第一篇：溫家寶在津調(diào)研：鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展良好勢頭

溫家寶在津調(diào)研：鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展良好勢頭

2011年10月25日 21:49:35來源： 新華網(wǎng)

鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭

——溫家寶總理在天津調(diào)研

新華網(wǎng)天津１０月２５日電（記者 趙承 李斌 李靖）１０月２４日至２５日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗等陪同下在天津濱海新區(qū)調(diào)研，并主持召開天津、內(nèi)蒙古、江蘇、山東四省（區(qū)、市）經(jīng)濟形勢座談會。

溫家寶強調(diào)，要正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟走勢，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性，以適應(yīng)形勢的變化。要認(rèn)真做好今年后幾個月的工作，把保障和改善民生放到更加重要的位置，重點解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

這是10月25日，溫家寶總理主持召開天津、內(nèi)蒙古、江蘇、山東四?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟形勢座談會。新華社記者馬占成攝

更加注重宏觀經(jīng)濟政策的針對性、靈活性、前瞻性

當(dāng)前國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨新情況、新變化。２５日上午，溫家寶專門與天津、內(nèi)蒙古、江蘇、山東四省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)人一起分析研究了經(jīng)濟形勢。

座談會開始時，溫家寶說，領(lǐng)導(dǎo)者要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，果斷采取措施。今天之所以請大家多談問題，就是要關(guān)注一些苗頭，而有些苗頭可能反映一種趨勢。

內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾、江蘇省省長李學(xué)勇、山東省省長姜大明、天津市市長黃興國在發(fā)言中認(rèn)為，今年以來，經(jīng)濟平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、民生逐步改善，經(jīng)濟運行總的形勢是好的，但經(jīng)濟運行中也存在一些問題：物價上漲壓力較大，資金供應(yīng)比較緊張，出口增幅有所回落。

巴特爾說，內(nèi)蒙古能源資源富集，但由于通道不暢，有煤難運，有電難送。建議重視內(nèi)蒙古地區(qū)鐵路、公路和電網(wǎng)的建設(shè)。

李學(xué)勇認(rèn)為，當(dāng)前我國新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，鼓勵政策還沒有形成體系。建議細(xì)化和完善政策，切實扶持有市場基礎(chǔ)、有科技含量、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。姜大明提出，要進一步加強差別化調(diào)控力度，加大對小微型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域支持力度，尤其是對改善民生和擴大消費的財政支持。

黃興國認(rèn)為，明年宏觀經(jīng)濟環(huán)境還會面臨“控通脹”和“穩(wěn)增長”兩難問題。當(dāng)前的經(jīng)濟政策應(yīng)更多著眼于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點工作。

溫家寶在座談中說，要把握好宏觀經(jīng)濟政策的力度、節(jié)奏和重點，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量的合理增長，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平。要完善財稅政策，大力推進結(jié)構(gòu)性減稅。財政支出要把保障和改善民生作為重點，把錢花在刀刃上。信貸政策要與產(chǎn)業(yè)政策更好地結(jié)合，切實做到有保有壓，保證國家重點在建、續(xù)建項目的資金需要，重點支持實體經(jīng)濟尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，支持民生工程尤其是保障性安居工程。繼續(xù)嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩和高耗能、高污染項目投資。

溫家寶強調(diào)，要把穩(wěn)定物價總水平作為首要任務(wù)，繼續(xù)搞好物價調(diào)控，穩(wěn)定通脹預(yù)期，落實社會保障措施和救助機制。重點抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)特別是食品供

應(yīng)，加強流通體系建設(shè)，加強價格監(jiān)管。要保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)用好出口信用保險、出口退稅、出口信貸等行之有效的政策，努力促進對外貿(mào)易平穩(wěn)增長和基本平衡。

把更大的力量放在發(fā)展實體經(jīng)濟，特別是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來

高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的水平，在一定程度上決定著國家的產(chǎn)業(yè)競爭力。溫家寶在考察中說，一個國家要應(yīng)對危機，使自己屹立不倒，必須有發(fā)達(dá)的實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟必須以創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

２４日下午，溫家寶一到天津就前往中航直升機有限責(zé)任公司考察。近年來，我國科研人員成功研發(fā)了１３噸級的ＡＣ３１３直升機。溫家寶說，我們不僅要能制造最安全、質(zhì)量最高、效益最好的直升機，還要穩(wěn)定地占領(lǐng)世界市場。這就要靠高科技。

隨后，溫家寶來到凱萊英生命科學(xué)技術(shù)（天津）有限公司，并與部分新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，了解企業(yè)面臨的困難和問題。

天津膜天膜科技股份有限公司李新民說，他們遇到了國外產(chǎn)品的不平等競爭，一些招標(biāo)項目明確要求必須用外國膜。另外，希望給高科技企業(yè)上市以便捷的通道。

溫家寶說，一個企業(yè)的發(fā)展要靠先進技術(shù)能力。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要平等的競爭環(huán)境。

天津芯碩精密機械有限公司是一家從事高端裝備制造的科技型小企業(yè)。公司負(fù)責(zé)人劉鈞反映目前企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)重，資金周轉(zhuǎn)困難。他認(rèn)為，現(xiàn)在國家金融政策不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，科技型小微企業(yè)從銀行貸款很難。

溫家寶問：銀行的人到企業(yè)實地考察過嗎？

劉鈞回答：來過。但銀行主要看生產(chǎn)線、成排的設(shè)備等資產(chǎn)，我們沒有那么壯觀的場面，他們常常望而卻步。

溫家寶說：你們是小微企業(yè)，又是創(chuàng)新型企業(yè)，應(yīng)該予以支持。商業(yè)銀行應(yīng)該有更多懂專業(yè)的人才，真正深入企業(yè)調(diào)查研究，然后決定是否放貸，這才是負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

華大基因科技有限公司具有很強的研發(fā)力量，并實現(xiàn)了較高的收益。公司負(fù)責(zé)人汪建形象地說，我們把科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩張皮連了起來，做成了“連體衣”。

溫家寶問：“兩張皮”能變成“連體衣”，這很不容易。你們有多少人？汪建回答：５０００人?？萍己彤a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來了對創(chuàng)新人才的需求，也帶來了教育創(chuàng)新的問題，許多大學(xué)生到我們那兒工作都要繼續(xù)學(xué)習(xí)。我們希望和天津大學(xué)合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

溫家寶說，我們要有戰(zhàn)略眼光，懂得科技對一個國家的重要性。各級政府要支持科技企業(yè)，做科研團隊的堅強后盾。

一個多小時里，溫家寶先后聽取了６位企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見和建議。他說，國際金融危機還沒有結(jié)束，我們要把更大的力量放在發(fā)展實體經(jīng)濟，特別是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來，這有利于減少國際金融危機對我們的影響。這不僅是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機的舉措，而且是使我國具有長遠(yuǎn)競爭力的關(guān)鍵所在。溫家寶還考察了中國天津職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心。

把濱海新區(qū)開發(fā)開放提高到新的水平

２００５年，中央決定推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放。如今，昔日的鹽堿灘上已建起現(xiàn)代化的企業(yè)。節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，蘊藏著巨大的潛能。

２４日晚，溫家寶主持會議，聽取了天津濱海新區(qū)開發(fā)開放情況匯報。溫家寶說，把濱海新區(qū)建成科研單位、科技人才的向往之地，這才算成功。他對天津濱海新區(qū)的發(fā)展提出了新的要求：第一，著力培育產(chǎn)業(yè)國際競爭力，發(fā)展高端制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)。第二，著力建設(shè)科技創(chuàng)新高地，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)迎頭趕上、跨越發(fā)展。第三，著力提升開放型經(jīng)濟水平，在迎接全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)振興的浪潮中勇居潮頭。第四，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力，在節(jié)能減排、生態(tài)保護、環(huán)境治理、低碳發(fā)展等方面走在全國前列。第五，著力深化體制改革，創(chuàng)造有價值的改革經(jīng)驗。

他還希望濱海新區(qū)把誠信建設(shè)擺在突出位置，努力營造新區(qū)誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

２５日下午，溫家寶還來到南開中學(xué)看望師生，并和大家親切交流。

第二篇：申論備考：保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

2011河南軍轉(zhuǎn)考試申論備考：保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

增強經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對性和科學(xué)性，積極擴大內(nèi)需，鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢。

(一)深入開展服務(wù)企業(yè)活動。實施“企業(yè)服務(wù)行動計劃”，建立為企業(yè)服務(wù)的長效機制。在繼續(xù)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素保障等問題的同時，更加注重促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動戰(zhàn)略重組、培育壯大市場主體。省市縣三級繼續(xù)分別抓好100家重點企業(yè)的服務(wù)工作并實行動態(tài)管理。健全企業(yè)服務(wù)窗口，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)效率和水平。引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理，培育優(yōu)勢品牌，提高企業(yè)核心競爭力。

(二)著力保持投資較快增長。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大民間投資，完善投資促進機制，實施“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”，重點選擇1000個左右技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強的重大產(chǎn)業(yè)升級項目和1000個左右重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭全年完成投資5000億元左右，帶動城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1.3萬億元以上。產(chǎn)業(yè)升級方面，力爭完成投資1200億元以上，進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，實施15萬臺經(jīng)濟型汽車發(fā)動機、500萬臺空調(diào)等一批重大項目，力爭新開工項目350個以上、建成投產(chǎn)500個以上。交通方面，力爭完成投資850億元以上，加快推進現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。全面掀起鐵路建設(shè)新高潮，抓好石武客專河南段等干線鐵路、鄭州至焦作等城際鐵路建設(shè)，開工建設(shè)鄭徐客專河南段干線鐵路、鄭州機場至許昌等城際鐵路項目，加大鄭渝鐵路河南段前期工作力度并爭取早日開工建設(shè)。加快南陽機場擴建，開工建設(shè)鄭州航空港二期擴建和商丘、明港軍民合用機場改建工程。完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，抓好2665公里在建高速公路建設(shè)。能源方面，力爭完成投資500億元以上，著力打造全國重要的能源基地。電源項目開工490萬千瓦，建成投產(chǎn)500萬千瓦，在繼續(xù)壓縮小火電的基礎(chǔ)上爭取發(fā)電裝機突破5000萬千瓦。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，因地制宜發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，推進南陽核電項目前期工作。搞好堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，建成110千伏及以上電網(wǎng)2086公里。加快大型煤炭礦井建設(shè)，新增煤炭產(chǎn)能500萬噸以上。完善油氣管網(wǎng)，建成西氣東輸二線河南段等項目。水利方面，力爭完成投資276億元，增強抗旱除澇和水資源保障能力。全面加快南水北調(diào)工程河南段建設(shè)，實現(xiàn)“黃河北發(fā)展、黃河南連線”建設(shè)目標(biāo)。加快黃河北岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。完成400座病險水庫除險加固和楊莊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。力爭開工建設(shè)河口村水庫主體工程、出山店水庫前期工程。推進前坪水庫和新一輪治淮項目前期工作。信息化方面，力爭完成投資216億元，促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。推進3G網(wǎng)絡(luò)和二代通信網(wǎng)絡(luò)升級工程，做好電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合前期工作。加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，啟動政務(wù)信息資源、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享等系統(tǒng)平臺建設(shè)。

(三)積極擴大消費需求。落實完善擴大消費政策措施，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。提高居民消費能力。全面落實國家調(diào)整國民收入分配的政策，增強居民特別是低收入群眾消費能力。加強企業(yè)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)，落實最低工資制度。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。推進公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資。落實完善消費政策。落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策。對購買本省生產(chǎn)的補貼類普通汽車和電動汽車，在國家補貼的基礎(chǔ)上省財政再給予3%的補貼。積極培育信息、文化、旅游、健身、培訓(xùn)、家政、養(yǎng)老等消費熱點。加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。改善消費環(huán)境。繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程和農(nóng)超對接。發(fā)展農(nóng)村郵政物流。發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)一批重點商圈、特色商業(yè)街、社區(qū)便民店。整頓和規(guī)范市場秩序，強化產(chǎn)品特別是食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。

(四)加強經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)。優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，加強財政資金統(tǒng)籌安排與整合，加大對“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，提高財政調(diào)控能力。落實各項稅費優(yōu)惠政策，進一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)；依法規(guī)范稅收征管和非稅收入管理，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。推動政府投融資平臺健康有序發(fā)展。加強對煤炭、天然氣、電力、油品、運力等重要生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，提高保障能力，確保經(jīng)濟穩(wěn)定運行。加強市場監(jiān)管，努力保持物價合理水平。

第三篇：進一步擴大內(nèi)需,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

進一步擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

把擴大消費需求放在更加突出的位置。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，當(dāng)前的重點是擴大消費需求，特別是增加居民消費。一是推進農(nóng)村市場體系建設(shè)，擴大農(nóng)村消費。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“農(nóng)超對接工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”。建設(shè)一批大型農(nóng)資物流配送中心，支持大型企業(yè)依托生產(chǎn)優(yōu)勢發(fā)展連鎖經(jīng)營。加大家電、農(nóng)機、汽車和摩托車下鄉(xiāng)政策的落實力度，增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品的品種和型號，擴大補貼范圍。二是加強城市流通設(shè)施建設(shè)，擴大城市消費。繼續(xù)實施“網(wǎng)點進社區(qū)、服務(wù)進家庭”工程，完善便民商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，擴大社區(qū)居民消費。認(rèn)真落實汽車、家電“以舊換新”政策，促進耐用品消費升級換代。三是積極引導(dǎo)新的消費熱點，加快培育新型消費模式。鼓勵發(fā)展市場主導(dǎo)、金融機構(gòu)和工商企業(yè)共同參與的消費信貸。大力發(fā)展電子配送、網(wǎng)上交易等電子商務(wù)消費方式，不斷增加商品品種和交易規(guī)模。加大信息資源整合力度，促進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造湖北數(shù)字物流。四是整頓和規(guī)范市場秩序，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。五是有步驟地推進收入分配制度改革，提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強居民特別是低收入群體的消費能力。

在保持投資合理增長中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。投資是拉動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，2010年全社會固定資產(chǎn)投資力爭突破1萬億元。加快推進交通、能源、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提升我省綜合交通樞紐地位，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源供給。加大對“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域的投入，把增加投資、擴大消費和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來。切實抓好已開工項目尤其是中央新增投資項目的續(xù)建和收尾，力爭盡早建成并發(fā)揮效益。做好事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展重大項目的策劃和前期工作，充實完善項目庫，保證重大項目建設(shè)有序接替。促進和引導(dǎo)民間投資健康快速發(fā)展。以廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造為重點，加大保障性安居工程建設(shè)力度，繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投機性購房，保持市場房價基本穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

發(fā)揮財政貨幣等政策在擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中的導(dǎo)向作用。認(rèn)真落實國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的各項措施。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)、重點領(lǐng)域改革、重點項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持保障力度。依法加強稅收征管，繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極爭取國家信貸支持，增加貨幣供給和信貸規(guī)模。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸政策對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，緩

解中小企業(yè)融資難。加大直接融資力度，積極推進企業(yè)上市融資和上市公司再融資、并購重組，實現(xiàn)發(fā)行企業(yè)債券新突破。加強擔(dān)保機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資平臺建設(shè)。充分發(fā)揮保險的保障和融資功能，提高保險服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。加強各項調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，增強擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策合力。2.大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是當(dāng)前和今后一個時期的緊迫任務(wù)。突出重點、明確方向、完善機制、強化措施，進一步加大推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變。

加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持走新型工業(yè)化道路，大力實施“工業(yè)興省”戰(zhàn)略。落實十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，使“湖北制造”在拉動內(nèi)需中發(fā)揮更大作用。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加大產(chǎn)業(yè)投資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)啞集群，策劃、儲備并啟動一批重點技改項目，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實行集聚式、集約式發(fā)展。繼續(xù)壯大“千億元產(chǎn)業(yè)”，抓好50個重點項目建設(shè)、50家行業(yè)龍頭企業(yè)培育和5個工業(yè)重點市投資。加快發(fā)展先進制造業(yè)，鞏固和擴大我省汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，大力振興裝備制造業(yè)，重點發(fā)展，批重大產(chǎn)品和成套設(shè)備。加快80萬噸乙烯等重大工業(yè)項目建設(shè)進度。大幅提升鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)深

加工能力。加快發(fā)展輕紡工業(yè)、食品工業(yè)。推進信息化與工業(yè)化融合，加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重點行業(yè)兼并重組，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化和規(guī)?；较虬l(fā)展。推動國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟融合發(fā)展。創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極開展機電產(chǎn)品再制造試點。嚴(yán)格執(zhí)行國家抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，增強發(fā)展實力和后勁。繼續(xù)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，借力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點，強化全過程質(zhì)量管理體系，建立服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品的國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。

著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高舉自主創(chuàng)新旗幟，加快建設(shè)創(chuàng)新型湖北。繼北京中關(guān)村科技園區(qū)之后，東湖高新區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為我省推進自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了新的機遇。省政府將盡快出臺全面支持自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的專項政策。要大膽先行先試，全面提高東湖高新區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，使之成為科技發(fā)展試驗區(qū)、先進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。加快推進智力成果資本化、科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率。加快制定和實施我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)制定實施方案。進一步發(fā)揮湖北科技優(yōu)勢，加快科

技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟增長點。以重大項目投資推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

抓好咸寧核電工程建設(shè)，積極籌劃新的核電項目。加快新能源汽車開發(fā)生產(chǎn)，做好電動汽車試點示范運營工作。及時跟進與對接國家科技重大專項，努力爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利地位。組織推廣100項成熟的新技術(shù)、新裝備、新工藝、新產(chǎn)品。全面實施科技投融資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃等五大專項科技行動計劃。積極開展股權(quán)激勵試點，深化科技金融改革創(chuàng)新，擴大省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。支持武漢生物技術(shù)研究院加快發(fā)展。做大做強研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。推動宜昌高新區(qū)申報國家級高新區(qū)。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。

突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技咨詢、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進流通現(xiàn)代化。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)流通和社會養(yǎng)老等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，滿足廣大人民群眾多層次多樣化的需求。積極發(fā)展文化體育、會展等新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批有競爭力的動漫游戲、新聞出

版、健身娛樂和競技表演等文化體育產(chǎn)業(yè)基地。從完善產(chǎn)銷、科技、信息和金融等農(nóng)村社會化服務(wù)體系入手，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快旅游景區(qū)和精品線路建設(shè)，培育一批各具特色的旅游城市和旅游名鎮(zhèn)名村，壯大旅游龍頭企業(yè)，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。推進武漢市江漢區(qū)國家首批服務(wù)業(yè)發(fā)展示范試點和全省首批15家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

加大市場主體培育力度。實施“市場主體增量行動”，通過優(yōu)化服務(wù)支持各類市場主體做多做大做強。繼續(xù)做好“大企業(yè)直通車”服務(wù)工作。大力實施中小企業(yè)成長工程，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)搞好協(xié)作配套，走“專精特新”之路。加強政策扶持，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、公共服務(wù)和融資擔(dān)保服務(wù)平臺建設(shè)，推進企業(yè)技術(shù)進步。建立和完善經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)機制，統(tǒng)籌組織和調(diào)度煤電油氣運等生產(chǎn)要素，保障經(jīng)濟社會發(fā)展需求。3.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長，全面推進“兩圈一帶”戰(zhàn)略實施。今年是“兩圈一帶”戰(zhàn)略重點突破、深入推進之年，要按照總體部署，扎實做好各方面的工作。一是加快推進武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)改革試驗。認(rèn)真落實“兩型”社會建設(shè)促進條例，進一步完善“56531”

實施框架體系，健全改革試驗推進機制，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實施專項規(guī)劃、重點示范區(qū)建設(shè)和部省合作等方面取得新突破。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，著力探索“兩型”發(fā)展模式，率先推動自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，率先建立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機制和政策導(dǎo)向。在實施專項規(guī)劃上，著力使規(guī)劃項目化，強力推動武漢新港、臨空經(jīng)濟區(qū)、城際鐵路、漢口北國際商品交易中心等重大項目建設(shè)。在示范區(qū)建設(shè)上，著力建設(shè)武漢東西湖綜合性示范區(qū)、青山一陽邏一鄂州大循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、大東湖“兩型”社會示范區(qū)、梁子湖“兩型”社會示范區(qū)等四個省級示范區(qū)。在部省合作上，著力推動部省合作共建向縱深拓展，落實共建任務(wù)，放大共建效應(yīng)，拓展共建內(nèi)涵。全力支持武漢市做大做強，充分發(fā)揮輻射帶動作用，增強武漢城市圈科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全省、輻射周邊的綜合能力，為形成中部經(jīng)濟重要增長極、培育長江中游城市群奠定堅實基礎(chǔ)。

二是加快鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)步伐。堅持以生態(tài)為基礎(chǔ)、文化為核心、旅游為引擎，以資源整合和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，抓緊實施鄂西生態(tài)文化旅游圈總體規(guī)劃和交通、生態(tài)、文化旅游三個專項規(guī)劃，抓好神農(nóng)架機場、清江畫廊整體開發(fā)、武當(dāng)山文化旅游擴復(fù)建工程等12大重點工程建設(shè)，加快建成支撐區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)一批有地域特色的生態(tài)文化旅游大項目。支持宜昌、襄樊兩個省域副中心城市加快發(fā)展，在鄂西圈建設(shè)中發(fā)揮支撐帶動作用。

三是加快推進湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)。以港口、航道和船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，加快長江“黃金水道”建設(shè)步伐。整合岸線資源，突出抓好武漢長江中游航運中心、宜昌三峽物流中心建設(shè)，加快建設(shè)一批重點港口，以港興城，以港興業(yè)。省級每年籌集5億元港航建設(shè)專項資金，用于以長江為重點的內(nèi)河航運建設(shè)。

以干流發(fā)展帶動支流發(fā)展，以內(nèi)河航運發(fā)展帶動流域地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。明確功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，建立融資平臺，以產(chǎn)業(yè)支撐帶動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。加快建設(shè)漢宜和荊岳鐵路、宜巴和杭瑞高速、鄂東和荊岳大橋、引江濟漢通航工程，打造江漢航運圈。加快沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、臨水優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)群建設(shè)，推進沿江城鄉(xiāng)一體化。重視“荊州段”的開發(fā)建設(shè)，更好地發(fā)揮“腰身”作用。推進“兩圈一帶”實現(xiàn)互融互通，促進全省區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。精心組織實施三峽工程后續(xù)規(guī)劃。四是認(rèn)真落實國家《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。結(jié)合湖北實際，制定實施辦法，努力提高湖北在中部地區(qū)發(fā)展中的地位和作用。根據(jù)中部“兩縱兩橫”經(jīng)濟帶的布局特點，加快長江經(jīng)濟帶、京廣、京九沿線重要節(jié)點和結(jié)合部的建設(shè)和發(fā)展。

支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。將省財政調(diào)度使用的支持縣域經(jīng)濟發(fā)展資金增加到30億元。抓好招商引資，培育特色產(chǎn)業(yè)，辦好工業(yè)園區(qū)，壯大骨干企業(yè)，促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目

融合，建成一批百億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌縣域資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。

積極推進新型城鎮(zhèn)化。把推進城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)和重要抓手。抓緊編制湖北省城鎮(zhèn)化和村莊建設(shè)規(guī)劃，進一步完善我省城鎮(zhèn)體系。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓好武漢城市圈建設(shè)的同時，逐步形成“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門）、“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）等新的城市群。把推進城鎮(zhèn)化的重點放在加強中小城市和中心城鎮(zhèn)發(fā)展上，注重地域風(fēng)貌和特色文化的規(guī)劃設(shè)計，做大縣城和中心鎮(zhèn)。促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動，深入推進“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加快生態(tài)家園建設(shè)。加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，通過市場網(wǎng)絡(luò)將城鄉(xiāng)要素進行配置和組合。穩(wěn)步推進戶籍制度改革，放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務(wù)體系。加快脫貧奔小康步伐。堅持農(nóng)村開發(fā)式扶貧方針。加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化投資、以工代販等各項扶貧工作力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。今年再解決40萬貧困人口的溫飽和脫貧問題。抓好扶貧搬遷，完成1377個貧困村整村推進任務(wù)。深入實施“616”對口支援和“1+1”對口幫扶工程。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的支持力度。啟動湖北漢江流域綜合開發(fā)。認(rèn)真落

實《丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，抓緊湖北漢江流域綜合開發(fā)規(guī)劃編制和啟動實施，重點建設(shè)現(xiàn)代水利航運帶、生態(tài)環(huán)保帶、先進制造業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶、沿江沿線城鎮(zhèn)帶、山水休閑和歷史文化旅游帶等六大特色功能帶。加快引江濟漢和漢江沿線土地開發(fā)整理等重大工程建設(shè)。服務(wù)南水北調(diào)工程大局，確保完成7.38萬移民的外遷安置，全面啟動庫區(qū)后靠移民搬遷工作。4.推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)

倍加珍惜農(nóng)業(yè)發(fā)展來之不易的好局面，以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為重點，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以推進增加百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)為重點，啟動33個產(chǎn)糧重點縣新增糧食產(chǎn)能工程，整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村土地整理和復(fù)墾開發(fā)，建立穩(wěn)固的商品糧基地，確保全年糧食增產(chǎn)4億斤。大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，大規(guī)模開展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和園藝作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)板塊基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)大縣建設(shè)。大力推進農(nóng)科教結(jié)合，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著力加強良種培育和推廣運用。推進農(nóng)業(yè)機械化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織。突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力

推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，排澇泵站更新改造和小型農(nóng)田水利等建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。力爭新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝、改造低丘崗地50萬畝、改造低產(chǎn)田75萬畝。

多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實中央惠農(nóng)政策，按期足額發(fā)放各項農(nóng)業(yè)直補資金，禁止將惠農(nóng)資金用于任何名義的抵扣。嚴(yán)格執(zhí)行主要糧食品種最低收購價、油菜籽臨時收儲政策，做好棉花、豬肉調(diào)控（收儲）預(yù)案，穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)預(yù)期。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工過百億元的縣（市）、一批過50億元的園區(qū)、一批有很強帶動力的龍頭企業(yè)、一批在全國知名的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。進一步推進龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。積極開展新型農(nóng)民科技和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才，加強農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)扶持和權(quán)益保護工作，不斷增加農(nóng)民工資性和非農(nóng)經(jīng)營收入。確保今年農(nóng)民人均純收入增加300元以上。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步推進仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)、7個山區(qū)縣市脫貧奔小康、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各市縣的新農(nóng)村建設(shè)試點，推動全省新農(nóng)村建設(shè)由點到面縱深發(fā)展。繼續(xù)推進鄂州城鄉(xiāng)一體化改革試點，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）自主開展城鄉(xiāng)一體化改革。將新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

建設(shè)與人居環(huán)境改善結(jié)合起來，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進更多的資源要素向農(nóng)村配置，推動新農(nóng)村建設(shè)。積極推進安全飲水工程。加強農(nóng)村面源污染治理。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，繼續(xù)改善農(nóng)村交通、通訊條件，大力推進“一建三改”，因地制宜推進村莊撤并和遷村騰地，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。鼓勵各種社會力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)隊幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和創(chuàng)造精神，依靠農(nóng)民自力更生和辛勤勞動建設(shè)美好家園。5.深化改革開放，增強發(fā)展動力和活力

進一步解放思想，不斷創(chuàng)新體制機制。解放思想、深化改革是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”。把解放思想體現(xiàn)到改革創(chuàng)新中去，用市場的辦法、改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾。堅持社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。按照中央的部署，積極穩(wěn)妥地推進財稅體制、金融體制、生產(chǎn)要素價格形成機制、收入分配制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)整合力度，提高資源利用效率。深化省屬國有企業(yè)改革。推進企業(yè)股份制改造，加快調(diào)整重組，提高國有資本和產(chǎn)業(yè)集中度。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，繼續(xù)推進省直黨政機關(guān)與下轄的經(jīng)營性企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位的新一輪脫鉤改制工作。

深入開展農(nóng)村各項改革。進一步完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機制，擴大村級“一事一議”財政獎補試點范圍。深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。強力推進社會領(lǐng)域各項改革。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)和要求，推進教育體制改革。落實湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度建設(shè)成果。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)加快建立基本藥物制度，啟動公立醫(yī)院改革試點。深化文化體制改革。推進和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源向優(yōu)勢文化企業(yè)匯集，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。抓好公益性文化事業(yè)單位改革和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，重塑文化市場主體。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。

放手發(fā)展民營經(jīng)濟，激活微觀主體。進一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵有實力的非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改造重組，允許非公有資本進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等國家沒有明文禁止的一切領(lǐng)域，并做到一視同仁。支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持各類風(fēng)險投資、私募股權(quán)

基金與我省民營企業(yè)開展合作。創(chuàng)造公平、公正、公開、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，將湖北建成民營經(jīng)濟發(fā)展資源集聚、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)基地。強化創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的觀念，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。增加創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款投放，加強創(chuàng)業(yè)孵化器和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，抓好回歸工程和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，促進“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。

實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，提升開放型經(jīng)濟水平。堅持對內(nèi)對外開放并舉、擴大出口總量與優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)并重、引進資金技術(shù)與引進人才并行、引進來與走出去結(jié)合，全面做好開放工作。組織開展境內(nèi)外重大投資促進活動，突出推進產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)的對接招商，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善穩(wěn)定外需政策，按照“保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓新興出口市場。加快重點出口區(qū)域和出口產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成出口產(chǎn)業(yè)集群。重視應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。發(fā)揮好湖北企業(yè)（美國）營銷中心的作用。大力開展對外工程承包和勞務(wù)輸出，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作。重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，大力承接國際服務(wù)外包特別是軟件外包。高標(biāo)準(zhǔn)組織好上海“世博會”參展和各項重點經(jīng)貿(mào)活動。加速推進武漢綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造口岸立體運輸體系，改善物流、交通和口岸大通關(guān)條件，加快鐵

海、江海、陸空聯(lián)運配套設(shè)施建設(shè)，促進貿(mào)易投資便利化。進一步發(fā)揮外事僑務(wù)工作在對外開放中的作用。6.加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動綠色發(fā)展

以構(gòu)建“生態(tài)湖北”為目標(biāo)，切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓“千湖之省”藍(lán)天長駐，青山長在，碧水長流。

繼續(xù)推進節(jié)能減排。決不能因為提前一年完成“十一五”減排目標(biāo)而放松節(jié)能減排工作。繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任制管理。強化排污許可證管理，加大重點排污企業(yè)減排力度，突出抓好城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運行管理、燃煤電廠脫硫設(shè)施的改進。繼續(xù)實施十大節(jié)能工程，積極推進工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和能源、原材料等重點行業(yè)節(jié)能，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。加大環(huán)保專項治理力度，實施“藍(lán)天工程”，加強大氣污染防治。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。繼續(xù)抓好國家和省循環(huán)經(jīng)濟試點，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、再生資源基地，支持一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設(shè)。積極推進資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快培育低碳產(chǎn)業(yè)，壯大低碳裝備制造業(yè)，推動低碳技術(shù)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。編制低碳經(jīng)濟試點方案，把武漢城市圈建設(shè)成為

全國低碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。加快實施《湖北應(yīng)對氣候變化行動方案》。

加快生態(tài)保護工程建設(shè)。以兩庫（三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)）、兩江（長江、漢江）、三湖（大東湖水網(wǎng)、梁子湖、四湖流域）為重點，大力推進水生態(tài)建設(shè)。組織編制并實施武漢城市圈碧水工程規(guī)劃。加強濕地保護和重點區(qū)域的生態(tài)治理與修復(fù)，實現(xiàn)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)。抓好天然林、重要生態(tài)公益林保護和長江防護林建設(shè)以及石漠化綜合治理。鞏固退耕還林成果，保護森林資源和生物多樣性。加強森林經(jīng)營和低產(chǎn)林改造，加快國土綠化進程，增加森林碳匯。

逐步建立有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長效機制。加大對生態(tài)補償?shù)呢斦度?，積極探索轉(zhuǎn)移支付、對口支援、專項補貼、生態(tài)移民、異地開發(fā)等多樣化的生態(tài)補償方式。逐步在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補償。加快推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，完善環(huán)境資源有償使用制度，逐步建立反映資源稀缺度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源的價格形成機制。完善排污權(quán)交易制度，加快建設(shè)主要污染物排污權(quán)交易市場。逐步建立有利于環(huán)境保護的多元化投融資體制機制。加強自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警與監(jiān)測體系建設(shè)，制定完善防洪、抗震、防治地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)對極端氣候變化等防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。

7.堅持民生優(yōu)先，促進社會和諧穩(wěn)定

千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，以促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)為重點，統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策的作用，穩(wěn)定就業(yè)崗位。引導(dǎo)和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)和各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助5萬名城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，帶動20萬人就業(yè)。加強城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)能力和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實施特別崗位培訓(xùn)，集中開發(fā)一批公益性崗位，吸引大學(xué)生到社區(qū)基層從事公共服務(wù)，對困難群體實施就業(yè)援助。

建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。全面推進城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，抓好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。認(rèn)真組織新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，落實被征地農(nóng)民社會保障政策措施。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)工作。認(rèn)真抓好醫(yī)療保險工作，降低起付線，提高年最高支付限額和住院報銷比例，改進異地就醫(yī)管理服務(wù)，提高參保者受益水平。完善城鄉(xiāng)低保制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，適度擴大貧困地區(qū)低保覆蓋面。繼續(xù)加強社會保險費征繳和監(jiān)管。完善特困群眾生活補貼與物價漲幅的聯(lián)動機制，確?；旧钏讲灰蛭飪r上漲而下降。建立健全困難群眾臨時救助和醫(yī)療救助制度，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。加快推

進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。啟動殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系試驗區(qū)建設(shè)。

加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。制定實施2010-2020年我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，解決好困難家庭子女上學(xué)問題。繼續(xù)加強職業(yè)教育，整合教育資源，改進教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。支持高校教育改革，提高高等教育質(zhì)量，增強高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力。以實施“百人計劃”、“雙百計劃”和完善“首席技師”制度為抓手，鼓勵高技能和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。啟動國家中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)。強化血吸蟲病防治，全面落實以傳染源控制為主的防治策略。

大力推進以機代牛、血防改廁、洲灘禁牧等措施。繼續(xù)抓好甲型H1N1流感、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病及各類職業(yè)病的防治。大力發(fā)展文化事業(yè)。建設(shè)以省圖書館新館為重點的一批公共文化設(shè)施，推進文化惠民工程。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，抓好文藝精品生產(chǎn)，加大地方戲曲、文化遺產(chǎn)的保護和研究力度，發(fā)展新聞出版和廣播影視業(yè)。繼續(xù)開展送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村文化生活。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。推動群眾性體育活動蓬勃開展，大力提升競技體育

水平，加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，辦好第13屆省運會和第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。做好第六次人口普查。穩(wěn)定低生育水平，加大出生人口性別比綜合治理力度，著力提升人口素質(zhì)。認(rèn)真開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮宗教在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

抓好食品藥品安全和安全生產(chǎn)工作。進一步落實各級政府安全監(jiān)管和各類企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。建立食品藥品安全預(yù)警系統(tǒng)，開展食品藥品監(jiān)管綜合執(zhí)法試點。深入開展對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)和進出口、食品流通、餐飲消費、畜禽屠宰和保健食品、化妝品的綜合整治。切實推進武漢城市圈食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)和全省食品藥品安全先進市縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進礦山、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等重點安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。高度重視消防工作，增強全社會消防安全意識。全面加強應(yīng)急隊伍和制度建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理水平。

進一步做好維穩(wěn)工作。注重從源頭上預(yù)防和化解各類社會矛盾，推進社會管理創(chuàng)新，建立和完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等維穩(wěn)體制機制。堅決糾正各種損害群眾利益的行為，切實把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心和村級社會綜合治理基層組織建設(shè)。建立健全

信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”主題活動，進一步推進信訪服務(wù)中心建設(shè)，切實加大積案化解和依法處置工作力度。加強社會治安綜合治理，深入推進平安湖北建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾的安全感。加強國家安全工作，有效防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對勢力和恐怖勢力的滲透破壞活動。

積極支持國防現(xiàn)代化建設(shè)。積極支持駐鄂人民解放軍、武警部隊建設(shè)，抓好國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作。廣泛開展國防教育。認(rèn)真落實軍人及軍屬優(yōu)撫安置政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人接收安置工作。深入開展雙擁共建活動，增強軍政軍民團結(jié)。

8.加強政府自身建設(shè)，努力提升政府執(zhí)行能力

鞏固擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，努力建設(shè)公平高效、勤政高效、廉潔高效、善政高效、低耗高效的政府。

推進依法行政，加強民主法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政作用。認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案，做到件件有著落、條條有辦復(fù)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會管理和公共服務(wù)。擴大基層民主，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。完善聽證、論證和專家咨詢制度，建立健全公眾有序參與政府決策的制度，提高決策的科學(xué)化民主化水平。全面落實《法治湖北建設(shè)綱要》，加強和改進政府法制工作。完善行政監(jiān)督機制，實行重大項目審批制、公示制和責(zé)任追究制，健全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強行政監(jiān)察和審計工作。依法保護公民、法人和其他組織的合法財產(chǎn)和正當(dāng)權(quán)益。

創(chuàng)新政府管理，提高行政效能。完善省市縣三級政府機構(gòu)改革，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為社會提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，堅決維護社會公平正義。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步精簡行政審批事項，規(guī)范行政審批行為。不斷創(chuàng)新工作模式和工作流程，提高行政效率。繼續(xù)推進政府執(zhí)行力和能力建設(shè)，增強“能力席位”意識，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，著力提高公務(wù)員的操作能力，把加強執(zhí)行力和能力建設(shè)落實到為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境，為市場主體提供方便快捷、貼心舒心的服務(wù)上來。進一步更新觀念，把解放思想落實到解決具體問題上來，不斷破解發(fā)展難題。

改進工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義。堅持求真務(wù)實，真正把心思放在干事業(yè)上，把本

領(lǐng)用在促發(fā)展上，把功夫下在抓落實上。建立科學(xué)的政府信息公開機制，推行審計結(jié)果公示制度，提高政府工作透明度和公信力。從嚴(yán)控制會議、文件和一般性行政支出，削減公務(wù)購車和出國（境）經(jīng)費，積極發(fā)展電子政務(wù)，降低行政成本，以資源節(jié)約型政府帶動資源節(jié)約型社會建設(shè)。加強平安湖北建設(shè)，形成宜業(yè)宜居的投資生活環(huán)境。在省直機關(guān)大力開展“六型”機關(guān)創(chuàng)建活動。

加強廉政建設(shè)，推進反腐倡廉工作。認(rèn)真落實十七屆中紀(jì)委第五次全體會議精神，加強反腐倡廉制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任、專項資金和重大投資項目審計監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處執(zhí)法環(huán)節(jié)的不作為、亂作為和各種違規(guī)違紀(jì)行為，加強對工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力的監(jiān)督。進一步加強政府部門和公用服務(wù)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決依法查處損害群眾利益的行為。

第四篇：貫徹《經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展實施意見》情況匯報

市政府辦公室：

為貫徹落實市政府《關(guān)于促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》（六政〔2012〕29號）文件精神，支持中小微型企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)六政辦〔2012〕39號文件任務(wù)分解的要求，結(jié)合科技部門的實際，制定了落實意見，現(xiàn)將情況報告如下：

一、加強學(xué)習(xí)宣傳

一是組織機關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了六政〔2012〕29號和六

政辦〔2012〕39號文件精神。研究討論了落實具體意見。制定了市科技局貫徹落實市政府《關(guān)于促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》的意見（六科〔2012〕42號文件）和落實六政辦〔2012〕39號文件任務(wù)分解工作計劃表。對我局承擔(dān)的任務(wù)逐項落實，責(zé)任到人。二是開展了科技宣傳周活動。5月23日，市局牽頭組織金安區(qū)、裕安區(qū)科技局、市安全局、開發(fā)區(qū)安全辦在皖西路設(shè)點宣傳自主創(chuàng)新、科技優(yōu)惠政策、六政〔2012〕29號文件精神和科技安全等方面的內(nèi)容，使企業(yè)了解掌握科技方面的有關(guān)政策和安全生產(chǎn)知識。三是加強產(chǎn)學(xué)研對接，推進市?？萍己献?。5月30日，市科技局與合工大科技合作處聯(lián)合舉辦了“專家教授企業(yè)行”活動，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)技術(shù)需求，邀請了合工大相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医淌趤砦沂虚_展產(chǎn)學(xué)研務(wù)實對接，合工大資源與環(huán)境工程學(xué)院教授熊鴻斌與安徽名將科技開發(fā)有限公司就“秸桿沼氣發(fā)酵和污水處理工程技術(shù)研究”、機械與汽車工程學(xué)院教授陳遠(yuǎn)龍與恒源機械有限公司就“臥式螺旋卸料離心機系列產(chǎn)品研發(fā)”、電氣與自動化工程學(xué)院教授孔慧芳與市強大齒輪有限公司就“工程機械車輛驅(qū)動轎降噪技術(shù)”達(dá)成了合作意向，進一步推進我市科技創(chuàng)新。四是組織機關(guān)人員深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決在高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)品）認(rèn)定、項目立項等遇到的困難。高新科幫助23家企業(yè)解決高新技術(shù)企業(yè)申報中的困難，計劃成果科幫助企業(yè)申報省級以上科技項目22項，專利科邀請了合肥華信知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司專利事務(wù)所人員到企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)專利申請380多件，積極開展了“企業(yè)困難我?guī)娃k”活動。

二、加大政策落實

1、加大優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。一是認(rèn)真落實科技部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策（國科發(fā)火〔〕362號文件）。高新技術(shù)企業(yè)享受企業(yè)所得稅減按15%計征，企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用投入按照150%加計扣除（國稅發(fā)〔〕116號文件）等政策；二是認(rèn)真落實市政府六政〔2012〕29號文件的有關(guān)規(guī)定，對國家高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定之日起3年內(nèi)，其所繳納的企業(yè)所得稅新增部分地方留成，按50%的比例獎勵給企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新投入；三是及時、足額兌現(xiàn)市縣區(qū)對高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)品）認(rèn)定獎勵規(guī)定和專利申請資助補助標(biāo)準(zhǔn)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新。

2、及時兌現(xiàn)科技專項資金。一是認(rèn)真做好省級以上科技項目的跟蹤服務(wù)工作，資金到位后按照合同的要求及時撥付到企業(yè)；二是市級各類科技項目資金，在項目下達(dá)后及時將資金撥付到企業(yè)。各級不得截留、挪用科技項目資金，年底前把資金撥付完。

3、加快科技孵化器建設(shè)。加快市縣區(qū)科技孵化器平臺建設(shè)。今年從科技經(jīng)費中安排400萬元支持市科技孵化器建設(shè)，資金及時撥付到位，力爭早日開工建設(shè)。

三、加強監(jiān)督檢查。

一是開展高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策等落實情況檢查。結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、復(fù)核，對前認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)和專利申請資助辦法等優(yōu)惠政策情況進行一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有落實到位的要及時督促整改、落實到位。二是加強項目的管理。對項目執(zhí)行到期的及時組織專家進行了績效考評和驗收工作，對于正在實施的項目，按照“四個跟著走”的要求。即：項目是否跟著需求走、資金是否跟著項目走、合同是否跟著資金走、監(jiān)查是否跟著合同走”。對的各類項目，開展一次科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況監(jiān)督檢查與績效評價工作。重點檢查、項目資金和其他配套資金是否及時、足額到位，經(jīng)費管理使用是否合規(guī)有效，項目實施的產(chǎn)出、效益是否達(dá)到合同要求等，充分發(fā)揮了科技項目拉動支撐作用，促進中小型企業(yè)健康快速發(fā)展。

市科學(xué)技術(shù)局

二○一二年六月四日

第五篇：金融危機影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展思考對策

當(dāng)前，全球經(jīng)濟面臨歷史上最嚴(yán)重的金融危機沖擊，我國經(jīng)濟不能獨善其身，我市經(jīng)濟發(fā)展不可避免地受到影響。我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須加深對這一幾十年一遇的大事件的認(rèn)識，進而理性地作出判斷，思考科學(xué)應(yīng)對之策，為地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供智力支持。結(jié)合學(xué)習(xí)研究，歸納三點看法：

第一，對國際金融危機的基本認(rèn)識

回

溯國際貨幣體系演變，二戰(zhàn)以后，美國成為世界第一大國，其黃金儲備占世界3/5，gdp占世界1/2，經(jīng)過國際金融會議協(xié)商形成“布雷頓森林體系”，即美元與黃金掛鉤、各國貨幣與美元掛鉤的“雙掛鉤”機制，國際金融秩序由原始的金本位制徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榉◣胖疲涝蔀橹饕獓H貨幣，進而確定了霸權(quán)地位。這種情況下，美元發(fā)行失去了剛性約束，完全依靠美國的國家信用來支撐，埋下了風(fēng)險暴發(fā)的伏筆。

分析世界經(jīng)濟現(xiàn)狀，全球經(jīng)濟發(fā)展進程實際上由兩個輪子驅(qū)動，一個是以美歐日等為主的發(fā)達(dá)國家，負(fù)責(zé)消費；另一個是中國等“金磚四國”為主的發(fā)展中國家，承擔(dān)“世界工廠”角色，負(fù)責(zé)生產(chǎn)。中國等發(fā)展中國家通過出口獲取以美元為主的外匯儲備，再用外匯儲備購買美國債券和其他金融資產(chǎn)，使美元回流，形成貨幣循環(huán)體系。而美國需要資金時只要出售國債即可，償還過度消費形成的貿(mào)易逆差債務(wù)只要印發(fā)鈔票就成，美國自然走向了信用過度擴張之路。

看看美國的一些數(shù)據(jù)，美國財政部統(tǒng)計顯示，截止2007年底，美國外債累計達(dá)13萬億美元，而年gdp僅為12萬億美元，美國實際上已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債，美國國家信用已經(jīng)嚴(yán)重透支。數(shù)據(jù)同時顯示，美國由制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等依托于物質(zhì)生產(chǎn)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的實體經(jīng)濟創(chuàng)造的gdp從1950年的61.78%下降到2007年的33.99%，而由金融、保險服務(wù)業(yè)等依托于金融資產(chǎn)炒作所構(gòu)成的虛擬經(jīng)濟創(chuàng)造的gdp成倍增長，美國經(jīng)濟在“去工業(yè)化”的同時，“虛擬化”程度不斷加深，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟失去平衡，由此引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”金融版，可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟跌落，甚至崩潰。

第二，國際金融危機的影響分析

此次國際金融危機對我國經(jīng)濟影響，主要體現(xiàn)在三個層面：第一是金融層面，由于我國金融系統(tǒng)尚未與世界接軌，貨幣不可自由兌換，沖擊可能不大，目前我國金融運行平穩(wěn)健康，去年銀行業(yè)營利水平全球第一即是明證；第二是實體經(jīng)濟層面，由于世界經(jīng)濟“嚴(yán)重低迷”，歐美經(jīng)濟增長放緩甚至負(fù)增長，對我國商品進口需求大幅萎縮，直接影響gdp增長；第三是信心層面，國際經(jīng)濟增長低迷情勢下，總需求增幅收窄，直接影響投資、消費信心。但是總體上看，危機暴發(fā)以來，我國經(jīng)濟仍在增長，通貨膨脹在可控范圍，沒有“滯脹”風(fēng)險，在危機引發(fā)的新一輪全球經(jīng)濟調(diào)整中，我國經(jīng)濟是挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。

關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟格局變化，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟外向度和應(yīng)對變化的能力不同，各地區(qū)受到危機影響輕重不一：一是區(qū)域經(jīng)濟增幅下滑由東向西逐漸遞減。去年東、中、西部gdp增幅分別回落2.9、1.9和1.7個百分點，其中我省回落1.2個百分點。二是東、西部進出口貿(mào)易增幅下滑均高于全國平均水平。去年全國進出口增速回落5.7個百分點，其中廣東、江蘇、上海、浙江、海南分別回落12.5、10.9、10.5、7.7和46.1個百分點，山西、甘肅、云南、內(nèi)蒙下滑幅度更大，我省回落7.8個百分點。三是東部地區(qū)企業(yè)減員和勞動就業(yè)困難的影響舉足輕重。去年前三季度，全國勞動力市場用人需求、求職人數(shù)同比分別下降5.5%和2.6%，東部地區(qū)分別下降11.3%和7.3%，直接造成河南、四川、安徽等勞務(wù)大省農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。四是中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入回落幅度大于東部。去年東、中、西部城鎮(zhèn)居民可支配收入分別回落0.5、2.4、4.1個百分點，其中我省回落4.2個百分點?？傮w看來，國際金融危機對國內(nèi)第一波沖擊，生產(chǎn)所受到影響是東部大于中西部，收入和就業(yè)所受影響則是中西部更大。

近觀安慶經(jīng)濟運行，因為地域、產(chǎn)業(yè)特點，危機對我市經(jīng)濟影響從去年9月份開始顯現(xiàn)，主要是三個方面：一是主要經(jīng)濟指標(biāo)增速回落。與2007年相比，去年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入分別回落1.2和14.3個個百分點；今年一季度，上述指標(biāo)增幅同比分別回落4和19.4個百分點。二是市場需求增長乏力。與2007年相比，去年投資、出口增幅分別下降16.1和8.67個百分點，消費實際增幅基本持平。今年一季度，投資、消費、進出口增幅同比分別下降33.3、3.35和50.5個百分點；工業(yè)品產(chǎn)銷率同比下降3.6個百分點，企業(yè)用電量下降21.51%。三是就業(yè)困難明顯加劇。外需顯著減少，直接導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力減弱。一方面，我市443戶企業(yè)經(jīng)營困難，威脅就業(yè)，影響收入；另一方面，我市

常年外出務(wù)工120多萬人，今年春節(jié)后外出103萬，需要就地轉(zhuǎn)移就業(yè)10多萬人。與此相聯(lián)系，一季度，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅同比下降8.78個百分點，在崗職工人均工資增幅下降11.8個百分點，農(nóng)民收入增長后繼乏力。當(dāng)然，由于危機沖擊有一定傳導(dǎo)時滯，隨著國際金融危機蔓延擴散，我市經(jīng)濟受到的影響還有可能加深、擴展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快

發(fā)展壓力很大。

第三、保持平穩(wěn)較快發(fā)展之策

以創(chuàng)新理念應(yīng)對危機，以科學(xué)思維觀謀劃發(fā)展，既是對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的檢驗，也是對各級干部的重要考驗。安慶需要加快發(fā)展，市民期盼追趕跨越，這既是信任，更是責(zé)任。我們必須認(rèn)真貫徹落實中央提振經(jīng)濟一攬子計劃，努力辦好安慶保增長之事。當(dāng)務(wù)之急是六個方面：

工業(yè)經(jīng)濟方面：要促生產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)。強工業(yè)是保增長的關(guān)鍵。加快發(fā)展石油煉化產(chǎn)業(yè)，爭取核電項目列入國家“十二五“規(guī)劃并付諸實施，支持造船、精密機械和精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展第三代數(shù)控、高性能船等創(chuàng)新型產(chǎn)品生產(chǎn)。著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，立足招大商引大資，再新上一批大型工業(yè)項目。認(rèn)真解決企業(yè)融資、減負(fù)、銷售等在方面困難，千方百計擴大工業(yè)生產(chǎn)，保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。做好節(jié)能減排工作，加快自主創(chuàng)新步伐，加強工業(yè)技改，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面：要強基礎(chǔ)、促就業(yè)。穩(wěn)農(nóng)業(yè)是保增長的基礎(chǔ)。啟動糧食增產(chǎn)規(guī)劃，實施國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)縣工程；實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3261”提升行動，增加農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收；新增8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個村新農(nóng)村示范點建設(shè)，加快農(nóng)村“水電路氣房”改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；著手建設(shè)40個農(nóng)民工企業(yè)園，加強技能培訓(xùn)、勞資對接和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

擴大消費方面：要抓落實、重農(nóng)村。擴消費是保增長的潛力所在。研究出臺促進住房、汽車等消費促進政策和便利措施，鼓勵文化旅游消費，大力培育消費熱點；完善社會保障政策，提高保障水平，增強城鄉(xiāng)居民醫(yī)療等方面消費能力；兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)增加品種、簡化手續(xù)措施，讓農(nóng)民得實惠。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴大機電等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，保持外貿(mào)經(jīng)濟較快發(fā)展。

增強后勁方面：要上項目、抓進度。增后勁是保增長的必由之路。加快南京至安慶城際鐵路、安慶長江鐵路大橋建設(shè)進度，加快推進望東大橋及接線、下滸山水庫、阜景鐵路、岳武高速，爭取上馬池州至樅陽長江公路大橋及北接線、安九公路改造升級，繼續(xù)爭取安九城鐵江北走向，加快城市東擴進程，建成濟廣高速岳潛段；督促林紙一體化項目業(yè)主盡快實質(zhì)性建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)煉化一體化工程，加工上峰水泥、海螺四期、船柴二三期等建設(shè)進度。

改革開放方面：要抓拓展、求深化。深化改革開放是保增長活力之源。工業(yè)企業(yè)改革要掃尾完善，商貿(mào)、糧食、供銷、農(nóng)林水、交通等方面企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位改革要深入推進；社會事業(yè)領(lǐng)域改革要全面推開；金融改革重點是加強地方金融機構(gòu)建設(shè)、融資擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。積極參與泛長三角分工合作，加快11個省級開發(fā)區(qū)發(fā)展，推進車船零部件制造基地、化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力求在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)方面取得突破。

改善民生方面：要強責(zé)任、增投入。保障民生是保增長的出發(fā)點和落腳點。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，落實各級一把手保民生的責(zé)任，全面推進教、科、文、衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，抓緊分解落實36項民生工程任務(wù)，落實省對縣（市）轉(zhuǎn)移支付首先用于民生工程配套的要求，統(tǒng)籌組織24億元民生工程投入，把保障和改善民生的各項工作落到實處。