第一篇：在全市編制工作的講話

在全市機構(gòu)編制工作會議上的講話

（2012年4月20日）

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省機構(gòu)編制工作會議精神，回顧總結(jié)2011年的機構(gòu)編制工作，安排部署2012年的各項工作任務(wù)。剛才，同志代表市編辦作了工作報告，對今年的各項任務(wù)進行了具體部署，安排得很細(xì)很到位，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我就做好今年的全市機構(gòu)編制工作，講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好機構(gòu)編制工作的責(zé)任感

近年來，全市機構(gòu)編制部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，著力推進行政管理體制改革，不斷加強機構(gòu)編制管理，各項工作取得了新的進展，市、縣政府機構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，事業(yè)單位分類改革開局良好，各專項體制改革成效明顯，自身建設(shè)也得到全面加強，為全市經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供了有力的體制機制和機構(gòu)編制保障。市委、市政府對機構(gòu)編制工作是滿意的，主要領(lǐng)導(dǎo)在不同場合多次給予充分肯定，各方面也對機構(gòu)編制工作給予積極評價。在此，我代表市委、市政府和市編委向機構(gòu)編制系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

機構(gòu)編制工作是我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國家政權(quán)、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到黨和政府為人民服務(wù)宗旨的實現(xiàn)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，我市正處在黃金發(fā)展期、難得機遇期和奮力跨越期，改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。與發(fā)展的要求相比，與人民的要求相比，機構(gòu)編制工作還有一定的差距，主要是文件執(zhí)行還不夠到位，比如超編進人、超職數(shù)和超機構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的問題還不同程度存在，控制機構(gòu)編制增長的壓力還比較大，機構(gòu)編制工作任重而道遠(yuǎn)。去年，溫家寶總理先后幾次作出重要批示，再三強調(diào)加強機構(gòu)編制工作“關(guān)鍵在深化改革、制度建設(shè)和嚴(yán)格管理”，“換屆時期尤需嚴(yán)格控制機構(gòu)編制”，“本屆政府不再增編，要布告周知、嚴(yán)格執(zhí)行。”為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了?關(guān)于嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知?，從科學(xué)配置執(zhí)政資源、鞏固改革成果、維護黨和政府形象的高度，重申嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的紀(jì)律要求。今年2月，省委召開全省機構(gòu)編制工作會議，周強書記、徐守盛省長對機構(gòu)編制管理提出了“四個嚴(yán)禁、三個一律”，守住“兩條紅線”的紀(jì)律要求，同時下發(fā)了38號文件。面對新的形勢和新的發(fā)展任務(wù)，如何依法加強機構(gòu)編制管理，如何為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展構(gòu)建高效便捷的行政管理體制等等，都需要我們作進一步的探索和完善。各級黨委、政府以及機構(gòu)編制部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征，深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對機構(gòu)編制工作的新要求，深刻認(rèn)識做好機構(gòu)編制工作的重要意義，切實增強做好機 2

構(gòu)編制工作的責(zé)任感和使命感，以對黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，切實擔(dān)負(fù)起繼續(xù)深化改革、加強管理的歷史使命和政治責(zé)任。

二、突出重點，明確任務(wù)，為推進“兩個率先”、建設(shè)“幸福湘潭”提供堅強保障

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹落實省、市黨代會精神的重要一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和各項改革進入關(guān)鍵時期。而每一項新的改革舉措，都涉及權(quán)力和利益的再調(diào)整、再分配，改革的難度也在日益加大。因此，各級機構(gòu)編制部門必須要以黨和人民的利益為最高利益，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以更大決心和勇氣深化改革、強化管理，更好地為推進“兩個率先”、建設(shè)“幸福湘潭”提供機構(gòu)編制保障。

（一）著眼于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷深化行政管理體制改革 行政管理體制改革是一個長期過程和系統(tǒng)工程，各級機構(gòu)編制部門要在已有改革的基礎(chǔ)上，抓住制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，堅定不移地把改革推向深入。

1、要進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是現(xiàn)代行政管理體制改革的核心。要著眼于建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，研究采取更加有力的措施，進一步調(diào)整和優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，推動政府職能轉(zhuǎn)變到位、配置到位、履行到位。要著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)，嚴(yán)格市場監(jiān)管，把抓經(jīng)濟的主要精力放到為發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用而創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上。要不斷優(yōu)化行政運行機制，嚴(yán)格按照

“三定”規(guī)定，進一步明確各部門的職責(zé)權(quán)限，劃清各部門的職責(zé)邊界，確保權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢。要更加注重保障和改善民生，更加注重社會管理和公共服務(wù)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推進基本公共服務(wù)均等化。

2、要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，擔(dān)負(fù)著管理農(nóng)村事務(wù)和服務(wù)農(nóng)民的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力的強弱直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。去年，在大家的努力下，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革取得了階段性成果，但按省委、省政府的要求，工作進度還相對滯后。下一步，各級機構(gòu)編制部門一定要認(rèn)真查找原因、拿出科學(xué)對策，對改革中不足的地方該加強的要加強、該完善的要完善，特別是對現(xiàn)在還未完成的任務(wù)，市編辦協(xié)同市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成員部門要進一步加大督促指導(dǎo)力度，加快推進，確保上半年全面完成。改革任務(wù)完成后，還要認(rèn)真組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革評估，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層上下左右的關(guān)系，充分調(diào)動基層政府的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

3、要積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革是一項長期而艱巨的任務(wù)。要根據(jù)中央和省委、省政府的決策部署，按照分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施原則，在著力抓好清理規(guī)范和分類工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。要對全市所有事業(yè)單位進行全面清理，該撤并的撤并，切實減少一批單位，整合一批資源，強化一批服務(wù)；要嚴(yán)格控制行政類事業(yè)單位數(shù)量，推動經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后更好更快發(fā)展；要進一步明確事業(yè)單位 的公益職責(zé)，按照承擔(dān)職責(zé)的多少確定財政補助經(jīng)費；要對人員編制進行柔性管理，打破“鐵飯碗”和平均主義，逐步提高收入靈活分配的比例；要理順管理體制，堅持統(tǒng)分結(jié)合，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性。

（二）著眼于增強依法行政能力，切實管住管好機構(gòu)編制資源 機構(gòu)編制管理，是一項政治性、政策性很強的工作，各級機構(gòu)編制部門一定要加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅紀(jì)律，依法管理，切實管住管好機構(gòu)編制資源。

1、要認(rèn)真研學(xué)政策法規(guī)。近年來，國家和省、市相繼出臺了?地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例?、?機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問題的解釋?、?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知?（中辦廳字?2011?22號）、?中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進一步加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理的通知?（湘發(fā)?2007?27號）、等一系列機構(gòu)編制管理政策法規(guī)。這些政策和法規(guī)是新時期做好機構(gòu)編制工作“指路燈”和“ ”，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭遵守，特別是機構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政審計等有關(guān)部門的同志要逐條研讀、學(xué)深學(xué)透，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，提高貫徹落實的自覺性和主動性。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定。一是要嚴(yán)格機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。凡涉及機構(gòu)編制事項，要嚴(yán)格按規(guī)定程序和審批權(quán)限報批，各地不得越權(quán)審批機構(gòu)，不得擅自設(shè)立機構(gòu)，不得再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)機構(gòu)，不得將行政職能轉(zhuǎn)

交事業(yè)機構(gòu)承擔(dān)。上級部門不得以經(jīng)費、項目、評比、達(dá)標(biāo)、考核等形式干預(yù)下級部門的機構(gòu)設(shè)置和編制管理。二是要嚴(yán)格遵守“四個嚴(yán)禁、三個一律”紀(jì)律?！八膫€嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁擅自出臺領(lǐng)導(dǎo)干部劃定年齡界限“退線改非”和機關(guān)工作人員提前離崗、提前退養(yǎng)等政策，凡已出臺的必須無條件立即停止；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實行部門黨政分設(shè)，凡已實行的要堅決予以糾正，一時難以糾正到位的要列出計劃，分步落實到位；嚴(yán)禁借領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和改革之機超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和變相增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；嚴(yán)禁自定行政編制、超編進人、超限額設(shè)立機構(gòu)及越權(quán)審批機構(gòu)?！叭齻€一律”即凡市編委、市編辦沒有研究、沒有提出意見的機構(gòu)編制事項，市委常委會、市政府常務(wù)會一律不上會、不討論、不研究；凡涉及新設(shè)或升格機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理、副處級以上機關(guān)事業(yè)單位增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及高配領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一律由市編辦統(tǒng)一受理，按規(guī)定程序報市委常委會研究審定。這些要求，中央、省、市的有關(guān)文件和規(guī)定是明確的，省、市領(lǐng)導(dǎo)也多次在會上強調(diào)過，各地各部門要不折不扣地執(zhí)行。凡違反機構(gòu)編制工作紀(jì)律的，一律按“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，確保政令暢通、令行禁止。三是要嚴(yán)格控制總量不突破。目前，我市行政編制和事業(yè)編制總量，基本能夠適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展與政府履行職能的需要。在中央下達(dá)的總編制內(nèi)，全市各級行政編制總額、政法專項編制總盤子等有關(guān)編制規(guī)模，都不能再有突破。今后一個時期，各級黨委、政府和編委都要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省下達(dá)的編制總額，不再研究新開口子增加編制的事項。這是機構(gòu)編制工作的基本原則，要作為一條紅線、一條紀(jì)

律，不折不扣地來執(zhí)行。要堅決杜絕超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超限額設(shè)立機構(gòu)以及越權(quán)審批機構(gòu)編制等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，切實維護機構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3、要管好機構(gòu)編制資源。一是要實行優(yōu)化配置。在嚴(yán)格控制總量的前提下，要著眼滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，把編制用到加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型上，用到關(guān)鍵的地方。要做好內(nèi)部挖潛這篇文章，努力實現(xiàn)機構(gòu)編制資源使用效益的最大化。要向深化改革要潛力。要與行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求相適應(yīng)，在確保財政供養(yǎng)人員“零增長”的同時，處理好嚴(yán)格控制和滿足事業(yè)發(fā)展的需要的關(guān)系。要向優(yōu)化結(jié)構(gòu)要潛力。要保重點、保急需，對現(xiàn)有編制資源進行合理調(diào)劑，優(yōu)化資源供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，讓該活躍的地方活躍起來。要切實抓好已下達(dá)編制的分配使用，跟蹤推進編制資源科學(xué)配備。要向提高效能要潛力。各部門、各單位要健全完善選用、考核、激勵、約束機制，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，在自己崗位上發(fā)揮最大作用。今后,在機構(gòu)編制問題上,各級各部門都要明確一點,對于“人手少、任務(wù)重”等問題和新增職責(zé)任務(wù),主要應(yīng)通過轉(zhuǎn)變職能、簡化程序、運用現(xiàn)代化手段、提高工作人員素質(zhì)和辦事效率等方式解決。二是要探索動態(tài)管理。在加強機構(gòu)編制宏觀管理的同時，要善于運用彈性控制手段，在編制總規(guī)模內(nèi)，有減有增，動態(tài)調(diào)整。要做好基礎(chǔ)性工作。要結(jié)合今年對機構(gòu)編制的全面核查，進一步完善機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)、編制和人員信息數(shù)據(jù)庫，完善機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，真正做到無遺漏、全覆蓋，實時掌握機

構(gòu)編制底數(shù)，為整體把握資源配置情況、實行動態(tài)管理夯實基礎(chǔ)。要探索動態(tài)調(diào)整。堅持動態(tài)搞活，對職能萎縮、任務(wù)不飽滿和人浮于事的部門和單位，要適當(dāng)削減編制；對職責(zé)強化、編制緊缺、工作急需和公益事業(yè)發(fā)展需要的部門和單位，要適當(dāng)增加編制，確保把有限的機構(gòu)編制資源用在“刀刃”上。要加強評估工作。各級機構(gòu)編制部門要拓展延伸工作領(lǐng)域，及時跟蹤各部門、各單位職能轉(zhuǎn)變和調(diào)整情況、機構(gòu)編制使用情況等，根據(jù)實際情況，及時研究作出評估，提出動態(tài)調(diào)整的意見建議。當(dāng)前的一項重要工作是，對機構(gòu)改革“三定”規(guī)定執(zhí)行情況和機構(gòu)編制審批事項落實情況，進行全過程跟蹤評估，并據(jù)此對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，依法依規(guī)做出處理，并確保整改到位。今后，每一年要搞一次動態(tài)評估，及時掌握各部門、各單位職能任務(wù)調(diào)整和機構(gòu)編制使用狀況，在此基礎(chǔ)上，有理有據(jù)地實行動態(tài)管理。

（三）著眼于提高規(guī)范管理水平，推進機構(gòu)編制法制化建設(shè) 加強機構(gòu)編制法制建設(shè)，是落實依法治國基本方略，建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是鞏固和深化行政管理體制改革成果，增強機構(gòu)編制管理約束力，做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的必然要求，各地、各部門要繼續(xù)加大工作力度，加快機構(gòu)編制管理的法制化進程。

1、要切實宣傳好、貫徹好有關(guān)的法規(guī)制度。法制建設(shè)的效果關(guān)鍵在于執(zhí)行。要進一步加大對機構(gòu)編制管理政策法規(guī)的宣傳和實施力度。要采取切實有效措施，著力增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的機構(gòu)編制法制意識，形成依法管理的良好環(huán)境。

2、要完善相關(guān)配套政策機制。要繼續(xù)實行機構(gòu)編制管理列入對縣、市區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核內(nèi)容。堅持機構(gòu)編制“一支筆”審批制度。要建立完善機構(gòu)編制管理的部門配合約束機制。各級機構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政審計等部門要在同級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)調(diào)配合，完善工作機制，形成工作合力，防止各自為政、各行其是、政出多門、亂開口子等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、要全面推行實名制管理。機構(gòu)編制實名制管理是管住管好機構(gòu)編制的有效手段，在提高管理水平、鞏固機構(gòu)改革成果、遏制人員膨脹、控制行政成本、提高行政效能等方面具有不可替代的重要作用。2009年，中央組織部、中央編辦等四部委下發(fā)了?關(guān)于加快推進機構(gòu)編制實名制管理工作的通知?，市委組織部、市編辦等5個部門聯(lián)合下發(fā)了?關(guān)于在全市黨政機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理的通知?。各級各部門要進一步完善實名制管理系統(tǒng)以及信息數(shù)據(jù)庫，形成機構(gòu)編制管理與組織人事管理、財政預(yù)算管理相互配合制約的工作機制，實行動態(tài)監(jiān)管，切實做到具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致，實有人員與批準(zhǔn)的編制、職數(shù)相對應(yīng)，把機構(gòu)編制管理與工資統(tǒng)發(fā)、財政預(yù)算等緊密結(jié)合起來，真正管理到每一個人頭。

4、要加大監(jiān)督檢查的力度。近年來，中央和省里相繼出臺機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的專項法規(guī)，進一步加大了機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度。各級各部門要引起高度重視，進一步樹立“編制就是法律”的意識，確保中央和省、市機構(gòu)編制重大決策部署貫徹落實到位、各

項法規(guī)政策得到嚴(yán)格執(zhí)行。機構(gòu)編制部門要會同有關(guān)部門進一步加強監(jiān)督檢查工作，今年要重點對貫徹落實省38號文件和“四個嚴(yán)禁、三個一律”的整改落實情況進行專項督查，對沒有按要求落實到位的進行督辦、通報。紀(jì)檢機關(guān)和機構(gòu)編制部門要加大對典型案件的查辦力度，對違規(guī)違紀(jì)問題按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)查處。

三、強化措施，進一步形成做好機構(gòu)編制工作的合力

1、要發(fā)揮好黨委政府的主導(dǎo)作用。各級黨委、政府要把機構(gòu)編制工作擺上更加突出的位置，從促進經(jīng)濟社會發(fā)展的全局著眼，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，要像抓發(fā)展“第一要務(wù)”、穩(wěn)定“第一責(zé)任”一樣，高度重視機構(gòu)編制工作，列入重要會議日程，認(rèn)真研究、周密部署，切實做好推進機構(gòu)改革和加強機構(gòu)編制管理的各項工作。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)政策和工作紀(jì)律，全力支持機構(gòu)編制部門堅持原則、依法辦事、為他們營造良好的工作環(huán)境。

2、要發(fā)揮好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)作用。做好機構(gòu)編制工作，是各級編辦和相關(guān)部門的共同責(zé)任。當(dāng)前，機構(gòu)編制資源的供需矛盾比較突出。這幾年，隨著改革的深入，一方面要求增設(shè)機構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、提升機構(gòu)規(guī)格的呼聲很高，另一方面中央和省委對機構(gòu)編制的控制越來越嚴(yán)格、越來越“剛性化”。各級各部門一定要充分理解、體諒機構(gòu)編制部門的工作，強化機構(gòu)編制的“紅線”意識，自覺服從全市機構(gòu)編制的總體布局，千方百計通過加強和改進內(nèi)部管理，挖掘現(xiàn)有資源潛力，解決人手不足問題。特別是

市級業(yè)務(wù)主管部門，要注意控制本系統(tǒng)擴張欲望，切忌以各種名目“條條干預(yù)”，影響機構(gòu)編制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的正常秩序。同時，各級組織、人社、財政等部門要主動加強與編辦的溝通聯(lián)系，建立信息共享機制，共同控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員。

3、要發(fā)揮好機構(gòu)編制部門的職能作用。各級機構(gòu)編制部門要積極主動向黨委、政府報告重大工作問題，及時取得黨委、政府的支持；要積極主動地搞好與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，共同解決具體困難和問題。要通過嚴(yán)格管理、規(guī)范管理、依法管理，著力提高機構(gòu)編制工作水平；要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流，著力增強干部隊伍業(yè)務(wù)能力；要加強調(diào)查研究，堅持改革創(chuàng)新，著力破解深層次矛盾和難題；要增強責(zé)任感、使命感，敢于堅持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、不怕得罪人、勇于承擔(dān)責(zé)任，為黨委、政府當(dāng)好參謀、把好關(guān)口。同時，機構(gòu)編制部門要不斷加強作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)，堅持依法辦事、規(guī)范辦事、廉潔辦事，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

同志們，加強機構(gòu)編制工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家振奮精神，開拓創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成今年各項任務(wù)，努力推動全市機構(gòu)編制工作邁上新臺階，為我市實現(xiàn)“兩個率先”，建設(shè)“幸福湘潭”提供強有力的體制機構(gòu)保障作出新的貢獻。

第二篇：在全縣十四五規(guī)劃編制工作推進會上的講話

在全縣“十四五”規(guī)劃編制工作

推進會上的講話

剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對X縣情實際的把握，體現(xiàn)了對X發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對X的熱愛和感情，這對于進一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進作用，請起草組對會上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，進行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。應(yīng)該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果?？傮w看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和X實際。接下來，請X縣長牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務(wù)會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考：

編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關(guān)注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對于X“十四五”期間推動科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關(guān)重要。

一要結(jié)合自身實際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合X實際，體現(xiàn)X特色，既有前瞻性、引領(lǐng)性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準(zhǔn)”，要一看就是X的規(guī)劃。一要體現(xiàn)X特色的發(fā)展路徑。X是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù)，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設(shè)理念和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結(jié)合X實際，在堅持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn)X特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進差異化發(fā)展。二要放大生態(tài)X的競爭優(yōu)勢。生態(tài)X是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領(lǐng)全市、全省、全國X產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們X資源是全國一流的，也是X名符其實的“X”，市委、市政府提出要把X產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在X資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領(lǐng)高地，要推動X產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如，我們的X茶和X，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強縣的目標(biāo)還有差距，“十四五”要更加突出主導(dǎo)地位，要有強有力地舉措，加快推進產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟的貢獻率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強縣。比如，我們X中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在X中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為X產(chǎn)業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造X一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標(biāo)定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構(gòu)建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強X旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動X三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。三要發(fā)揮電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的引領(lǐng)帶動。天貓2019年雙十一,全天成交額達(dá)到XX億元，比去年同比增長X%，X雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了X萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對中國經(jīng)濟和每個人生活帶來的深遠(yuǎn)影響，對消費的巨大拉動作用?！笆奈濉币罅嵤┗ヂ?lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?？傊谝?guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學(xué)論證、求實去干。

二要堅持問題導(dǎo)向彌補短板。近年來，通過全縣上下的不懈努力，我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，民計民生得到較大改善。但我們還應(yīng)該看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出問題，如：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、重大項目支撐不足、需求拉動不夠強等等。民生改善上也存在一些差距：在社會保障方面，還有占全縣總?cè)丝赬%貧困人口沒有脫貧、X萬城鄉(xiāng)居民處于低保水平；在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學(xué)?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)僅有X張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近X%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。一方面要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要堅持，保持?guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

三要謀劃重大項目強化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務(wù)十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等10個方面的突破重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。

四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。“十四五”規(guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進，要突出對外開放和協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項規(guī)劃，部門之間要加強協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長要親力親為，督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)；各相關(guān)部門一把手必須親自掛帥，專人負(fù)責(zé)。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。二要加強宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會參與度，進一步廣泛征求各方面意見。要邀請專家參與討論和論證，主動征求他們的意見；縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動，廣泛征求意見建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣；要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。三要上下聯(lián)動，搞好銜接。要加強與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報。各分管縣長就分管領(lǐng)域的專項規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點，按時推進。縣發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務(wù)會研究，12月下旬提交縣委常委會審定，2021年初提交縣“兩會”審議。

第三篇：在“十四五”規(guī)劃編制工作推進會上的講話

在“十四五”規(guī)劃編制工作推進會上的講話

同志們：

剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報發(fā)言?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標(biāo)、項目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點意見。

一、思想先行、強化認(rèn)知，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制要點

一要堅持政治引領(lǐng)。編制“十四五”規(guī)劃，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和習(xí)近平總書記對×殷切希望的路線圖和任務(wù)書。

二要堅持實事求是?！笆奈濉币?guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進程中能否開好局、起好步。這就需要我們準(zhǔn)確全面地評價“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計和測算，對完成的指標(biāo)不虛報、不瞞報、不漏報，對預(yù)期的目標(biāo)盡力而為、量力而行，要適度超前、引導(dǎo)社會預(yù)期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。

三要堅持問題導(dǎo)向。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標(biāo)對表中央和省的各項決策部署及目標(biāo)任務(wù)，積極學(xué)習(xí)對照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進經(jīng)驗，積極響應(yīng)人民群眾對美好生活的迫切向往，認(rèn)真梳理我們當(dāng)前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準(zhǔn)難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標(biāo)和方向，逐步加以改進和完善。

二、緊貼實際、科學(xué)有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用

一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當(dāng)前實際、充分研判形勢，在全面領(lǐng)會掌握上級政策的基礎(chǔ)上，制定出符合我市發(fā)展實際、適應(yīng)我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》等關(guān)系到將來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)文件，各級各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量。

二要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的第一抓手。規(guī)劃只是藍(lán)圖，實現(xiàn)這個藍(lán)圖需要的是實實在在的項目。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是推進轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點是提升公路等級、加大路網(wǎng)覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運力等等方面。各縣區(qū)各部門要圍繞方方面面的重點工作，立足項目支撐，樹立起以項目引領(lǐng)發(fā)展的意識，加大項目工作力度，積極跑上，爭取一批項目列入國家省的盤子；著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)?？偠灾?，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項目報告書，把規(guī)劃的時間節(jié)點同項目的建設(shè)節(jié)點有機統(tǒng)一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時。

三要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的剛性制度?！笆奈濉币?guī)劃既是重要的指導(dǎo)文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責(zé)任狀。我們要堅持一張藍(lán)圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責(zé)任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。這里要強調(diào)一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標(biāo)方面精準(zhǔn)測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標(biāo)爭取力度，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。

三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進度

去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。按原計劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標(biāo)、措施、項目銜接。

上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預(yù)期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。

各地各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。最后，我再提四點要求：

一要提高政治站位。各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對×工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍(lán)圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進。

二要加強銜接協(xié)調(diào)。加強銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關(guān)鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點任務(wù)及時地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。

三要落實經(jīng)費。根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費，并列入財政預(yù)算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。各縣（區(qū)）政府要在財政預(yù)算內(nèi)安排必要的經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。

同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責(zé)任重大、使命光榮。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。

第四篇：在全市“十二五”專項規(guī)劃編制工作推進會的講話摘要

在全市“十二五”專項規(guī)劃編制工作推進會的講話摘要

今天，市政府召開“十二五”專項規(guī)劃編制工作推進會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省、市工作部署，交流“十二五”專項規(guī)劃編制工作進展情況，研究部署下階段工作任務(wù)。剛才，市發(fā)改委、經(jīng)信委等八個部門交流了專項規(guī)劃編制工作進展情況，聽了以后很有啟發(fā)?？傮w上看，各部門規(guī)劃編制工作有了進一步推進，在前階段規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上工作更細(xì)、思考更深、也有成效，但編制工作進度不平衡，有的研究比較深入，有的還停留在初步階段，需要進一步加大力度、加快推進，確保拿出高質(zhì)量、高水平的專項規(guī)劃。下面，結(jié)合大家匯報情況，我再簡要講三點意見。

第一，要把深化細(xì)化好“十二五”規(guī)劃工作放到全市重要的議事日程上

“十一五”即將結(jié)束，“十二五”即將到來。在這樣一個承前啟后的階段，必須要把深化細(xì)化好“十二五”規(guī)劃工作放到全市重要的議事日程上。最近，省委召開了十一屆八次全會，梁保華書記在會上明確了“十二五”規(guī)劃的工作要求。羅志軍省長在省政府全體擴大會議上也提出了“十二五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)要求。我們要按照省委、省政府的要求，結(jié)合實際扎實抓好“十二五”規(guī)劃編制的各項工作。首先，要進一步理清“十二五”發(fā)展思路。我市“十二

五”規(guī)劃發(fā)展思路已經(jīng)初步提出了大原則、大框架。近期，市委蔣書記還要親自組織召開專題座談會，就大框架、大思路進行深入研究，各地、各部門要清晰發(fā)展思路。一方面目標(biāo)制定要清晰?！笆濉蹦繕?biāo)制定要自上而下，自下而上的反復(fù)互動，并根據(jù)形勢變化進行修正，不斷提高科學(xué)化水平。十二個板塊目標(biāo)的確定各有不同，各個板塊轉(zhuǎn)型升級的階段也有所不同，對于目標(biāo)的制定就必須要清晰。另一方面發(fā)展重點要清晰。例如交通方面，高速公路時代已經(jīng)過去，高鐵時代即將到來，這個重點發(fā)展方向必須要清晰。又例如，“十二五”如何重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。再例如，“十二五”如何做大做強中心城市，更高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。開放型經(jīng)濟方面，“十一五”是以制造業(yè)為引進外資的重點，“十二五”要把引進外資的重點放在新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)和營銷中心、采購中心、結(jié)算中心、投資中心等方面，可能還會轉(zhuǎn)向啞鈴型外向型經(jīng)濟，一頭是研發(fā)等區(qū)域總部在蘇州，一頭是營銷和采購在蘇州，中間加工環(huán)節(jié)走出去。此外，還要理清保證發(fā)展的良好體制機制，保證有操作性的績效考核。

第二，要深化研究“十二五”時期的重大問題。對重大問題要認(rèn)真研究、深化研究。除了各部門自身的研究外，還要研究國內(nèi)、國際的參照系，每個單位、每個部門都有不一樣的重大問題需要研究，特別是各地、各部門在“十二五”期末發(fā)展要達(dá)到什么程度值得深入研究。省里提出八個重大問題的研究，基本涵蓋了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和改革開放等各個方面。蔣書記、閻市長也提出了明確要求，要結(jié)合自身實際，研究優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化、可持續(xù)發(fā)展、改善民生、社會發(fā)展、改革開放等重大問題。

第三，要把“十二五”規(guī)劃與土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域功能規(guī)劃融合起來。要統(tǒng)籌考慮將“十二五”規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域功能規(guī)劃融合在一起，做到無縫銜接。同時，要切實搞好與省級規(guī)劃的銜接，做到發(fā)展方向相一致、指標(biāo)設(shè)計相銜接、時間進度相協(xié)調(diào)，全面貫徹落實好省級規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。

二、要把貫徹落實好市委、市政府當(dāng)前工作部署作為“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)工作

蔣書記、閻市長在市委十屆十二次全體擴大會議和市政府全體擴大會議上分別作了重要講話，對當(dāng)前工作，特別是對“十二五”規(guī)劃提出了明確要求，我們一定要貫徹落實好。最近，蔣書記對“十二五”規(guī)劃工作作了批示，要求市委研究室、市發(fā)改委及相關(guān)部門策劃在8月底前召開三個座談會：一是召開各市（縣）書記座談會，二是召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，三是召開城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)座談會，請各地、各部門按照市委要求做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。三個座談會之后，市里還將就“十二五”如何科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、開創(chuàng)“三區(qū)三城”新局面聽取專家意見，預(yù)計9月份召開專家規(guī)劃咨詢會。

按照五年規(guī)劃的編制程序，根據(jù)蔣書記、閻市長要求，編制好“十二五”規(guī)劃必須做到“三個突出”：一要突出指

導(dǎo)性。通過“十二五”規(guī)劃的編制，要能夠給蘇州未來五年發(fā)展描繪一個宏偉藍(lán)圖，突出指導(dǎo)性。十二個板塊上和相關(guān)部門的規(guī)劃都要有指導(dǎo)性，最后匯總起來，對今后五年乃至更長一段時期蘇州城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)選擇、民生和諧等方面進行更加合理的規(guī)劃，科學(xué)謀劃蘇州的未來。二要突出時代性?！笆濉币?guī)劃與“十一五”規(guī)劃的最大區(qū)別在于發(fā)展的階段發(fā)生了根本變化，這就要求我們編制工作上體現(xiàn)時代性、體現(xiàn)根本變化，要轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。因此，各地、各部門要在突破“十一五”規(guī)劃上做一些思考。三要突出統(tǒng)籌性。統(tǒng)籌主要是兩個層面：第一個層面是既要突出重點又要面上統(tǒng)籌，經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人文等都要全面統(tǒng)籌；第二個層面是要統(tǒng)籌規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃既要站位高，又要可操作，既要面向未來，又要立足現(xiàn)實能操作好。

三、要把提高規(guī)劃質(zhì)量、體現(xiàn)蘇州未來水平作為“十二五”規(guī)劃的核心主題

各地、各部門要強化規(guī)劃組織工作，明確工作時間節(jié)點，把高質(zhì)量推進規(guī)劃編制作為“十二五”規(guī)劃的核心主題。

一要協(xié)助市委起草好“十二五”規(guī)劃建議。按照慣例，市委起草規(guī)劃建議提交市委常委會討論研究，然后交市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要，在聽取方方面面建議意見并修改完善，最后再提交市人代會審議。目前，市委已經(jīng)成立了以市委常委、秘書長王少東同志為組長的“十二五”規(guī)劃建議起草小組，制訂了建議起草的工作方案和調(diào)研計劃，市發(fā)改委等相關(guān)部門配合參與。

二要把握好工作進度和重要的時間節(jié)點?！笆濉币?guī)劃的工作進度和時間節(jié)點，前幾次規(guī)劃會議已經(jīng)明確，各地、各部門也已經(jīng)作了安排。建議各地、各部門在“十二五”規(guī)劃序時進度基礎(chǔ)上適當(dāng)超前，積極主動不斷進行完善，這對于提高規(guī)劃編制質(zhì)量和水平都有好處。

三要深化重點項目研究。各地、各部門要認(rèn)真對照省委提出的“十二五”重大問題，結(jié)合本地、本部門工作實際，確定各自的重大課題、重點項目進行深入研究，要把規(guī)劃項目化，在重大項目落實上、推進上下功夫。希望各部門化大力氣進行深入研究，尤其是部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深入思考、廣泛調(diào)研、重點研究。部分重點問題，要充分借助大專院校和專業(yè)研究機構(gòu)的力量，同時還可邀請一些長期從事經(jīng)濟社會發(fā)展工作的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志出謀劃策，為我們在蘇州“十二五”期間如何科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提出針對性的意見和建議。

四要進一步關(guān)注國內(nèi)外最新發(fā)展動態(tài)。金融危機以后，發(fā)展挑戰(zhàn)很大，世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生變化。一些經(jīng)濟體的模式、形式都有了新的走向，微觀的商業(yè)模式也在創(chuàng)新，新的體制機制在不斷出現(xiàn)。美歐等西方國家出現(xiàn)了“再工業(yè)化”傾向，科技經(jīng)濟競爭更加激烈，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新一輪變革，這對蘇州發(fā)展也是一種挑戰(zhàn)。因此，在編制“十二五”規(guī)劃時要把握世界潮流，學(xué)習(xí)先進做法，必須做好充分地準(zhǔn)備。

五要加強規(guī)劃對接。主要包括十二個板塊規(guī)劃要與市里

對接，市里規(guī)劃要與省里規(guī)劃對接。同時，“十二五”規(guī)劃綱要與專項規(guī)劃銜接，規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃要與主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃銜接。通過工作對接，具體落實上級規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，同時要重視項目對接，儲備大項目、儲備好項目。要研究項目策劃，按照轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、人才強市和可持續(xù)發(fā)展的要求，規(guī)劃一批大項目，也要爭取將本地、本部門規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容和重大項目納入上級規(guī)劃和規(guī)劃綱要。

六要落實項目載體。規(guī)劃要落到實處，最重要的一點是必須落實到項目載體。蘇州有很多國家級、省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的項目載體，在“十二五”期間還要大力創(chuàng)新，要創(chuàng)新載體模式、運作模式，載體創(chuàng)新對“十二五”規(guī)劃能否對接好，項目能否落實好至關(guān)重要。希望會后，各地、各部門要重視載體建設(shè)，特別是要重視轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新方面的載體建設(shè)。

總之，“十二五”規(guī)劃編制工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要按照省委、省政府要求，結(jié)合蘇州特點，進一步加強規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)，提高規(guī)劃工作水平，加強上下銜接，強化部門聯(lián)動，確保按時高質(zhì)量完成編制任務(wù)，推動蘇州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

第五篇：在全區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動員大會上的講話

同志們：

“十二五”規(guī)劃編制工作動員大會，這是事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的一次重要會議，標(biāo)志著我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作的全面啟動。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“十二五”規(guī)劃編制工作的重大意義

第一，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是有效應(yīng)對國際國內(nèi)發(fā)展新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要?？傮w來看，“十二五”時期我們?nèi)匀惶幵谥匾陌l(fā)

展機遇期，世界經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的趨勢不會發(fā)生根本改變，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢也不會發(fā)生根本改變，但發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，我們的發(fā)展面臨著一些改革開放30年以來不曾遇到的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，特別是國際金融危機對世界經(jīng)濟格局帶來了嚴(yán)重沖擊和深刻調(diào)整，全球經(jīng)濟整體復(fù)蘇可能還要經(jīng)歷一個復(fù)雜的過程，國內(nèi)發(fā)展仍然面臨著諸多的困難，外部形勢的變化使我們的發(fā)展環(huán)境變得更加錯綜復(fù)雜。

第二，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)“兩型”社會的迫切要求。十七大以來，我們黨不斷深化對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，提出并不斷完善了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，對今后的發(fā)展提出了新的更高要求。特別是底，武漢城市圈成為全國“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)；去年12月底，國務(wù)院批復(fù)武漢市東湖高新區(qū)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這些都給我們的發(fā)展帶來了重大的機遇，同時也使我們的發(fā)展有了更加明確的方向和目標(biāo)。如何以新的角度來審視、謀劃、推動新一輪的跨越式發(fā)展，把這些新的要求、新的方向、新的目標(biāo)全面系統(tǒng)地納入到我們區(qū)域發(fā)展的整體規(guī)劃中，需要通過“十二五”規(guī)劃的編制來加以體現(xiàn)，并且通過更有針對性、更加具體的工作舉措，一個一個地落到實處。

第三，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是站在新的發(fā)展起點推動跨越式發(fā)展的必然選擇。雖然我們現(xiàn)在發(fā)展中還面臨很多困難和問題，但是我們通過“十一五”期間的發(fā)展，特別是我們圍繞“發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、加快四大改造、實施五大行動”的總體思路，通過艱苦不懈的努力，不僅保持了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，而且做了大量打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，為“十二五”的發(fā)展拓展了空間，積累了后勁?？梢哉f，正在逐步走出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整最困難的時期，呈現(xiàn)出一系列積極向好的發(fā)展特征，我們正面臨著一個厚積薄發(fā)、加快追趕、全面跨越的關(guān)鍵時期。

因此，全區(qū)上下尤其是承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的部門和同志們，一定要切實增強使命感和緊迫感，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實實、富有成效地工作，確保把“十二五”規(guī)劃編制成一個各方認(rèn)可、群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的綱領(lǐng)性文件，為推動跨越式發(fā)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。

二、突出重點，切實把握好編制“十二五”規(guī)劃的幾個關(guān)鍵問題

第一，要正確把握指導(dǎo)方針。規(guī)劃的指導(dǎo)方針是規(guī)劃編制的靈魂。“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針要根據(jù)國際環(huán)境的新變化和國內(nèi)發(fā)展的新要求，在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，站在全市、全省乃至全國發(fā)展的高度不斷深化對區(qū)情的認(rèn)識，細(xì)化對現(xiàn)有基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、發(fā)展重點的分析，從有利于加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、社會建設(shè)戰(zhàn)略性推進、體制改革戰(zhàn)略性突破、開放水平戰(zhàn)略性提升等方面進行認(rèn)真研究和深入思考，作出科學(xué)的分析和概括，提煉出準(zhǔn)確鮮明、符合實際、指導(dǎo)性和號召力強的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展舉措，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和前瞻性。

第二，要科學(xué)制定指標(biāo)體系。指標(biāo)體系是規(guī)劃發(fā)揮引導(dǎo)作用的重要體現(xiàn)和主要方式。要加大對規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)的研究，通過科學(xué)論證和測算，提出一些可評估、可檢查、可考核的量化指標(biāo)。在指標(biāo)的確定上要注意做到四個兼顧：一是要兼顧全面和重點，要圍繞“十二五”期末全區(qū)全口徑財政收入達(dá)到100億元、綜合實力進入全市前列的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，研究提出相應(yīng)的各項發(fā)展指標(biāo)，同時還要研究提出全面反映經(jīng)濟、政治、社會、文化以及生態(tài)文明建設(shè)的各項指標(biāo)。二是要兼顧延續(xù)性與階段性，既要科學(xué)繼承“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)，又要提出能夠反映未來五年發(fā)展遠(yuǎn)景的戰(zhàn)略目標(biāo)，還要與近期發(fā)展三年行動計劃的有關(guān)指標(biāo)相銜接。三是要兼顧需要和可能，既要思路超前，鼓舞人心，爭取最大限度地滿足各方面發(fā)展的合理要求，又要實事求是，切實可行，通過努力可以實現(xiàn)。四是要兼顧預(yù)期性和約束性，既要選擇一些引導(dǎo)市場的預(yù)期性指標(biāo)，又要突出政府履行公共服務(wù)與社會管理職責(zé)的要求，盡可能研究確定一些相關(guān)的約束性指標(biāo)。要努力形成一套速度、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的指標(biāo)體系，更好地發(fā)揮引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的作用。

第三，要著力突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展是“十二五”規(guī)劃的主軸，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是整個規(guī)劃的重中之重。“十二五”期間，我們要圍繞全市發(fā)展的總體定位，結(jié)合發(fā)展的實際，突出自身的特色，堅持以產(chǎn)業(yè)升級化、集群化、“兩型”化為方向，繼續(xù)深入推進全區(qū)三大產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。要認(rèn)真研究并突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地

位，按照做大做強三產(chǎn)業(yè)的要求，重點規(guī)劃好服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域、主導(dǎo)行業(yè)、重點項目、扶持政策等，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地；要認(rèn)真研究都市工業(yè)的發(fā)展方向，按照做精做優(yōu)二產(chǎn)業(yè)的要求，積極推進傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的引進培育，加快完成以生產(chǎn)制造為主體的傳統(tǒng)工業(yè)向都市型工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要

認(rèn)真研究房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，按照集約節(jié)約用地的要求，調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)的結(jié)構(gòu)，“十二五”時期，我們的四大改造要基本完成，房地產(chǎn)業(yè)還是推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，要鼓勵開發(fā)大型商貿(mào)項目、高檔寫字樓、星級酒店、高級住宅小區(qū)等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間載體。

第四，要合理優(yōu)化空間布局。合理的空間布局是集中發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的城區(qū)布局已經(jīng)不太適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，必須及早進行科學(xué)規(guī)劃。目前，漢正街商貿(mào)旅游區(qū)、寶豐商務(wù)區(qū)、古田商圈—中央采購區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地和西部商業(yè)休閑區(qū)這五大重點功能區(qū)已經(jīng)基本形成共識，在編制“十二五”規(guī)劃時，要圍繞這五大功能區(qū)的定位，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)等落實到空間布局中，按照項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展、土地集約利用的要求，進一步細(xì)化完善各個功能區(qū)和重點地塊的功能定位，規(guī)劃好一批重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，形成各個功能區(qū)競相發(fā)展的格局，實現(xiàn)全區(qū)發(fā)展功能的跨越式提升。特別是要通過編制“十二五”規(guī)劃，爭取將漢正街商貿(mào)旅游區(qū)列入市里的重點功能區(qū)建設(shè)中，同時還要爭取一批項目進入市級重點項目庫。

第五，要切實保障和改善民生。改善民生是經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標(biāo)，也是“十二五”規(guī)劃編制的核心命題。因此，在編制“十二五”規(guī)劃時，要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，特別重視關(guān)心和改善民生，更加關(guān)注教育、衛(wèi)生、文化以及社會公共服務(wù)普惠化、均等化等方面的問題，尤其在涉及居民收入、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、社會福利、住房保障等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，要提出有針對性的目標(biāo)和措施，使我們的工作更加符合群眾的期望，使廣大群眾充分享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。同時，要把保持社會和諧穩(wěn)定放在突出位置，研究和制定加強城市管理、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的措施和辦法，通過完善公共服務(wù)和加強社會管理來促進社會和諧穩(wěn)定。

三、精心組織，確保“十二五”規(guī)劃編制各項任務(wù)順利完成編制“十二五”規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)重，責(zé)任大。各街道、各部門都要以高度的責(zé)任感和緊迫感，抓緊啟動、開拓創(chuàng)新，扎實做好規(guī)劃編制的各項工作。

第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實工作力量。從現(xiàn)在開始，要把規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里已經(jīng)成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步還要從相關(guān)部門抽調(diào)人員,充實規(guī)劃編制起草工作專班和項目工作專班，協(xié)調(diào)組織指導(dǎo)全區(qū)規(guī)劃編制工作。各相關(guān)責(zé)任部門的一把手要親自參與，親自把關(guān)，親自協(xié)調(diào)，及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和問題。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓規(guī)劃編制工作，同時要選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強的骨干人員組成專門工作班子研究和編制規(guī)劃，確保按進度、高標(biāo)準(zhǔn)完成編制任務(wù)。

第二，要加強調(diào)查研究，依法科學(xué)編制。相關(guān)部門要針對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題和主要矛盾，結(jié)合未來發(fā)展的需要，盡快確定一些事關(guān)“十二五”工作全局的重大戰(zhàn)略性課題開展深入的前期調(diào)研，為各項規(guī)劃編制奠定堅實基礎(chǔ)。要嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的要求，以規(guī)范的程序來保證“十二五”規(guī)劃編制工作的有序推進。要按照全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況，科學(xué)制定戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性的總體規(guī)劃，切實發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。按照專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，著力編制好經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)管理、社會事業(yè)、區(qū)域發(fā)展等方面的28個重點專項規(guī)劃，切實增強專項規(guī)劃的針對性和操作性。

第三，要加強工作銜接，形成強大合力。一個科學(xué)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一個尊重民意、集思廣益的規(guī)劃，要堅持開門編規(guī)劃，適時召開人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民代表等征求意見座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。要加強銜接配合，對內(nèi)要搞好各相關(guān)責(zé)任部門之間的分工協(xié)作，各責(zé)任單位在承擔(dān)好各自工作任務(wù)的同時要積極配合好全區(qū)“十二五”總體規(guī)劃編制工作，做到資源共享，左右聯(lián)動；對上要加強與市直部門的溝通與銜接，特別是規(guī)劃項目要注重加強與市發(fā)改委的銜接，盡最大努力爭取將我區(qū)重大項目更多地納入到市的規(guī)劃之中。

第四，要加強工作保障，確保任務(wù)完成。區(qū)財政要在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排必要的規(guī)劃經(jīng)費，保障重大問題調(diào)研、基本思路研究和規(guī)劃綱要起草等各項工作的順利開展。各相關(guān)責(zé)任單位也要強化對自身規(guī)劃的支持保障，做到資金、人員、任務(wù)“三落實”。

同志們，“十二五”規(guī)劃編制工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家站在講政治、顧大局的高度，扎實工作，通力合作，爭取高水平、高質(zhì)量地做好“十二五”規(guī)劃編制工作，為實現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。