第一篇：中共中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆工作的通知

中共中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆工作的通知

作者：時(shí)間：2009-5-5來(lái)源： 民政部閱讀量：438次

中共中央組織部 民政部

組通字 [2008] 33 號(hào)

各省(區(qū)、市)黨委組織部、民政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、民政局：

從2008年開(kāi)始，全國(guó)將進(jìn)入新一輪村黨組織和村民委員會(huì)換屆，今年有17個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行村級(jí)換屆選舉。切實(shí)做好村級(jí)組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)基層民主，密切黨群、干群關(guān)系，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，認(rèn)真做好換屆選舉等工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，重點(diǎn)選好配強(qiáng)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人

要通過(guò)村級(jí)組織換屆，切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子，重點(diǎn)是選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任。要把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)等作為村“兩委”成員，特別是主要負(fù)責(zé)人候選人資格和任職條件的重要內(nèi)容。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確村“兩委”候選人的資格和條件，并在候選人醞釀提名階段公開(kāi)發(fā)布。引導(dǎo)黨員和群眾嚴(yán)格對(duì)照村“兩委”候選人資格條件推薦提名候選人，切實(shí)把好村“兩委”班子特別是主要負(fù)責(zé)人的“入口關(guān)”。要進(jìn)一步拓寬選人渠道，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔村干部，并鼓勵(lì)他們參與村“兩委”換屆選舉。要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職和“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃等工作，積極引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生村干部參加村“兩委”班子選舉。本村一時(shí)無(wú)黨組織負(fù)責(zé)人合適人選的，上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職。要提倡村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職，但要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要本著精干、高效的原則，確定村“兩委”班子成員職數(shù)，每個(gè)村一般3至7人，具體人數(shù)根據(jù)村規(guī)模大小由各地確定。

二、積極推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉中的民主

在村級(jí)組織換屆選舉中，要積極探索基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，努力擴(kuò)大黨員和群眾的有序政治參與，切實(shí)尊重、落實(shí)黨員和群眾的民主權(quán)利。

在村黨組織換屆選舉中，要堅(jiān)持和完善“兩推一選”辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員推薦、群眾推薦和上級(jí)黨組織推薦的情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。要探索擴(kuò)大村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人的差額比例等做法，積極穩(wěn)妥推行村黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。各地推行村黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉，需報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上黨委批準(zhǔn)，少數(shù)民族聚居地區(qū)可由省級(jí)黨委根據(jù)實(shí)際情況另作規(guī)定。

在村民委員會(huì)換屆選舉中，要進(jìn)一步完善村民直接選舉制度，規(guī)范和完善選舉的各項(xiàng)程序，切實(shí)保障廣大村民在選舉各個(gè)環(huán)節(jié)中的權(quán)利，使村民委員會(huì)選舉真正體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿。要針對(duì)村民委員會(huì)選舉

中經(jīng)常出現(xiàn)的老問(wèn)題和近年來(lái)出現(xiàn)的新問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化村民委員會(huì)選舉的運(yùn)行程序和操作方法。要針對(duì)戶(hù)籍制度改革、農(nóng)村人口流動(dòng)等特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真做好選民登記工作，保證村民依法行使自己的選舉權(quán)利。各省(區(qū)、市)可對(duì)農(nóng)村外出流動(dòng)人員和外來(lái)流動(dòng)人員如何進(jìn)行選民登記作出相關(guān)規(guī)定。提倡實(shí)行候選人書(shū)面公開(kāi)競(jìng)職承諾，有條件的地方可推行候選人向村民群眾進(jìn)行競(jìng)職陳述，以增加選舉人對(duì)候選人的了解。規(guī)范候選人選舉行為，建立候選人競(jìng)職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開(kāi)欄公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。采取定期對(duì)照檢查、群眾評(píng)議等措施，督促當(dāng)選村干部自覺(jué)履行承諾。

三、努力形成風(fēng)清氣正的村級(jí)組織換屆環(huán)境

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、中央組織部、民政部《關(guān)于認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問(wèn)題的通知》(組通字〔2006〕30號(hào))精神，嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，堅(jiān)決查處換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為，努力形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

要進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)參與競(jìng)選人員的紀(jì)律意識(shí)和法制觀(guān)念教育，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、法律法規(guī)和有關(guān)政策，教育引導(dǎo)他們自覺(jué)堅(jiān)持以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀(guān)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，采取合法、正當(dāng)方式有序參與競(jìng)選。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村黨員和群眾的教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)民主意識(shí)，珍惜自身權(quán)利，自覺(jué)抵制換屆選舉中的“賄選”等違法違紀(jì)行為。

要加大監(jiān)督和查處力度。結(jié)合實(shí)際，積極探索司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)等有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正宗族、宗教等各種勢(shì)力干擾村級(jí)組織換屆選舉，堅(jiān)決依法查處侵犯黨員、群眾民主權(quán)利和破壞選舉的違法違紀(jì)行為。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)在換屆選舉過(guò)程中，以宗教名義從事民族分裂等非法活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以打擊。對(duì)以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府特別是縣鄉(xiāng)黨委、政府，要把做好村級(jí)組織換屆工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

要健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)?？h(市、區(qū))黨委書(shū)記要認(rèn)真履行村級(jí)組織換屆工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行分片聯(lián)系包干，建立換屆工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記要認(rèn)真履行村級(jí)組織換屆工作“直接責(zé)任人”的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向每個(gè)村至少選派一名干部擔(dān)任換屆工作指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)該村換屆選舉工作;選情復(fù)雜的重點(diǎn)村，要指定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)。村黨組織要在村民委員會(huì)換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委組織部門(mén)要按照黨委的統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆工作的指導(dǎo);各級(jí)民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好村民委員會(huì)換屆工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保村級(jí)組織換屆工作的順利進(jìn)行。建立健全工作責(zé)任追究制度，對(duì)換屆工作消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處置不當(dāng)引發(fā)較大群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。一是要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作指導(dǎo)。要組織

村民會(huì)議或各村民小組推選好村民選舉委員會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村黨組織成員特別是村黨組織負(fù)責(zé)人按照規(guī)定的推選程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員和負(fù)責(zé)人。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，即失去其在村民選舉委員會(huì)中的任職資格，村民選舉委員會(huì)所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。要指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法制定好選舉辦法，對(duì)村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序，選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及候選人人選回避制度等作出規(guī)定，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議通過(guò)。各省(區(qū)、市)可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)如何制定選舉辦法作出相關(guān)規(guī)定。要組織好投票選舉。在村民委員會(huì)選舉時(shí)，應(yīng)召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、寫(xiě)票、投票、集中唱票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范代寫(xiě)選票。二是要建立健全換屆選舉重大問(wèn)題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。選情復(fù)雜的地方，要成立應(yīng)急處理工作小組，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。三是要健全落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度，對(duì)黨員和群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真研究，慎重答復(fù)，妥善處理，努力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)村級(jí)組織換屆工作的指導(dǎo)，各有關(guān)省(區(qū))要從實(shí)際出發(fā)，研究提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，確保換屆選舉的順利進(jìn)行。

要認(rèn)真做好換屆準(zhǔn)備工作和換屆后續(xù)工作。換屆前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要制訂切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真開(kāi)展村干部考核評(píng)議和任期財(cái)務(wù)審計(jì)，加大對(duì)軟弱渙散村級(jí)班子的整頓轉(zhuǎn)化力度。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、矛盾復(fù)雜的村，要提前派駐工作組，解決問(wèn)題、化解矛盾。加強(qiáng)對(duì)選舉工作人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨組織負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們熟悉掌握有關(guān)政策法規(guī)、基本知識(shí)和操作規(guī)程。換屆后，要及時(shí)組織新老班子工作交接，抓好村“兩委”班子成員特別是黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任的培訓(xùn)。關(guān)心愛(ài)護(hù)退職村干部，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。要制定完善新一屆村“兩委”議事規(guī)則，建立健全黨員議事會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等制度，理順村級(jí)各類(lèi)組織關(guān)系，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。要明確村“兩委”班子和村干部任期目標(biāo)，加強(qiáng)考核管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。2008年06月30日

中國(guó)農(nóng)村村民自治信息網(wǎng)

第二篇：關(guān)于認(rèn)真做好村級(jí)黨組織換屆的通知

關(guān)于認(rèn)真做好村級(jí)黨組織換屆的通知

各縣（區(qū)、市）委組織部，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委：

按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，我市將于2011年11月初至2012年1月20日前集中開(kāi)展第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。為充分發(fā)揮村級(jí)黨組織在第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，農(nóng)村“兩委”換屆原則上先村黨組織換屆后村委會(huì)換屆。為認(rèn)真做好今年村級(jí)黨組織換屆選舉工作，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定和上級(jí)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好我市村級(jí)黨組織換屆選舉工作通知如下：

一、村級(jí)黨組織換屆工作的基本原則及總體要求

1、堅(jiān)持先村黨組織后村委換屆的原則。要統(tǒng)籌安排村級(jí)黨組

共（7）頁(yè)

織與村民委員會(huì)換屆選舉各項(xiàng)工作，根據(jù)省、市委的要求，本屆農(nóng)村“兩委“換屆原則上要先村黨組織換屆后村委會(huì)換屆。符合換屆條件的村級(jí)黨組織原則上要在11月20日前后完成村換屆工作，通過(guò)黨組織的先期換屆，確保每個(gè)村都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)和組織村委會(huì)的換屆選舉工作。

2、堅(jiān)持?jǐn)U大黨內(nèi)民主的原則。要努力探索實(shí)現(xiàn)基層黨內(nèi)民主的新途徑，村級(jí)黨組織選舉要普遍推行“兩推一選”，同時(shí)擴(kuò)大“公推直選”試點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少確定1-2個(gè)村為“公推直選”試點(diǎn)。要在尊重選民意愿和黨員主體地位，遵循民主選舉程序、符合黨的組織原則的前提下，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)揮村黨組織精干高效作用出發(fā)，進(jìn)一步提高村“兩委”班子交叉任職和村黨（總）支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”比例，換屆后各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “一肩挑”比例原則上在不低于上屆比例的基礎(chǔ)上，本屆要有所提高。

3、堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)的原則。要注重從 “四類(lèi)人員”推薦選拔候選人：一是注重從政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦黨組織候選人。二是積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部參加農(nóng)村“兩委”換屆選舉，符合條件的大學(xué)生村干部都要通過(guò)選舉進(jìn)入“兩委”班子，力爭(zhēng)全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名大學(xué)生村干部擔(dān)任村“兩委”主干。三是根據(jù)新修訂的《村民委員會(huì)組織法》要求，對(duì)婦女干部實(shí)行“專(zhuān)職專(zhuān)選”的基礎(chǔ)上，村黨組織中也盡量有一名婦女成員。四是對(duì)本村一時(shí)沒(méi)有合適人選的，注重從上級(jí)機(jī)關(guān)選派的駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部以及縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗、退休干部職工中推薦選拔。凡有下列情形之一的不宜提名為村黨組織班子成員候選人：一是被判處刑罰或者刑滿(mǎn)釋放（或緩刑期滿(mǎn)）未滿(mǎn)5年的；二是被勞教或者解除勞教未滿(mǎn)3年的；三是違反計(jì)劃生育未處理或受處理后未滿(mǎn)3年的；四是涉黑涉惡受處理未滿(mǎn)3年的；五是受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上處分未滿(mǎn)2年的；六是信奉邪教、搞封建迷信活動(dòng)、參與賭博造成惡劣影響的；七是利用宗教、宗族甚至黑惡勢(shì)力等干預(yù)農(nóng)村正常工作的；八是拉幫結(jié)派干擾選舉、拉票賄選的。

4、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則。村級(jí)黨組織換屆選舉工作，政治性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，群眾關(guān)注度高，敏感性強(qiáng)。要從各村實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜開(kāi)展工作，不搞一刀切。對(duì)暫時(shí)無(wú)黨組織負(fù)責(zé)人合適人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職，妥善做好各項(xiàng)工作。

二、村級(jí)黨組織換屆工作程序

各地在組織村黨組織換屆工作中，具體操作過(guò)程應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

1、精心研究制定換屆選舉實(shí)施方案。各縣（區(qū)、市，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委要按照本通知要求，有針對(duì)性地對(duì)村級(jí)黨組織班子和黨員隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查，對(duì)村級(jí)黨組織進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真地分析、預(yù)測(cè)，制訂出全縣（區(qū)、市）村級(jí)黨組織“兩推一選”及“公推直選”試點(diǎn)方案。方案要做到目標(biāo)明確，步驟清晰，增強(qiáng)操作性和時(shí)效性。

2、深入開(kāi)展換屆選舉宣傳發(fā)動(dòng)工作。各縣（區(qū)、市）要廣泛利用宣傳欄、黑板報(bào)、廣播等媒介，集中宣傳報(bào)道村級(jí)黨組織換屆選舉工作，特別是推行“兩推一選”和開(kāi)展“公推直選”試點(diǎn)目的意義、總體要求、方法步驟等內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待選舉。村級(jí)黨組織要召開(kāi)黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，討論確定村黨組織換屆選舉工作有關(guān)事宜。要切實(shí)做好黨員動(dòng)員工作。對(duì)在家黨員，要逐人進(jìn)行宣傳動(dòng)員；對(duì)在外務(wù)工經(jīng)商的黨員，要安排專(zhuān)人，通過(guò)電話(huà)直接與本人聯(lián)系的方式，動(dòng)員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉。

3、做好村黨組織候選人醞釀推薦工作。在村“兩委”換屆選舉前，提倡全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，按照村“兩委”職數(shù)1：1的比例建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍。要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村級(jí)后備干部以個(gè)人自薦或組織推薦等方式參加村級(jí)組織換屆正式選舉。除開(kāi)展“公推直選”試點(diǎn)村外，其他村黨組織換屆選舉要全部實(shí)行 “兩推一選”，即黨員推薦、群眾推薦，黨員選舉產(chǎn)生村黨組織班子的辦法。村級(jí)黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由村黨組織分別召開(kāi)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議，組織對(duì)下一屆村黨組織班子進(jìn)行全額推薦，并根據(jù)推薦情況按照下一屆村黨組織班子成員名額2倍的人數(shù)，研究提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織力量對(duì)村黨組織提出的候選人初步人選進(jìn)行考察，并根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織班子成員和書(shū)記候選人的預(yù)備人選，其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)向縣委組織部匯報(bào)、備案。

4、認(rèn)真組織村級(jí)黨組織選舉工作。候選人預(yù)備人選確定后，各村黨組織要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求進(jìn)行選舉。召開(kāi)黨員大會(huì)選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過(guò)上屆黨組織報(bào)告任期內(nèi)工作情況、候選人競(jìng)職演說(shuō)、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。村級(jí)黨組織委員采取差額直選方式，由黨員大會(huì)全體黨員無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生，書(shū)記由當(dāng)選委員采取無(wú)記名投票、等額選舉產(chǎn)生。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)應(yīng)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四方可進(jìn)行。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)黨員人數(shù)的一半，即可當(dāng)選，選舉結(jié)束后，由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)，同時(shí)報(bào)組織部備案

5、積極開(kāi)展村級(jí)黨組織“公推直選”試點(diǎn)。為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，拓寬黨的基層干部選拔任用渠道，提高廣大黨員和群眾對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的公認(rèn)度，在部分村黨組織換屆中開(kāi)展“公推直選”試點(diǎn)?！肮啤奔从牲h員群眾公開(kāi)推薦村黨組織委員、書(shū)記候選人；“直選”即通過(guò)黨員大會(huì)直接選舉村黨組織委員、書(shū)記。在程序上可與村民委員會(huì)換屆選舉初步候選人提名同時(shí)采取“海選”推薦方式，根據(jù)推薦得票數(shù)，按應(yīng)選職數(shù)1：2的比例直接確定村黨組織委員、書(shū)記初步候選人，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織力量對(duì)村黨組織提出的候選人初步人選進(jìn)行考察，并根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織班子成員和書(shū)記候選人的預(yù)備人選后，再提交黨員大會(huì)直接進(jìn)行差額選舉。宣傳發(fā)動(dòng)工作、黨員大會(huì)召開(kāi)、當(dāng)選認(rèn)定、報(bào)批等事宜與“兩推一選”的程序相同。

6、認(rèn)真抓好換屆選舉后的配套建設(shè)。村級(jí)黨組織新班子選出后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要幫助指導(dǎo)開(kāi)好班子成員會(huì)議，制定好任期目標(biāo)責(zé)任制，做好與原班子的工作交接，確保新班子按期到崗履責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)好村委會(huì)換屆選舉。同時(shí)對(duì)退職、落選的村干部要加強(qiáng)思想溝通，認(rèn)真幫助和教育他們正確看待個(gè)人的進(jìn)退去留，正確對(duì)待選舉結(jié)果。同時(shí)要關(guān)心他們的工作和生活，做好退職補(bǔ)償和社會(huì)保險(xiǎn)等激勵(lì)保障機(jī)制銜接工作，使他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄С中掳嘧拥墓ぷ鳌?/p>

三、村級(jí)黨組織換屆工作的幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)指導(dǎo)，建立聯(lián)系包村機(jī)制。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)黨組織換屆工作，縣直包扶村單位幫扶人員要深入幫扶鄉(xiāng)村指導(dǎo)換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每個(gè)村、每個(gè)居委會(huì)至少選派一名思想政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)員，對(duì)選情復(fù)雜的重點(diǎn)村（居），要指定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)。駐村干部和選派任職干部要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳引導(dǎo)、資格審查、矛盾化解、程序把關(guān)等工作，確保村黨組織換屆工作取得圓滿(mǎn)成功。

2、加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。村級(jí)黨組織換屆要遵循《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和省委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》（晉組通字[2011]83號(hào)）有關(guān)精神和要求有序開(kāi)展、深入推進(jìn)。各地各單位要建立健全重大問(wèn)題報(bào)告、重要信息報(bào)送和重要情況通報(bào)制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。要因地制宜，采取針對(duì)性措施，拓寬督查渠道，加大督查力度，及時(shí)了解和掌握換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，對(duì)賄選、拉票、搞宗族派性、破壞選舉等苗頭性問(wèn)題，及時(shí)制止，堅(jiān)決糾正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的“賄選”行為要取消候選人資格，追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)換屆選舉工作中壓制和破壞民主，侵犯黨員和群眾民主權(quán)利的行為，要追究責(zé)任，依法查處。堅(jiān)決做到防范在先、控制在先、處理在先，主動(dòng)及時(shí)地疏導(dǎo)和處理好苗頭性、傾向性問(wèn)題，避免造成不良影響，為換屆選舉工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、嚴(yán)格程序，慎重對(duì)待發(fā)展黨員工作。要高度重視村級(jí)組織換屆選舉背景下的發(fā)展黨員工作。各縣（區(qū)、市）和開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格把關(guān)，絕不能突擊發(fā)展黨員，要妥善處理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等具體問(wèn)題，一般情況下黨員組織關(guān)系應(yīng)同主要生產(chǎn)工作地相一致，不要隨意頻繁轉(zhuǎn)移。

4、加強(qiáng)溝通，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各地各單位對(duì)換屆選舉工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)、交流和推廣。工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向同級(jí)黨委、政府報(bào)告。在選舉方案制訂、選舉實(shí)施過(guò)程中要注意加強(qiáng)與縣委組織部溝通聯(lián)系。換屆結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成總結(jié)材料，做好文書(shū)歸檔工作，并將各村黨組織選舉結(jié)果、新一屆村“兩委”成員基本情況和村黨組織換屆選舉工作總結(jié)加蓋黨委公章后以書(shū)面形式報(bào)送縣委組織部。

第三篇：民政部關(guān)于做好2005年村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省第六屆社區(qū)居民委員會(huì)選舉工作的通知

2004-12-19 0:0 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

發(fā)文單位：遼寧省人民政府辦公廳 文

號(hào)：遼政辦發(fā)[2004]108號(hào) 發(fā)布日期：2004-12-19 執(zhí)行日期：2004-12-19 各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，我省2002年產(chǎn)生的第五屆社區(qū)居民委員會(huì)到今年年底任期已滿(mǎn)，省政府決定從2005年1月1日起至6月30日止對(duì)全省社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行換屆選舉?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)做好社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)居民委員會(huì)成員素質(zhì)、加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)班子建設(shè)、推進(jìn)城市基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的需要。各級(jí)政府要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作給予高度重視，把社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉作為基層工作中的一件大事，認(rèn)真組織實(shí)施，確保整個(gè)選舉工作的順利進(jìn)行。各級(jí)政府要周密部署換屆選舉工作。區(qū)（市、縣）、街道要成立選舉工作委員會(huì)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)委員會(huì)要積極發(fā)揮作用，保證換屆選舉工作的順利實(shí)施。各區(qū)（市、縣）、街道辦事處要指導(dǎo)好社區(qū)成立選舉委員會(huì)，具體組織開(kāi)展選舉工作。省政府責(zé)成省民政廳依照現(xiàn)行法律法規(guī)政策制定具體選舉規(guī)則，并負(fù)責(zé)全省社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉日常指導(dǎo)工作。

二、深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與選舉廣泛深入宣傳，充分調(diào)動(dòng)居民參選的積極性，是搞好社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的必要前提。要利用多種形式，大張旗鼓地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要組織廣大干部、居民認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》及《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（遼委發(fā)[2004]3號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，使廣大居民了解換屆選舉的重要意義，明確自己的權(quán)利與義務(wù)，掌握選舉的基本程序和方法，積極參加投票選舉，激發(fā)社區(qū)居民參與民主自治活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

三、精心指導(dǎo)，保障社區(qū)民主選舉依法有序進(jìn)行各級(jí)選舉工作指導(dǎo)組織要充分準(zhǔn)備，積極、主動(dòng)、穩(wěn)妥地組織開(kāi)展選舉工作。

一是要認(rèn)真制定方案，依法抓好多種形式的選舉試點(diǎn)。要深入基層，認(rèn)真研究本地情況，制定符合本地實(shí)際的換屆選舉方案。在不同地區(qū)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再穩(wěn)步推進(jìn)，全面鋪開(kāi)。

二是嚴(yán)格履行程序，堅(jiān)決依法辦事。各級(jí)指導(dǎo)組織在社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉過(guò)程中，要嚴(yán)格依法辦事，充分體現(xiàn)社區(qū)民主自治原則，不得直接任命、委派社區(qū)干部。要堅(jiān)決按法定程序辦事，嚴(yán)格把握推選居民代表、推選選舉委員會(huì)、提名候選人、投票選舉社區(qū)居民委員會(huì)成員等主要環(huán)節(jié)和步驟，真正體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平原則。要堅(jiān)決制止和糾正各種違法事件，保障居民合法的民主選舉權(quán)利。

三是明確工作責(zé)任，搞好檢查驗(yàn)收。為了保證社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作質(zhì)量，區(qū)（市、縣）、街道要制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取自查、抽查等形式，及時(shí)組織開(kāi)展驗(yàn)收工作。對(duì)驗(yàn)收不合格的，要限期重新組織選舉。對(duì)指導(dǎo)不力的，要追究主要及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)破壞選舉的，要依法嚴(yán)肅查處。驗(yàn)收合格后，由街道辦事處頒發(fā)省民政廳統(tǒng)一印制的《社區(qū)居民委員會(huì)干部當(dāng)選證書(shū)》。

四是完善規(guī)章制度，打好工作基礎(chǔ)。新一屆社區(qū)居民委員會(huì)產(chǎn)生后，根據(jù)本社區(qū)實(shí)際，設(shè)立保障服務(wù)、治保調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化教育等委員會(huì)。要建立以居民（單元）組長(zhǎng)、院長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、居民代表、社區(qū)志愿者為主體的社區(qū)工作者隊(duì)伍，為開(kāi)展各項(xiàng)工作做好組織準(zhǔn)備。要制定3年任期規(guī)劃和工作計(jì)劃。要進(jìn)一步修改和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。重點(diǎn)是建立健全社區(qū)成員代表會(huì)議制度、社區(qū)居民委員會(huì)工作制度，制定《社區(qū)居民公約》和《社區(qū)自治章程》等。社區(qū)居民委員會(huì)選舉結(jié)束后，要認(rèn)真做好新老社區(qū)居委會(huì)的交接工作，并及時(shí)對(duì)當(dāng)選的社區(qū)干部進(jìn)行分級(jí)全員培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者的理論、政策水平和實(shí)際工作能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)工作的需要。

四、勇于探索，不斷完善社區(qū)居民委員會(huì)選舉的有效方式為有效做好社區(qū)居民委員會(huì)選舉工作，各地要在堅(jiān)持法律法規(guī)基本原則的前提下，大膽探索，勇于創(chuàng)新。一是要繼續(xù)擴(kuò)大直選和戶(hù)代表選舉覆蓋面。為完善城市基層民主選舉制度，2002年第五屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉時(shí)我省首次進(jìn)行了直選和戶(hù)代表選舉試點(diǎn)，取得了初步經(jīng)驗(yàn)。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)大直選和戶(hù)代表選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)成員的社區(qū)比例，以充分表達(dá)社區(qū)居民的真實(shí)意愿。每個(gè)街道一般至少有一個(gè)社區(qū)進(jìn)行直選或戶(hù)代表選舉。二是要對(duì)候選人制定切合實(shí)際的擇優(yōu)入圍辦法。從有利于將來(lái)更好地開(kāi)展社區(qū)工作的角度出發(fā)，引導(dǎo)居民正確行使自己的民主權(quán)利，通過(guò)民主選舉，把那些遵紀(jì)守法，年富力強(qiáng)，有較高文化程度和較強(qiáng)工作能力，辦事公道，熱心為社區(qū)居民服務(wù)的人選進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)班子。三是各市要認(rèn)真研究選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)制定相關(guān)政策，并提出工作建議和解決問(wèn)題的有效方法。各市于2005年7月底前將第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作總結(jié)報(bào)省民政廳。

二○○四年十二月十九日

遼寧省人民政府辦公廳

第四篇：關(guān)于認(rèn)真做好2011年全縣村黨組織換屆選舉工作的通知

內(nèi)組?2011?194號(hào)

關(guān)于認(rèn)真做好2011年全縣村黨組織

換屆選舉工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委：

為認(rèn)真做好全縣村黨組織換屆選舉工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》（豫辦?2011?27號(hào)）和市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好2011年全市村黨組織換屆選舉工作的通知》（安組通字?2011?46號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就村黨組織換屆選舉工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好村黨組織換屆選舉工作的重要意義 村級(jí)黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，村級(jí)黨組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣村級(jí)

－１－ 黨組織建設(shè)還存在著諸多問(wèn)題：個(gè)別村黨組織軟弱渙散，部分村級(jí)班子不協(xié)調(diào)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；村黨組織班子成員年齡老化、能力和素質(zhì)與新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；部分村發(fā)展黨員工作滯后，村干部后繼乏人；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等。村黨組織換屆選舉是全縣廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，是保障農(nóng)村黨員群眾民主權(quán)利、強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的生動(dòng)實(shí)踐，是加強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。做好村黨組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的良好契機(jī)。通過(guò)村黨組織換屆選舉，選出一大批堅(jiān)強(qiáng)有力、干事創(chuàng)業(yè)的村黨組織班子，尤其是選出一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，對(duì)于我縣實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

二、全面把握村黨組織換屆選舉工作的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及縣十一次黨代會(huì)要求，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、干事創(chuàng)業(yè)的新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平，為創(chuàng)業(yè)圖強(qiáng)、建設(shè)生態(tài)宜居內(nèi)黃提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

－２－

（二）基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的思想、政治和組織優(yōu)勢(shì)，旗臶鮮明地加強(qiáng)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格堅(jiān)持黨管干部原則，對(duì)候選人的資格條件嚴(yán)格把關(guān)，正確引導(dǎo)黨員群眾按照選人用人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推薦和選舉，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過(guò)程。

2、堅(jiān)持發(fā)展為先。全面落實(shí)“先謀事、后定人”的要求，始終圍繞發(fā)展、突出發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。在換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要指導(dǎo)各村黨組織全面總結(jié)、報(bào)告、評(píng)價(jià)近三年工作，研究提出本村今后三年發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)的建議。要求候選人著重就發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出具體方案和措施，引導(dǎo)黨員群眾把注意力從選什么人“當(dāng)官”轉(zhuǎn)向選什么人“干事”上來(lái)。

3、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。健全和完善村黨組織選舉制度，廣泛推行“兩推一選”，由村黨組織根據(jù)黨員推薦情況提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)后，再組織群眾在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推薦。探索擴(kuò)大村黨組織委員會(huì)委員候選人的差額比例等做法，積極穩(wěn)妥地推行村黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。

4、堅(jiān)持依黨內(nèi)法規(guī)辦事。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、市委、縣委有關(guān)文件規(guī)定，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，切實(shí)給黨員、群眾依法依規(guī)自主選舉

－３－ 的權(quán)利。

（三）選配要求

1、合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則，確定村黨組織班子成員職數(shù)，具體人數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村的規(guī)模大小、人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定。村人口在2500人以下的，職數(shù)一般3人；村人口在2500人以上的，職數(shù)一般3至5人。村黨支部班子成員職數(shù)3人的，設(shè)書(shū)記1人；5人的，可設(shè)副書(shū)記1人。

2、明確任職條件。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)的農(nóng)村黨員選進(jìn)村黨組織班子。特別是要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。旗臶鮮明地反對(duì)把近年來(lái)有違法犯罪和違紀(jì)行為、參加邪教組織和非法活動(dòng)、參與黑惡勢(shì)力、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的人選為村黨組織班子成員。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。應(yīng)注意村黨組織班子成員與其他村級(jí)組織班子成員之間的搭配，注重在年齡、文化、氣質(zhì)、性格、特長(zhǎng)等方面的互補(bǔ)，力爭(zhēng)35歲以下、高中或中專(zhuān)以上文化程度的班子成員所占比例有所提高。在組成村黨組織班子時(shí)除考慮年齡、學(xué)歷、閱歷以外，還要重點(diǎn)加大女干部選拔力度。同時(shí)，提倡村“兩委”成員交叉任職，鼓勵(lì)村黨組織成員參選村民委員會(huì)委員，鼓勵(lì)年富力強(qiáng)、有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、群眾滿(mǎn)意度高的村黨組織書(shū)記參選村

－４－ 民委員會(huì)主任。

4、拓寬選人渠道。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中的黨員，通過(guò)法定程序積極參與村黨組織換屆選舉。

（四）時(shí)間安排

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，全縣村黨組織換屆選舉工作從10月中旬開(kāi)始，11月底結(jié)束，確保新一屆村黨組織在其他村級(jí)組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三、切實(shí)明確村黨組織換屆選舉的方法步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，先易后難，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村黨組織換屆選舉工作。重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）做好換屆前期準(zhǔn)備工作

1、調(diào)查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影響換屆選舉的主要因素，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級(jí)班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級(jí)換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清，做到心中有數(shù)、有的放矢。

2、制定方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，制定操作性、針對(duì)性強(qiáng)的具體工作方案，確定村黨組織換屆選舉工作的實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求，印制村黨組織換屆選舉工作操作流程圖，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作都能無(wú)縫銜接、有序推進(jìn)。

－５－

（二）組織村黨組織換屆選舉

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，廣泛實(shí)行“兩推一選”。具體分為五個(gè)步驟進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備工作。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議，討論通過(guò)《關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)后，及時(shí)召開(kāi)村黨組織委員會(huì)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)意見(jiàn)，研究召開(kāi)黨員大會(huì)的相關(guān)事宜，制定選舉辦法。對(duì)在家黨員逐人通知，對(duì)流動(dòng)黨員通過(guò)電話(huà)聯(lián)系、發(fā)公開(kāi)信等方式，動(dòng)員他們參加換屆的推薦和選舉工作。

2、黨員推薦。村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，聽(tīng)取本屆黨組織委員會(huì)委員的述職報(bào)告，全額推薦新一屆黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，并將推薦情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按照新一屆村黨組織委員會(huì)成員名額2倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦。村黨組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)的新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選中，全額推薦新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人人選，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在村民代表推薦票過(guò)半數(shù)的人選中，按照比新一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對(duì)象。

－６－

4、組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記的候選人預(yù)備人選。其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)不少于1人的差額確定。

5、黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，聽(tīng)取和審議本屆黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告；通過(guò)大會(huì)選舉辦法；統(tǒng)一組織村黨組織委員會(huì)委員候選人與黨員見(jiàn)面并發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員提出的問(wèn)題。之后，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。選舉一律采用無(wú)記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。選舉人不能寫(xiě)選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫(xiě)。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

新一屆村黨組織委員會(huì)選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、副書(shū)記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委呈報(bào)選舉結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。

要逐步擴(kuò)大村黨組織換屆直選試點(diǎn)范圍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般要選擇2至3個(gè)村，開(kāi)展村黨組織換屆直選試點(diǎn)工作。直選也要采取“兩推一選”的辦法，可直接推薦村黨組織書(shū)記、副書(shū)記和委員人選，由黨員大會(huì)直接選舉書(shū)記、副書(shū)記和委員。委員要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行差額選舉，書(shū)記、副書(shū)記可實(shí)行等額選舉。試點(diǎn)村需報(bào)經(jīng)縣委組織部批準(zhǔn)。

－７－

（三）做好換屆后續(xù)工作

1、做好交接和建檔工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要組織好村黨組織新老班子的交接工作，整理、完善村黨組織班子成員檔案。要將競(jìng)職承諾存檔備案，按照競(jìng)職承諾制定任期工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，并在黨務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公布。要指導(dǎo)村黨組織進(jìn)一步健全黨務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。村黨組織書(shū)記報(bào)縣委組織部登記造冊(cè)。

2、落實(shí)好村干部工作報(bào)酬。認(rèn)真落實(shí)村黨組織書(shū)記“一定三有”政策，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)新當(dāng)選村干部工作報(bào)酬，完善村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。

3、做好正常離任村干部的工作。深入細(xì)致地做好落選同志的思想工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)要逐一與其談心談話(huà)，教育引導(dǎo)他們正確對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，繼續(xù)發(fā)揮作用，幫助新班子開(kāi)展工作。對(duì)換屆中顧全大局、不計(jì)私利、表現(xiàn)良好且做了有益工作的正常離職村干部，要在政策允許范圍內(nèi)給予照顧；對(duì)符合條件的正常離職村黨組織書(shū)記，要按照規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)貼。對(duì)換屆中干擾選舉順利進(jìn)行，或在選舉結(jié)束后，影響新一屆村黨組織正常開(kāi)展工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要及時(shí)批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨組織換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委要把村黨組織換屆選舉作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和階段性重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，加

－８－ 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合其他村級(jí)組織換屆選舉，成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村和保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果的“兩包三保”責(zé)任制。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記直接責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委在村黨組織換屆選舉中的重要責(zé)任，為村黨組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)?？h委組織部將成立巡回督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村黨組織換屆選舉工作進(jìn)行巡回督查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)臵、工作進(jìn)度的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要向每個(gè)村派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。要認(rèn)真抓好后進(jìn)村黨組織整頓工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉創(chuàng)造條件，并以換屆選舉的成效來(lái)檢驗(yàn)后進(jìn)村黨組織整頓的效果。要在深入調(diào)查研究和摸底排查的基礎(chǔ)上，確定換屆選舉工作重點(diǎn)指導(dǎo)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要派得力干部駐村指導(dǎo)，逐個(gè)分析村情選情，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，實(shí)施“一村一策”。選舉時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保整個(gè)選舉過(guò)程依法按章進(jìn)行。

（三）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)參選人員的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要與參選人員集體談話(huà)，簽訂紀(jì)律承諾書(shū)，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺(jué)抵制違法違紀(jì)行為。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，開(kāi)通監(jiān)督電話(huà)，設(shè)立監(jiān)督信

－９－ 箱等，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理。要進(jìn)一步明確拉票“賄選”等違法違紀(jì)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查處程序和責(zé)任部門(mén)。要加大查處和打擊力度，對(duì)拉票“賄選”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；對(duì)宗族、宗教、黑惡勢(shì)力及其他各種非法勢(shì)力、境外組織干擾破壞選舉的活動(dòng)，要堅(jiān)決依法打擊。對(duì)以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村黨組織成員的，取消當(dāng)選資格或撤銷(xiāo)職務(wù)。

（四）做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話(huà)，提供咨詢(xún)服務(wù)。對(duì)有關(guān)換屆選舉的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，妥善加以解決。對(duì)反映屬實(shí)或基本屬實(shí)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正解決；與實(shí)際情況有出入的，要本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題的原則進(jìn)行完善；與實(shí)際情況完全不符的，要說(shuō)明情況，爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可；對(duì)聽(tīng)信謠傳、上當(dāng)受騙的，要及時(shí)予以揭露，澄清事實(shí)，消除誤解。建立健全換屆選舉重大問(wèn)題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)選舉引發(fā)的重大事件。加強(qiáng)換屆選舉工作應(yīng)急管理，尤其是選情復(fù)雜地方的縣鄉(xiāng)兩級(jí)要制定應(yīng)急處臵預(yù)案，建立應(yīng)急處臵工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處臵。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用，通過(guò)宣傳車(chē)、公示欄、明白紙、黑板報(bào)等載體，大力宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，教

－１０－ 育、引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握換屆選舉的程序和方法步驟，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大攻勢(shì)，促使廣大農(nóng)村黨員在享有權(quán)利的同時(shí)正確履行應(yīng)盡的義務(wù)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧有序的換屆環(huán)境。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)，防止惡意炒作、誤導(dǎo)群眾。

村黨組織換屆結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、選人公信度等方面，在農(nóng)村黨員中開(kāi)展村黨組織換屆選舉工作滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)村黨組織換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于2011年12月5日前將工作總結(jié)及滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)縣委組織部。

中共內(nèi)黃縣委組織部 2011年10月25日

主題詞：基層組織建設(shè) 換屆 選舉

通知

中共內(nèi)黃縣委組織部 2011年10月25日印發(fā)（共印100份）

－１１－

第五篇：關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知（精選）

A發(fā)?2011? 號(hào)

中共A市委

關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中組部關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》（中組發(fā)?2010?20號(hào)）、《中共HN省委關(guān)于認(rèn)真做好市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的通知》（H發(fā)?2010?17號(hào)）、《中共B市委關(guān)于認(rèn)真做好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的通知》（B發(fā)?2011?2號(hào)）和全省、B市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作座談會(huì)精神，2011年我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將進(jìn)行換屆。為

－ 1 －

做好換屆工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、認(rèn)真把握換屆工作的總體要求

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年進(jìn)行的，是全市廣大黨員干部群眾政治生活中的一件大事。要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要意義，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以謀劃和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向、積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”要求，把“中心工作跟得上、改善民生辦實(shí)事、加快發(fā)展真爬坡、重大事情拿得下”作為評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)A“十二五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

二、嚴(yán)格明確換屆工作的政策規(guī)定

要按照中央、省委和B市委要求，嚴(yán)格明確換屆工作的各項(xiàng)政策規(guī)定，保證換屆工作順利進(jìn)行。

1、換屆工作時(shí)間要求。按照自下而上、適當(dāng)集中的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)召開(kāi)時(shí)間為2011年4月中旬。

－－

2、市鄉(xiāng)兩級(jí)代表人數(shù)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表名額，一般為100至200名，所轄黨員和黨組織較多的不超300名。按照上級(jí)最新精神，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的名額原則上與上屆保持一致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出席市第十二次黨代表大會(huì)代表名額原則上也與上屆保持一致，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體分配名額另行通知。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子職數(shù)一般為7至9名，其中黨委委員職數(shù)為7名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除兼任政府正職的副書(shū)記外，一般設(shè)1名專(zhuān)職副書(shū)記。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要以35歲至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。

5、干部任職提名年齡。換屆時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員繼續(xù)提名年齡和新提名年齡，原則上參照2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)任職提名年齡的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。干部年齡計(jì)算截止時(shí)間為2011年4月30日。

三、選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子

選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，事關(guān)大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。要著眼于選優(yōu)配強(qiáng)，真正把優(yōu)秀干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。

1、堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。把政治素質(zhì)作為衡量干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)的考

－ 3 －

核，注重選拔政治堅(jiān)定、執(zhí)行力強(qiáng)、清正廉潔、品德高尚的干部；把群眾滿(mǎn)意作為衡量干部的最終標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的考核，注重選拔聯(lián)系群眾、恪盡職守、為民奉獻(xiàn)、改善民生的干部；把科學(xué)發(fā)展作為衡量干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部實(shí)干精神、奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識(shí)的考核，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)的干部；把工作成效作為衡量干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部工作業(yè)績(jī)、工作能力的考核，注重選拔自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、工作實(shí)績(jī)突出的干部。通過(guò)樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，真正把那些“中心工作跟得上、改善民生辦實(shí)事、加快發(fā)展真爬坡、重大事情拿得下”的優(yōu)秀干部提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，特別是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、民生改善、安全穩(wěn)定等方面做出突出實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部，要優(yōu)先提拔使用。

2、選好配強(qiáng)黨委書(shū)記。按照對(duì)重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，重點(diǎn)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。要嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選拔政治素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部，特別是“愿干事、會(huì)干事、干成事、不出事”－－ 的優(yōu)秀干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。

3、重視優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減。注重從基層一線(xiàn)選拔干部，尤其注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。積極培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要配備1名女干部。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)應(yīng)注意培養(yǎng)選拔少數(shù)民族優(yōu)秀干部。

4、鞏固完善改革成果。要認(rèn)真總結(jié)上次換屆以來(lái)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要落實(shí)黨政交叉任職要求，解決黨政班子分工重疊等問(wèn)題，增強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

四、扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革

要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度

－ 5 －

和群眾滿(mǎn)意度。

1、規(guī)范換屆人選提名辦法。堅(jiān)持對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額考察。合理確定參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議人員的范圍，科學(xué)分析和運(yùn)用推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評(píng)價(jià)情況、工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，既重群眾公認(rèn)，又不簡(jiǎn)單以票取人?，F(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過(guò)半數(shù)，或在民主測(cè)評(píng)中不稱(chēng)職率超過(guò)三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。

2、改進(jìn)干部考察工作。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”要求，注意從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善民計(jì)民生、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)等工作中考察干部的工作實(shí)績(jī)。堅(jiān)持并完善差額考察、延伸考察，擴(kuò)大考察談話(huà)范圍，提高民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)質(zhì)量，增加考察準(zhǔn)確性。注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、考核以及審計(jì)、統(tǒng)計(jì)及部門(mén)(行業(yè))專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，改進(jìn)和完善實(shí)績(jī)分析、民意調(diào)查等辦法。完－－

善考察預(yù)告、考察對(duì)象公示等制度，擴(kuò)大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進(jìn)公示方式。

3、推進(jìn)干部交流。重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。交流干部原則上能干滿(mǎn)一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。在加大干部交流的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子的相對(duì)穩(wěn)定和本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。

五、積極發(fā)揚(yáng)換屆工作的黨內(nèi)民主

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆過(guò)程中，要尊重黨員主體地位，進(jìn)一步落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮黨代表大會(huì)和黨委會(huì)作用，廣泛凝聚黨員智慧和意愿。

1、擴(kuò)大代表產(chǎn)生過(guò)程中的民主。按照黨代表大會(huì)代表任期制的要求，注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。要改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物，基層一線(xiàn)代表比例不低于30%。黨代表大會(huì)代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。推薦和考察代表候選人，要充分聽(tīng)取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見(jiàn)和紀(jì)檢等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示，確保

－ 7 －

本次我市黨代表選舉的差額比例多于20%。

2、擴(kuò)大黨委領(lǐng)導(dǎo)班子選舉中的民主。按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定選舉辦法，選舉時(shí)除書(shū)記、副書(shū)記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓氏筆畫(huà)排序。改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，采取多種方式，增加選舉人對(duì)候選人的了解。確保本次換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例多于20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)選舉不實(shí)行預(yù)選，黨委委員由黨員代表大會(huì)一次選舉產(chǎn)生，提倡實(shí)行書(shū)記、副書(shū)記、黨委委員一次選舉產(chǎn)生。

3、強(qiáng)化議事決策過(guò)程中的民主。黨代表大會(huì)召開(kāi)前，要征求同級(jí)本屆代表和同級(jí)下一屆代表對(duì)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見(jiàn)。代表大會(huì)召開(kāi)期間，要組織代表認(rèn)真討論、審議報(bào)告，認(rèn)真做好代表提案的受理和答復(fù)工作。

六、著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

要把匡正換屆風(fēng)氣作為換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。

1、嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要堅(jiān)決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)－－

肅性和權(quán)威性。對(duì)行賄買(mǎi)官、受賄賣(mài)官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對(duì)在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對(duì)跑官要官的一律不得提拔重用，并記錄在案；對(duì)違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，做出的干部任免決定一律無(wú)效，并追究有關(guān)人員責(zé)任;對(duì)干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處，是組織人事干部的還要調(diào)離組織人事部門(mén)。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

2、加強(qiáng)全程監(jiān)督。要采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。要派出指導(dǎo)組，對(duì)換屆工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，前移監(jiān)督關(guān)口。要暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理反映的違反換屆工作紀(jì)律問(wèn)題。

3、匡正換屆風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣。對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處、決不

－ 9 －

姑息。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對(duì)查處的案件，要及時(shí)予以通報(bào)，以儆效尤。對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)

這次換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮、及早謀劃，精心組織、周密安排，明確責(zé)任、分類(lèi)指導(dǎo)，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開(kāi)展。

1、做好換屆組織工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定換屆方案并組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將制定的黨委換屆工作方案上報(bào)市委組織部備案。黨委書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。分管組織工作的同志要發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展好換屆工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要認(rèn)真組織好大會(huì)選舉，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問(wèn)題。

2、形成一個(gè)好的報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和省委、B及A市委的要求，深入調(diào)查研究，廣泛征－－

求意見(jiàn)，實(shí)事求是地總結(jié)工作，肯定成績(jī)、找出差距，清醒研判形勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)。形成的報(bào)告要有務(wù)實(shí)管用的舉措，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要組織黨代會(huì)代表認(rèn)真審議，充分發(fā)揚(yáng)民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。

3、做好思想政治工作。換屆是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀(guān)念的重要考驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要教育引導(dǎo)廣大干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺(jué)服從組織安排。要關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部，普遍開(kāi)展談心交心活動(dòng)；對(duì)換屆中調(diào)整下來(lái)的干部和選舉中落選的干部，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自談話(huà)，有針對(duì)性地做好思想政治工作。

4、加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)。要認(rèn)真做好黨代表大會(huì)有關(guān)宣傳工作，大力宣傳本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在制定方案時(shí)，要注意把握上下級(jí)黨委換屆的時(shí)間，在完成自身?yè)Q屆任務(wù)的同時(shí)，要把出席上級(jí)黨代

－ 11 －

會(huì)的代表選舉出來(lái)。

換屆工作中的有關(guān)情況和重大問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

中共A市委

2011年2月 日

主題詞：

中共A市委辦公室

2011年2月 日印發(fā)

（共印 份）

－－