)了《工商行政管理機(jī)關(guān)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的意見》，由于工商部門作為具有市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的政府部門，在行使權(quán)力時還可能出現(xiàn)由于監(jiān)管不到位、違規(guī)執(zhí)法等原因?qū)е碌谋O(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，與廉政風(fēng)險(xiǎn)既有區(qū)別，又有密切聯(lián)系，相互交織，因此，需要緊密結(jié)合 工商行政管理業(yè)務(wù)工作，對廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)同時查找、同時防范。

具體到我局工作實(shí)際，開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作就象個人需要健康查體一樣，單位每年也應(yīng)當(dāng)“健康查體”，具有現(xiàn)實(shí)需要。一是適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。近年來，隨著形勢的發(fā)展，工商行政管理職能也發(fā)生了變化，特別是“兩費(fèi)”停征以來，基層工商部門的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展上來，必然導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法力度的加強(qiáng)，發(fā)生廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的可能性也就相應(yīng)增加，需要提前防范；二是推進(jìn)依法行政的需要。作為基層工商部門，我局掌握著部分行政執(zhí)法、行政審批等權(quán)力，客觀存在著權(quán)力尋租、以權(quán)謀私等廉政風(fēng)險(xiǎn)以及監(jiān)管不到位、行政不作為、亂作為，甚至失職瀆職等監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理可以有效把這些風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)；三是建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的需要。對于分局系統(tǒng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、人事管理工作，牽涉每一名干部職工切實(shí)身利益，通過開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，建立健全公開、透明的運(yùn)作機(jī)制，有助于化解矛盾，維護(hù)系統(tǒng)和諧；四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要。推進(jìn)廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范，能夠引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)宗旨意識、責(zé)任意識，樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，防止因權(quán)力濫用導(dǎo)致干部職工受到黨紀(jì)政紀(jì)甚至法律追究，達(dá)到關(guān)心和愛護(hù)干部職工的目的。

二、開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的具體實(shí)踐 為確保廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作扎實(shí)推進(jìn)，我局大力加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《實(shí)施方案》，圍繞重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心設(shè)計(jì)實(shí)施步驟，突出“防、查、控”三項(xiàng)措施，推動了工作的開展。

一是立足“防”字，筑牢反腐防線。我局采取“講、學(xué)、提”的辦法，引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，為工作開展打好思想基礎(chǔ)?！爸v”即“會議講”。召開廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)國家工商總局和省、市工商局關(guān)于廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的精神和要求，同時，在多層次會議上多次強(qiáng)調(diào)廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，使干部職工充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要意義?！皩W(xué)”即“集中學(xué)”。把廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的相關(guān)會議、文件精神和上級部門、領(lǐng)導(dǎo)的要求作為分局政治學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)全局人員牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范的意識?！疤帷奔础俺Ｌ嵝选?。把廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，通過開展“創(chuàng)建廉潔勤政好機(jī)關(guān)”活動，在分局機(jī)關(guān)和各工商所制作廉政文化長廊和廉政格言警句，在內(nèi)部信息網(wǎng)上開辟“廉政之窗”專欄，在全系統(tǒng)辦公電腦上設(shè)臵了廉政屏保，為全體干部職工制作廉政桌牌，為廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范營造了良好的工作氛圍。

二是立足“查”字，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找廉政、監(jiān)管 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是開展風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基礎(chǔ)和前提。為此，分局采取“崗位查、單位找、條線審、小組評”相結(jié)合等方法，全面查找廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。“崗位查”，即每名干部職工根據(jù)自己的崗位職責(zé)，對工作職權(quán)行使的每個環(huán)節(jié)查找可能存在的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫“個人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查登記表”?！皢挝徽摇?，即各科室、所和直屬單位分成內(nèi)部管理科室和執(zhí)法科室兩個層面，內(nèi)部管理科室查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，執(zhí)法科室在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還要查找監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全部填寫“部門（單位）廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查登記表”?！皸l線審”即個人崗位排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由本單位負(fù)責(zé)人審查后，再由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，各單位排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由分局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核?！靶〗M評”，即個人及單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找完畢后，由領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，對各單位和各崗位確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真評議、審定。

通過這種自下而上、全員參與的查找方式，河?xùn)|工商系統(tǒng)共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)116個，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)96個。在全面查找的基礎(chǔ)上，河?xùn)|工商分局認(rèn)真開展對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評析確定工作，以明確防范重點(diǎn)，為落實(shí)防控責(zé)任打好基礎(chǔ)。分局把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為五類。一類為行政審批類，二類為行政處罰類，三類為人事管理類，四類為行政事務(wù)管理類，五類財(cái)務(wù)管理類。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)可能發(fā)生廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的高低程度，對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評定。凡是容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法 行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而容易造成被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，均應(yīng)評定為“一級風(fēng)險(xiǎn)”；凡是容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而容易受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨政紀(jì)處分的，均應(yīng)定為“二級風(fēng)險(xiǎn)”；凡是容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而容易受到內(nèi)部責(zé)任追究，被通報(bào)批評、誡勉或提醒談話的，均應(yīng)評定為“三級風(fēng)險(xiǎn)”。

三是立足“控”字，科學(xué)制訂防范措施。首先，是制定了工作規(guī)范。針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我局對圍繞行政審批、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理等方面重點(diǎn)方面，對各項(xiàng)工作制度、規(guī)范、流程進(jìn)行了梳理、修訂、改善，形成一整套的工作規(guī)范，防止因工作不規(guī)范產(chǎn)生廉政和監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)。其次，是落實(shí)了防控責(zé)任。分局確定每年開展一次風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和分析、評定，根據(jù)廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析評定，劃分了一、二、三級風(fēng)險(xiǎn)的防范和監(jiān)控責(zé)任人，一、二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的由主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行重點(diǎn)防范和監(jiān)控，三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行防范和監(jiān)控。第三，是健全了防控機(jī)構(gòu)。在分局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由紀(jì)檢組牽頭，監(jiān)察室、人事科、財(cái)務(wù)科、辦公室、法制科有關(guān)人員為成員的廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)督察小組，定期對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查了解和戒勉談話，以及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性問題。第四，采取了多種措施。我們不同的崗位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性的采取不同的防范措施。比如，針對行政審批崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督察小組采取每月一次明查暗訪，每月一通報(bào)，同時不定期開展督察活動，采取約談行政相對人、走訪新辦理行政許可或已辦完行政許可的企業(yè)等方式，了解行政審批過程中是否存在問題，對發(fā)現(xiàn)的輕微問題下發(fā)監(jiān)察整改建議書，一般性問題下發(fā)監(jiān)察整改通知書，要求問題單位和個人限期整改，嚴(yán)重問題提議黨組進(jìn)行崗位輪換或調(diào)離，直至給予以行政處分；針對行政執(zhí)法崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一是采取案后回訪制度，對已辦結(jié)案件進(jìn)行隨機(jī)回訪，了解處罰程序是否合法、處罰結(jié)果是否合理、執(zhí)法人員是否文明執(zhí)法、是否存在不廉潔行為；二是開展案件文書審查，每季度檢查一次辦結(jié)案件的文書，重點(diǎn)檢查辦案程序是否規(guī)范、自由裁量是否合理、查扣物品具體情況等；三是建立罰沒物品統(tǒng)一管理制度，建立健全了《扣留物品臺賬》、《罰沒物品臺賬》、《出庫物品臺帳》，杜絕私分罰沒物品現(xiàn)象。其他人事工作、財(cái)務(wù)管理、行政辦公崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也都采取了針對性的具體措施。第五，強(qiáng)化了監(jiān)督措施。我局針對查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際情況，簽訂“科室（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范承諾書”20份，“個人廉政風(fēng)監(jiān)管險(xiǎn)防范承諾書”96份，制定防范承諾措施129條，全部向系統(tǒng)和社會公開，公開接受監(jiān)督。同時，嚴(yán)格貫徹落實(shí)局務(wù)公開、政務(wù)公開、開展向社會和服務(wù)對象述職述廉、行政處罰案件廉政監(jiān)督回訪、民主生活會、廉政談話等規(guī)章制度，充分利 用行風(fēng)熱線、12315申訴舉報(bào)中心、信訪舉報(bào)等手段及輿論監(jiān)督的方式，對廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。第六，是完善了考核機(jī)制。將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與崗位職責(zé)相結(jié)合，納入工作績效考核體系，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作作為各單位工作考核以及干部評先樹優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)，同時落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行行政過錯及廉政責(zé)任問責(zé)制，形成了以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的立體防控體系。

三、開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的初步成效 一是監(jiān)管執(zhí)法水平得到了提升。通過開展自下而上的廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范排查工作，使系統(tǒng)各單位和廣大干部職工對各自的崗位職責(zé)和行使行政權(quán)力的整個流程進(jìn)行認(rèn)真的梳理，明確了工作程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了監(jiān)管執(zhí)法的過程控制，從而提高了監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化水平。

二是廉潔自律意識得到了增強(qiáng)。通過人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開風(fēng)險(xiǎn)，人人制訂措施，人人參與監(jiān)督，使系統(tǒng)內(nèi)的干部職工切實(shí)認(rèn)識到廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范不是遠(yuǎn)不可及、與我無關(guān)的事情，而是近在身邊，涉及自身前途和命運(yùn)的大事情，是現(xiàn)實(shí)監(jiān)管工作的迫切需要，從而增強(qiáng)了主動接受監(jiān)督的意識，繃緊了廉潔勤政這根弦。

三是服務(wù)工作效能得到了提高。通過廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批的工作過程，避免了行政審批中存在的不廉潔現(xiàn)象，從而提高了行政效率和質(zhì)量，優(yōu) 了了發(fā)展環(huán)境，對促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起到良好的推動作用。

四是內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制得到了強(qiáng)化。通過公開廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范承諾，使干部職工感到壓力，也方便了社會各界對工商工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了“自律”與“他律”的互相結(jié)合，從而使內(nèi)、外部的監(jiān)督機(jī)制作用得到更大的發(fā)揮。

五是整體工作機(jī)制得到了完善。通過制訂防控措施，不斷完善了系統(tǒng)內(nèi)部涉及全局決策、干部行為、財(cái)務(wù)管理和執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務(wù)處理程序、行政審批流程等相關(guān)制度，從而使整個工商行政管理工作的工作機(jī)制得到了進(jìn)一步的健全和完善。

四、開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的下步計(jì)劃 開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作，不可能一蹴而就，所以，我局在今后的工作中，重點(diǎn)是構(gòu)建具有工商特色的長效工作機(jī)制。

一是建立工商系統(tǒng)廉政思想教育機(jī)制。堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的方針，不斷加強(qiáng)對系統(tǒng)干部職工的廉政思想教育，科學(xué)制訂廉政思想教育的長遠(yuǎn)規(guī)劃的計(jì)劃，逐步逐項(xiàng)予以落實(shí)，豐富教育形式，強(qiáng)化教育效果，引導(dǎo)系統(tǒng)全體干部職工牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確處理和認(rèn)識黨的事業(yè)與個人價值、全局利益與局部利益的關(guān)系，筑牢反腐倡廉的思想防線。二是建立規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)規(guī)章制度機(jī)制。制度建設(shè)是防止權(quán)力腐敗的重要保證，是管理公共權(quán)力部門公平正義的章法。作為基層工商部門，主要是加強(qiáng)“三個規(guī)范”的建設(shè)?！靶姓?zhí)法規(guī)范”的建設(shè)。健全和完善包含行政指導(dǎo)、合理裁量、統(tǒng)一掌控、案后回訪“四項(xiàng)制度”和網(wǎng)上辦案、重大案件集體核審、說理式行政處罰等內(nèi)容的工作規(guī)范，公開各項(xiàng)處罰依據(jù)、程序，接受群眾監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，定期開展行政執(zhí)法檢查、案件質(zhì)量評審等活動，規(guī)范行政執(zhí)法行為。“行政許可規(guī)范”的建設(shè)。建立健全行政許可各項(xiàng)審批制度。嚴(yán)格落實(shí)“政務(wù)服務(wù)承諾制”、“一審一核制”、一次告知制，限時辦結(jié)制等制度，實(shí)行疑難許可事項(xiàng)集體討論制度，不斷提高行政許可的規(guī)范水平和工作效率?！罢?wù)公開規(guī)范”的建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施政務(wù)、局務(wù)公開，增強(qiáng)工商工作政策的透明度，真正把工商行政監(jiān)管、執(zhí)法工作和內(nèi)部管理臵于“陽光操作”之下。

三是建立和完善對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有效的監(jiān)督管理機(jī)制。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，因此加強(qiáng)監(jiān)督是防止廉政風(fēng)險(xiǎn)的必要措施。尤其是工商人員履行監(jiān)管市場的職能，監(jiān)督“常在河邊走”者的權(quán)力行使更為重要。第一，實(shí)施全面監(jiān)督。健全內(nèi)、外部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化明查暗訪力度，形成定期、不定期查訪的常態(tài)工作機(jī)制，積極參加行風(fēng)評議，主動接受社會各界的監(jiān)督，把開門總結(jié)、向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉、聘請?zhí)匮O(jiān)督員等形式形成制度，固定下來，保持下去；第二，突出監(jiān)督重點(diǎn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對象，以查找出的廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)行監(jiān)督，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范管理的作用。第三，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。逐步從以單純的事后監(jiān)督為主逐步轉(zhuǎn)向以事前和全程監(jiān)督為主，將監(jiān)督機(jī)制從單一型監(jiān)督轉(zhuǎn)向復(fù)合型監(jiān)督，并努力發(fā)揮預(yù)警機(jī)制的監(jiān)督作用。第四，健全考核機(jī)制。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理系統(tǒng)與崗位履職相對接，修訂和完善績效考核辦法，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)防范管理的督查考核，把日?？己伺c全年考核相結(jié)合，量化考核指標(biāo)，細(xì)化考核辦法，增強(qiáng)針對性、實(shí)效性和科學(xué)性，切實(shí)形成“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、監(jiān)督有效、考核科學(xué)、獎懲分明”的管理新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全程監(jiān)控。

五、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的粗淺建議

開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，需要不斷的探索和完善，我局只是開展了一些探索性的實(shí)踐，經(jīng)過我們的總結(jié)、思考，認(rèn)為在其他部門和單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中，可以注意以下幾個方面的問題。

一是要確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的真實(shí)性和客觀性。適時、準(zhǔn)確的識別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的關(guān)鍵，所以，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評估的真實(shí)性和客觀性就尤為重要。因此，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并 進(jìn)行分析評估的時候，需要一定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的指標(biāo)體系。所以，要根據(jù)不同部門、單位的特點(diǎn)，圍繞本部門、本單位權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，針對性的提出風(fēng)險(xiǎn)防范的具體標(biāo)準(zhǔn)，確保查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)客觀、真實(shí)。

二是要保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的常規(guī)性和長效性。只要公共權(quán)力存在，腐敗就不會自動退出歷史舞臺，因此，預(yù)防腐敗需要我們長期努力，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作不能虎頭蛇尾，成為一種暫時性的手段，而應(yīng)該作為一項(xiàng)常規(guī)工作，長抓不懈。只有把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理制度化、具體化、細(xì)致化，并堅(jiān)決執(zhí)行的切實(shí)落實(shí)，才能保證廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的常規(guī)性和長效性。

三是要注意風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的片面性和風(fēng)險(xiǎn)性。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是一個創(chuàng)新的工作，其自身也存在由于制度設(shè)計(jì)不夠全面、缺乏配套措施、各部門和單位之門銜接不夠、工作保障不力、部分人和單位產(chǎn)生抵觸等問題導(dǎo)致流于形式的風(fēng)險(xiǎn)。對此要有充分的認(rèn)識，在工作中，一定要注意堅(jiān)持“科學(xué)設(shè)計(jì)、民主決策、程序公開、運(yùn)行規(guī)范”的方針，吸收和借鑒預(yù)防腐敗的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，保持開放性，強(qiáng)化群眾參與、公眾評價和專家評估，凝聚多元化的風(fēng)險(xiǎn)防范管理的合力。

四是要保持風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的創(chuàng)新性和發(fā)展性。隨著我國各個領(lǐng)域體制的改革和完成，腐敗會不斷出現(xiàn)新的特點(diǎn)，廉政 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也會出現(xiàn)在新的領(lǐng)域，發(fā)生新的變化或者表示出新的形式。所以必須緊跟時代脈搏，順應(yīng)我國目前反腐倡廉形勢，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，探索新的方式方法，尋求新的平臺和模式，與時俱進(jìn)的推動廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展。（臨沂市工商局河?xùn)|分局）

第四篇：保監(jiān)局試行駐點(diǎn)監(jiān)管制度的思考

編者按：近年來，根據(jù)保險(xiǎn)市場發(fā)展和監(jiān)管工作需要，部分保監(jiān)局在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，積極探索進(jìn)一步延伸監(jiān)管觸角、加大監(jiān)管力度的方式，開展了地市監(jiān)管聯(lián)絡(luò)制度或者派駐監(jiān)管制度。其中，**保監(jiān)局在**試點(diǎn)派駐監(jiān)管組，實(shí)施一年來取得初步成效。為貫徹全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議關(guān)于“在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大派駐監(jiān)管組試點(diǎn)工作”的有關(guān)精神，現(xiàn)將**保監(jiān)局的做法予以編發(fā)，供各保監(jiān)局結(jié)合實(shí)際積極參考借鑒。開展試點(diǎn)工作的單位，請及時報(bào)送有關(guān)情況。

駐點(diǎn)監(jiān)管是保監(jiān)局在現(xiàn)階段無法延伸機(jī)構(gòu)的背景下，選拔部分人員組成工作組，長期派駐基層，并履行特定監(jiān)管職能的一種工作方式。駐點(diǎn)監(jiān)管對完善區(qū)域監(jiān)管體系，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范基層保險(xiǎn)市場具有積極意義。**保監(jiān)局自2007年8月開始，在**地區(qū)正式派駐監(jiān)管組，開創(chuàng)了監(jiān)管端口前移、監(jiān)管重心下移和全時全程全面監(jiān)管的駐點(diǎn)監(jiān)管方式。

一、實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)管的主要原因

（一）駐點(diǎn)監(jiān)管是探索區(qū)域分類監(jiān)管的有益嘗試。**地區(qū)是**保險(xiǎn)市場的重要組成部分。2006年，蘇州、無錫、常州三市的保費(fèi)規(guī)模達(dá)到190億元，占全省38%。該地區(qū)市場主體多，競爭激烈，同時問題也比較突出，信訪投訴數(shù)量占保監(jiān)局全部信訪量的40％，是監(jiān)管的重點(diǎn)地區(qū)。**地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，保險(xiǎn)市場增長快，在行業(yè)規(guī)范經(jīng)營中出現(xiàn)的不少問題在全省乃至全國都具有一定的代表性。**保監(jiān)局選擇**地區(qū)開展駐點(diǎn)監(jiān)管工作，既有利于針對當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)采取更加靈活的監(jiān)管措施，也能夠?yàn)槿￠_展相關(guān)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）駐點(diǎn)監(jiān)管有助于改進(jìn)保監(jiān)局工作模式，提高監(jiān)管效率。主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)管重心下沉。通過把監(jiān)管人員派到基層，更加及時地掌握了解基層市場的運(yùn)行情況和苗頭性問題，提高監(jiān)管反應(yīng)的靈敏度。二是監(jiān)管端口前移。通過在派駐地區(qū)開展經(jīng)常性的現(xiàn)場檢查和市場巡查，有效擴(kuò)大保險(xiǎn)監(jiān)管覆蓋面，強(qiáng)化事前監(jiān)管，提高監(jiān)管的主動性和預(yù)見性。三是增強(qiáng)監(jiān)管威懾力?？s小監(jiān)管人員與市場主體的距離，有效遏止基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)僥幸心理，確保監(jiān)管政策真正落實(shí)到位。

（三）駐點(diǎn)監(jiān)管有利于提高監(jiān)管干部的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。近年來,隨著保險(xiǎn)市場和監(jiān)管事業(yè)的不斷發(fā)展，保監(jiān)局工作人員增加較快，總體素質(zhì)相對較高，但大多缺乏監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐磨煉。駐點(diǎn)監(jiān)管為監(jiān)管干部提供了一個走近市場、深入公司和熟悉業(yè)務(wù)的實(shí)踐平臺。通過長期在基層保險(xiǎn)市場開展檢查，邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊提高，從而迅速提高專業(yè)能力，提升綜合素質(zhì)，鍛煉一支合格的監(jiān)管干部隊(duì)伍，提高保監(jiān)局的整體工作水平。

二、**保險(xiǎn)監(jiān)管組的派駐模式和工作職責(zé)

2007年8月30日，**保監(jiān)局**保險(xiǎn)監(jiān)管組正式設(shè)立并派駐。**監(jiān)管組第一期成員共有3人，分別來自產(chǎn)險(xiǎn)處、壽險(xiǎn)處和中介處，都是有一定監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干。監(jiān)管組設(shè)組長1名，由產(chǎn)險(xiǎn)處處長助理擔(dān)任。**保險(xiǎn)監(jiān)管組工作人員派駐期限原則上為一年。辦公地點(diǎn)設(shè)在蘇州，管轄范圍為蘇州、無錫、常州三市。

保監(jiān)局專門制定了《**保險(xiǎn)監(jiān)管組管理辦法（試行）》、《**保險(xiǎn)監(jiān)管組工作規(guī)程（試行）》和《**保險(xiǎn)監(jiān)管組工作協(xié)調(diào)辦法（試行）》等管理制度，明確監(jiān)管組的人員、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理，明確保監(jiān)局各部門與監(jiān)管組的關(guān)系和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)流程，明確監(jiān)管組的主要工作方式，從制度上保證駐點(diǎn)監(jiān)管工作規(guī)范有序開展。

在工作定位上，**保險(xiǎn)監(jiān)管組不是保監(jiān)局的正式派出機(jī)構(gòu)，而是臨時性的工作小組。監(jiān)管組不對外掛牌，不承擔(dān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的行政許可申請，不負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)發(fā)展涉及的各種協(xié)調(diào)工作，不直接受理保險(xiǎn)信訪投訴事項(xiàng)。

在人員管理上，監(jiān)管組工作人員從各業(yè)務(wù)處室抽調(diào)組成，工作人員的干部編制和工作關(guān)系保留在原處室。保監(jiān)局指定由統(tǒng)計(jì)研究處負(fù)責(zé)監(jiān)管組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)系。監(jiān)管組工作人員的工作績效考核由統(tǒng)計(jì)研究處會同相關(guān)處室共同開展。監(jiān)管組中黨員超過3人(含3人)時，可以成立臨時黨小組。

在工作職責(zé)上，監(jiān)管組的職責(zé)主要包括：

1、承辦保監(jiān)局交辦的現(xiàn)場檢查任務(wù)；

2、調(diào)查當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營情況，定期、及時反饋當(dāng)?shù)厥袌龃嬖趩栴}或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出相應(yīng)監(jiān)管建議；

3、掌握當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)市場的整體運(yùn)行情況，及時跟蹤了解行業(yè)熱點(diǎn)問題或重大事項(xiàng)等。

三、**保險(xiǎn)監(jiān)管組的工作方式和方法

（一）實(shí)施現(xiàn)場檢查。檢查是發(fā)現(xiàn)市場違規(guī)行為和經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)、整頓市場秩序的重要手段。根據(jù)市場實(shí)際狀況和駐點(diǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)，**監(jiān)管組按照四個層次來開展現(xiàn)場檢查工作：

一是指定檢查。即根據(jù)保監(jiān)局的指令，對特定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查，檢查完成后向保監(jiān)局提交檢查事實(shí)。如針對**地區(qū)的一部分信訪檢查、專項(xiàng)檢查等。

二是市場巡查。即圍繞保

監(jiān)局工作重點(diǎn)，對**地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營情況、監(jiān)管政策執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查。與指定檢查不同，市場巡查主要有以下四個特點(diǎn)：一是事前性，是立足于防止問題發(fā)生或擴(kuò)大而作的預(yù)防性檢查。二是全面性，巡查內(nèi)容可以涉及保險(xiǎn)公司規(guī)范經(jīng)營的所有領(lǐng)域。三是經(jīng)常性，是駐點(diǎn)監(jiān)管工作組的主要工作方式。四是不確定性，巡查工作計(jì)劃對外保密，通過這種不確定性來形成監(jiān)管高壓，督促基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更加自覺地遵守各項(xiàng)監(jiān)管法律法規(guī)。到目前為止，**監(jiān)管組已對所有地市級保險(xiǎn)公司和部分專業(yè)中介公司進(jìn)行了巡查，累計(jì)達(dá)到59家。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)明顯感受到了日常監(jiān)管的壓力。

三是隨機(jī)暗訪。圍繞交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)車險(xiǎn)、銀保產(chǎn)品和短期意外險(xiǎn)產(chǎn)品銷售等重點(diǎn)整治領(lǐng)域，加強(qiáng)銷售過程監(jiān)管。目前，**監(jiān)管組暗訪的銀行分支機(jī)構(gòu)、汽車站等兼業(yè)代理單位以及車管所等數(shù)量累計(jì)已經(jīng)達(dá)到75家,暗訪保險(xiǎn)公司產(chǎn)品說明會3次。發(fā)現(xiàn)問題后，監(jiān)管組均在當(dāng)日或次日立即約見保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人談話，要求其及時組織整改，杜絕糾紛隱患。

四是開展必要復(fù)查。即對前期巡查過的保險(xiǎn)公司和專業(yè)中介公司隨機(jī)進(jìn)行復(fù)查。一旦發(fā)現(xiàn)未做整改或者整改不到位的，將采取行政處罰措施強(qiáng)制改正。

（二）開展追蹤調(diào)研。對重點(diǎn)地區(qū)、重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)行情況開展分類追蹤調(diào)研，及時準(zhǔn)確地反饋市場信息。重點(diǎn)關(guān)注四個方向：一是重大保險(xiǎn)損失情況和保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對舉措，如雪災(zāi)賠付等；二是外部環(huán)境變化對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展造成的潛在影響，包括央行加息對壽險(xiǎn)產(chǎn)品銷售的影響，無錫和昆山市政府出臺意外險(xiǎn)經(jīng)營管理的指導(dǎo)意見等；三是行業(yè)發(fā)展存在的突出問題，如**地區(qū)產(chǎn)險(xiǎn)公司綜合費(fèi)用數(shù)據(jù)真實(shí)性調(diào)研、蘇州保險(xiǎn)市場基本狀況調(diào)研、大型商業(yè)保險(xiǎn)純風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率表執(zhí)行情況、壽險(xiǎn)公司規(guī)范使用新單回訪標(biāo)準(zhǔn)用語等；四是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理新動向，如安邦保險(xiǎn)管理體制改革、保險(xiǎn)公司駐村代表制度等。

（三）進(jìn)行教育警示。經(jīng)驗(yàn)表明，在維護(hù)市場秩序方面，提前進(jìn)行教育警示，開展過程監(jiān)管，防患于未然，效果好于事后的處罰糾正。**監(jiān)管組分事前、事中廣泛開展教育警示工作，為推動良好市場秩序的形成奠定了重要基礎(chǔ)。一是事前教育，通過集中走訪、會議交流、公司內(nèi)部高管培訓(xùn)、協(xié)會刊物、監(jiān)管手機(jī)短信等途徑大力宣傳合規(guī)意識，幫助各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)時刻意識到監(jiān)管紅線的存在，及時查補(bǔ)管理漏洞，重視合規(guī)經(jīng)營。

二是事中警示，即立即干預(yù)已經(jīng)出現(xiàn)并且可能會造成較大負(fù)面影響的事件，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對照監(jiān)管要求立即改正。目前，**監(jiān)管組全方位地對當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站、報(bào)紙和廣播電臺等10余家媒體以及大型商業(yè)保險(xiǎn)招標(biāo)、收取手機(jī)短信、保險(xiǎn)公司晨會、日常培訓(xùn)和產(chǎn)品說明會、戶外廣告、宣傳折頁等其他信息途徑保持高度關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)存在保險(xiǎn)業(yè)違規(guī)經(jīng)營的線索，立即實(shí)施快速干預(yù)。

（四）嘗試制度創(chuàng)新。在**監(jiān)管組人力有限的情況下，要切實(shí)有效地履行好駐點(diǎn)監(jiān)管職責(zé)，就必須恰當(dāng)借助其他渠道資源放大監(jiān)管能量，靠多管齊下、形成監(jiān)管合力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。對此，**監(jiān)管組嘗試建立了四個創(chuàng)新工作制度。

一是內(nèi)部信息員制度。監(jiān)管組除主動收集市場信息外，在各保險(xiǎn)公司內(nèi)部也指定1名基層工作人員作為監(jiān)管信息員，要求其不定期提供公司經(jīng)營管理和市場狀況真實(shí)情況的匯報(bào)，達(dá)到及時、準(zhǔn)確掌控市場和公司動態(tài)的目的。

二是巡查結(jié)果集體反饋制度。對某保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)巡查后，對該機(jī)構(gòu)以及本公司的其他分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人集體反饋巡查結(jié)果和整改要求，統(tǒng)一保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)貫徹監(jiān)管要求的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展監(jiān)管效果。

三是通過通過行業(yè)自律規(guī)范市場制度。督促少數(shù)未加入當(dāng)?shù)貐f(xié)會的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡快入會，接受自律約束。指導(dǎo)當(dāng)?shù)貐f(xié)會制定切實(shí)可行的自律協(xié)議，參與自律協(xié)議執(zhí)行情況檢查，監(jiān)督自律處罰決定的落實(shí)情況等。

四是對外溝通協(xié)調(diào)制度。**監(jiān)管組先后與蘇州市地稅局和國稅局稽查局等稅務(wù)管理機(jī)關(guān)開展工作溝通交流，在減少對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)處罰和共同打擊非法車商等方面，取得稅務(wù)管理機(jī)關(guān)的贊同和支持，為保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四、駐點(diǎn)監(jiān)管工作的初步成效

**駐點(diǎn)監(jiān)管工作實(shí)施后，經(jīng)過不斷探索，助推**保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持走**特點(diǎn)發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展方面取得了初步成效。同時，保險(xiǎn)監(jiān)管工作在方式、效果上也得到了有效改進(jìn)。主要體現(xiàn)在：

（一）市場秩序逐步規(guī)范。市場秩序是駐點(diǎn)監(jiān)管的核心。經(jīng)過階段性駐點(diǎn)監(jiān)管工作，**地區(qū)正在收獲市場逐步規(guī)范的成果。一是合規(guī)意識普遍提高。通過走訪、會議、檢查等多種方式的宣導(dǎo)，**地區(qū)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理思路得到修正，在合規(guī)中加快發(fā)展的科學(xué)理念已經(jīng)在各級經(jīng)營管理人員的腦海中扎根。二是突出問題得到遏制。目前，撕單、埋單、鴛鴦單、虛假批單引起的保費(fèi)收入數(shù)據(jù)不真實(shí)、私印壽險(xiǎn)產(chǎn)品宣傳材料、營銷員無證上崗等嚴(yán)重違規(guī)行為在**地區(qū)基本杜絕。虛假列支費(fèi)用和其他銷售誤導(dǎo)行為得到明顯改善。三是苗頭性問題得以迅速控制。通過及時掌握信息、快速反應(yīng)干預(yù)，投標(biāo)過程中的惡性價格競爭、營銷員招聘過程中的誤導(dǎo)宣傳等許多苗頭性問題得到了迅速控制化解。

（二）監(jiān)管權(quán)威大大鞏固。監(jiān)管權(quán)威只有以基層為落腳點(diǎn)，落實(shí)在公平公正的監(jiān)管工作中才能真正樹立和鞏固起來。開展一線駐點(diǎn)監(jiān)管工作，可以在三個層面上起到鞏固監(jiān)管權(quán)威的作用。一是提高監(jiān)管政策的制定水平。駐點(diǎn)監(jiān)管使保監(jiān)局出臺的監(jiān)管政策，更加符合市場實(shí)際狀況和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范市場的共同訴求。二是提高監(jiān)管政策的執(zhí)行力度。通過開展公平公正、不帶偏見的巡查、暗訪等基礎(chǔ)工作，推動了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自發(fā)學(xué)習(xí)、執(zhí)行監(jiān)管政策行為習(xí)慣的形成，大大提高了監(jiān)管政令的執(zhí)行效力和效果。三是提高監(jiān)管機(jī)關(guān)的向心力。**監(jiān)管組通過加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)局等部門之間的協(xié)調(diào)溝通，維護(hù)行業(yè)正當(dāng)利益，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)管機(jī)關(guān)對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的向心力，為深入開展后續(xù)監(jiān)管提供了有利條件。

（三）干部素質(zhì)全面提升。通過組織、參加駐點(diǎn)監(jiān)管工作，監(jiān)管干部的大局意識、政策水平、工作能力、專業(yè)素質(zhì)都得到了全面的增強(qiáng)，監(jiān)管干部的成長周期進(jìn)一步縮短。

保監(jiān)局專門制定了《**保險(xiǎn)監(jiān)管組管理辦法（試行）》、《**保險(xiǎn)監(jiān)管組工作規(guī)程（試行）》和《**保險(xiǎn)監(jiān)管組工作協(xié)調(diào)辦法（試行）》等管理制度，明確監(jiān)管組的人員、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理，明確保監(jiān)局各部門與監(jiān)管組的關(guān)系和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)流程，明確監(jiān)管組的主要工作方式，從制度上保證駐點(diǎn)監(jiān)管工作規(guī)范有序開展。

在工作定位上，**保險(xiǎn)監(jiān)管組不是保監(jiān)局的正式派出機(jī)構(gòu)，而是臨時性的工作小組。監(jiān)管組不對外掛牌，不承擔(dān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的行政許可申請，不負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)發(fā)展涉及的各種協(xié)調(diào)工作，不直接受理保險(xiǎn)信訪投訴事項(xiàng)。

在人員管理上，監(jiān)管組工作人員從各業(yè)務(wù)處室抽調(diào)組成，工作人員的干部編制和工作關(guān)系保留在原處室。保監(jiān)局指定由統(tǒng)計(jì)研究處負(fù)責(zé)監(jiān)管組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)系。監(jiān)管組工作人員的工作績效考核由統(tǒng)計(jì)研究處會同相關(guān)處室共同開展。監(jiān)管組中黨員超過3人(含3人)時，可以成立臨時黨小組。

在工作職責(zé)上，監(jiān)管組的職責(zé)主要包括：

1、承辦保監(jiān)局交辦的現(xiàn)場檢查任務(wù)；

2、調(diào)查當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營情況，定期、及時反饋當(dāng)?shù)厥袌龃嬖趩栴}或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出相應(yīng)監(jiān)管建議；

3、掌握當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)市場的整體運(yùn)行情況，及時跟蹤了解行業(yè)熱點(diǎn)問題或重大事項(xiàng)等。

三、**保險(xiǎn)監(jiān)管組的工作方式和方法

（一）實(shí)施現(xiàn)場檢查。檢查是發(fā)現(xiàn)市場違規(guī)行為和經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)、整頓市場秩序的重要手段。根據(jù)市場實(shí)際狀況和駐點(diǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)，**監(jiān)管組按照四個層次來開展現(xiàn)場檢查工作：

一是指定檢查。即根據(jù)保監(jiān)局的指令，對特定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查，檢查完成后向保監(jiān)局提交檢查事實(shí)。如針對**地區(qū)的一部分信訪檢查、專項(xiàng)檢查等。

二是市場巡查。即圍繞保監(jiān)局工作重點(diǎn)，對**地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營情況、監(jiān)管政策執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查。與指定檢查不同，市場巡查主要有以下四個特點(diǎn)：一是事前性，是立足于防止問題發(fā)生或擴(kuò)大而作的預(yù)防性檢查。二是全面性，巡查內(nèi)容可以涉及保險(xiǎn)公司規(guī)范經(jīng)營的所有領(lǐng)域。三是經(jīng)常性，是駐點(diǎn)監(jiān)管工作組的主要工作方式。四是不確定性，巡查工作計(jì)劃對外保密，通過這種不確定性來形成監(jiān)管高壓，督促基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更加自覺地遵守各項(xiàng)監(jiān)管法律法規(guī)。到目前為止，**監(jiān)管組已對所有地市級保險(xiǎn)公司和部分專業(yè)中介公司進(jìn)行了巡查，累計(jì)達(dá)到59家。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)明顯感受到了日常監(jiān)管的壓力。

三是隨機(jī)暗訪。圍繞交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)車險(xiǎn)、銀保產(chǎn)品和短期意外險(xiǎn)產(chǎn)品銷售等重點(diǎn)整治領(lǐng)域，加強(qiáng)銷售過程監(jiān)管。目前，**監(jiān)管組暗訪的銀行分支機(jī)構(gòu)、汽車站等兼業(yè)代理單位以及車管所等數(shù)量累計(jì)已經(jīng)達(dá)到75家,暗訪保險(xiǎn)公司產(chǎn)品說明會3次。發(fā)現(xiàn)問題后，監(jiān)管組均在當(dāng)日或次日立即約見保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人談話，要求其及時組織整改，杜絕糾紛隱患。

四是開展必要復(fù)查。即對前期巡查過的保險(xiǎn)公司和專業(yè)中介公司隨機(jī)進(jìn)行復(fù)查。一旦發(fā)現(xiàn)未做整改或者整改不到位的，將采取行政處罰措施強(qiáng)制改正。

（二）開展追蹤調(diào)研。對重點(diǎn)地區(qū)、重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)行情況開展分類追蹤調(diào)研，及時準(zhǔn)確地反饋市場信息。重點(diǎn)關(guān)注四個方向：一是重大保險(xiǎn)損失情況和保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對舉措，如雪災(zāi)賠付等；二是外部環(huán)境變化對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展造成的潛在影響，包括央行加息對壽險(xiǎn)產(chǎn)品銷售的影響，無錫和昆山市政府出臺意外險(xiǎn)經(jīng)營管理的指導(dǎo)意見等；三是行業(yè)發(fā)展存在的突出問題，如**地區(qū)產(chǎn)險(xiǎn)公司綜合費(fèi)用數(shù)據(jù)真實(shí)性調(diào)研、蘇州保險(xiǎn)市場基本狀況調(diào)研、大型商業(yè)保險(xiǎn)純風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率表執(zhí)行情況、壽險(xiǎn)公司規(guī)范使用新單回訪標(biāo)準(zhǔn)用語等；四是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理新動向，如安邦保險(xiǎn)管理體制改革、保險(xiǎn)公司駐村代表制度等。

（三）進(jìn)行教育警示。經(jīng)驗(yàn)表明，在維護(hù)市場秩序方面，提前進(jìn)行教育警示，開展過程監(jiān)管，防患于未然，效果好于事后的處罰糾正。**監(jiān)管組分事前、事中廣泛開展教育警示工作，為推動良好市場秩序的形成奠定了重要基礎(chǔ)。一是事前教育，通過集中走訪、會議交流、公司內(nèi)部高管培訓(xùn)、協(xié)會刊物、監(jiān)管手機(jī)短信等途徑大力宣傳合規(guī)意識，幫助各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)時刻意識到監(jiān)管紅線的存在，及時查補(bǔ)管理漏洞，重視合規(guī)經(jīng)營。

二是事中警示，即立即干預(yù)已經(jīng)出現(xiàn)并且可能會造成較大負(fù)面影響的事件，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對照監(jiān)管要求立即改正。目前，**監(jiān)管組全方位地對當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站、報(bào)紙和廣播電臺等10余家媒體以及大型商業(yè)保險(xiǎn)招標(biāo)、收取手機(jī)短信、保險(xiǎn)公司晨會、日常培訓(xùn)和產(chǎn)品說明會、戶外廣告、宣傳折頁等其他信息途徑保持高度關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)存在保險(xiǎn)業(yè)違規(guī)經(jīng)營的線索，立即實(shí)施快速干預(yù)。

（四）嘗試制度創(chuàng)新。在**監(jiān)管組人力有限的情況下，要切實(shí)有效地履行好駐點(diǎn)監(jiān)管職責(zé)，就必須恰當(dāng)借助其他渠道資源放大監(jiān)管能量，靠多管齊下、形成監(jiān)管合力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。對此，**監(jiān)管組嘗試建立了四個創(chuàng)新工作制度。

一是內(nèi)部信息員制度。監(jiān)管組除主動收集市場信息外，在各保險(xiǎn)公司內(nèi)部也指定1名基層工作人員作為監(jiān)管信息員，要求其不定期提供公司經(jīng)營管理和市場狀況真實(shí)情況的匯報(bào)，達(dá)到及時、準(zhǔn)確掌控市場和公司動態(tài)的目的。

二是巡查結(jié)果集體反饋制度。對某保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)巡查后，對該機(jī)構(gòu)以及本公司的其他分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人集體反饋巡查結(jié)果和整改要求，統(tǒng)一保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)貫徹監(jiān)管要求的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展監(jiān)管效果。

三是通過通過行業(yè)自律規(guī)范市場制度。督促少數(shù)未加入當(dāng)?shù)貐f(xié)會的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡快入會，接受自律約束。指導(dǎo)當(dāng)?shù)貐f(xié)會制定切實(shí)可行的自律協(xié)議，參與自律協(xié)議執(zhí)行情況檢查，監(jiān)督自律處罰決定的落實(shí)情況等。

四是對外溝通協(xié)調(diào)制度。**監(jiān)管組先后與蘇州市地稅局和國稅局稽查局等稅務(wù)管理機(jī)關(guān)開展工作溝通交流，在減少對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)處罰和共同打擊非法車商等方面，取得稅務(wù)管理機(jī)關(guān)的贊同和支持，為保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四、駐點(diǎn)監(jiān)管工作的初步成效

**駐點(diǎn)監(jiān)管工作實(shí)施后，經(jīng)過不斷探索，助推**保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持走**特點(diǎn)發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展方面取得了初步成效。同時，保險(xiǎn)監(jiān)管工作在方式、效果上也得到了有效改進(jìn)。主要體現(xiàn)在：

（一）市場秩序逐步規(guī)范。市場秩序是駐點(diǎn)監(jiān)管的核心。經(jīng)過階段性駐點(diǎn)監(jiān)管工作，**地區(qū)正在收獲市場逐步規(guī)范的成果。一是合規(guī)意識普遍提高。通過走訪、會議、檢查等多種方式的宣導(dǎo)，**地區(qū)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理思路得到修正，在合規(guī)中加快發(fā)展的科學(xué)理念已經(jīng)在各級經(jīng)營管理人員的腦海中扎根。二是突出問題得到遏制。目前，撕單、埋單、鴛鴦單、虛假批單引起的保費(fèi)收入數(shù)據(jù)不真實(shí)、私印壽險(xiǎn)產(chǎn)品宣傳材料、營銷員無證上崗等嚴(yán)重違規(guī)行為在**地區(qū)基本杜絕。虛假列支費(fèi)用和其他銷售誤導(dǎo)行為得到明顯改善。三是苗頭性問題得以迅速控制。通過及時掌握信息、快速反應(yīng)干預(yù)，投標(biāo)過程中的惡性價格競爭、營銷員招聘過程中的誤導(dǎo)宣傳等許多苗頭性問題得到了迅速控制化解。

（二）監(jiān)管權(quán)威大大鞏固。監(jiān)管權(quán)威只有以基層為落腳點(diǎn)，落實(shí)在公平公正的監(jiān)管工作中才能真正樹立和鞏固起來。開展一線駐點(diǎn)監(jiān)管工作，可以在三個層面上起到鞏固監(jiān)管權(quán)威的作用。一是提高監(jiān)管政策的制定水平。駐點(diǎn)監(jiān)管使保監(jiān)局出臺的監(jiān)管政策，更加符合市場實(shí)際狀況和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范市場的共同訴求。二是提高監(jiān)管政策的執(zhí)行力度。通過開展公平公正、不帶偏見的巡查、暗訪等基礎(chǔ)工作，推動了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自發(fā)學(xué)習(xí)、執(zhí)行監(jiān)管政策行為習(xí)慣的形成，大大提高了監(jiān)管政令的執(zhí)行效力和效果。三是提高監(jiān)管機(jī)關(guān)的向心力。**監(jiān)管組通過加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)局等部門之間的協(xié)調(diào)溝通，維護(hù)行業(yè)正當(dāng)利益，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)管機(jī)關(guān)對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的向心力，為深入開展后續(xù)監(jiān)管提供了有利條件。

（三）干部素質(zhì)全面提升。通過組織、參加駐點(diǎn)監(jiān)管工作，監(jiān)管干部的大局意識、政策水平、工作能力、專業(yè)素質(zhì)都得到了全面的增強(qiáng)，監(jiān)管干部的成長周期進(jìn)一步縮短。

第五篇：開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作匯報(bào)

我處認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉力度，確實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)工作，我處積極開展廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，取得了顯著的效果。

一是通過開展有針對性的崗位廉政教育活動，使全體工作人員進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，不斷強(qiáng)化廉政意識，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到公正廉潔。

二是按照“明確崗位職責(zé)、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、梳理教育內(nèi)容、設(shè)計(jì)崗位教案、落實(shí)教育措施”的要求狠抓落實(shí)。通過崗位廉政教育，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，把崗位廉政教育貫穿于就業(yè)再就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作中。

三是要把推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重中之重，從思想上充分認(rèn)識推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性。我處通過摸底調(diào)查、查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，制定防范措施。

四是緊緊圍繞“思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、體制機(jī)制和外部環(huán)境”等可能發(fā)生腐敗行為的重要環(huán)節(jié)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)審、民主評的方式開展自查自析活動，對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行嚴(yán)格審查、閱批簽字。

二0一0年十一月二十五日