第一篇：加強黨風廉政建設(shè),打造規(guī)范陽光低保2011

加強黨風廉政建設(shè)，打造規(guī)范陽光低保

漢南區(qū)民政局 2011年6月

近年來，漢南區(qū)民政局認真貫徹省、市民政廳局關(guān)于困難群眾救助有關(guān)文件精神，深入落實城鄉(xiāng)低保為主體的各項民政救助政策，采取得力措施，強化低保工作流程中的廉政建設(shè)，全力打造陽光低保，維護了城鄉(xiāng)低保工作的公開、公正、透明，根本上改善了低保工作的社會形象。

一、低保規(guī)范化管理現(xiàn)狀及面臨的新形勢

（一）低保工作基本情況

漢南區(qū)常住人口10.6萬人，現(xiàn)轄4個街道、13個社區(qū)（其中9個城鎮(zhèn)社區(qū)，4個農(nóng)村社區(qū)）、27個行政村、24個農(nóng)村大隊。2011年元月，城鎮(zhèn)低保標準從月人均收入240元提高到300元；農(nóng)村低保標準從人平年收入1200元提高到1440元，后又提高到1560元。

2011年6月，全區(qū)城鎮(zhèn)低保對象667戶987人，占全區(qū)城鎮(zhèn)人口（26658人）的3.7%，月發(fā)放低保金209184元，人均月補助標準212元。從2008年4月至今，城鎮(zhèn)低保凈退425戶1489人；2011年第二季度，全區(qū)農(nóng)村低保對象1257戶1920人，占全區(qū)農(nóng)村人口（74280人）的2.6%,季發(fā)低保金568980元，人均季補助296元（月補98.6元）。從2008年第二季度至今，農(nóng)村低保凈增232戶243人，今年第二季

度將再次新增155戶。

（二）規(guī)范管理、打造陽光低保的特色舉措

1、實施區(qū)級管理機構(gòu)對低保對象普查。2008年5月實施城鎮(zhèn)低保對象抽查，8月至12月實施低保對象普查。普查采取見人見證、逐戶登記、調(diào)查鄰里、休息時間入戶的方式進行，普查取消低保248戶629人，占年初總戶數(shù)的23%，大大提高了低保對象的準確性，區(qū)低保中心的幾位同志也成了低保對象活檔案。經(jīng)此次大規(guī)模普查，形成了新增對象必入戶、舉報對象必查處、入一戶查一片的工作慣例，增強了區(qū)級管理部門入戶調(diào)查的廣度和深度。

2、全面清理人戶分離對象，落實居住地管理。08年11月，根據(jù)普查掌握的情況，研究制定了低保對象人戶分離處理辦法，實行區(qū)內(nèi)人戶分離的城鄉(xiāng)低保對象，在居住地申報、管理；區(qū)外城鎮(zhèn)低保對象由居住地所在社區(qū)定期提供家庭狀況證明；舉家外遷1年以上的農(nóng)村低保對象取消低保，新申報對象按居住地管理原則，向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報。此辦法契合了09年3月《湖北省最低生活保障工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定。雖然漢南區(qū)低保對象人戶分離處理辦法，特別是區(qū)外對象的處理辦法，仍因受相關(guān)政策的制約而無法合理化處理，但一定程度上還是規(guī)范了低保對象管理，體現(xiàn)了我區(qū)低保對象管理工作的超前和創(chuàng)新意識。

3、落實農(nóng)村低保對象年度評議和聯(lián)審聯(lián)批制度 2009年初，城鎮(zhèn)低保對象經(jīng)入戶普查和人戶分離清理

后，準確性已相對提高，管理上也相對規(guī)范，區(qū)低保中心及時將工作重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村低保上來。2009年第二季度，全區(qū)農(nóng)村低保對象由街、村兩級實施重新評議，區(qū)低保中心對重新評議后的低保對象逐戶入戶調(diào)查，確定保障人數(shù)和保障標準。此輪工作后，農(nóng)村低保對象取消164戶300人，新增256戶428人，提高了農(nóng)村低保覆蓋面和對象準確性。

2010年省廳出臺《湖北省農(nóng)村最低生活保障對象核定試行辦法》，我區(qū)嘗試開展三個村的聯(lián)審聯(lián)批工作，取得較好效果。根據(jù)《試行辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合年度評議的工作經(jīng)驗，我區(qū)擬將聯(lián)審聯(lián)批與年度評議兩項工作揉和起來，考慮各街道對象數(shù)量和社會救助階段性工作量大小，將鄧南街、紗帽街兩個低保人數(shù)較多的街道分別安排在每年第二、三季度進行，將湘口街、東荊街兩個低保人數(shù)較少的街道，安排在每年第一、四季度進行。

4、實施有獎舉報制度，支持和鼓勵群眾參與監(jiān)督 2009年9月，我區(qū)實施有獎舉報制度，出臺了《漢南區(qū)城鄉(xiāng)低保舉報獎勵辦法》?！掇k法》提出了“應(yīng)保盡保、應(yīng)堵則堵、應(yīng)退必退”的工作原則，明確低保舉報管理機關(guān)為區(qū)民政局，凡實名舉報且舉報情節(jié)經(jīng)調(diào)查屬實的，按50元/戶標準獎勵舉報人?！掇k法》面向社會公布了舉報電話和電子郵箱，并強調(diào)舉報受理機關(guān)在接到舉報后，做好保密工作，如因舉報機關(guān)工作人員泄密導致舉報人遭受損失或傷害，視情節(jié)追究泄密人的紀律、法律責任。

實施有獎舉報后，實名舉報和匿名舉報均有所增加，群眾參與監(jiān)督意識明顯增強，同時也出現(xiàn)了取消一戶帶出一片的現(xiàn)象，動態(tài)管理得到充分落實。

5、落實各類信息比對，通過外圍調(diào)查掌握對象情況 2010年開展城鄉(xiāng)低保專項核查工作中，利用1個多月時間，與區(qū)勞動人力資源局比對并核實低保對象享受社會養(yǎng)老金信息。從城鎮(zhèn)低保信息系統(tǒng)提取退休年齡段所有對象（男55歲以上，女45歲以上）331人，與領(lǐng)取社會養(yǎng)老金人員9380條信息進行比對，97條同名信息經(jīng)身份證號及退休單位比對，過濾為66戶69人，今年5月對其中59戶分別作出取消和調(diào)減處理，7戶在本續(xù)保期內(nèi)暫保留低保待遇；從農(nóng)村低保信息系統(tǒng)中提取1034人進行信息比對，調(diào)查確定109人（98戶）低保戶成員享受社保，其中44戶51人取消低保待遇，25戶25人更換為子女為戶主重新申報，29戶33人因?qū)嶋H保障人口為重病重殘子女而未作處理。區(qū)民政局與區(qū)勞人局資源共享信息互聯(lián)，相互提供和共享社保、就業(yè)、勞動能力鑒定等信息，增加了工作透明度和準確度。

聯(lián)合社區(qū)居干對22至25歲學生對象進行信息比對，核實就學學校及專業(yè)，掌握畢業(yè)就業(yè)等情況；申請了殘疾人系統(tǒng)查詢用戶，隨時查對殘疾申報對象殘疾狀況；向區(qū)公安分局和玉筍山殯儀館征集死亡人員信息，隨時掌握低保對象死亡狀況；區(qū)政府簽署協(xié)調(diào)函，與房地產(chǎn)局聯(lián)合進行低保對象購房售房信息比對，開展了一些工作，但效果不理想。

6、多形式開展低保公示，督促街村兩級落實公示制度 我局始終將低保公示作為做好低保工作的法寶，逢會必講、逢文必提、逢查必督。2009年，區(qū)民政局明確了低保公示的規(guī)范化格式，投入2萬元為各街道和社區(qū)、村隊制作了防盜防割防損的木質(zhì)公示牌，分送到各管理單位。低保公示中，既強調(diào)低保審批過程中的三榜公示，也重視經(jīng)常性低保公示；強調(diào)社區(qū)、村隊落實公示，也要求區(qū)、街兩級實施公示；強調(diào)公示上墻，也同步實施網(wǎng)絡(luò)公示。

7、以文件形式固化低保規(guī)范化管理制度和舉措 為促進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，區(qū)民政局根據(jù)省、市低保法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的精神，結(jié)合漢南區(qū)低保工作實際，制發(fā)一系列文件，明確低保規(guī)范化管理制度和舉措，形成長效工作機制。08年以來，在《漢南區(qū)城市低保工作規(guī)范管理實施細則》、《漢南區(qū)農(nóng)村低保工作實施方案》的基礎(chǔ)上，先后出臺了《關(guān)于開展低保工作核查的通知》、《關(guān)于理順人戶分離、異地申報低保對象管理關(guān)系的通知》、《關(guān)于實施城鎮(zhèn)低保年審續(xù)保工作的通知》、《漢南區(qū)城鄉(xiāng)低保舉報獎勵辦法》、《關(guān)于開展農(nóng)村低保新一輪評議工作的通知》、《低保對象中幾類情形的處理辦法》、《單親家庭救助管理辦法政策要點》、《城鄉(xiāng)低保公示欄格式規(guī)范》、《關(guān)于深入落實服務(wù)承諾加強低保管理的實施意見》、《關(guān)于部分特殊低保對象由監(jiān)護人代辦低保帳戶的協(xié)商函》、《關(guān)于開展社會救助資金使用情況專項檢查的通知》等等。以上文件的貫徹和實施，規(guī)范了

低保管理，提高工作透明度，增強了公信力。

（三）新形勢下對低保規(guī)范管理的新要求

黨和國家領(lǐng)導人在各種場合多次提到民生問題，體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾特別是對困難群眾的關(guān)愛，體現(xiàn)了現(xiàn)任政府的惠民情結(jié)。低保工作者在實際工作中如何貫徹民生政策，面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。

1、相對提高低保對象幸福指數(shù)。

錦濤總書記指出，“要提高中國國民的幸福指數(shù)”。這對低保管理工作提出新要求。執(zhí)行低保政策確實能使部分家庭感到幸福，但針對部分完全喪失勞動能力、無法定贍扶養(yǎng)義務(wù)人的對象，即便全額發(fā)放低保金，也無法使其感受幸福；部分重度智障、精神病患者給其家庭成員造成精神和肉體上的沉重壓力，使家人幸福指數(shù)降低。有必要通過完善社會福利機構(gòu)建設(shè)，將三無人員的“低保保障”改為“供養(yǎng)保障”；重度智障、精神病等重殘人員實施福利性代養(yǎng)，以低保金補貼代養(yǎng)支出。通過完善和落實各項低保配套政策，實施系統(tǒng)性社會救助，是提高低保對象幸福指數(shù)的有效途徑。

2、讓低保對象活得更有尊嚴。

溫家寶總理在政府工作報告中強調(diào)，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧?！钡捅ο蟮淖饑?，表現(xiàn)在：一是應(yīng)保盡保，不得隨意剝奪特困對象享受低保的權(quán)利；二是應(yīng)堵則堵，不符合條件的對象如納入低保，分流了保障資金，是對低保對象

享受權(quán)利的一種侵犯，對低保對象感情和尊嚴上造成傷害；三是人格平等，低保對象在經(jīng)濟和生活上是弱者，但在人格上是平等的，這要求低保工作人員要尊重弱勢群體、強化服務(wù)意識，不得頤指氣使、居高臨下。

3、促進低保對象實現(xiàn)人的全面發(fā)展

胡錦濤同志在十七大報告中，全面、系統(tǒng)地提出了改善民生的執(zhí)政理念，提出民生問題核心是人的全面發(fā)展。全國人大常委會委員鄭功成學習講話后，認為政府應(yīng)高度關(guān)注四大基本民生問題，即教育是民生之基、就業(yè)是民生之本、收入分配是民生之源、社會保障（包括住房）是民生之安全網(wǎng)。這四大民生問題在日常低保工作中均有體現(xiàn)。低保家庭有子女就學的，在資格認定上相對傾科，并對繳納學費有困難的進行臨時救助；與勞動就業(yè)局聯(lián)合，組織社區(qū)、街道開展定期開展低保對象就業(yè)推薦工作，管理機構(gòu)隨時掌握一些就業(yè)招聘信息，滿足低保對象臨時求職需要；低保政策本身就是國民收入的二次分配，是對弱勢群體的補助政策，必須按規(guī)定程序?qū)徟l(fā)放低保資金，不得貪污截留挪用，不能跑冒漏滴，否則就是二次分配不公；低保制度是社會保障體系的一部分，是最后一道安全網(wǎng)，起兜底的保障作用。低保工作者要站在維護民生的政治高度，通過嚴格實施低保政策來實現(xiàn)低保對象的全面發(fā)展。

二、低保規(guī)范化管理中存在的主要問題

（一）人情保、關(guān)系保、狠人保仍有發(fā)生。

近年來開展的各項清理活動取消了大量不合條件的對象，一部分屬于家庭情況發(fā)生變化，另外相當一部分是人情保、關(guān)系保和狠人保。在歷年的入戶核查、年度檢查、專項監(jiān)察清理等工作中，仍有少數(shù)人托關(guān)系求人情，甚至一些領(lǐng)導干部和基層低保工作者出面說情。少數(shù)被清理對象自持有病、有殘疾、無工作等理由，無視低保相關(guān)禁入規(guī)定，采取偏激方式協(xié)迫、恐嚇、糾纏、騷擾低保管理人員，甚至出現(xiàn)持匕首、拎汽油來訪的現(xiàn)象。管理部門的依法行政權(quán)面臨求助人法律和公德意識喪失、人生觀和價值觀扭曲的挑戰(zhàn)。

（二）低保對象界定標準模糊，不易操作。

根據(jù)低保管理相關(guān)法規(guī)，農(nóng)村低保以家庭年人均純收入為界定標準，城鎮(zhèn)低保以家庭月人均可支配收入為界定標準。問題在于，這兩項指標涉及顯性收入和隱性收入，是否由民政部門核定？專業(yè)統(tǒng)計部門都難以準確掌握，民政部門如何能核定到以元為單位？如何衡量疾病、殘疾對勞動能力和生活水平的影響？實際操作中，很大程度上，以其它指標代替收入指標來衡量是否享受低保，具有一定的隨意性，有時甚至憑感覺辦事。沒有一把尺，又沒有一桿稱，無法對申請對象進行度量，標準模糊。有些地方，采取收入倒推法，先根據(jù)家庭生活狀況確定保障金額，再通過低保標準求差確定家庭收入，得到一個虛擬數(shù)字，低保對象“被收入”。省民政廳制定的農(nóng)村低保對象核定試行辦法，在這方面作出突破，有利于基層開展工作。我區(qū)的操作辦法是，顯性收入據(jù)

實計算；無法計算收入的，查看是否存在禁入情形，如不存在，比照有顯性收入且生活水平類似的家庭執(zhí)行。

（三）基層低保工作者積極性難以調(diào)動。

低保管理越規(guī)范，低保標準把握越嚴格，基層低保工作者手上的彈性越有限，其積極性越難以調(diào)動，少數(shù)社區(qū)級干部甚至臵社區(qū)管理職能不顧，抵制開展相關(guān)工作，公益勞動制度、公開公示制度、續(xù)保登記制度、領(lǐng)取情況登記制度難以規(guī)范化落實。村級民主評議小組成員素質(zhì)高低影影響評議結(jié)果，一些不符條件的對象評上低保，部分符合條件的又無法評上，造成不公正現(xiàn)象。近年來省、市近期逐步調(diào)整申報程序，將受理、審核環(huán)節(jié)上移到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，區(qū)級審批部門可以通過行政命令形式規(guī)范低保管理，一定程度上緩解矛盾但不能從根本上解決矛盾。如建立直管低保工作站，明確責權(quán)利和低保衡量標準，可從根子上解決問題。

（四）工作手段和技能的匱乏影響低保對象準確性。勞動能力損害程度難確定。部分對象反映因病因殘喪失勞動能力，但低保干部不具備勞動能力鑒定的能力，要求申請對象作勞動能力鑒定涉及繳納較高費用及手續(xù)繁瑣等問題，操作上不很現(xiàn)實。特別是一些對象拿出的醫(yī)療衛(wèi)生部門出具的病情診斷證明、檢驗單，低保干部無法從中判斷其勞動能力受損情況。

投機取巧騙保行為難識別。有勞動能力的低保對象千篇一律地打臨工，模糊從業(yè)情況，甚至有的對象經(jīng)營門面或開

小車，但將親友注冊為業(yè)主以規(guī)避檢查；有的對象炮制能享受低保的情形，如打通醫(yī)療機構(gòu)出具相關(guān)病情證明、偽造病歷，隱瞞退休收入和隱性收入，隱瞞離婚或喪偶后共同居住人員情況，隱瞞成年子女就業(yè)及履行贍養(yǎng)義務(wù)情況，制造家庭成員出走無下落情節(jié)等。有些投機取巧騙保行為隱蔽性強，加上基層工作者忽視、縱容和協(xié)助，審批部門憑現(xiàn)有的調(diào)查手段無法察覺。

（五）贍養(yǎng)和撫養(yǎng)缺位造成“老小?！崩_管理部門。根據(jù)《湖北省農(nóng)村低保對象核定試行辦法》第五條第三款，低保家庭屬于“家庭主要勞動力死亡或喪失勞動能力造成常年基本生活特別困難”。一些農(nóng)村老人因體弱、多病或殘疾申請低保，他們有子女，但其子女收入一般，不履行贍養(yǎng)義務(wù)，造成老人客觀上的生活困難。一些家庭因離異或喪偶不履行撫養(yǎng)義務(wù)將子女交由祖父母撫養(yǎng)，成為祖孫家庭。這類對象如不納入，生活確實存在困難，并纏訪；如納入，違反《辦法》規(guī)定，并助長逃避家庭責任、不養(yǎng)老撫小的不良風氣，導致其他家庭盲目攀比。歷次清查農(nóng)村低保對象工作中，遇到大量類似情況，處理上有一定難度。

三、影響低保規(guī)范化管理的制約因素

相關(guān)制約因素，在前述內(nèi)容中有所涉及。結(jié)合漢南區(qū)實際情況，歸納如下：

（一）制度上的制約因素

1、收入界定法衡量低保對象，不便操作。

2、贍撫養(yǎng)義務(wù)相關(guān)條款中，放棄合法贍撫養(yǎng)收入，或有贍撫能力而不履行的，不能享受低保。但此類情形在我區(qū)較多，特別是農(nóng)村，特別是獨女戶或雙女戶，如集中清理，社會影響面太大。

3、政策規(guī)定城鄉(xiāng)低保按戶口性質(zhì)區(qū)分。在紗帽城鎮(zhèn)區(qū)域的常居農(nóng)村戶籍人口占60%，紗帽街農(nóng)村低保對象的40%，居住在城鎮(zhèn)，他們與城鎮(zhèn)低保對象擁有同樣的就業(yè)和消費環(huán)境，但在低保覆蓋面、享受標準上存在較大差別，城鎮(zhèn)低保調(diào)標后，差別進一步拉大。這種社會保障資源分配不公現(xiàn)象，與黨中央提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的相關(guān)政策相悖。我局09年已實施城鄉(xiāng)低保一體化改革調(diào)研，但受戶籍制度改革滯后和區(qū)級財力薄弱因素影響，區(qū)政府未予決策。農(nóng)村低保對象與城鎮(zhèn)低保對象同命不同運，幸福指數(shù)和尊嚴感大受影響。

4、省規(guī)程規(guī)定，跨城區(qū)的人戶分離對象，在居住地申報。漢南區(qū)是否執(zhí)行此規(guī)定？在中心城區(qū)或其他遠城區(qū)購房定居十多年或幾十年，但戶籍在漢南，由哪個區(qū)受理申報？跨省居住的，怎么處理？目前沒有具體的可操作性的辦法。

5、政策規(guī)定以戶主申報。戶主姓名反映在低?；麅陨喜焕隗w現(xiàn)該戶享受低保的原因，如將特殊家庭成員作為申報對象，能體現(xiàn)低保特征。根據(jù)實際情況作了適當處理。

（二）能力上的制約因素

1、無法根據(jù)殘疾證或病情診斷書，確定對象是否喪失

勞動能力，也無法把握重癥患者病情恢復、穩(wěn)定期間勞動能力恢復程度。民政部門也不具體勞動能力鑒定職能。

2、調(diào)查手段和水平待提高。低保工作人員特別是區(qū)級管理人員，需要實施調(diào)查方法培訓，有必要學習偵查理論。

（三）機構(gòu)、經(jīng)費、人員、手段方面的制約因素

1、區(qū)級未成立低保中心（或低保局），街道未按有關(guān)規(guī)定設(shè)臵專門的低保管理機構(gòu)，機構(gòu)建設(shè)滯后。

2、工作經(jīng)費緊張，影響工作正常開展。區(qū)級低保工作經(jīng)費未單獨預算，在區(qū)民政局經(jīng)費中統(tǒng)籌列支；街道無低保工作經(jīng)費預算，社區(qū)工作經(jīng)費中預算了少量工作經(jīng)費。2004年武漢市農(nóng)村低保管理辦法中規(guī)定的每村每年1000元的工作經(jīng)費未落實。

3、區(qū)級低保管理人員5名，承擔包括低保在內(nèi)的各項民政社會救助和社會事務(wù)管理工作，只有1人為公務(wù)員，其他4人均為聘用人員，工作壓力大，待遇不高。

4、工作手段設(shè)施落后。辦公條件停留在一桌一椅一柜、一輛自行車水平，有必要配備簡易交通車輛、錄音筆、照（攝）相機等調(diào)查工具。

四、深化低保規(guī)范化管理對策

1、建立低保標準量化評估體系。將低保信息系統(tǒng)升級為低保對象量化評估系統(tǒng)，根據(jù)各級調(diào)查核實的情況依次錄入，電腦自動評估該戶是否應(yīng)該享受低保，自動生成享受金額，盡可能地排除人為因素。家庭狀況相關(guān)信息除身份證號、銀行帳號、電話號碼等隱私信息外，實行無限制公開以供公眾查詢監(jiān)督。

2、建立以審批主體為單元的垂直管理體系。區(qū)級成立低保中心或低保局，按街道成立低保辦，低保辦以下按管理規(guī)模分片設(shè)臵低保站。低保站、低保辦、低保局的工作人員數(shù)量均根據(jù)低保對象戶數(shù)設(shè)臵，落實相應(yīng)的人員編制或以錢養(yǎng)事崗位，落實相關(guān)工作經(jīng)費，建立健全績效考核等各項規(guī)章管理制度，明確責權(quán)利，強化對各級管理機構(gòu)的監(jiān)督，特別是對審批主體的監(jiān)督。

3、建立低保工作效能和法制保障體系。通過改善工作設(shè)施、強化工作手段、加強業(yè)務(wù)培訓等，提高工作質(zhì)量和行政效能，提高社會公信力。將低保管理提升到行政執(zhí)法的層面，在依法行政的前提下提升執(zhí)法嚴謹性和權(quán)威性，嚴格履行低保申報審批工作程序，嚴格把握標準，有效杜絕賴保、騙保、關(guān)系保、狠人保。

第二篇：加強黨風廉政建設(shè)全力打造陽光財政

加強黨風廉政建設(shè)全力打造陽光財政

加強黨風廉政建設(shè)全力打造陽光財政

××××財政局

（××年月日）

近年來，我區(qū)地方財政收入連續(xù)三年過億元，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步注入了強勁的動力。區(qū)財政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在各級各部門的大力支持下，堅持科學理財、廉潔理財、陽光理財，連續(xù)三年被區(qū)委、區(qū)政府評為黨風廉政建設(shè)先進單位、紀檢監(jiān)察工作先進單位、勤政廉政優(yōu)秀領(lǐng)導班子。下面，就我局近年來落實黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)做法匯報如下：

一、加強自身黨風廉政建設(shè)，打造了勤政廉潔型機關(guān)

近年來，我局以加強黨風廉政教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為根本，以提升班子素質(zhì)為關(guān)鍵，狠抓了局機關(guān)黨風廉政建設(shè)責任制的落實，打造了廉潔型機關(guān)和廉潔型財政工作人員隊伍。一是開展形式多樣的黨風廉政教育活動，筑牢了思想防線。我局高度重視黨風廉政宣傳教育，為加強財政隊伍廉政建設(shè)提供了堅實的思想基礎(chǔ)。近三年來，區(qū)財政局出廉政專欄期，全方位多角度宣傳了黨紀法規(guī)；組織領(lǐng)導班子集中學習次，舉辦黨員培訓場次、中層干部學習培訓班多場次，邀請有關(guān)專家對黨風廉政知識進行專題講座；組織黨員觀看電教片余場次，認真觀看了《廈門特大走私案》、《王懷忠兩面人生》、《鄭培民》等正反典型教育片；組織干部職工參觀了國防教育基地、監(jiān)獄警示教育基地，黨風廉政警示教育深入人心。通過卓有成效的專題學習宣傳教育活動，使全局干部職工進一步樹立起了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀，形成了倡導學習的風氣、民主的風氣、清廉的風氣、自警自律的風氣，筑牢了拒腐防變的思想防線，夯實了勤政廉政的思想基礎(chǔ)。通過學習進一步增強了干部職工盡心竭力為群眾辦實事的思想意識。如：在“雙基雙聯(lián)”工作中，我局多次深入到大塘鄉(xiāng)渣梨洞村進行調(diào)研，與該村一起分析、論證，支持興建了一個千瓦的小水電站，實現(xiàn)了該村集體經(jīng)濟收入零的突破。在農(nóng)村稅費改革調(diào)查中，通過實地調(diào)查，積極向上級財政爭取資金，解決了市郊鄉(xiāng)杉山嶺村豹沖組多村民長期以來飲水難的問題等等。二是建立健全制約機制，構(gòu)筑了制度防線。俗話說：“常在河邊走，沒有不濕鞋”。要使自己拒腐蝕永不沾，必須加強制度建設(shè)，用制度約束人，用制度堵塞漏洞、用制度保護干部。在制度建設(shè)方面，我們突出抓了以下幾個方面：其一，嚴格執(zhí)行了黨風廉政建設(shè)責任目標管理。我局按照黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)要求，每年都要將黨風廉政建設(shè)目標任務(wù)細化分解到局領(lǐng)導班子成員和職能股室，與個股室和個基層財政所簽訂了《執(zhí)行黨風廉政建設(shè)目標管理責任狀》，構(gòu)建了職責明確、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的責任網(wǎng)絡(luò)體系，加大了追究力度。其二，積極推行了廉政公開承諾制度。局領(lǐng)導班子和職能股室從崗位職責出發(fā)，針對群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，向社會公開作出廉政承諾，有效推進了黨風廉政建設(shè)，有效推進了誠信廉政。其三，完善了內(nèi)部監(jiān)督管理制度。我局針對在財政工作中容易滋生腐敗的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段，分別建立健全了重大事項集體研究、局機關(guān)內(nèi)部審計、干部職工廉潔自律、財政收支管理、專項資金管理、財政紀檢監(jiān)察等一系列規(guī)章制度，有效地規(guī)范了財政干部職工工作行為，確保了廉潔從政。三是自覺接受監(jiān)督，拉緊了行為防線。局領(lǐng)導一班人能帶頭遵守領(lǐng)導干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行個人重大事項向組織報告制度，自覺接受群眾監(jiān)督，沒有“索、拿、卡”等以權(quán)謀私現(xiàn)象。近年來，局領(lǐng)導班子成員共拒收紅包禮金萬多元，拒請吃多次，有效樹立了財政干部廉潔形象；局領(lǐng)導班子民主意識強，在工作人員調(diào)動和任用、機關(guān)工程建設(shè)、財務(wù)支出等重大事項中，能堅持按公平、公開、公正的原則，由局領(lǐng)導集體研究決定，不搞個人說了算，做到大事講原則，小事講風格，形成了班子內(nèi)部既分工又合作，班子成員與干部職工親密融洽的良好氛圍，切實增強了工作的透明度，促進了黨風廉政建設(shè)。在局領(lǐng)導班子的廉政表率作用下，財政系統(tǒng)廣大干部職工，能常想貪欲之害、常懷律己之心，常辦利民之事，做到警鐘長鳴。近三年來，區(qū)財政局干部職工無一違紀違法現(xiàn)象。

二、深化財政制度改革，推進了源頭治腐

近年來，我局立足部門職能，把深化財政體制改革作為黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容來抓，從源頭上預防和治理了腐敗。一是深化國庫集中收付制度改革，打造了“陽光財政”。為進一步加強財政收支管理，打造高效、透明的“陽光財政”，我區(qū)在全市率先試行了國庫集中收付制度改革。成立了國庫集中收付中心，對全區(qū)多個預算內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位進行了摸底清理，家單位被列為試點單位；針對過去財政預算單位重復和分散設(shè)置賬戶、預算外資金管理失控、財政收支信息反饋遲緩等存在的問題，先后制定了國庫集中收付會計核算辦法、集中收付業(yè)務(wù)流程和財政專項資金業(yè)務(wù)流程等規(guī)

章制度，規(guī)范了財政資運作程序；嚴格了賬戶管理，由紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門對各單位在商業(yè)銀行開設(shè)的賬戶進行全面清理，對國庫單一賬戶、集中支付“零余額帳戶”等進行集中統(tǒng)一管理，從源頭上預防與杜絕預算單位資金擠占、挪用、浪費等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是深化部門預算改革，嚴肅了財政紀律。近年來，我區(qū)預算外資金納入財政專戶管理面達，進一步規(guī)范了

預算外資金管理。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)的部門預算改革從去年的五個擴大到今年的七個，預算編制進一步規(guī)范，定員定額標準日趨科學合理，支出項目逐漸細化。部門預算經(jīng)人大批準后，即具有法律約束力，有效地規(guī)范了政府廉潔管財行為、財政廉潔理財行為和部門廉潔用財行為，有利于從源頭上和機制上鏟除腐敗，促進廉政建設(shè)。通過部門預算，每年可節(jié)約財政支出以上。三是深化政府采購制度改革，提高了資金使用效率。我區(qū)自年實行政府采購制度以來，采購的規(guī)模不斷擴大，采購的范圍不斷拓寬，采購的行為不斷規(guī)范。同時，我們實行了政府采購工作監(jiān)管分離制度，進一步增強了政府采購工作的透明度，避免了“暗箱”操作，防止了財政內(nèi)部腐敗，堵塞了財政資金流失的漏洞，減少了流通環(huán)節(jié)，杜絕了層層加價、層層吃回扣、人情交易、權(quán)錢交易、損公肥私等各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，累計實行政府采購次，采購預算總金額達萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率達。今年，我區(qū)的政府采購工作還在全市紀檢監(jiān)察工作會議上作了典型發(fā)言。四是深化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，防止了資產(chǎn)流失。今年，我區(qū)成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營中心，逐步構(gòu)建了政府決策、財政監(jiān)督、國有資產(chǎn)經(jīng)營中心營運盤活的新型國有資產(chǎn)管理體系。同時，對全區(qū)的公有資產(chǎn)進行了全面清理規(guī)范，進一步從體制上防止了一些單位和部門低估公有資產(chǎn)價值、亂開支等現(xiàn)象，防止了國有資產(chǎn)經(jīng)營管理不善，資產(chǎn)流失。此外，我們還實行了非稅收入收支兩條線管理，堵住了一些單位和部門亂收費的行為；出臺了規(guī)范財政供養(yǎng)范圍、移動通訊話費貨幣化改革、統(tǒng)一獎金補貼發(fā)放辦法等政策，進一步規(guī)范了財政支出行為，制止了奢侈浪費，促進了廉政建設(shè)。每年可為國家節(jié)約財政開支多萬元。

三、全面履行“一崗雙責”，提高了監(jiān)管和服務(wù)水平

我局按照黨風廉政建設(shè)責任制“一崗雙責”要求，認真履行工作職責，堅持“抓理財、抓監(jiān)督、抓服務(wù)”，為全區(qū)黨風廉政建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。一是全面構(gòu)建財政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系，實現(xiàn)了監(jiān)督多元化。我們建立健全了橫向到邊、縱向到底的多元財政監(jiān)督監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。在區(qū)工業(yè)園建設(shè)中派出了財務(wù)總監(jiān)；在政搬遷工程中派出了一名會計監(jiān)督人員；在政府采購工作中派出了監(jiān)督員；在全區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所都聘請了兼職財政監(jiān)督員等等，以加強對各單位和部門的財務(wù)收支行為的監(jiān)督，有效地遏制了滋生腐敗的土壤。二是認真開展專項監(jiān)督檢查活動，推進監(jiān)督規(guī)范化。近年來，我局把加強財政資金和財務(wù)管理的監(jiān)督檢查作為財政工作的一件大事來抓。每年都對各股（室、所）的財務(wù)收支情況進行內(nèi)部審計。同時，重點加強對重點項目資金、重點專項資金、財政預算資金編制及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，突出抓好對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、沼氣國債項目資金、教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付資金等專項資金使用情況的跟蹤檢查以及有關(guān)企業(yè)改制期間的財務(wù)收支檢查，確保了財政資金的規(guī)范運行和財務(wù)管理的進一步規(guī)范，有效地預防和遏制了腐敗。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，共查處各項違紀資金萬元，繳入國庫萬元。三是積極協(xié)助紀檢監(jiān)察部門查處大案要案，促進治腐制度化。我局作為全區(qū)反腐敗大案要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成員單位，堅持這一科學的協(xié)調(diào)配合機制，有效地突破了一批大案要案。近年來，我局抽調(diào)名同志協(xié)助區(qū)紀檢監(jiān)察部門加強了對學校亂收費情況、財政人員吃“空餉”情況、四建公司財務(wù)混亂情況等案件的清理和查處力度，有效懲治了腐敗，進一步嚴肅了財經(jīng)法紀，為國家集體挽回經(jīng)濟損失多萬元。四是切實搞好后勤保障，做到服務(wù)經(jīng)?；?。財政部門作為當家理財?shù)闹匾毮懿块T，就是要為各單位、各部門提供優(yōu)質(zhì)后勤保障。我局切實履行工作職責，積極配合，充分發(fā)揮財政職能作用，按照區(qū)委、區(qū)政府和上級的有關(guān)要求，優(yōu)先、及時保障了黨風廉政建設(shè)和腐敗工作各項經(jīng)費的需要，確保了全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展。今年三月，我局的紀檢監(jiān)察工作在全省財政監(jiān)督檢查工作會議上進行了經(jīng)驗交流。

近年來，我局在落實黨風廉政建設(shè)責任制方面做了一些工作，取得了較大成績，但離上級的要求還有一定差距。今后，我們將進一步強化工作措施，堅持標本兼治，不斷探索解決新情況、新問題的辦法和途徑，把黨風廉政建設(shè)責任制真正落到實處，全力推進我局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為全區(qū)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出積極的貢獻。

第三篇：陽光低保實施方案

倪家營鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動實施方案

為了不斷提高我鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化水平，有效保障困難群眾基本生活，根據(jù)縣民政局、財政局《關(guān)于印發(fā)〈臨澤縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動方案〉的通知》（臨民發(fā)〔2011〕56號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，認真落實城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理要求，通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度、規(guī)范工作程序、強化民主評議、健全資料檔案、宣傳政策法規(guī)，著力打造“陽光誠信”低保。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范城鄉(xiāng)低保：重點做好七項工作。

一是規(guī)范領(lǐng)導責任落實。鄉(xiāng)民政辦主要負責同志為城鄉(xiāng)低保工作第一責任人，對城鄉(xiāng)低保工作負總責；分管領(lǐng)導為城鄉(xiāng)低保工作的主要責任人，具體抓好城鄉(xiāng)低保政策落實和規(guī)范化管理工作。

二是規(guī)范政策法規(guī)運用。建立低保工作人員定期培訓制度，加大低保政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓力度，熟練掌握各項救助政策法規(guī)和操作程序，不斷提高準確運用政策法規(guī)指導開展城鄉(xiāng)低保工作的能力，做到重點工作能夠推開，疑難問題能夠解答，難點問題能夠解決，確保低保工作規(guī)范、健康運行。

三是規(guī)范保障對象確認。準確核定家庭收入情況，按家庭收入核

定與家庭實際生活水平評估情況確定低保對象，做到按標施保、分類施保，嚴禁“人情?！?、“關(guān)系?！保袑嵶龅皆摫５囊粋€不漏、不該保的一個不保。

四是規(guī)范工作程序運行。按照戶主申請—村委會(居委會)入戶調(diào)查—村民(居民)代表評議小組評議—一榜公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—二榜公示—民政局核查—三榜公示—民政局審批—銀行代發(fā)低保金的“十步流程”工作程序辦事，做到低保公平、公正、公開、透明，不發(fā)生隱瞞不報或暗箱操作等現(xiàn)象，對爭議問題要重新調(diào)查、評議、審核，做到保障政策、保障對象、保障標準、保障資金“四公開”。

五是規(guī)范日常管理服務(wù)。細化保障措施，加強日常管理，做到城鄉(xiāng)低保制度健全，配套政策法規(guī)體系完善，分類施保、保主保重，資金管理、檔案管理、監(jiān)督管理到位，補差水平拉開檔次、補助水平有升有降、保障對象有進有出，全面完成提高我鄉(xiāng)低保標準和補助水平任務(wù)。

六是規(guī)范資金發(fā)放使用。低保金每季度發(fā)放一次，并足額列支城鄉(xiāng)低保配套資金及工作經(jīng)費。

七是規(guī)范資料檔案管理。完善低保日常管理檔案和低保對象檔案。日常管理檔案包括城鄉(xiāng)低保文件、報表、會議記錄、保障對象花名冊、民主評議記錄、公示記錄和保障資金收支臺賬等文字材料；低保對象檔案做到一戶一檔、編號管理、檔案材料齊全，審核和變更材料及時入檔。加快建立低保信息系統(tǒng)，及時上報低保各項數(shù)據(jù)和實施情況。

（二）宣傳城鄉(xiāng)低保政策法規(guī)：重點做到“四個一”。

一是印發(fā)一批宣傳資料。近日，由鄉(xiāng)民政辦工作人員將縣民政局印制的社會救助宣傳材料單行本，發(fā)放到廣大救助對象的手中，使低保政策宣傳到千家萬戶。鄉(xiāng)民政辦充分利用群眾集會、農(nóng)貿(mào)集市等時機，組織開展豐富多樣、群眾易于接受的低保規(guī)范宣傳活動，宣傳城鄉(xiāng)低保申請條件、申請程序、履行義務(wù)等內(nèi)容，將活動深入到家家戶戶，營造濃厚的政策宣傳氛圍。

二是開設(shè)一檔宣傳專欄。在各村開設(shè)“城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動”專欄，及時反映宣傳活動動態(tài)和經(jīng)驗做法，刊載廣大群眾普遍關(guān)注的城鄉(xiāng)低保政策、法規(guī)、工作流程等，展示各種優(yōu)秀宣傳作品，提高宣傳工作成效。各村要按時制作低保宣傳標語，定期更換宣傳內(nèi)容，為群眾了解低保政策提供便利條件。

三是建立一個低保宣傳平臺。在鄉(xiāng)民政辦公廳、村文化室和農(nóng)家書屋等場所建設(shè)一批低保宣傳陣地，通過建立低保宣傳長廊，文化戲臺等低保宣傳新陣地，一多種形式宣傳低保政策，形成一個互動的低保宣傳平臺。

四是召開一場經(jīng)驗交流會。根據(jù)我鄉(xiāng)低保規(guī)劃管理成績相對突出的村，在一定范圍內(nèi)進行巡回宣講交流。

三、實施步驟

城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動從2011年5月1日開始至11月30日結(jié)束，分三個階段實施：

（一）動員部署和自查自糾階段（2011年5月3日—2011年6

月6日）。督促各村及時召開城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動會議，成立由鄉(xiāng)長任組長，分管鄉(xiāng)長為副組長的活動領(lǐng)導小組，及時動員部署，并結(jié)合實際，制定下發(fā)具體實施方案。組織相關(guān)人員認真學習省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》、《甘肅省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》、《甘肅省城鄉(xiāng)社會救助工作督察制度》、《甘肅省城鄉(xiāng)社會救助公示制度》、《張掖市城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法》、《張掖市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》、《張掖市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》等相關(guān)政策文件，全面掌握規(guī)范宣傳活動的任務(wù)和要求，不斷增強做好城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳工作的責任感和緊迫感。重點要抓好“七個自查”：一查領(lǐng)導責任是否落實。查各村是否建立 “民政主管、社會參與”的低保工作管理體制和運行機制，是否把低保工作列入重要議事日程。二查保障對象是否準確。主要查是否準確核定家庭收入情況，并按照家庭收入核定與家庭實際生活水平評估情況確定低保對象；查是否做到按類施保；查有無“人情?！?、“關(guān)系保”現(xiàn)象，是否做到應(yīng)保盡保。三查操作程序是否規(guī)范。查是否堅持個人申請、村評議、鄉(xiāng)審核的工作程序，對評議、審核、審批情況是否進行“三榜公示”，是否做到保障政策、保障對象、保障標準、保障資金“四公開”，是否存在“隱瞞不報”現(xiàn)象。對一些爭議問題，是否做到重新調(diào)查、評議和審核。四查規(guī)范管理是否到位。查各項低保制度是否健全，分類管理、動態(tài)管理、資金管理、檔案管理、監(jiān)督管理是否到位。五查資金發(fā)放是否足額及時。查低保資金是否按照城市低保金每月發(fā)放一次、農(nóng)村低保金每季度發(fā)

放一次的要求實行社會化發(fā)放；查低保資金有無滯留、挪用、擠占、套取、虛報、冒領(lǐng)等行為。六查檔案管理是否規(guī)范。查鄉(xiāng)、村兩級日常管理檔案是否健全規(guī)范，低保對象檔案是否材料齊全、一戶一檔，變更審核情況是否及時歸檔。七查宣傳教育是否經(jīng)常有效。查各村是否將低保工作宣傳教育列入工作計劃，宣傳教育安排是否連續(xù)不斷，宣傳教育形式是否靈活多樣；居民對低保政策是否清楚，低保工作人員是否熟練掌握政策并能正確運用政策開展工作。

（二）督促檢查階段（2011年6 月15 日—2011年 9月 30日）。由鄉(xiāng)上成立的領(lǐng)導小組，分赴各村進行檢查驗收，檢查方式采取查閱資料、檢查對象和隨機抽取檢查點的方式進行，檢查中對存在問題的村或社要進行全面排查，排查要做到不漏一戶、不漏一人。

（三）全面總結(jié)階段（2011年10月1日—2011年11月10日）。領(lǐng)導小組對各村活動開展情況認真匯總，形成書面材料，于10月20日前上報縣活動領(lǐng)導小組辦公室。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳，提高認識。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動，既是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)注民生、改善民生、維護民權(quán)，進一步密切黨和政府與人民群眾關(guān)系做出的一項重大決策，又是新形勢下進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作、完善社會救助體系、保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。各村委會班子要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定和實現(xiàn)維護人民群眾切身利益的高度，深刻認識開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動的重要意義，切實把這項活動

抓緊抓好，抓出成效。

（二）突出重點，務(wù)求實效。各村要抓住自查自糾這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找問題，主動靠前解決問題。要把工作著力點放在低保規(guī)范宣傳上，重點落實和完善低保家庭收入、民主評議等制度銜接上，確保低保資金發(fā)放到最需要救助的困難群眾。加大教育培訓力度，增強村社干部的責任意識和服務(wù)意識。

（三）糾建并舉，規(guī)范建設(shè)。這次城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動，重在規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作程序，宣傳城鄉(xiāng)低保政策法規(guī)，建立防止不規(guī)范問題再次發(fā)生的長效機制；重在加強督查工作，嚴格責任追究制度，發(fā)現(xiàn)解決突出問題，督促整改違紀違規(guī)行為。對村社自行發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施立即整改的，不追究相關(guān)人員的責任；對發(fā)現(xiàn)問題視而不見或?qū)θ罕娕e報問題不管不問的，一律視為頂風違紀，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。

（四）加強領(lǐng)導，落實責任。此次活動涉及時間長、范圍廣、要求嚴、標準高，各村要及時上報活動情況，并由鄉(xiāng)民政辦將活動情況向縣民政局匯報，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。加強監(jiān)督檢查，嚴明工作紀律，確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動扎實有序開展，達到城鄉(xiāng)低保工作公平合理、公開透明、真正惠及困難群眾的目的。

五、工作機構(gòu)

為了加強對全鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動的組織領(lǐng)導，鄉(xiāng)民政辦決定成立全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政辦公廳。組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

由活動領(lǐng)導小組指導、督促低保規(guī)范宣傳年活動，研究解決出現(xiàn)的有關(guān)問題，辦公室具體負責活動開展期間的日常工作。

第四篇：陽光低保匯報材料

湘東鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作情況調(diào)查 2012年暑期，我到xx省xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)民政所進行了為期x個月的社會實踐活動，就當?shù)氐捅９ぷ骱突鶎庸ぷ鳡顩r展開了一系列的調(diào)查研究。下面就是我對我所調(diào)查的內(nèi)容所做的調(diào)查報告。

近年來，xx鎮(zhèn)民政所牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，把城鄉(xiāng)低保工作作為社會救助體系建設(shè)的重中之重來抓，建立健全工作制度，嚴把關(guān)口，規(guī)范運作，精心打造“陽光低?！?，大力推進以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)的社會救助體系建設(shè)，保障了困難群眾的基本生活，維護了社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)轄n個行政村，n個居委會，全鎮(zhèn)總面積xxx平方公里，總?cè)丝趚萬人。

截止到2012年4月底，xx鎮(zhèn)享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的對象2398戶，共5304人，人均月補差200元，1-12月份共發(fā)放資金1486.03萬元；享受農(nóng)村居民最低生活保障的對象1346戶，共1828人，人均月補差90元，1-12月份共發(fā)放資金248.22萬元；2011年—2012年4月新增城保對象 274人，清查因享受社?；蛞蚣彝l件好轉(zhuǎn)等原因不符合低保條件的低保對象270 人。

二、主要做法

(一)領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全。

農(nóng)村低保是黨中央、國務(wù)院重視和解決“三農(nóng)”問題的重大舉措之一，是堅持以人為本，關(guān)心弱勢群體、構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)，是改變過去臨時救濟階段性生活安排，建立定期定量長效救助機制的社會保障工程。鎮(zhèn)黨委、政府也是高度重視，把做好低保工作作為一件實事來抓，并且將它列入了重要議事日程；還專門設(shè)立了低保辦公室，配備專職人員7名，并建立健全了各項規(guī)章制度。

(二)加大宣傳，做到家喻戶曉。1.利用鎮(zhèn)政府召開的各種大小會議宣傳低保政策法規(guī)。2.印制低保宣傳單三萬多份；設(shè)立了低保宣傳欄；在主要交通路口懸掛永久性標語、橫幅等。

3.舉辦培訓班。去年剛換屆，民政信息員有些是新上任的，對民政工作業(yè)務(wù)還不熟悉。針對這種情況，民政所在今年3月份，舉辦了村（居）委會民政信息員業(yè)務(wù)培訓班，重點就加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理和長效機制建設(shè)工作以及城鄉(xiāng)低保聽證會如何召開等方面工作進行業(yè)務(wù)培訓和指導，提高民政信息員的業(yè)務(wù)水平。

（三）嚴格操作，規(guī)范程序。

一是農(nóng)村低保嚴格按照個人申請、調(diào)查、聽證、評議團投票、公示、三級聯(lián)審的程序認定低保戶，使全鎮(zhèn)的農(nóng)村低

保對象更符合條件，減少了群眾的不滿情緒，到目前為止沒有接到群眾舉報不符合條件對象的信訪件；二是城鎮(zhèn)低保采取個人申請、村級初選、鎮(zhèn)級初審、區(qū)級終審的方式進行走訪調(diào)查，采取三級聯(lián)審的方式進行低保對象的認定，做到應(yīng)保盡保，嚴格把關(guān)。三是開展了城鄉(xiāng)低保清理工作，采取群眾舉報、低保年審核減和鼓勵村（居）委會內(nèi)部清理的方式，有力的清理出享受社保、家庭條件好轉(zhuǎn)、子女成年等原因不符合低保條件的低保對象，從而減少了群眾對低保不公平的看法，又維護了社會的和諧穩(wěn)定。xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保的申請、審核、審批程序符合操作規(guī)程，無人情保、關(guān)系保、該保未保等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。(四)動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。

在實際操作中，民政所嚴格按照低保動態(tài)管理的規(guī)定，在低保審核過程中嚴格把關(guān)，做到戶數(shù)有進有出，人員有增有減，標準有升有降，真正做到“能進能出”的低保動態(tài)管理。(五)落實資金，按時足額發(fā)放到位。城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況：2011年是由鎮(zhèn)財政所以“一卡通”的方式由信用社代發(fā)；從2012年元月份開始，由鎮(zhèn)民政所提供城鄉(xiāng)低保戶的花名冊交由區(qū)財政局，再由區(qū)財政局以“一卡通”的方式通過信用社打卡，發(fā)放到位。在發(fā)放過程中，沒有出現(xiàn)過一起滯留、挪用、套取等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

（六）檔案管理規(guī)范。1.認真做好了上級和本級各類文件的歸檔工作。2.認真做好了低保申請審批表的存檔工作，一戶一檔，并全部輸入電腦，制作了電子文檔。

(七)落實責任，嚴格追究，從嚴查處工作不力不到位。鎮(zhèn)民政所工作人員及村干部在申報、審核保障對象時，對符合條件的家庭無故不報或拖延申報或者將不符合條件的家庭作為保障對象上報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，確保低保工作做到公開、公正、公平。

三、存在問題

1、部分特困戶入戶調(diào)查時隱瞞了隱形收入，給低保戶的評定帶來了一定的困難。

2、整個社會對低保工作的認識存在一定的差別。即“低保終身制”，給低保動態(tài)管理帶來了阻礙。

3、部分低保戶“等、靠、要”思想嚴重，缺少生產(chǎn)自救意識養(yǎng)成了他們的懶漢作風。

4、近年來由于城區(qū)開發(fā)及工業(yè)項目建設(shè)的需要，大批的土地被征用，造成湘東鎮(zhèn)失地農(nóng)民越來越多，農(nóng)村申報低保人數(shù)逐年增加，但農(nóng)村低保指標有限，造成工作開展難度大。

四、下步工作打算和建議

城鄉(xiāng)低保是國家對于低收入人群的一項惠民政策，不僅要從思想上高度重視此項民生工程的重要性，更要從制度

上、從實際操作中保證政策的貫徹落實和資金的規(guī)范使用。

（一）要規(guī)范操作行為，注重低保工作的實際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強困難群眾的主動性和對自身權(quán)利的認識，盡可能地減少主觀操作行為；二是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對象“非常進入”； 三是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)?；椭贫然?。

（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對于低保工作的知曉度。部分的困難群眾對低保政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標準。

（三）加強基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。低保工作存在的一些問題和不足，我們也會進一步加強業(yè)務(wù)學習和培訓，增強低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會的弱勢群體，不僅要有過硬的專業(yè)知識，還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態(tài)度。

（四）加大督查接訪的力度，把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。加強監(jiān)督檢查工作是做好低保的一項重要手段，湘東鎮(zhèn)民政所建立篇二：陽光低保實施方案

倪家營鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動實施方案

為了不斷提高我鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化水平，有效保障困難群眾基本生活，根據(jù)縣民政局、財政局《關(guān)于印發(fā)〈臨澤縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動方案〉的通知》（臨民發(fā)〔2011〕56號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，認真落實城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理要求，通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度、規(guī)范工作程序、強化民主評議、健全資料檔案、宣傳政策法規(guī)，著力打造“陽光誠信”低保。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范城鄉(xiāng)低保：重點做好七項工作。

一是規(guī)范領(lǐng)導責任落實。鄉(xiāng)民政辦主要負責同志為城鄉(xiāng)低保工作第一責任人，對城鄉(xiāng)低保工作負總責；分管領(lǐng)導為城鄉(xiāng)低保工作的主要責任人，具體抓好城鄉(xiāng)低保政策落實和規(guī)范化管理工作。

二是規(guī)范政策法規(guī)運用。建立低保工作人員定期培訓制度，加大低保政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓力度，熟練掌握各項救助政策法規(guī)和操作程序，不斷提高準確運用政策法規(guī)指導開展城鄉(xiāng)低保工作的能力，做到重點工作能夠推開，疑難問題能夠解答，難點問題能夠解決，確保低保工作規(guī)范、健康運行。

三是規(guī)范保障對象確認。準確核定家庭收入情況，按家庭收入核

定與家庭實際生活水平評估情況確定低保對象，做到按標施保、分類施保，嚴禁“人情保”、“關(guān)系保”，切實做到該保的一個不漏、不該保的一個不保。

四是規(guī)范工作程序運行。按照戶主申請—村委會(居委會)入戶調(diào)查—村民(居民)代表評議小組評議—一榜公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—二榜公示—民政局核查—三榜公示—民政局審批—銀行代發(fā)低保金的“十步流程”工作程序辦事，做到低保公平、公正、公開、透明，不發(fā)生隱瞞不報或暗箱操作等現(xiàn)象，對爭議問題要重新調(diào)查、評議、審核，做到保障政策、保障對象、保障標準、保障資金“四公開”。

五是規(guī)范日常管理服務(wù)。細化保障措施，加強日常管理，做到城鄉(xiāng)低保制度健全，配套政策法規(guī)體系完善，分類施保、保主保重，資金管理、檔案管理、監(jiān)督管理到位，補差水平拉開檔次、補助水平有升有降、保障對象有進有出，全面完成提高我鄉(xiāng)低保標準和補助水平任務(wù)。

六是規(guī)范資金發(fā)放使用。低保金每季度發(fā)放一次，并足額列支城鄉(xiāng)低保配套資金及工作經(jīng)費。

七是規(guī)范資料檔案管理。完善低保日常管理檔案和低保對象檔案。日常管理檔案包括城鄉(xiāng)低保文件、報表、會議記錄、保障對象花名冊、民主評議記錄、公示記錄和保障資金收支臺賬等文字材料；低保對象檔案做到一戶一檔、編號管理、檔案材料齊全，審核和變更材料及時入檔。加快建立低保信息系統(tǒng)，及時上報低保各項數(shù)據(jù)和實施情況。

（二）宣傳城鄉(xiāng)低保政策法規(guī)：重點做到“四個一”。

一是印發(fā)一批宣傳資料。近日，由鄉(xiāng)民政辦工作人員將縣民政局印制的社會救助宣傳材料單行本，發(fā)放到廣大救助對象的手中，使低保政策宣傳到千家萬戶。鄉(xiāng)民政辦充分利用群眾集會、農(nóng)貿(mào)集市等時機，組織開展豐富多樣、群眾易于接受的低保規(guī)范宣傳活動，宣傳城鄉(xiāng)低保申請條件、申請程序、履行義務(wù)等內(nèi)容，將活動深入到家家戶戶，營造濃厚的政策宣傳氛圍。

二是開設(shè)一檔宣傳專欄。在各村開設(shè)“城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動”專欄，及時反映宣傳活動動態(tài)和經(jīng)驗做法，刊載廣大群眾普遍關(guān)注的城鄉(xiāng)低保政策、法規(guī)、工作流程等，展示各種優(yōu)秀宣傳作品，提高宣傳工作成效。各村要按時制作低保宣傳標語，定期更換宣傳內(nèi)容，為群眾了解低保政策提供便利條件。

三是建立一個低保宣傳平臺。在鄉(xiāng)民政辦公廳、村文化室和農(nóng)家書屋等場所建設(shè)一批低保宣傳陣地，通過建立低保宣傳長廊，文化戲臺等低保宣傳新陣地，一多種形式宣傳低保政策，形成一個互動的低保宣傳平臺。

四是召開一場經(jīng)驗交流會。根據(jù)我鄉(xiāng)低保規(guī)劃管理成績相對突出的村，在一定范圍內(nèi)進行巡回宣講交流。

三、實施步驟

城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動從2011年5月1日開始至11月30日結(jié)束，分三個階段實施：

（一）動員部署和自查自糾階段（2011年5月3日—2011年6 月6日）。督促各村及時召開城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動會議，成立由鄉(xiāng)長任組長，分管鄉(xiāng)長為副組長的活動領(lǐng)導小組，及時動員部署，并結(jié)合實際，制定下發(fā)具體實施方案。組織相關(guān)人員認真學習省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》、《甘肅省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》、《甘肅省城鄉(xiāng)社會救助工作督察制度》、《甘肅省城鄉(xiāng)社會救助公示制度》、《張掖市城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法》、《張掖市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》、《張掖市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》等相關(guān)政策文件，全面掌握規(guī)范宣傳活動的任務(wù)和要求，不斷增強做好城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳工作的責任感和緊迫感。重點要抓好“七個自查”：一查領(lǐng)導責任是否落實。查各村是否建立 “民政主管、社會參與”的低保工作管理體制和運行機制，是否把低保工作列入重要議事日程。二查保障對象是否準確。主要查是否準確核定家庭收入情況，并按照家庭收入核定與家庭實際生活水平評估情況確定低保對象；查是否做到按類施保；查有無“人情?！?、“關(guān)系保”現(xiàn)象，是否做到應(yīng)保盡保。三查操作程序是否規(guī)范。查是否堅持個人申請、村評議、鄉(xiāng)審核的工作程序，對評議、審核、審批情況是否進行“三榜公示”，是否做到保障政策、保障對象、保障標準、保障資金“四公開”，是否存在“隱瞞不報”現(xiàn)象。對一些爭議問題，是否做到重新調(diào)查、評議和審核。四查規(guī)范管理是否到位。查各項低保制度是否健全，分類管理、動態(tài)管理、資金管理、檔案管理、監(jiān)督管理是否到位。五查資金發(fā)放是否足額及時。查低保資金是否按照城市低保金每月發(fā)放一次、農(nóng)村低保金每季度發(fā)

放一次的要求實行社會化發(fā)放；查低保資金有無滯留、挪用、擠占、套取、虛報、冒領(lǐng)等行為。六查檔案管理是否規(guī)范。查鄉(xiāng)、村兩級日常管理檔案是否健全規(guī)范，低保對象檔案是否材料齊全、一戶一檔，變更審核情況是否及時歸檔。七查宣傳教育是否經(jīng)常有效。查各村是否將低保工作宣傳教育列入工作計劃，宣傳教育安排是否連續(xù)不斷，宣傳教育形式是否靈活多樣；居民對低保政策是否清楚，低保工作人員是否熟練掌握政策并能正確運用政策開展工作。

（二）督促檢查階段（2011年6 月15 日—2011年 9月 30日）。由鄉(xiāng)上成立的領(lǐng)導小組，分赴各村進行檢查驗收，檢查方式采取查閱資料、檢查對象和隨機抽取檢查點的方式進行，檢查中對存在問題的村或社要進行全面排查，排查要做到不漏一戶、不漏一人。

（三）全面總結(jié)階段（2011年10月1日—2011年11月10日）。領(lǐng)導小組對各村活動開展情況認真匯總，形成書面材料，于10月20日前上報縣活動領(lǐng)導小組辦公室。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳，提高認識。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動，既是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)注民生、改善民生、維護民權(quán)，進一步密切黨和政府與人民群眾關(guān)系做出的一項重大決策，又是新形勢下進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作、完善社會救助體系、保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。各村委會班子要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定和實現(xiàn)維護人民群眾切身利益的高度，深刻認識開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動的重要意義，切實把這項活動篇三：低保先進材料

突出重點 強化措施 努力打造“陽光低?！?/p>

舞鋼市位于河南省中南部，轄8鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5街道辦事處,總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)村人口22萬。2005年，舞鋼市的農(nóng)村低保工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在平頂山市民政局的正確指導和大力支持下，以推行規(guī)范化管理為重點，以“應(yīng)保盡?！睘槟繕耍怀鲋攸c，加大措施，嚴把關(guān)口，使全市農(nóng)村低保工作做到對象有進有出，標準逐年提升，為維護全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。截止 2011 年 7月，全市農(nóng)村低保對象已達 戶 人，占非農(nóng)業(yè)人口的4.6%，月發(fā)放保障金 元，人均月補差 74元。我們的主要做法是：

一、突出重點，堅持制度，不斷使農(nóng)村低保步入規(guī)范化管理軌道

（一）以撐握到一手資料為重點，堅持低保調(diào)研制度。為切實做好農(nóng)村低保工作，真正發(fā)揮低保作為困難群眾最后一道保障線的作用。我們堅持調(diào)查先行，實行低保定期調(diào)研制度，低保工作開展以來，我們先后組織多個專項調(diào)研組，深入基層、深入群眾，對農(nóng)村貧困人口、致貧原因、生活狀況等，進行了全面的調(diào)查了解和細致分析，充分掌握貧困群眾的數(shù)量和困難程度，形成了有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的調(diào)查報告，為低保政策的落實提供了有力的保障。

（二）以入戶調(diào)查為重點，堅持三級簽字制度。入戶調(diào)查核實不僅是整個低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，而且是對已保對象進行規(guī)范化管理和動態(tài)管理一個重要手段。入戶調(diào)查，不僅是對申請人自報情況和提供證明的驗證，同時可以比較全面地了解申請人的生活狀況，其質(zhì)量直接關(guān)系到審批結(jié)果。為此，在入戶調(diào)查低保時，堅持做到“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負責”。核查組人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦工作人員、村組長三人必須對每一入戶核查情況簽字，并且必須經(jīng)過村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市低保中心三次入戶調(diào)查，才能被審批，入戶調(diào)查率必須達到 100%。

（三）以為特困優(yōu)保為重點，堅持分類施保制度。在確定保障對象過程中，為確保公正公平，我們根據(jù)困難群眾實際生活情況，將其分a、b、c三類進行分類，其中a類為： ；b類為 ：c類為： ；并按照不同的分類給予不同的標準救助。

（四）以公開透明為重點，堅持低保群眾監(jiān)督制度。低保工作要讓人民群眾滿意，黨和政府放心，就必須堅持公開、公示的原則。一是公開低保政策。將我市的低保政策上墻，讓廣大群眾了解和知道，讓群眾掌握政策；二是公開審批過程和審批結(jié)果。對新增或調(diào)整對象實行三次公示的制度，將審批過程和結(jié)果公布于眾，讓群眾了解審批管理機關(guān)是如何審批的，以及審批結(jié)果怎樣；三是長期公示續(xù)保對象，隨時接受群眾監(jiān)督，打造陽光低保；四是公示舉報單位和舉報電話、群眾要反映、要舉報、要知道通

過什么途徑，打什么電話。目前，全市每個村都設(shè)置了一塊長期固定的公示欄，將享受低保的對象全部公布出來。

（五）以評議、評審為重點，堅持低保民主審核審批制度。新增（或調(diào)整）對象，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，一是在村必須召開低保評議小組會，依照程序?qū)θ霊粽{(diào)查核實的情況進行民主評議；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須召開低保評審委員會大會，廣泛聽取和征求各個委員的意見，對每個申報對象進行審核，在取得一致意見后才能公示和上報市民政局審批；三是在市民政局低保中心審批時，實行分管局長、低保中心主任、相關(guān)入戶調(diào)查人員會審，確定保障金額，確保在低保申報審批的過程中，始終堅持公正、民主的立場，不搞一人說了算，杜絕低保審核審批的暗箱操作。

（五）以制度建設(shè)為重點，堅持低保動態(tài)管理制度。建立低保戶檔案管理制度，實行一戶一檔，并按規(guī)定歸檔，改變過去低保檔案裝訂成冊和材料不齊的缺點；建立低保對象分類管理制度，將低保對象分為長期保障對象，相對穩(wěn)定的保障對象、不穩(wěn)定的保障對象為三類，根據(jù)分類的不同，采取不同的動態(tài)管理方式，即第一類對象，一年入戶審核一次，第二類對象，半年入戶審核一次，第三類對象為重點核查對象，每個季度入戶審核一次；實行續(xù)保對象登記制度，即低保對象每季度在領(lǐng)取低保金之后，必須到所在鄉(xiāng)民政所，由負責低保工作人員簽字確認。

二、強化措施，夯實基礎(chǔ)，為全面做好農(nóng)村低保提供有力保

障

（一）健全低保工作機構(gòu)。市民政局專門成立了低保中心，配備了高素質(zhì)工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均設(shè)立低保辦公室，確了一名低保專干，并擁有固定的辦公場所。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦還成立有低保評審委員會，成員大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和有關(guān)部門負責人。每個村均成立低保評議小組，小組成員主要由村內(nèi)黨員干部和威望高的居民代表組成。目前，全市已經(jīng)形成了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村三級低保工作網(wǎng)絡(luò)，擁有一支穩(wěn)定、專業(yè)的低保工作隊伍，做到低保工作層層有機構(gòu)管理，層層有人具體抓落實的局面。

（二）加大政策宣傳力度。為了使低保政策家喻戶曉，深入人心，一是充分利用廣播電視、報紙等新聞媒體進行報道宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾更深入了解低保政策；二是在全市各級低保辦公室內(nèi)，懸掛低保政策標牌，將享受低保的條件，辦理程序，規(guī)范化管理制度公布于眾；三是印制低保對象須知宣傳單，發(fā)放給每個低保戶，使低保戶明確自己的權(quán)利和義務(wù)，便于低保機關(guān)的管理；四是邀請市人大、市政協(xié)組織人大代表，政協(xié)委員視察低保工作，向領(lǐng)導匯報低保工作，傾聽他們對低保工作的意見和建議，爭取他們的理解和支持。

（三）加大監(jiān)督檢查力度。在推進低保規(guī)范化管理的過程中，我局十分注重對基層低保工作進行監(jiān)督檢查，成立了主管局長任組長，局監(jiān)察室牽頭負責的低保監(jiān)察隊伍，及時對群眾舉報的進 行調(diào)查處理，定期或不定期的對低保對象進行調(diào)查走訪，及時掌握低保對象的生活狀況，切實做好動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。出臺了低保規(guī)范化考核細則，實施百分制考核，并且將考核結(jié)果作為年終總評的重要依據(jù)。

三、嚴格把關(guān)，精心組織，全面實施農(nóng)村低保

在工作中我們重點把好“四關(guān)”：一是申請關(guān)，把確定農(nóng)村低保對象作為關(guān)鍵一環(huán)，局領(lǐng)導帶隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦調(diào)查摸底，確保救助對象不錯不漏；二是初審關(guān)，了解申請對象家庭情況，重點了解生產(chǎn)經(jīng)營收入、外出務(wù)工收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入；三是審核關(guān)，成立評議小組，進行民主評議，杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生；四是審批關(guān)，按照規(guī)定時間進行審批、張榜公布。全市已形成了村委會核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦審核、民政局審批三級審定和三榜公示的審批機制。

為了確保農(nóng)村低保工作的順利實施，市民政局積極爭取市委、市政府領(lǐng)導和市財政、監(jiān)察等部門的重視和支持，積極籌措低保資金，我市的農(nóng)村低保金全部納入市財政預算。在保障農(nóng)村低保對象基本生活的同時，我們還爭取教育局、衛(wèi)生局、工商局、地稅局等相關(guān)部門支持，在子女就學、治病醫(yī)療、務(wù)工經(jīng)商等方面給予低保對象相關(guān)的優(yōu)惠減免政策。

舞鋼市的城鄉(xiāng)低保工作雖然取得了一定的成績和經(jīng)驗，但離上級的要求還有一定的差距，在今后的工作中，我們決心進一步篇四：菜子鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況匯報

菜子鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況

農(nóng)村低保作為社會救助的一部分，直接體現(xiàn)我黨代表最廣大人民群眾的利益，也是困難群眾的最后一道防線和安全網(wǎng)。做好農(nóng)村低保工作，是解決貧困人口生活問題的重要舉措，是實現(xiàn)社會團結(jié)和公平正義的重要切入點。

一、基本情況

我鎮(zhèn)一直以來對農(nóng)村低保工作特別重視，無論是低保提標，還是低保調(diào)標。嚴格按照公平、公正、合理和公心的原則，杜絕“人情?！?、“關(guān)系保”、“權(quán)力?！保_保困難群眾得到實惠，防止肥肉貼膘。去年，通過低保提標，我鎮(zhèn)再次進行扎實的摸底工作，本著“保障對象有進有出，補差水平有升有降”的規(guī)則，對生活水平提高的92戶337人低保戶停發(fā)低保金，對本因各種原因致貧的63戶221人納入低保。在各村認真摸底調(diào)查，鎮(zhèn)政府嚴格審核，縣民政局精心審批，對1918戶7165人重新建檔，其中，一類對象293戶805人；二類對象456戶1586人；三類對象658戶2661人；四類對象511戶2113人。

二、存在的問題和困難

低保金是政府對困難群眾在金錢上的支助，這就要求準確定戶，補差合理。但是，在近幾年的低保提標中可以看到，低保工作存在著很大的問題和困難。隨著農(nóng)村低保的扎實推進，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一是人為分戶、并戶現(xiàn)象 在少數(shù)地方仍然存在。二是由于農(nóng)村居民家庭收入來源復雜，以測算和評議相結(jié)合的方式來準確認定低保對象仍然是農(nóng)村低保工作的一大難題。三是低保對象動態(tài)管理體系有待進一步加強，農(nóng)民群眾的低保“易進難出”、“有關(guān)系吃低保”的思想短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。同時，制約農(nóng)村低保發(fā)展的瓶頸依然存在。工作機構(gòu)不夠健全，專項工作經(jīng)費缺乏，基層信息化建設(shè)投入不足，基層隊伍專業(yè)化水平與低保實際工作需求不相適應(yīng)等問題依然突出。

三、今后的打算 一是繼續(xù)加大農(nóng)村低保政策的宣傳。開設(shè)農(nóng)村低保廣播、網(wǎng)絡(luò)專題宣傳，繼續(xù)向廣大群眾宣傳農(nóng)村低保等相關(guān)政策，同時要求各村廣泛開展宣傳，提高廣大群眾對低保工作的知情權(quán)和參與權(quán)。二是繼續(xù)加強對低保工作人員培訓。定期或不定期組織基層低保工作人員開展業(yè)務(wù)培訓，進一步提高辦事質(zhì)量和服務(wù)水平。三是進一步強化對基層的監(jiān)督檢查，確保運作規(guī)范。加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村的監(jiān)督指導，規(guī)范包村干部負責制和村干部直系親屬享受低保申報制，進一步加強家庭收入核算和民主評議，堅持陽光操作，確保公開、公平、公正。四是加強信訪接待處理工作，及時有效解決問題。及時查處信訪反映的問題，不推諉，不拖拉，不留死角，從源頭

上解決問題，杜絕信訪隱患，堅決維護困難群眾的基本生活權(quán)益。篇五：2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作匯農(nóng)村報材料 **鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作匯報材料

中共**鄉(xiāng)黨委 **鄉(xiāng)人民政府 2014年4月16日

一、基本情況 **鄉(xiāng)位于**縣西北部，境內(nèi)地形復雜，山巒起伏，溝壑縱橫，氣候干燥、降水較少，是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。全鄉(xiāng)共轄**個村，**個村民小組，**戶**人，群眾的主要收入來源是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，2013年全鄉(xiāng)人均純收入為**元。全鄉(xiāng)共有貧困戶**戶**人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?*%，共有低保對象**戶*人，其中一類*戶*人，二類*戶*人，三類*戶*人，四類*戶**人。2013年，共發(fā)放低保資金*萬元。

二、主要做法(一)領(lǐng)導重視，周密部署，為農(nóng)村低保工作提供了組織保障。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)村低保工作，始終把它當成一件“保民生、促穩(wěn)定”的大事來抓。嚴格按照市、縣關(guān)于農(nóng)村低保工作的統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)黨委每年都召開黨政領(lǐng)導班子成員會議專題研究低保工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組。在每年城鄉(xiāng)低保提標調(diào)整期間，鄉(xiāng)黨委政府都會召開由村主要負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加的專題會議，并與各村簽訂城鄉(xiāng)低保目標管理責任書，明確責任，嚴肅紀律，督促各村提高認識，認真

抓好低保工作。(二)結(jié)合實際，因地制宜，嚴格把好低保規(guī)范化管理工作程序關(guān)口。2013年，根據(jù)中共會寧縣委辦公室《關(guān)于進一步抓好低保規(guī)范化管理工作的緊急通知》文件要求，按照“調(diào)查、選評、評議、測評、審核、審批、撥款”的工作程序，在全面落實縣上實施方案的基礎(chǔ)上，細化實施方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，歸納梳理提出了堅持“七個優(yōu)先納入”、“七個不準納入”、“四個一律調(diào)出”、“四個履行義務(wù)”、“一個必須”、“三個禁止”和“應(yīng)保盡保、公平公正、統(tǒng)籌兼顧”的基本原則，組織召開由村兩委干部和村民代表參加的民主評議會，逐戶逐人進行評議，全鄉(xiāng)農(nóng)村低保的申請、審核、審批程序符合操作規(guī)程，無人情保、關(guān)系保、該保未保等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，基本做到了公開、公平、公正，確保了全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定。(三)健全制度，動態(tài)管理，積極構(gòu)筑農(nóng)村低保救助體系。全鄉(xiāng)在開展農(nóng)村低保工作中，注重創(chuàng)新，科學管理，不斷完善和健全各項農(nóng)村低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進農(nóng)村低保工作水平不斷提高。根據(jù)《**鄉(xiāng)農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》有關(guān)動態(tài)管理的規(guī)定，在低保審核過程中嚴格把關(guān)，做到戶數(shù)有進有出，人員有增有減，標準有升有降，努力構(gòu)建符合我鄉(xiāng)實際的農(nóng)村居民低保救助體系。在2013年城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作中，對全鄉(xiāng)低保進行全面清理和規(guī)范管理，在“保主保重”的指導思想下，實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，共新增*戶*人，調(diào)整*戶*人。低保資金全部以“一折統(tǒng)”方式及時發(fā)放到低保對象手中，無違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。(四)規(guī)范管理，健全資料，扎實推進低保業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。依托農(nóng)村低保信息管理系統(tǒng)，一是進一步充實完善農(nóng)村低保電子臺帳，對全鄉(xiāng)低保對象逐戶建立檔案資料，做到一村一柜、一組一盒、一戶一檔；二是積極推進低保數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及時將低保對象普查資料和檔案納入信息系統(tǒng)，確保低?；A(chǔ)檔案資料的準確性、全面性，并通過信息化管理，做到了信息齊全、內(nèi)容齊整、思路清晰、管理科學，提高了管理水平，規(guī)范了運行程序。

（五）強化檢查，重視信訪，及時排查化解低保運行過程中的矛盾。一是為了確保及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村低保中出現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)上成立了全鄉(xiāng)低保工作監(jiān)督小組，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導負責，鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)民政所牽頭，各村民委員會、信用社、鄉(xiāng)財政所配合，定期對全鄉(xiāng)低保對象評選、資金兌現(xiàn)、動態(tài)管理進行監(jiān)督檢查，全面掌握全鄉(xiāng)低保工作運行情況、充分聽取群眾的意見建議、及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題。二是加強對群眾來信來訪的接待及處理工作，對上訪群眾，本著熱情接待、熱心服務(wù)、耐心解答的原則，努力把問題解決在基層，不上交矛盾，不推卸責任，及時疏導化解矛盾，確保一方穩(wěn)定。

三、存在問題及下一步工作打算

全鄉(xiāng)的農(nóng)村低保工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要

求和工作的需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是操作程序欠規(guī)范，工作不夠細致；二是檔案管理不完善，基礎(chǔ)工作欠扎實；三是低保工作督查力度不足。下一步，我們將以省財政廳督查組調(diào)研指導工作為契機，不斷探索工作創(chuàng)新、完善管理機制、狠抓動態(tài)管理，注重規(guī)范操作行為，提高工作實效；加大宣傳力度，提高群眾知曉率；加強基礎(chǔ)性工作，提高業(yè)務(wù)水平；強化監(jiān)督檢查，提高群眾滿意度，讓農(nóng)村低保工作真正在陽光下透明運行、在群眾監(jiān)督下規(guī)范運行、在科學管理下動態(tài)運行。

第五篇：傾力打造陽光黨務(wù)助推基層黨風廉政建設(shè)

傾力打造“陽光黨務(wù)”助推基層黨風廉政建設(shè)

各位領(lǐng)導、同志們：

近年來，我縣按照“依法依紀，廣泛參與，注重實效，服務(wù)發(fā)展”的工作思路，精心組織、規(guī)范運作，先行試點、全面推開，全縣基層黨組織黨務(wù)公開工作得到廣泛深入開展，為基層黨風廉政建設(shè)提供了組織和紀律保證。主要做法是：

一、強化領(lǐng)導、廣泛宣傳，切實形成齊抓共管的整體合力 黨務(wù)公開工作政治性強、涉及面廣、工作量大，我們堅持以“三個到位”為保障，迅速在全縣推開黨務(wù)公開工作。一是組織領(lǐng)導到位。專門成立由縣委書記任組長、縣紀委書記和組織部長任副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，并在縣紀委設(shè)立辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門相繼成立了以主要負責人為組長的領(lǐng)導機構(gòu)，落實了辦公地點、工作人員和經(jīng)費。二是責任明確到位。制訂出臺《關(guān)于進一步開展基層黨組織黨務(wù)公開工作的實施意見》，進一步明確縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部等部門的工作職責。定期召開領(lǐng)導小組會議，研究解決黨務(wù)公開工作中遇到的新情況、新問題。三是宣傳引導到位。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、墻報等工具，采取多種形式，大力宣傳開展黨務(wù)公開工作的目的意義、方式方法、程序步驟等相關(guān)內(nèi)容，及時報道黨務(wù)公開工作動態(tài)，不斷提高黨員群眾的關(guān)注度。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委牽頭負責、部門具體落實、黨員群眾積極參與的工作格局。

二、緊貼實際、突出重點，積極謀求黨務(wù)公開的質(zhì)量效益 緊緊圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點難點問題，開展黨務(wù)公開工作。一是精心確定公開內(nèi)容。在確保公開內(nèi)容不涉及黨內(nèi)秘密和違反組織紀律的前提下，科學編制黨務(wù)公開目錄。圍繞共性特點確定日常公開內(nèi)容。把黨務(wù)公開事項梳理歸類，按照機關(guān)、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村（社區(qū)）三個層面，把握各個層面的共同特點，確定同一層面的公開內(nèi)容，作為統(tǒng)一的“規(guī)定動作”。圍繞職能特點確定即時公開內(nèi)容。結(jié)合崗位廉政風險排查活動，把漁農(nóng)村“三資”管理使用、惠農(nóng)（漁）政策、食品藥品安全、衛(wèi)生教育改革等132類750個項目，作為黨務(wù)公開的“自選動作”，分別制定獨具單位特點、彰顯行業(yè)特色的黨務(wù)公開目錄。圍繞群眾熱點確定重點公開內(nèi)容。針對工程項目建設(shè)，推行工程項目立項審批、土地征用、招標投標等重要環(huán)節(jié)的“六公開”制度。針對重要干部人事任免，積極推行“公推直選”、公開考選等辦法，提高干部選拔任用工作透明度，并對考選過程中的資格審查、筆試成績、面試成績、組織考察等 情況，全過程向社會公開。針對換屆選舉工作，主動公開換屆選舉辦法、候選人情況、選舉結(jié)果等內(nèi)容，并采取發(fā)放換屆紀律提醒卡、簽訂承諾書、開展談心談話等形式強調(diào)換屆紀律，保證換屆工作風清氣正。二是精心打造公開平臺。建好固定平臺。充分發(fā)揮公開欄的作用，在整合原有公開欄、墻報等資源的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范公開欄樣式和內(nèi)容，堅持常規(guī)性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開、重大復雜性問題必要時公開。指導條件較好的單位設(shè)立電子顯示屏、安裝電子觸摸查詢機，對實時發(fā)生且應(yīng)公開的信息進行隨時公開，方便黨員群眾自行查閱。搭好交流平臺。專門在廉政網(wǎng)等縣域網(wǎng)站，增設(shè)黨務(wù)、政務(wù)公開專欄，開通縣領(lǐng)導郵箱、部門信箱，設(shè)置“百姓呼聲”、“民意征集”等互動交流欄目，幫助黨員群眾釋疑解惑。充分發(fā)揮手機短信傳遞快、閱讀便捷的特點，建立手機信息發(fā)布平臺，定期向全縣副科級以上黨員干部、在外作業(yè)的漁民黨員發(fā)送黨務(wù)信息。設(shè)好監(jiān)督平臺。實行全縣領(lǐng)導干部公務(wù)活動網(wǎng)上公告制度，通過網(wǎng)上“曬”公務(wù)，讓黨員群眾知曉領(lǐng)導干部工作等情況；借助網(wǎng)格化管理平臺，設(shè)立網(wǎng)格公開欄，對網(wǎng)格內(nèi)黨員領(lǐng)導干部的重大事項，如提拔任用信息等進行公示，拓寬群眾監(jiān)督渠道。

三、完善制度、規(guī)范運作，努力保持黨務(wù)公開的持久活力 印發(fā)《關(guān)于進一步建立健全黨務(wù)公開工作有關(guān)制度的通知》，建立宣傳教育、黨務(wù)預公開等10多項制度。各基層黨組織結(jié)合工作實際，進一步細化完善，建立配套制度，形成了規(guī)范有效的公開機制，為黨務(wù)公開提供了制度保障。一是建立有序公開機制。建立責任明確、審批嚴格的有序公開機制，全面推行“提出-審核-公開-處理-反饋”五大公開步驟，保證了公開效果。二是建立黨群互動機制。大力推進黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，縣四套班子成員帶頭深入聯(lián)系點調(diào)查研究，幫助解決實際問題。推行網(wǎng)格群眾大會和民主聽證會制度，將社會關(guān)注的焦點問題交給群眾討論決定。去年，針對部分群眾對舊城改造和社區(qū)風貌改造意見不一的問題，縣住建局、菜園鎮(zhèn)政府等單位牽頭召開多層面的民主聽證會，通過與群眾對話溝通統(tǒng)一了思想，用民主方式解決了民生問題。三是建立督查考核機制。加大經(jīng)常性督查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。從民主黨派、人民團體、人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士中，聘請了25名監(jiān)督員，定期開展督查，適時反映群眾需求。建立績效考評制度，將內(nèi)容真實全面、形式靈活多樣、程序嚴謹規(guī)范等8個要素細化為具體指標，作為黨務(wù)公開工作考評的重要依據(jù)，納入縣委對各單位目標責任制考核，切實推進黨務(wù)公開工作規(guī)范化建設(shè)。下一步，我們將以這次黨風廉政建設(shè)工作會議為新的起點，以黨務(wù)公開工作示范點創(chuàng)建活動為契機，著力在公開內(nèi)容上抓規(guī)范、在公開形式上抓創(chuàng)新、在公開實效上抓互動、在制度機制上抓完善，不斷拓展黨務(wù)公開的廣度和深度，推動全縣黨務(wù)公開工作持續(xù)深入開展。