第一篇：2012新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)（小編推薦）
劉奇葆：集中力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
2月27日，省委扶貧開發(fā)工作會議在成都舉行，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆出席會議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，再打一場扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動貧困地區(qū)與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
省委副書記、省長蔣巨峰主持會議，省政協(xié)主席陶武先出席會議。
劉奇葆指出，堅(jiān)持不懈地抓好新階段扶貧開發(fā)，讓貧困地區(qū)貧困群眾與全省人民同步進(jìn)入全面小康，是我們義不容辭的政治責(zé)任。要站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，將扶貧開發(fā)工作作為我省“三農(nóng)”工作的重中之重，作為加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的重中之重，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，再打一場扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動貧困地區(qū)與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。要充分肯定我省扶貧開發(fā)的巨大成就，以奮發(fā)有為的姿態(tài)迎接新使命；清醒認(rèn)識新一輪扶貧攻堅(jiān)的繁重任務(wù)，以只爭朝夕的勁頭應(yīng)對新挑戰(zhàn)；充分把握重大機(jī)遇，以扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的新成效奪取全面小康新勝利。
劉奇葆指出，今后10年全省扶貧開發(fā)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施國家和省新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，把高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū)等四大連片貧困地區(qū)作為主要戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，逐年加大投入力度，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動全省貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
劉奇葆指出，今后10年全省扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：到2015年，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽，貧困居民顯著減少。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢；實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲?、小康戶轉(zhuǎn)變，與全省同步達(dá)到全面建成小康社會目標(biāo)。
劉奇葆強(qiáng)調(diào)，在扶貧開發(fā)目標(biāo)上，要由主要抓解決和鞏固溫飽調(diào)整為促進(jìn)貧困群眾脫貧致富與貧困地區(qū)跨越發(fā)展相結(jié)合。在扶貧開發(fā)內(nèi)容上，要由突出開發(fā)式扶貧調(diào)整為扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。在扶貧開發(fā)范圍上，要由重點(diǎn)抓貧困村調(diào)整為既抓重點(diǎn)片區(qū)攻堅(jiān)又抓面上整體推進(jìn)。在扶貧開發(fā)投入上，要由分散使用資金調(diào)整為集中力量扶貧攻堅(jiān)。在扶貧開發(fā)方式上，要由注重專項(xiàng)扶貧調(diào)整為專項(xiàng)、行業(yè)、社會“三位一體”綜合扶貧。
劉奇葆指出，實(shí)現(xiàn)我省新一輪扶貧開發(fā)的奮斗目標(biāo)，必須按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合四川實(shí)際，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，力爭“五個(gè)突破”，切實(shí)提高全省扶貧開發(fā)的整體水平。一是堅(jiān)持脫貧致富與全面小康相結(jié)合，力爭在推動貧困地區(qū)跨越發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要按照“全域、全程、全面小康”的要求，統(tǒng)籌銜接脫貧致富與全面小康目標(biāo)，加快推動貧困地區(qū)融入現(xiàn)代社會。二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，力爭在推進(jìn)連片區(qū)域扶貧開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。要集中實(shí)施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程，加快推進(jìn)區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭使“四大片區(qū)”走在全國連片特困地區(qū)脫貧致富的前列。三是堅(jiān)持扶貧搬遷與新村建設(shè)相結(jié)合，力爭在貧困地區(qū)新村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要把新村建設(shè)作為貧困地區(qū)最大的民生工程來抓，更加注重功能完善、品位提升和風(fēng)貌打造，加快人居配套建設(shè)和公共服務(wù)配套建設(shè)。四是堅(jiān)持項(xiàng)目扶持與能力提升相結(jié)合，力爭在提升貧困人口自我發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。要全面提升社會就業(yè)、科技致富、外出務(wù)工、自我組織、防病治病、當(dāng)家理財(cái)、自立自強(qiáng)和發(fā)展創(chuàng)新“八大能力”，實(shí)現(xiàn)由被動救濟(jì)到主動脫貧的轉(zhuǎn)換。五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合，力爭在提升扶貧開發(fā)整體合力上實(shí)現(xiàn)新突破。各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，把群眾作為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體、受益主體和監(jiān)督主體，依靠群眾力量辦成群眾受益的事。
劉奇葆指出，要研究完善政策機(jī)制，為落實(shí)新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)提供有力保障。要用好用活重大支持政策，切實(shí)加強(qiáng)對政策的研究，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對接點(diǎn)和突破口，爭取更多項(xiàng)目和資金支持。要制定實(shí)施高水平規(guī)劃，注重規(guī)劃工作的超前性，堅(jiān)持規(guī)劃編制的科學(xué)性，維護(hù)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。要創(chuàng)新完善扶貧開發(fā)的資源整合機(jī)制、激勵約束機(jī)制、改革試點(diǎn)機(jī)制、重點(diǎn)縣退出機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)制的長效作用。
劉奇葆強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，圍繞新10年扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，將扶貧開發(fā)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。要堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市(州)統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)”的管理體制，建立完善以“片”為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。要扎實(shí)推進(jìn)村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部。要對扶貧開發(fā)實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理，對扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。
蔣巨峰就貫徹落實(shí)會議精神，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出五點(diǎn)要求：一是抓好國家和我省扶貧開發(fā)綱要的實(shí)施推進(jìn)。各地各部門要深入研究、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格實(shí)施，確保《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作全面落實(shí)到位。二是突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收。要從全局、長遠(yuǎn)的高度，把這兩項(xiàng)工作作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)抓緊抓好抓出成效。在產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展上，各地要按照主體功能區(qū)的要求，立足本地資源狀況和發(fā)展基礎(chǔ)條件，對接市場需求，科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜選擇一批產(chǎn)品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)培育和扶持；在群眾增收上，關(guān)鍵還是培育發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，建立起穩(wěn)定的長效增收機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，要把扶貧開發(fā)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，大力推進(jìn)民生工程實(shí)施，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。當(dāng)前尤其要大力實(shí)施好《四川省農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃》，加快發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)及其精深加工、配套服務(wù)等增收致富產(chǎn)業(yè)。三是大力實(shí)施連片扶貧開發(fā)。各地各部門要根據(jù)不同片區(qū)的區(qū)位條件、資源稟賦、貧困成因和群眾意愿等因素，科學(xué)規(guī)劃片區(qū)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，并按照“一次規(guī)劃、分類實(shí)施、分年建設(shè)”的原則組織實(shí)施。四是充分發(fā)揮群眾的主體作用。要堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，落實(shí)好貧困地區(qū)群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行規(guī)劃民議、項(xiàng)目民選、工程民建、質(zhì)量民管，最大限度地調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性。五是切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金的使用管理和扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金和項(xiàng)目管理的相關(guān)法規(guī)政策，確保陽光透明、公正規(guī)范實(shí)施。
會前，劉奇葆、蔣巨峰、陶武先等親切接見了受國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的先進(jìn)集體代表和先進(jìn)個(gè)人并合影留念。
會議采取電視電話會議的形式召開，魏宏、李登菊、葉萬勇、柯尊平、王懷臣、鐘勉、黃新初、陳光志、李昌平、劉玉順、李崇禧、王宇坤、黃彥蓉、王寧、陳文華、劉捷、甘霖、張作哈、凌峰、陳杰、王海萍、鄧川、肖鳳合等領(lǐng)導(dǎo)同志在成都主會場出席會議。各市(州)、縣(市、區(qū))設(shè)分會場，共約2.6萬人參加會議。
第二篇：打好我國新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
新華社評論員：打好我國新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
新華社北京11月30日電 中央扶貧開發(fā)工作會議30日在北京閉幕。會議深刻分析了當(dāng)前我國扶貧開發(fā)形勢，全面部署了未來10年的扶貧開發(fā)工作。貫徹落實(shí)好會議精神，對于動員全黨全社會力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全面小康社會建設(shè)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨和政府矢志追求的目標(biāo)。黨和政府始終把扶貧減困作為國家發(fā)展的重要目標(biāo)，把扶貧開發(fā)作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項(xiàng)長期任務(wù)。自20世紀(jì)80年代以來，我國把扶貧開發(fā)納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，取得了明顯成效，探索出一條中國特色扶貧開發(fā)道路。減少貧困人口成為我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性成就，這一成就將彪炳史冊。
近10年來，我國政府幾次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大扶貧覆蓋面，592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于全國平均水平，人畜飲用水問題大面積解決，自然村通公路、通電、通電話比例達(dá)到90%左右，兒童入學(xué)率接近100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我國農(nóng)村貧困人口大幅度減少，收入水平穩(wěn)步提高，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)村居民的生存和溫飽問題基本解決，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)惡化的趨勢得到初步遏制。扶貧開發(fā)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧中發(fā)揮了重要作用。
在看到扶貧開發(fā)工作成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是人均收入水平較低的發(fā)展中國家，扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題凸顯，返貧問題時(shí)有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧開發(fā)在我國仍是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。
當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時(shí)期和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展攻堅(jiān)時(shí)期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合國力不斷增強(qiáng)，社會保障體系逐步健全，為我國扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。我國的扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。從新的起點(diǎn)出發(fā)，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，將為全面小康社會建設(shè)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展提供重要支撐。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，全面實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和社會保障相結(jié)合。在引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困群眾以市場為導(dǎo)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，提高自我積累、自我發(fā)展能力的同時(shí)，必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化過程，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高五保供養(yǎng)水平，不斷完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，為貧困人口提供基本生存保障。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合。在編制專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃分年實(shí)施的同時(shí)，要充分發(fā)揮各行業(yè)各部門的職能和特點(diǎn)，積極促進(jìn)貧困地區(qū)水利、交通、電力、國土資源、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。還要動員和組織社會各界，通過定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作、社會各界參與等多種方式支持貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持外部支持與自力更生相結(jié)合。一方面，要通過專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、部門建設(shè)項(xiàng)目、社會各界捐助、引進(jìn)利用外資等途徑，不斷加大對貧困地區(qū)的資金投入，不斷探索參與式整村推進(jìn)、小額貸款、貧困村互助資金等多種扶貧模式；另一方面，要充分尊重貧困地區(qū)廣大干部群眾在農(nóng)村扶貧開發(fā)中的主體地位，廣泛調(diào)動他們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，通過干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干，依靠自身力量改變貧窮落后面貌。
中央扶貧開發(fā)工作會議提出了新一輪扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)，即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，既需要各級政府部門加大工作力度，也需要全社會共同努力。以更大決心、更有效的舉措打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必將有力促進(jìn)社會和諧，確保全面小康社會建設(shè)順利推進(jìn)，造福全國各族人民，為人類發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
“三位一體”戰(zhàn)略構(gòu)建扶貧開發(fā)工作新格局
新華網(wǎng)北京12月5日電（記者 林暉、于文靜）在已經(jīng)公布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》中，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局得到了廣泛關(guān)注。
國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段后，扶貧開發(fā)也逐步呈現(xiàn)出專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局。其中，專項(xiàng)扶貧主要指國家安排專門投入、各級扶貧部門組織實(shí)施，通過既定項(xiàng)目，直接幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困人口；行業(yè)扶貧主要指各行業(yè)部門履行行業(yè)管理職能，支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策和項(xiàng)目，承擔(dān)著改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、提高貧困人口發(fā)展能力的任務(wù)；社會扶貧主要指社會各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)，從不同角度擴(kuò)大扶貧資源，提高扶貧工作水平。
在《綱要》中，我國未來十年“三位一體”的扶貧工作格局逐漸清晰：
——專項(xiàng)扶貧。包括易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、扶貧試點(diǎn)、革命老區(qū)建設(shè)等?！袠I(yè)扶貧。包括明確部門職責(zé)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展科技扶貧、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育文化事業(yè)、改善公共衛(wèi)生和人口服務(wù)管理、完善社會保障制度、重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。
——社會扶貧。包括加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧、推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、發(fā)揮軍隊(duì)和武警部門的作用、動員企業(yè)和社會各界參與扶貧等。
目前，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。在這樣的背景下，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧構(gòu)建了國家扶貧戰(zhàn)略的完整體系，互為支撐，相互呼應(yīng)，將共同促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。
于文軍：提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)意味著什么？
11月29日召開的中央扶貧工作會議宣布，根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求，適應(yīng)我國扶貧開發(fā)新形勢，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年的1196元提高了92%，更多低收入人口將被納入扶貧范圍。
鄧小平曾指出，當(dāng)一部分人先富起來后，就該考慮共同富裕問題，讓先富起來的人帶動大家共同致富。如今，一部分人已經(jīng)先富起來了，而大多數(shù)人未富，更讓人揪心的是，還有相當(dāng)數(shù)量的人飽受貧困的煎熬。雖然這些年，國家不斷加大扶貧力度，取得了一定的成績。但是，問題也是嚴(yán)重存在的，我國的貧困線標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，這將拖我們奔小康的后腿，影響和諧社會的構(gòu)建。這次中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)一次提高將近一倍，我國的貧困線標(biāo)準(zhǔn)基本與國際接軌了，國內(nèi)貧困人口的數(shù)量大幅增加，全國貧困人口數(shù)量將由2010年的2688萬人增加至1.28億人，占全國總?cè)丝冢ǔ郯呐_外）的近1/10，這意味著將會有更多的窮人被納入扶貧范圍，會有更多的窮人分享到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕，表明了中央自加壓力，致力于共同富裕的堅(jiān)定決心。
事實(shí)上，現(xiàn)在政府有錢了，既應(yīng)該也有能力加大扶貧力度了。需要看到的是，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展總是在基本平衡——不平衡——新的基本平衡的矛盾運(yùn)動中運(yùn)行的，出現(xiàn)收入分配上的差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差異都是正常的，即使我們的社會發(fā)展到較高階段，也會出現(xiàn)這類問題，也仍有具有相對意義上的貧困人口，問題在于，我們解決還是不解決？如何解決？這次中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)再次提高，表明中央從動態(tài)的角度來思量扶貧標(biāo)準(zhǔn)問題，隨著中國經(jīng)濟(jì)增長和政府財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步“與國際接軌”。
提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)只是第一步，如何將扶貧資金落實(shí)到位，用得有效率，讓真正的貧困百姓得到實(shí)惠，這是我們必須認(rèn)真思考的。政府部門要節(jié)衣縮食，精打細(xì)算，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低包括“三公消費(fèi)”。加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。不能把扶貧資金吃光、喝光、消費(fèi)光，要利用好扶貧資金培育貧困群體的“造血功能”，“授人以漁”。中央確定貧困線標(biāo)準(zhǔn)是保底性質(zhì)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)該在這一基礎(chǔ)上再提高，因地制宜，將本地的低收入人群列入扶貧范圍，把扶貧之火燒得旺旺的。
第三篇：打好我國新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
新華社評論員：打好我國新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
新華社北京11月30日電中央扶貧開發(fā)工作會議30日在北京閉幕。會議深刻分析了當(dāng)前我國扶貧開發(fā)形勢，全面部署了未來10年的扶貧開發(fā)工作。貫徹落實(shí)好會議精神，對于動員全黨全社會力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全面小康社會建設(shè)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨和政府矢志追求的目標(biāo)。黨和政府始終把扶貧減困作為國家發(fā)展的重要目標(biāo)，把扶貧開發(fā)作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項(xiàng)長期任務(wù)。自20世紀(jì)80年代以來，我國把扶貧開發(fā)納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，取得了明顯成效，探索出一條中國特色扶貧開發(fā)道路。減少貧困人口成為我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性成就，這一成就將彪炳史冊。
近10年來，我國政府幾次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大扶貧覆蓋面，592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于全國平均水平，人畜飲用水問題大面積解決，自然村通公路、通電、通電話比例達(dá)到90%左右，兒童入學(xué)率接近100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我國農(nóng)村貧困人口大幅度減少，收入水平穩(wěn)步提高，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)村居民的生存和溫飽問題基本解決，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)惡化的趨勢得到初步遏制。扶貧開發(fā)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧中發(fā)揮了重要作用。
在看到扶貧開發(fā)工作成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是人均收入水平較低的發(fā)展中國家，扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題凸顯，返貧問題時(shí)有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧開發(fā)在我國仍是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。
當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時(shí)期和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展攻堅(jiān)時(shí)期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合國力不斷增強(qiáng)，社會保障體系逐步健全，為我國扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。我國的扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。從新的起點(diǎn)出發(fā)，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，將為全面小康社會建設(shè)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展提供重要支撐。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，全面實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和社會保障相結(jié)合。在引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困群眾以市場為導(dǎo)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，提高自我積累、自我發(fā)展能力的同時(shí)，必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化過程，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高五保供養(yǎng)水平，不斷完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，為貧困人口提供基本生存保障。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合。在編制專項(xiàng)扶貧開
發(fā)規(guī)劃分年實(shí)施的同時(shí)，要充分發(fā)揮各行業(yè)各部門的職能和特點(diǎn)，積極促進(jìn)貧困地區(qū)水利、交通、電力、國土資源、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。還要動員和組織社會各界，通過定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作、社會各界參與等多種方式支持貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持外部支持與自力更生相結(jié)合。一方面，要通過專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、部門建設(shè)項(xiàng)目、社會各界捐助、引進(jìn)利用外資等途徑，不斷加大對貧困地區(qū)的資金投入，不斷探索參與式整村推進(jìn)、小額貸款、貧困村互助資金等多種扶貧模式；另一方面，要充分尊重貧困地區(qū)廣大干部群眾在農(nóng)村扶貧開發(fā)中的主體地位，廣泛調(diào)動他們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，通過干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干，依靠自身力量改變貧窮落后面貌。
中央扶貧開發(fā)工作會議提出了新一輪扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)，即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，既需要各級政府部門加大工作力度，也需要全社會共同努力。以更大決心、更有效的舉措打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必將有力促進(jìn)社會和諧，確保全面小康社會建設(shè)順利推進(jìn)，造福全國各族人民，為人類發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
“三位一體”戰(zhàn)略構(gòu)建扶貧開發(fā)工作新格局 新華網(wǎng)北京12月5日電（記者 林暉、于文靜）在已經(jīng)公布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》中，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局得到了廣泛關(guān)注。
國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段后，扶貧開發(fā)也逐步呈現(xiàn)出專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局。其中，專項(xiàng)扶貧主要指國家安排專門投入、各級扶貧部門組織實(shí)施，通過既定項(xiàng)目，直接幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困人口；行業(yè)扶貧主要指各行業(yè)部門履行行業(yè)管理職能，支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策和項(xiàng)目，承擔(dān)著改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、提高貧困人口發(fā)展能力的任務(wù)；社會扶貧主要指社會各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)，從不同角度擴(kuò)大扶貧資源，提高扶貧工作水平。
在《綱要》中，我國未來十年“三位一體”的扶貧工作格局逐漸清晰：
——專項(xiàng)扶貧。包括易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、扶貧試點(diǎn)、革命老區(qū)建設(shè)等。
——行業(yè)扶貧。包括明確部門職責(zé)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展科技扶貧、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育文化事業(yè)、改善公共衛(wèi)生和人口服務(wù)管理、完善社會保障制度、重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。
——社會扶貧。包括加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧、推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、發(fā)揮軍隊(duì)和武警部門的作用、動員企業(yè)和社會各界參與扶貧等。
目前，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。在這樣的背景下，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧構(gòu)建了國家扶貧戰(zhàn)略的完整體系，互為支撐，相互呼應(yīng)，將共同促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。
于文軍：提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)意味著什么？ 11月29日召開的中央扶貧工作會議宣布，根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求，適應(yīng)我國扶貧開發(fā)新形勢，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年的1196元提高了92%，更多低收入人口將被納入扶貧范圍。
鄧小平曾指出，當(dāng)一部分人先富起來后，就該考慮共同富裕問題，讓先富起來的人帶動大家共同致富。如今，一部分人已經(jīng)先富起來了，而大多數(shù)人未富，更讓人揪心的是，還有相當(dāng)數(shù)量的人飽受貧困的煎熬。雖然這些年，國家不斷加大扶貧力度，取得了一定的成績。但是，問題也是嚴(yán)重存在的，我國的貧困線標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，這將拖我們奔小康的后腿，影響和諧社會的構(gòu)建。這次中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)一次提高將近一倍，我國的貧困線標(biāo)準(zhǔn)基本與國際接軌了，國內(nèi)貧困人口的數(shù)量大幅增加，全國貧困人口數(shù)量將由2010年的2688萬人增加至1.28億人，占全國總?cè)丝冢ǔ郯呐_外）的近1/10，這意味著將會有更多的窮人被納入扶貧范圍，會有更多的窮人分享到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕，表明了中央自加壓力，致力于共同富裕的堅(jiān)定決心。
事實(shí)上，現(xiàn)在政府有錢了，既應(yīng)該也有能力加大扶貧力度了。需要看到的是，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展總是在基本平衡——不平衡——新的基本平衡的矛盾運(yùn)動中運(yùn)行的，出現(xiàn)收入分配上的差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差異都是正常的，即使我們的社會發(fā)展到較高階段，也會出現(xiàn)這類問題，也仍有具有相對意義上的貧
困人口，問題在于，我們解決還是不解決？如何解決？這次中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)再次提高，表明中央從動態(tài)的角度來思量扶貧標(biāo)準(zhǔn)問題，隨著中國經(jīng)濟(jì)增長和政府財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步“與國際接軌”。
提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)只是第一步，如何將扶貧資金落實(shí)到位，用得有效率，讓真正的貧困百姓得到實(shí)惠，這是我們必須認(rèn)真思考的。政府部門要節(jié)衣縮食，精打細(xì)算，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低包括“三公消費(fèi)”。加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。不能把扶貧資金吃光、喝光、消費(fèi)光，要利用好扶貧資金培育貧困群體的“造血功能”，“授人以漁”。中央確定貧困線標(biāo)準(zhǔn)是保底性質(zhì)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)該在這一基礎(chǔ)上再提高，因地制宜，將本地的低收入人群列入扶貧范圍，把扶貧之火燒得旺旺的。
第四篇：扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)個(gè)人發(fā)言材料
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人決心和干部。
扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)刻。上午召開的縣委七屆七次全會，下達(dá)了宣戰(zhàn)貧困、決勝小康的戰(zhàn)斗號令。下午這個(gè)會，集結(jié)了77個(gè)市級部門和29個(gè)縣級部門，這既是攻堅(jiān)力量的一次“集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)”,也是大戰(zhàn)之前的誓師動員。“千名干部人才駐村幫扶”是全市的統(tǒng)一部署，市委、市政府希望我們在扶貧攻堅(jiān)中像戰(zhàn)士一樣沖鋒陷陣、奪取勝利。大家在接受XX書記的軍禮的同時(shí)，也接受了市委、市政府傳導(dǎo)的責(zé)任和壓力。在此，我們熱烈歡迎77個(gè)市級駐村幫扶工作組加入我縣扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗序列。我代表縣委、縣政府向即將奔赴X區(qū)扶貧“主戰(zhàn)場”的同志們致以崇高的敬意。出征前，我想講“五句話”,與同志們共勉。
第一句話：“胸懷全局”.貧困是小康的敵人。集中力量扶貧攻堅(jiān)，是落實(shí)“四個(gè)全面”、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“百年目標(biāo)”的迫切需要，是背水一戰(zhàn)形勢下必須打贏、沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。XX有貧困村XX個(gè)，貧困戶XX戶3XXXX人，貧困面積全市最大、貧困發(fā)生率全省最高、農(nóng)民收入全省最低，因?qū)W、因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧返貧問題突出。我們通過精準(zhǔn)識別摸清家底、對接省市爭取政策、制定方案增添措施、干部聯(lián)戶精準(zhǔn)幫扶、量身定做發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)全面鋪開了決戰(zhàn)貧困、決勝小康的戰(zhàn)線，同志們就是在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期投入戰(zhàn)斗的主力軍。我們要胸懷全局，既要牢牢把握扶貧攻堅(jiān)對全面小康的重大意義，又要清醒認(rèn)識扶貧攻堅(jiān)對XX轉(zhuǎn)型升級、美麗發(fā)展的深遠(yuǎn)影響;既要看到XX貧困的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感，也要緊緊抓住借力發(fā)展、加快發(fā)展的大好有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定信心、鼓舞干勁;只要我們胸懷全局、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、眾志成城、攻堅(jiān)克難，一步一步踏石留痕，就一定能夠取得貧攻堅(jiān)的全面勝利。
第二句話：“飽含深情”.保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們的力量源泉和勝利之本。要始終帶著深厚的感情去做駐村聯(lián)戶幫扶工作，在駐村聯(lián)戶幫扶工作中與貧困群眾建立起深厚的感情。帶著感情，就是要真真切切深入XX區(qū)、了解XX區(qū)、熱愛XX區(qū)，聽得懂一些XX話、唱得會幾首XX歌，喝得了幾口泡水酒，啃得動蕎面粑，吃得下坨坨肉。帶著感情，就是要真真正正進(jìn)村入戶，走近貧困群眾，與群眾心貼心、面對面、同坐一根凳子、同吃一桌飯菜，摸清貧困的實(shí)情、分析致貧的原因、了解群眾的需求、找準(zhǔn)脫貧的潛力，思想感情上和貧困群眾融為一體。帶著感情，就是要實(shí)實(shí)在在為貧困群眾辦實(shí)事、解難題，努力和群眾一起想、一起干，努力添措施、補(bǔ)短板，破解群眾的住房難、增收難、就醫(yī)難、行路難、飲水難。帶著感情，就是要真心實(shí)意突出群眾主體，尊重群眾意愿，時(shí)刻注意傾聽群眾的意見，集中群眾的智慧，凝聚群眾的力量，激發(fā)群眾自我發(fā)展、主動脫貧的意愿和力量。
第三句話：“選準(zhǔn)路子”.干部駐村聯(lián)戶幫扶，首要的任務(wù)是幫助貧困村找到發(fā)展的路子，幫助貧困戶找到脫貧的辦法。貧困的現(xiàn)狀大同小異，但致貧的原因千差萬別;脫貧的目標(biāo)只有一個(gè)，但脫貧的辦法需“量身定做”.要帶著科學(xué)的方法駐村幫扶，在駐村聯(lián)戶幫扶中找到精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)方法和路子。同志們來自市縣各行業(yè)、各系統(tǒng)，各自有不同的行業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和發(fā)展路子，要把這些優(yōu)勢和路子融合到駐村聯(lián)戶幫扶中，發(fā)揮好牽引作用。要結(jié)合貧困村村情實(shí)際找路子，分析群眾致貧原因找路子，立足群眾脫貧需求找路子，運(yùn)用自身行業(yè)優(yōu)勢找路子，著眼XX區(qū)長效脫貧找路子。要“因人施策”、“因村施策”,謀劃一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目，培育一個(gè)又一個(gè)產(chǎn)業(yè);要找到具體的門路，脫貧一個(gè)又一個(gè)家庭，帶富一個(gè)又一個(gè)村子。無論工作組駐村，還是干部聯(lián)戶，總是會有期限的，我們真心希望，在駐村聯(lián)戶幫扶中找準(zhǔn)路子、建好機(jī)制，讓貧困群眾如期脫貧，全面小康不返貧。
第四句話：“樹好形象”.XX區(qū)貧困鄉(xiāng)村山高路險(xiǎn)、條件艱苦，我們要把優(yōu)良作風(fēng)、良好形象留在XX家山寨、群眾心中。要牢記宗旨，把貧困群眾的事當(dāng)做駐村聯(lián)戶幫扶的頭等大事，在全心全意服務(wù)貧困群眾中樹好公仆形象。要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,嚴(yán)格遵守市委、市政府關(guān)于駐村聯(lián)戶幫扶工作的紀(jì)律要求，嚴(yán)格約束自己，始終做到一名黨員就是一面旗幟、一名幫扶干部就是一個(gè)標(biāo)桿、一個(gè)駐村工作組就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，扛好扶貧攻堅(jiān)的大旗。要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)，心中裝著貧困群眾，用好“親情工作法”,經(jīng)常性開展基層夜話、新寨心話、走訪談話，當(dāng)好人民的“服務(wù)員”、“勤務(wù)員”.第五句話：“干出成效”.駐村就要注入活力，幫扶就要幫出成效，扶貧就要脫貧摘帽。要干出成效就必須苦干，我們倡導(dǎo)“一天當(dāng)作兩天干、晚上當(dāng)作白天干、周末當(dāng)作上班干”,“不脫貧不脫鉤，不致富不出村，不小康不罷休”.要干出成效就必須實(shí)干，我們倡導(dǎo)“白天走干講、晚上讀寫想”:“走”就是走村串戶、了解實(shí)情、摸清家底，“干”就是落實(shí)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決困難，“講”就是傳授技術(shù)、宣講政策、鼓舞斗志，“讀”就是學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)科技，“寫”就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、梳理心得體會，“想”就是探索發(fā)展路子、完善發(fā)展規(guī)劃。要干出成效還要使勁干、拼命干，我們希望我們的聯(lián)戶干部要一竿子插到底，具體項(xiàng)目上要包品種、包送達(dá)、包技術(shù)、包成活、包掛果、包出欄、包銷售、包見效。駐村聯(lián)戶幫扶干部要當(dāng)好群眾脫貧致富的“主心骨”,鄉(xiāng)村組織和縣級部門要當(dāng)好駐村干部的“后勤部”,縣委、縣政府要把精準(zhǔn)扶貧的“指揮部”設(shè)在最前線，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、一線戰(zhàn)斗，全縣上下一心、眾志成城、攻堅(jiān)克難、不勝不休!
同志們，攻城拔寨之師已經(jīng)集結(jié)，戰(zhàn)斗沖鋒的命令已經(jīng)下達(dá)，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)全面小康的宏偉目標(biāo)，出發(fā)!前進(jìn)!
扶貧攻堅(jiān)民主生活會個(gè)人發(fā)言材料
首先，脫貧攻堅(jiān)實(shí)績與干部選任掛鉤，它保障了人民群眾的切身利益，為人民增收，脫貧致富，打下了堅(jiān)實(shí)的基層。根據(jù)各村各戶的具體的情況，集思廣益，制定出切實(shí)可行的幫扶方案。通過政策優(yōu)惠，技術(shù)指導(dǎo)，資金扶持，金融融資等渠道，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，在 “領(lǐng)頭羊”的帶動下，脫貧致富，步入小康。
其次，脫貧攻堅(jiān)實(shí)績與干部選任掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展提供一個(gè)大有可為的平臺，激發(fā)干部的積極性，創(chuàng)造性，主觀能動性。密切了干群關(guān)系，豐富了“魚水情”的內(nèi)涵，形成凝聚力和向心力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶著遠(yuǎn)大抱負(fù)，勇于承當(dāng)責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，富有創(chuàng)造性地放心去發(fā)動群眾的力量，群策群力，為百姓辦好事辦實(shí)事。以共同攻克脫貧攻堅(jiān)難關(guān)，創(chuàng)造輝煌佳績。
最后，脫貧攻堅(jiān)實(shí)績與干部選任掛鉤，優(yōu)化了干部隊(duì)伍，提高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)為地方到中央甄別選拔一批能吃苦耐勞，具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，了解民情民生的好干部。他們將會在新的崗位上發(fā)光發(fā)熱，創(chuàng)造出更多的社會價(jià)值。
脫貧攻堅(jiān)實(shí)績與干部任選掛鉤，是保障人民切身利益，落實(shí)干部責(zé)任，保證脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)三贏局面的“良方”。
第五篇：采取新對策打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
采取新對策打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
馮世民 伍克珍 陳量文
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》明確提出：“必須以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！苯?，圍繞如何貫徹落實(shí)好這一精神，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的目標(biāo)，進(jìn)行了一些調(diào)查和思考，形成粗淺看法，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大工作力度，提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和水平，確保如期完成新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要目標(biāo)任務(wù)并取得實(shí)實(shí)在在的效果，具有十分重要現(xiàn)實(shí)意義。
一、正確認(rèn)識扶貧開發(fā)面臨的新形勢
當(dāng)前扶貧開發(fā)步入了歷史發(fā)展的最佳時(shí)期。一是黨中央和省委、省政府高度重視扶貧工作。黨中央、國務(wù)院十分重視貧困地區(qū)的發(fā)展，始終把不斷改善人民群眾的生活作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。胡錦濤總書記在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出：繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，鞏固扶貧成果，是一項(xiàng)長期的任務(wù)；要認(rèn)真落實(shí)扶貧綱要，加大扶貧工作力度，增加扶貧投入，著力改善重點(diǎn)貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高扶貧開發(fā)成效。省委、省政府始終堅(jiān)持把解決貧困地區(qū)群眾的安居溫飽問題作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，把加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富作為全省全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺到重要位置；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持從治本入手，治窮先治愚；堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)村入戶，集中力量抓突破；堅(jiān)持全社會發(fā)動，形成扶貧攻堅(jiān)的整體合力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民，自力更生，艱苦奮斗，解決了貧困人口的溫飽問題。二是扶貧開發(fā)取得了巨大成就。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
1、貧困人口減少逐步加快。
2、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)繼續(xù)改善。
3、貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加。
4、貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平有所提高。
5、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。三是扶貧開發(fā)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
1、全面實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
2、較大幅度增加扶貧投入。
3、全力推進(jìn)重點(diǎn)工作。
4、不斷完善工作機(jī)制。
5、廣泛動員社會參與。
6、積極探索，大膽創(chuàng)新。四是扶貧隊(duì)伍能力水平不斷提高。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成扶貧開發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)，著力在五個(gè)方面工作得到提高。一是堅(jiān)持認(rèn)識到位、思想統(tǒng)一。二是堅(jiān)持振奮精神、奮發(fā)有為。三是堅(jiān)持步調(diào)一致、形成合力。四是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。五是堅(jiān)持廉潔從政、秉公用權(quán)。造就了政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，清正廉潔，作風(fēng)優(yōu)良的扶貧隊(duì)伍。但是扶貧開發(fā)仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。一是扶貧對象規(guī)模仍然龐大。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)，建檔立卡實(shí)際需要扶持的工作對象在14.9萬人左右。消除貧困的難度加大。
1、目前的貧困人口主要分布在生產(chǎn)生活條件更差的地區(qū)。
2、勞動力素質(zhì)偏低。
3、貧困農(nóng)戶家計(jì)薄弱。而剛剛越過溫飽線的低收入家庭如遇到災(zāi)害、市場風(fēng)險(xiǎn)和家庭變故時(shí)就會返貧，同時(shí)貧困群體的弱勢地位突出，貧困地區(qū)的糧食安全問題還沒有從根本上得到解決。二是相對貧困問題日益凸現(xiàn)。
1、貧困人口規(guī)模仍然較大。
2、致貧返貧因素仍然較大。
3、相對貧困日益突出。
4、在新的發(fā)展階段，貧困的流動性問題需引起關(guān)注。
5、人民群眾對新階段的新期盼。三是連片貧困地區(qū)發(fā)展滯后。全縣貧困人口大多集中在高寒山區(qū)，尤其是三區(qū)、四區(qū)、五區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出。其共同特征為：地處偏遠(yuǎn)、交通不便、自然條件差、生產(chǎn)手段落后、糧食產(chǎn)量低、生活能源短缺、收入來源單
一、就業(yè)機(jī)會少、信息閉塞、農(nóng)民文化素質(zhì)不高及資源開發(fā)困難，脫貧解困艱難等。因此,解決好連片貧困地區(qū)的發(fā)展是解決全縣貧困問題的重要內(nèi)容。四是片區(qū)以外的貧困問題仍然突出。
1、基礎(chǔ)設(shè)施較差，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。
2、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。
3、發(fā)展能力較慢。
4、致貧原因復(fù)雜。
5、農(nóng)民素質(zhì)欠缺。
6、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。
7、經(jīng)濟(jì)文化落后。
二、準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)
（一）工作任務(wù)發(fā)生了新的變化。貧困農(nóng)民的生存和溫飽問題已基本解決，扶貧開發(fā)的任務(wù)以由過去解決溫飽為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定解決溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已逐步進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)對象。二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。扶貧開發(fā)以特困人口為重點(diǎn)，今后扶貧對象以低收入貧困人口為重點(diǎn)，對象轉(zhuǎn)換由此帶來數(shù)量的變化。按照新階段國家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)。三是扶貧目標(biāo)由解決溫飽問題到為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)籌發(fā)展的變化。五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進(jìn)的變化。
（二）工作思路發(fā)生了新的變化。隨著兩項(xiàng)制度有效銜接工作的深入開展，扶貧開發(fā)步入了開發(fā)扶貧與生活救助兩輪驅(qū)動的新階段。一是在扶持對象上，過去主要瞄準(zhǔn)絕對貧困人口，同時(shí)關(guān)注低收入人口，現(xiàn)在對低收入人口全面實(shí)施扶貧政策；二是在制度安排上，過去主要地開發(fā)式扶貧，現(xiàn)在全面建立農(nóng)村低保制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會救助體系，實(shí)行開發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動”；三是在主要任務(wù)上，過去專項(xiàng)扶貧工作范圍比較寬泛，隨著大扶貧格局的開發(fā)有成，現(xiàn)在專項(xiàng)扶貧的主要任務(wù)是提高貧困人口綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，更要強(qiáng)調(diào)瞄準(zhǔn)貧困戶。
（三）工作對象發(fā)生了新的變化。過去是1196元以下的貧困人口為扶持對象，而現(xiàn)在是2300元以下有勞動能力的農(nóng)村貧困人口作為扶貧對象。特別是扶貧對象的分布情況發(fā)生了較大變化。我縣的貧困縣絕大部分是分布在高寒山區(qū)的汀坪鄉(xiāng)、五團(tuán)鎮(zhèn)、白毛坪鄉(xiāng)、丹口鎮(zhèn)、蘭蓉鄉(xiāng)等，基本呈現(xiàn)集中分布的狀態(tài)。
1、生態(tài)脆弱型集中連片貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、生存條件待改善型連片貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）工作重點(diǎn)發(fā)生了新的變化。中央明確要求，要把集中連片貧困地區(qū)作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。在我縣主要集中于高寒山區(qū)。一是深入調(diào)查研究，全面把握宏觀環(huán)境對貧困地區(qū)、貧困人口的影響。二是適應(yīng)拉動內(nèi)需政策，增加扶貧開發(fā)投入。三是利用良好金融環(huán)境，為貧困地區(qū)企業(yè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展提供信貸支持。四是努力增加貧困農(nóng)戶受益的機(jī)會。要結(jié)合整村推進(jìn)、移民扶貧、災(zāi)后恢復(fù)重建和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。五是以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。六是實(shí)行整體推進(jìn)和縣經(jīng)濟(jì)工作六個(gè)重點(diǎn)突破相結(jié)合，提高扶貧開發(fā)的綜合效益。
三、扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)的新舉措
針對當(dāng)前扶貧開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)，必須因時(shí)而異，及時(shí)調(diào)整扶貧思路的對策，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)全力抓好片區(qū)、重點(diǎn)貧困村的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、組織和扶貧對象戶等幫扶工作，著力解決民生問題，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)突出抓好特色產(chǎn)業(yè)，提高自我發(fā)展能力，形成三位一體大扶貧格局實(shí)施，全面完成新十年扶貧綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)。
（一）突出重點(diǎn)，舉全縣之力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前既是扶貧開發(fā)工作形勢最好的時(shí)期，也是對扶貧工作要求高，任務(wù)更重的時(shí)期。一是認(rèn)真摸清底數(shù)，找準(zhǔn)致貧原因。
1、貧困人口規(guī)模依然龐大，返貧面臨新的壓力。
2、發(fā)展嚴(yán)重不平衡，連片特困地區(qū)的矛盾更加突出。
3、自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重，防災(zāi)抗災(zāi)能力不足。
4、收入差距仍在擴(kuò)大，相對貧困現(xiàn)象凸顯。
5、生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會形態(tài)特殊，公共服務(wù)欠缺，貧困人口比例大。二是全面理清思路，科學(xué)制定規(guī)劃。深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，不斷加大投入力度。突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè)，積極開展反貧困領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流。促進(jìn)扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)要把縮小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入差距一并納入扶貧開發(fā)的工作范疇，以便整合政府現(xiàn)有相關(guān)資源，提高資源利用效率，使全體人民共享改革發(fā)展成果。同時(shí)，做實(shí)新十年扶貧規(guī)劃。
1、整合各類項(xiàng)目資源，啟動新十年整村推進(jìn)。2加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，促進(jìn)貧困群眾增產(chǎn)增收。
3、組織開展扶貧培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。
4、做好集中連片綜合開發(fā)，不斷提高扶貧開發(fā)水平。
5、做實(shí)“兩項(xiàng)制度銜接，積極探索扶貧到戶。
6、著力構(gòu)建“大扶貧”工作格局。加快發(fā)展內(nèi)在活力和內(nèi)生動力，千萬百計(jì)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)，人才開發(fā)，農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到支持。
7、圍繞“兩個(gè)提高”（提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，提高扶貧開發(fā)水平）開展工作，全面完成“七大任務(wù)”（整村推進(jìn)、移民扶貧、雨露計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)扶貧、連片開發(fā)、保障扶貧、建設(shè)扶貧），有效破解了“一個(gè)難題”（“一體化”同步推進(jìn)），實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”（解決絕對貧困人口溫飽問題、農(nóng)民人均純收入增長）。
8、圍繞城步扶貧規(guī)劃，要千方百計(jì)積極爭取國家支持、在資金、項(xiàng)目、技術(shù)扶貧投入上向國家爭取更多的支持。三是出臺特殊政策，扶持區(qū)域發(fā)展。
1、研究制定落實(shí)《民族區(qū)域自治法》及配套法規(guī)政策的保障機(jī)制。
2、制定特殊的教育優(yōu)惠政策。
3、完善扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
4、出臺提高特困民族縣發(fā)展資金額度政策。
5、加大民生項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）全面統(tǒng)籌，認(rèn)真抓好片區(qū)以外重點(diǎn)縣和面上貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作。片區(qū)以外貧困問題依然不容忽視。一要納入總體規(guī)劃。主要在改善生產(chǎn)條件：基本農(nóng)田建設(shè)，水利建設(shè)，生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要落實(shí)扶持政策。
1、落實(shí)配套資金減免政策。
2、落實(shí)傾斜扶持發(fā)展政策。
3、落實(shí)幫助培養(yǎng)人才政策。
4、落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付特殊扶持政策。三是安排專項(xiàng)資金。主要在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、特殊困難群體、集中集中連片開發(fā)、易地搬遷。
（三）科學(xué)部署，以整村推進(jìn)為平臺重點(diǎn)抓好貧困村的扶貧工作。一是加快以“三個(gè)確?！睘橹鞯恼逋七M(jìn)步伐。人口較少民族聚居貧困村要全部安排。財(cái)政扶貧資金要繼續(xù)向“三個(gè)確?！必毨Т鍍A斜。二是發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)。打破貧困地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，適當(dāng)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入比例，同時(shí)，扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織程度，三是加大“雨露計(jì)劃”力度，安排一部分資金用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。解決一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際問題。四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)移民扶貧。五是開展貧困村綜合治理試點(diǎn)。六是突出抓好組織保障，著力提高貧困村發(fā)展能力。
（四）扶貧到戶，努力提高扶貧項(xiàng)目和扶貧資金的入戶率。一是以兩項(xiàng)制度有效銜接為載體，通過項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加大對扶貧對象戶的扶持力度。進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)投入力度，推進(jìn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟身?xiàng)制定銜接，瞄準(zhǔn)貧困人口，全面實(shí)施扶貧開發(fā)政策，繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把促進(jìn)農(nóng)村貧困人口增收放在重要位置加大整村推進(jìn)力度。二是以改善和保障民生為基礎(chǔ)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)部門使各強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策向扶貧對象戶傾斜。
1、強(qiáng)化特惠政策，加大公共財(cái)政投入力度。
2、實(shí)施板塊開發(fā)，集中解決特殊連片貧困地區(qū)落后面貌。
3、突出素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
4、重視產(chǎn)業(yè)扶持幫助貧困人口建立穩(wěn)定收入來源。
5、實(shí)行異地開發(fā)，幫助貧困群眾告別惡劣生存環(huán)境。
6、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善貧困地區(qū)社會保障機(jī)制。三是以瞄準(zhǔn)對象為核心，集中幫助扶貧對象戶實(shí)施一批短平快的致富項(xiàng)目。結(jié)合資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真做好農(nóng)民致富增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快奶業(yè)、菜業(yè)、竹木業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，果蔬種植、苗圊培育、優(yōu)質(zhì)稻種植等產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
（五）創(chuàng)新機(jī)制，努力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的新格局。一是要整合政策扶貧力量。要按照“資金渠道不變，基本投向不變，統(tǒng)籌捆綁使用”的原則，將財(cái)政扶貧資金和發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、交通等涉農(nóng)政策、項(xiàng)目、資金進(jìn)行捆綁，按計(jì)劃和規(guī)劃集中投入到農(nóng)民脫貧奔小康大業(yè)上來，切實(shí)解決好農(nóng)村現(xiàn)實(shí)而緊迫的民生問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是要整合企業(yè)扶貧力量。充分發(fā)揮市場主體的扶貧作用，搞好政策對接和信息溝通，通過招商引資，廣泛吸納企業(yè)資本投資扶貧開發(fā)，鼓勵支持企業(yè)參與扶貧開發(fā)，鼓勵和支持民營企業(yè)及各類社會中介組織參與扶貧幫困活動，進(jìn)一步拓寬扶貧渠道。三是要整合社會扶貧力量。通過社會參與、多元投入等辦法，大力發(fā)動社會力量投身扶貧開發(fā)，充分利用扶貧的政策優(yōu)勢，實(shí)施銀企互動、企農(nóng)互動，構(gòu)建“政策引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會支持”的“三位一體”的全方面扶貧新格局，同時(shí)專項(xiàng)扶貧要重點(diǎn)扶持貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困農(nóng)戶收入水平；行業(yè)扶貧和社會扶貧要重點(diǎn)解決貧困鄉(xiāng)村環(huán)境改善與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，改善生產(chǎn)生活條件，提高基本素質(zhì)。使貧困人口生產(chǎn)有基礎(chǔ)，生活有保障，發(fā)展有潛力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌解決貧困地區(qū)、貧困人口等實(shí)際問題，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)精神，堅(jiān)決打好連片特困地區(qū)城步扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓苗鄉(xiāng)貧困群眾早日步入全面小康。
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