第一篇：王立彤同志在區(qū)委常委會2010年二季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話摘要201007

王立彤同志在區(qū)委常委會2010年二季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話摘要

（2010年7月22日）

同志們：

今年時間已經(jīng)過半，在半年度對全區(qū)經(jīng)濟形勢進行分析是很有必要的。剛才發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、統(tǒng)計等部門都做了很好的發(fā)言，回顧總結(jié)了上半年經(jīng)濟工作，重點部署下半年工作。人大、政協(xié)提出了服務(wù)過程中存在的突出問題，非常有助于我們下半年工作的有效開展。從上半年的指標上看，還是令人欣喜的，基本呈兩位數(shù)以上增長。但是過于重視經(jīng)濟增長率，容易陷入GDP怪圈。要結(jié)合鹿城區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)狀，梳理三方面的精神理念：一是牢牢堅持發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任。圍繞經(jīng)濟抓發(fā)展，推進經(jīng)濟促穩(wěn)定。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手要親自抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，兩手都要硬。稅收、GDP、投資之間不存在線性關(guān)系，不是區(qū)域性產(chǎn)值，我們重點要去分析實實在在的財政、稅收數(shù)據(jù)，還要分析清楚，全方位的綜合統(tǒng)計，避免“只摸大象的一條腿”。二是樹立親商富商為商的貼心服務(wù)意識，為企業(yè)提供全程服務(wù)，而不是搞個人關(guān)系、私人情感。三是堅定“強三優(yōu)二”發(fā)展戰(zhàn)略，促進都市經(jīng)濟發(fā)展，堅定結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。保持平穩(wěn)發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是個艱難的過程，是壯士斷腕，也是鳳凰涅磐，要辯證地看待，優(yōu)先發(fā)展大企業(yè)，淘汰“低、小、散”企業(yè)。

從上半年的分析上看，可概括成四句話：第一句話是各項指標總體看好，趨勢擔(dān)憂。在增速方面，1—6月各項主要經(jīng)濟指標全線飄紅，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值（16.3%）、財政總收入（27.1%）、地方財政收入（36.0%）、社會消費品零售總額（17.9%）、外貿(mào)進出口總額（26.6%）、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入（11.9%）等6項指標比上年同期保持兩位數(shù)的高位增長；在任務(wù)完成方面，財政總收入（57.8%）、地方財政收入（61.5%）、外貿(mào)進出口額（53.6%）、城鎮(zhèn)居民可支配收入（54.1%）、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入（57.3%）等5項指標實現(xiàn)“雙過半”要求，全社會工業(yè)總產(chǎn)值（48.1%）、社會消費品零售總額（48.8%）等2項指標基本完成“雙過半”。但比照一季度數(shù)據(jù)，二季度一些指標漸行回落，如全社會工業(yè)總產(chǎn)值回落2.9個百分點，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值回落1.4個百分點，全社會固定資產(chǎn)投資回落23.7個百分點，社會消費品零售總額回落0.9個百分點，工業(yè)用電量從3月份累計增長30.7%，滑落到4月份26.1%、5月份27.2%，6月份19.1%，特別是6月份單月的全社會用電量和工業(yè)用電量分別出現(xiàn)-3.98%、-8.75的滑落。比照“三區(qū)兩市”，我區(qū)主要經(jīng)濟指標回升速度還是相對緩慢的，增速排名在“三區(qū)兩市”中均居中下游水平。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速比全市平均低7.5個百分點，居“三區(qū)兩市”末位，7項經(jīng)濟效益考核得分120.73，比全市平均分低11.04，居倒數(shù)第二位，限額以上固定資產(chǎn)投資增速居倒數(shù)第二位，社會消費品零售總額增速居倒數(shù)第二位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速居末位。第二句話是都市經(jīng)濟日顯特色，稅源經(jīng)濟剛起步。以服務(wù)業(yè)為主體的都市經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持強勁增長態(tài)勢，上半年，社會消費品零售總額達252.74億元，比上年同期增長17.9%，增速連續(xù)12個月保持在15%以上，總量占到全市的36.5%，樓宇經(jīng)濟等新型城市經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，財富中心、工人文化宮大廈、學(xué)子創(chuàng)業(yè)園等項目分別入駐企業(yè)130家、20家和26個運營項目，中國國際服飾文化產(chǎn)業(yè)園的名品名購項目已落地，目前入駐商戶700多家。但是稅源經(jīng)濟尚未邁出堅實步伐，以“畝產(chǎn)論英雄”的理念還未完全樹立，企業(yè)外遷、企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮不足等現(xiàn)象依然存在。第三句話是稅收增長喜人，總體財政保障嚴重缺乏。上半年，財政總收入19.35億元，其中地方財政收入11億元，同比分別增長27.1%和36%。但是可用財力依然緊張，特別是重點項目資金缺口嚴重，上半年市統(tǒng)籌財力項目已累計完成投資額1.54億元，而春節(jié)后實際到位資金僅5000萬元，財力保障嚴重不足。第四句話是出口增長恢復(fù)較快，結(jié)構(gòu)基本依舊。1—6月累計進出口總值13.32億美元，出口12.21億美元，進口1.11億美元，出口占據(jù)導(dǎo)向且同比增長32.72%。但我區(qū)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，鞋、服、箱包等出口比重占58.53%。此外，全區(qū)節(jié)能減排形勢十分嚴峻，尤其是節(jié)能降耗約束性指標完成任務(wù)非常艱巨。今年市里下達給我區(qū)的節(jié)能任務(wù)是下降5%，我區(qū)一季度單位GDP能耗下降0.8%，二季度能耗下降的絕對值與一季度差不多，部分重點用能企業(yè)單位能耗不降反升。

基于上述分析，下半年要集中精力抓好以下四方面工作：

一、集中精力抓稅源。關(guān)鍵是強抓四個方面：一是強抓樓宇經(jīng)濟。按照年初部署落實，要有樣式和范式，通過點上突破推進工作，幫助解決實際困難，打造鹿城財富集聚地。從7月份開始，設(shè)置屬地指標，看增減情況。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計引商引企、留稅留企。同時，總部經(jīng)濟形態(tài)要結(jié)合鹿城特色，以協(xié)會形式放射型發(fā)展。二是強抓服務(wù)提升。服務(wù)業(yè)是當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，我們的目標是力爭服務(wù)業(yè)占GDP比重逐年提高1個以上百分點。要抓緊編制出臺《鹿城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動實施一批服務(wù)業(yè)項目。繼續(xù)做大做旺商貿(mào)服務(wù)業(yè)，編制城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，加快8條特色街區(qū)的周邊延伸和改造提升，積極融入“溫州名購”，著力把五馬、南門、歐洲城三大商圈建設(shè)成為高端化的溫州商業(yè)中心。三是強抓“退二進三”。由于目前政策導(dǎo)向與企業(yè)家的心理欲求還有差距，要結(jié)合實際，另辟蹊徑，尤其是鹿城工業(yè)園區(qū)要創(chuàng)新舉措，推動工業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合協(xié)同發(fā)展。四是強抓結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。抓緊制定實施五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，通過聯(lián)合、集聚、調(diào)整、對外等方式提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格設(shè)置新增項目的準入門檻，以提高資源產(chǎn)出率、環(huán)境產(chǎn)出率、勞動力產(chǎn)出率和能源產(chǎn)出率為主要考量指標，堅持以“畝產(chǎn)論英雄”。下半年，國地稅、工商、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、土地及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合力量，聯(lián)合行動，嚴厲打擊整治“低、小、散”、高能耗、高污染、低產(chǎn)能無證企業(yè)，轉(zhuǎn)移低素質(zhì)勞動力。

二、集中精力破難題。關(guān)鍵是打好四場仗。一要全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。節(jié)能減排是難中之難，要專門部署，實行“一刀切”。各單位按照降耗5%的要求，倒排時間，細化任務(wù)，堅決落實，政府機關(guān)要帶頭示范。根據(jù)即將出臺的《2010年溫州市鹿城區(qū)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案》，啟動預(yù)警調(diào)控響應(yīng)，確保圓滿完成“十一五”目標任務(wù)。二要打好投資建設(shè)攻堅戰(zhàn)。堅決抓好年初安排的30個重點建設(shè)項目、26.7億元總投資額，特別是對完成計劃不到30%的10個項目，要列出計劃表，排出時間節(jié)點，明確責(zé)任人，逐個推進。投資要抓統(tǒng)計、抓進度。今年重點項目完成進度與往年同期相比有較大幅度下降，下步要圍繞“建成項目抓效益、續(xù)建項目抓進度、新上項目抓開工、預(yù)備項目抓前期”的思路，扎實開展“重點建設(shè)百日攻堅”活動，繼續(xù)深化年初確定的330國道藤橋連接線、劃龍橋西路北片區(qū)等7個重大前期項目，推進濱江商務(wù)區(qū)、七都島、林宋組團林里片區(qū)和康樂坊歷史街區(qū)等四大城市綜合體建設(shè)，注重通過深化前期、處置歷史遺留和優(yōu)先解決民生來穩(wěn)步推進項目建設(shè)。三要全力打好舊村改造攻堅仗。舊村改造包括功能片區(qū)改造，是城市功能轉(zhuǎn)變的巨大契機。今年一定要邁出堅實步伐，利用2—3年的時間全力推進，全面實現(xiàn)我區(qū)投資量持續(xù)增加、城市環(huán)境大力改善、房地產(chǎn)深入開發(fā)和百姓收入不斷增加。四要全力打好改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)。充分利用民資平臺，梳理建設(shè)項目，鼓勵和保障民生資本順暢地進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域，如停車泊位建設(shè)等，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要抓緊時間出臺辦法，在符合原則的前提下,積極引進各類民資。

三、集中精力強保障。關(guān)鍵是強化兩項保障。一是資金保障。目前資金保障辦法不多、方式缺乏，融資平臺過于簡單，各單位要積極拓寬融資渠道，多方籌措資金。今年重點項目推進滯后的一個很重要原因是市統(tǒng)籌項目資金未及時到位（年初核準的7.4億元，目前僅到位5000萬元），各分管副區(qū)長要就聯(lián)系的重點工程主動向上爭取資金，各有關(guān)部門、工程建設(shè)指揮部要積極與市里溝通協(xié)調(diào)。財政部門要加強資金調(diào)度，及時撥付年初各類項目預(yù)排資金。未列入年初預(yù)算的建設(shè)項目全部暫緩。另外，要在8月底前出臺一系列資源整合辦法，包括拆遷、安置等工作要如實上報，予以核實。二是人才保障。今年我們已經(jīng)制定出臺《鹿城區(qū)事業(yè)單位引進高層次人才和特殊崗位緊缺專業(yè)技術(shù)人員若干規(guī)定》，對教育部確定的“211工程”普通高等學(xué)校畢業(yè)生等緊缺專業(yè)人才進行直招，這是人才工作的一大突破和保障。但是招考效果不理想，緊缺型專業(yè)人才缺乏，要放寬條件引進人才。下步還要抓緊編制《鹿城區(qū)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)狠抓人才引進、培養(yǎng)、使用、服務(wù)四大環(huán)節(jié)，探索建立人力資源公共服務(wù)和社會化服務(wù)為一體的企業(yè)人力資源工作平臺，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障。

四、集中精力抓環(huán)境建設(shè)和遺留問題解決。關(guān)鍵是深化“深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項活動和“固本強基調(diào)結(jié)構(gòu)、政企聯(lián)動促發(fā)展”行動，完善經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺、政企溝通互動平臺等四大平臺，堅持定期走訪企業(yè)制度、企業(yè)分類指導(dǎo)幫扶制度等六項制度，鼓勵部門、干部全力為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。發(fā)現(xiàn)問題及時溝通銜接，特別是指揮部和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強溝通，推進建設(shè)。此外，還要抓好人口普查工作及服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和民間資本統(tǒng)計，確保統(tǒng)計方式要跟上時代發(fā)展趨勢，做到全面統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計。

第二篇：王立彤同志在區(qū)委常委會第一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話要點201004

王立彤同志在區(qū)委常委會第一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話要點

（2010年4月20日）

今年一季度全區(qū)經(jīng)濟形勢可以概括為四句話：一是增長回升。從拉動經(jīng)濟增長來看，投資、消費、出口均恢復(fù)到2008年第二季度金融危機前的水平，如工業(yè)性投資分別較2008、2009年同期增長138.8%、171.4%，前2個月外貿(mào)出口分別較2008、2009年同期增長39.2%、50.8%。二是結(jié)構(gòu)趨好。工業(yè)繼續(xù)朝“專精特優(yōu)”方向發(fā)展，服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持強勁增長態(tài)勢，銀泰、開太、時代、蘇寧、國美五大主要商場零售總額增長28.3%，全區(qū)社會消費品零售總額分別較2008、2009年同期增長31.5%、18.8%，總量占到全市的36.3%，直接帶動地方財政收入同比增長26.8%。三是轉(zhuǎn)型艱難。真正引領(lǐng)型、帶動型的二產(chǎn)“領(lǐng)頭羊”還難有突破，三產(chǎn)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還未呈現(xiàn)出強勁的帶頭作用。四是謹慎樂觀。企業(yè)景氣指數(shù)維持在較為景氣區(qū)間，企業(yè)家信心指數(shù)較上季度和去年同期分別上升7.2點和35.4點，兩項指標已經(jīng)達到甚至超過2008年第二季度的水平。從經(jīng)濟先行指標用電量來看，全社會用電量7.90億千瓦時，同比增長17.16%，增幅較上年同期上升了23.12個百分點，其中工業(yè)用電量增幅較上年同期上升了51.0個百分點，對全社會用電量貢獻率達到60.1%。

同時，我們也應(yīng)該清醒地看到存在的困難和問題，如主要經(jīng)濟指標回升速度處于全市中下游水平，甚至個別指標處于倒數(shù)位置；工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)上企業(yè)外遷增多，工業(yè)性投資嚴重不足；發(fā)展支撐和后勁乏力，土地資源瓶頸非常突出等。同時，要特別關(guān)注幾個問題：一是關(guān)注宏觀經(jīng)濟政策。今年宏觀經(jīng)濟政策變化對總體經(jīng)濟形勢影響很大，但是我們要緊緊抓住溫州經(jīng)濟發(fā)展的特點（每次在宏觀經(jīng)濟緊縮的時候，溫州經(jīng)濟反而發(fā)展得更快），發(fā)揮溫州人和溫州人經(jīng)濟的優(yōu)勢，活躍民間資本、民間投資、民間金融，為經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮活力。二是關(guān)注CPI。CPI對消費心理預(yù)期的影響，直接關(guān)系到經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。三是關(guān)注企業(yè)外遷。堅持以感情留人，通過優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)盡量留住企業(yè)，特別是留住“高附加值、高新技術(shù)、高稅收，低碳、低耗、低排”企業(yè)，發(fā)展稅源經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。四是關(guān)注節(jié)能減排。今年任務(wù)十分艱巨，能耗下降空間相對較窄，但是服務(wù)業(yè)減排空間很大，要充分挖掘潛力，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。五是關(guān)注勞動用工。隨著我國中西部的迅速崛起，勞動用工緊缺的問題不可或缺，我們一方面要通過轉(zhuǎn)型升級，積極培育知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，一方面要通過校企合作、委托培養(yǎng)等方式，打造優(yōu)質(zhì)的技術(shù)工人隊伍。

二季度的工作任務(wù)更重、壓力更大，全區(qū)上下務(wù)必要以直面困難的勇氣、破解困難的智慧、戰(zhàn)勝困難的意志，傾注全部精力，奮戰(zhàn)二季度，確保到上半年結(jié)束時實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)超半”的目標。下面，我具體部署五項具體工作：

一、強抓服務(wù)業(yè)提升。目標是力爭服務(wù)業(yè)占GDP比重逐年提高1個以上百分點。一要抓緊制定規(guī)劃。要加快編制全區(qū)服務(wù)業(yè)及其重點領(lǐng)域發(fā)展專項規(guī)劃，在政策措施上要注重與國家、省、市的政策對接，在空間布局上要注重與我區(qū)城市總體規(guī)劃相配套，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上要注重與“退二進三”規(guī)劃相協(xié)調(diào)。二要做強做旺商貿(mào)業(yè)。堅定不移地發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，要在確保完成《政府工作報告》確定的項目任務(wù)的同時，立足長遠，對龍沈工業(yè)區(qū)、黃龍商貿(mào)城、吳橋工業(yè)區(qū)等存量進行綜合改造，并緊盯抓牢世貿(mào)中心、賽格數(shù)碼廣場等新增項目。三要盯牢樓宇經(jīng)濟。各有關(guān)部門特別是屬地街道、園區(qū)要牢固樹立“一幢樓宇就是一個工業(yè)園區(qū)”的理念，每個街道確定一個點，堅持全程式跟蹤服務(wù)，幫助辦理工商證照、稅收申報等手續(xù)，營造親商的投資環(huán)境。四要做大做強物流業(yè)。要鼓勵物流企業(yè)通過重組轉(zhuǎn)型、整合并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，做大做強，力爭把鹿城區(qū)打造成為溫州物流業(yè)的信息總部。五要加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。重點要搭建政銀企平臺，推進政銀企項聯(lián)動。抓緊籌建第二家小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。利用溫州民間投資服務(wù)中心落戶我區(qū)的契機，鼓勵發(fā)展擔(dān)保業(yè)、典當業(yè)等金融服務(wù)業(yè)，有效發(fā)揮溫州民間資本優(yōu)勢，并加強對民間投資的管理、服務(wù)和監(jiān)控。六要加快“退二進三”。盡快制定出臺試點區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和具體扶持政策，本著“雙贏”的原則，鼓勵引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵大企業(yè)大集團聯(lián)片集成開發(fā)。

二、強抓工業(yè)轉(zhuǎn)型。一是抓好存量升級。抓緊出臺并組織實施鞋革、服裝、特色輕工產(chǎn)業(yè)、機械裝備產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升方案。二是積極鼓勵企業(yè)并購重組。通過強強聯(lián)合、由強并弱，盤活產(chǎn)能存量，促進資源的優(yōu)化組合。三是加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。建立發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、國地稅、工商、土地、電力、財政等部門的內(nèi)部快速信息通報通道，及時了解、掌握經(jīng)濟綜合運行情況，并建立相應(yīng)的月度、季度和數(shù)據(jù)庫。四是大力引進知識密集型企業(yè)。結(jié)合科技孵化器的建設(shè)，按照“三高三低”的要求，加快引進若干個高知識密集型企業(yè)。

三、強抓項目攻堅。一要強攻各大項目。今年我區(qū)共安排重點建設(shè)項目30個，計劃投資額26.7億元，以立項為單位，共安排新開工項目60個，續(xù)建項目22個，爭取完工項目17個。對于這些項目，各有關(guān)單位要圍繞“建成項目抓效益、續(xù)建項目抓進度、新上項目抓開工、預(yù)備項目抓前期”的思路，堅決抓緊抓實。二要做深做細前期。對已列入我區(qū)今年重大前期項目的9個項目，區(qū)發(fā)改局要全面統(tǒng)籌，相關(guān)部門要逐個跟蹤，定期召開項目協(xié)調(diào)會，認真研究、反復(fù)論證項目的風(fēng)險性和可行性。三要全力破解難題。各有關(guān)部門要深化聯(lián)席會議制度，積極協(xié)助工程指揮部、項目業(yè)主單位解決資金、土地、歷史遺留等難題。四要突出抓好安置房建設(shè)。各建設(shè)單位在項目的安排實施上，要有輕重緩急之分，特別是優(yōu)先考慮事關(guān)民生的安置房建設(shè)。對列入市級考核項目的4個開工項目、4個竣工項目和3個交鑰匙項目必須按照時序進度保質(zhì)保量完成。對全區(qū)68.6萬平方米的安置房建設(shè)要當作首要民生任務(wù)，實實在在地抓好建設(shè)與落實。五要強化項目監(jiān)管。要在嚴把拆征政策關(guān)、工程變更關(guān)、安全質(zhì)量關(guān)、督查考核關(guān)的同時，重點對全區(qū)現(xiàn)有的已竣工或基本完工但至今未辦理財產(chǎn)清理、機構(gòu)整合或撤銷工作的指揮部，抓緊完成交接和人員整合工作。嚴格實行工程檔案管理制度，各類工程項目臺帳要建檔入冊。

四、強抓發(fā)展支撐。今年市政府下達的工業(yè)性投資任務(wù)是14.5億元，共有10個計劃開工項目、30個計劃竣工項目和16個續(xù)建項目。對這些項目，要分門別類，細化任務(wù)，層層推進。對計劃開工項目，要以開展“工業(yè)項目開工建設(shè)推進月”活動為載體，按照有關(guān)要求抓緊做好項目審批、確定施工單位和落實資金等相關(guān)工作，屬地單位和審管辦要協(xié)助企業(yè)完成各階段手續(xù)報批任務(wù)，確保8個往年供地項目，在6月底前開工建設(shè)5個以上，11月底前全部開工；對在建項目，要嚴格按照目標任務(wù)，做好工程施工節(jié)點的銜接，協(xié)調(diào)好現(xiàn)場施工條件，加快推進工程進度；對計劃竣工項目，屬地單位要倒排時間表，認真抓好各個驗收環(huán)節(jié)工作，區(qū)府辦要牽頭有關(guān)部門提前介入，確保在11底前完成所有項目的竣工驗收；對已竣工計劃投產(chǎn)項目，屬地單位要做好服務(wù)工作，緊盯項目進度，督促企業(yè)抓緊裝修和設(shè)備調(diào)試，盡量爭取早日投產(chǎn)。同時，要做好供地保障，國土部門要抓住新一輪土地修編契機，抓緊梳理今年可供工業(yè)用地，屬地單位要對可供用地進行“三通一平”，爭取凈地出讓。

五、強抓軟環(huán)境建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，從我做起，在深入基層、提高效率、狠抓落實、承擔(dān)責(zé)任上樹好標桿，切實做到在一線攻堅克難，在一線解決問題。全區(qū)各部門、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工業(yè)園區(qū)及各項目建設(shè)指揮部要以深入開展“固本強基調(diào)結(jié)構(gòu)，政企聯(lián)動促發(fā)展”為載體，以建立“六項制度”為重點，全力為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境搶奪新一輪發(fā)展先機。相關(guān)部門要綜合評比分析國地稅百強企業(yè)，全面真實地掌握企業(yè)發(fā)展狀況。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門要評價建檔梳理本轄區(qū)企業(yè)的稅收情況，尤其要緊抓企業(yè)注冊環(huán)節(jié)，抓稅源性引商。

同時，要切實做好節(jié)儉辦事、低碳辦公。一要規(guī)范管理國有資產(chǎn)。全面清查全區(qū)所有的行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道資產(chǎn)，摸清家底，切實規(guī)范國有資產(chǎn)使用、處置行為。二要倡導(dǎo)建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”和“低碳機關(guān)”，切實做好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)能等，努力降低單位辦公消耗。三要切實規(guī)范津補貼。全區(qū)各單位要按照區(qū)規(guī)范津補貼工作會議精神和相關(guān)文件要求，嚴格執(zhí)行規(guī)范津補貼工作有關(guān)規(guī)定。

第三篇：胡軍同志在一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話摘要

胡軍同志在一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話摘要

發(fā)表日期：2010-04-24 瀏覽次數(shù)：

502 來源：區(qū)政府辦公室 字體大小: 大 中 小

一、肯定成績，堅定信心

今年以來，全區(qū)上下圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，按照全面建設(shè)服務(wù)強區(qū)、全力推進轉(zhuǎn)型升級的要求，著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大平臺、培育大企業(yè)、營造大環(huán)境，在比較復(fù)雜的環(huán)境下保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。主要有四個特點，即“增長提速、全面回升、效益趨好、攻堅有力”：

（一）增長提速，創(chuàng)造了一個良好的開局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.1%，比去年同期提高6.4個百分點。財政一般預(yù)算收入15.2億元，增長49.2%，地方財政收入10.4億元，增長47.9%，已經(jīng)完成全年任務(wù)的40%左右，增幅創(chuàng)近年來新高，居全市首位。社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、自營進出口總額、出口額、進口額等指標均進入全市前三，而且增幅均在20%以上。尤其是固定資產(chǎn)投資完成22億元，增長32.6%，連續(xù)15個月保持20%以上的增長。各項主要經(jīng)濟指標顯示，一季度我區(qū)經(jīng)濟運行延續(xù)了去年下半年以來的回升向好態(tài)勢，增速進一步加快，為完成全年目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）全面回升，實現(xiàn)了協(xié)調(diào)驅(qū)動。從出口、投資、消費“三駕馬車”來看，外貿(mào)復(fù)蘇，一季度進出口額突破11億美元，創(chuàng)同期歷史新高，已超過金融危機前水平，對俄羅斯、巴西、印度等新興市場的出口增幅更是超過了70%；消費趨旺，社會銷售品零售總額增長22%，批零業(yè)單季零售額突破30億，住宿餐飲、汽車銷售強勢增長，限上星級賓館營業(yè)額增長39.1%，限上企業(yè)汽車銷售額增長44.2%，占社零的28.3%，保時捷汽車銷售128輛，銷售收入達到1.3億元，投資保持高位增長?！叭{馬車”全面發(fā)力，形成了協(xié)調(diào)拉動的良好局面。從三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展來看，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，工業(yè)用電增長17.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值48.7億元，增長38.3%，已恢復(fù)到2008年同期水平,為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出了重要貢獻。

（三）效益趨好，構(gòu)筑了有力的支撐。從產(chǎn)業(yè)角度來看，服務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)出貢獻都得到了新的提升，服務(wù)業(yè)稅收占一般預(yù)算收入的比重首次突破80%，達到81.9%。服務(wù)業(yè)稅收比重比去年同期、去年年末分別提高4.4、2.8個百分點。“六大經(jīng)濟”稅收增長36.3%，其中科技信息經(jīng)濟增幅在60%以上，金融服務(wù)、中介服務(wù)經(jīng)濟增幅接近40%，航運物流、文化創(chuàng)意經(jīng)濟增長約30%。從企業(yè)角度來看，大部分企業(yè)依靠靈活的機制，抓住復(fù)蘇的機遇，贏利狀況普遍較好。特別是工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)訂單較為充足，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。野馬電池完成工業(yè)總產(chǎn)值、稅收分別增長156%和83%。進出口規(guī)模前10的企業(yè)進出口額平均增長90%以上，韻升進出口、神化化學(xué)、新世紀進出口均增長100%以上。金輝物流、馬士基等企業(yè)營業(yè)收入分別增長56.8%和70.2%。從產(chǎn)出角度來看，招商引稅成效明顯，招商銀行、銀泰百貨、捷駿汽車、挪威船級社等新引進企業(yè)一季度產(chǎn)出稅收1.9億元；稅收千萬樓宇達到12幢，單位面積產(chǎn)出提高到3.2元。

（四）攻堅有力，取得了可喜的突破。扎實推進大項目會戰(zhàn)攻堅，圍繞拆遷難這一瓶頸，開展了拆遷集中攻堅行動，實行“領(lǐng)導(dǎo)包組、干部包戶”，形成了舉全區(qū)之力大力推進拆遷的良好局面，取得了較好的成果。特別是軌道交通江廈橋東站配套項目，截止到4月22日住宅簽約136戶，非住宅簽約20戶，其中區(qū)屬機關(guān)戶簽約率93.44%，比較好的完成了節(jié)點任務(wù)，成績來之不易，實現(xiàn)了較好開局。在此帶動下，東部新城、戎家、驚駕、寧豐等地塊拆遷掃尾也取得了突破性進展，戚隘橋安置房地塊全面完成拆遷任務(wù)。同時，一批大項目進展順利，作為大型城市綜合體項目——東部新城伊藤忠等2個項目完成土地摘牌，華東物流大廈等2個項目開工，濱江國際廣場等11個項目主體結(jié)構(gòu)全面結(jié)頂，和豐創(chuàng)意廣場、寧波書城、國際金融服務(wù)中心等5個項目完成投資超億元。

二、認清形勢，保持清醒

越是形勢好，越是要頭腦清醒，越是要看到困難和問題。最近，國務(wù)院、省和市相繼召開會議研究一季度經(jīng)濟形勢，一個基本的共識就是：在去年基數(shù)“前低后高”的背景下，今年經(jīng)濟走勢很可能是“前高后低”。因此，在看到一季度主要指標高開的同時，對當前形勢判斷也不能過于樂觀，要看到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍十分復(fù)雜，經(jīng)濟回升向好過程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現(xiàn)，決不能掉以輕心。

（一）外部形勢更加復(fù)雜。今年是形勢“最復(fù)雜”的一年，當前經(jīng)濟運行不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多。從國際形勢看，全球各國醞釀退出經(jīng)濟刺激政策，國際主要經(jīng)濟體失業(yè)率高位徘徊，金融領(lǐng)域**未平，全球大宗商品價格上漲較快，貿(mào)易摩擦急劇升溫。世界銀行的報告也指出，2010年到2011年發(fā)達國家的經(jīng)濟復(fù)蘇將非常遲緩，并將抑制全球進口需求的復(fù)蘇。這些因素對我們能否徹底走出危機增加了不確定性。從國內(nèi)形勢看，國內(nèi)經(jīng)濟已呈現(xiàn)新的走勢和特點，新的系統(tǒng)性風(fēng)險正逐步累積，經(jīng)濟發(fā)展中“兩難”問題增多，特別是物價上行趨勢明顯，通脹預(yù)期不斷增強，加息、人民幣升值壓力加大，二、三季度可能成為宏觀政策調(diào)整的重要時間窗口。目前宏觀政策已經(jīng)根據(jù)形勢變化作了相應(yīng)調(diào)整，央行連續(xù)兩次上調(diào)存款準備金率，央票發(fā)行和回籠資金量顯著增加，對信貸投放明顯加強了節(jié)奏控制，最近國務(wù)院及國家部委針對部分城市房價格過快上漲問題，打出了一套力度空前的房地產(chǎn)調(diào)控“組合拳”，影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不確定性因素進一步增加。

（二）自身問題依然較多。外因往往通過內(nèi)因起作用。一季度全區(qū)生產(chǎn)總值增速居全市第九位，不含煙廠居全市末位。在其他指標大幅增長的情況下，為什么會出現(xiàn)這種狀況，原因主要有二個方面：其一，我區(qū)的上年基數(shù)相對其他縣市區(qū)較高，去年一季度生產(chǎn)總值增長6.7%，而海曙增長0.3%，江北負增長，增速排名受去年基數(shù)影響較大；其二，由于我區(qū)可售住宅商品房早在3月底就僅為4.4萬平方米，短期內(nèi)沒有新開樓盤，銷售面積同比下降72.8%，一季度房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.6億元，下降了37.6%，遠低于全市增長56.9%的平均水平，下拉全區(qū)生產(chǎn)總值6.7個百分點。造成這種局面，雖然有客觀因素的影響，但更多地是由于當前江東經(jīng)濟運行自身存在的矛盾和困難，需要引起我們的高度重視：一是結(jié)構(gòu)性問題。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度和能級離建設(shè)“服務(wù)強區(qū)”的要求還有差距，“六大經(jīng)濟”盡管增長36.3%，但仍低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增幅4.4個百分點，“六大經(jīng)濟”稅收僅占服務(wù)業(yè)稅收的34.7%，比去年同期低1.5個百分點，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟任重道遠。從稅收結(jié)構(gòu)來看，一季度房地產(chǎn)業(yè)（含契稅）和金融業(yè)稅收占一般預(yù)算收入的比重高達52.1%，增收額占總增收額的75.5%，獨木支撐、單打獨斗的格局再次出現(xiàn)。二是穩(wěn)定性問題。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理將直接導(dǎo)致發(fā)展穩(wěn)定性較差。隨著國家房地產(chǎn)調(diào)控政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，無論是房價，還是成交量都將有所回落，再加上無“房”可售，房地產(chǎn)稅收回落難以避免，實現(xiàn)財政收入持續(xù)較快增長面臨很大壓力。三是可持續(xù)性問題。大項目建設(shè)有待加速，項目推進的力度和成效不平衡，功能培育與項目建設(shè)不同步。特別是一些前期項目由于拆遷等瓶頸制約，進度不理想。

（三）內(nèi)生的動力依然薄弱。當前的經(jīng)濟增長很大程度上還是依賴于刺激性政策推動，依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)自主增長的能力還沒有完全恢復(fù)。一是增長很大程度上還是恢復(fù)性增長。一季度的高增長主要是建立在去年低基數(shù)的基礎(chǔ)之上，帶有較強的恢復(fù)性，而且一些重要指標的恢復(fù)程度還比較有限，如與2008年同期比，出口一季度僅增長7.6%，不含煙廠規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值仍下降6.4%。若考慮工業(yè)品出廠價格上漲，產(chǎn)值、出口等指標高增長都不同程度存在“虛高”現(xiàn)象。二是服務(wù)業(yè)全面發(fā)展困難不少。促進“六大經(jīng)濟”均衡協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏有效辦法，“六大經(jīng)濟”發(fā)展很不均衡、不協(xié)調(diào)，會展、航運、文化、中介等規(guī)模還比較小，相對比重不升反降，尤其是會展經(jīng)濟增長緩慢。商貿(mào)業(yè)發(fā)展競爭激烈，和義大道、月湖盛園開業(yè)給我們的壓力很大，消費分流、品牌流失現(xiàn)象嚴重。新世界百貨零售額總量居全市第八位，比去年年底下降兩位，金光百貨排名第十五位，下降五位。家樂福、好又多、易買得等超市零售額都有所下降。三是工業(yè)回升不確定性增加。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營仍然面臨較多制約因素，規(guī)上企業(yè)虧損面依然超過40%，18家工業(yè)星級骨干企業(yè)仍有一半稅收下降。一季度原材料、燃料購進價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)重新出現(xiàn)了近8個點的倒掛，企業(yè)利潤空間正不斷受到擠壓，加上用工成本和融資綜合成本的上升，將直接影響到下階段企業(yè)的贏利能力。同時，用工結(jié)構(gòu)性短缺、企業(yè)融資實際難度加大等也將對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定影響。

總的來看，當前形勢不容樂觀，對下階段走勢應(yīng)該謹慎判斷，要把困難和問題估計得更充分一些，防止因經(jīng)濟回升向好而放松對轉(zhuǎn)型升級的緊迫感，防止因主要指標較快增長而放松對經(jīng)濟運行中新情況新問題的關(guān)注，防止因經(jīng)濟恢復(fù)性增長而放松對企業(yè)的幫扶服務(wù)，始終保持清醒，扎扎實實地做好各項經(jīng)濟工作。

三、突出重點，狠抓落實

下階段，特別是今年二、三季度是決定經(jīng)濟回升勢頭能否穩(wěn)固延續(xù)、全年目標任務(wù)能否全面完成的關(guān)鍵時期。全區(qū)上下一定要認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府年初各項工作部署，密切跟蹤運行環(huán)境和宏觀政策的走勢，積極應(yīng)對求突破，突出重點抓落實，確保實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的發(fā)展勢頭。

（一）要細化落實市35條措施，做好穩(wěn)增長文章。我們要認真貫徹落實市政府拓市場35條措施，進一步細化政策、落實舉措，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是要加強調(diào)查研究。要密切關(guān)注當前經(jīng)濟運行環(huán)境、宏觀政策的變化和趨勢，強化調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，特別是要加強對近期樓市調(diào)控、信貸投放、利率調(diào)整、項目審批等政策調(diào)整的研判分析，提高政策措施的針對性、有效性，切實幫助企業(yè)解決問題、化解風(fēng)險。二是要抓緊出臺配套政策。市政府在拓市場35條意見的基礎(chǔ)上，近期還將出臺與此相配套的政策細則，形成“1+X”的政策體系。下一步關(guān)鍵是要突出重點產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)，抓緊出臺貫徹落實市政府拓市場35條的實施意見，修訂完善工業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融、外經(jīng)貿(mào)等政策，并根據(jù)市配套政策制訂情況，及時出臺區(qū)里的配套政策，形成市區(qū)政策合力。三要做好宣傳和落實服務(wù)工作。要繼續(xù)深入開展“三服務(wù)”活動，充分發(fā)揮8718公共服務(wù)平臺作用，加大政策宣傳、落實和服務(wù)力度，讓企業(yè)了解政策、掌握政策、用好政策，千方百計放大政策效益。

（二）抓緊培育產(chǎn)業(yè)基地和總部，做好促轉(zhuǎn)型文章。一是要加快培育總部經(jīng)濟。市里明確提出要打造東部新城總部型基地，要求我們和指揮部聯(lián)合做調(diào)研并加以實施。我們要迅速行動起來，加強與指揮部的銜接，積極探索發(fā)展總部經(jīng)濟的新途徑。同時，要積極推動本地企業(yè)通過經(jīng)營管理創(chuàng)新發(fā)展總部經(jīng)濟，努力引進一批地區(qū)性、區(qū)域性總部。特別是要抓緊制定出臺進一步加快推進10%村級發(fā)展留用地開發(fā)建設(shè)的意見，創(chuàng)新開發(fā)模式，鼓勵與國內(nèi)外大企業(yè)合作建設(shè)總部基地。二是要加快打造產(chǎn)業(yè)基地。圍繞東部新城中央商務(wù)區(qū)、三江匯金融街等區(qū)塊，積極吸引優(yōu)質(zhì)開發(fā)商，致力于打造城市高端綜合體項目，集聚高端產(chǎn)業(yè)。加快中信泰富廣場等城市綜合體建設(shè)，進一步優(yōu)化商業(yè)、餐飲、休閑等要素配置，加快形成現(xiàn)實功能。積極推動寧波國際航運交易所建設(shè)，會同市有關(guān)部門扎實做好先期設(shè)立船舶交易市場的前期工作。明確和豐創(chuàng)意廣場、三廠服務(wù)外包基地業(yè)態(tài)定位，細化完善招商規(guī)劃，加快招商步伐。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。跟蹤做好寧波書城、上影集團、頤高數(shù)碼等項目服務(wù)工作，確保5月8日新華書店中心店開業(yè)，推動世紀東方廣場6月份整體開業(yè)。尤其是要以這些新型商業(yè)設(shè)施投用為契機，進一步培育和提升區(qū)域性商圈，努力培育時尚消費、數(shù)碼電子、文化休閑消費等消費熱點，進一步集聚商氣。

（三）深入開展集中攻堅行動，做好優(yōu)平臺文章。重點是抓好“四個一批”：一是要拆遷掃尾一批。要乘勢而上，深入開展拆遷集中攻堅行動，繼續(xù)強力推進拆遷掃尾工作。軌道交通江廈橋東站配套項目要以市屬機關(guān)戶為攻堅重點，以干部帶動群眾，確保6月底完成拆遷任務(wù)。進一步加快東部新城剩余的11戶村民住宅和2戶國有非住宅拆遷掃尾，分別在4月底、6月底兩個節(jié)點完成；確保寧豐區(qū)塊、7815工廠地塊、城中村改造區(qū)塊等按時間節(jié)點完成拆遷任務(wù)。二是要掛牌出讓一批。要切實加快重點項目前期手續(xù)辦理，推動核心濱水區(qū)南側(cè)一期地塊和佰利商務(wù)中心土地掛牌出讓，力爭寧豐、驚駕、戎家等10個地塊掛牌出讓。三是要開工建設(shè)一批。對于今年確定的16個計劃新建項目，要加快戚隘橋安置房、保障性住房和戎家綜合商務(wù)樓各項前期工作，確保6月底之前開工；抓緊做好江東福利中心、戚隘橋綜合樓、協(xié)星第三方醫(yī)藥物流中心等項目前期工作，爭取盡早具備開工條件。四是要竣工投用一批。加快寧波國際金融服務(wù)中心北區(qū)等項目裝飾工程，抓緊實施市政配套工程，確保國展中心2＃館在浙洽會前投入使用，確保濱江國際廣場一期等項目如期竣工投用，早日產(chǎn)生效益。

（四）扎實推進開放型經(jīng)濟工作，做好增活力文章。一是要強化招商選資。重點組織好赴香港招商推介、浙洽會等系列活動，圍繞東部新城、寧波書城、和豐創(chuàng)意廣場、世紀東方商業(yè)廣場、中信泰富等重點區(qū)塊和城市綜合體，落實好簽約客商和簽約項目，多渠道挖掘客戶資源，引進一批有帶動效應(yīng)、集聚能力和產(chǎn)出貢獻的項目。全力跟蹤和服務(wù)好伊藤忠、新加坡ARA集團、世茂集團等投資項目，努力促成項目早日落地。二是要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。搶抓國際市場復(fù)蘇回暖的機遇，進一步做大進口，繼續(xù)引導(dǎo)支持企業(yè)通過實施品牌戰(zhàn)略、投保出口信用保險、組建境外聯(lián)合營銷網(wǎng)絡(luò)等途徑大力開拓海外市場，有效規(guī)避應(yīng)對貿(mào)易摩擦和匯率風(fēng)險，鞏固來之不易的外貿(mào)發(fā)展形勢。三是要積極組織參加國內(nèi)外的“寧波周”活動。大力支持企業(yè)依托成都、武漢“寧波周”等經(jīng)貿(mào)活動平臺，加快構(gòu)建內(nèi)外對接的自主營銷網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外“兩個市場”。推動企業(yè)到境外設(shè)立窗口，鼓勵收購境外知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu)。

（五）加強服務(wù)、保障和對接，做好迎世博文章。今天距世博會開幕還有8天，世博主題論壇舉辦還有22天，服務(wù)保障工作已進入實戰(zhàn)階段，各項工作都要爭分奪秒，切實抓緊抓好。一是要抓環(huán)境提升。重點圍繞“一店、兩口、兩塊、三橋、五路”，扎實推進“迎世博、展形象”市容環(huán)境整治，全面推進設(shè)施整修、景觀美化、管理提升、秩序保障、素質(zhì)優(yōu)化五大工程，努力擦亮亮點、攻破難點、消除盲點。結(jié)合公共文明指數(shù)測評，深入推進亂設(shè)攤、亂占道、亂停放、亂設(shè)置、亂搭建等五大專項整治行動，把整治重點鎖定在小街小巷、集貿(mào)市場周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部等問題最突出、矛盾最集中、環(huán)境最糟糕的三大區(qū)域，努力使總體環(huán)境衛(wèi)生狀況得到有效改觀，保持“整潔、有序、靚麗”，充分展示現(xiàn)代化新中心城區(qū)的良好形象。二是抓安全保障。按照 “六個堅決防止”和“四個不發(fā)生”的工作目標，扎實推進“環(huán)滬護城河”工程，全力構(gòu)筑起立體防控網(wǎng)絡(luò)，尤其要在論壇舉辦前對重點區(qū)域、重點人員、重點環(huán)節(jié)進行再梳理、再排摸、再檢查，確保萬無一失。積極協(xié)調(diào)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，及時理順群眾情緒，防止各類矛盾糾紛積累激化，尤其是信訪部門要隨時了解掌握信訪動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)集體上訪的苗頭，一定要把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是要抓產(chǎn)業(yè)對接。扎實開展世博產(chǎn)業(yè)對接，組織世博主題招商行動，依托上海掛職招商干部，全面深化接軌上海、對接世博工作，搭建相關(guān)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)對接平臺，努力促進江東產(chǎn)業(yè)提升和經(jīng)濟發(fā)展。

孫建國在一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

（2009年4月24日）

發(fā)布時間：2009-05-14

同志們：

這次經(jīng)濟形勢分析會是在宏觀經(jīng)濟形勢十分嚴峻、我市經(jīng)濟發(fā)展處于緊要關(guān)頭的特殊背景下召開的。開好這次會議，對于正確判斷形勢，研究對策措施，破解發(fā)展難題，全面落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，全面完成目標任務(wù)，推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，各縣（市、區(qū)）作了交流發(fā)言；市統(tǒng)計局通報了一季度經(jīng)濟運行情況；幾位市領(lǐng)導(dǎo)作了很好的發(fā)言，提出了許多有針對性、切實可行的意見建議；尚清同志就全市經(jīng)濟運行情況作了點評，對下一步經(jīng)濟工作提出了很好的意見。從目前情況分析看，面對當前特殊的經(jīng)濟形勢，我們決不能掉以輕心，決不能盲目樂觀，決不能在各項政策舉措的落實上有絲毫放松。下面，我講兩點意見。

一、正確認識和把握當前經(jīng)濟運行態(tài)勢，進一步堅定實現(xiàn)今年目標任務(wù)的信心和決心

今年以來，全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的一系列決策部署，全面落實市委五屆八次、九次全會精神，按照“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的總體要求，努力克服金融危機帶來的不利影響，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極變化，經(jīng)濟下行勢頭減緩，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，民生工作得到加強，社會保持和諧穩(wěn)定。我市經(jīng)濟運行的基本面是好的，主要表現(xiàn)為“下行趨穩(wěn)、態(tài)勢向好，形勢嚴峻、壓力不小”。我們要辯證看待、正確把握當前的經(jīng)濟形勢，進一步堅定實現(xiàn)全年目標任務(wù)的信心和決心。

一季度，全市經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)了“四個積極變化”：

一是經(jīng)濟運行總體態(tài)勢好于預(yù)期。受國際金融危機和經(jīng)濟周期性波動等因素的不利影響，今年一季度我市經(jīng)濟發(fā)展增速出現(xiàn)了較大回落，但一些主要經(jīng)濟指標增幅仍高于全省平均水平，經(jīng)濟運行總體情況好于預(yù)期。一季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8.5%，高于全國2.4個百分點、高于全省5.1個百分點，增幅居全省第二；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長1.9%，高于全省13.4個百分點；社會消費品零售總額增長14.7%，高于全省1.6個百分點，經(jīng)濟發(fā)展速度總體上繼續(xù)保持了高于全省平均水平的態(tài)勢。

二是工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象。主要表現(xiàn)在：3月份全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、進出口總額環(huán)比增長20.7%、52.4%和30.4%，增幅分別比2月份回升2.9、62.6和13.2個百分點，其中工業(yè)用電量是去年11月份出現(xiàn)下降后的首次回升。雖然總體上看企業(yè)經(jīng)營仍較困難，但部分行業(yè)和企業(yè)逆勢增長。有三類企業(yè)出現(xiàn)了明顯“回暖”跡象：一是受益于國家擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、增值稅轉(zhuǎn)型等政策的企業(yè)生產(chǎn)情況明顯好轉(zhuǎn)，如礦山機械、輸配電、汽車零部件行業(yè)的企業(yè)等。二是具有品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)保持快速增長，如元立公司一季度產(chǎn)值增長41.4%，開山集團增長18.6%，明旺乳業(yè)增長1.54倍。三是庫存下降明顯的企業(yè)，由于產(chǎn)品庫存和高價原材料得到消化，生產(chǎn)逐步恢復(fù)正常。信心指數(shù)和景氣指數(shù)均有回升。一季度，我市企業(yè)家信心指數(shù)在2008年下半年大幅回落后首次出現(xiàn)回升，比上季度回升15.49點，企業(yè)景氣指數(shù)比上季度回升12.89點，兩項指數(shù)仍處于景氣區(qū)間。

三是固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。一季度全市全社會固定資產(chǎn)投資增長10.9%，居全省第五位。從投資構(gòu)成看，工業(yè)投資支撐作用明顯，一季度限額以上工業(yè)投資達到30.6億元，增長19.2%，高于全社會投資增幅8.3個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長，一季度增幅達到34.2%。招商引資難中求進，共引進市外投資項目113個，增長2.7%；合同引資額81.12億元，增長32%。3月份招商形勢開始明顯好轉(zhuǎn)，1-2月引進項目數(shù)、合同引資額呈現(xiàn)下降趨勢，3月止跌回升。

四是經(jīng)濟運行環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。能源原材料等價格明顯下降，原材料、燃料價格和工業(yè)品出廠價格高進低出的“倒掛”局面得到扭轉(zhuǎn)；金融支持經(jīng)濟的力度進一步加大，新增貸款創(chuàng)出新高，企業(yè)資金緊張情況有所緩解；全面落實國家涉企稅收優(yōu)惠政策，并積極實行減、免、停和取消一批地方涉企收費，企業(yè)負擔(dān)進一步減輕。

在看到當前經(jīng)濟運行積極一面的同時，我們也要清醒地看到國際金融危機和宏觀形勢深刻變化給我市帶來的不利影響，清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然十分嚴峻。突出表現(xiàn)為“四個壓力加大”： 一是經(jīng)濟下行壓力加大。受外部環(huán)境影響，今年以來我市經(jīng)濟發(fā)展明顯趨緩，經(jīng)濟運行仍然延續(xù)了去年三季度以來的下行態(tài)勢。由于宏觀經(jīng)濟尚未出現(xiàn)整體性的復(fù)蘇，發(fā)展的不確定因素較多，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍處于困境之中。同時去年二季度我市經(jīng)濟運行處于高基數(shù)、高價格、高增長時期，因此今年二季度經(jīng)濟增長仍可能呈現(xiàn)下行的趨勢。從實現(xiàn)全年目標任務(wù)來看，今年我市生產(chǎn)總值增長目標是11%以上，而一季度實績增長8.5%，要確保完成全年目標，二季度和下半年的任務(wù)就相當繁重。如果二季度仍然難以完成半年任務(wù)，那么三、四季度需要提高的增幅就更大，保增長的任務(wù)非常艱巨。

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。主要有：市場需求乏力，出口拉動減弱，導(dǎo)致企業(yè)銷售不佳、訂單減少、生產(chǎn)萎縮。目前全市有近三分之一的企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮不足，少數(shù)企業(yè)已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。企業(yè)特別是中小企業(yè)流動資金緊張，融資難問題仍然突出。為了保障資金流，不少企業(yè)采取了高額集資、民間拆借等融資手段，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險隱患增加。企業(yè)效益下降，1-2月我市規(guī)模工業(yè)利稅總額下降29.7%，其中利潤總額下降61.9%，部分企業(yè)因產(chǎn)品價格大幅下跌而嚴重虧損。

三是保持投資平穩(wěn)增長壓力加大。盡管在政策推動下，一季度我市固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)了較快增長，但這主要得益于基礎(chǔ)設(shè)施等政府主導(dǎo)性投資的增長。雖然這些項目能帶動部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展，也能帶動一部分社會投資，但要完全彌補因社會投資明顯不足和房地產(chǎn)低迷所造成的投資缺口尚有較大難度。

四是財政平衡和農(nóng)民增收壓力加大。受企業(yè)經(jīng)營困難等減收因素的影響，一季度全市財政總收入同比下降3.3％，其中地方財政收入下降2.5％；與此同時財政剛性支出大大增加，一季度全市財政支出增長29.8％，財政收支平衡的壓力很大。受柑橘銷售難、生豬價格下滑等因素的嚴重影響，一季度全市農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比下降5.8%，低于全省平均水平，同比回落16.1個百分點，出現(xiàn)了1993年以來的首次負增長，農(nóng)民增收形勢十分嚴峻。

二、全面加大工作力度，狠抓各項政策舉措落實，確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展

扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是當前我們面臨的最緊迫的任務(wù)。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù)，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面加大工作力度，竭盡全力遏制經(jīng)濟下行趨勢，為完成全年目標任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。特別是要把保增長作為當前頭等的政治任務(wù)、經(jīng)濟任務(wù)和發(fā)展任務(wù)切實承擔(dān)起來，把保增長作為落實科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的首要標準，作為考核評價各地各部門工作的主要內(nèi)容，全力以赴推進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）切切實實抓好服務(wù)，全力幫扶企業(yè)克服困難、走出困境。

保增長首先要保企業(yè)。要把幫扶企業(yè)特別是幫扶中小企業(yè)作為當務(wù)之急，作為保增長、“三服務(wù)”的重中之重，最大限度地幫扶企業(yè)解決最主要的難題特別是融資難題，最大限度地保證大多數(shù)企業(yè)平穩(wěn)運行。

1、全力破解資金難題。當前，企業(yè)最突出的困難仍是資金困難。要從多方面著手，全力加以解決。一要加大聯(lián)手幫扶力度。金融、保險、財政、郵政等部門機構(gòu)都要從保增長的大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能，齊心協(xié)力，聯(lián)手幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)化解融資難題。人行和銀監(jiān)部門要督促和引導(dǎo)商業(yè)銀行落實國家適度寬松的貨幣政策，加大對企業(yè)的資金扶持。各金融機構(gòu)要完善對中小企業(yè)的信譽評價標準和風(fēng)險評估標準，在政策限度內(nèi)靈活把握企業(yè)評級標準，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造更為有利的條件。要充分利用好政府性資金和政府性優(yōu)質(zhì)項目，建立存貸貢獻值掛鉤機制，調(diào)動銀行的積極性。引導(dǎo)和企業(yè)加大存款流量，減少資金的體外循環(huán)，增加企業(yè)對銀行的貢獻值，爭取銀行的更大支持。要加大財政轉(zhuǎn)貸資金支持力度，對整體素質(zhì)較好，但因資金一時緊張而陷入困境的企業(yè)，財政要及時“拉一把”。同時要積極創(chuàng)造條件，引進股份制商業(yè)銀行；著眼長遠，研究籌建衢州城市銀行的可行性；加強監(jiān)管和政策引導(dǎo)，發(fā)揮好典當行等機構(gòu)的融資作用。二要鼓勵業(yè)主增資擴股。在金融危機持續(xù)蔓延的形勢下，企業(yè)增資擴股無疑是對抗危機、化解風(fēng)險的一個重要手段。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整股本結(jié)構(gòu)和股東股權(quán)結(jié)構(gòu)，增加積累，通過內(nèi)部手段緩解資金壓力。三要引導(dǎo)企業(yè)防范和規(guī)避經(jīng)營性風(fēng)險。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場形勢和企業(yè)現(xiàn)狀，適時采取關(guān)機檢修、停產(chǎn)壓庫、收縮戰(zhàn)線等措施，以規(guī)避風(fēng)險、減少損失。

2、加強對企業(yè)分類指導(dǎo)。各級各部門要切實深入每一家企業(yè)，全面摸清每一家企業(yè)的運行情況特別是存在的困難和問題，有針對性地逐一研究解決：對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進行重點扶持；對有困難的企業(yè)，予以積極幫助；對確實難以生存的企業(yè)，鼓勵兼并重組。

3、整合專項資源進行重點支持。一要完善企業(yè)扶持政策。重點研究制定針對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的扶持政策，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。要參照招商引資政策，研究對骨干企業(yè)技改擴建、在技術(shù)創(chuàng)新和投資擴張中所涉及的土地、稅收、資金等方面重點扶持的辦法，以加速企業(yè)做大做強。同時研究制定中小企業(yè)孵化政策。二要研究制定行業(yè)扶持政策。抓緊完善“三新”產(chǎn)業(yè)特別是光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)經(jīng)濟要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

4、著力強化部門服務(wù)。目前，企業(yè)對我市的發(fā)展環(huán)境總體是滿意的，但也還有不少反映。要進一步強化教育，切實解決好干部的服務(wù)意識問題。從近期企業(yè)反映問題交辦情況看，絕大多數(shù)問題最終都得到了妥善解決，這說明那些原本認為不能辦的事，其實是可以辦好的，關(guān)鍵還是我們服務(wù)觀念和意識上的問題。文字性的條款、規(guī)定與現(xiàn)實經(jīng)濟活動間肯定有差距，也正因為這種差距的存在，才需要我們的機關(guān)部門、各種機構(gòu)的工作人員創(chuàng)造性的開展工作。每一個機關(guān)干部在面對企業(yè)辦事訴求時，在簡單地照套條規(guī)就予以拒絕之前，不妨先問問自己三個問題：一是如果企業(yè)找了領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)，能不能辦？二是如果企業(yè)托了親友來幫忙，能不能辦？三是如果企業(yè)送了好處來疏通，能不能辦？從而真正解決好機關(guān)干部為企業(yè)服務(wù)的思想認識問題。

5、進一步優(yōu)化公共平臺服務(wù)。要加快平臺建設(shè)步伐，加強園區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施配套特別是交通、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套，為入園企業(yè)生產(chǎn)生活提供方便，增強園區(qū)吸納功能。

（二）狠抓項目推進，推動投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

當前，衢州仍處在投資拉動型的發(fā)展階段，項目投入是保增長最直接、最有效的手段。要充分發(fā)揮政府性投資的導(dǎo)向作用，以大項目、大投入促進經(jīng)濟穩(wěn)定回升。要按照全市中央擴大內(nèi)需項目實施情況匯報會的精神，牢牢抓住中央擴大內(nèi)需的重大機遇，落實責(zé)任，加強監(jiān)管，積極爭取更多更好的項目，加快推進已有項目，為今后發(fā)展增添后勁和活力。一要圍繞國家、省今明兩年產(chǎn)業(yè)振興、民生保障、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面的投資方向，緊密結(jié)合衢州發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等實際，繼續(xù)謀劃上報一大批新項目，加大向上爭取力度。二要做好項目的對接與落實工作，著力做好資金、土地等要素保障工作，特別是加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系溝通，努力解決項目建設(shè)的資金難題，為項目順利推進創(chuàng)造更好條件。三要全力做好項目實施工作，在確保程序到位、質(zhì)量安全的前提下，進一步加快在建項目的建設(shè)進度，力爭項目盡快落地、盡快開工、盡快建成發(fā)揮效益。四要切實落實項目工作責(zé)任，特別是主管部門、業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)等主體的責(zé)任，完善溝通協(xié)調(diào)機制，采取更具體、更有力的督促檢查措施，確保項目建設(shè)各項責(zé)任落實到位。五要建立完善項目工作長效監(jiān)管機制，完善項目招投標監(jiān)管和資金監(jiān)管、調(diào)度、撥付等機制，確保項目工作在良性軌道中運行。各級各有關(guān)部門要全力以赴，確保完成今年“六大百億”工程項目建設(shè)任務(wù)，特別要緊緊盯住已列入國家計劃籠子的7個重大項目，全力做好工作，力爭早日開工。

（三）狠抓招商引資，進一步強化增量推動對保增長的支撐作用。

一要進一步落實招商責(zé)任。要認清當前招商引資所面臨的新形勢、新特點，找準前期招商工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，克服觀望和畏難情緒，振奮精神，加大力度，抓好招商引資工作。要進一步加強招商引資責(zé)任考核，把招商引資作為推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要工作，實行招商引資“一票否決制”。切實落實“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓、專（兼）職干部具體抓、發(fā)動全員參與抓的招商引資責(zé)任體系，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費、人員、責(zé)任四到位。特別是作為第一責(zé)任人的“一把手”，要保證有足夠的時間和精力抓招商引資工作。各種輿論媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要加大對招商引資工作的督查力度，做到一月一督查，一季一分析，半年一檢查，全年一考核。二要進一步完善政策舉措。要在認真梳理原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進一步完善信貸資金、土地、勞動力等生產(chǎn)要素配置方面的優(yōu)惠政策，盡快出臺氟硅產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)的項目名錄以及鼓勵發(fā)展類項目的優(yōu)惠政策，加大對外推介力度。尤其要認真分析、充分發(fā)揮衢州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源等方面的獨特優(yōu)勢，切實增強招商吸引力，力爭在引進大項目、好項目上取得新突破。與此同時，要激發(fā)和鼓勵衢州人投資創(chuàng)辦實業(yè)，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。三要不斷提高招商能力和水平。進一步加強對產(chǎn)業(yè)集群的研究，細分和選準目標產(chǎn)業(yè)、目標區(qū)域、目標企業(yè)，著力做好產(chǎn)業(yè)鏈項目的開發(fā)、包裝、推介和招商工作，實施沿鏈引進、集群化承接。要抓住上海-浙江經(jīng)濟合作洽談會機遇，主動加強與上海大企業(yè)、大集團、科研院所、金融機構(gòu)、投資機構(gòu)的對接。要繼續(xù)加大與杭州、寧波、紹興等地的對接力度，深化資源產(chǎn)業(yè)合作。注重以商引商、存量資產(chǎn)招商、社會中介招商，鼓勵引導(dǎo)市內(nèi)龍頭企業(yè)根據(jù)上下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，以及生產(chǎn)、經(jīng)營過程中建立的信息關(guān)系網(wǎng)開展招商引資；鼓勵企業(yè)利用閑置廠房、土地開展存量資源招商；出臺相關(guān)獎勵政策，進一步加大中介招商力度。

（四）毫不動搖地抓調(diào)整，堅定不移地推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

從衢州近些年的實踐看，正是由于我們堅定不移地走量質(zhì)并舉、轉(zhuǎn)型升級的新型工業(yè)化之路，我市才能夠在經(jīng)濟周期調(diào)整的拐點上站穩(wěn)腳、不落伍，贏得主動。應(yīng)對當前金融危機，增強經(jīng)濟抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，從根本上還要靠轉(zhuǎn)型升級。要按照市委五屆八次全會的總體部署，堅持“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化”的指導(dǎo)方針，扎實推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一要堅持規(guī)劃引導(dǎo)。要抓住國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大歷史性機遇，以高端化為導(dǎo)向，抓緊完善氟硅新材料、工程裝備機械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步細化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。二要加強科技人才支撐。堅持把科技和人才作為加快轉(zhuǎn)型升級的核心環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓好“四個一百” 政策落實，抓好領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)人才的引進工作，積極打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐載體，提高研發(fā)能力和技術(shù)吸收消化能力。繼續(xù)實施和完善市校合作、市廳會商、產(chǎn)業(yè)科技論壇、科工會等活動，加強科技協(xié)作平臺建設(shè)，為企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新搞好服務(wù)。三要完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。拉長加寬產(chǎn)業(yè)鏈，特別注重產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品的開發(fā)延伸，提升產(chǎn)品附加值。四要推進政策扶持。制訂一批針對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點的個性化產(chǎn)業(yè)政策，一業(yè)一策、一企一策，有針對性地進行重點培育扶持。對轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得明顯成效的企業(yè)，給予政策傾斜，幫助企業(yè)盡快做大做強；對有轉(zhuǎn)型舉措、前景看好、但遇到暫時困難的企業(yè)，引導(dǎo)和幫助他們樹立信心，克服困難，通過實施技改、節(jié)能增效、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場等途徑，加快轉(zhuǎn)型升級。五要切實加強節(jié)能減排工作。深入實施“811”環(huán)境保護新三年行動，進一步完善2009污染減排計劃，分級落實責(zé)任指標，分解落實減排任務(wù)，確保完成工作目標。

（五）高度關(guān)注民生，維護社會和諧穩(wěn)定。

一要著力抓好居民增收特別是農(nóng)民增收工作。落實和完善就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭的就業(yè)問題，以就業(yè)促增收。切實落實支農(nóng)惠農(nóng)各項政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實施民生工程項目等途徑，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入。二要切實抓好各項民生保障政策的落實，并根據(jù)實際情況的發(fā)展變化，不斷進行調(diào)整完善。三要扎實做好維護社會穩(wěn)定工作。繼續(xù)開展全市信訪矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處活動，做好情況的收集匯總、重大不穩(wěn)定因素問題的交辦、督辦；深入開展打擊“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)活動，維護社會治安秩序；不斷完善基層平安創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)工作。

當前，還要切實抓好以下幾項重點工作：一是按照市委五屆八次、九次全會重點工作分工抓落實的職責(zé)分工，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，責(zé)任部門參與，認真總結(jié)前段工作情況，科學(xué)謀劃下步工作，逐項抓好落實；二是大力縮減會議，集中精力抓好招商引資、幫扶企業(yè)等工作，按月通報情況，強化督查考評；三是抓緊深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點抓好光伏產(chǎn)業(yè)論壇舉辦和招商工作；四是抓緊整合完善產(chǎn)業(yè)政策，集中有限的資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)傾斜；五是進一步抓好重大項目向上對接工作，力爭項目早落地、早開工；六是認真研究和抓好擴大內(nèi)需工作。

同志們，當前各項工作任務(wù)很重，各級各部門要切實按照市委、市政府的各項既定部署，集中精力，克難攻堅，務(wù)實奮進，為全面完成今年的各項目標任務(wù)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大努力！

第四篇：XXX同志在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣經(jīng)濟形勢分析會，主要任務(wù)是總結(jié)上半年經(jīng)濟運行情況，分析存在的問題，部署下半年經(jīng)濟工作。七月中旬，我集中時間就上半年經(jīng)濟社會運行狀況開展了調(diào)研和檢查，掌握了一些具體情況。剛才，聽取了縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、考核辦、陜南移民辦不同角度、不同重點的發(fā)言，對上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況有了更清晰的認識和更準確的估價?？傮w上說，通過全縣上下的共同努力，今年上半年全縣經(jīng)濟社會保持了持續(xù)、健康、平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標有增有減、但增多于減，板塊行業(yè)有強有弱、但強多于弱，經(jīng)濟運行趨勢有喜有憂、但喜大于憂，干部作風(fēng)有實有虛、但實勝于虛。希望大家認真領(lǐng)會和貫徹落實好會議精神，咬定目標、振奮精神，強力推進、爭先進位，確保圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。下面，我講三點意見。

一、客觀估價、深化認識，準確把握上半年經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年上半年，全縣上下以榮獲“全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎”為動力，緊扣突破發(fā)展、富民強縣主題,深

管理1.8萬畝,建高產(chǎn)示范基地3000畝，落實規(guī)范建園9處1200畝，確定沙窩流域山茱萸示范園為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；種植其他適生中藥材3360畝。飼養(yǎng)生豬3萬頭，出欄1.6萬頭；養(yǎng)殖中蜂1.45萬箱、土雞9.77萬只。全縣新發(fā)展豬苓16萬㎡、天麻25萬㎡，袋料食用菌200萬袋、魔芋6200畝、高山蔬菜1600畝，新增大鯢、史氏鱘魚特種養(yǎng)殖2.13萬尾。人工造林1000畝、封山育林6000畝、植竹3.2萬余株，義務(wù)植樹、四旁植樹7萬株。實現(xiàn)社會消費品零售總額8083.5萬元，同比增長21%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3547萬元，同比增長30.3%。

（二）項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持項目帶動戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，千方百計破解項目建設(shè)中資金、土地等關(guān)鍵制約因素，加快項目建設(shè)步伐。年初確定的6個方面25個重點項目已開工建設(shè)21個，完成投資3.54億元，占年任務(wù)8億元的44.2%。西漢高速公路佛坪連接線工程完成110.6%的土石方開挖，橋涵工程分別完成48.26%和32.65%，完成投資2.54億元，占總?cè)蝿?wù)3.19億元的70.38%。西成鐵路客運專線佛坪站房設(shè)計調(diào)整方案通過鐵道部審定。蒲河流域防洪工程正在抓緊施工，完成投資980萬元，占總投資2570.3萬元的40%。引漢濟渭工程佛坪境內(nèi)建設(shè)項目落實

大景點” 的旅游發(fā)展目標，堅持生態(tài)旅游“一業(yè)為主、多元互補”發(fā)展思路，不斷完善配套服務(wù)功能，全力打造精品景區(qū)。大坪峪熊貓生態(tài)旅游區(qū)項目穩(wěn)步推進，大坪峪——紙坊坪旅游環(huán)線一期工程竣工。熊貓谷景區(qū)熊貓山莊已完成主體工程，預(yù)計9月份投入使用。啟動了秦嶺音樂谷項目。旅游節(jié)慶活動——2012〃中國佛坪秦嶺大熊貓旅游節(jié)暨音樂節(jié)規(guī)模空前、平安有序、圓滿成功，極大地提升了佛坪旅游的知名度和美譽度。秦嶺羚牛谷項目正在進行規(guī)劃設(shè)計。借助西洽會、漢中油菜花節(jié)等平臺和小長假，加大宣傳促銷力度，來佛游客持續(xù)攀升。上半年，全縣累計接待游客11萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3300萬元，同比分別增長17%、16.4%。

（五）財稅工作躍上新臺階。以增收節(jié)支為中心，深入推進財政科學(xué)化、精細化管理，強化征管、依法理財，深化各項改革，嚴格控制行政成本，廣辟財源，聚集財力。財政資金大幅向“三農(nóng)”、社會事業(yè)、困難群眾、民生問題、改革創(chuàng)新項目傾斜，保證城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療改革、市政設(shè)施、社會保障和就業(yè)等民生重點支出和重點項目資金需求。截至6月底，全縣財政支出14176萬元，同比增長3.1%，占年任務(wù)17490萬元的81%，其中一般公共管理與服務(wù)支出

（八）平安建設(shè)開創(chuàng)新局面。認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪等工作，妥善解決信訪突出問題，落實重點人員穩(wěn)控措施。無進京、無集體赴省到市越級上訪。立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，堅持開展汛期檢查，加大河道清障力度，完善防汛應(yīng)急預(yù)案，落實各級責(zé)任，及時消除安全隱患，確保安全度汛。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動和非煤礦山、道路交通等方面的專項治理活動。強化食品安全監(jiān)管，扎實開展食品、藥品安全整治。全縣未發(fā)生安全生產(chǎn)事故和食品安全事故。

上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各方面的共同努力下，全縣經(jīng)濟工作取得了較好成績。但是我們必須冷靜思考、認真分析、清醒認識經(jīng)濟運行中的存在的困難和問題。一是“雙過半”任務(wù)進度不夠理想。上半年，重點項目投資欠5.8個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資差16.5個百分點，且建筑業(yè)增加值核算完全依賴市上評估反饋，后期不確定因素很大，完成全年任務(wù)壓力艱巨；同大環(huán)境一樣，工業(yè)增長乏力，規(guī)模以上工業(yè)在經(jīng)歷了去年高位運行的基礎(chǔ)上出現(xiàn)下滑態(tài)勢。二是項目建設(shè)進展不平衡。雖然全縣項目建設(shè)進展總體順利，但也存在不平衡問

性強的重大項目，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。作為佛坪來說，穩(wěn)增長就是“穩(wěn)投資”。我們要看到有利條件和積極因素，堅定做好經(jīng)濟工作的信心，沉著應(yīng)對、未雨綢繆，不遺余力、千方百計爭取財政的、民間的，省內(nèi)的、省外的，社會的、個人的，大的、小的各類各方面資金，滿足實體經(jīng)濟需求，牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。下半年，我們要按照“八個毫不松懈”的工作要求，鎖定全年目標，突出工作重點，強化工作措施，確保全面或超額完成各項經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，奮力實現(xiàn)繼續(xù)爭先進位目標。

（一）毫不松懈地抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以深入推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)為契機，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，靈活發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在抓好山茱萸病蟲害防治的同時，組織好山茱萸科技開發(fā)公司的生產(chǎn)和銷售。大幅度傾斜對能繁母豬的養(yǎng)殖補助政策，大力扶持養(yǎng)殖大戶，做好重大動物疫情防控工作。高度重視板栗園林的墾撫管理，力爭取得好收成。鼓勵農(nóng)戶圍繞市場轉(zhuǎn)，因地制宜地發(fā)展天麻、豬苓、中蜂、食用菌等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。二是建好產(chǎn)業(yè)示范基地?？h農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、中藥辦要進一步加強對山茱萸規(guī)范示范園，豬苓、逼機制、把握時間節(jié)點，把任務(wù)落實到月、到季，確保完成任務(wù)；對已開工的陜南移民、保障性住房、西呂路、蒲河流域防洪工程等項目，要強化組織協(xié)調(diào)，加快施工進度，實現(xiàn)進度、質(zhì)量、安全、效益四統(tǒng)一；對縣級未開工的4個項目，督促加大前期工作力度，列出推進工作計劃，力爭10月底前全部開工；繼續(xù)做好西成客專、金水河梯級電站開發(fā)、環(huán)庫路建設(shè)、5000噸氣調(diào)庫開工前的各項準備工作，全力搞好環(huán)境保障。抓好丹江口庫區(qū)上游水土保持、縣城應(yīng)急避難場所、大坪峪大熊貓生態(tài)園區(qū)、風(fēng)力發(fā)電、佛坪通二級公路、金水河流域防洪工程項目爭取工作，立即啟動規(guī)劃設(shè)計，確保盡早落實立項和投資。按照“抓大不放小、份額不能少”的要求，圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域、特色優(yōu)勢區(qū)域，科學(xué)謀劃項目，主動申報項目，儲備一批事關(guān)全縣長遠發(fā)展的重大項目，實現(xiàn)滾動發(fā)展、有序接替。

（三）毫不松懈地抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。抓緊完善《秦嶺〃瑞士小鎮(zhèn)規(guī)劃》和《東岳殿片區(qū)瑞士小鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃》，盡快啟動實施。對這一項目，我在上周星期五召開的規(guī)劃匯報會上，明確提出了“五個切實增強”的要求，即切實增強對該項目歷史意義和現(xiàn)實意義的認識，切實增強實施該項目的責(zé)任感和緊迫感，切實增強實施該項目的主動性

1快啟動十畝地、石墩河遷建集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保庫區(qū)移民工作扎實推進。按照“六個一”要求，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。認真總結(jié)農(nóng)村清潔工程的成功經(jīng)驗，抓重點、攻難點、出亮點，改善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新村。

（四）毫不松懈地抓好旅游開發(fā)。一是加快項目建設(shè)。縣交通運輸局、旅游局要加快大坪峪——紙坊坪旅游環(huán)線道路二期工程前期工作，力爭盡快實施。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，推進熊貓谷、秦嶺音樂谷項目順利實施。加大工作力度、主動匯報銜接，積極爭取中國秦嶺生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地項目早日落地。加快耕地、林地流轉(zhuǎn)步伐，全力搞好服務(wù)保障，力促王家灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園盡早啟動。二是抓好旅游示范村和農(nóng)家樂創(chuàng)建達標獎勵扶持工作。按照省、市農(nóng)家樂旅游星級評定辦法，實行農(nóng)家樂星級評定、掛牌管理。以省旅游示范縣的標準嚴格要求，做出特色，發(fā)揮示范作用。

（五）毫不松懈地抓好財稅管理。健全財稅部門信息共享機制，加大稅源監(jiān)控和稅收稽查力度，做到應(yīng)收盡收；加快支出進度和項目資金撥付，保證項目及時開工、穩(wěn)步推進，實現(xiàn)以支促收，奮力完成全年財稅收入任務(wù)。嚴控一般性支出，大力壓縮行政成本，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改

3村居民進城落戶和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，力爭年內(nèi)將符合條件的城鄉(xiāng)居民全部納入覆蓋范圍，建立全縣統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦服務(wù)體系，實現(xiàn)2012年縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到90%以上。三是依法保護生態(tài)環(huán)境，加強環(huán)境污染治理，啟動創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作。四是深入扎實地推進創(chuàng)國衛(wèi)、國園、國文活動，確保創(chuàng)國衛(wèi)順利通過驗收。

（八）毫不松懈地抓好平安建設(shè)。以創(chuàng)建國家級平安縣為目標，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，持續(xù)提高群眾的安全感和滿意率。加大信訪工作力度，認真組織開展矛盾糾紛排查化解工作和“三無”鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，妥善處理各類矛盾糾紛和信訪突出問題，鞏固信訪工作省級“三無”縣創(chuàng)建成果。進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實增強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度，及時有效地排查治理隱患，嚴防較大事故發(fā)生，杜絕重大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。以創(chuàng)建食品安全放心縣為目標，狠抓食品藥品監(jiān)督管理工作。全縣上下都要按照“有災(zāi)無災(zāi)做有災(zāi)打算，大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)準備”的要求，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，慎之又慎、細之又細地抓好防汛工作，確保安全度汛，實現(xiàn)“零傷亡”目標。扎實做好維護穩(wěn)定各項工作，5志、人少不示弱”的自強精神。各級各部門一定要總結(jié)成績、振奮精神，立足優(yōu)勢、緊盯目標，堅定不移地促發(fā)展、聚精會神地抓落實，為順利完成全年目標任務(wù)而不懈努力。

（二）務(wù)必要重點突破，提速發(fā)展。各級各部門要善于著眼全局、把握大勢，以更加寬廣的視野和戰(zhàn)略思維想大事、謀大局，跑項目、引資金，做規(guī)劃、定措施。要牢固樹立超前意識、捕捉意識、主動意識，著力解決工作中因循守舊、固步自封，效率低下、作風(fēng)漂浮，推拖等靠、標準不高的問題。圍繞解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和矛盾，搞好調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗，抓住工作的關(guān)鍵點和著力點，分清輕重緩急、排出先后順序、加快工作節(jié)奏，做到重點突破、齊頭并進、整體帶動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在抓重點工作、重點任務(wù)、重點項目、重點工程上來，結(jié)合下半年目標任務(wù)的完成情況，尋找差距、發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)整合人力、物力、財力，集中力量、克難攻堅。工作出現(xiàn)問題，要多在主觀上找原因，多在整改上下功夫，知恥后勇、后來居上。尤其對縣委、縣政府確定的重點工程、重要工作，更要明確責(zé)任、加強督查，倒排工期、大力推進，保質(zhì)保量完成。

（三）務(wù)必要明確職責(zé)，狠抓落實。各級各部門要按

7項，要多商量、勤溝通，確保工作效率的提高和整體意圖的實現(xiàn)。部門、單位之間要常聯(lián)系、多銜接，互相幫助、互相支持、互相學(xué)習(xí)，群策群力、共識共力為全縣大局服務(wù)。再次強調(diào)，在工作配合中，任何單位都決不允許各自為政、我行我素，動輒拿行業(yè)的條條框框來限制，甚至為發(fā)展設(shè)臵障礙。必須加強多部門的整體聯(lián)動、協(xié)同配合，各司其職、各負其責(zé)，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)都不落空、不脫檔、不出紕漏，順暢高效地完成縣委、縣政府安排的各項工作任務(wù)。

（五）務(wù)必要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔從政。要深入開展“效能提升年”活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改進工作態(tài)度，進一步強化時間觀念和效率意識，凡是決定的事情、部署的工作，就要雷厲風(fēng)行、全力以赴地加快推進。嚴格按照省、市、縣要求，扎實開展好“三問三解”、“三服務(wù)三促進”和“五聯(lián)五送五幫”活動，認真做好幫扶工作，安排好困難群眾生產(chǎn)生活，全面掌握農(nóng)村社情民意，及時化解矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會安定和諧。要針對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍調(diào)整后的新情況、新問題，加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風(fēng)，樹立清正廉潔、風(fēng)清氣正的新面貌、新形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干

主題詞：目標管理

表彰會

領(lǐng)導(dǎo)講話

劉德力

送：各黨（工）委、黨組，縣委、政府個工作機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)，群團。駐佛及雙管單位。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)。中共佛坪縣委辦公室 2012年7月25日印發(fā) 共印120份

第五篇：趙馨群同志在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

趙馨群同志在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話（摘要）

市委、市政府召開全市經(jīng)濟形勢分析會，主要是盤點上半年工作，研判當前形勢，安排下半年重點工作。等一會，陳強書記還要作重要講話，這里，我先講幾點意見。

一、認真總結(jié)，充分肯定上半年經(jīng)濟工作成績

上半年，經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，主要有五個特點：一是主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長。上半年，規(guī)上工業(yè)增加值、進出口總額、外商直接投資額、財政收入等主要經(jīng)濟指標增速均位居全省前列。二是新的經(jīng)濟增長點支撐有力。一批重大項目相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟加快發(fā)展，拉動了交通運輸業(yè)、金融業(yè)、電信業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和賓館酒店等服務(wù)業(yè)的增長，主要反映在稅收收入上，增值稅、營業(yè)稅等主體稅種增速較快，稅收結(jié)構(gòu)更加合理，稅源基礎(chǔ)更加鞏固。三是招商引資和重大項目推進有力。68個市本級政府投資項目完成投資9.1億元，43 個市領(lǐng)導(dǎo)重點調(diào)度項目完成投資63.3 億元，37 個重大工業(yè)項目完成投資45.9 億元。284 個省“861”行動計劃重點項目完成投資102.6 億元，412 個“433”重點建設(shè)項目完成投資149.1 億元。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。26 項市政重點工程完成投資5.1 億元，杏花村文化旅游區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境整治“451”工程加快實施。完成水利投資1.44 億元。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)6 條20 公里主干道路建成通車；全市園區(qū)建設(shè)完成投資29.2 億元，新開工標準化廠房114萬平方米、建成22.5 萬平方米。五是民生工程和社會事業(yè)不斷進步。民生類支出27.15 億元，占財政總支出的71.7%，其中民生工程撥付資金

9.6 億元。開工建設(shè)保障性安居工程5073套。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688 元，農(nóng)民人均純收入4255元，分別增長15.5%、23.2%。各項社會事業(yè)取得新進步，社會大局總體和諧穩(wěn)定。總的來說，在復(fù)雜多變的大環(huán)境下，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定壓力日益加大的現(xiàn)實情況下，經(jīng)濟發(fā)展整體保持了健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的態(tài)勢。

二、科學(xué)研判，全面準確把握當前形勢和任務(wù)

下半年經(jīng)濟形勢仍然比較復(fù)雜，世界經(jīng)濟復(fù)蘇放緩，國內(nèi)經(jīng)濟運行存在下行壓力，我市有效需求不足、企業(yè)經(jīng)營困難加大，工業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，融資、用工等問題仍較突出，部分項目進展放緩。近日國務(wù)院連續(xù)召開經(jīng)濟形勢座談會，指出穩(wěn)定投資是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵，要求進一步加大宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)力度，促進投資的合理增長，實施積極的財政政策，刺激實體經(jīng)濟發(fā)展。這些都釋放出明確的政策信號，我們要切實增強敏感性，抓緊做好謀劃爭取和工作推進，力求搶得發(fā)展先機。

從我市實際看，上半年主要指標完成了年初人代會確定的目標任務(wù)時序進度，但是與“跳起來摘桃子”的工作目標相比仍有差距。彌補上半年欠賬，下半年需要進一步抓緊。隨著建成投產(chǎn)項目的陸續(xù)達效，以及大愿文化園、福泰動力和高新區(qū)一批電子信息產(chǎn)業(yè)項目的投產(chǎn)運營，實現(xiàn)全年的目標任務(wù)完全有條件、有能力、有可能。

總之，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的大背景下，我們既要保持清醒頭腦，做好應(yīng)對困難的充分準備，也要樹立逆向思維，看到有利的一面，那就是我們雖然體量小，但轉(zhuǎn)向快；雖然外向度低，但影響面窄；雖然工業(yè)實力弱，但調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式壓力輕，還要看到具有的獨特發(fā)展優(yōu)勢，包括皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機遇，江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)坐落我市帶來的存量加增量發(fā)展的條件，優(yōu)越生態(tài)環(huán)境對外來投資的吸引效應(yīng)，高起點發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢等等，進一步堅定后發(fā)先上、彎道超車的信心，克服不利因素，發(fā)揮有利因素，化危為機，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

三、咬定目標，全力做好下半年重點工作

下半年的經(jīng)濟工作，必須緊緊圍繞年初下達的工作目標，堅持“四個不動搖”，即：咬定工作目標不動搖、推動項目建設(shè)不動搖、堅持招商引資不動搖、堅持優(yōu)化環(huán)境不動搖。這里，重點從抓工作的方法層面提五點要求：

第一，理清思路，突出重點。每個地區(qū)、每個階段都有不同的工作重點，從各地實踐和考察情況看，各地都進行了很多有益的探索，如集中區(qū)突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)狠抓大項目的建設(shè)推進，貴池區(qū)重點抓“兩頭”，即材料產(chǎn)業(yè)重大項目和高新區(qū)電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)項目，站前區(qū)由側(cè)重固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)為側(cè)重招經(jīng)營性項目，九華山風(fēng)景區(qū)圍繞大愿文化園開園重點發(fā)展賓館酒店等旅游接待服務(wù)業(yè)和農(nóng)家樂旅游等業(yè)態(tài)。各地必須根據(jù)自身實際找準拎得起來的“牛鼻子”著力推進，把招商引資和項目建設(shè)放在突出位置、作為頭等大事，倍加珍惜當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有限的機遇期，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出去招商，營造濃厚的招商氛圍，真正招到有實力的好項目；認真組織實施好68 個市本級政府性投資項目、43 個重點調(diào)度項目、37 個重大工業(yè)項目和86 個生態(tài)文明建設(shè)項目，確保按計劃完成建設(shè)任務(wù)。

第二，優(yōu)化服務(wù)，落實措施。扎實推進行政審批流程再造工作，提高行政審批效率。加大建設(shè)等領(lǐng)域違規(guī)掛靠、出借資質(zhì)等突出問題整治力度，營造公開公平公正的市場環(huán)境。加強資源配置管理制度建設(shè)，相關(guān)流程、標準全部向社會公布，實現(xiàn)資源效益最大化。進一步落實中央、省、市出臺的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，對企業(yè)反映的困難和問題，能辦的盡快辦，不能辦的講清楚，可辦可不辦的加強協(xié)調(diào)盡量辦，一時難以辦到的與企業(yè)一起認真研究創(chuàng)造條件辦，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

第三，創(chuàng)新舉措，破解難題。土地方面，進一步加大批而未供、供而未用等閑置土地的清理力度，用好存量土地資源；堅持市、縣、區(qū)聯(lián)動，加強土地資源整合調(diào)劑，運用經(jīng)濟手段整合盤活各類存量土地資源，對于確因企業(yè)經(jīng)營困難造成土地利用效率不高的，堅持用市場手段依法合規(guī)加以解決。資金方面，充分發(fā)揮擔(dān)保公司的橋梁作用，探索市縣聯(lián)保機制，讓更多的域外金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品為我所用；繼續(xù)加強金融體系建設(shè)，大力引進域外金融機構(gòu)，推進光大銀行、貴池民生村鎮(zhèn)銀行盡快開業(yè)運營；加強金融產(chǎn)品的研究和運用，加快推動九華股份、頤和新能源上市工作，積極引導(dǎo)企業(yè)與風(fēng)投基金合作，推動家機、天方、華爾泰的中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，用市場的辦法多管齊下解決資金問題。用工方面，充分發(fā)揮再就業(yè)基金引導(dǎo)作用，加強與有關(guān)高校合作開展就業(yè)培訓(xùn)，深入掌握企

業(yè)用工需求信息，做好對接服務(wù)工作。用電方面，預(yù)計今年全年新增用電量5.1 億千瓦時，各地要結(jié)合項目建設(shè)計劃和進度，提前申報用電需求，做到建成投產(chǎn)和項目供電有效銜接，同時對重大項目積極向省匯報爭取用電指標單列；加強全市用電科學(xué)調(diào)度，確保企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序，確保居民生活不受影響。政策研究方面，加大對上爭取、對外引力度，圍繞國家政策支持重點領(lǐng)域抓好項目謀劃編制，力爭爭取更多的項目和資金；認真研究將要實行的“營業(yè)稅改征增值稅”試點政策，積極爭取更多份額；密切關(guān)注國家宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)的領(lǐng)域和步調(diào)，未雨綢繆地做好相應(yīng)項目儲備、對接爭取工作。

第四，關(guān)注民生，維護穩(wěn)定。進一步推進33 項民生工程和12件惠民實事，確保資金及時撥付到受益群眾，按進度覆蓋到項目工程；繼續(xù)抓好以失地農(nóng)民為重點的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實企業(yè)減負穩(wěn)崗、就業(yè)培訓(xùn)補貼等政策措施，大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高居民收入；鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步加強夏季高溫汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好重點領(lǐng)域的安全治理。以“三進三促”、“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育實踐活動為抓手，做好維護穩(wěn)定各項工作。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、應(yīng)對和處置工作，借助網(wǎng)絡(luò)的力量改進工作、引導(dǎo)輿論、凝聚共識、促進發(fā)展。

第五，扎實工作，提高實效。進一步提高工作效率，精簡會議、減少發(fā)文，把精力集中到解決問題抓落實上。深入到基層、到企業(yè)和項目現(xiàn)場，有什么問題解決什么問題，解決不了的要積極探索新的途徑努力解決，不斷提高各項工作的實效。

總之，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，希望各級各部門進一步強化發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、機遇意識，扎實有效地做好各項工作，確保全年工作目標的完成。