第一篇：歐洲發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要做法

歐洲發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要做法

及對(duì)我縣的啟示

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。歐洲農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，有著悠久的歷史，在國(guó)際上享有一定的地位，具有較大的影響。認(rèn)真研究歐洲國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作組織的運(yùn)行特點(diǎn)、發(fā)育路徑與發(fā)展趨勢(shì)，吸收并借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于構(gòu)建和完善我縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作組織 歐洲 啟示

一、歐洲農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的基本情況

合作社是當(dāng)今世界普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)形式，在國(guó)際上，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展已經(jīng)有150多年的歷史，它被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在世界各國(guó)都有程度不同的發(fā)展。歐洲是合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，有著悠久的歷史，1844年，在英國(guó)北部蘭開(kāi)夏的小鎮(zhèn)羅虛代爾成立的羅虛代爾公平先鋒社以及其制定的辦社原則，成為合作社歷史的經(jīng)典之作。1850年，瑞典中部烏普薩拉縣的縣長(zhǎng)羅伯特.馮.克萊德曼，在歐桑茲布魯建立了第一個(gè)農(nóng)民合作社企業(yè)———lagunda and Haguda商品供應(yīng)合作社。法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作始于19世紀(jì)80年代，荷蘭出現(xiàn) 農(nóng)業(yè)合作的年代幾乎與法國(guó)一致，而德國(guó)則更早一些，約在19世紀(jì)60年代。合作組織在今天歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村中，已成為其它組織無(wú)法取代或不能完全取代的重要經(jīng)濟(jì)力量。法國(guó)現(xiàn)有1.3萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，3800家農(nóng)業(yè)合作企業(yè)，90％的農(nóng)民都參加合作社，50％的加工農(nóng)產(chǎn)品出自農(nóng)業(yè)合作社,由合作社收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品中，牛奶占50％以上，谷物占71％。在食品出口中，通過(guò)合作社出口的谷物占45％，鮮果占80％，肉類(lèi)占35％，家禽占40％。絕大多數(shù)荷蘭農(nóng)民甚至至少是3-4個(gè)合作社的成員,在荷蘭農(nóng)民收入中，至少60％是通過(guò)合作社取得的,農(nóng)業(yè)合作社提供就業(yè)的人數(shù)大約為8.5萬(wàn)人。瑞典合作社的市場(chǎng)占有率分別為:奶業(yè)99%，牛肉（屠宰）79%，豬肉81%，糧食銷(xiāo)售70%，混合飼料80%，原材料80%，林業(yè)50%。意大利現(xiàn)有4.3萬(wàn)多家農(nóng)業(yè)合作社，擁有社員850多萬(wàn)人，被稱作意大利的第三種經(jīng)濟(jì)力量。德國(guó)幾乎所有農(nóng)戶都是合作社成員。經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在提高農(nóng)民組織化程度，保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程等方面起著舉足輕重的作用。

（一）內(nèi)涵與類(lèi)型

1、合作社的內(nèi)涵。按照1995年國(guó)際合作社聯(lián)盟第31次社員大會(huì)對(duì)合作社做出的最新最權(quán)威的定義，合作社是人們?yōu)闈M足自身共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化方面的需要和愿望，而通過(guò)一個(gè)共同擁有、民主管理的企業(yè)，自愿聯(lián)合組成的一個(gè)自治的社團(tuán)。我國(guó) 學(xué)者給合作社下的定義是：合作社是社會(huì)勞動(dòng)的特定組織形式，是在一定的歷史發(fā)展階段上產(chǎn)生的具有獨(dú)特的組織章程和生產(chǎn)資料所有制形式的勞動(dòng)者共同勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。合作社是勞動(dòng)者為共同利益的合作，具有社團(tuán)性，合作組織建立在自愿、互助、互利的基礎(chǔ)上，實(shí)行一人一票的管理方式。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，就是由從事同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，自愿組織起來(lái)，以增加成員收入為目的，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)性合作組織。從定義中我們可以看出：合作社是企業(yè)，是由成員共同所有和民主管理的一種特殊的企業(yè)組織形式，合作社具有純粹的“民辦”性質(zhì)，承認(rèn)其社員家庭仍然是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體，并承認(rèn)其社員的資產(chǎn)所有權(quán)及一定的參與分配的權(quán)利。

2、合作社的類(lèi)型。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，由于各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化條件不同，已形成了不同的類(lèi)型，根據(jù)它們的顯著特征，可以劃分為３種類(lèi)型：一是專業(yè)合作社。這類(lèi)合作社的主要特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，即以某—產(chǎn)品或某種功能為對(duì)象組成合作社，如奶牛合作社、小麥合作社，或銷(xiāo)售合作社、農(nóng)機(jī)合作社等。合作社一般規(guī)模都比較大，本身就是經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為了形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)保障合作社利益，合作社之間的聯(lián)合或合作逐步增強(qiáng)，形成了比較完整的合作社體系。歐洲各國(guó)的合作社主要以這種類(lèi)型為主，其中尤以德國(guó)、法國(guó)最有代表性。二是綜合性合作社。根據(jù)社員的需要為社員開(kāi)展多種多樣的綜合經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合服務(wù)，盡量做到“農(nóng)民 需要什么就經(jīng)營(yíng)什么，需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)”，包括為農(nóng)指導(dǎo)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)、信用服務(wù)等。如在法國(guó)，農(nóng)業(yè)合作社涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，農(nóng)業(yè)設(shè)備使用合作社發(fā)展得最快、數(shù)量最多，避免因單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)昂貴的農(nóng)機(jī)具而支付巨額貸款，還可以在耕種、施肥、灌溉、收割，以及飼養(yǎng)等農(nóng)事活動(dòng)中，得到及時(shí)的服務(wù)，備受農(nóng)民歡迎。三是跨區(qū)域合作社。這類(lèi)合作社的主要特點(diǎn)是跨區(qū)域合作與聯(lián)合，共同銷(xiāo)售為主。

（二）建立與運(yùn)作

１、入社與退社。農(nóng)民加入或退出合作社完全尊重個(gè)人自愿，基本上沒(méi)有時(shí)間限制。農(nóng)民在加入合作社時(shí)要繳納一定的股金。數(shù)量由于各個(gè)國(guó)家的情況不同、所在的合作社所繳納的股金也不相同。如在意大利的特倫蒂諾省的一些合作社社員所繳納的股金不隨時(shí)間改變，按今天的匯率計(jì)算也就是數(shù)百元人民幣。法國(guó)的農(nóng)民加入合作社要“入股”，一般向合作社繳納年經(jīng)營(yíng)額的４％，也可以分若干年交。由于合作社的發(fā)展和積累，后來(lái)的入社者要享受前人積累所帶來(lái)好處，因此入社還要繳納一定的“入門(mén)費(fèi)”。退社時(shí)將社員的股金退還給其本人，但入門(mén)費(fèi)不退。社員所出的資金，相應(yīng)要獲取利潤(rùn)返還之外的收益。現(xiàn)在會(huì)員出資采用限制會(huì)員制，合作社通常對(duì)社員購(gòu)買(mǎi)的最高份額或最低份額有一個(gè)限制，以免合作社受個(gè)別成員控制。

２、社員的權(quán)利和義務(wù)。社員加入了合作社后便享有合作社章 程規(guī)定的一切權(quán)利和義務(wù)。享受利潤(rùn)分紅的權(quán)利、接受培訓(xùn)和教育的權(quán)利、參與管理的權(quán)利。但社員也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，如按合同交售農(nóng)產(chǎn)品的義務(wù)，按要求提供勞務(wù)的義務(wù)。在意大利一個(gè)社員可以參加多個(gè)合作社，但對(duì)參加那些合作社要受到一些限制。如參加蘋(píng)果儲(chǔ)存和銷(xiāo)售的合作社的社員必須是家里有蘋(píng)果樹(shù)并想賣(mài)蘋(píng)果的人。參加生產(chǎn)和勞務(wù)合作社的人也必須是有一定技能并愿意提供自己勞動(dòng)力的人。

３、利潤(rùn)與發(fā)展。在法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社中，每年利潤(rùn)的1/3留作合作社發(fā)展資金，其余2/3按農(nóng)民入社時(shí)股份和當(dāng)年向合作社賣(mài)糧多少分紅。總經(jīng)理作預(yù)算，董事會(huì)審查，由社員大會(huì)投票批準(zhǔn)。在意大利的特倫蒂諾省的農(nóng)業(yè)合作社中一般提取銷(xiāo)售收入的１０％作為發(fā)展基金，用于合作社添臵生產(chǎn)設(shè)備和廠房的更新。一些合作社通過(guò)數(shù)十年發(fā)展，已發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。由于合作社規(guī)模的擴(kuò)大，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提升。比如實(shí)力的壯大，就可以將在區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)甚至銷(xiāo)往國(guó)外。

4、運(yùn)作與管理。歐洲農(nóng)村合作社實(shí)行民主管理，所有社員只有一票投票權(quán)，不管社員對(duì)合作社貢獻(xiàn)有多大。全體社員組成的社員大會(huì)選出一個(gè)管理委員會(huì)（董事會(huì)），管理委員會(huì)決定合作社的經(jīng)營(yíng)方針和戰(zhàn)略，總經(jīng)理由管理委員會(huì)聘任，負(fù)責(zé)合作社的日常運(yùn)作和管理。社員大會(huì)、管理委員會(huì)總經(jīng)理班子再加上工會(huì)，構(gòu)成合作社的管理機(jī)構(gòu)。合作社完全按現(xiàn)代公司制度來(lái)運(yùn)作，在日常管理上與一般公司無(wú)異。合作社的總經(jīng)理及各級(jí)員工不一定 是社員。一個(gè)人只要有能力并且努力工作，就可以得到合作社的雇用。

5、政府的扶助與支持。歐洲農(nóng)村合作社在財(cái)政和稅收等方面，得到政府的優(yōu)惠。在意大利，政府的扶持包括所有合作社免交企業(yè)所得稅，歐盟、意大利及各省政府無(wú)償提供資金支持。省政府提供部分貼息貸款，提供合作社所需的各管理方面的支持，提供相關(guān)培訓(xùn)等等。在公益性極強(qiáng)的基礎(chǔ)部門(mén)提供農(nóng)業(yè)服務(wù)，包括發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，資助交通運(yùn)輸和通訊事業(yè)的發(fā)展等，政府提供的服務(wù)是普惠的，而且多是無(wú)償?shù)摹?/p>

（三）主要經(jīng)驗(yàn)

綜觀歐洲國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，不難看出，雖不同國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作有不同特點(diǎn)，但他們的基本思路和基本做法有許多共同之處，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

1、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立在農(nóng)民自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)上，不受政府行政干預(yù)支配。遵循自愿原則，農(nóng)民入社自愿，退社自由，完全不受外界所支配，這是歐洲國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展最基本的經(jīng)驗(yàn)之一。雖然有時(shí)政府的農(nóng)業(yè)政策也通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作組織來(lái)推行，使其成為貫徹農(nóng)業(yè)政策的一個(gè)助手，但這絲毫不改變農(nóng)民合作組織和影響農(nóng)民專業(yè)合作組織的自愿性原則。這也是歐洲國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)久不衰，健康發(fā)展的根本原因之一。

2、合作組織成員的生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn)所有制性質(zhì)不變，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全自主。歐洲國(guó)家的農(nóng)民專業(yè)合作組織都是建立在農(nóng)戶或家 庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上，加入合作組織成員的生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn)的所有制性質(zhì)不變，農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)仍是自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)單位，其土地及其他生產(chǎn)資料仍為農(nóng)民所有，絲毫不改變所有制關(guān)系。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)仍擁有完全獨(dú)立自主的政策權(quán)，不受合作組織的任何干預(yù)，只是在需要活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)才進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作，合作組織對(duì)其成員不具任何領(lǐng)導(dǎo)和管制職能，只是通過(guò)自己的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，二者在法律上都是平等的。

3、始終不渝地恪守合作組織的基本原則。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為群眾性的自治組織，在運(yùn)行中有其特定的組織管理原則，能否堅(jiān)持這些原則，是合作組織能否生存和發(fā)展壯大的關(guān)鍵，通行的合作組織的原則包括自愿和開(kāi)放的社員原則、社員民主管理的原則、社員經(jīng)濟(jì)參與的原則、自主和自立的原則、教育培訓(xùn)和信息的原則、合作社間的合作原則、關(guān)心社區(qū)的原則等。歐洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作組織在實(shí)踐中比較嚴(yán)格地堅(jiān)持這些原則，并依此形成了一套較為有效的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度，從而確保了農(nóng)業(yè)合作組織的健康發(fā)展，最終促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、從維護(hù)農(nóng)民的利益出發(fā)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨。以服務(wù)為宗旨，在歐洲國(guó)家的合作社章程和實(shí)踐中均得到充分的體現(xiàn)。在實(shí)踐中，農(nóng)民合作組織不以盈利而是以農(nóng)民服務(wù)為宗旨，即通過(guò)自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)，為成員的生產(chǎn)、生活提供綜合化、社會(huì)化的服務(wù)，以此來(lái)保護(hù)其成員的利益。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨使歐洲國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大。

5、政府積極鼓勵(lì)支持。如果說(shuō)良好的運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力的話，那么有效的政府支持則是不可缺少的外部條件。歐洲國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織無(wú)一例外地采取了積極支持的態(tài)度：一是建立健全有關(guān)法律、法規(guī)，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展創(chuàng)造前提條件。二是政府實(shí)施優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展給予財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)援助和其他政策支持。如法國(guó)在各種農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)辦時(shí)，政府給予投資津貼，免去其應(yīng)交的工商利潤(rùn)稅、營(yíng)業(yè)稅和地產(chǎn)稅，還給予低息貸款；對(duì)于農(nóng)業(yè)共同經(jīng)濟(jì)組織給予財(cái)政補(bǔ)助，稅收回扣、低息長(zhǎng)期貸款等援助；對(duì)于銷(xiāo)售方面，在創(chuàng)辦后3年內(nèi)給予財(cái)政津貼，優(yōu)先提供資助。以德國(guó)巴伐利亞州為例，每年政府對(duì)農(nóng)業(yè)各類(lèi)投資和補(bǔ)貼約50億馬克，從州里對(duì)農(nóng)業(yè)的投資和補(bǔ)貼看，20億馬克中12%用于農(nóng)業(yè)行政支出，8%用于農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)，70%用于農(nóng)戶補(bǔ)貼，其余10%用于支持包括合作社在內(nèi)的各類(lèi)農(nóng)民合作組織。應(yīng)該講，各國(guó)政府對(duì)本國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民的命運(yùn)都是予以高度關(guān)注的。

（四）發(fā)展趨勢(shì)

1、合作社規(guī)模的擴(kuò)大與數(shù)量的減少?？v觀歐洲各國(guó)合作社的發(fā)展歷程，一個(gè)共同的趨勢(shì)是合作社數(shù)量減少而單個(gè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大。由于歐盟的農(nóng)業(yè)政策更強(qiáng)調(diào)提高生產(chǎn)效率和降低成本，加之外部競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈，合作社為了生存，也導(dǎo)致了合作社的大量兼并。以瑞典為例，整個(gè)60年代期間，農(nóng)民合作社，僅奶業(yè)、肉類(lèi)銷(xiāo)售、供銷(xiāo)合作社三大系統(tǒng)，平均每年就發(fā)生兼并事件20起 左右。結(jié)果是，供銷(xiāo)社的基層協(xié)會(huì)數(shù)從1940年末的800個(gè)，下降到1984年的77個(gè);奶業(yè)合作社的基層數(shù)從1940年底70個(gè)，下降到1984年的24個(gè)，進(jìn)入90年代和新世紀(jì)兼并現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

2、合作社發(fā)展的多元化趨勢(shì)。農(nóng)民合作組織在其發(fā)展初期，主要以農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、粗加工業(yè)務(wù)為主，但隨著市場(chǎng)化程度的不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，農(nóng)民專業(yè)合作組織多元化發(fā)展，已不局限于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售領(lǐng)域，形式各異的各種合作組織遍布農(nóng)村各地，幾乎涉及到農(nóng)民生活的各個(gè)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在法國(guó)除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社外，還有專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)工會(huì)。荷蘭農(nóng)民的聯(lián)合與合作組織也形式多樣，包括農(nóng)民聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工人聯(lián)合會(huì)和其他組織等，形式多樣，其中最主要的是農(nóng)民聯(lián)合會(huì)。

3、合作社的商業(yè)經(jīng)營(yíng)愈來(lái)愈濃。縱觀歐洲各國(guó)合作組織的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，很難再找到經(jīng)典合作的痕跡。經(jīng)典合作理論強(qiáng)調(diào)合作社經(jīng)營(yíng)“不以盈利為目的”，但在現(xiàn)實(shí)中由于市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，歐洲各國(guó)合作社對(duì)傳統(tǒng)合作理論加以變通，使得合作社越來(lái)越像個(gè)企業(yè)，對(duì)“不以盈利為目的”也有新的理解，現(xiàn)在普遍強(qiáng)調(diào)合作社“對(duì)內(nèi)服務(wù)，對(duì)外盈利”，共同的發(fā)展趨勢(shì)是商業(yè)經(jīng)營(yíng)色彩越來(lái)越濃，商業(yè)經(jīng)營(yíng)不僅體現(xiàn)在與農(nóng)戶的關(guān)系上，而且體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作等方面。

4、建立高級(jí)農(nóng)業(yè)合作組織。農(nóng)業(yè)合作社雖然使一家一戶的分散農(nóng)民組織起來(lái)，但一個(gè)小小基層合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中仍 顯得勢(shì)單力薄，有時(shí)甚至社與社之間互相壓價(jià)，給農(nóng)戶造成不必要的損失。為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，歐洲各國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作組織一般都建有高級(jí)農(nóng)業(yè)合作組織。以基層農(nóng)協(xié)為團(tuán)體會(huì)員組成縣級(jí)組織，以縣級(jí)農(nóng)協(xié)為團(tuán)體會(huì)員組成全國(guó)一級(jí)的組織。如在瑞典成立了1400多個(gè)幫助農(nóng)民進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)和維護(hù)農(nóng)民利益的農(nóng)民聯(lián)合會(huì)，其主要職能是制訂與國(guó)家發(fā)展目標(biāo)一致的工作計(jì)劃，擬訂農(nóng)業(yè)方面的有關(guān)政策，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能知識(shí)培訓(xùn)，解決農(nóng)民的一些合理需求，包括與政府談判等，這個(gè)組織的建立與發(fā)展，對(duì)瑞典農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。如在意大利的特倫蒂諾省成立的蘋(píng)果銷(xiāo)售二級(jí)合作社，防止了合作社之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)二級(jí)合作社協(xié)調(diào)，統(tǒng)一了產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌，并在全國(guó)進(jìn)行宣傳，解決了一個(gè)基層合作社難以解決的問(wèn)題。

二、我縣當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的現(xiàn)狀及利弊分析

（一）基本情況

寧?？h的農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)正式起步于2001年。幾年來(lái)，隨著我國(guó)加入WTO和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的進(jìn)一步提高，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織積極適應(yīng)形勢(shì)，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，在省內(nèi)外具有較大的影響力。目前，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織85家（其中種植業(yè)34家，占40%；畜牧業(yè)13家，占15%；林業(yè)21家，占25%；漁業(yè)16家，占19%；農(nóng)機(jī)1家，占1%）。入社社員2500多戶，帶動(dòng)農(nóng)民3萬(wàn)余人，注冊(cè)資金近1000萬(wàn)元，2005年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售額10.5億元。合作組織建立各類(lèi)生產(chǎn)基地5.5萬(wàn) 畝，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)覆蓋全縣的瓜果、茶業(yè)、蔬菜、海水養(yǎng)殖、林業(yè)、竹業(yè)等10個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。合作組織積極實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)，共注冊(cè)商標(biāo)12個(gè)，獲得全國(guó)綠色食品認(rèn)證2家、省綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5家、省無(wú)公害基地認(rèn)證5家。農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。從發(fā)展情況看，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織主要呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：一是創(chuàng)辦主體多元。主要有產(chǎn)業(yè)大戶創(chuàng)辦、技術(shù)能人領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)帶動(dòng)和農(nóng)機(jī)部門(mén)促動(dòng)等四種類(lèi)型，二是合作領(lǐng)域廣泛。主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及養(yǎng)殖、種植、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，專業(yè)性較強(qiáng)，大多合作組織圍繞某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。三是合作內(nèi)容豐富。農(nóng)民專業(yè)合作組織圍繞會(huì)員的需求，開(kāi)展多種形式的合作和服務(wù)，從初期的簡(jiǎn)單生產(chǎn)合作，信息咨詢，技術(shù)服務(wù)逐步向品牌、流通、加工等領(lǐng)域發(fā)展。四是發(fā)展速度加快。僅2005年農(nóng)民專業(yè)合作組織就比上年增加了73個(gè)，發(fā)展迅速、勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（二）寧海農(nóng)民專業(yè)合作組織與歐洲農(nóng)民專業(yè)合作組織的區(qū)別

1、基于土地權(quán)屬性質(zhì)的特殊性，寧海農(nóng)民專業(yè)合作組織更加注重經(jīng)營(yíng)權(quán)的創(chuàng)新。中國(guó)農(nóng)村集體所有制的土地性質(zhì)確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度的農(nóng)業(yè)基本政策。因此土地不是一種完全意義上的物權(quán)，農(nóng)民不能排他性的占有土地，也不能行使處臵土地的權(quán)利。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一要素，在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的情況下，如何激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組 織形式與運(yùn)行機(jī)制，使其穩(wěn)定運(yùn)作，這是組建專業(yè)合作組織首先遇到的問(wèn)題。寧海農(nóng)民在這方面作出了有意義的探索，走出了一條在確保土地基本政策不變的情況下進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效途徑。通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、互換等方式，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)大戶，在此基礎(chǔ)上走向聯(lián)合，組建合作組織，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。這種靠土地經(jīng)營(yíng)權(quán)聯(lián)合在一起組建的合作組織，更注重統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一品牌和產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓。因此組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制更多的帶有典型的經(jīng)營(yíng)性統(tǒng)一的特征，更加側(cè)重于生產(chǎn)性的統(tǒng)一和經(jīng)營(yíng)權(quán)的創(chuàng)新。區(qū)別于歐洲農(nóng)民專業(yè)合作組織在土地私有制的基礎(chǔ)上進(jìn)行資本的擴(kuò)張和積累從而結(jié)成的產(chǎn)權(quán)性實(shí)體。

2、基于資本投入能力的薄弱，寧海農(nóng)民專業(yè)合作組織更加注重勞動(dòng)的聯(lián)結(jié)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與農(nóng)民的生產(chǎn)資本積累不高，合作組織組建無(wú)法單靠資本聯(lián)結(jié)，又不能把土地作為資本要素“入股”到合作組織，所以農(nóng)民更加注重勞動(dòng)的聯(lián)結(jié)，分享交易利益。因此寧海農(nóng)民專業(yè)合作組織的注冊(cè)資金少，社員入社股金規(guī)模不大，局限于雷同產(chǎn)業(yè)、同一區(qū)城和同等的作業(yè)方式上。也更加側(cè)重于從當(dāng)?shù)厝丝诒姸嗟膶?shí)際情況出發(fā)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)緊密型優(yōu)勢(shì)。區(qū)別于歐洲農(nóng)民專業(yè)合作組織以資本聯(lián)結(jié)在一起從而使社員與合作組織的利益目標(biāo)空前一致，形成規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力與高穩(wěn)定性。

3、基于理性的市場(chǎng)調(diào)節(jié)行為，寧海農(nóng)民專業(yè)合作組織的社員性質(zhì)具有多元性。合作組織的市場(chǎng)開(kāi)拓行為間接地引起了市場(chǎng)資 源在不同行業(yè)間配臵和流動(dòng)，甚至直接作用到社會(huì)其他投資領(lǐng)城；同時(shí)隨著市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變化，合作組織經(jīng)營(yíng)者為了適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，不斷吐故納新，逐漸吸收了一些社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，出現(xiàn)了投資者社員、銷(xiāo)售者社員、加工企業(yè)社員、供銷(xiāo)社和大戶等，從而使社員性質(zhì)即合作組織的組建主體具有多元性。但社員身份多樣化容易導(dǎo)致利益分配上的分歧，難以兼顧合作組織運(yùn)行的公平與效率。因此，寧海農(nóng)民專業(yè)合作組織更加側(cè)重于進(jìn)入市場(chǎng)的能力和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)資源的有機(jī)結(jié)合上。區(qū)別于歐洲農(nóng)民專業(yè)合作組織的社員以生產(chǎn)者甚至是農(nóng)場(chǎng)主的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合從而使合作社經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)大型化、開(kāi)放化和縱向一體化的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）存在問(wèn)題

我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織雖有一定的發(fā)展，作用也越來(lái)越明顯，但目前還存在著以下幾方面的障礙和制約因素需要認(rèn)真解決。

1、認(rèn)識(shí)不到位帶來(lái)發(fā)展不平衡。當(dāng)前部分干部群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性還存在著一些模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為，基層組織在二十世紀(jì)五六十年代對(duì)合作經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果，有過(guò)沉痛的教訓(xùn)，現(xiàn)在各級(jí)組織不應(yīng)該再干預(yù)了；還有的對(duì)新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作組織缺乏了解，一知半解，因而在工作中沒(méi)有擺上應(yīng)有的位臵。我縣雖然發(fā)展的潛在條件較好，但到現(xiàn)在還有幾個(gè)空白鎮(zhèn)，發(fā)展很不平衡。

2、法規(guī)不健全帶來(lái)發(fā)展受制約。國(guó)外農(nóng)民專業(yè)合作組織有150多年的歷史，它的建立和發(fā)展都有完備的法律作為依據(jù)，歐洲國(guó) 家在推進(jìn)合作社模式時(shí)，都在法律方面給予了保障。而我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織法規(guī)不健全，目前各地還在“摸著石頭過(guò)河”。因此工作實(shí)踐中有一些障礙制約著農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

3、運(yùn)作欠規(guī)范帶來(lái)發(fā)展有差異。一些合作組織內(nèi)部管理和運(yùn)作機(jī)制不完善，利益分配機(jī)制不夠合理，制度不健全，民主管理沒(méi)有真正落到實(shí)處；大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模偏小，實(shí)力較弱，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的較少，參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的更少；有的專業(yè)合作組織合作內(nèi)容偏少，合作方式不明確。

4、扶持欠力度帶來(lái)發(fā)展欠動(dòng)力。近幾年來(lái)，國(guó)家和省委、省政府出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策措施，主要包括加大資金扶持、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大信貸支持力度、提升服務(wù)水平等方面。但我縣由于種種原因，措施沒(méi)有及時(shí)全面到位，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的速度不夠快，與先進(jìn)地區(qū)比還存在較大差距。

三、借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，培育和完善我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織 農(nóng)民專業(yè)合作組織是廣大農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的又一次偉大探索。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和扶持，在具體工作中要幫助完善組織、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，把農(nóng)民專業(yè)合作組織真正建成引領(lǐng)農(nóng)民致富、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。

（一）把握發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的基本原則。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)村改革的新生事物，為確保其健康發(fā)展，在實(shí)際工作 中我們必須要堅(jiān)持發(fā)展原則。一是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則。要在自愿、平等的前提下，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，不能改變農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能改變成員的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不能干預(yù)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)和自主經(jīng)營(yíng)。二是堅(jiān)持“自愿、民辦、民管、民受益”的原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，自愿是前提，不強(qiáng)扭、不捏合；民辦是本質(zhì)，要按照農(nóng)民的合作愿望，以農(nóng)民為主體，獨(dú)立自主地開(kāi)展勞動(dòng)、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的合作；民管是關(guān)鍵，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分保障成員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)；民受益是核心，要通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)獲取最大效益，并按照惠顧返還的原則，最大程度地增加成員收入，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。三是堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則。就是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)資源分類(lèi)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，做到因地制宜，不定模式、不定規(guī)模、不定框框、不搞“一刀切”，讓農(nóng)民自己抉擇，多領(lǐng)域、多形式、多層次、全方位發(fā)展。四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。農(nóng)民專業(yè)合作組織是新形勢(shì)下的體制和制度創(chuàng)新，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能急于求成，不能下指標(biāo)，分任務(wù)，搞運(yùn)動(dòng)，而要調(diào)查研究，不斷總結(jié)，不斷完善，不斷提高，做到因勢(shì)利導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）指導(dǎo)農(nóng)民探索專業(yè)合作組織的多種形式。各地情況千差萬(wàn)別，生產(chǎn)力水平很不一致，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，各地應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，合理選擇發(fā)展模式。一是農(nóng)民 合作創(chuàng)辦型。就是通過(guò)專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、經(jīng)營(yíng)能手和科技人員牽頭組建合作組織，在一定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合其他生產(chǎn)專業(yè)戶或農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；癄I(yíng)銷(xiāo)。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。就是依托有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)（公司）建立合作組織，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議或訂單，合作組織向農(nóng)民提供信息、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)品回收。三是農(nóng)機(jī)部門(mén)促動(dòng)型。就是農(nóng)機(jī)部門(mén)將單純的行政管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榧Y源開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)指導(dǎo)和資金服務(wù)為一體，發(fā)揮其資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等綜合服務(wù)。四是能人領(lǐng)辦型。就是以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能人為主領(lǐng)辦的合作組織。這種組織形式由于牽頭人經(jīng)濟(jì)素質(zhì)較高，具有一定的管理能力，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較多，接受新生事物能力比較強(qiáng)，雖然出現(xiàn)時(shí)間不長(zhǎng)，但效果很明顯。總之，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民的選擇。

（三）幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)調(diào)各種關(guān)系。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，必須協(xié)調(diào)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一是合作組織與內(nèi)部成員的關(guān)系。合作組織對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，以最大限度為成員服務(wù)，增加成員收入為已任。內(nèi)部成員要嚴(yán)格按照專業(yè)合作社章程辦事，自覺(jué)履行相應(yīng)義務(wù)，維護(hù)組織權(quán)威。二是合作組織與政府部門(mén)的關(guān)系。發(fā)展合作組織，政府部門(mén)不能包辦代替、行政干預(yù)、攔關(guān)設(shè)卡，而要出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定扶持措施，幫助完善管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，“扶上馬、送一程”，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。三是合作組織與農(nóng)村基層組織的關(guān)系。農(nóng) 村基層黨政組織主要是加強(qiáng)對(duì)合作組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和扶持，專業(yè)合作組織按市場(chǎng)運(yùn)作、自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、自我管理、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

（四）制定扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念。各級(jí)財(cái)政每年優(yōu)先安排一定的專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)造品牌，提高帶動(dòng)能力；優(yōu)先對(duì)由農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)、組織制訂的項(xiàng)目，給予適當(dāng)補(bǔ)助或貸款貼息；各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要在授信基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬貸款抵押擔(dān)保條件，優(yōu)先給予貸款支持；優(yōu)先為協(xié)會(huì)會(huì)員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)；優(yōu)先為協(xié)會(huì)會(huì)員提供生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，凡創(chuàng)辦加工、流通企業(yè)的建設(shè)用地，可以依法優(yōu)先辦理土地征用手續(xù)，對(duì)建設(shè)用地優(yōu)先安排指標(biāo)；優(yōu)先為協(xié)會(huì)會(huì)員解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的其他具體問(wèn)題?？傊?，要通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策的有力刺激，為農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)造更加廣闊的生存與發(fā)展空間。

（五）健全農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制。健全管理制度、完善運(yùn)行機(jī)制、提高自我發(fā)展能力，是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大的關(guān)鍵。一是要完善制度。一個(gè)好的制度和章程是農(nóng)業(yè)合作組織得以存在和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，從一開(kāi)始就要加以重視。根據(jù)歐洲經(jīng)驗(yàn)，在制定制度和章程時(shí)，要恪守合作組織的基本原則，對(duì)合作組織社員的入社與退社、權(quán)利與義務(wù)、民主管理、機(jī)構(gòu)與運(yùn)作、收益分配等都要作明確的規(guī)定。對(duì)相關(guān)的日常管理制 度也要加以完善，如財(cái)務(wù)制度、會(huì)議制度等。制度要原則性與靈活性結(jié)合，對(duì)社員與經(jīng)理人員的責(zé)任與義務(wù)要作明確規(guī)定。二是要民主管理。合作組織是廣大社員自己的組織，在運(yùn)作過(guò)程中要堅(jiān)持民主管理原則。當(dāng)前，合作組織成立要因地而宜，因時(shí)而宜，不宜政府強(qiáng)行撮合，更不能行政指派。合作組織解散也要尊重廣大社員的意愿，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)章程制度辦事。在日常管理中，社員參與制定合作組織的政策和決定。選舉產(chǎn)生的代表要對(duì)社員負(fù)責(zé)。社員享有平等的選舉權(quán)，實(shí)行一人一票。合作組織與其他組織，包括與政府達(dá)成協(xié)議或從外部籌集資金，也必須以確保社員民主管理和維護(hù)合作社自主權(quán)的方式進(jìn)行，使合作組織真正成為“民辦、民管、民受益”的法人組織。三是要強(qiáng)化監(jiān)督。合作組織的管理和運(yùn)作要靠法律和制度來(lái)保證。但要使合作組織良性運(yùn)轉(zhuǎn)還要有完善的監(jiān)督機(jī)制。政府部門(mén)要加強(qiáng)外部監(jiān)督，定期和不定期的派人對(duì)合作組織的運(yùn)作情況進(jìn)行檢查，并對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。合作組織要定期召開(kāi)社員大會(huì)通報(bào)工作情況，自覺(jué)接受廣大社員的監(jiān)督。廣大社員也要積極進(jìn)行質(zhì)詢，隨時(shí)對(duì)合作組織的政務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)推動(dòng)專業(yè)合作組織發(fā)展的培訓(xùn)和指導(dǎo)。近年來(lái)，我縣一些鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較好，一個(gè)重要因素就是地方政府及職能部門(mén)強(qiáng)化培訓(xùn)、悉心輔導(dǎo)、加大扶持的結(jié)果。有關(guān)部門(mén)要把輔導(dǎo)培訓(xùn)作為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，掛牌建立輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)輔導(dǎo)員，制定培訓(xùn)計(jì)劃。要指定專 人，有目的、有步驟地開(kāi)展，讓農(nóng)民真正明白合作的好處，激發(fā)農(nóng)民的合作熱情，提高農(nóng)民的合作意識(shí)，加快發(fā)展我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(七)建立農(nóng)民聯(lián)合會(huì)。從目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的情況看，可以建立一個(gè)農(nóng)民聯(lián)合會(huì)。該組織以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主要會(huì)員單位，吸收部分為農(nóng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)公司和企業(yè)參加。在這些會(huì)員中選派代表，組成一個(gè)議事機(jī)構(gòu)，性質(zhì)為獨(dú)立的民間組織，工作經(jīng)費(fèi)來(lái)自會(huì)員費(fèi)及有關(guān)投資的收益。工作人員由聯(lián)合會(huì)向社會(huì)聘任。聯(lián)合會(huì)的總體目標(biāo)是讓“三農(nóng)”工作更快更好地發(fā)展。同時(shí)，制訂與黨委政府有關(guān)“三農(nóng)”工作相一致的工作計(jì)劃及相關(guān)政策，廣泛聽(tīng)取會(huì)員單位的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作組織與政府之間的關(guān)系，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起好橋梁和紐帶作用。

第二篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

強(qiáng)化工作機(jī)制加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

近年來(lái)，星子縣依托良好的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、現(xiàn)代化水平有明顯提高，已基本形成了優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。全縣確定的四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不大，對(duì)農(nóng)業(yè)增收貢獻(xiàn)率不高。比如廬山云霧茶種植面積僅有0。7萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻種植雖然面積大，但效益不明顯。究其原因，主要是許多農(nóng)民依然停留在“大而全”、“小而全”自給型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式上，市場(chǎng)參與意識(shí)不強(qiáng)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢等原因，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)?；A(chǔ)；過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)作用，必要的政府引導(dǎo)服務(wù)未跟進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)定位不明確，走了很多彎路。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，技術(shù)水平不高，資金短缺，實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；二是管理水平低。多為家庭式管理，缺乏先進(jìn)管理理念；三是創(chuàng)品牌意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)知度不高。

3、政策扶持力度不大。由于縣級(jí)財(cái)力薄弱，盡管近年來(lái)加大了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作支持力度，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，往往是心有余而力不足。

4、農(nóng)業(yè)科技供給不足。農(nóng)業(yè)科技供給難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間存在較為突出的矛盾。先進(jìn)實(shí)用型技術(shù)普及率不高和科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

體系尚待完善。

若要解除上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制約因素，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化以下幾項(xiàng)工作；

一是強(qiáng)化政府職能作用

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在初級(jí)階段，需要多方給予精心的培育和扶持，尤其是各級(jí)政府要為她的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，政府的職能不是干預(yù)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是發(fā)揮服務(wù)職能，在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持、管理上多下功夫。

1、謀劃好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，制訂科學(xué)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)的結(jié)合,。以發(fā)展旅游業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)已形成的優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)觀光茶園、休閑垂釣園、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)家樂(lè)、豬-沼-果生態(tài)園，讓其相互滲透、相得益彰。

2、建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。一是建立信息化體系。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，將龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、專業(yè)大戶和生產(chǎn)基地連接起來(lái)，建立信息資源采集、整理分析和定期發(fā)布的制度，把國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格及新技術(shù)等相關(guān)信息，及時(shí)傳遞給產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù)。二是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

逐步建立健全地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣保障體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施體系。重點(diǎn)抓好無(wú)公害生產(chǎn)基地的建設(shè)與認(rèn)定，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，認(rèn)證指導(dǎo)工作。三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋頭堡作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)和投入。四是建立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系。除了加強(qiáng)市場(chǎng)硬件環(huán)境建設(shè)以外,重點(diǎn)在市場(chǎng)信息、市場(chǎng)監(jiān)管和流通服務(wù)等方面加大投入力度。

3、制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。認(rèn)真抓好中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，圍繞各項(xiàng)政策，結(jié)合本縣實(shí)際制定配套措施，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支農(nóng)力度，每年財(cái)政預(yù)算安排一定資金扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)；拓展企業(yè)融資渠道，爭(zhēng)取銀行信貸，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；采取給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極扶持名優(yōu)品牌創(chuàng)建；對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在稅收政策、規(guī)費(fèi)上給予一定的傾斜等。

4、規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。應(yīng)制訂出臺(tái)不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的示范章程和合同文本，培訓(xùn)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確各方權(quán)利和義務(wù)，減少權(quán)益糾紛，從而有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

5、組織好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。用工業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展落實(shí)在項(xiàng)目上，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，完善農(nóng)業(yè)招商機(jī)制，舉辦農(nóng)業(yè)專題招商會(huì)，擴(kuò)大招商領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤、落實(shí)、管理與服務(wù)。力

爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)1000萬(wàn)元以上，1個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)企業(yè)龍中的龍頭。

二、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織紐帶作用

要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)來(lái)抓。我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚正處于起步階段。當(dāng)前既要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，依照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，又要堅(jiān)持政府的正確引導(dǎo)和政策扶持。只有這樣，才能加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展和壯大。做到既不搞包辦代替，更不搞行政干預(yù)和強(qiáng)迫命令，采取制定優(yōu)惠扶持政策、開(kāi)展培訓(xùn)與服務(wù)、幫助協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系等辦法，“扶上馬、送一程”，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)自覺(jué)的主動(dòng)行為自下而上地開(kāi)展互助合作，努力為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

一是從實(shí)際出發(fā)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)真做好組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作，力爭(zhēng)建設(shè)好50個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，培育好200名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

二是逐步規(guī)范完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)制度，按照先發(fā)展后規(guī)范的原則，打破行業(yè)、地域、所有制界限，有計(jì)劃地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組建協(xié)會(huì)，發(fā)展專業(yè)合作社。

三是有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)做好簡(jiǎn)化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記門(mén)檻和落實(shí)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施。

四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和服務(wù)，總結(jié)推廣試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)及做法，探索合作經(jīng)濟(jì)組織在不同經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)的適應(yīng)

性，逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式和運(yùn)行機(jī)制，三、強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

培育龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的功能。因此，要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，按照生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展需要來(lái)規(guī)劃布局龍頭企業(yè)。對(duì)規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向型的農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行政策傾斜，從財(cái)力、物力、人力上予以重點(diǎn)扶持，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；要打破門(mén)戶之見(jiàn)，鼓勵(lì)支持多層次、多成分、多形式發(fā)展龍頭企業(yè)。

一是抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。按星府字[2007]38號(hào)文件要求，認(rèn)真建建設(shè)好3個(gè)1000畝以上九江水梨生產(chǎn)基地，10000畝甜瓜生產(chǎn)基地； 1個(gè)1200頭母豬原種場(chǎng)和1個(gè)年出欄5萬(wàn)頭和20個(gè)年出欄萬(wàn)頭肉豬生產(chǎn)基地；1個(gè)年孵化能力800萬(wàn) 的種禽基地；1 個(gè)年加工能力80萬(wàn)斤茶葉加工廠； 二是多種形式扶持龍頭企業(yè)。通過(guò)有效整合財(cái)政、計(jì)劃、信貸、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧等資金，加大對(duì)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，技術(shù)改造及科技成果轉(zhuǎn)化。三是大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益。創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的品牌產(chǎn)品。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)作用。

科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。要積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，利用好企校平

臺(tái)，開(kāi)展科研項(xiàng)目合作。要重點(diǎn)大力推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”。一是大力推進(jìn)科研創(chuàng)新。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子或自辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為科技創(chuàng)新的主體；鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是大力推進(jìn)品種創(chuàng)新。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開(kāi)展創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌活動(dòng)；大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)新品種，發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品。三是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。大力推廣立體種植、保護(hù)地栽培、病蟲(chóng)害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生物工程等新技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。四是大力推進(jìn)素質(zhì)創(chuàng)新。要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)層次，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)接受科技培訓(xùn)。特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是成套農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)戶的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、信用意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等，使廣大農(nóng)戶真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。五是大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)體系。按照明確職責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、創(chuàng)新體制的原則，大力培育多元主體、多種成份、多種形式的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技推廣單位與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科研單位和大專院校橫向聯(lián)合，互動(dòng)發(fā)展，形成推廣機(jī)構(gòu)與其他組織互為補(bǔ)充的農(nóng)牧業(yè)科技推廣新格局。

第三篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

*縣加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

架起農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁

一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，*縣一直把加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增效、農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓，積極引導(dǎo)，放手發(fā)展，圍繞全縣的特色種植、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建設(shè)了一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。截止目前，全縣各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到了28個(gè)，擁有會(huì)員8600名，年服務(wù)收入500萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶2.8萬(wàn)戶。從發(fā)展模式上看，*縣農(nóng)民專業(yè)合作組織分為四種類(lèi)型：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。如*縣優(yōu)種豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)依托三農(nóng)養(yǎng)殖公司建立，現(xiàn)發(fā)展會(huì)員18個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶380戶，年服務(wù)收入60多萬(wàn)元。二是部門(mén)領(lǐng)辦型。如縣養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)依托縣畜牧局，由技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶組成，現(xiàn)擁有會(huì)員150個(gè)，年創(chuàng)效益70多萬(wàn)元。三是能人、大戶領(lǐng)辦型。如王懷志創(chuàng)辦的*縣星火食用菌研究所，開(kāi)發(fā)了秸稈種菇生產(chǎn)新技術(shù)，引進(jìn)了臺(tái)白菇新品種，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員300多個(gè)，年服務(wù)收入達(dá)到20多萬(wàn)元。孟英水創(chuàng)辦的楊戶食用菌協(xié)會(huì)，利用機(jī)制冷庫(kù)，開(kāi)發(fā)了冷庫(kù)反季節(jié)生產(chǎn)食用菌新技術(shù)，引進(jìn)金針菇、杏胞菇等新品種，現(xiàn)已帶動(dòng)100余座冷庫(kù)栽培食用菌，發(fā)展會(huì)員120多個(gè)，年服務(wù)收入達(dá)到30萬(wàn)元。四是鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦型。如王西章鄉(xiāng)南寺莊村支部書(shū)記白振亞牽頭創(chuàng)辦了王西章冬瓜協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員300名，帶動(dòng)冬瓜種植6000畝。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民富，在一定程度上促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

*縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)雖然已經(jīng)起步，但運(yùn)作不是太規(guī)范，還不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的要求。一是數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，現(xiàn)有的28家農(nóng)民合作組織能帶動(dòng)2.8萬(wàn)農(nóng)戶，僅占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的23，并且年服務(wù)收入在50萬(wàn)元以上的合作組織僅有縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、優(yōu)種豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和天成梨果協(xié)會(huì)3家。二是機(jī)制不完善，運(yùn)作不規(guī)范。現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織制度建設(shè)不健全，有的即使建立了合作章程和相關(guān)制度，也沒(méi)有得到很好執(zhí)行，以致于合作組織與會(huì)員之間權(quán)責(zé)不明確，“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未真正形成。如天成梨果協(xié)會(huì)成立之初就沒(méi)有制定合作章程，與會(huì)員之間是松散型合作關(guān)系，收購(gòu)會(huì)員農(nóng)產(chǎn)品、向會(huì)員提供服務(wù)也僅限于一紙協(xié)議，沒(méi)能從制度上保證合作組織規(guī)范發(fā)展。三是服務(wù)功能不健全。農(nóng)民專業(yè)合作組織剛成立時(shí)多注重于引進(jìn)品種和技術(shù)服務(wù)，對(duì)生產(chǎn)物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等產(chǎn)前、產(chǎn)后系列化服務(wù)不到位。如縣梨果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)依托縣梨果產(chǎn)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦，梨果產(chǎn)業(yè)集團(tuán)倒閉后，由于沒(méi)有龍頭企業(yè)依托，現(xiàn)僅向會(huì)員提供一些農(nóng)資、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)，在產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售服務(wù)方面還是一條短腿。四是存在多頭管理的問(wèn)題。目前，農(nóng)民專業(yè)合作組織中盈利性組織歸工商局管理，非盈利性組織歸民政局管理，業(yè)務(wù)主管部門(mén)也經(jīng)常插手管理。由于缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了“誰(shuí)都管理，誰(shuí)都管不好”的問(wèn)題。另外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，組織引導(dǎo)力度不大；一些農(nóng)戶思想不解放，總認(rèn)為只有“官辦”的組織靠得住，對(duì)農(nóng)民合作組織缺乏信任，不敢依靠。

三、下步工作措施

在加入WTO的大背景下，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷深入的新形勢(shì)下，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越難以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)。組成或者加盟各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，共同抗抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為當(dāng)前農(nóng)民奔小康的必然選擇。目前，農(nóng)民有自發(fā)組織起來(lái)共抗風(fēng)險(xiǎn)的愿望，企業(yè)有組織農(nóng)民同享利益的沖動(dòng)，關(guān)鍵是需要縣鄉(xiāng)政府因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)目前還處在起步階段，要樹(shù)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最有效的手段來(lái)抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)，重點(diǎn)抓一批章程比較規(guī)范，制度比較完善，機(jī)構(gòu)比較健全，利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作組織典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。

2、制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為新生事物，需要方方面面的大力支持。要盡快研究制定發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策措施，積極給予支持和扶持，特別是在資金、稅收、信貸、經(jīng)營(yíng)等方面給予支持和照顧。比如財(cái)政部門(mén)可以考慮安排一定的啟動(dòng)資金；工商、民政部門(mén)要明確登記辦法，完善有關(guān)手續(xù)和程序，賦予農(nóng)民專業(yè)合作組織獨(dú)立的合法地位；政府相關(guān)部門(mén)要相互協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)，真正形成合力，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速、健康發(fā)展。

3、堅(jiān)持原則，穩(wěn)步推進(jìn)。一是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”。在發(fā)展農(nóng)民新型合作組織過(guò)程中，政府堅(jiān)持“有所為、有所不為”，做到既要推動(dòng)而不強(qiáng)迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦，獻(xiàn)

第四篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織典型發(fā)言

發(fā)展合作組織 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

積極探索農(nóng)民增收致富的新路子

依安縣新興惠民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社

（2009年2月）

2008年以來(lái)，我們順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，著眼打破一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以“民辦、民管、民受益”為原則，按照自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織架構(gòu)，組建了新興惠民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社。目前，合作社共吸收農(nóng)民45戶，整合土地6800畝，吸納股金45萬(wàn)元。2008年，合作社實(shí)現(xiàn)收益330萬(wàn)元，人均純收入1.2萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)投1000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目1個(gè)。合作社在整合土地、人力、物力、資金等生產(chǎn)要素方面，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮出不可替代作用。

一、著眼打破制約發(fā)展因素，催生出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社 我們新興鄉(xiāng)愛(ài)民村有耕地2.68萬(wàn)畝、人口2780人，人均耕地不足10畝。一直以來(lái)，小家小戶分散經(jīng)營(yíng)形成的“小而全”和種“花花田”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，使農(nóng)田水利建設(shè)受到嚴(yán)重阻礙，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科技難以推廣應(yīng)用，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低、土地產(chǎn)出率低、資源利用率低、比較效益低；農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)不靈敏，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在著很大的盲目性，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難。全村每畝土地純收入一般在200元左右，人均純收入一般只有2000元左右，屬于典型的貧困村。如何加快發(fā)展，是擺在全村面前的一道難題。一是順應(yīng)趨勢(shì)。2008年，縣委規(guī)劃并啟動(dòng)了百萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為我村加快發(fā)展指明了方向；瑞雪糖業(yè)公司召開(kāi)的大機(jī)械秋整地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在新興鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)示 范德國(guó)和美國(guó)產(chǎn)150馬力大機(jī)械整地，深松達(dá)到30公分，徹底打破了犁底層，使村民們開(kāi)闊了眼界，啟發(fā)了思路。村委會(huì)一班人和一些有頭腦的村民進(jìn)行了討論和反思，一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，必須徹底打破分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，必須把土地、人力、物力和資金等生產(chǎn)要素整合起來(lái)，走合作經(jīng)營(yíng)的路子。二是爭(zhēng)取支持。我們把這些不成熟的想法向鄉(xiāng)里作了匯報(bào)，得到了鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)可和大力支持。在縣農(nóng)委、供銷(xiāo)社等部門(mén)幫助下，很快就完成了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組建、合作社章程制定等項(xiàng)工作。2008年1月10日，惠民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社在縣工商局注冊(cè)登記，正式宣告成立，按照“入社自愿，退社自由”的原則，采取股份合作制，以100元為一股（每人最多不能超過(guò)200股），吸納農(nóng)戶入股，社員土地以轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式流轉(zhuǎn)到合作社。三是統(tǒng)一村民思想。為了盡快讓群眾接受這一新鮮事物，鄉(xiāng)黨委、政府在組織村干部和村民外出學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了專題研討會(huì)、村民座談會(huì)，研討組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的必要性、重要性和可行性；積極給廣大群眾算效益對(duì)比賬，讓他們看到組建合作社的好處；積極宣傳上級(jí)支持合作組織建設(shè)的政策、措施，充分調(diào)動(dòng)起了農(nóng)戶參與合作社建設(shè)的積極性。合作社第一批就吸納13戶農(nóng)民入股，合作社的凝聚力和影響力逐漸顯現(xiàn)。

二、立足科學(xué)民主管理，合作社運(yùn)行活力與潛力不斷釋放 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社引領(lǐng)社員共同致富的作用能否得到充分發(fā)揮，加強(qiáng)合作社管理、提升運(yùn)行水平是關(guān)鍵。我們積極借鑒河北省元子河村發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制定規(guī)范的章程，對(duì)合作社的性質(zhì)、合作原則、管理方式、分配機(jī)制，都做了詳細(xì)的規(guī)定，并在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行，確保各項(xiàng)制度機(jī)制落到實(shí)處。一是建立民主管 理機(jī)制。合作社的社員大會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行票決制，重大決策必須經(jīng)過(guò)三分之二以上社員同意，保證民主決策、科學(xué)決策；日常事務(wù)實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，社員大會(huì)選舉出帶動(dòng)能力強(qiáng)、威信較高的社員為理事長(zhǎng)；由理事長(zhǎng)提名、社員大會(huì)選舉產(chǎn)生了3名理事，協(xié)助理事長(zhǎng)處理理事會(huì)相關(guān)事宜；合作社內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組、農(nóng)機(jī)作業(yè)組、養(yǎng)殖組和施工建設(shè)組4個(gè)生產(chǎn)作業(yè)小組，組長(zhǎng)由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)聘任，分別負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各組的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，組建了4人組成的監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)合作社內(nèi)部監(jiān)督；建立健全財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受鄉(xiāng)經(jīng)管站的業(yè)務(wù)監(jiān)督和社員的民主監(jiān)督，確保合作社依法規(guī)范有序運(yùn)行，社員合法權(quán)益不受損害。二是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社積極借鑒企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，每個(gè)生產(chǎn)作業(yè)組都制定了詳細(xì)的生產(chǎn)計(jì)劃，編制出科學(xué)的生產(chǎn)流程圖，使每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都一目了然，便于組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是科學(xué)確定分配方式。合作社實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、按股分紅與按勞取酬相結(jié)合的分配方式，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員屬于義務(wù)服務(wù)，不享受任何薪酬待遇；各生產(chǎn)組組長(zhǎng)按照市場(chǎng)價(jià)確定工資，按勞計(jì)酬，多勞多得；合作社收益按股分紅，年末統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算；同時(shí)，在合作社結(jié)余中提取部分建立公益基金，用于幫助困難家庭解決就醫(yī)就學(xué)問(wèn)題、改善村容環(huán)境等。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，合作社步入健康快速發(fā)展軌道。

三、堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，合作社經(jīng)營(yíng)效益不斷提升 合作社全面實(shí)施四區(qū)輪作，融入到全縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地之中，努力發(fā)揮合作社在整合資源、組織生產(chǎn)、爭(zhēng)取政策等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。一是推動(dòng)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)社員土地入股、承租本村土地、外出租賃土地等方式，共經(jīng)營(yíng)土地6800畝，全部實(shí)現(xiàn)四區(qū)輪作、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，共落實(shí)甜菜2100畝、馬鈴薯1250畝、大豆1700 畝，玉米及雜糧等作物1750畝。二是達(dá)到了節(jié)本增效。合作社采取向上爭(zhēng)一塊、社員籌一塊、銀行貸一塊等方式，籌集資金100多萬(wàn)元，保證了秋整地、備春耕生產(chǎn)所需。通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)了種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資，節(jié)省成本50多萬(wàn)元。合作社的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，使農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝有效結(jié)合，良種、良法廣泛應(yīng)用，解放了一大批勞動(dòng)力，推動(dòng)了農(nóng)戶分工分業(yè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)轉(zhuǎn)外輸。為讓這部分人有業(yè)可就、有錢(qián)可賺，一方面通過(guò)積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，吸納勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。全年養(yǎng)殖5000只大鵝、30頭奶牛吸納10名以上勞動(dòng)力就業(yè)，養(yǎng)殖獲得效益15萬(wàn)元。另一方面通過(guò)積極提供就業(yè)信息、開(kāi)辟就業(yè)渠道、尋找就業(yè)崗位、搞好維權(quán)服務(wù)，推動(dòng)200多名富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，新增效益200多萬(wàn)元。三是提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。合作社積極爭(zhēng)取水利設(shè)施建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金扶持，打機(jī)電井3眼，上農(nóng)業(yè)機(jī)械配套農(nóng)機(jī)具5套，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與瑞雪、奈倫兩大龍頭企業(yè)達(dá)成協(xié)議，租用企業(yè)大型機(jī)械，實(shí)行甜菜、馬鈴薯種植、中耕、起收的全程機(jī)械化作業(yè)，費(fèi)用年終統(tǒng)一結(jié)算。提高了生產(chǎn)效率，提升了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民的收益。

新興惠民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社不但在促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收方面發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)也為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)趟出了一條新路，目前，已經(jīng)帶動(dòng)全縣成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社63個(gè)。雖然合作社建設(shè)取得了點(diǎn)滴成效，但各方面都剛剛起步，機(jī)制和運(yùn)作方式還有許多不足之處，但我們有決心通過(guò)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和全體社員的共同努力，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，為使更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕做出我們應(yīng)有的努力。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作組織簡(jiǎn)報(bào)

農(nóng)民專業(yè)合作組織簡(jiǎn)報(bào) 第五期

大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科 二〇〇九年三月九日

【本 期 要 目】

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農(nóng)業(yè)部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)：要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作

社的金融支持

● 重慶：大力開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個(gè)一”示范化建設(shè) ●

陳曉華：要從五方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社

● 杜曉山：農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者 ● 大足縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速

● 促農(nóng)增收的大型專業(yè)合作社——橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社

● 農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)——大足天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社

召開(kāi)蜂農(nóng)代表大會(huì)

政策在線---農(nóng)業(yè)部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)：要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持

2009年2月，為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神以 1 及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，探索金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的著力點(diǎn)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))，要求各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建與農(nóng)民專業(yè)合作社的互動(dòng)合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收?！兑庖?jiàn)》明確，要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。一是把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍。二是加大信貸支持力度。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。四是改進(jìn)服務(wù)方式。五是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

（來(lái)源：中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)）

重慶：大力開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個(gè)一”示范化建設(shè) 推進(jìn)示范化建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個(gè)一”示范化建設(shè)：即一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)依托、一個(gè)靈活的運(yùn)行機(jī)制、一套規(guī)范的管理制度、一個(gè)團(tuán)結(jié)能干的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)合理的利益分配機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）要緊密結(jié)合柑橘、生豬、蔬菜等市級(jí)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年培育3―5個(gè)縣級(jí)“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。市里設(shè)立“農(nóng)民專業(yè)合作社”示范項(xiàng)目，每年從區(qū)縣（自治縣）示范社中優(yōu)選50個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展體制、機(jī)制及制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸試點(diǎn)，著力探索解決農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款、農(nóng)村治理機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施主體培育、合作社風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等方面存在的突出問(wèn)題，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的示范專業(yè)合作社。

（來(lái)源：《重慶市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》）

講話回放---陳曉華：要從五方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華近日就農(nóng)民專業(yè)合作社問(wèn)題接受了記者專訪。他認(rèn)為，當(dāng)前，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，要著力從五個(gè)方面下功夫：一是突出產(chǎn)業(yè)政策傾斜，各類(lèi)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，委托農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。二是加大財(cái)政支持，農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金持續(xù)化、制度化。三是加強(qiáng)金融支持，采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。四是加大稅收優(yōu)惠，降低農(nóng)民專業(yè)合作社的外部成本。五是加大人才培訓(xùn)力度，實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)規(guī)劃。

（來(lái)源：廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)）

杜曉山：農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者 2009年2月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)杜曉山在接受金融時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作社既是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者，也是扎根基層、服務(wù)于廣大農(nóng)民的服務(wù)者。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，將對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、進(jìn)一步解決“小農(nóng)民”和“大市場(chǎng)”之間的矛盾、促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展產(chǎn)生積極作用。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加大金融支持力度，切實(shí)把支持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支持“三農(nóng)”工作新的切入點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。

（來(lái)源：中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)）

行動(dòng)播報(bào)---大足縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速近年來(lái)，在市農(nóng)委和各級(jí)部門(mén)的支持和指導(dǎo)下，在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，大足縣積極引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中要向產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化方向靠攏,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈迅速發(fā)展的趨勢(shì)。

截止目前，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織142個(gè)，其中專業(yè)合作社133個(gè)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》登記的有124個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)有9個(gè)，成員總數(shù)24158人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)9802戶，獲財(cái)政扶持資金的專業(yè)合作組織53個(gè)，財(cái)政扶持資金總額298萬(wàn)元，按《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》登記的農(nóng)民專業(yè)合作社中，以種植業(yè)為主的專業(yè)合作社有35個(gè)，其中蔬菜專業(yè)合作社17個(gè)，水果專業(yè)合作社15個(gè)，以畜牧業(yè)為主的專業(yè)合作社有45個(gè)，其中生豬專業(yè)合作社就有32個(gè)。

在我縣發(fā)展的所有專業(yè)合作社中，多數(shù)都是以產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)為主，其中，擁有使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社3個(gè)，實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)合作組織4個(gè)，擁有注冊(cè)商標(biāo)20個(gè)，共計(jì)培訓(xùn)專業(yè)合作社成員和農(nóng)民31448人，資產(chǎn)總額9916萬(wàn)元，成員戶均純收入0.89萬(wàn)元。

大足縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展之迅速，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，切實(shí)在為當(dāng)?shù)乩习傩罩\福、造利。

（來(lái)源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)---4 促農(nóng)增收的大型專業(yè)合作社——橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社

大足縣龍水鎮(zhèn)橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社成立于2005年，剛成立時(shí)，該合作社吸納附近規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖業(yè)主48戶入社，養(yǎng)殖規(guī)模30余萬(wàn)只，占全縣規(guī)模養(yǎng)殖總量的近50%?，F(xiàn)在，已發(fā)展入社社員147戶，飼養(yǎng)蛋雞45萬(wàn)只，年產(chǎn)值達(dá)4300萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益700多萬(wàn)元。

橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中主要是加強(qiáng)信息技術(shù)交流、飼料組織、產(chǎn)品的組織銷(xiāo)售等服務(wù)。目前，該合作社已按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，為了有效改善專業(yè)合作社的養(yǎng)殖條件，保障專業(yè)合作社周邊的生態(tài)環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展，該社于2007年引進(jìn)了一家生物有機(jī)肥料廠，投資總額1500萬(wàn)元，現(xiàn)已基本竣工。該廠投產(chǎn)后，可以完全消化本專業(yè)合作社和全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社的禽畜糞便，大大提高該專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益，有效促進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)境的改善。

該合作社的建立帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，在全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社中起到了一個(gè)帶頭和榜樣的作用。例如，該合作社成員之一呂本松，他家的蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模是村里最大的，蛋雞數(shù)量超過(guò)4萬(wàn)只，日產(chǎn)雞蛋近4萬(wàn)枚。正是他加入了該專業(yè)合作社，在購(gòu)買(mǎi)飼料等原料和雞蛋銷(xiāo)售方面都對(duì)他有很大的優(yōu)惠，不但使他獲得了更多的收入，也激發(fā)了他的養(yǎng)殖積極性，呂本松只是該合作社的一個(gè)成員代表，其他的入社社員也跟他一樣，在加入了專業(yè)合作社以后，得到了更多的實(shí)惠，增加了他們的收入。

（來(lái)源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)——大足天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社召開(kāi)蜂農(nóng)代表大會(huì)

2008年，大足縣被定為重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)縣，在市農(nóng)委的指導(dǎo)下，在縣委、縣府高度重視下，大足縣農(nóng)業(yè)局制定了《大足縣農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)方案》。目前，該方案“完善機(jī)制模式”發(fā)展完善天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社已正式啟動(dòng)。天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社現(xiàn)已建成了一條完整的蜂蜜生產(chǎn)流程線，并且已順利通過(guò)QS認(rèn)證，成功申報(bào)了綠色食品，在2008年被市政府評(píng)為模范專業(yè)合作社。

為能更好地發(fā)展養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，使各地蜂農(nóng)能夠相互交流養(yǎng)蜂經(jīng)驗(yàn)，2月25日，在蜂業(yè)園區(qū)會(huì)議室，召開(kāi)第二屆蜂農(nóng)代表大會(huì)第一次會(huì)議，大足、銅梁、榮昌等地蜂農(nóng)代表，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、供銷(xiāo)社、寶頂政府等領(lǐng)導(dǎo)參加了本次大會(huì)。會(huì)議由該合作社辦公室主任霍志能主持。

會(huì)上，該合作社股東之一龍訓(xùn)民作了講話，主要回顧了天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社在2008年取得的成績(jī)，他說(shuō)，2008年在金融危機(jī)的影響下，合作社實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.3億元，戶均收入13.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%。龍訓(xùn)民還對(duì)2009年的工作計(jì)劃作了安排，結(jié)合天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社辦公地址臨近世界文化遺產(chǎn)、文化旅游勝地大足石刻優(yōu)勢(shì)，2009年該合作社準(zhǔn)備投入120萬(wàn)元修建蜜蜂博物館，投入60萬(wàn)元修建產(chǎn)品展示廳，以增加合作社知名度。投入20萬(wàn)元修建蜂具加工廠，降低社員成本。該合作社還將入社社員實(shí)行生產(chǎn)合同制，價(jià)格保底制，對(duì)社員所交的產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)制，利益分配實(shí)行雙贏互利制。所有這些計(jì)劃投入使用后，天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社將更具規(guī)?；?，入社蜂農(nóng)會(huì)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

會(huì)上，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、供銷(xiāo)社等單位領(lǐng)導(dǎo)分別作了發(fā)言，都對(duì)該專 6 業(yè)合作社所取得的成績(jī)給予了肯定，要求他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，要?shù)立團(tuán)體意識(shí)、品牌意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和安全意識(shí)，更要有團(tuán)結(jié)合作的精神，也愿意為該合作社的發(fā)展提供服務(wù)。

會(huì)上，大足片區(qū)蜂農(nóng)代表郭友仁的發(fā)言引起了在場(chǎng)所有人的注意，他是一位74歲高齡的老人，戴著一副眼鏡，精神飽滿，看起來(lái)比他的實(shí)際年齡更年輕，在會(huì)上，他講了他這幾十年來(lái)的養(yǎng)蜂感受，以及他經(jīng)過(guò)實(shí)踐總結(jié)出的一套養(yǎng)蜂經(jīng)驗(yàn)，他還說(shuō)，做一項(xiàng)事業(yè)，首先你要熱愛(ài)它，然后你要用心去做，一定會(huì)取得好成績(jī)。郭老的一番話，得到了全場(chǎng)所有人的熱烈歡迎。

會(huì)議最后，還表彰了2008年對(duì)天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的各項(xiàng)工作作出貢獻(xiàn)的片區(qū)負(fù)責(zé)人，獎(jiǎng)勵(lì)了蜂具三套，面網(wǎng)三包等一些適用的養(yǎng)蜂工具以示鼓勵(lì)。

（來(lái)源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

區(qū)縣取經(jīng)---重慶市武隆縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

近年來(lái)，在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)力推動(dòng)下，特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后，重慶市武隆縣農(nóng)民專業(yè)合作社得以不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)以下五大特點(diǎn)：一是帶動(dòng)農(nóng)戶多。2005 年到2008年，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社222個(gè)，入社農(nóng)戶19515 戶，覆蓋農(nóng)戶達(dá)34567戶，占全縣96200戶農(nóng)戶的 60 %左右。平均每個(gè)專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶240戶，最多的如火爐鎮(zhèn)華禹生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動(dòng)養(yǎng)殖戶496戶。從產(chǎn)品看，烤煙帶動(dòng)的農(nóng)戶最多，7 全縣118個(gè)烤煙專業(yè)合作社帶動(dòng)種植戶達(dá)到6081戶。二是覆蓋范圍廣。從種養(yǎng)植面積看：專業(yè)合作社履蓋面積達(dá)191189畝，占全縣農(nóng)耕面積20 %以上。從產(chǎn)品看：履蓋幾乎涉及所有種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、煙草、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、中藥材、茶葉等。從業(yè)態(tài)看：有種植、養(yǎng)殖、采集、加工、流通、服務(wù)業(yè)等。三是發(fā)展勢(shì)頭好。合作形式已從最初的松散型逐步向緊密型發(fā)展，管理由各自為政向集中統(tǒng)一管理發(fā)展，銷(xiāo)售由各自對(duì)外向統(tǒng)一對(duì)外發(fā)展，核算由單戶核算逐步向統(tǒng)一核算發(fā)展，服務(wù)由分散指導(dǎo)向統(tǒng)一服務(wù)發(fā)展，種（養(yǎng)）技術(shù)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，發(fā)展模式由單一的種養(yǎng)植（殖）向種（養(yǎng)）、加、銷(xiāo)發(fā)展??????如風(fēng)來(lái)鄉(xiāng)綠林蔬菜專業(yè)合作社共吸收社員255戶，2008年發(fā)展榨菜2000畝、辣椒1500畝，建成榨菜池10口，能腌制榨菜3500噸，并已簽定協(xié)議引進(jìn)人才指導(dǎo)加工。

四是培養(yǎng)了能人。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)了一批農(nóng)村帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能人。如火爐鎮(zhèn)華禹生豬養(yǎng)殖合作社與龍頭企業(yè)合作采取賒銷(xiāo)飼料、指導(dǎo)飼養(yǎng)、回收活豬、對(duì)外銷(xiāo)售等一條龍服務(wù)，效果很好。2007年收購(gòu)銷(xiāo)售生豬30000多頭（其中專業(yè)社內(nèi)收購(gòu)12000多頭、戶均30頭以上，社會(huì)收購(gòu)17000多頭），養(yǎng)豬戶戶均增收4000元以上,較好地帶動(dòng)了火爐鎮(zhèn)的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。五是促進(jìn)了增收。農(nóng)民加入專業(yè)合作社不僅促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)了科技意識(shí)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)學(xué)到了技術(shù)、增強(qiáng)了致富本領(lǐng)、拓寬了致富門(mén)路。如火爐鎮(zhèn)夢(mèng)沖塘村四季養(yǎng)殖專業(yè)合作社吸收社員32戶，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖120畝，實(shí)行統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售。2007年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入108萬(wàn)元，平均每戶收入3.5萬(wàn)元。文復(fù)鄉(xiāng)興隆村社員王峰是一名種植日本甜柿的大戶，在加 8 入專業(yè)合作社前每畝產(chǎn)量只有250斤左右，畝平收入只有500元左右，2007年在專業(yè)合作社的指導(dǎo)下，種植的9畝甜柿平均畝產(chǎn)500斤以上，畝平收入突破了1000元。

（來(lái)源：中華合作時(shí)報(bào)第2369期）

抄報(bào)：縣委辦、人大辦、縣府辦、政協(xié)辦，并江書(shū)記、周縣長(zhǎng)、顏常委、文全副主任、建華副縣長(zhǎng)、家勝副主席，重慶市農(nóng)委 抄送：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府

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