第一篇：如何推進(jìn)教育均衡發(fā)展

如何推進(jìn)教育均衡發(fā)展

稱勾中學(xué)周同福

義務(wù)教育的均衡主要指以下幾方面：一是在城鄉(xiāng)之間；二是在地區(qū)之間；三是在學(xué)校校際之間都能在義務(wù)教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等等方面大致平衡和相當(dāng)。所有適齡兒童少年都能依法、平等接受義務(wù)教育，享有公平接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。教育的需求和教育的供給大致相對(duì)均衡。

-----教育部基礎(chǔ)教育司一司副司長(zhǎng)楊念魯

高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育，首要任務(wù)是縮小學(xué)校間的差距，真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展。如何推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，談一點(diǎn)個(gè)人看法：

一、加快薄弱學(xué)校改造工程，力爭(zhēng)縮小校際間的差距

長(zhǎng)期以來，由于我縣縣城與農(nóng)村中小學(xué)資源分布不很均衡，基礎(chǔ)教育階段存在著一大批薄弱學(xué)校。農(nóng)村孩子大量涌向縣城，“擇校熱”導(dǎo)致使強(qiáng)校更強(qiáng)，弱校更弱，甚至一些農(nóng)村中學(xué)生源斷絕，瀕臨倒閉。嚴(yán)重影響了我縣基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的整體質(zhì)量和發(fā)展水平。因此，改造薄弱學(xué)校是我縣推進(jìn)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作。

實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

一是要制定切實(shí)可行的薄弱學(xué)校改造規(guī)劃，包括目標(biāo)和任務(wù)、主要措施、工作進(jìn)度等，通過合理調(diào)整學(xué)校布局，使改造工作有計(jì)劃、有步驟地順利進(jìn)行。

二是要建立薄弱學(xué)校投入保障機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保對(duì)薄弱學(xué)校的投入落到實(shí)處。

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三是要給薄弱學(xué)校傾斜政策；為學(xué)校選派事業(yè)心強(qiáng)、有管理經(jīng)驗(yàn)和開拓精神的校長(zhǎng)；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)骨干教師和優(yōu)秀高師畢業(yè)生到薄弱學(xué)校任教。

四是要挖掘?qū)W校自身潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不要把改變薄弱學(xué)校面貌的任務(wù)完全寄托在外部力量作用上。要抓住學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的有利時(shí)機(jī)，真正建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，形成一支相對(duì)穩(wěn)定的教育教學(xué)骨干隊(duì)伍。

五是幫助和指導(dǎo)學(xué)校開展教學(xué)研究和教育科研，改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高管理水平、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，使薄弱學(xué)校在“硬件”條件得到改善的基礎(chǔ)上，讓“軟件”水平有質(zhì)的飛躍。同時(shí)，要重視總結(jié)和推廣薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想、實(shí)施素質(zhì)教育、創(chuàng)建特色和提高教育質(zhì)量等方面的經(jīng)驗(yàn)，提高他們的知名度，增強(qiáng)其社會(huì)信譽(yù)。

六是推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)范化發(fā)展。在農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，取消教學(xué)點(diǎn)，整合教育資源，使每所中小學(xué)校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資隊(duì)伍條件，逐步縮農(nóng)村與縣城學(xué)校的差異。（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所高標(biāo)準(zhǔn)的中學(xué)和幾所完全小學(xué)）

七是加快教育信息化步伐，用信息技術(shù)帶動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展信息技術(shù)是最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的現(xiàn)代教育手段。計(jì)算機(jī)多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅改變了人們的工作和生活方式，而且還打破了傳統(tǒng)學(xué)校的界限，大大地拓展了教育的時(shí)空界限。為此，借助信息技術(shù)，可以發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源最大的社會(huì)效益，從而為實(shí)現(xiàn)縣城與農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。

二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)與流動(dòng)的優(yōu)化機(jī)制

教師隊(duì)伍素質(zhì)是決定一所學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的最重要因素。目前，校際間發(fā)展不均衡，很重要的一個(gè)原因就是師資水平之間存在差距。

要想盡快縮小校際間的差距，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，必須著重抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，建立優(yōu)化人才培養(yǎng)與流動(dòng)的機(jī)制。為此，對(duì)于農(nóng)村薄弱學(xué)校要在引進(jìn)、調(diào)配、培訓(xùn)、職稱待遇等方面制訂傾斜政策，以盡快提高薄弱學(xué)校的師資水平。在教師調(diào)配上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與縣城資源共享，倡導(dǎo)模范校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師輪流到薄弱學(xué)校任教，通過他們的示范作用和經(jīng)驗(yàn)交流，帶動(dòng)薄弱學(xué)校教師整體水平的提高；還可以通過城內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校結(jié)對(duì)子的方式，選派具有帶教能力的優(yōu)秀教師到普通學(xué)校定期任教，并將此作為重點(diǎn)學(xué)校教師晉升職稱的重要條件之一；在師資培訓(xùn)上，向薄弱學(xué)校傾斜，為他們提供學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)；在職稱評(píng)定上，為鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，同樣條件下應(yīng)優(yōu)先考慮支教教師的職稱晉級(jí)；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教師流動(dòng)期間，其行政關(guān)系、工資關(guān)系等保留在原單位，工資、資金、福利、醫(yī)療等待遇不變，有條件的地區(qū)，還應(yīng)適當(dāng)增加支教教師的工資。同時(shí)，要加快教師“校本”培養(yǎng)、培訓(xùn)模式的構(gòu)建，落實(shí)“以進(jìn)修校為基地，教學(xué)、科研、培養(yǎng)、培訓(xùn)四位一體”的新師資“校本”培養(yǎng)模式；積極探索“立足學(xué)校，以新課程改革為主線，融學(xué)習(xí)、探索、教學(xué)于一體”的在職教師“校本”培訓(xùn)模式，確保義務(wù)教育整體水平的不斷提高。

三、深化升學(xué)制度改革，實(shí)現(xiàn)生源質(zhì)量均衡化

義務(wù)教育均衡發(fā)展，既包括學(xué)校硬件建設(shè)的均衡發(fā)展，也包括學(xué)校軟件建設(shè)的均衡發(fā)展。其中，生源質(zhì)量則是學(xué)校軟件建設(shè)中的一個(gè)重要因素。如果智力和各方面條件都好的學(xué)生集中在好學(xué)校一起學(xué)習(xí)，落后的學(xué)生集中在薄弱學(xué)校一起學(xué)習(xí)，那么，對(duì)于接受義務(wù)教育的學(xué)生而言，他們所受到的環(huán)境影響顯然是不同的，這樣就無法體現(xiàn)義務(wù)教育所主張的公正、公平原則。因此，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要深化學(xué)校升學(xué)制度改革，使學(xué)校生源質(zhì)量大體相當(dāng)。這就要求下大決心，加快薄弱學(xué)校改造工程，加

快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，堅(jiān)決執(zhí)行義務(wù)教育階段就近入學(xué)政策，徹底取締實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班，加大高中分配給各普通中學(xué)升學(xué)指標(biāo)的比例。這樣，擇校問題就會(huì)得到一定程度的緩解。雖然，在現(xiàn)階段校際差距比較大的情況下，這樣做對(duì)一些學(xué)生也不太公平，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，這樣短暫的陣痛是必須要經(jīng)歷的。

四、全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出義務(wù)教育必須全面實(shí)施素質(zhì)教育。因此，實(shí)施義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，必須緊緊抓住全面推進(jìn)素質(zhì)教育這一主線。另外，從我國(guó)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀來看，中小學(xué)之間存在著的差距，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是學(xué)校辦學(xué)條件等硬件指標(biāo)的差距；一個(gè)是學(xué)校教育質(zhì)量等軟件指標(biāo)的差距。要縮小學(xué)校間硬件指標(biāo)的差距，在國(guó)家對(duì)教育的加大投入下，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是可以解決的。但要想從根本上縮小學(xué)校之間教育質(zhì)量的差距則比較困難，需要長(zhǎng)時(shí)間的努力。因?yàn)樘岣邔W(xué)校的教育質(zhì)量，尤其是提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，必須進(jìn)行全方位的教育改革。

全面實(shí)施素質(zhì)教育，可以帶動(dòng)學(xué)校的全面改革，給學(xué)校注入新的生機(jī)與活力。其一，轉(zhuǎn)變學(xué)校管理者不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的教育理念和教育行為，提高其現(xiàn)代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的教育觀念，使之樹立現(xiàn)代的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀，掌握科學(xué)的教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)能力。換句話說，實(shí)施素質(zhì)教育，可以提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和效益，從根本上縮小學(xué)校之間的差距，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第二篇：推進(jìn)教育均衡發(fā)展的工作計(jì)劃

陳大學(xué)區(qū)中心學(xué)校學(xué)校關(guān)于推進(jìn)教育

均衡發(fā)展的工作計(jì)劃

根據(jù)《義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定和《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》等文件精神，為進(jìn)一步保障適齡少年兒童公平接受義務(wù)教育,共享優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)教育公平，辦人民滿意教育，為促進(jìn)涉村一小教育均衡發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，以“切實(shí)辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一位學(xué)生”為宗旨，以提高“兩支隊(duì)伍”(教師、學(xué)生)綜合素質(zhì)為主線，以“普惠、和諧、均衡、共享、共進(jìn)”為主題，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以提升薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科、薄弱師資、薄弱管理為突破口，均衡配置班子、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備、教師等辦學(xué)資源，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，充分利用和發(fā)揮“名?！焙汀疤厣珜W(xué)?！钡葍?yōu)質(zhì)教育資源的輻射和擴(kuò)散作用，大力推進(jìn)朱寨基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

二、組織建設(shè)

各校要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從提高公民素質(zhì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從對(duì)每一個(gè)孩子和每一個(gè)家庭負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和必要性，切實(shí)把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為當(dāng)前學(xué)校工作的首要任務(wù)，納入重要議事日程。

為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，中心學(xué)校決定成立中心學(xué)校均衡教育領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：王 偉

副組長(zhǎng)：王學(xué)堂 吳漢云 組 員：郭成先（經(jīng)費(fèi)管理）孫同瑞（協(xié)助教學(xué)工作）

張躍民（組織宣傳）

吳映雪（資料建設(shè)）

采取中心學(xué)校干部包薄弱學(xué)校，任課教師包最后一名學(xué)生的辦法，一級(jí)抓一級(jí)，一包到底，包出成效。成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)專班，找準(zhǔn)本校的薄弱學(xué)科、薄弱班級(jí)、薄弱管理環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定發(fā)展均衡教育工作方案，確保涉村教育工作整體推進(jìn)，讓每個(gè)學(xué)生盡量享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

三、工作原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各學(xué)校要把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入工作的整體規(guī)劃之中，本著“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，對(duì)均衡發(fā)展提出具體目標(biāo)、步驟和措施，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2．政策傾斜，治薄扶弱。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)班子配備、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件改造、教學(xué)研究指導(dǎo)”等五個(gè)方面的傾斜政策，加快薄弱學(xué)校的改造，扶持弱勢(shì)群體，盡快解決朱寨教育不均衡現(xiàn)象。

3.注重內(nèi)涵,辦出特色。既要關(guān)注學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平相對(duì)均衡的問題，更要關(guān)注學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。積極鼓勵(lì)學(xué)校大膽進(jìn)行教育教學(xué)改革，促進(jìn)每一所學(xué)校辦出自己的特色，為學(xué)生的成長(zhǎng)留出空間，為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展提供條件。

4．協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高。在實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，不僅要將著力點(diǎn)放在薄弱學(xué)校改造上面，還要關(guān)注優(yōu)質(zhì)學(xué)校，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展，使每一所學(xué)校每一個(gè)學(xué)生都在原有基礎(chǔ)上得到全面的充分的發(fā)展。

四、工作目標(biāo)

利用3—5年時(shí)間做到學(xué)校均衡、師資均衡、學(xué)科均衡、整體均衡。使義務(wù)教育階段學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，使區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校、不同群體之間的學(xué)生均能享受到相對(duì)公平、平等的義務(wù)教育，使每所學(xué)校的每位學(xué)生的潛能都能得到充分的發(fā)展。

近期目標(biāo)一是提升中心小學(xué)和薄弱村小師資水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量均衡發(fā)展；二是采取多種方法提高分校薄弱學(xué)科數(shù)學(xué)、英語的師資水平，促進(jìn)各學(xué)科均衡發(fā)展；三是加強(qiáng)學(xué)生思想道德、文明禮儀教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣；四是加強(qiáng)各校薄弱環(huán)節(jié)的管理，推進(jìn)學(xué)校管理再上新臺(tái)階。

五、工作計(jì)劃與措施

（一）以薄弱學(xué)校改造為重點(diǎn)，狠抓薄弱學(xué)科、學(xué)困生的提高，縮小義務(wù)教育學(xué)校、學(xué)科、學(xué)生的差距。

1、全鎮(zhèn)各自然學(xué)校校長(zhǎng)親自抓本校最薄弱學(xué)科，教導(dǎo)主任主抓最薄弱班級(jí)，各班班主任聯(lián)系班上學(xué)習(xí)最困難的學(xué)生，各科教師從最后一名學(xué)生抓起，形成制度。中心學(xué)校成立中心教研組，各成員配合中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分學(xué)科抓教學(xué)中的管理與教研。

2、集中幫扶，達(dá)到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（二）加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域干部教師資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校之間資源相對(duì)均衡。

1、實(shí)行辦學(xué)水平相對(duì)較高的學(xué)校同較弱學(xué)校對(duì)口幫扶制度。具體從學(xué)校管理、教師交流、制度執(zhí)行、學(xué)生學(xué)習(xí)、后勤保障等方面研討、交流，共同提高。

2、組織好“送教上門”和“推門聽課”活動(dòng)。通過系統(tǒng)培訓(xùn)、專題教育、崗位培訓(xùn)、自我教育等形式加強(qiáng)教師的專業(yè)修養(yǎng)，提高教師的教育教學(xué)能力。每學(xué)期組織部分骨干教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)質(zhì)課教師到薄弱學(xué)校上示范課、觀摩課，著重在案例教學(xué)分析，課堂教學(xué)操作層面上給予指導(dǎo)，使薄弱學(xué)校教師在教學(xué)觀念、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施等方面有明顯改觀，把先進(jìn)的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)行為。

3、解決弱科、短缺學(xué)科教師不足問題。主要是解決小學(xué)英語教師嚴(yán)重不足的問題，采取聘、轉(zhuǎn)、調(diào)、支教等多種方式，英語教師，提升英語的教學(xué)整體水平。

4、組織中小學(xué)校長(zhǎng)開展“三深入”活動(dòng)。一是深入課堂聽課（中小學(xué)校長(zhǎng)每學(xué)期聽課分別不少于40節(jié)）。二是深入教師座談（每學(xué)期不少于教師10%以上）。三是深入學(xué)生家里走訪（每學(xué)期不少于10戶），征求社會(huì)對(duì)學(xué)校的意見和建議。

5、深化中小學(xué)人事制度改革。全面推行教師競(jìng)聘上崗制，實(shí)行定崗定責(zé)、公開競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，末位淘汰。實(shí)行跟蹤管理，每年進(jìn)行一次考核，對(duì)完小教學(xué)落聘教師，可競(jìng)聘宿舍管理員、司務(wù)員、并簽定責(zé)任狀，最后還沒有崗位的教師下派到教學(xué)點(diǎn)工作，一年一考核，綜合成績(jī)排名在所有教學(xué)點(diǎn)前兩名的可調(diào)回原來所在完小任教；凡是落聘的教師取消當(dāng)年的評(píng)先晉級(jí)資格。

6、通過遠(yuǎn)程教育資源、音像資料、名師講堂等方式對(duì)全體教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中心學(xué)校成立專班，不定時(shí)進(jìn)行檢查督辦，及時(shí)通報(bào)各學(xué)校開展情況，確保收到實(shí)效。

（三）深化課程改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。

1、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)教學(xué)工作。

一是全面貫徹教育方針，落實(shí)課程計(jì)劃。按照《河南省義務(wù)教育階段課程設(shè)置方案》要求，規(guī)范學(xué)校在課程設(shè)置、課程實(shí)施、教材選用和課程開發(fā)等方面的行為，確保開齊開足國(guó)家課程和地方課程；指導(dǎo)各校根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)，進(jìn)行校本課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開發(fā)與實(shí)施。不得擠占體育、音樂、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)，不得擠占地方與校本課時(shí)，不得增加其他學(xué)科課時(shí)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)教研組建設(shè)，培養(yǎng)教師的研究意識(shí)、合作精神。鼓勵(lì)教師針對(duì)教學(xué)實(shí)踐中的問題開展研究，重視不同學(xué)科、不同學(xué)段教師的交流與研討。創(chuàng)設(shè)有利于教師創(chuàng)造性實(shí)施新課程的教學(xué)環(huán)境，使課程實(shí)施與教師成長(zhǎng)同步。努力把學(xué)校建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織，使教師形成在研究狀態(tài)下工作的職業(yè)生活方式。強(qiáng)化集體備課制度，發(fā)揮備課組長(zhǎng)的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)備課組內(nèi)的互助、反思，突出學(xué)科帶頭人、骨干教師的引領(lǐng)作用，較好地確?！罢n課有所得，堂堂有所改”的目標(biāo)。

三是規(guī)范管理運(yùn)行機(jī)制，提升教學(xué)管理效能。

1堅(jiān)持“用制度規(guī)范、靠機(jī)制調(diào)控”教學(xué)管理的基本思路，按照《鄭州市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》要求，幫助薄弱學(xué)校健全和完善各項(xiàng)教學(xué)教研規(guī)章制度，確保各類教學(xué)教研工作有章可循，有序開展。

2、圍繞薄弱學(xué)科，開展校本研訓(xùn)

要求各校確定本校的薄弱學(xué)科，制定整改提高的方法措施。要緊緊圍繞以新課程、新教材研訓(xùn)為中心，引領(lǐng)教師們開展校本研訓(xùn)，在校本研訓(xùn)中和學(xué)生共成長(zhǎng)。通過教學(xué)再設(shè)計(jì)、案例描述、教學(xué)反思、教學(xué)片斷評(píng)析、專家點(diǎn)評(píng)等多種形式，引導(dǎo)教師們研究教材，提高各校薄弱學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)加大對(duì)學(xué)科帶頭人和骨干教師的培訓(xùn)力度，打造高水平骨干教師隊(duì)伍，形成老、中、青骨干教師梯隊(duì)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)教師隊(duì)伍的整體建設(shè)。

3、借鑒名校經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化教學(xué)管理

一是學(xué)習(xí)杜郎口的辦學(xué)理念和教學(xué)管理模式，優(yōu)化課堂教學(xué)。首先學(xué)思想。洋思經(jīng)驗(yàn)是素質(zhì)教育、新課程理念和目標(biāo)教學(xué)思想的集中體現(xiàn)。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)洋思中學(xué)以生為本，全面發(fā)展，人人成材，不讓一個(gè)差生掉隊(duì)和“沒有教不好的學(xué)生”的辦學(xué)理念。其次學(xué)習(xí)“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”的課堂教學(xué)模式，重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生預(yù)學(xué)的習(xí)慣，指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，教師少講精講，倡導(dǎo)學(xué)生自主、探究、交流、合作的學(xué)習(xí)。第三學(xué)落實(shí)“三清”，即堂堂清、日日清、周周清，加強(qiáng)單元檢測(cè)。第四學(xué)抓高效實(shí)用的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式。像洋思中學(xué)那樣，重視教師隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟知并能運(yùn)用洋思教學(xué)模式的年輕教師。

二是加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校文化管理，全面提高學(xué)校管理水平。堅(jiān)持“以人為本、依法辦校、德育立校、文化建校、科研興校、人才強(qiáng)校”的管理理念，以新的《義務(wù)教育法》為依據(jù)，規(guī)范辦學(xué)行為管理，以學(xué)校章程為總綱，整體構(gòu)建學(xué)校制度文化，以課程與教學(xué)管理為核心，構(gòu)建課程、課堂、教研文化，全面加強(qiáng)課程與教學(xué)全程、全面、全員管理；以校園文化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)物質(zhì)環(huán)境、人際環(huán)境管理，提高學(xué)校管理水平。

4、針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)施專題研究

根據(jù)課改的基本理念，圍繞學(xué)科教學(xué)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題積極開展課題研究，通過立項(xiàng)、開題、研究、實(shí)驗(yàn)、總結(jié)、交流、評(píng)比等程序，將課題研究與學(xué)科教研有機(jī)結(jié)合，提高學(xué)科教學(xué)研究的科技含量。根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn)，幫助學(xué)校教師確定研究方向和課題，以課題引領(lǐng)教學(xué)研究，激發(fā)教師搞好課題研究的積極性；同時(shí)組織人員舉辦教育科研知識(shí)講座，從“開展教育科研的意義”、“科研課題的選題與確立”、“科研課題的研究過程”、“科研課題的評(píng)價(jià)”等方面對(duì)薄弱學(xué)校教師進(jìn)行基本科研知識(shí)的普及與培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)和提高教師的科研能力與水平，促進(jìn)學(xué)校課題研究的深入開展。在本，薄弱學(xué)校爭(zhēng)取有課題在省、市教育科研部門立項(xiàng)。

5、鼓勵(lì)和支持學(xué)校努力辦出特色

學(xué)校要找準(zhǔn)突破口，力爭(zhēng)辦出學(xué)校特色。

6、切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。在抓好常規(guī)教育的同時(shí)，深化“五個(gè)一”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行禮儀教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，在學(xué)生中開展?fàn)幾觥叭谩保ㄔ谛Ｗ龊脤W(xué)生，在家做好孩子，在社會(huì)做好公民）活動(dòng)，各學(xué)校、班級(jí)設(shè)立監(jiān)督檢查崗，組織學(xué)生干部或優(yōu)秀學(xué)生從衣著打扮、個(gè)人衛(wèi)生、普通話及文明用語使用、個(gè)人行為表

現(xiàn)等方面每天對(duì)學(xué)生進(jìn)行量化打分，每周小結(jié)通報(bào)，每月匯總評(píng)比，作為評(píng)選文明班級(jí)、文明學(xué)生的依據(jù)；堅(jiān)持抓好學(xué)生心理健康教育，及時(shí)了解掌握學(xué)生思想、心理狀況，有針對(duì)性地做好心理輔導(dǎo)工作，每學(xué)期至少舉行一次大型心理輔導(dǎo)講座，幫助學(xué)生解決心理障礙；深化關(guān)愛留守學(xué)生活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)留守學(xué)生心理健康教育，切實(shí)解決留守學(xué)生教育問題。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用工作。學(xué)校項(xiàng)目管理員必須及時(shí)完整地接收衛(wèi)星資源，并做好下載記錄。由項(xiàng)目管理員負(fù)責(zé)，并組織部分骨干教師，對(duì)下載的資源及時(shí)進(jìn)行歸類、整理、編目、分發(fā)、存貯和共享，定期轉(zhuǎn)錄為光盤保存；通過其它方式搜集或自行開發(fā)相關(guān)資源，建立本校的教育教學(xué)資源庫。為每一學(xué)科教師建立個(gè)人文件夾，每周定期公布資源目錄，將資源分類提供給教師使用。要將應(yīng)用遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行教育教學(xué)納入計(jì)劃，排入課表。充分利用遠(yuǎn)程教育資源和設(shè)備，以教學(xué)應(yīng)用為重點(diǎn)，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育在校本教研、校本管理、校本培訓(xùn)和為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

陳大學(xué)區(qū)中心學(xué)校 2012年9月

第三篇：“三個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)教育均衡發(fā)展[推薦]

“三個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)教育均衡發(fā)展

2007年11月，鶴壁市教育局舉辦了“首屆全市中小學(xué)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。該現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是采取“走著開會(huì)，站著點(diǎn)評(píng)，坐下探討”的方式進(jìn)行的。記者跟隨該現(xiàn)場(chǎng)會(huì)代表團(tuán)參觀了鶴壁市的15所中小學(xué)，這些學(xué)校有事先挑選的，也有隨機(jī)抽取的，絕大多數(shù)是農(nóng)村學(xué)校。記者看到，在這些農(nóng)村學(xué)校，無論是硬件建設(shè)，還是學(xué)校管理，都發(fā)生了很大變化：房子變漂亮了，校園變美麗了，管理變規(guī)范了，教學(xué)手段變先進(jìn)了，城鄉(xiāng)教育差距正在逐步縮小。這是近年來，鶴壁市教育局大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展的結(jié)果。

教育均衡發(fā)展是教育公平的保障，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。就教育均衡發(fā)展問題，記者采訪了鶴壁市教育局黨委書記、局長(zhǎng)谷朝眾。據(jù)谷朝眾局長(zhǎng)介紹，近年來，他們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)為本”，即教學(xué)以學(xué)生為本、發(fā)展以教師隊(duì)伍建設(shè)為本、教育以群眾的根本利益為本，在抓好教育統(tǒng)籌上做文章，堅(jiān)持做好統(tǒng)籌新老城區(qū)教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、統(tǒng)籌各類教育資源，有力地推進(jìn)了全市教育的均衡發(fā)展，為每一名適齡少年兒童創(chuàng)造了一個(gè)公平、均等的受教育機(jī)會(huì)。

統(tǒng)籌新老區(qū)教育，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展

鶴壁老城區(qū)位于山區(qū)丘陵地帶，地貌復(fù)雜，交通不便，很不利于城市的擴(kuò)建和發(fā)展。1992年，鶴壁市委、市政府果斷決策，籌建鶴壁新城區(qū)?！盀榱私o城市發(fā)展提供良好的教育服務(wù)，我們提出了‘鞏固老區(qū)，發(fā)展新區(qū)’的原則，”谷朝眾局長(zhǎng)介紹說，“在新區(qū)教育發(fā)展上，高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)新學(xué)校，走特色辦學(xué)之路；在老區(qū)教育發(fā)展上，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)辦好優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)弱者變強(qiáng)、優(yōu)者更優(yōu)?！?/p>

自1999年在新區(qū)打下第一根木樁，培上第一锨土，籌建鶴翔小學(xué)起，鶴壁市教育局便將新區(qū)學(xué)校建設(shè)列入了每年的工作重點(diǎn)，向社會(huì)公開承諾，自我加壓。尤其是在2003年，他們?cè)谛聟^(qū)規(guī)劃建成中小學(xué)5所，任務(wù)量大、時(shí)間緊、群眾關(guān)注。為實(shí)現(xiàn)當(dāng)年秋季招生，保證學(xué)校工程質(zhì)量和進(jìn)度，谷朝眾局長(zhǎng)每天所做的第一件事便是到各個(gè)在建學(xué)校的工地查看一遍，每周召開一次協(xié)調(diào)會(huì)研究解決學(xué)校建設(shè)中遇到的困難和問題。在局黨委的密切關(guān)注中，5所學(xué)校全部在當(dāng)年建成，實(shí)現(xiàn)了按時(shí)招生，在鶴壁學(xué)校建設(shè)史上創(chuàng)下了一個(gè)奇跡。

到目前為止，鶴壁新區(qū)已建成高等學(xué)校1所，中等職業(yè)學(xué)校1所，普通中小學(xué)10所，公辦幼兒園1所，基本形成了從學(xué)前教育到高等教育，從職業(yè)教育到基礎(chǔ)教育比較完備的國(guó)民教育體系，基本滿足了新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需求。

為鞏固老區(qū)教育發(fā)展，鶴壁市教育局在繼續(xù)辦好鶴壁高中、第二中學(xué)、第四中學(xué)、第四小學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校的同時(shí)，實(shí)施薄弱學(xué)校更新改造工程。在資金投入、重點(diǎn)項(xiàng)目與教育設(shè)施配備安排等方面，市教育局按照基礎(chǔ)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與輕重緩急程度，重點(diǎn)向第六中學(xué)、第七中學(xué)、第十八中學(xué)等城郊薄弱學(xué)校傾斜，僅用3年時(shí)間，投資1000多萬元，完成了老區(qū)5所薄弱學(xué)校的更新改造。

在教學(xué)教研上，該市教育局對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行傾斜，加強(qiáng)對(duì)這些學(xué)校的指導(dǎo)，市教研室教研人員蹲點(diǎn)包校，定期到這些學(xué)校聽課評(píng)課，開展教研活動(dòng)，并詳細(xì)查看老師備課、批改作業(yè)情況，使這些學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量得到了同步提升。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距

在鶴壁，城鄉(xiāng)教育差距表現(xiàn)最為突出的一個(gè)方面是辦學(xué)條件的差別。谷朝眾局長(zhǎng)告訴記者，為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距，鶴壁市以推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化為抓手，在資金投入上采取傾斜政策，針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)先后實(shí)施了“危房改造”“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”“圖書室建設(shè)”“實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”四項(xiàng)工程，使農(nóng)村辦學(xué)條件得到了大幅度改善。

在鶴壁最偏遠(yuǎn)的姬家山鄉(xiāng)國(guó)研學(xué)校（下稱國(guó)研學(xué)校），記者看到一排標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓拔地而起，微機(jī)室、多媒體教室、數(shù)字衛(wèi)星接收系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)代教育設(shè)備配備齊全，農(nóng)村孩子在這里接受到了和城里孩子一樣的教育。國(guó)研學(xué)校的前身是施家溝小學(xué)，校舍曾因年久失修，成為D級(jí)危房，學(xué)生只能借用民房上課，配備現(xiàn)代教育設(shè)備，更是可望而不可即的事情。鶴壁市針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施的“四項(xiàng)工程”，使這所學(xué)校發(fā)生了翻天覆地的變化。

國(guó)研學(xué)校的變遷，只是鶴壁市均衡教育發(fā)展的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：截至2002年底，鶴壁市農(nóng)村中小學(xué)有Ｄ級(jí)危房10多萬平方米，占全市農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積的10.5%。為徹底消除農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鶴壁市用3年時(shí)間，多方籌資5000萬元，完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目235個(gè)，新建校舍11萬平方米，消除了農(nóng)村中小學(xué)所有的D級(jí)危房。

危房改造工程完成后，鶴壁市又先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。為農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程投資1554萬元，668所農(nóng)村中小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）安裝了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，40多所農(nóng)村中學(xué)新建改造了理化生實(shí)驗(yàn)室。

鶴壁市教育局基礎(chǔ)教育科的一位工作人員，由于工作需要，跑遍了鶴壁市的每一所農(nóng)村中小學(xué)。說起近年來鶴壁農(nóng)村中小學(xué)的變化，他形象地用這樣一句來概括：“如今走進(jìn)鶴壁農(nóng)村，學(xué)校成了一道亮麗的風(fēng)景線，在絕大部分村莊，出現(xiàn)了最好的建筑在學(xué)校、最美的風(fēng)景在校園的美好景觀?！?/p>

為加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)圖書館建設(shè)，2007年初，鶴壁市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)的意見》，啟動(dòng)了農(nóng)村圖書室建設(shè)工程。工程實(shí)施中，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問工程進(jìn)展情況，多方籌集資金，購買圖書10余萬冊(cè)，在全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村小學(xué)圖書流動(dòng)站。各縣（區(qū)）每年要拿出教育費(fèi)附加的8%作為圖書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各農(nóng)村中小學(xué)每年要把預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的10%作為圖書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)充學(xué)校圖書資料，在全市建立了農(nóng)村中小學(xué)圖書室建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

統(tǒng)籌各類教育資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置

合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化配置，是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的必然要求。

鶴壁山區(qū)丘陵地貌占50%，由于歷史和地理環(huán)境的原因，2004年以前，學(xué)校在布點(diǎn)和設(shè)置上，存在布點(diǎn)多、規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。如土門村教學(xué)點(diǎn)僅有3名學(xué)生，老望巖小學(xué)僅有5名學(xué)生。盡管這里的老師很認(rèn)真，學(xué)生也很刻苦，但由于學(xué)校規(guī)模小、布點(diǎn)分散，不僅增加了教育成本，也嚴(yán)重制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。為徹底改變這一現(xiàn)狀，2005年，鶴壁市出臺(tái)了《中小學(xué)教育資源整合的指導(dǎo)意見》，在全市大規(guī)模開展了教育資源整合工作。

針對(duì)市區(qū)、城區(qū)和礦區(qū)學(xué)校重復(fù)建設(shè)、交叉建設(shè)的現(xiàn)象，鶴壁市、縣（區(qū)）二級(jí)教育行政部門結(jié)合企業(yè)分離學(xué)校，對(duì)城區(qū)學(xué)校進(jìn)行了重組撤并。通過重組撤并，使這些學(xué)校的品牌優(yōu)勢(shì)得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的集中和擴(kuò)展。

針對(duì)農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)多、規(guī)模小的現(xiàn)象，鶴壁市大力開展了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。僅2005年以來，全市就撤銷、合并農(nóng)村中小學(xué)207所（含教學(xué)點(diǎn)）。通過撤并調(diào)整，鶴壁市農(nóng)村初中校均規(guī)模達(dá)到了900人以上，山區(qū)初中校均規(guī)模達(dá)到了600人以上，農(nóng)村小學(xué)校均規(guī)模達(dá)到了240人以上，徹底改變了原來“小而散、小而全”的辦學(xué)格局。

教師是教育的實(shí)踐者，是重要的教育資源。如何優(yōu)化教師資源配置，是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，鶴壁市教育局通過改革教育人事分配制度、城鄉(xiāng)教師互派、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等措施，基本實(shí)現(xiàn)了教師資源的優(yōu)化配置。

淇濱中學(xué)的黃凌云老師是鶴壁市實(shí)施城鄉(xiāng)教師互派制度后，第一批到農(nóng)村支教的教師。在?？h鉅橋一中，黃凌云老師擔(dān)任兩個(gè)班的語文課。當(dāng)她看到農(nóng)村教師教研能力較差、學(xué)生心理教育欠缺的問題后，又主動(dòng)承擔(dān)了該校語文學(xué)科的教研工作，并設(shè)立了“知心大姐信箱”，通過與學(xué)生通信的方式，與學(xué)生交流，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、思想、成長(zhǎng)過程中遇到的困惑和問題。

鉅橋一中周校長(zhǎng)深有感觸地說：“黃老師來我們學(xué)校支教，不僅僅是給我們學(xué)校上了幾節(jié)語文課，還給我們帶來很多新東西。在她的幫助下，我們建立了規(guī)范的教科研制度。一直困擾我們的學(xué)生心理教育問題，我們也摸索出了新的途徑?！?/p>

據(jù)了解，僅2005~2006年，鶴壁市就選派了500多名城鎮(zhèn)中小學(xué)的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教。這些教師在完成本職教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，上示范課6417節(jié)，開展教研活動(dòng)近1.2萬次，有力地促進(jìn)了農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

在教師分配和待遇上，他們還提出了“三個(gè)優(yōu)先”，即新教師分配時(shí)優(yōu)先考慮往薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校分配；素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新教師優(yōu)先往薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校分配；職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)優(yōu)先考慮薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師?！叭齻€(gè)優(yōu)先”政策的落實(shí)，不僅使薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的師資得到了有效補(bǔ)充，而且能夠留得住，為這些學(xué)校的快速發(fā)展添足了后勁。

在談到統(tǒng)籌各類教育發(fā)展時(shí)，谷朝眾局長(zhǎng)說：“鶴壁以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，努力做到各類教育兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。如在發(fā)展高中階段教育上，我們以‘普及’為目標(biāo)，以‘提高質(zhì)量’為著力點(diǎn)，加強(qiáng)示范性學(xué)校建設(shè)，中招人數(shù)和高招上線人連年攀升。高中階段招生人數(shù)由2001年的9788人增加到2007年的22666人，翻了一番還要多；普通高招上線人數(shù)由2001年的1994人增加到2007年的8128人，增長(zhǎng)了4倍；全市職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)3年位居全省第一?！?/p>

推進(jìn)教育均衡發(fā)展是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈、付諸努力的。為進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展，今年鶴壁市教育局將著力實(shí)施“信息化建設(shè)”“名師進(jìn)萬家”“圖書館（室）建設(shè)”“實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”“農(nóng)村教師素質(zhì)提高”五項(xiàng)工程，以此縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域內(nèi)、校校間的辦學(xué)差距，較大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。

第四篇：推進(jìn)均衡發(fā)展促進(jìn)教育公平

第一篇形勢(shì)·任務(wù)·課題

一、新的戰(zhàn)略目標(biāo)

黨的十七大報(bào)告把發(fā)展教育作為改善民生之首，明確了教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，這是黨中央在新的歷史時(shí)期、新的歷史階段，為進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提出的新的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、新的發(fā)展

要求

面對(duì)黨的十七大對(duì)教育提出的新目標(biāo)和新任務(wù)，興文教育應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，實(shí)施“科教立縣”戰(zhàn)略。在“十一五”期間，全縣教育發(fā)展總要求可表述為：學(xué)前教育打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)‘普三’；義務(wù)教育促均衡，推進(jìn)‘兩全’；高中教育抓協(xié)調(diào)，擴(kuò)張職高；各類教育創(chuàng)品牌，質(zhì)量升位，爭(zhēng)辦人民滿意的教育。要突出五個(gè)方面，緊扣“五個(gè)發(fā)展”。一是均衡發(fā)展。辦好每一所學(xué)校，全力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。二是協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定普高規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育。普高和職高規(guī)模大體相當(dāng)，促進(jìn)普職的的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是健康發(fā)展。積極發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)，以學(xué)前教育和藝體教育為重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)、大力支持導(dǎo)，正確管理、依法管理，促進(jìn)全縣民辦教育健康發(fā)展。四是內(nèi)涵發(fā)展。以實(shí)施素質(zhì)教育為主題，創(chuàng)新學(xué)校管理，優(yōu)化師資隊(duì)伍，建設(shè)校園文化，彰顯辦學(xué)特色，提升教育質(zhì)量，打造教育軟實(shí)力。五是安全發(fā)展。深化“警校共育”，抓好安全工作，打造平安校園，努力實(shí)現(xiàn)教育的穩(wěn)定和安全發(fā)展。

三、新的重點(diǎn)課題

十七大報(bào)告提出了“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的要求，教育部、省委省政府和市委市政府相繼下發(fā)了切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平與公正，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。

我縣義務(wù)教育階段校點(diǎn)多（199個(gè)校點(diǎn)，占全縣學(xué)校的99%）,學(xué)生眾（學(xué)生6.5萬余,占全縣學(xué)生數(shù)的92%）,戰(zhàn)線長(zhǎng)（跨越兩個(gè)學(xué)段九個(gè)年級(jí)，在1300多平方公里的土地上學(xué)校星棋羅布），隊(duì)伍龐（2686名小學(xué)和初中教師占全縣公辦教師的88.9%）,投入大(2006年全縣教育財(cái)政支出為1.0235億,義務(wù)教育占84.1%)的特點(diǎn),決定了義務(wù)教育在全縣教育改革與發(fā)展中所占據(jù)的關(guān)鍵而特殊的地位。而義務(wù)教育的不平衡性十分突出，已成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是全縣教育發(fā)展的“重中之重”，也是全縣教育發(fā)展的“難中之難”。

㈠基本內(nèi)涵辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵。堅(jiān)持體現(xiàn)教育的公益性和公共服務(wù)性，體現(xiàn)教育的均衡性和公平性，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。首先是平民教育。溫總理指出，李鎮(zhèn)西和他的同事們通過“提升教師、影響家長(zhǎng)、關(guān)愛孩子”3件事讓孩子們享受優(yōu)質(zhì)教育，富有創(chuàng)意，抓住素質(zhì)教育的關(guān)鍵，并對(duì)李鎮(zhèn)西所走的鄉(xiāng)村平民教育給予充分的肯定。均衡教育是平民教育，草根教育，而非精英教育、淘汰教育。以平民情結(jié)舉辦平民教育，面向大眾百姓，面向所有學(xué)生，機(jī)會(huì)均衡，受教育的起點(diǎn)均等。做到進(jìn)城務(wù)工子女和殘疾少年兒童有地方讀書，困難家庭學(xué)生讀得起書，所有學(xué)生能夠讀得好書。其次是優(yōu)質(zhì)教育。均衡的含義在于優(yōu)質(zhì)教育的普及，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。均衡教育不是殺富濟(jì)貧，削峰填谷式的均等發(fā)展，而是高起點(diǎn)、高水平上的資源重構(gòu)、造峰揚(yáng)谷式的共同發(fā)展。不是短期發(fā)展、單一發(fā)展，而是持續(xù)發(fā)展、整體發(fā)展。提升質(zhì)量普及優(yōu)質(zhì)教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，讓百姓子弟接受優(yōu)質(zhì)教育。最后是特色教育。學(xué)校不是千校一面的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。以個(gè)性的發(fā)展培育教育特色。每所學(xué)校都要體現(xiàn)自己的個(gè)性，辦出特色。

㈡基本要求義務(wù)教育學(xué)校的建制與規(guī)模、場(chǎng)地與校舍、經(jīng)費(fèi)與保障、校長(zhǎng)與教師、課程與管理、質(zhì)量與效益等方面的標(biāo)準(zhǔn)配置是一個(gè)發(fā)展中的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。市教育局和市財(cái)政局將參照上級(jí)規(guī)定并結(jié)合全市實(shí)際，先期制定出義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本要求和標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩碚f，義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本要求可概括為六句話：即辦學(xué)條件良好——標(biāo)準(zhǔn)化，教師配備達(dá)標(biāo)——合理化，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)夠用——穩(wěn)定化，學(xué)校管理到位——規(guī)范化，質(zhì)量效益提升——優(yōu)質(zhì)化，辦學(xué)特色明顯——個(gè)性化。

㈢工作目標(biāo)到2012年，消除城區(qū)和縣鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，全縣70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。力爭(zhēng)用5年左右的使縣域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育差距明顯縮小，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍和教育質(zhì)量明顯提高。

義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公益公平，使命神圣、責(zé)任如山，雄關(guān)漫道、任重道遠(yuǎn)。

第二篇成績(jī)·困難·問題

十六大以來，我縣教育事業(yè)取得了較快的發(fā)展，人民對(duì)教育的滿意度在逐年提升。與此同時(shí)，由于受歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多

因素的制約，全縣教育發(fā)展也面臨著不少困難和問題。

一、主要成績(jī)

㈠普及程度逐年提高。小學(xué)、初中入學(xué)率分別為99.8%、95.9%，輟學(xué)率分別為0.05%、1.5%以內(nèi)，完成率分別為98%、98.6%，畢業(yè)率分別為99%，98%。義務(wù)教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，高中教育規(guī)?？涨皵U(kuò)大。普高生07年較02年凈增2701人，增長(zhǎng)108.6%。

㈡辦學(xué)條件明顯改善。5年共消除d級(jí)危房危房74766m2，新建校舍74766m2。布局調(diào)整、危改工程、“四化”工程、校通工程有效推進(jìn)，加快了我縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，辦學(xué)條件和育人環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

㈢隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。全縣教師本科、?？啤⒅鞋F(xiàn)學(xué)歷分別占20.4%、54.9%、中師學(xué)歷占23.8%。幼兒、小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別為93%、97.5%、96.9%、74.79%。通過“136”名師工程，建設(shè)三支隊(duì)伍（校長(zhǎng)、教師、教研員），廣大教師師德素養(yǎng)、精神面貌、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷地提升。

㈣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。06年興文二中高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，首破200人大關(guān)，比02翻了一番。全縣中考成績(jī)和小學(xué)抽考成績(jī)有較大幅度提升。2007年高考和中考繼續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)，連續(xù)兩年受到了市教育局表彰。全縣教育質(zhì)量在全市由長(zhǎng)期的“八九不離十”（偶爾第八、九名、多為第十名）提升至“七上八下”（多數(shù)指標(biāo)第七位，少數(shù)指標(biāo)第八位）。

㈤管理體制基本落實(shí)。確立了“以縣為主”的管理體制，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策。做到了“三個(gè)確?！?，即確保按時(shí)、足額、統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)撥付，確保農(nóng)村中小學(xué)危改經(jīng)費(fèi)落實(shí)，教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增長(zhǎng)”。

二、現(xiàn)實(shí)問題

㈠教育投入不足，運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展十分艱難。

1、教育債務(wù)包袱沉重。全縣教育債務(wù)近5000萬元，05年償還296萬、06年償還488萬。截至2006年12月31日，債務(wù)4221萬元。稅費(fèi)改革前，義務(wù)教育負(fù)債主要通過教育費(fèi)附加和教育集資、向?qū)W生收費(fèi)等方式逐年償還。稅費(fèi)改革和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校無力還債。

2、拖欠占地補(bǔ)償未決。全縣學(xué)校建設(shè)占地有194畝土地遺留問題未解決，如一次性解決學(xué)校占地補(bǔ)償（征用）需700萬元以上。

3、維修資金缺口巨大。全縣仍有危劣房4萬多平米，安全隱患較大。加之我縣應(yīng)于2011年實(shí)現(xiàn)“兩全”目標(biāo)，按“兩全”標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅義務(wù)教育一項(xiàng)全縣需1.2億以上的投入。

4、學(xué)校自身運(yùn)轉(zhuǎn)困難。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足。政策規(guī)定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不能用于還債，面對(duì)產(chǎn)生債務(wù)利息和債主追債影響教學(xué)秩序等問題，非常棘手。

㈡校舍日趨緊缺，大班和超大班比較普遍。

1、入學(xué)高峰來勢(shì)迅猛。十一·五期間,我縣面臨初中生入學(xué)高峰，年均凈增1200-1500人，即30個(gè)班，相當(dāng)于每年新增1所單設(shè)初中。

2、城區(qū)超大班額普遍。2007年春期，古宋一校、二校、三校共40個(gè)班，超員772人，65人以上的超大班28個(gè)，占70%，80人以上的特大班2個(gè)。香山中學(xué)32個(gè)班,班均60人。2007年秋期雖收購了雙語學(xué)校、擴(kuò)建了古宋三校，城區(qū)學(xué)?；旧显谄鹗寄昙?jí)消除了超大班，但壓力仍在增大。

3、學(xué)校校園占地不足。由于學(xué)校占地不足，致使很多學(xué)校活動(dòng)場(chǎng)地狹小或無法新建急需的教學(xué)用房和生活用房。一部份學(xué)校生均占地和校舍不及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1/2，甚至1/3。按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，全縣學(xué)校在“十一五”期間需征地近300畝。

㈢教師嚴(yán)重缺編，數(shù)量和質(zhì)量差距較大。

1、教師緊缺，結(jié)構(gòu)不合理。2002年以來，全縣中小學(xué)凈增了165個(gè)班，學(xué)生8206人，增長(zhǎng)了13.6%，而教職工卻減少了59人。造成農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)村小大量缺編，一年比一年突出。2007年教師缺編近600人。十一·五期間中小學(xué)生將凈增10000人（其中義務(wù)教育階段學(xué)生7000人，高中階段學(xué)生3000人），應(yīng)凈增教師500人以上。因此，十一·五期間我縣教師的缺口在1000人以上。現(xiàn)有的教師結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“四多四小”，即：“五大生”多，“全日制”的較少；文史專業(yè)的多，數(shù)理化和外語的少；進(jìn)修選擇專業(yè)隨意性的多，與所教學(xué)科對(duì)應(yīng)的少；城區(qū)（城鎮(zhèn)）學(xué)校骨干教師多，鄉(xiāng)村小學(xué)骨干教師少。

2、村小告急，代課教師多。全縣多數(shù)村小充斥著大量代課教師，呈現(xiàn)出“三低三大”的特點(diǎn)，即：學(xué)歷低（多數(shù)是初中生）、工資低（月工資300到400元）、質(zhì)量低（教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量低），數(shù)量大（全縣代課教師高達(dá)460人，占在崗教師總數(shù)的16.3%）、流動(dòng)大（走馬燈似的換人，學(xué)期中途走人的多）、意見大（教學(xué)質(zhì)量差，家長(zhǎng)和社會(huì)各界群眾意見很大）。工資低，請(qǐng)代課教師難，且請(qǐng)的多數(shù)是企業(yè)招工不要的或暫時(shí)不出去的。每逢開學(xué)，“請(qǐng)個(gè)人來支個(gè)樁”成了農(nóng)村校長(zhǎng)最頭疼的事。

3、待遇偏低，激勵(lì)無經(jīng)費(fèi)。新機(jī)制規(guī)定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不能用作教師津補(bǔ)貼和教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)。沒有教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和津補(bǔ)貼導(dǎo)致了激勵(lì)機(jī)制缺失，廣大教師工作的積極性受挫，直接影響教學(xué)質(zhì)量的提高。

4、工作辛苦，隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于教師的大量缺編，導(dǎo)致中小學(xué)教師的工作量普遍加大。隨著各級(jí)黨政、學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)各界對(duì)教育質(zhì)量和學(xué)生安全的日益重視和關(guān)注，教師的工作壓力越來越大。農(nóng)村教師的吸引力和隊(duì)伍的穩(wěn)定經(jīng)受著考驗(yàn)。部分青年教師跳槽、改行的欲望強(qiáng)烈。外單位從教育部門隨意借人或調(diào)人的情況時(shí)有發(fā)生（2007年轉(zhuǎn)行27人，借用10人）。

㈣辦學(xué)水平不高，質(zhì)量和效益提升較慢。學(xué)校管理水平和辦學(xué)水平與教育改革發(fā)展形勢(shì)要求不相適應(yīng)。教育普及基礎(chǔ)脆弱，初中輟學(xué)較嚴(yán)重，殘疾學(xué)生入學(xué)較困難；教育質(zhì)量整體不高，品牌學(xué)校少，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏。每年有數(shù)百名高中生、初中生、小學(xué)生遠(yuǎn)赴瀘州、成都、宜賓等地名校入學(xué)。既加重了家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又造成了大量?jī)?yōu)質(zhì)生源外流，還動(dòng)搖了家長(zhǎng)對(duì)本縣教育的信心。

㈤教育結(jié)構(gòu)不合理，普高和職高發(fā)展失調(diào)。由于專業(yè)設(shè)置、師資設(shè)備、就業(yè)出口、就學(xué)觀念等因素的制約，我縣職教發(fā)展十分艱難。2007年秋期普高在校生4047人，職高在校生僅982人，普職比4:1，比例極不協(xié)調(diào)。

㈥依法治教乏力，監(jiān)管和規(guī)范辦學(xué)艱難。社會(huì)力量辦學(xué)層次較低，以幼兒教育為主。點(diǎn)多面廣，規(guī)模小，師資差，條件差，安隱患大，規(guī)范辦園，規(guī)模辦園與要求辦園矛盾突出。教育部門行使行政執(zhí)法權(quán)較難，因此對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的監(jiān)管和規(guī)范比較艱難。

㈦管理體制未順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任削弱。實(shí)施以縣為主的管理體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門對(duì)教育的責(zé)任和積極性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的職能未真正發(fā)揮，農(nóng)村教育管理體制有待進(jìn)一步理順。

同時(shí)，全縣教育在城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，校際之間，群體之間不不平衡的現(xiàn)象大量存在，教育均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

成績(jī)與問題同在,動(dòng)力與壓力共生,機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織?？床坏脚d文教育取得的巨大成績(jī)是不公正的，這會(huì)喪失發(fā)展的機(jī)遇期，找不到起跳點(diǎn)；看不到興文教育面臨的種種問題是不冷靜的，會(huì)喪失發(fā)展的緊迫感，找不到著力點(diǎn)。我堅(jiān)信，興文教育成績(jī)大于問題，動(dòng)力大于壓力，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

第三篇思路·實(shí)踐·探索

義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工程。均衡是漸進(jìn)的，生成性的，不可能一蹴而就，不可浮躁，急功近利?？梢哉f，全縣義務(wù)教育真正實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展之日，就是實(shí)現(xiàn)了“雙高”普九之期，更是全面小康社會(huì)到來之時(shí)。需要系統(tǒng)策略——全面統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃。重點(diǎn)策略——突出重點(diǎn)，量力而行。不能把短期目標(biāo)定得過大過于理想，不能把目標(biāo)定得過多。漸進(jìn)策略——逐年推進(jìn)，滾動(dòng)實(shí)施。

㈠把握一條原則

——政府主導(dǎo)、以縣為主。中央和省、市文件明確規(guī)定，縣政府的基本教育職能就是保障教育公平，因此義務(wù)教育的均衡發(fā)展是政府行為，而且是縣政府的職責(zé)，即政府主導(dǎo)，以縣為主。

㈡突出兩個(gè)重點(diǎn)

——教育質(zhì)量提升和薄弱學(xué)校建設(shè)。教育質(zhì)量是生命線，是均衡發(fā)展和教育公平的最核心指標(biāo)。薄弱學(xué)校建設(shè)是是均衡發(fā)展和教育公平關(guān)鍵環(huán)節(jié)。薄弱學(xué)校一般是指學(xué)生少、條件差即硬件和教師差、質(zhì)量低、問題多的學(xué)，這里主要指辦學(xué)條件差（硬件和師資）的學(xué)校。

㈢體現(xiàn)三個(gè)傾斜

——均衡配套教育資源。教育資源向鄉(xiāng)村和老、少、邊、窮地區(qū)傾斜，向弱勢(shì)群體傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜。

㈣抓住四個(gè)關(guān)鍵

——辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量和扶弱助學(xué)。

㈤構(gòu)筑五大保障

1、以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)攬，優(yōu)化學(xué)校布局。

強(qiáng)化政府行為，科學(xué)合理地調(diào)整中小學(xué)布局，構(gòu)建一批區(qū)域性示范學(xué)校和寄宿制學(xué)校，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，是推進(jìn)我縣“兩全”目標(biāo)的突破口、是整體提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展的基本策略和必然選擇。

落實(shí)四個(gè)集中——高中向縣城集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，小學(xué)向中心校和基點(diǎn)校集中，新增教育資源向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中。

注重四個(gè)結(jié)合——布局調(diào)整與改善辦學(xué)條件結(jié)合，與薄弱學(xué)校建設(shè)結(jié)合，與新村建設(shè)相結(jié)合，與構(gòu)建區(qū)域性示范學(xué)校相結(jié)合。

初中按照“收縮九年一貫，擴(kuò)建單設(shè)初中，形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮品牌示范，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展”的思路，重點(diǎn)打造單設(shè)初中，撤并15所鄰近的小學(xué)的初中部（即建武小學(xué)、文印小學(xué)、沙壩小學(xué)、四龍小學(xué)、新壩小學(xué)、高灘小學(xué)、和平小學(xué)、興堰小學(xué)、魚跳小學(xué)、東陽小學(xué)、同樂小學(xué)、中棉小學(xué)、博瀘小學(xué)、富安小學(xué)、丁心小學(xué)），使全縣單設(shè)中學(xué)能承擔(dān)全縣85%以上的初中教育。保留毓秀、玉屏、仙峰、石海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校初中部和萬壽學(xué)校、城西學(xué)校初中部?？h職業(yè)技術(shù)學(xué)校撤并初中部，不再掛民族中學(xué)的牌子，集中力量辦職高。小學(xué)按照“撤并收縮村小，集中高段年級(jí)，提高出口質(zhì)量，做大做強(qiáng)完小，構(gòu)建特色學(xué)?！钡乃悸?，加快村小的撤并，每年撤并5-10所。到2015年撤并村小51所。

2、以增加投入為保障，硬化辦學(xué)條件。

省市已明確，從2008年起，新增教育專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。全縣的義務(wù)教育基建設(shè)投資保持在每年1500-2000萬元。分輕重緩急，先考慮雪中送碳，再考慮錦上添花。建設(shè)一所即達(dá)標(biāo)一所。在推進(jìn)2007年確定的收購擴(kuò)建雙語學(xué)校，擴(kuò)建香中、建中，遷址擴(kuò)建大壩中學(xué)、義合小學(xué)的基礎(chǔ)上，建議2008年將單設(shè)初中和個(gè)別中心校作為建設(shè)重點(diǎn)（如大河初中、五星初中、興文中學(xué)、太平小學(xué)）。村小的建設(shè)要吸取過去未充分考慮生源和發(fā)展趨勢(shì)而大興土木，現(xiàn)因近40多所村小停辦，造成數(shù)百萬元資產(chǎn)閑置的教訓(xùn)。村小的基建一定要慎之又慎，從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)?！，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程要覆蓋所有學(xué)校，即“模式三”覆蓋單設(shè)初中和九年一貫制學(xué)校，“模式二”覆蓋基點(diǎn)校，“模式一”覆蓋規(guī)劃保留的村小，初步形成“天網(wǎng)地網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)教育信息資源共享網(wǎng)絡(luò)體系。

3、以隊(duì)伍建設(shè)為根本，強(qiáng)化核心支柱

首先是解決數(shù)量不足的問題。當(dāng)務(wù)之急是按照市上要求“三年內(nèi)清退完代課教師”和重申“實(shí)行省定教師編制標(biāo)準(zhǔn)”的這一有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取，清退和補(bǔ)充同步，解決好教師缺編問題。

其次是解決隊(duì)伍素質(zhì)的問題。認(rèn)真落實(shí)好教師資格制、全員聘任制、服務(wù)年限制、城鄉(xiāng)交流制、支教走教制、定期檢測(cè)制、校本研修制、學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)制等有關(guān)教師任職和晉職，培訓(xùn)和進(jìn)修，教研和科研，考核和評(píng)估等方面的制度，拓寬教師專業(yè)發(fā)展的的通道。要進(jìn)一步加大校長(zhǎng)和后備干部的培訓(xùn)力度，努力提高校長(zhǎng)科學(xué)治校、依法治校、民主治校的水平。

最后是解決激勵(lì)機(jī)制的問題。政府投入為主，多形式、多渠道，多層面建立義務(wù)教育激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)136名師工程，強(qiáng)化名師和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。建立農(nóng)村教師工作津貼，各種評(píng)優(yōu)、評(píng)先向農(nóng)村教師傾斜，努力穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

4、以創(chuàng)新管理為基礎(chǔ)，深化教育改革。

一是要理順學(xué)校管理體制。按照“行政管理有限授權(quán)制，業(yè)務(wù)指導(dǎo)學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)制，教育經(jīng)費(fèi)校材局管制，考核評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁制”繼續(xù)理順學(xué)校管理體制。目前，中心校有職無權(quán)，履職無錢的現(xiàn)象不容忽視。要全力推進(jìn)中心校一體化管理，充分發(fā)揮中心校與基點(diǎn)校、村小在人事、經(jīng)費(fèi)安排、行政管理、考核獎(jiǎng)懲等方面的統(tǒng)一?？煽紤]將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模較小或地域相近的基點(diǎn)校（法人學(xué)校）與中心校合并，以強(qiáng)并弱、以大兼小、以優(yōu)扶弱，形成責(zé)任共負(fù)，資源共用、利益共享、榮辱共擔(dān)的捆綁制機(jī)制。二是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。建立和完善學(xué)校法人、校務(wù)公開、社會(huì)公示和民主管理制度。探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度。以人文化、規(guī)范化和精細(xì)化為重點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。以健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和自我約束機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理改革。三是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校。嚴(yán)禁分快慢班、實(shí)驗(yàn)班、強(qiáng)化班。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，更加關(guān)注進(jìn)城務(wù)工子女、家庭貧困學(xué)生、適齡殘疾少年兒童等弱勢(shì)群體的入學(xué)問題，更加關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，更加重視學(xué)生鞏固和輟學(xué)問題。做到“兩開、兩增、兩減”，即開齊、開足國(guó)家規(guī)定的課程，增加學(xué)生體育鍛煉時(shí)間，增加課外活動(dòng)時(shí)間和睡眠時(shí)間，減少課外作業(yè)量，減少考試次數(shù)。

5、以素質(zhì)教育為主線，亮化質(zhì)量效益。

全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。一是以德育為首位，推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持以人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。以提高德育實(shí)效為目的，養(yǎng)成教育為基礎(chǔ)，德育活動(dòng)為載體，校園文化的打造為契機(jī)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀。同時(shí)，以加強(qiáng)學(xué)校體育工作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要方面和突破口，扎實(shí)開展陽光體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。二是突出“質(zhì)量為本”，提升質(zhì)量效益。以抓質(zhì)量就是抓發(fā)展的意識(shí)，圍繞課堂抓業(yè)務(wù)，圍繞教學(xué)抓管理，圍繞學(xué)科抓突破，圍繞質(zhì)量促發(fā)展。全力縮小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教學(xué)質(zhì)量差距，確保教學(xué)質(zhì)量“校校提升，年年有進(jìn)”。

總之，義務(wù)教育均衡發(fā)展既是一種理想境界，更是一種價(jià)傎取向；既是是一種發(fā)展目標(biāo)、又是一種教育發(fā)展過程;既是教育發(fā)展的目的,更是一種促進(jìn)教育發(fā)展的途徑；既是政府的行為，又是學(xué)校和

第五篇：推進(jìn)教育均衡發(fā)展構(gòu)建和諧教育

文章標(biāo)題：推進(jìn)教育均衡發(fā)展構(gòu)建和諧教育

黨的十六屆六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、主要舉措等重大問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，是指導(dǎo)我們進(jìn)行社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！懊裰鞣ㄖ巍⒐秸x、誠信友愛、安

定有序、人與自然和諧相處①”的社會(huì)主義和諧理論，成為建設(shè)以“教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)、教育規(guī)則和教育分配”為核心的教育公平保障體系的理論基礎(chǔ)和方法論，也為推進(jìn)教育和諧建設(shè)指明了方向。

一、如何認(rèn)識(shí)和諧教育

要理解和諧教育，首先要理解什么是和諧、什么是和諧社會(huì)。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，有關(guān)和諧的思想博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它原指樂律的調(diào)和。據(jù)《書·舜典》記載，舜曾要求其樂官做到：“詩言志，歌永言，聲依永，律和聲，八音克諧，無相奪倫，神人以和?！睂?duì)和諧的推崇在《周易》中也有所體現(xiàn)?！吨芤住でゅ琛吩疲骸扒雷兓髡悦?，保合太和，乃利貞?！庇捎跇仿蓙碜詫?duì)自然之聲的發(fā)現(xiàn)，所以古人推而廣之，逐漸把和諧看作自然的法則，由此就有了史伯的“和實(shí)生物”、老子的“萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和”等哲學(xué)命題。隨著百家爭(zhēng)鳴的出現(xiàn)，古人對(duì)“和”、“和諧”的認(rèn)識(shí)也進(jìn)入了新的階段。如《論語·學(xué)而》云：“禮之用，和為貴”?！吨杏埂氛f得更清楚：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬物育焉?！睂?duì)“和”的這樣一種認(rèn)識(shí)，使得古人在設(shè)計(jì)未來社會(huì)時(shí)，常常把“和諧”作為一個(gè)根本原則或者一種理想形態(tài)。

“和諧”作為一種社會(huì)狀態(tài)，文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!不是靜止的，不是一潭死水，而是運(yùn)動(dòng)的、活躍的、不斷發(fā)展變化的。“和諧”并不是沒有矛盾，相反是在矛盾運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。我們必須樹立唯物辯證的“和諧觀”，必須用唯物辯證的方法論來指導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這個(gè)和諧社會(huì)的大系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)、各個(gè)要素處于相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的狀態(tài)。社會(huì)的和諧，既包含穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，又具有生機(jī)與活力，是相對(duì)靜止與絕對(duì)運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一；既體現(xiàn)公平，又促進(jìn)效率，是公平與效率的統(tǒng)一；既包含社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，又包含社會(huì)發(fā)展的平衡機(jī)制，是社會(huì)動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制的統(tǒng)一；既是一種戰(zhàn)略目標(biāo)，又是一種不斷推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)的社會(huì)歷史過程，是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的統(tǒng)一。同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家要經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)歷史過程一樣，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)需要隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷推進(jìn)的長(zhǎng)期歷史過程，是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程，是不斷增加和諧因素、減少不和諧因素、促進(jìn)社會(huì)和諧的過程，是一個(gè)貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。

和諧教育是和諧社會(huì)的子系統(tǒng)，既為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)，又受和諧社會(huì)的制約和影響。教育和諧的關(guān)鍵是人與人的利益的和諧，核心是建立協(xié)調(diào)和諧的教育利益關(guān)系。它是“人們相對(duì)于目前現(xiàn)實(shí)存在的教育需求與教育供給不均衡而提出的教育發(fā)展的美好理想”，是“權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和分配②”的有機(jī)統(tǒng)一,而且是“權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和分配、收益”的有機(jī)統(tǒng)一，是人與人的獲得教育利益的和諧。和諧教育的標(biāo)準(zhǔn)不僅包括四要素的實(shí)現(xiàn)與和諧，更重要的是應(yīng)該包括實(shí)現(xiàn)教育收益的公平，而且教育收益的公平才是教育和諧的“靈魂”。由此，和諧教育的實(shí)質(zhì)可以概括為“教育權(quán)利平等、教育機(jī)會(huì)均等、教育規(guī)則公正、教育分配合理、教育收益公平”的和諧統(tǒng)一。在五要素中，權(quán)利、機(jī)會(huì)、分配和收益是教育和諧的內(nèi)容，而規(guī)則是它們形成和確立的基本要素和基本保障。

二、如何構(gòu)建和諧教育

教育和諧實(shí)現(xiàn)的途徑就是教育均衡發(fā)展。教育的均衡發(fā)展就是責(zé)任政府科學(xué)配置和使用教育資源，實(shí)現(xiàn)教育和諧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和人類全面發(fā)展。它是將教育和諧、教育公平的思想可操作化、可實(shí)踐化，是“在平等原則的支配下教育機(jī)構(gòu)、受教育者在教育活動(dòng)中平等待遇的實(shí)現(xiàn)，其最基本的要求就是在正常的教育群體之間平等地分配教育資源和份額，達(dá)到教育需求與教育供給的相對(duì)均衡，并最終落實(shí)在人們對(duì)教育資源的支配和使用上”；是“政府通過一定的法律、法規(guī)、政策確保給公民或未來公民以同等受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過政策的調(diào)整及資源的調(diào)配而提供相對(duì)均等的教育機(jī)會(huì)與條件”。

宏觀上講，教育和諧實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志：一是各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括普通教育與職業(yè)技術(shù)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)教育與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)、規(guī)模與質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。二是區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括東西部地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)之間教育均衡發(fā)展。三是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。通過貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對(duì)農(nóng)村特別是貧困