第一篇：(第2期)：專題11 扶貧攻堅戰(zhàn)(11頁)

專題2 扶貧攻堅戰(zhàn)

16．在對困難群眾因物價上漲而實施政府臨時價格補貼政策的同時，中央財政將繼續(xù)按現(xiàn)行

渠道加大對城鄉(xiāng)低保和撫恤優(yōu)待等資金的投入力度，進一步具體實施精準扶貧措施。這

些舉措

①促進了社會公平，提高人民的生活水平②減少了政府的財政支出和用途

③體現(xiàn)了財政是改善人民生活的物質(zhì)保障 ④是國家運用行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟 A.①② B.①④ C.①③ D.③④

10．不到六年時間，實現(xiàn)7000多萬人口脫貧，意味著每年要減貧1000多萬，每月減貧100萬。在“十三五”規(guī)劃建議中，農(nóng)村貧困人口脫貧被稱為“最艱巨的任務”。但我們有底氣實現(xiàn)這個目標。從經(jīng)濟生活角度看，這個底氣來自

①GDP增速長期保持的中高速增長 ②社會主義制度的優(yōu)越性 ③全面建成小康社會的目標 ④市場決定作用的充分發(fā)揮 A.①② B.①③ C.③④ D.②④

39.（26分）閱讀材料，回答問題。

材料一 黨的十八大以來，針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展特征和扶貧脫貧現(xiàn)實狀況，中央提出了實施扶貧精準脫貧的宏偉目標，并對精準扶貧工作進行了總體謀劃和頂層設計。2015年11月27日中央扶貧開發(fā)工作會議提出，要創(chuàng)新扶貧攻堅新機制，實施扶持對象、項目安排、措施到戶、脫貧成效等“6個精準”，要區(qū)別不同情況，做到對癥施策，要動員全黨全國全社會力量，齊心協(xié)力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

材料二 W市著力在精準扶貧中突出科技和科技工作者的智力優(yōu)勢，積極爭取爭實施國家、省級科技計劃項目181項，促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；紐織開展一系列科技宣傳服務活動，加快轉(zhuǎn)變貧困群眾的科技意識，提高了脫貧能力；普及推廣先進實用技術(shù)與優(yōu)良品種，提高了農(nóng)業(yè)科技在貧困村生產(chǎn)中的貢獻率和農(nóng)業(yè)資源利用效率；打造好基于IP電視、電腦．智能手機等終端設備的“三屏互動”服務平臺，及時發(fā)布各類科普信息、開展在線答疑等形式的農(nóng)業(yè)科技傳播活動。努力發(fā)揮科技在精準扶貧攻堅中的支撐作用。(1)目前，扶貧開發(fā)工作已進入嘴硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。運用意識作用的知識，結(jié)合材料一說明中央為什么要實施精準扶貧精準脫貧？（12分）

(2)結(jié)合材料二，運用文化生活的知識，說明為什么要發(fā)揮科技在確準扶貧攻堅中的支撐作用。（10分）

(3)結(jié)合材料，請你就實施精準扶貧精準脫貧提出兩條方法論建議．(4分)39．(26分)閱讀材料，完成下列要求。

2013年11月，總書記到某山村考察時提出了“精準扶貧”概念，為脫貧指明了 根本方向。

針對山村交通不便，產(chǎn)業(yè)缺乏，基礎薄弱的實際，某縣扶貧工作在“精準”二字上下功夫，把握精神脫貧是精準扶貧的戰(zhàn)略重點，首先在精神上與貧困絕緣，扶貧先扶志。注重創(chuàng)新載體、激發(fā)內(nèi)生動力，讓精神的力量發(fā)揮先導作用。開設“道德講堂”，讓文明意識滲透到村民的心底；開展苗年、趕秋等民族文化活動團結(jié)凝聚村寨人心等，幫助群眾樹立脫貧信心、營造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認識到自身優(yōu)勢以及主觀能動性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心。

精準發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新，開發(fā)千畝精品獼猴桃，以股份合作扶貧的新模式，進行公司化運作，探索“可復制、可推廣”精準扶貧模式。2015年，該村人均純收入由2013年的1668元增加到3580元，增長115%，先后榮獲“國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”“全省文明村”等殊榮，成了全國新一輪“精準扶貧”工作的“搖籃”。

（1）精神脫貧是精準扶貧的戰(zhàn)略重點。請用文化生活有關(guān)知識說明該觀點的合理性。（12分）

（2）結(jié)合材料，運用哲學知識說明，該縣是如何通過創(chuàng)新“精準扶貧”的？（10分）

（3）在我國尚有7000萬貧困人口的今天，請你從唯物史觀角度為“精準扶貧”提出兩條建議。（4分）

38.（26分）閱讀材料，回答問題

2013年11月，總書記在湖南湘西考察時，代表黨中央首次提出了“精準扶貧”理念，強調(diào)扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。隨之，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》，國務院機構(gòu)出臺《關(guān)于印發(fā)<建立精準扶貧工作機制實施方案>的通知》《關(guān)于印發(fā)<扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案>的通知》，對精準扶貧工作模式的頂層設計、總體布局和工作機制等方面都做了詳盡規(guī)制，推動了中央精準扶貧思想的全面開展。

后來，習近平在各地調(diào)研時又多次提及精準扶貧這一理念，并于2015年6月在貴州提出，扶貧工作要做到“切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織”，并將精準扶貧思想概括為“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。

精準扶貧思想是中國共產(chǎn)黨和政府今后一個時期對于貧困治理工作的指導性思想，將對中國扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用。

（1）結(jié)合材料和政治生活知識，說明我國政府應如何實施精準扶貧？（12分）

(2)運用所學經(jīng)濟生活知識，說明推動精準扶貧的重要意義。（14）

38.材料二 精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2015年10月16日，總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強調(diào)，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅持中國制度優(yōu)勢，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策、通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。

（2）結(jié)合材料二，運用《政治生活》的相關(guān)知識，分析如何精準扶貧如期實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的目標。（12分）

51．2015年11月27日至28日在北京召開中央扶貧開發(fā)工作會議強調(diào)，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。

結(jié)合材料和所學的經(jīng)濟生活知識，分析中央扶貧會議中提出的“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富?！钡囊饬x

并分析政府應采取哪些措施來做到精準扶貧、精準脫貧。（14分）

38.（27分）閱讀材料，完成下列要求。

脫貧攻堅，湖北自我加壓。到2019年，192萬戶、590萬人全部脫貧，沉甸甸的數(shù)字背后，是一個個鮮活家庭和個人?！熬珳史鲐?、不落一人”，注定是艱巨的任務。

（1）結(jié)合材料一和所學政治知識，說明政府如何做到精準扶貧。（9分）

（2）結(jié)合材料二和所學經(jīng)濟知識，分析變“資金到戶”為“效益到戶”的合理性，并說明該扶貧模式是如何實現(xiàn)貧困戶脫貧的。（18分）合理性分析（6分）。

如何實現(xiàn)脫貧（8分）

38.（24分）閱讀材料，完成下列要求。

2015年12月7日，《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布，吹響脫貧攻堅的沖鋒號。

材料一 據(jù)《閩北日報》報道，“十二五”期間，南平市持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)。下圖為南平市十二五”期間扶貧工作情況一覽表：

授人以魚，不如授人以漁。南平幣以增強群眾收入為目標，大力發(fā)展貧困地區(qū)優(yōu)勢、特游業(yè)，著力打造生產(chǎn)、加工、銷售一體的特色產(chǎn)業(yè)扶貧體系，探索“產(chǎn)業(yè)鏈式扶貧”新機制。材料二近年來，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，某市政府開展了以下主要工作：組織有關(guān)部門卡的方式，摸清貧困人口的情況；召開扶貧項目推介會，邀請工商企業(yè)界代表和參加，解決幫扶項目的資金、技術(shù)困難，同時加強扶貧資金管理；加大“互聯(lián)網(wǎng)乏，支持郵政、供銷等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務網(wǎng)點；優(yōu)先安排“文化、科技、鄉(xiāng)活動到貧困鄉(xiāng)、村，完善貧困地區(qū)廣播、電視等基礎設施。

（1）結(jié)合材料一，運用經(jīng)濟生活知識，分析該市打好扶貧攻堅戰(zhàn)的經(jīng)濟意義。（12分）

（2）運用政府生活知識，說明某市政府在打好扶貧攻堅戰(zhàn)是如何履行職能和責任的。（12分）

38.(26分)閱讀材料，完成下列要求。

實現(xiàn)7017萬農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧，是黨和政府向全國人民作出的鄭重承諾。2015年11月27日至28日。中央扶貧開發(fā)工作會在北京召開。黨和國家領導人習近平出席會議并講話，重點回答了“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”三個關(guān)鍵性問題。

材料一:習近平指出，“精準扶貧”必須運用科學有效手段對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施好“五個一批”工程:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。要特別重視發(fā)展鄉(xiāng)村教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，培養(yǎng)新時代的新型農(nóng)民，增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。

材料二:“精準扶貧”需要國家相關(guān)部門做到扶真貧、真扶貧，少搞一些“盆景”，多做一些惠及廣大貧困人口的實事，工作要經(jīng)得起老百姓挑毛病。同時，精準扶貧工作要加強法治思維、注重法治方式，為精準扶貧提供有力保障。

(1)運用所學知識.說明材料一中實施“五個一批工”程的經(jīng)濟學依據(jù)。(14分〕

(2)結(jié)合上述材料和所學《政治生活》知識，談談政府該如何將“精準扶貧’落到實處。(12分)

34．2015年12月7日新華社受權(quán)發(fā)布了《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》?！稕Q 定》指出，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命，是我們對全國人民的莊嚴承諾。我們要清醒認識列，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻，時間十分緊迫、任務相當繁重。必須在現(xiàn)有基礎上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。

G省貧困地區(qū)集中在民族地區(qū)，脫貧任務十分艱巨。為此，省委、省政府出臺了一系列脫貧攻堅的政策措施科學制定“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃；大幅增加財政扶貧資金總量投入，出臺更多惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施。堅持分類施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。廣泛動員全社會力量，支持和鼓勵全社會采取靈活多樣的形式參與扶貧。

（l）結(jié)合材料，運用歷史唯物主義知識，說明黨和政府為什么十分重視貧困人口的脫貧問題。（6分）

（3）結(jié)合材料，分析G省省委在扶貧攻堅工作中采取的措施的政治學依據(jù)。（6分）

26.(8分）國家主席習近平2015年10月16日在國際扶貧會議上指出，未來5年，我國將使現(xiàn)有的7000多萬貧困人口全部脫貧。

為了打贏這場攻堅戰(zhàn)，我國政府將把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，大幅增加扶貧投入。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜成一批。廣泛動員全社會力量，支持和鼓勵全社會采取靈活多樣的形式參與扶貧。

運用《經(jīng)濟生活》相關(guān)知識，分析材料中我國政府準備如何打贏這場扶貧戰(zhàn)。

第二篇：扶貧攻堅戰(zhàn)個人發(fā)言材料

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人決心和干部。

扶貧攻堅已經(jīng)到了攻城拔寨的關(guān)鍵時刻。上午召開的縣委七屆七次全會，下達了宣戰(zhàn)貧困、決勝小康的戰(zhàn)斗號令。下午這個會，集結(jié)了77個市級部門和29個縣級部門，這既是攻堅力量的一次“集結(jié)點驗”,也是大戰(zhàn)之前的誓師動員。“千名干部人才駐村幫扶”是全市的統(tǒng)一部署，市委、市政府希望我們在扶貧攻堅中像戰(zhàn)士一樣沖鋒陷陣、奪取勝利。大家在接受XX書記的軍禮的同時，也接受了市委、市政府傳導的責任和壓力。在此，我們熱烈歡迎77個市級駐村幫扶工作組加入我縣扶貧攻堅的戰(zhàn)斗序列。我代表縣委、縣政府向即將奔赴X區(qū)扶貧“主戰(zhàn)場”的同志們致以崇高的敬意。出征前，我想講“五句話”,與同志們共勉。

第一句話：“胸懷全局”.貧困是小康的敵人。集中力量扶貧攻堅，是落實“四個全面”、實現(xiàn)第一個“百年目標”的迫切需要，是背水一戰(zhàn)形勢下必須打贏、沒有退路的攻堅戰(zhàn)。XX有貧困村XX個，貧困戶XX戶3XXXX人，貧困面積全市最大、貧困發(fā)生率全省最高、農(nóng)民收入全省最低，因?qū)W、因病、因殘、因災致貧返貧問題突出。我們通過精準識別摸清家底、對接省市爭取政策、制定方案增添措施、干部聯(lián)戶精準幫扶、量身定做發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)全面鋪開了決戰(zhàn)貧困、決勝小康的戰(zhàn)線，同志們就是在這個關(guān)鍵時期投入戰(zhàn)斗的主力軍。我們要胸懷全局，既要牢牢把握扶貧攻堅對全面小康的重大意義，又要清醒認識扶貧攻堅對XX轉(zhuǎn)型升級、美麗發(fā)展的深遠影響;既要看到XX貧困的嚴峻形勢，增強工作的使命感、責任感，也要緊緊抓住借力發(fā)展、加快發(fā)展的大好有利時機，堅定信心、鼓舞干勁;只要我們胸懷全局、瞄準目標、眾志成城、攻堅克難，一步一步踏石留痕，就一定能夠取得貧攻堅的全面勝利。

第二句話：“飽含深情”.保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們的力量源泉和勝利之本。要始終帶著深厚的感情去做駐村聯(lián)戶幫扶工作，在駐村聯(lián)戶幫扶工作中與貧困群眾建立起深厚的感情。帶著感情，就是要真真切切深入XX區(qū)、了解XX區(qū)、熱愛XX區(qū)，聽得懂一些XX話、唱得會幾首XX歌，喝得了幾口泡水酒，啃得動蕎面粑，吃得下坨坨肉。帶著感情，就是要真真正正進村入戶，走近貧困群眾，與群眾心貼心、面對面、同坐一根凳子、同吃一桌飯菜，摸清貧困的實情、分析致貧的原因、了解群眾的需求、找準脫貧的潛力，思想感情上和貧困群眾融為一體。帶著感情，就是要實實在在為貧困群眾辦實事、解難題，努力和群眾一起想、一起干，努力添措施、補短板，破解群眾的住房難、增收難、就醫(yī)難、行路難、飲水難。帶著感情，就是要真心實意突出群眾主體，尊重群眾意愿，時刻注意傾聽群眾的意見，集中群眾的智慧，凝聚群眾的力量，激發(fā)群眾自我發(fā)展、主動脫貧的意愿和力量。

第三句話：“選準路子”.干部駐村聯(lián)戶幫扶，首要的任務是幫助貧困村找到發(fā)展的路子，幫助貧困戶找到脫貧的辦法。貧困的現(xiàn)狀大同小異，但致貧的原因千差萬別;脫貧的目標只有一個，但脫貧的辦法需“量身定做”.要帶著科學的方法駐村幫扶，在駐村聯(lián)戶幫扶中找到精準扶貧的科學方法和路子。同志們來自市縣各行業(yè)、各系統(tǒng)，各自有不同的行業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和發(fā)展路子，要把這些優(yōu)勢和路子融合到駐村聯(lián)戶幫扶中，發(fā)揮好牽引作用。要結(jié)合貧困村村情實際找路子，分析群眾致貧原因找路子，立足群眾脫貧需求找路子，運用自身行業(yè)優(yōu)勢找路子，著眼XX區(qū)長效脫貧找路子。要“因人施策”、“因村施策”,謀劃一個又一個項目，培育一個又一個產(chǎn)業(yè);要找到具體的門路，脫貧一個又一個家庭，帶富一個又一個村子。無論工作組駐村，還是干部聯(lián)戶，總是會有期限的，我們真心希望，在駐村聯(lián)戶幫扶中找準路子、建好機制，讓貧困群眾如期脫貧，全面小康不返貧。

第四句話：“樹好形象”.XX區(qū)貧困鄉(xiāng)村山高路險、條件艱苦，我們要把優(yōu)良作風、良好形象留在XX家山寨、群眾心中。要牢記宗旨，把貧困群眾的事當做駐村聯(lián)戶幫扶的頭等大事，在全心全意服務貧困群眾中樹好公仆形象。要自覺踐行“三嚴三實”,嚴格遵守市委、市政府關(guān)于駐村聯(lián)戶幫扶工作的紀律要求，嚴格約束自己，始終做到一名黨員就是一面旗幟、一名幫扶干部就是一個標桿、一個駐村工作組就是一個堅強戰(zhàn)斗堡壘，扛好扶貧攻堅的大旗。要發(fā)揚艱苦樸素的作風，心中裝著貧困群眾，用好“親情工作法”,經(jīng)常性開展基層夜話、新寨心話、走訪談話，當好人民的“服務員”、“勤務員”.第五句話：“干出成效”.駐村就要注入活力，幫扶就要幫出成效，扶貧就要脫貧摘帽。要干出成效就必須苦干，我們倡導“一天當作兩天干、晚上當作白天干、周末當作上班干”,“不脫貧不脫鉤，不致富不出村，不小康不罷休”.要干出成效就必須實干，我們倡導“白天走干講、晚上讀寫想”:“走”就是走村串戶、了解實情、摸清家底，“干”就是落實項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決困難，“講”就是傳授技術(shù)、宣講政策、鼓舞斗志，“讀”就是學政策、學理論、學科技，“寫”就是總結(jié)經(jīng)驗教訓、梳理心得體會，“想”就是探索發(fā)展路子、完善發(fā)展規(guī)劃。要干出成效還要使勁干、拼命干，我們希望我們的聯(lián)戶干部要一竿子插到底，具體項目上要包品種、包送達、包技術(shù)、包成活、包掛果、包出欄、包銷售、包見效。駐村聯(lián)戶幫扶干部要當好群眾脫貧致富的“主心骨”,鄉(xiāng)村組織和縣級部門要當好駐村干部的“后勤部”,縣委、縣政府要把精準扶貧的“指揮部”設在最前線，所有縣級領導一線指揮、一線戰(zhàn)斗，全縣上下一心、眾志成城、攻堅克難、不勝不休!

同志們，攻城拔寨之師已經(jīng)集結(jié)，戰(zhàn)斗沖鋒的命令已經(jīng)下達，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，堅決貫徹落實中央精準扶貧的戰(zhàn)略部署，瞄準全面小康的宏偉目標，出發(fā)!前進!

扶貧攻堅民主生活會個人發(fā)言材料

首先，脫貧攻堅實績與干部選任掛鉤，它保障了人民群眾的切身利益，為人民增收，脫貧致富，打下了堅實的基層。根據(jù)各村各戶的具體的情況，集思廣益，制定出切實可行的幫扶方案。通過政策優(yōu)惠，技術(shù)指導，資金扶持，金融融資等渠道，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，在 “領頭羊”的帶動下，脫貧致富，步入小康。

其次，脫貧攻堅實績與干部選任掛鉤，領導干部發(fā)展提供一個大有可為的平臺，激發(fā)干部的積極性，創(chuàng)造性，主觀能動性。密切了干群關(guān)系，豐富了“魚水情”的內(nèi)涵，形成凝聚力和向心力，讓領導干部帶著遠大抱負，勇于承當責任，敢于擔當，富有創(chuàng)造性地放心去發(fā)動群眾的力量，群策群力，為百姓辦好事辦實事。以共同攻克脫貧攻堅難關(guān)，創(chuàng)造輝煌佳績。

最后，脫貧攻堅實績與干部選任掛鉤，優(yōu)化了干部隊伍，提高了干部隊伍的綜合素質(zhì)。脫貧攻堅任務為地方到中央甄別選拔一批能吃苦耐勞，具有豐富基層工作經(jīng)驗，了解民情民生的好干部。他們將會在新的崗位上發(fā)光發(fā)熱，創(chuàng)造出更多的社會價值。

脫貧攻堅實績與干部任選掛鉤，是保障人民切身利益，落實干部責任，保證脫貧攻堅任務順利完成，實現(xiàn)三贏局面的“良方”。

第三篇：申論精選：精準扶貧打贏扶貧攻堅戰(zhàn)

星火協(xié)議--更高通過率的完整方案

精準扶貧打贏扶貧攻堅戰(zhàn)

扶貧可以縮小貧富差距，解決社會中存在的馬太效應，有利于推動各個階層流動，有利于為中國面貌換上新裝告別貧窮與落后;有利于實現(xiàn)人民幸福，民族復興，國家富強中國夢。扶貧從上個世紀80年代開始，扶貧取得了優(yōu)異的成績，貧困人口減少至7000萬人，扶貧進行攻堅期。然而扶貧路上卻仍然面臨著困境，假扶貧、扶假貧有之，扶富不扶貧、扶強不扶弱、扶官不扶民有之，使得貧困地區(qū)年年扶貧年年貧，難以保證中國號的班車準點到達全面建成小康社會的站點。因此需要利用精準扶貧這一劑良方消除扶貧過程中存在的痢疾。

精準扶貧要先扶志，斷掉窮根。中華民族偉大復興，是眾多仁人志士思想覺悟的成果，無論是洋務運動還是戊戌變化，無論是辛亥革命還是新中國成立，都--先改變思想。同樣要改變?nèi)嗣褙毨КF(xiàn)狀應該先從思想著手。從貧困縣目前存在讀書無用論，忽視掌握技能的重要性，到中共新邵縣委、人民政府竟然打出祝賀當?shù)爻蔀樨毨^(qū)的標語，體現(xiàn)不僅貧苦戶沒有認識到技能改變命運，還體現(xiàn)了領導干部不愿摘掉貧困帽子的思想;正是因為他們身上缺失脫貧致富正確理念嚴重制約著脫貧步伐，落入年年扶貧年年貧的怪圈中。

“授人以魚不如授人以漁”，精準扶貧關(guān)鍵在于扶“智”。云南從過去的輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，讓貧困人員能一技促脫貧。部門政府盲目追求脫貧率，通過輸血式扶貧，立竿見影，但是極容易出現(xiàn)返貧不良后果，難以拔除貧困的病根。為了拔除解決年年扶貧年年貧的病根需要通過扶智，提高當?shù)刎毨舻募寄芘c知識，讓知識提高收入，從而打響扶貧的攻堅戰(zhàn)。扶智需要采取以下措施，一則需要發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓貧困山區(qū)提高教育水平，培

星火協(xié)議--更高通過率的完整方案

養(yǎng)素質(zhì)性人才;二則提高農(nóng)民工技術(shù)培訓，堅持培訓一人，就業(yè)一人、脫貧一戶的總思路，提高農(nóng)民收入;三則發(fā)展職業(yè)教育，讓學生通過課堂的學習掌握符合社會需求的技能，從而提高就業(yè)率，增加經(jīng)濟收入。

“登高必自卑行遠必自邇”，要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，需要從當下解決貧困問題，久久為功善始善終的推動需要輸血式扶貧與造血式扶貧相結(jié)合，需要授人以魚結(jié)合授人以漁的扶貧手段，讓貧困的人民脫貧致富，共享改革紅利，共享改革發(fā)展的成果。

第四篇：堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)

堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)

——芷江五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村駐點調(diào)研的體會和思考

近日，省委政研室調(diào)研組深入懷化市芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)進行精準扶貧專題調(diào)研，并形成調(diào)研報告《堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)》。省委書記、省人大常委會主任徐守盛對調(diào)研報告作出重要批示：省委政研室調(diào)研組進村入戶、訪貧問計、訪困問需，對貧困狀況摸得比較準，對困難原因搞得比較透，對扶貧措施謀得比較實，為全省推進扶貧開發(fā)工作提供了有益參考和借鑒，值得肯定和贊賞。實踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。希望全省各級各部門和領導干部，按照中央的部署要求，貫徹落實省委十屆十三次全體(擴大)會議作出的關(guān)于實施精準扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議，結(jié)合 “三嚴三實”專題教育，扎實開展 “一進兩訪”活動，一起為精準識貧、精準扶貧、精準脫貧想辦法、出實招、見真效，確保打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

本報全文刊發(fā)調(diào)研報告，以饗讀者。

根據(jù)省委提出的精準扶貧“一進二訪”（進村入戶、訪困問需、訪貧問計）活動安排，遵照省委書記徐守盛同志深入基層、深入群眾、深入一線的定點調(diào)研工作要求，省委政研室組成調(diào)研組深入芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村、金廠坪村、牛皮寨村進行專題調(diào)研，三天三晚，住農(nóng)家、訪農(nóng)戶，面對面、點對點，與當?shù)馗刹咳罕娨黄鹧芯亢吞接懨撠氈赂坏男侣纷?、新辦法。

找準幫扶對象

是精準扶貧的前提

芷江侗族自治縣是徐守盛同志新一輪扶貧開發(fā)工作聯(lián)系縣。該縣五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村是直接聯(lián)系點,地處武陵山系南麓、云貴高原東部余脈延伸地帶，位于芷江最北部，是全縣人均收入最低、人均耕地最少、海拔最高的地方。五郎溪村全村21平方公里，共有15個村民小組、540戶、2008人，其中70%人口為侗族和苗族，全村勞動力840人，耕地1520畝，人均0.76畝；林地17530畝，平均每戶32畝。

綠水青山掩蓋了貧窮落后。從縣城到五郎溪村僅30公里，由于是盤山路且彎多路險，驅(qū)車竟也花了50多分鐘才到。車行山中，雖正值仲夏，但民族村寨與群山環(huán)繞交相輝映，蟲鳴鳥叫與溪流潺潺相得益彰，山高林密，空氣清新，加上平均海拔1000多米，溫度比城市要低5至6℃，倒也涼爽宜人，讓人忍不住深呼吸。不過從車窗向外一路看去，貧窮面貌依然突出：多數(shù)村民居住在不通公路的山上，大約90%的房子為木板房，樓房很少，就連鄉(xiāng)政府周邊也見不到餐館、超市和銀行網(wǎng)點，由于被重重山脈所阻隔，手機信號在山中時斷時續(xù)。

可見的貧窮面貌之外，深層次的貧困現(xiàn)狀更值得關(guān)注。根據(jù)鄉(xiāng)政府提供的臺賬，截至去年底，五郎溪村建檔立卡貧困人口141戶503人，低保人口194人，五保戶15人。呈現(xiàn)“三多三少兩難靠”的困境，即困難家庭多，留守家庭多，患病家庭多，這三類家庭分別占全村總戶數(shù)的65%、55%和33%；種田收入少，多種經(jīng)營少，技術(shù)農(nóng)民少，種植純收益戶均不到800元，從事特色種養(yǎng)和有高中以上學歷、一技之長的農(nóng)戶僅20多戶，占全村4%；集體經(jīng)濟難靠，龍頭大戶難靠，村級收益僅生態(tài)林補貼近7萬元，全村僅兩家頗有規(guī)模的龍頭種養(yǎng)大戶，但年純收入也不到6萬元。金廠坪村、牛皮寨村大體也是這種情況。

扶貧要做到真扶貧，扶真貧，使黨的扶貧政策效應覆蓋到每一個貧困戶，這就要求我們切實從傳統(tǒng)式扶貧向精準扶貧轉(zhuǎn)變，從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，首要的前提就是要把扶貧對象搞精準，把家底盤清。在鄉(xiāng)、村干部協(xié)助下，我們挨家挨戶走訪了五郎溪村141戶貧困戶，感覺縣鄉(xiāng)基礎工作做得比較扎實，確認的扶貧對象大多屬于“真貧”。從我們調(diào)查了解到的情況分析，其致貧原因主要有七大類：一是因病致貧，有36戶，占25.5%，如張家院組56歲的黨員張良琴，本來在外務工，年收入過萬元，但罹患腸癌，喪失勞動能力幾乎無收入來源，治病后反而欠債2萬多元。二是因殘致貧，有4戶，占2.8%，如小坡田組63歲居民楊金鳳，上肢殘疾，僅靠在浙江打工的兒子每個月寄回300元維持生計。三是因?qū)W致貧，有15戶，如王家組張漢生，家中有兩個小孩分別在讀高中和初中，年開支2萬多元，通過打工等途徑收入僅1萬余元，全部靠借款支持，生活十分困難，孩子暑假放假也去縣城做零工賺取生活費。四是缺技術(shù)致貧，有21戶，占14.9%，如金字灣組26歲村民譚書平，由于母親生病去世欠債致貧的他原本在外務工，但目前小孩剛剛出生需要照顧，苦于無技術(shù)尚不知做什么。由于科技水平不高，全村產(chǎn)業(yè)還停留在傳統(tǒng)的單一結(jié)構(gòu)，增收門路窄，生產(chǎn)力水平低下，種養(yǎng)業(yè)收入年平不到800元。五是缺勞動力致貧，有3戶，占2.1%，如張家院組張秀林一家，由于沒有主要勞動力，僅能在房前屋后種點金銀花，收入十分微薄。六是缺資金致貧，43戶，占30.5%，這是全村的普遍問題。據(jù)61歲的黨員張成政介紹，他養(yǎng)了20箱蜜蜂，本想擴大規(guī)模，但苦于沒有資金一直處于維持狀態(tài)，年收入僅3000元。七是交通條件落后致貧，有19戶，占13.5%，目前全村尚有八個村民小組沒有通公路，特別是西晃山組山中有100多畝耕地，全部靠肩挑背扛。如66歲居民李春秀的子女均在外打工，她在荒坡上種植了3畝金銀花，都是自己一背簍一背簍背下山銷售。她說：“從家里走到村口要兩個小時，再坐汽車到縣城要12元，要賣12斤金銀花才能掙到，好幾年了，就今年初到縣里看了一次病，還有的人幾年沒去過縣城。”

除了這七種主要致貧原因外，還有一些個案原因值得關(guān)注，一是因婚致貧，時下農(nóng)村結(jié)婚彩禮成本居高不下，與五郎溪村相鄰的金廠坪村楊家灣組貧困戶楊文衛(wèi)說，原本家中有兩萬元積蓄，但兒子結(jié)婚支付彩禮，后來兒子生病住院小兩口離婚，“人財兩空，現(xiàn)在還欠賬3萬多元，我們?nèi)晔杖雰H四千多元，憑自己力量不吃不喝要還7年?！睋?jù)五郎溪村村支書田昌英介紹，現(xiàn)在全村40歲以上身體健康的未婚男青年還有47人，成為村民脫貧奔幸福的一大制約。二是因災致貧，如五郎溪村胡家灣組龍克福家中不慎失火，唯一的木房子和全部財物被燒毀，陷入困境。三是因林業(yè)政策調(diào)整原因致貧，如五郎溪村山多林密樹高，但實施生態(tài)林禁伐后，“吃飯靠種田，發(fā)財靠砍樹”的日子不奏效了，而生態(tài)林補償標準不高，每戶農(nóng)民平均年補貼僅400元，屬于典型的守著綠水青山過窮日子。四是因個人懶惰致貧，據(jù)村支書田昌英介紹，目前全村有幾戶貧困戶不愿干活，吃救濟、等靠要思想嚴重。值得注意的是，大多數(shù)貧困家庭面臨的致貧原因，并不是單一的，更多的是多種原因并存。而且一些已經(jīng)脫貧的家庭，也因為上述多重因素疊加而返貧。

調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)兩個普遍性問題，一是低保戶尚未納入扶貧幫扶對象；二是部分扶貧對象更新不及時，一些已經(jīng)脫貧致富的群眾仍然在幫扶之列。為解決好這兩個問題，芷江侗族自治縣縣委、縣政府非常重視，全縣從4月份開始啟動了貧困戶二輪精準識別，并總結(jié)推廣了“五評法”，即一評住房條件，二評生產(chǎn)資料，三評勞動能力，四評教育程度，五評健康狀況，每項20分累計達到60分視為脫貧，80分則視為穩(wěn)定脫貧，不再列入幫扶對象?；鶎油菊f：“扶貧政策不是分果果、排排坐，要通過二輪識別，讓真正貧困的人得到幫助，真貧的一戶不少，不貧的一戶也不能多。”我們認為這是對的，精準扶貧任何時候都要做到精確細致，精準識別，這個環(huán)節(jié)不能省、也不能輕視。

對每戶分類施策

是精準扶貧重點

精準扶貧的重點是要精準施策，一戶一策。貧困戶需求千差萬別，扶貧方式也因不同類型而有不同選擇。在與群眾座談時，我們感覺必須充分尊重老百姓意愿，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，既幫其需、助其急，又扶其所長，通過落實習總書記提出的“四個一批”，打好幫扶組合拳，把短板補長，把劣勢轉(zhuǎn)為優(yōu)勢，把勝勢變?yōu)樨敻?。要堅持因人因地施策，對不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。

對缺資金、缺技術(shù)和因?qū)W致貧的，可以通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。實踐證明，有組織的外出務工和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是解決貧困問題的根本大計。以五郎溪村富裕的聶熙勇一家為例，曾經(jīng)也是貧困戶，因為沒有錢供養(yǎng)孩子上學，大女兒初中畢業(yè)即外出打工，小兒子高中沒念完也外出打工。盡管這是聶熙勇一輩子的遺憾，但姐弟倆很努力，一邊打工一邊學習，從普通打工者實現(xiàn)了向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，在廣東東莞虎門興辦了布料加工和貿(mào)易公司，2007年回村投資80多萬元蓋起了全村第一幢樓房，高四層。女兒女婿熱心村內(nèi)公益事業(yè)，先后借錢或者捐錢給村集體累計50余萬元，成為全村的佳話。這說明農(nóng)民要脫貧、要富裕，根子上還是要教育農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。對貧困家庭在校就讀學生，要通過全面落實國家政策，加大資助力度，設立助學專項補貼基金，幫助他們完成學業(yè)，確保不因貧困而失學、輟學。對貧困家庭“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的貧困家庭中的富余勞動力），要整合部門和社會資源開展助學就業(yè)，幫助他們接受實用技術(shù)培訓和職業(yè)學歷教育，學到一門專業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對已經(jīng)在家務農(nóng)，但有外出打工愿望的，要組織他們進行專業(yè)技能培訓，并提高其組織化程度，向他們推介就業(yè)崗位實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對需要留在家中照顧“老”、“弱”、“病”、“殘”和“小”的貧困戶，或者缺乏勞動力的農(nóng)戶，發(fā)展參與性強的特色產(chǎn)業(yè)是一條可行的路子，要依托當?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、休閑旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強造血功能，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。五郎溪村現(xiàn)在經(jīng)過工商登記注冊的農(nóng)業(yè)合作社僅有1家，即五郎溪金銀花合作社，有198戶參與，其中貧困戶60戶，雖然近年來金銀花價格走低，但今年有所回升，鮮花已由低潮時的每斤1元漲至3元，干花已達到每斤30元（五斤鮮花可烘干成1斤干花），村集體投資建設的加工廠（設備由村民聶熙勇借款48萬元購進），今年通過烘干加工獲得收入3萬多元，是去年的6倍。發(fā)展特色種養(yǎng)方面，經(jīng)省委駐村幫扶工作隊和村支兩委調(diào)研，五郎溪村群眾認為種植金銀花、生姜和黃桃、生態(tài)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等比較切合實際，如果縣鄉(xiāng)能夠予以引導，在種苗技術(shù)等方面給予補助，形成主導產(chǎn)業(yè)，幫助對接市場，實現(xiàn)脫貧大有希望。

對交通不便的，可以通過移民搬遷安置脫貧。五郎溪村141戶貧困戶中有93戶出行不便，其中完全不通路的14戶，占9.9%，他們居住在平均海拔1000米的山腰，勞動力均外出打工，在家的多為老人。對這類貧困群體，要按照“政府引導、自覺自愿、因地制宜、分步實施”的原則，結(jié)合生態(tài)移民、危房改造、避險安置和扶貧易地搬遷等舉措，有計劃、有步驟、有組織地把他們逐步搬出來，挪出“窮窩”。

對因病因殘致貧的，可以通過醫(yī)療救助扶持一批。五郎溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院設在五郎溪村中心，但是僅5名醫(yī)護人員，不能滿足村民就醫(yī)需求，遇到較嚴重的疾病一般是到芷江縣城或者懷化市、長沙市等地就醫(yī)。據(jù)調(diào)查141戶貧困戶中欠債農(nóng)戶達到60戶，占42.9%，這些欠債貧困戶全部都是因為借錢就醫(yī)，雖然貧困戶已100%參加新農(nóng)合，但報銷比例并不高，農(nóng)戶個人承擔的絕對額仍然較多。對此，要研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧脫貧的作用。

剩下的難啃的“硬骨頭”，可以通過低保政策兜底一批，這也是我們的底線。目前五郎溪村有不少低保戶和貧困戶是殘疾和智障人口，總數(shù)約有161人，占全村居民總數(shù)8%，無法通過開發(fā)性扶貧政策實現(xiàn)脫貧。他們大多數(shù)已經(jīng)被納入低保救助范圍，但現(xiàn)在“低保線”距“脫貧線”每個月還有100多元的差距，建議省財政對這部分人群統(tǒng)籌測算，按照各級財政承擔一點的辦法，實施扶貧線低保線兩線合一，對他們實行應保盡保，確保到2020年全省全部貧困人口脫貧。

除此以外，還要注重精準扶貧與區(qū)域開發(fā)有機結(jié)合，走出雙輪驅(qū)動路子，注重夯實基礎與提升能力有機結(jié)合，根本改變貧困面貌。要繼續(xù)在路、水、電以及科技、文化、衛(wèi)生等方面抓好一批項目建設，推動基礎設施和公共服務加快向貧困村落延伸、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，大幅改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

匯聚工作合力

是精準扶貧的關(guān)鍵

扶貧攻堅是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要匯聚方方面面的扶貧合力。我省目前還有2個片區(qū)、48個國家和省級扶貧工作重點縣（市、區(qū)）和比照省級重點縣的2個縣（市、區(qū)）及1個管理區(qū)、8000個貧困村和596萬農(nóng)村貧困人口需要幫扶，貧困基數(shù)大、貧困程度深，貧困人口排全國第5位。再加上我省自然災害多，因災、因病、因?qū)W返貧現(xiàn)象突出。要確保我省貧困地區(qū)、貧困群眾與全省、全國一道同步邁入全面小康，時間緊、任務重、要求高、難度大。這次調(diào)研，大家有一個很深的體會，就是打好攻堅戰(zhàn)，一定要用最精銳的部隊，要集中優(yōu)勢兵力整合各方資源，既要發(fā)揮黨委政府的主導作用，又要調(diào)動社會各方面積極性，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，還要充分調(diào)動廣大貧困戶主觀能動性，變“扶我脫貧”為“我要脫貧”。

要落實主體責任。4月18日，省委書記徐守盛同志在五郎溪村召開精準扶貧座談會后，省直有關(guān)單位和縣、鄉(xiāng)、村行動非常迅速。芷江派出了95個工作隊駐到全縣每一個扶貧村，初步啟動了金融扶貧業(yè)務，縣農(nóng)商行已經(jīng)向扶貧對象發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1000多萬元。同時，將全縣4000多名縣鄉(xiāng)干部，按照縣級干部結(jié)對幫扶7戶、科局級干部5戶、一般干部3戶的規(guī)劃，細分落實到17919戶貧困戶，并要求每一個干部都要做到對幫扶的貧困戶“五清楚、六必記、七到戶”（五清楚，即清楚精準扶貧政策情況、貧困戶所在村的基本情況、每家每戶貧困戶情況、貧困戶的需求情況、一戶一策的幫扶措施；六必記，即記錄貧困戶走訪日記、意見建議、扶貧事項、社會和政策幫扶、脫貧進程、要求辦理的事項和結(jié)果；七到戶，即扶貧任務、扶貧政策、資金項目、技術(shù)信息服務、排憂解難、安全維護、脫貧時間七項事項到戶）。

理念有了、思路有了、措施辦法也有了，下一步要繼續(xù)堅持省負總責、部門配合、市州主導、縣抓落實的領導體制和片區(qū)為重點、規(guī)劃到村、扶貧到戶的工作機制，進一步細化量化扶貧任務，科學制定脫貧奔小康的路線圖、任務書、責任狀和時間表，確保全省貧困人口和貧困村如期實現(xiàn)全面小康。特別是在目標任務上，必須注重脫貧致富與全面小康有機結(jié)合，改進和完善扶貧工作考核辦法，把貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核納入全面建成小康社會考核體系，把地方黨委政府主要精力集中到扶貧開發(fā)上來，確保同向同步達標。

要加強駐村幫扶。今年省委、省政府明確了33名省級領導聯(lián)縣，并從省直部門和中央駐湘單位派出189支工作隊到51個貧困縣開展駐村幫扶，市縣鄉(xiāng)也相應加大了工作力度，實現(xiàn)了駐村幫扶全覆蓋。駐扎在五郎溪鄉(xiāng)的兩個省直工作隊，分別來自省委政研室和省發(fā)改委，均由處級干部擔任，思路清晰、精神抖擻、作風務實、充滿干勁，與村民同吃同住同勞動，進入角色快，與群眾打成一片，已經(jīng)提出了具體的幫扶措施和項目計劃，并籌集到幫扶資金。群眾對他們的到來也極為歡迎，五郎溪村西晃山組58歲的婦女王玉梅說：“現(xiàn)在政策這么好，工作隊幫扶這么細，我們?nèi)绻侔l(fā)展不好，自己都覺得不好意思?！毕乱徊揭浞职l(fā)揮駐村工作隊的作用，重點抓好“12+1”，“12”就是水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”和就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六個落實”，“1”就是基層組織建設。通過落實“12+1”，全面加快貧困村、貧困戶脫貧致富步伐。

要構(gòu)建大扶貧格局。在調(diào)研中，我們也注意到目前大唐華銀芷江新能源開發(fā)有限責任公司正在五郎溪鄉(xiāng)開發(fā)風力發(fā)電項目，能不能請這些央企在開發(fā)產(chǎn)業(yè)時考慮增加一點基礎設施投入呢？或者請相關(guān)受益公司員工在這里結(jié)對幫扶一個貧困戶？修一公里路，幫助幾戶貧困戶，對央企來說投入并不多，但是對貧困村卻解決了大問題。在加大各級財政對扶貧開發(fā)投入的同時，要進一步落實行業(yè)部門責任，加強資源整合力度，全面做好村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化等十項重點工作，組織引導各種資源要素向貧困地區(qū)、貧困村、貧困農(nóng)戶聚集，集中解決突出問題。要進一步制定完善社會扶貧政策體系，通過政策效應，引導各種資源向貧困地區(qū)配置、各種市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)。

要加強扶貧隊伍建設。這次調(diào)研，五郎溪村村支兩委班子的工作狀態(tài)給我們留下深刻印象，村支部書記田昌英2002年上任時村里欠債近萬元，村民小組長有6年時間沒有發(fā)工資，村里缺糧缺醫(yī)缺水缺錢缺致富門路，行路難、上學難、就醫(yī)難等問題十分突出，基本處于艱難運轉(zhuǎn)狀態(tài)，但現(xiàn)在得到了根本改觀，公路基本到村，自來水基本到缸，平價電基本到戶，新農(nóng)合基本到人，五保戶基本實現(xiàn)集中供養(yǎng)，這說明脫貧致富，關(guān)鍵要有一個好支部，尤其要有一個好的帶頭人、領頭羊。要加強服務型黨組織建設,健全黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度,切實發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。選好配強村級領導班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設?；鶎臃鲐氶_發(fā)隊伍建設要適應精準扶貧工作需要。各級黨委和政府要加大貧困地區(qū)干部培訓力度,提高執(zhí)行能力。扶貧任務重的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要加強扶貧開發(fā)能力建設,充實工作力量。

要調(diào)動貧困戶的積極性。調(diào)研中，無論是走訪座談時，還是日常接觸中，基層群眾說得最多的是“黨的政策好”、“感謝共產(chǎn)黨”，對省委決策部署、對當?shù)攸h委政府的工作總體上是滿意的，表現(xiàn)出來的精神面貌和脫貧信心也是好的。群眾有一些意見，反映最多的是事關(guān)他們切身利益的具體問題還沒有解決好，比如看病貴、行路難等。五郎溪貧困群眾對未來的憧憬，對現(xiàn)實生活的堅韌和樂觀令我們欽佩，如35歲的譚曉燕，她本來已經(jīng)嫁到外地，但由于父親生病癱瘓在床，弟弟智障，母親去世，她從婆家回來照顧父親和弟弟，為解決生計問題在村口開了間藥房，以一己之力支撐全家，至今已10年，在外打工的丈夫?qū)λ彩种С?，不僅沒有任何怨言，還把掙的錢寄回來幫忙。又如今年剛?cè)朦h的周家組28歲村民江東洋，從浙江打工回來在村里開了間小賣部，準備發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，他說：“我相信我們村一定會有變化，我也愿意盡一份力?！蔽覀兏骷夵h委和政府一定要把這些村民的積極性調(diào)動起來，因勢利導，發(fā)揮群眾主體作用，引導大家不等不靠、苦干實干，依靠自身努力過上美好生活。

■短評

訪實情 問真經(jīng)

實踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。省委政研室專題調(diào)研組按照省委提出的精準扶貧“一進二訪”（進村入戶、訪困問需、訪貧問計）活動安排，深入芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)，面對面、點對點，與當?shù)馗刹咳罕姽采叹珳史鲐毚笥?，訪出了當?shù)貙嵡?，問出了沉甸甸的責任，求得了精準脫貧真?jīng)。

入之愈深，其進愈難。目前，我省尚有596萬農(nóng)村貧困人口需要幫扶，貧困人口排全國第五位，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。剛剛閉幕的省委十屆十三次全體（擴大）會議，要求舉全省之力、集全省之智，精準發(fā)力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。精準扶貧先要精準識貧。坐在辦公室聽匯報，守著電腦看報表，畢竟隔了一層，難免失真、失實；情況不明、底數(shù)不清，精準扶貧也就失去了方向。省委要求開展“一進二訪”活動，一個重要的目的，就是要讓黨員干部真正深入基層、深入群眾、深入一線，把扶貧對象摸清，把困難家底搞實，把貧困原因核準；通過體察百姓之苦，體驗百姓之艱，切實增強扶貧攻堅使命感和責任心。

有些地方之所以年年扶貧年年貧,根本原因在于沒有走對“路子”、開準“方子”，沒有做到精準施策。有些扶貧項目看似“高大上”，實則“水土不服”；原以為可致富一方，結(jié)果卻勞民傷財?！耙贿M二訪”活動中，我們要主動問計于民，拜民為師。只有一切從實際出發(fā)，始終尊重群眾意愿，才能避免“花架子”，找到“金點子”，實現(xiàn)精準脫貧。

“心中為念農(nóng)?？?，耳里如聞饑凍聲?！弊屛覀兠恳粋€黨員干部都帶著真情去扶貧，帶著責任去扶貧，共同打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)全面小康夢。

第五篇：申論: 精準扶貧打贏扶貧攻堅戰(zhàn)

申論范文:

精準扶貧打贏扶貧攻堅戰(zhàn)

扶貧可以縮小貧富差距，解決社會中存在的馬太效應，有利于推動各個階層流動，有利于為中國面貌換上新裝告別貧窮與落后;有利于實現(xiàn)人民幸福，民族復興，國家富強中國夢。扶貧從上個世紀80年代開始，扶貧取得了優(yōu)異的成績，貧困人口減少至7000萬人，扶貧進行攻堅期。然而扶貧路上卻仍然面臨著困境，假扶貧、扶假貧有之，扶富不扶貧、扶強不扶弱、扶官不扶民有之，使得貧困地區(qū)年年扶貧年年貧，難以保證中國號的班車準點到達全面建成小康社會的站點。因此需要利用精準扶貧這一劑良方消除扶貧過程中存在的痢疾。

精準扶貧要先扶志，斷掉窮根。中華民族偉大復興，是眾多仁人志士思想覺悟的成果，無論是洋務運動還是戊戌變化，無論是辛亥革命還是新中國成立，都--先改變思想。同樣要改變?nèi)嗣褙毨КF(xiàn)狀應該先從思想著手。從貧困縣目前存在讀書無用論，忽視掌握技能的重要性，到中共新邵縣委、人民政府竟然打出祝賀當?shù)爻蔀樨毨^(qū)的標語，體現(xiàn)不僅貧苦戶沒有認識到技能改變命運，還體現(xiàn)了領導干部不愿摘掉貧困帽子的思想;正是因為他們身上缺失脫貧致富正確理念嚴重制約著脫貧步伐，落入年年扶貧年年貧的怪圈中。

“授人以魚不如授人以漁”，精準扶貧關(guān)鍵在于扶“智”。從過去的輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，讓貧困人員能一技促脫貧。部門政府盲目追求脫貧率，通過輸血式扶貧，立竿見影，但是極容易出現(xiàn)返貧不良后果，難以拔除貧困的病根。為了拔除解決年年扶貧年年貧的病根需要通過扶智，提高當?shù)刎毨舻募寄芘c知識，讓知識提高收入，從而打響扶貧的攻堅戰(zhàn)。扶智需要采取以下措施，一則需要發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓貧困山區(qū)提高教育水平，培養(yǎng)素質(zhì)性人才;二則提高農(nóng)民工技術(shù)培訓，堅持培訓一人，就業(yè)一人、脫貧一戶的總思路，提高農(nóng)民收入;三則發(fā)展職業(yè)教育，讓學生通過課堂的學習掌握符合社會需求的技能，從而提高就業(yè)率，增加經(jīng)濟收入。

“登高必自卑行遠必自邇”，要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，需要從當下解決貧困問題，久久為功善始善終的推動需要輸血式扶貧與造血式扶貧相結(jié)合，需要授人以魚結(jié)合授人以漁的扶貧手段，讓貧困的人民脫貧致富，共享改革紅利，共享改革發(fā)展的成果。