第一篇：房屋租賃市場發(fā)展現(xiàn)狀及其對策

當(dāng)前我市房屋租賃市場發(fā)展現(xiàn)狀及其對策

隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房屋租賃市場在房地產(chǎn)交易市場中的比例不斷攀升，特別是租賃房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營行為日益增多。從懷化市實際情況來看，租賃市場的活躍對促進(jìn)房地產(chǎn)市場的繁榮發(fā)揮了巨大的作用。

一、當(dāng)前我市房屋租賃市場基本現(xiàn)狀

近幾年來，隨著城市建設(shè)步伐加快，城市規(guī)模越來越大，城市流動人口愈來愈多，帶動了房屋租賃市場，承租群體不斷擴大：坐落在不同繁華區(qū)的營業(yè)性用房，偏僻處的車庫和倉庫，一些關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的廠房、場地，租賃他人用于加工、生產(chǎn)的房屋以及居民的居住用房等等。隨著房屋租賃市場的興起，極大地促進(jìn)了房屋租賃收入的增長。目前，房屋出租在城市、郊區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是十分普遍的現(xiàn)象，且呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，懷化市城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有租賃非住宅房屋30000余戶。其中，僅個人出租生產(chǎn)、經(jīng)營性用房就有5000余戶，各類房屋出租面積到達(dá)20萬平方米，年租金收入從幾千元到幾十萬元不等；出租住宅用房有4000余戶，年租金收入約2000-10000元。

（一）房屋租賃極為普遍。目前，私房出租在城市、郊區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是十分普遍的現(xiàn)象，且呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。由于近兩年房價的攀升，個人出租房屋取得收益也是水漲船高，有很大比例的人群由于家庭、工作等方面的原因，以及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，為讓房屋增值、保值提前把房屋購買下來，將房屋出租，由于私房出租的因素很復(fù)雜，相關(guān)部門又不能全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計出實際出租的房屋間數(shù)、面積、居住的人口及租金的總收入。

（二）房屋租賃比較特殊。根據(jù)房屋租賃用途的不同，可將房屋出租業(yè)務(wù)劃分為營業(yè)用房出租、辦公用房出租和住宅用房出租三種類型。其中，因為營業(yè)性用房的承租人大多是從事經(jīng)營活動的納稅人，稅務(wù)機關(guān)在辦理有關(guān)稅務(wù)登記（包括驗證、換證）手續(xù)時比較容易發(fā)現(xiàn)其房屋租賃行為，從而可以及時有效地采取有針對性的稅收征管措施；辦公用房的出租行為隱蔽性相對較大，特別是當(dāng)承租人對外事務(wù)較少時，稅務(wù)機關(guān)一般很難及時發(fā)現(xiàn)，其稅收的征收管理難度要相對大一些；住宅用房的出租行為隱蔽性最大，特別是在一些人口較密集的居民區(qū)內(nèi)，人們之間即使相鄰而居也很少交往或者交往的范圍很小，一般很難發(fā)現(xiàn)。

（三）房屋租賃形式多樣。根據(jù)房屋租賃方式和租金給付方式的不同，可將個人私房出租業(yè)務(wù)劃分為直接出租、中介出租、變相出租、轉(zhuǎn)租和再轉(zhuǎn)租等類型。由于直接出租的租賃雙方一般都簽訂有房屋租賃合同，且大多數(shù)情況下是先交租金后用房，稅收征管難度相對較小。中介出租的租賃雙方一般也都簽訂有租房合同，房屋租金一般也都通過中介機構(gòu)代扣代繳房屋租憑業(yè)稅收或進(jìn)行稅源控管，稅收征管難度也不會很大。變相出租房屋的形式雖然很多，但其實質(zhì)是房屋的產(chǎn)權(quán)所有人與實際使用人不一致，且出租方與承租方私下的租金支付方式具有較大的隱蔽性和不確定性，稅收征管難度較大。由于轉(zhuǎn)租和再轉(zhuǎn)租房屋的承租人往往繼續(xù)利用原承租人已有的營業(yè)證照進(jìn)行經(jīng)營活動極為隱蔽，這種現(xiàn)象一般很難發(fā)現(xiàn)。

（四）房屋租賃極其隱蔽。不論是直接出租還是中介出租，由于個人出租房屋的承租對象絕大多數(shù)是個人，租金一般都以現(xiàn)金方式結(jié)付，租賃雙方除租房合同外，一般都不再需要其他有約束力的書證（如發(fā)票等）。有的房主假借將房屋無償給親朋好友使用，沒有收取租金，而實際上是簽訂有房屋租賃協(xié)議，或以維修費形式收取租金，還有的納稅人故意隱瞞個人房屋租金收入，雙方往往簽訂真假兩份合同，用假合同應(yīng)付稅務(wù)機關(guān)，而現(xiàn)有的法律法規(guī)也沒有明確規(guī)定訂合同人必須到有關(guān)部門強制公證，同時，還存在著有變相出租、轉(zhuǎn)租和再轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象，提供合同租金數(shù)據(jù)不真實，這些收入都帶有很大的隱密性，難以發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定。房屋租賃給租賃者帶來了豐厚的收益和回報，也為稅務(wù)部門開辟了稅源，從而又拉動了房屋租賃市場的擴展。由于房屋租賃當(dāng)事人的法制觀念淡薄或者為逃避稅費進(jìn)行私下交易，在一定程度上嚴(yán)重擾亂了房地產(chǎn)市場有序穩(wěn)健發(fā)展。

二、我市房屋租賃市場存在的主要問題

（一）執(zhí)法困難重重。據(jù)了解，我市未經(jīng)房產(chǎn)部門登記備案的隱租、轉(zhuǎn)租、瞞租等現(xiàn)象大量存在，有的地方隱形租賃市場所目前我市租賃管理主要依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)法》、建設(shè)部42號令、《湖南省流動人口服務(wù)和管理規(guī)定》來實施管理，在具體的執(zhí)行過程中缺乏剛性和操作性較強的文件，房產(chǎn)部門執(zhí)法物質(zhì)要件，已經(jīng)跟不上不斷發(fā)展、日漸錯綜復(fù)雜的房屋租賃市場，再加上房產(chǎn)管理員人員本來就有限，何談嚴(yán)管、細(xì)管，造成了在管理和執(zhí)行的過程中難度很大。

（二）社會問題尤為突出?！缎姓S可法》實施后，房產(chǎn)管理部門對房屋租賃的管理方式由原來的行政許可制轉(zhuǎn)變成備案登記制，因而缺乏強制性，相應(yīng)的配套政策法規(guī)沒有及時跟進(jìn)。目前，房屋租賃綜合管理比較混亂，房屋管理部門相關(guān)的管理制度形同虛設(shè)，房屋租賃不經(jīng)任何部門登記許可，也不辦理任何證件，只要租賃雙方達(dá)成協(xié)議，私下簽訂一張承租合同就可以現(xiàn)金交易，收入帶有很大的隱蔽性。由于監(jiān)管失控，出租房屋已成為納污藏垢之所。據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來發(fā)生于城區(qū)的刑事犯罪案件70%以上都與出租的房屋有關(guān)，許多流竄作案的搶劫、販毒、吸毒、賭博、傳銷等，“黃賭毒”違法分子都是利用出租房屋作為窩點和作案場所。一些“超生游擊隊”也紛紛利用出租房屋作掩護(hù)以逃避計劃生育部門的管理。個人住宅租賃幾乎是管理“盲區(qū)”，大多數(shù)住宅租賃處于“地下”，主動進(jìn)行住宅租賃備案登記的少之又少，“真空”監(jiān)管帶來的就是出租屋租賃市場的無序競爭。正因為屋主沒有主動對出租屋進(jìn)行登記備案，導(dǎo)致許多外來流動人口“來無影去無蹤”，成為城市里的“黑戶”，給一些不法分子提供了可乘之機。由于住宅隱性租賃的大量存在，而單憑房產(chǎn)部門的力量取證困難，從而無法掌握整個房屋租賃市場的準(zhǔn)確信息，住宅租賃的管理缺失，引發(fā)了嚴(yán)重的社會問題。

（三）稅率偏高負(fù)擔(dān)較重。用于生產(chǎn)、經(jīng)營的房屋租賃綜合稅率高達(dá)30%，涉及到的應(yīng)稅稅種多達(dá)8個，公安、房產(chǎn)部門還要收取其它各種費用，出租房屋稅費負(fù)擔(dān)較重，其稅種繁多以及稅率偏高，出租房屋納稅人難以承受，造成了房屋租賃隱形市場嚴(yán)重，偷逃漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了稅費大量流失。

（四）租賃雙方糾紛不斷。加強房屋租賃管理的一個最重要的內(nèi)容就是建立房屋租賃合同登記。對出租房屋行為申報登記備案的相關(guān)宣傳不多。因而造成目前房屋租賃交易過程中，出租人與承租人普遍對簽訂租賃合同比較重視，對辦理租賃合同登記備案幾乎一無所知的局面。由于人們對城市房屋租賃相關(guān)知識缺乏了解，導(dǎo)致房屋出租市場魚龍混雜，糾紛不斷，法院審理這些案件時認(rèn)為在簽訂租賃合同前，如果租賃雙方都對房屋以及配套設(shè)施是否存在瑕疵進(jìn)行甄別檢查，并且到房產(chǎn)部門進(jìn)行登記備案，就可以避免由于房屋租賃引發(fā)的不必要的矛盾糾紛。

（五）房屋管理機制滯后。出租房管理是社會管理和治安管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，牽涉到許多職能部門，隨著行政審批制度改革工作的不斷深入，原有的出租房管理方法、方式和機制受到?jīng)_擊。目前因缺乏一個牽頭協(xié)調(diào)單位和完善的信息通報制度，以及聯(lián)席會議制度，各部門沒有形成配合協(xié)調(diào)的長效管理機制，還存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致我市房屋租賃登記備案工作力度不夠，管理起來難度增加。

三、規(guī)范我市房屋租賃市場管理對策意見

（一）建立健全法律法規(guī)規(guī)范租賃市場。尋求政府對租賃管理工作的重視，要把房屋租賃管理工作的重要性提升到關(guān)系懷化的社會治安和城市管理，關(guān)系到懷化經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的高度，完善、健全法律法規(guī)，制定出剛性的操作性強的執(zhí)法依據(jù)，目前我局正在申請出臺《懷化市城市房屋租賃管理辦法實施細(xì)則》，從而使我們的租賃管理工作能夠有政府的支持和法律法規(guī)的保障，促使租賃管理的實施更加到位。

（二）建立租賃市場管理長效機制。出租房管理是社會管理和治安管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，牽涉到許多職能部門，隨著行政審批制度改革工作的不斷深入，原有的出租房管理方法、方式和機制受到?jīng)_擊。成立流動人口與出租房管理辦公室。對出租屋將實行“委托管理”，即房管、公安、稅務(wù)、人口和計劃生育等有關(guān)職能部門將其行政職權(quán)內(nèi)有關(guān)出租屋管理的日常性工作，委托給流動人口及出租房屋管理部門。要建立實有人口、出租房屋管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各部分工作。流動人口及出租屋管理部門對出租屋實行包括信息采集、登記辦（驗）證、登記備案、征收稅費和提供房屋租賃信息中介服務(wù)等“一站式”受理。各小區(qū)私有住宅的租賃。從一些發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗來看，房屋租賃要真正管好，離不開相關(guān)部門之間的支持與配合。作為房產(chǎn)部門有義務(wù)、有責(zé)任將租賃房屋的備案登記情況信息向公安、稅務(wù)等部門通報，逐步實現(xiàn)部門之間管理信息資料共享；相應(yīng)地也需要稅務(wù)、公安、工商等部門的密切配合，尤其在辦理戶口、居住證、工商登記驗證手續(xù)時，以是否進(jìn)行登記備案作為要件，以協(xié)助我們加強登記備案工作。從而實現(xiàn)資源共享，信息互通，公安、綜治、民政、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職,密切配合,齊抓共管。與物業(yè)公司、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心一齊合作搭建多功能的服務(wù)平臺，利用這一社會資源，在無需提高管理成本的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步提高工作效率，創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強輿論宣傳增強法制觀念。加強房屋租賃管理的一個最重要的內(nèi)容就是建立房屋租賃合同登記。對出租房屋行為申報登記備案的相關(guān)宣傳不多，因而造成但是在目前房屋租賃交易中，出租人與承租人普遍對簽訂租賃合同比較重視，對辦理租賃合同登記備案幾乎一無所知的局面。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，多途徑多形式，向社會各界宣傳《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》、《商品房租賃管理法》租賃法律法規(guī)及房屋租賃知識，使廣大市民和流動人口了解房屋租賃知識，支持房屋租賃管理，服從部門綜合管理，變被動的接受普查為主動的進(jìn)行備案登記。積極主動向領(lǐng)導(dǎo)多請示，多匯報，多宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對房屋租賃業(yè)的認(rèn)識，向他們展示培育發(fā)展房屋租賃市場的美好前景，贏得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持。

（四）培育租賃中介為租賃雙方搭橋。要加大行業(yè)管理力度,規(guī)范中介行為,成熟的市場離不開規(guī)范的中介，要真正啟動房屋租賃市場，必須要有講信譽、重服務(wù)、能讓老百姓信得過的中介從中牽線搭橋。通過良好的社會信譽，公開、透明的操作，讓租賃雙方真正得到實惠，權(quán)益得到保護(hù)，置換中心也從規(guī)模經(jīng)營中得利。所以說，房屋租賃中介的市場前景是十分廣闊的，我們應(yīng)抓住當(dāng)前有利時機，因勢利導(dǎo)，結(jié)合本地實際，鼓勵中介業(yè)向房屋租賃業(yè)務(wù)的拓展，并規(guī)范其運作。為確保流動人口與出租房管理這一機制能長期有效運轉(zhuǎn)，各級各部門要加強對這項工作的檢查指導(dǎo)，把實有人口和出租房屋管理服務(wù)工作納入年度社會治安綜合治理工作目標(biāo)管理的一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核，確保這項工作取得實效。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立信息交流制度。房地產(chǎn)管理部門為出租房屋辦理租賃登記備案證明后，并定期將有關(guān)情況通報給公安、工商、稅務(wù)等部門；工商部門在辦理工商營業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理居住證時，對于生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的，應(yīng)查驗房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記備案的，應(yīng)將有關(guān)情況定期通報給房地產(chǎn)管理部門。

（五）建立健全房屋租賃指導(dǎo)價格體系。房屋租賃市場屬于市場經(jīng)濟(jì)的范疇，必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，將房屋租賃市場的價格放開，租價隨行就市，由租賃雙方根據(jù)市場情況自行約定。同時，為了指導(dǎo)房屋租賃市場健康發(fā)展，需要制定房屋租賃指導(dǎo)租金，定期向社會公布，為租賃雙方當(dāng)事人確定租金水平提供價格參照。指導(dǎo)租金要以市場租金價格水平為依據(jù)，在進(jìn)行充分的市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)的測算方法，定期制定和公布不同地段、結(jié)構(gòu)、用途出租房屋的階段性租金。指導(dǎo)租金的公布，對房屋租賃市場具有實際意義，它既為租賃當(dāng)事人提供價格參考，又為政府部門收繳稅款及管理費，以及非商品房出租補繳地價提供計價基數(shù)，避免了個別規(guī)避稅費而私自約定較低的合同價格。同時，為司法機關(guān)裁決房地產(chǎn)糾紛提供了依據(jù)。對于房地產(chǎn)糾紛中各種已經(jīng)發(fā)生或者視同已發(fā)生的房屋租賃關(guān)系，在無法確定租金水平，或當(dāng)事人約定的租金不符合法律規(guī)定時，司法機關(guān)便可依法采用指導(dǎo)租金計算。

（六）依法加強對出租房屋的監(jiān)管。對流動人口、房屋出租人和用人單位未按規(guī)定申報居住登記、辦理居住證、出租房屋登記的，將進(jìn)行處罰。各部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，加強房屋租賃市場管理，規(guī)范租賃雙方行為。對房主違反出租房屋管理規(guī)定的行為，按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第二篇：房屋租賃市場現(xiàn)狀與發(fā)展對策

房屋租賃市場現(xiàn)狀與發(fā)展對策

房屋租賃作為房地產(chǎn)市場的交易形式，對于構(gòu)筑多層次的住房市場，加強流動人口的管理，保障民生等方面都具有重要的意義。本文對我市房屋租賃市場現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分析存在的問題，提出發(fā)展建議。

一、江左房屋租賃市場發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。據(jù)江左市公安局2009年統(tǒng)計，全市（包括縣市）共有暫住人口320萬，其中市區(qū)約有暫住人口285萬，通過租賃房屋解決住房問題的有218.9萬，約占市區(qū)暫住人口的76.8%。

1．租賃市場呈現(xiàn)量價齊升的態(tài)勢，但年底租賃交易量趨緩，租金價格微降。今年以來，我市房屋租賃市場總體上相對穩(wěn)定，呈現(xiàn)量價齊升的態(tài)勢，在3月達(dá)到高峰。據(jù)統(tǒng)計3月份租賃成交量環(huán)比上漲27.1%，同比上漲7.1%，成交均價環(huán)比2月份也有3.6%的增長。從11月份開始，江左房屋租賃市場開始進(jìn)入一年一度的租賃淡季，租賃交易量趨緩，租金價格微降。據(jù)我愛我家市場研究中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，11月（數(shù)據(jù)截止11月30日下午5點）江左租賃市場的租金價格環(huán)比上月有所下探，月平均租金為2330元/平方米，環(huán)比微降0.21%，比去年同期漲幅為3.88%，同時成交量較上月也有所下滑，環(huán)比下降4.13%，市場整體運行呈現(xiàn)租賃價格下跌，成交量下滑的特點。

2．各城區(qū)租賃成交量差異較明顯。

3．租賃市場供需基本平衡。從供需比例和成交情況來看，今年江左租賃市場供需雙方基本達(dá)到平衡。2月份由于江左買賣市場的持續(xù)高溫，去年很多因觀望房價走勢的購房者由選擇租房過渡轉(zhuǎn)戰(zhàn)買賣市場外加年底回家過節(jié)人群的增加，從而導(dǎo)致了客戶需求的回落。自3月份開始，江左的租賃市場一下子活躍起來。據(jù)統(tǒng)計，3月租房客戶的需求量環(huán)比1月上漲了84%，同比上漲17.5%，漲幅近一倍，與此同時，房源的供應(yīng)量在3月份也大幅增加，據(jù)統(tǒng)計，與2月相比，3月的租賃房源的供應(yīng)量環(huán)比上漲104.8%。4月份出臺的樓市新政，在一定程度上刺激了江左的租賃市場。新政后許多購房者暫時放棄購房計劃，繼續(xù)觀望，促使租賃市場“由購轉(zhuǎn)租”者增加，前期“由租轉(zhuǎn)售”的房東在此時也開始對樓市持觀望態(tài)度，重新轉(zhuǎn)戰(zhàn)租賃市場，市場供需雙方大比例的增長幅度，從而加大了租賃市場成交量持續(xù)升溫的局面。

4．租房人群。我市的租房人群大體分為四類，一是困難群體，二是農(nóng)民工，三是大學(xué)畢業(yè)生等初入職場的年輕人，四是工作流動性較大或收入不穩(wěn)定的人群。

（二）管理情況。自2007年1月《江左市房屋租賃管理規(guī)定》實施以來，江左市積極組織各區(qū)開展房屋租賃備案登記工作，加強了對房屋租賃市場的管理，租賃管理工作得到了進(jìn)一步加強，城鎮(zhèn)房屋租賃進(jìn)一步推進(jìn)。2007年江左市五城區(qū)共辦理房屋租賃登記備案8074件，備案建筑面積合計282.37萬M2；2008年，五城區(qū)共辦理房屋租賃登記備案8961件，備案建筑面積合計348.99萬M2；2009年，五城區(qū)共辦理房屋租賃登記備案12579件，備案建筑面積合計391.2萬M2。今年上半年，五城區(qū)共辦理房屋租賃登記備案8520件，備案建筑面積合計256.9萬M2。

（三）公共租賃房建設(shè)和保障情況。近年來，我市堅持“租、售、改”三位一體方針，大力推進(jìn)和完善由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、拆遷安置房（限價商品房）、危改房和人才專項用房組成的“六房并舉”住房保障體系建設(shè)，著力打造保障性住房體系的“江左模式”。我市從2005年開始探索建立經(jīng)濟(jì)租賃住房制度，解決“夾心層”住房難問題。截至2010年底，我市市、區(qū)兩級已建、在建和籌集的公共租賃住房已近190萬平方米，并在城西塘北、慶隆、蔣村，城東牛田、三里亭，城北花園崗等6個地塊落實了約171畝土地用于公共租賃住房建設(shè)，預(yù)計可建公共租賃住房約37萬平方米，建成后將解決約6000戶家庭的住房困難。此外，我市還從已籌集的廉租住房房源中調(diào)劑了1230套房源，合計建筑面積7.52萬平方米，用于公共租房配租。

二、江左房屋租賃市場存在的主要問題

（一）房屋租賃市場發(fā)展滯后。我國居民家庭偏好擁有住房，我國房地產(chǎn)業(yè)普遍存在重“擁有產(chǎn)權(quán)房”輕“租房”的特點。江左也不例外，全社會的注意力聚焦于買房，房屋租賃被嚴(yán)重忽視。即便在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，租房都是解決住房問題的重要選項。在美國，2009年自有住房率為67%、租房率33%（紐約曼哈頓90%居民租房）；在德國，租賃住房率達(dá)58%，年輕人77%租房；在法國，35%的人租房，17%的人租住廉租屋，6%為住免費房特困人群；在日本大城市，買第一套房屋的人平均年齡為35歲，東京91.5%的人租房成婚；在韓國首爾，一般工作10至15年后才能買房，之前都是租房；在香港，200萬人住公共租屋，占總?cè)丝?9%。而在我國，居民產(chǎn)權(quán)房比例高達(dá)90%。我市租房市場短缺與不完善加劇了樓市結(jié)構(gòu)失調(diào)，一窩蜂地買房抬升了房價，成為工薪階層不可承受之痛。中國指數(shù)研究院的統(tǒng)計顯示，2009年1至10月，江左房屋租售比突破1︰360。江左房屋銷售價格上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于房屋租賃價格，又進(jìn)一步加劇房屋租售比失衡，也使房屋租賃市場的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于房屋買賣市場的發(fā)展。

（二）房屋租賃管理工作滯后。由于房屋租賃市場這幾年發(fā)展迅猛，而市場管理卻沒有及時跟上，且房屋租賃市場本身涉及的管理主體較多，管理對象也很復(fù)雜，因此暴露出的問題越來越多，集中體現(xiàn)在：一是房屋租賃管理的法律法規(guī)相對滯后。1995年5月9日建設(shè)部發(fā)布《城市房屋租賃管理辦法》，今年12月1日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《商品房屋租賃管理辦法》（2011年2月1日施行，《城市房屋租賃管理辦法》同時廢止），兩個《辦法》的出臺竟相隔了15年?！督笫蟹课葑赓U管理規(guī)定》于2007年才頒布實施。二是租賃管理覆蓋率較低。2009年，出租住宅備案件數(shù)只占總備案件數(shù)的20%。房屋租賃管理因為租賃關(guān)系隱蔽原因?qū)е伦赓U管理的覆蓋面較低，租賃當(dāng)事人依法辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的比率不高。而針對當(dāng)前房屋租賃管理又缺乏處罰依據(jù)，如租賃當(dāng)事人拒不提供租賃合同導(dǎo)致租賃金額及處罰額度無法確定。同時，由于房屋租賃管理對象復(fù)雜，是一項綜合性的社會管理工作，《江左市房屋租賃管理規(guī)定》中對公安、消防、工商、稅務(wù)等部門在租賃管理中的重要作用不夠突出，致使可執(zhí)行性及可操作性的難度加大。三是隱形租賃市場大量存在。未經(jīng)房地產(chǎn)管理部門登記備案的隱形租賃市場大量存在，部分城區(qū)隱形租賃市場所占比重超過依法設(shè)立的租賃市場。對此，房地產(chǎn)管理部門缺乏有力的制約和管理措施，同時，在制定行業(yè)政策和管理規(guī)范時，由于缺乏準(zhǔn)確的市場行情，在實施市場管理時往往偏離實際情況，影響房屋租賃市場的健康發(fā)展。

（三）房屋租賃的糾紛較多，治安問題比較突出。一是房屋租賃的糾紛較多，主要表現(xiàn)在租金支付、損害賠償、轉(zhuǎn)租、房屋本身問題等方面。如房屋產(chǎn)權(quán)不明，臨時建筑或違章建筑，新建房屋未完成驗收，或者消防等其他附屬設(shè)施未驗收，房屋設(shè)施老化易形成安全隱患。法律規(guī)定，房屋產(chǎn)權(quán)不明，臨時建筑或違章建筑不能用來出租，已經(jīng)達(dá)成的租賃協(xié)議屬無效合同，承租人隨時有被趕出的風(fēng)險。房屋及其附屬設(shè)施未驗收或者房屋設(shè)施老化則存在安全風(fēng)險，對承租人的人身安全形成威脅。二是群租現(xiàn)象突出，當(dāng)前，承租方將房屋人為地分割成若干空間，分租給若干人的情況非常普遍。這種租房人數(shù)大大超過房屋各種設(shè)施承載限度的現(xiàn)狀，導(dǎo)致居住環(huán)境、衛(wèi)生狀況越來越差，同時也出現(xiàn)了安全、消防等諸多隱患。三是出租房屋存在著較大的社會治安隱患。近年來，發(fā)生在出租房的搶劫、盜竊等案件的比例攀升。許多流竄作案的搶劫、販毒、賭博等違法犯罪份子都是利用出租房屋作為窩點和作案場所，“出租房”成為不可忽視的治安隱患所在。

三、國內(nèi)外規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場的經(jīng)驗借鑒

（一）美國“租控制”實現(xiàn)房地產(chǎn)資源的有效利用?！白赓U控制體制（Rent Control System）”簡稱“租控制”，是美國政府旨在通過抑制飛速上漲的房屋價格、城市人口的急劇增加以及通貨膨脹而采取的保障房屋承租人的法律體系?？疾臁白饪亍辟Y料的來源要追溯到二戰(zhàn)時期。由于戰(zhàn)爭期間房屋短缺，1943年美國聯(lián)邦政府實施了對房地產(chǎn)租賃市場進(jìn)行管理的一套法津體系。該體系可以幫助地方政府更好地了解到房地產(chǎn)承租人向房產(chǎn)主交付的租金額度成該是多少，從而確保戰(zhàn)時國內(nèi)社會秩序的穩(wěn)定。由于“租控制”帶有明顯的政府干預(yù)市場的作用，不利于和平時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在二戰(zhàn)結(jié)束后“租控制”就終止了，但是在有些地方，由于相繼而來的經(jīng)濟(jì)繁榮與超速發(fā)展，為了平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，美國政府在少數(shù)城市仍然保留了“租控制”作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的“穩(wěn)壓搖”，比如紐約，“租控制”延續(xù)至今。在紐約．承租人如果繼續(xù)租賃房產(chǎn)用以個人居住的話，房產(chǎn)主往往不僅不能拒絕，而且不可以提高租金的價格。1979年，在具有可比性的兩個城市達(dá)拉斯與三藩市，沒有推行“租控制”的達(dá)拉斯新建造單元達(dá)11000套而房屋空置率達(dá)16%，實施“租控制”的三藩市新建單元僅有2000套，空置率為1.6%?！白饪刂啤睂φ{(diào)控美國當(dāng)時的房地產(chǎn)市場起到了非常好的效果。主要體現(xiàn)在三個方面：一是推進(jìn)現(xiàn)有房地產(chǎn)資源的有效利用；二是在競爭性住房需求中分配現(xiàn)有短缺資源；三是通過潛在承租人理性利用現(xiàn)有房源。

（二）德國租賃繁榮促住房市場穩(wěn)定。德國房屋租賃市場的繁榮，對穩(wěn)定住房市場需求和避免房價大幅上漲起到了重要作用。目前，德國租房者占多數(shù)，有60%左右的居民租房，其中年輕人77%左右為租房族。德國租房比例高，重要原因就是德國法律給予承租人近乎完美的保障。德國房屋租賃市場的發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個階段：一是社會福利房階段。二戰(zhàn)后到上世紀(jì)末，德國大規(guī)模興建社會福利住房以低收入者的住房問題。德國早期的社會保障用房開發(fā)經(jīng)驗是國際范圍內(nèi)被廣泛參考的模式之一。德國政府劃出特定區(qū)域建設(shè)低收入人群住房，由社會投資人開發(fā)建設(shè)，并向住房者收取低于市場價格的租金，租金與市價的差額由政府補貼給投資人。政府通常向住房建設(shè)投資者提供無息住房建設(shè)貸款，該貸款償還期可長達(dá)30年至35年。社會福利住房主要面向低收入群體、多子女家庭、老人和殘疾人等。2003年德國議會停止向社會保障性住房建設(shè)提供補貼，30年來德國共為此花費了300多億歐元。目前社會福利住房比例約在10%左右。二是租賃市場發(fā)展階段。自上世紀(jì)末開始，大多數(shù)居民的住房問題得以解決，福利房逐漸退出歷史舞臺，但德國政府并未放松對整個住房和租房市場的管理。德國《民法典》等多項法律對房租價格進(jìn)行了強有力的管理和約束，特別注重保護(hù)房客利益，規(guī)定房東不得隨意漲房租。例如，房東須書面陳述漲價理由，并且在一般情況下還須舉出三個同類住房漲價的例證，否則房客可以起訴。需要指出的是，即使要漲到同類住房的通常水平，當(dāng)事人還必須連續(xù)15個月內(nèi)沒漲過價，而且漲幅一般不得超過10%。根據(jù)法律，德國每個州、市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有獨立機構(gòu)，主要是根據(jù)所租房屋地理位置、交通狀況、房屋建筑年份、質(zhì)量及節(jié)能情況，來確定基本價格范圍。而且法律明文規(guī)定，如果房東的房租超過“合理房租”20%，就構(gòu)成違法行為，超過50%就構(gòu)成犯罪，這就使得租房市場極為穩(wěn)定。因此它制定的價格一般都能得到執(zhí)行。此外，政府還根據(jù)家庭成員多少、失業(yè)時間長短等條件向貧困家庭發(fā)放每月數(shù)百歐元不等的租房補助。

（三）深圳完善的管理體系規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場。深圳加強房屋租賃管理的主要做法：一是建立一個完善的房屋租賃管理機構(gòu)體系。在深圳市規(guī)劃國土局下設(shè)房屋租賃管理辦公室，負(fù)責(zé)全市房屋租賃的宏觀管理工作。按照行政區(qū)劃，分別在全市6個區(qū)設(shè)立區(qū)房屋租賃管理辦公室，在各街道辦事處和各鎮(zhèn)設(shè)立了54個房屋租賃管理所，區(qū)租賃辦和各租賃所負(fù)責(zé)實施具體的房屋租賃管理工作。市租賃辦、區(qū)租賃辦和租賃所構(gòu)成了深圳市房屋租賃的三級管理系統(tǒng)。完善的機構(gòu)體系在組織和人員上為加強房屋租賃市場管理提供了有力的保障。二是制訂一套完備的法規(guī)制度體系。先后通過市人大、市政府出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃管理條例》及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃管理條例實施細(xì)則》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租屋管理若干規(guī)定》，形成了以一個法規(guī)、兩個規(guī)章為核心的房屋租賃管理法規(guī)制度體系。在法律上確立了深圳市房屋租賃管理部門的行政執(zhí)法主體資格；對房屋租賃市場實行了市場準(zhǔn)入政策；建立了房屋租賃合同登記制度，通過對租賃合同的登記備案，加強政府對出租屋的管理；建立了出租管理的部門協(xié)作制度，明確了工商、稅務(wù)、計生、公安等部門與房屋租賃管理部門的協(xié)作關(guān)系，對出租屋實施綜合管理，取得了較好的效果。三是建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的房屋租賃管理體制。深圳市在房屋租賃市場管理工作中堅持做到四個統(tǒng)一：首先是統(tǒng)一執(zhí)法主體。深圳市房屋租賃部門是全市房屋租賃管理的行政執(zhí)法部門，在各租賃所設(shè)立窗口，統(tǒng)一對外，避免了多頭管理。其次是統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)。充分發(fā)揮市租賃辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宏觀管理的職能，加強政策調(diào)研，在一個法規(guī)、兩個規(guī)章的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定了大量具體執(zhí)法的政策和規(guī)定，在全市6個區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行，避免了政出多門。三是統(tǒng)一工作規(guī)程。編制了一套房屋租賃管理的操作規(guī)程，對房屋租賃管理的各項工作要求和各個環(huán)節(jié)均作了明確的規(guī)定，確保全市房屋租賃照章運作。四是統(tǒng)一考核指標(biāo)。每年在全市范圍內(nèi)對租賃系統(tǒng)各基層部門統(tǒng)一進(jìn)行工作考核，檢驗基層部門的管理能力、服務(wù)水平和工作成效，將所有考核指標(biāo)進(jìn)行量化評比。四是建立房屋租賃指導(dǎo)價格體系。為了指導(dǎo)房屋租賃市場的健康發(fā)展，制定了房屋租賃指導(dǎo)租金，定期予以公布，為租賃雙方當(dāng)事人確定租金水平提供價格參照。指導(dǎo)租金是以市場租金價格水平為依據(jù)，政府在進(jìn)行充分的市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)的測算方法，定期制定和公布的不同地段、不同結(jié)構(gòu)、不同用途出租屋的階段性租金。為了確立指導(dǎo)租金的法律地位，在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》中對指導(dǎo)租金的公布和作用予以明確的規(guī)定，“市主管部門應(yīng)根據(jù)房屋租賃市場價格水平定期頒布指導(dǎo)租金。當(dāng)事人可參照指導(dǎo)租金約定租金數(shù)額?！蔽迨谴_立部門協(xié)作機制。深圳市采取部門協(xié)作的方式強化管理，并將其制度化，明確了工商、稅務(wù)、計生、公安等部門與房屋租賃管理部門的協(xié)作關(guān)系，要求各有關(guān)部門在辦理涉及有關(guān)出租屋的業(yè)務(wù)時，按規(guī)定必須認(rèn)真審查其是否持有房屋租賃管理部門核發(fā)的租賃許可證，嚴(yán)格按房屋租賃管理部門登記的租賃合同辦理，不得用于超出許可證核準(zhǔn)的范圍。同時，房屋租賃部門在進(jìn)行合同登記時，必須配合有關(guān)部門進(jìn)行計劃生育審查、暫住戶口登記、社會治安管理等工作。還摸索出了租賃所與派出所“房戶合一”管理，租賃所、派出所和物業(yè)管理公司合作的“三位一體”管理，以及多部門聯(lián)合辦公管理，租賃部門代征租賃稅款等一系列行之有效的協(xié)作模式。

（四）東莞創(chuàng)新管理模式 多管齊下加強房屋租賃管理?！肮芊俊迸c“管人”相結(jié)合。東莞市專門舉辦“流動人員和出租屋信息管理系統(tǒng)”應(yīng)用培訓(xùn)班；成立流動人員和出租屋信息服務(wù)中心，截至目前，已錄入信息可達(dá)到200萬人。樟木頭、長安等鎮(zhèn)利用這些錄入信息成功破獲了數(shù)起案件。今年6月，東莞市政府辦公室發(fā)布了《關(guān)于全面開展“安全文明出租屋”創(chuàng)建活動的意見》，提出力爭通過3年努力，使全市90%以上的出租屋達(dá)到安全文明出租屋的要求。通過對“人”的管理達(dá)到規(guī)范房屋租賃市場的目的。不斷創(chuàng)新物業(yè)托管模式。東莞市從2009年開始在城區(qū)開展物業(yè)托管試點。黃江鎮(zhèn)長龍村率先試行出租屋物業(yè)托管模式，引進(jìn)廣東省華僑物業(yè)管理公司正式簽約進(jìn)駐，首先設(shè)立出租屋管理服務(wù)點，全面接管流動人員和出租屋管理服務(wù)站；進(jìn)一步加強監(jiān)管消除治安隱患；充分利用人力資源，提高管理效率；而且根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窈褪袌鲂枰?，推出出租屋委托物業(yè)服務(wù)模式；出租屋的登記、辦證建檔率達(dá)到100%。這種模式獲得了中國物業(yè)管理協(xié)會的肯定和好評。加強對承租人的權(quán)益保障。東莞穩(wěn)步推進(jìn)承租人人身意外保險，長安和樟木頭兩個鎮(zhèn)作為人身意外傷害保險的試點鎮(zhèn)。

四、從“四個關(guān)系”正確認(rèn)識發(fā)展房屋租賃市場的意義

（一）“買房”與“租房”的關(guān)系?！熬诱哂衅湮荨庇袃蓚€含義，一是擁有產(chǎn)權(quán)房，二是有房住。對于我國的住房制度，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉有個形象說法：政府的責(zé)任是“居者有其屋”，不是“居者買其屋”，租房也是解決住房問題的現(xiàn)實選擇。

1．“買房”市場和“租房”市場，是構(gòu)成一個健康完整的住房市場的不可或缺的兩個組成部分。如果缺少租賃市場的支持，必然導(dǎo)致市場僅由消費性置業(yè)單獨支撐，出現(xiàn)房地產(chǎn)的業(yè)態(tài)失衡，將不利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，甚至?xí)ψ》渴袌霎a(chǎn)生破壞性傷害。規(guī)范房屋租賃市場，是構(gòu)筑多層次的住房市場、完善房地產(chǎn)市場體系的必然要求。

2．發(fā)展房屋租賃市場有助于形成合理的房地產(chǎn)市場定價機制。因為租金與房價有直接的關(guān)系，租金折現(xiàn)后可以真實反應(yīng)房地產(chǎn)的價格，也是確立房地產(chǎn)定價體系的重要依據(jù)之一。

3．培育規(guī)范的房屋租賃市場，能夠促進(jìn)房地產(chǎn)資源的流動和合理配置，也有助于促進(jìn)投資趨于理性。房屋租賃市場的需求上升后，整個房地產(chǎn)市場就會在市場機制這只看不見的手的作用下，將一部分住房需求吸納到存量房市場中，從而使增量市場以致土地市場達(dá)到相對均衡狀態(tài)。同時，也有利于引導(dǎo)居民樹立購買與租賃并重的消費觀念，根據(jù)實際收入水平和消費能力來選擇買房或租房，對房地產(chǎn)供給的壓力、房價上漲壓力都會起到一定程度上的緩解作用。

（二）“管房”與“管人”的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的推進(jìn)和大量外來人才來杭創(chuàng)業(yè)，我市流動人口數(shù)量呈逐年上升趨勢。根據(jù)江左市公安局提供的資料，2009年江左市區(qū)暫住人口規(guī)模已達(dá)284.93萬人，比2000年增加223.9萬人，年均增加24.9萬人，年均增長率為18.7%，遠(yuǎn)高于戶籍人口年均1.6%的增長率水平。同時，“舉家流動”現(xiàn)象日趨增加。據(jù)江左市人口和計生委《江左市流動人口引導(dǎo)調(diào)控研究》調(diào)研組調(diào)查數(shù)據(jù)，在我市外來人口中，來杭時間在1年以上的比例占80.9%，其中居住6年以上的占24.2%；有54%的被調(diào)查者有家庭成員同來江左，其中80.8%的已婚外來就業(yè)者的配偶同在江左；在有子女的已婚外來就業(yè)者中，有46.5%的人帶子女在杭，另有37.7%的外來就業(yè)者配偶與子女均在杭，實現(xiàn)“舉家流動”。而外來人口“舉家”留杭，給我市的城市經(jīng)營與管理帶來了不小的壓力，其中住房問題就是其中之一。出租房屋成為外來流動人口的主要落腳點，也是流動人口管理和社會治安綜合治理的重點和難點。加強出租房屋管理，通過“以房管人”，摸清流動人口的底數(shù)，掌握相關(guān)信息，是加強流動人口服務(wù)管理的一項源頭性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作。由此可見，建立一套租賃房屋與流動人口信息管理系統(tǒng)，健全房屋租賃市場的綜合管理機制，實現(xiàn)“管房”與“管人”的有機結(jié)合，不僅有利于規(guī)范房屋租賃市場，還有利于加強我市流動人口管理、改善其生活環(huán)境、穩(wěn)定社會安定。

（三）租賃房管理與保障民生的關(guān)系。房地產(chǎn)具有雙重屬性，它兼具消費品和投資品的雙重屬性，它又承擔(dān)著兩個任務(wù)，一是保增長，二是保民生。消費品屬性是房地產(chǎn)業(yè)的基本屬性之一，在“衣食住行”中的“住”是老百姓基本的生活要求，因此解決老百姓的住房問題也就成為了重要的民生問題。

1．廉租房和公共租賃房是“保障房”體系的重要組成部分，是政府解決中低收入住房問題的重要途徑。日前，江左市在長三角地區(qū)率先推出的600套公共租賃房正式接受申請，年底將完成配租。通過“以租代買”的方式，解決兩個“夾心層”住房問題：第一個夾心層是符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件又暫無力購買的城市中等偏下收入住房困難家庭；第二個夾心層是剛工作的大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人才。

2．加強房屋租賃市場管理是構(gòu)建安全、和諧社會的重要途徑。房屋租賃市場的發(fā)展，可以解決廣大人民群眾“住有所居”，有益于與房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，還有利于解決安全問題、群租現(xiàn)象、危舊房出租問題，從而促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。

3．從微觀角度看，加強房屋租賃市場的管理，將“地下”交易行為納入管理范圍，及時、準(zhǔn)確掌握出租房信息，有利于保護(hù)出租人、承租人的合法權(quán)益。

（四）租賃房管理與社區(qū)管理的關(guān)系。目前房屋租賃市場存在的較為突出的問題目前絕大部分租賃行為屬于“地下”行為，這既不利于維護(hù)租賃方和承租方等的權(quán)益，又加大了物業(yè)管理的難度，尤其是不利于老小區(qū)物業(yè)環(huán)境的改善，也不利于承租人享受社區(qū)服務(wù)、參與社會管理。加強房屋租賃市場的管理，充分發(fā)揮社區(qū)管理職能，促進(jìn)租賃房管理與社區(qū)管理的融合，既能提高租賃房管理效率，又使承租人充分享受社區(qū)服務(wù)資源。

五、加快江左房屋租賃市場發(fā)展的對策

（一）完善政策

1．完善房屋租賃管理規(guī)定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《商品房屋租賃管理辦法》將于2011年2月1日施行，我市應(yīng)抓緊完善《江左市房屋租賃管理規(guī)定》。首先，關(guān)于租賃備案制度，進(jìn)一步規(guī)范各項租賃房屋管理制度，建立健全各項管理措施，統(tǒng)一制作表、簿、證、冊、圖，形成系統(tǒng)、規(guī)范的管理檔案資料。要立足長遠(yuǎn)，加強對租賃房屋的跟蹤管理工作。建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，并納入房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。其次，關(guān)于“群租”問題，《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定：“出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住?！蔽沂袘?yīng)對此進(jìn)行明確，可以從一定程度上減少“群租”現(xiàn)象，減少消防、安全隱患。第三，關(guān)于保障出租人、承租人權(quán)益方面，應(yīng)根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定明確如下內(nèi)容：房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平；承租人轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過出租人書面同意。

2．增強房屋租賃管理辦法的可操作性。隨著房屋租賃市場的快速發(fā)展，迫切需要有針對性地設(shè)立或者細(xì)化相關(guān)管理條文。在房屋的出租條件方面，對未取得房屋產(chǎn)權(quán)證及未經(jīng)過規(guī)劃、施工許可的出租房屋，建議由其上級主管部門或本部門（無上級主管部門的）提供情況說明，內(nèi)容包括建造年份、結(jié)構(gòu)、面積、權(quán)利人、實際使用人等，同時提供相關(guān)材料證明該房屋屬于合法建造并通過竣工驗收合格的房屋。在房屋的用地性質(zhì)方面，城市規(guī)模的不斷擴張帶動了城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地上的房屋租賃市場，而現(xiàn)行的房屋租賃管理辦法主要明確的是國有土地上的房屋，因此需要把集體土地性質(zhì)的房屋租賃納入管理辦法之中。對集體土地房屋的出租，建議由村、鎮(zhèn)、區(qū)相關(guān)部門出具相關(guān)建房審批證明，如屬單位房，則提供由土管部門出具的相關(guān)建房審批證明。

（二）建立機制

1．建立基層房屋租賃管理網(wǎng)絡(luò)。如深圳市基本建立了較健全的“兩級政府、三級管理”的體制，對房屋租賃市場進(jìn)行管理，設(shè)立了基層房屋租賃管理所（站）54個，管理人員800多人，有效地保證了房屋租賃市場的健康發(fā)展。根據(jù)《江左市房屋租賃管理規(guī)定》，落實房屋租賃管理人員、經(jīng)費等保障。市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對房屋租賃管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實管理經(jīng)費、組織與人員，做好本轄區(qū)內(nèi)的房屋租賃管理工作；《江左市人民政府關(guān)于取消暫停征收部分行政事業(yè)性收費項目和降低部分收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定行政事業(yè)性收費取消、暫停和降低標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)執(zhí)收單位依法履行行政管理職能所需經(jīng)費，由同級財政酌情予以保障。

2．建立房屋租賃協(xié)作管理機制。借鑒深圳房屋租賃所與派出所“房戶合一”協(xié)作管理的模式；房屋租賃所、派出所、物業(yè)管理公司“三位一體”協(xié)作管理的模式；房屋租賃所、派出所與村委會協(xié)作管理的模式等，加強對房屋租賃管理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。一是建立部門之間的信息通報制度和聯(lián)系人制度，定期在部門與部門之間通報各自掌握的信息；二是建立租賃房屋協(xié)管機制，如與公安建立外來流動人口信息通報制，與工商部門聯(lián)系將租賃房屋登記備案作為領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的前置條件之一，并在每年工商營業(yè)執(zhí)照年檢時，將租賃房屋登記備案證作為年檢的必備要件。積極與公安、工商、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)，充分利用社區(qū)民警、治安協(xié)管員的作用，加大對房屋租賃市場的管理；三是進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，會同公安、綜合治理、工商、稅務(wù)等部門適時開展出租房屋清理整頓工作，依法對非法出租房屋的出租人給予依法懲處。四是盡快建立政府部門之間房屋租賃有關(guān)的信息共享和交流制度，維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序，促進(jìn)房屋租賃市場的發(fā)展。

3．依靠基層組織力量加強對房屋租賃的管理。一方面應(yīng)加強對房屋租賃的行政管理外，另一方面也可依據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定充分發(fā)揮業(yè)主大會、業(yè)主委員會的自律管理作用，對違反業(yè)主公約、業(yè)主大會決定的租賃問題通過民事訴訟的途徑進(jìn)行解決。同時，居委會（村委員）應(yīng)發(fā)揮在房屋租賃管理中的基礎(chǔ)性作用，協(xié)助相關(guān)部門做好房屋租賃工作。

（三）構(gòu)筑平臺

1．構(gòu)筑房屋租賃管理信息平臺。一是依托房管部門現(xiàn)有的房地產(chǎn)市場信息平臺，開展網(wǎng)上登記、租賃、就業(yè)、計生、流動人員管理等各項工作。二是與橫向部門加強租賃信息交流，建立區(qū)域性的房屋租賃信息數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的全面建設(shè)。三是以房管人，建立租賃房屋管理檔案。詳細(xì)記錄房屋所有權(quán)人、房屋質(zhì)量、承租人等情況。在此基礎(chǔ)上，將租賃房屋的承租人的具體情況，包括計生、戶口登記等納入房屋管理檔案，通過這一檔案的記錄，開展稅收等行政管理事務(wù)，從而實現(xiàn)房屋租賃管理的信息共享。

2．構(gòu)筑社區(qū)房屋租賃服務(wù)平臺。房屋租賃管理和房屋租賃服務(wù)之間是相互配合，相輔相成的。房屋租賃管理部門應(yīng)向其所處社區(qū)范圍內(nèi)的房屋租賃當(dāng)事人提供租賃服務(wù)，如定期發(fā)布房屋出租信息、公布市場房屋租金價格等，具有其他房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)無可比擬的優(yōu)越性和可信度。在租賃行政管理過程中，完善的房屋管理檔案，有利于向承租人提供符合法律法規(guī)規(guī)定的合格出租房屋的信息，保障承租人的合法權(quán)益。

（四）加強調(diào)控

1．規(guī)范房屋出租市場的租賃行為。一是合同標(biāo)準(zhǔn)化。在登記備案制度的基礎(chǔ)上，推行房屋租賃標(biāo)準(zhǔn)合同，明確租賃當(dāng)事人的責(zé)、權(quán)、利，逐步實現(xiàn)房屋租賃市場的統(tǒng)一管理。二是租金合理化。發(fā)布江左市房屋租賃指導(dǎo)租金。目前，我國已有部分省、市提出了房屋租賃市場指導(dǎo)租金的概念，并付之實施。市場指導(dǎo)租金定期頒布，使政府及時了解租賃市場的動態(tài)和發(fā)展趨勢，為租賃雙方議定租金提供參考依據(jù)，同時保證了國家稅收的征收，其意義不可低估。結(jié)合江左市的具體情況，可以由江左市各區(qū)房地產(chǎn)主管部門具體負(fù)責(zé)市場租金樣本的調(diào)查、采集、錄入、跟蹤等具體工作，然后由江左市房地產(chǎn)管理部門匯總，修正并定期公布江左市房屋租賃指導(dǎo)租金。三是企業(yè)規(guī)范化。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對房屋租賃從業(yè)人員的管理與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行從業(yè)人員持證上崗制度。

2．加強宣傳，引導(dǎo)梯度住房消費。一要引導(dǎo)居民樹立合理的消費觀，對于當(dāng)前暫時沒有能力購買商品房的家庭要鼓勵通過租住出租房屋。鼓勵居民通過租賃市場解決住房問題，研究職工住房公積金支持住房租賃的政策。二要通過鼓勵和引導(dǎo)，增加可供出租的房源。拓寬融資渠道、完善稅收政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等機構(gòu)投資者進(jìn)入租賃市場，經(jīng)營住房租賃業(yè)務(wù)，增加租賃市場供應(yīng)；研究通過“低稅率、嚴(yán)征管”，鼓勵私人住房出租。鼓勵江左一部分有實力的開發(fā)企業(yè)出租出售并舉，盤活存量。三要要充分利用各種方法加大房屋租賃相關(guān)法規(guī)的宣傳力度，使房屋租賃當(dāng)事人真正了解房屋租賃登記的目的和作用，變結(jié)果管理為過程管理，變被動管理為主動管理。3．加大公共租賃房的建設(shè)和保障力度。一是保障房源。經(jīng)濟(jì)租賃房建設(shè)方面要求有新思路、求新突破，用好閑置公房，解決經(jīng)濟(jì)租賃房房源問題。二是落實管理服務(wù)措施。江左市租賃房建設(shè)管理中心應(yīng)強化各項服務(wù)措施的貫徹落實，確保運作程序的公開、公正、公平，使公共租賃房真正解決中低收入人群的居住問題。三是完善退出機制。健全城市住房困難家庭住房狀況及收入、財產(chǎn)狀況核定機制和保障對象信息動態(tài)信息相結(jié)合的動態(tài)監(jiān)管體系。四是廉租房堅持實物配租與貨幣補貼相結(jié)合，以貨幣補貼為主、集中安置與分散安置相結(jié)合，以分散安置為主、市級管理與區(qū)（街道、社區(qū)）管理相結(jié)合，以區(qū)（街道、社區(qū)）管理為主的“三結(jié)合、三為主”方針，落實管理服務(wù)措施，讓廉租戶享受高品質(zhì)管理服務(wù)。

4．進(jìn)一步完善服務(wù)職能。如何運用稅收、轉(zhuǎn)移支付等多種政策工具和手段，更好地提供以服務(wù)型為主的公共產(chǎn)品，是我國政府未來一個階段將面臨的主要挑戰(zhàn)之一。具體而言，可以實行差別化、人性化的政策手段：一方面，可以對空置住房征收累進(jìn)的閑置稅（如我國臺灣地區(qū)），一方面可以對學(xué)生或者某類特定群體免征物業(yè)稅（如英國），若政策能在微觀層面上收放自如，便能最大限度地避免某些負(fù)面效應(yīng)。

第三篇：市場房屋租賃合同

本合同雙方當(dāng)事人：

出租方[以下簡稱甲方]姓名： 身份證號

承租方[以下簡稱乙方]姓名： 身份證號

雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就甲方將市場房屋出租給乙方使用，乙方承租甲方市場房屋事宜，為明確雙方權(quán)利義務(wù)，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。

1、租賃市場房屋位臵于聊城市東昌府區(qū)新區(qū)辦事處董付村西頭市場門市，房屋共三間半。

2、該房屋用途為：[個體經(jīng)營與居住]。除雙方另有約定外，乙方不得隨意改變房屋用途，乙方如轉(zhuǎn)租須經(jīng)甲方同意。

3、合同所涉房屋的租賃期為一年，期限自20xx年 月 日至20xx年 月 日止。

4、該房屋的租金為800元/月，乙方應(yīng)于本合同生效之日，按季度支付方式交付租金。

5、因乙方管理使用不善造成房屋及其相連設(shè)施的損失和維修費用，由乙方承擔(dān)責(zé)任并賠償損失。

6、在市場房屋租賃期間，除租賃費以外所產(chǎn)生費用由乙方自理。

7、租賃期滿后，本合同即終止，屆時乙方須將房屋退還甲方。如乙方要求繼續(xù)租賃，則須于租賃期屆滿前1個月告之甲方，便于甲方繼續(xù)租賃，如乙方繼續(xù)租賃，則續(xù)簽租賃合同。

8、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具有同等效力。雙方未盡事宜可共同商議補充，補充內(nèi)容與本合同具有同等效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，甲方將中華北大街西灘頭段路東房屋，租給乙方使用，現(xiàn)簽訂合同如下：

一、自 年 起到 年 止，年租金人民幣：。

二、租金一年一交，乙方須在每年的 前向甲方交清次年房租。

三、水電設(shè)備為現(xiàn)有設(shè)備，乙方如需增加，自行解決，水電物業(yè)等費用由乙方自付。

四、在租賃期內(nèi)，未經(jīng)雙方協(xié)商同意，任何一方不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人。對租賃(租金)有異議，可在租賃到期前二個月內(nèi)通知對方，調(diào)整租金或停止租賃，友好協(xié)商解決。

五、乙方要愛護(hù)房屋一切設(shè)施，如有損壞進(jìn)行賠償。

六、租賃期內(nèi)乙方有義務(wù)允許甲方使用廁所和生活用水。

七、租賃到期后，同等條件下，乙方有優(yōu)先續(xù)租權(quán)。

八、本合同自簽訂之日起生效，空口無憑，立字為證。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

出租方：(以下簡稱甲方)

承租方：(以下簡稱乙方)

為明確甲、乙雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方友好協(xié)商，在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂本合同。

第一條 倉庫座落、面積。

乙方自愿租賃甲方位于武侯路382號的倉庫。

第二條 租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃期限，按照先交費后使用的原則，逾期不交，視為乙方單方面解除租賃合同，甲方有權(quán)隨時收回，不再另行通告。本次交費 元(含租金和服務(wù)費)，租賃期共 個月，乙方 從 年 月 日起至 年 月 日止。

第三條 乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)單方終止合同：

1.乙方擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的;

2.乙方利用承租房進(jìn)行非法活動，損害他人及公共利益的;

3.乙方不服從管理、調(diào)整及安排的;

4.乙方私自改變原建筑結(jié)構(gòu)的。

合同期滿后，乙方在同等條件下可享有優(yōu)先承租權(quán)，但乙方應(yīng)在租賃期滿前一個月內(nèi)以書面形式通知甲方。

第四條 租賃期間的修繕

甲方有修繕的義務(wù)，確保乙方正常的經(jīng)營使用。

甲方維修時，乙方應(yīng)積極協(xié)助，不得阻撓施工。

第五條 乙方有權(quán)根據(jù)自己的需要在不改變建筑結(jié)構(gòu)的前提下進(jìn)行改造。合同期滿或中止履行時能移動的設(shè)施由乙方自行拉走，不能移動的設(shè)施無償留給甲方。

第六條 乙方若不能按期交納租金和相關(guān)費用，甲方有權(quán)留置乙方存放的設(shè)備及貨物，經(jīng)相關(guān)部門作價后沖抵租金和所應(yīng)交費用。

第七條租賃期內(nèi)的水、電費按表計量，由乙方按月支付，治安、衛(wèi)生、工商、稅收等費用由乙方按照規(guī)定支付。

第八條 違約責(zé)任

1.甲方未按時交付倉庫供乙方使用的，負(fù)責(zé)償付租金總額10%的違約金。

2.乙方逾期未交付租金的，除仍應(yīng)及時如數(shù)補交外，還應(yīng)支付租金總額10%的違約金，另按日1%加收滯納金;

3.乙方違反合同，擅自將建筑物轉(zhuǎn)給他人使用的，應(yīng)按租金總額的20%支付違約金，如因此造成建筑物及設(shè)施毀壞的，還應(yīng)負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失，同時甲方可根據(jù)第二條規(guī)定收回。

第九條 本合同如發(fā)生爭議，在協(xié)商未果的情況下，由甲方所在地臥龍區(qū)人民法院訴訟解決。

第十條 其他約定事項

1.乙方應(yīng)自覺遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)及甲方的各項安全管理規(guī)定，不得在經(jīng)營場所進(jìn)行違法活動。

2.乙方應(yīng)自覺接受公安、消防等國家執(zhí)法部門的正常檢查，杜絕謾罵圍攻執(zhí)法人員和市場管理人員的事件發(fā)生。

3.經(jīng)營和存放易燃、易爆、有毒害等危險品的商戶，要嚴(yán)格執(zhí)行上級公安消防部門的安全管理規(guī)定，必須購置滅火器材(費用自理)，要確保滅火器材的有效使用性。

4.乙方應(yīng)自行負(fù)責(zé)貨物及設(shè)備的安全，參加財產(chǎn)保險。簽訂《防火安全責(zé)任書》，若因乙方責(zé)任造成的火災(zāi)、被盜等安全事故，由乙方自行承擔(dān)損失，同時給甲方或他人造成損失的，也應(yīng)由乙方負(fù)全額賠償責(zé)任。

第十一條 本合同未盡事宜，經(jīng)合同雙方共同協(xié)商，可作出補充規(guī)定，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同正本一式三份，甲方、乙方各執(zhí)一份，集團(tuán)公司紀(jì)檢法制科備案一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

甲方：_________（出租方）

乙方：_________（求租方）

雙方就乙方租賃甲方房屋一事，經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

第一條：出租房屋的坐落位置、面積以及其他情況

1、本合同所出租房屋坐落在___市___區(qū)______號

2、房屋的建筑面積___平方米、使用面積___平方米。

3、所出租房屋的房屋產(chǎn)權(quán)編號：_________。

第二條：房屋內(nèi)部的裝修情況及主要設(shè)備

（該房屋租賃合同和協(xié)議需要寫明內(nèi)的裝修情況及主要設(shè)備設(shè)備情況，如：房屋為簡易裝修，其內(nèi)設(shè)備為xxx）

第三條：房屋租賃的期限

租賃期限為___（月/年）從___年___月___日起至___年___月___日。

租賃期限屆滿前___天，如乙方需要繼續(xù)承租，需要向甲方提供提出，由甲方?jīng)Q定是否繼續(xù)續(xù)簽合同。

租賃期限內(nèi)，如甲方出賣房屋，應(yīng)提前___天通知乙方，乙方在接到通知后___天內(nèi)決定是否行使優(yōu)先購買權(quán)。如乙方逾期不予答復(fù)，那么視為其放棄該權(quán)利。

第四條：租金及其交納方式

每月租金___元，大寫_________。

租金按月交付。合同簽訂后乙方應(yīng)向甲方支付第一季度的租金。

以后每月__日前乙方向甲方支付下個季度的租金。

第五條：押金

押金___元，大寫_________。該押金用于保障房屋內(nèi)的設(shè)備完好，如出現(xiàn)設(shè)備損壞的現(xiàn)象，甲方有權(quán)按照市場價格扣除相應(yīng)的賠償款。

如合同期滿，乙方?jīng)]有損害房屋內(nèi)的設(shè)備，則甲方應(yīng)該在合同期滿日如數(shù)退還。

第六條：房屋修繕和裝修

甲方應(yīng)保證房屋符合合同約定的使用用途，保證正常的水電供應(yīng)，如出現(xiàn)漏水、墻面自然脫落、水電無法正常供應(yīng)等對乙方正常使用房屋具有影響的情形，甲方應(yīng)在接到乙方通知的__天之內(nèi)予以解決。否則乙方有權(quán)提前解除合同，并有權(quán)要求甲方支付違約金。

乙方在使用過程中，不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和裝修情況，否則視為違約，應(yīng)向甲方支付違約金。

第七條：房屋出賣

租賃期間如甲方出賣房屋，乙方又不愿意購買，則甲方應(yīng)保證乙方可以繼續(xù)租賃，直至租賃期間屆滿。

第八條：違約責(zé)任

1、租賃期間內(nèi)，乙方不得有下列行為，否則甲方有權(quán)解除合同，收回房屋，并有權(quán)依據(jù)本協(xié)議要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任。

1）擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借的;

2）利用承租房屋進(jìn)行非法活動，損害公共利益的';

3）拖欠租金__月。

2、乙方逾期交付租金，除仍應(yīng)補交租金外，還應(yīng)按拖欠天數(shù)支付違約金，每天違約金的標(biāo)準(zhǔn)為：拖欠租金的__%

3、乙方擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借的，應(yīng)支付___月的租金作為違約金。

4、一方如果具有合同約定的其他違約行為，違約方除應(yīng)向守約方賠償因其違約造成的損失外，還應(yīng)該支付___元違約金。

第九條：優(yōu)先承租權(quán)

租賃期間屆滿后，如甲方繼續(xù)出租房屋，則乙方在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)。如租賃期間屆滿后，乙方確實無法找到房屋，甲方應(yīng)給予一個月的寬限期，寬限期的房租與約定的房租一樣。

第十條：免責(zé)條件

因不可抗力或政府行為導(dǎo)致合同無法履行時，雙方互補承擔(dān)責(zé)任。實際租金按入住天數(shù)計算，多退少補。

（該房屋租賃合同和協(xié)議規(guī)定具體情況可以協(xié)商）

第十一條：爭議解決的方式

合同在履行過程中如發(fā)生爭議，應(yīng)由雙方先行友好協(xié)商;如協(xié)商不成時，可以向房屋所在地法院提起訴訟。

第十二條：合同自雙方簽字之日起生效。一式三份，雙方各執(zhí)一份，報公安部門備案一份。

第十三條：房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件、甲乙方雙方身份證的復(fù)印件為本合同附件。附隨合同之后。

出租方： __________________ 求租方：__________________

電話： __________________ 電話：__________________

地址： __________________ 地址：__________________

___年___月___日 ___年___月___日

出租單位：（甲方）__________________

承租單位：（乙方）__________________

甲乙雙方本著友好協(xié)商、互惠互利的原則，達(dá)成以下租賃合同，以資共同遵守。

一、租賃地點：

甲方向乙方提供位于 交易市場 房。

二、租賃時間：

甲方從 ___年___月___日起將以上房屋交付乙方使用，至 ___年___月___日收回，租賃期限壹年。

三、租賃金額及交納時間：

1。甲方按年租金 對乙方收取租金。

2。乙方必須于合同簽訂后，房屋起租前，一次性向甲方付清一年的租金。

四、租賃其他費用：

1。合同簽訂后，甲方將向乙方一次性收取租賃保證金叁仟元整，待租賃期滿后，退還給乙方。

2。其它一切費用均由乙方自行承擔(dān)，有關(guān)用電費用，由甲方按有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)向乙方按月收取。

五、其它相關(guān)規(guī)定：

1。乙方有下列情形之一的，甲方可以終止合同，收回房屋，沒收保證金：

⑴乙方擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借給第三方的;

⑵乙方利用承租房屋進(jìn)行非法活動，損害公共利益的;

⑶乙方拖欠租金達(dá)1個月以上的。

2。租賃期內(nèi)，乙方不得單方面終止租賃合同，否則，甲方有權(quán)沒收其保證金。

3。乙方在承租期間，如需對房屋進(jìn)行裝修須事先征得甲方同意;乙方退租后，對于乙方的裝修費用，甲方不予補償;同時乙方不得毀壞房屋租前原貌。

4。乙方在承租期間，如遇不可抗拒的災(zāi)害而發(fā)生損失，甲方不予補償;如遇甲方整體規(guī)劃，提出收回或變更要求，乙方應(yīng)給予積極配合。

5。一方違約，應(yīng)向另一方支付違約金。違約金按年租賃金額的15%收取。

六、凡在我交易市場入駐客戶必須在入駐后3個月內(nèi)在當(dāng)?shù)剞k理好工商、稅務(wù)登記，否則，甲方有權(quán)收回房屋。

七、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

八、本合同經(jīng)雙方簽字、蓋章生效，一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。

九、本合同到期后，如雙方無異議，則可延續(xù)簽定。

甲方（單位蓋章）__________________ 乙方（單位蓋章）__________________

甲方代表（簽名）_________________ 乙方代表（簽名）__________________

聯(lián)系電話：__________________ 聯(lián)系電話：__________________

___年___月___日

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6.市場經(jīng)理簡歷示例

7.市場調(diào)研論文

8.市場助理實習(xí)日記

9.市場調(diào)查論文

第四篇：市場房屋租賃合同

市場房屋租賃合同

市場房屋租賃合同1

出租單位：_________承租單位：_________

甲乙雙方本著友好協(xié)商、互惠互利的原則，達(dá)成以下租賃合同，以資共同遵守。

一、租賃地點：甲方向乙方提供位于交____市場房。

二、租賃時間：甲方從________年____月____日起將以上房屋交付乙方使用，至________年____月____日收回，租賃期限________年。

三、租賃金額及交納時間：

1、甲方按年租金對乙方收取租金。

2、乙方必須于合同簽訂后，房屋起租前，一次性向甲方付清________年的租金。

四、租賃其他費用：

1、合同簽訂后，甲方將向乙方一次性收取租賃保證金叁仟元整，待租賃期滿后，退還給乙方。

2、其它一切費用均由乙方自行承擔(dān)，有關(guān)用電費用，由甲方按有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)向乙方按月收取。

五、其它相關(guān)規(guī)定：

1、乙方有下列情形之一的，甲方可以終止合同，收回房屋，沒收保證金：

⑴乙方擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借給第三方的

⑵乙方利用承租房屋進(jìn)行非法活動，損害公共利益的⑶乙方拖欠租金達(dá)1個月以上的。

2、租賃期內(nèi)，乙方不得單方面終止租賃合同，否則，甲方有權(quán)沒收其保證金。

3、乙方在承租期間，如需對房屋進(jìn)行裝修須事先征得甲方同意乙方退租后，對于乙方的裝修費用，甲方不予補償同時乙方不得毀壞房屋租前原貌。

4、乙方在承租期間，如遇不可抗拒的災(zāi)害而發(fā)生損失，甲方不予補償如遇甲方整體規(guī)劃，提出收回或變更要求，乙方應(yīng)給予積極配合。

5、一方違約，應(yīng)向另一方支付違約金。違約金按年租賃金額的15%收取。

六、凡在我交____市場入駐客戶必須在入駐后3個月內(nèi)在當(dāng)?shù)剞k理好工商、稅務(wù)登記，否則，甲方有權(quán)收回房屋。

七、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

八、本合同經(jīng)雙方簽字、蓋章生效，一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。

九、本合同到期后，如雙方無異議，則可延續(xù)簽定。

甲方：__________乙方：__________

甲方代表：__________乙方代表：__________

聯(lián)系電話：__________聯(lián)系電話：____________

_____年____月____日____年____月____日

市場房屋租賃合同2

本合同雙方當(dāng)事人：

出租方[以下簡稱甲方]姓名：_________身份證號_________

承租方[以下簡稱乙方]姓名：_________身份證號_________

雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就甲方將_________市場房屋出租給乙方使用，乙方承租甲方市場房屋事宜，為明確雙方權(quán)利義務(wù)，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。

1、租賃市場房屋位臵于_________市_________府區(qū)_________區(qū)辦事處董付村西頭市場門市，房屋共三間半。

2、該房屋用途為：[個體經(jīng)營與居住]。除雙方另有約定外，乙方不得隨意改變房屋用途，乙方如轉(zhuǎn)租須經(jīng)甲方同意。

3、合同所涉房屋的租賃期為一年，期限自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。

4、該房屋的租金為800元/月，乙方應(yīng)于本合同生效之日，按季度支付方式交付租金。

5、因乙方管理使用不善造成房屋及其相連設(shè)施的損失和維修費用，由乙方承擔(dān)責(zé)任并賠償損失。

6、在市場房屋租賃期間，除租賃費以外所產(chǎn)生費用由乙方自理。

7、租賃期滿后，本合同即終止，屆時乙方須將房屋退還甲方。如乙方要求繼續(xù)租賃，則須于租賃期屆滿前1個月告之甲方，便于甲方繼續(xù)租賃，如乙方繼續(xù)租賃，則續(xù)簽租賃合同。

8、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具有同等效力。雙方未盡事宜可共同商議補充，補充內(nèi)容與本合同具有同等效力。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

市場房屋租賃合同3

甲方________乙方________

聯(lián)系電話：__________聯(lián)系電話：__________

身份證號碼：________暫住證號：__________

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定，為明確甲、乙雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本個人房屋出租協(xié)議書。

一、甲方將______路_____號一樓一底的房屋出租給乙方作為____使用。

二、租期________年，從________年____月____日起到________年____月____日為止，必須一次性付清租金后使用。

三、年租金為人民幣______元，乙方共現(xiàn)金支付

四、房屋出租保證金

1、交付租金同時，乙方應(yīng)另付保證金人民幣______元整

2、保證金支付方式是以現(xiàn)金支付。

3、本協(xié)議作為本期保證金收據(jù)，請妥善保管當(dāng)本期保證金轉(zhuǎn)入下期租房協(xié)議后，本協(xié)議作為保證金收據(jù)的功能自動作廢、同時按新協(xié)議條款執(zhí)行老協(xié)議自行作廢。

五、房屋出租合同乙方租用后應(yīng)注意事項

1、乙方應(yīng)遵守中國法律，不做違法亂紀(jì)得活動，如若違反法律由乙方負(fù)責(zé)。

2、乙方應(yīng)注意居住安全，自行采取防火、防盜等安全措施。加強用電安全，不得亂拉、亂接電線對于防盜、防火、用電安全進(jìn)行經(jīng)常檢查。如乙方措施不當(dāng)造成損失，其損失由乙方自行承擔(dān)造成甲方房屋財產(chǎn)損失，由乙方全額賠償給甲方造成第三方房屋財產(chǎn)損失，由乙方負(fù)責(zé)處理，由乙方全額賠償對方。并按違約處理

3、乙方對租用房沒有處理權(quán)，不能擅自與人合租、轉(zhuǎn)租或借給他人，也不能改變其用途，否則屬于違約。如有此類情況發(fā)生除支付違約金外，甲方有權(quán)解除協(xié)議并收回房屋。電、水、電視、及其它設(shè)施由乙方使用，產(chǎn)生的費用由乙方按時、足額繳納，如有失誤，造成糾紛，由乙方自行解決，確需甲方出面協(xié)助解決時，乙方應(yīng)支付甲方必要費用。以上繳費收據(jù)請乙方自行保存，以備查對。附：電表底數(shù)_____水表底數(shù)_____電視費_____取暖費_____以上數(shù)據(jù)由乙方自行核對，自行填寫。

4、乙方在租用期內(nèi)，不得改變房屋結(jié)構(gòu)及其設(shè)施使用中如有損壞或管道堵塞，應(yīng)予修復(fù)、疏通，費用自理。乙方裝修須合理且費用自理乙方退租或租期到期如需拆除裝修請同時恢復(fù)房屋原貌，產(chǎn)生費用由乙方自理。如不恢復(fù)按違約處理

5、甲方不分擔(dān)乙方在租房期內(nèi)對其自身造成的損失和對第三方造成的任何道德、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營和法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失。

六、個人房屋出租協(xié)議書的租賃期間的房屋修繕和裝飾修繕房屋是甲方的義務(wù)。甲方對出租房屋及其設(shè)備應(yīng)定期檢查，及時修繕，做到不漏、不淹、三通和門窗好，以保障乙方安全正常使用。修繕范圍和標(biāo)準(zhǔn)按城建部城住公字第13號通知執(zhí)行。甲方修繕房屋時，乙方應(yīng)積極協(xié)助，不得阻撓施工。出租房屋的39修繕，經(jīng)甲乙雙方商定，采取下述第______款辦法處理：

1、按規(guī)定的維修范圍，由甲方出資并組織施工

2、由乙方在甲方允諾的.維修范圍和工程項目內(nèi)，先行墊支維修費并組織施工，竣工后，其維修費用憑正式發(fā)票在乙方應(yīng)交納的房租中分______次扣除

七、有關(guān)退租、轉(zhuǎn)讓的條款

1、協(xié)議期內(nèi)，乙方履行本協(xié)議所有條款后，甲方不得提前收回房屋和乙方違約的情況下除外）

2、乙方租期未到期而要求退租時，必須與甲方協(xié)商一致，并且要支付違約金給甲方。

3、協(xié)議期內(nèi)，乙方如果出現(xiàn)以下任何情況：退租、轉(zhuǎn)讓、及由于乙方違約原因造成甲方提前收回房屋的任一情況下，乙方都必須按協(xié)議繳清所有應(yīng)付款項。

4、乙方承租到期應(yīng)完好歸還房屋和所有鑰匙及有關(guān)物品，如果所租房內(nèi)的所用設(shè)備有損壞，乙方負(fù)責(zé)修復(fù)或者甲方在保證金內(nèi)扣除相應(yīng)賠償金額。

5、甲方原則上不同意轉(zhuǎn)租，但乙方確有困難時，應(yīng)提前向甲方申_，經(jīng)甲方授權(quán)同意，乙方才可實施轉(zhuǎn)租事宜。

6、乙方轉(zhuǎn)讓時需向續(xù)租方明示本協(xié)議內(nèi)容，轉(zhuǎn)讓期為租期內(nèi)期限乙方?jīng)]有通過甲方書面同意及簽字的轉(zhuǎn)讓行為，屬乙方無效轉(zhuǎn)讓、乙方的無效轉(zhuǎn)讓是違約行為，甲方不予承認(rèn)。

7、乙方無效轉(zhuǎn)讓的責(zé)任由乙方和續(xù)租方承擔(dān)，如該無效轉(zhuǎn)讓已交接結(jié)束，責(zé)任由續(xù)租方全額承擔(dān)，甲方在收回房屋的同時續(xù)租方還將支付乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)的全額違約金及相關(guān)費用。

8、有效轉(zhuǎn)讓租期為合同內(nèi)租期，有效期內(nèi)租金為_______元整

9、續(xù)租方需超出租期時，必須同甲方簽訂新的租房協(xié)議。

10、轉(zhuǎn)讓交接，水、電、電視、設(shè)施及有關(guān)經(jīng)濟(jì)費用問題，由雙方自行處理，如有遺留問題，續(xù)租方自行承擔(dān)，甲方不負(fù)連帶責(zé)任。

八、房屋出租合同有關(guān)續(xù)租的事項

1、租房者在遵守前期協(xié)議的情況下，可以獲得優(yōu)先續(xù)租權(quán)，但必須在原租期結(jié)束日前一個月與甲方重新簽訂租房協(xié)議，租金由甲乙雙方協(xié)議商定。

2、在原租期已到期，新的續(xù)租協(xié)議還未簽訂的情況下，甲方有權(quán)收回房屋，不再簽約續(xù)租。

九、本協(xié)議經(jīng)甲乙各方協(xié)商一致、同意、簽名蓋章后生效，簽訂之日為本協(xié)議的生效日期所有條款必須執(zhí)行、本協(xié)議內(nèi)所涉違約的違約金金額為人民幣______元整，凡乙方違約將支付給甲方違約金外同時甲方將收回房屋并且乙方根據(jù)本協(xié)議條款繳清各種費用所有應(yīng)付款。

十、本租房協(xié)議為甲乙雙方的正式協(xié)議，以原件為準(zhǔn)，如有轉(zhuǎn)讓，則經(jīng)甲方、乙方和續(xù)租方三方同意簽名的轉(zhuǎn)讓附件應(yīng)附于正式協(xié)議一并使用，具有同等法律效力。

十一、補充協(xié)議_____________________、

十二、本協(xié)議壹式_____份，甲乙各方各執(zhí)壹份。甲方于________年申_：本房屋出租期限到年底即________年____月____日止，屆時甲方將收回自用。

甲方：_________簽名蓋章

乙方：_________簽名蓋章

簽訂日期：______________簽訂日期：______________

第五篇：淺析如何規(guī)范房屋租賃市場

近幾年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷升溫，房屋租賃市場也一年比一年活躍，可以說房屋租賃市場廣闊，前景非?？春?。這一現(xiàn)象給房屋中介機構(gòu)帶來了無限的商機，就我們這個小小的縣城，房屋中介機構(gòu)就有近二十家，而且每一家的生意都非?；鸨?，租房的、看房的絡(luò)繹不絕。中介機構(gòu)只要能組織到貨源，就不愁租不出去。那么，是什么原因促使房屋租賃市場如此火爆呢？主要有以下三點：

一、陪公子（小姐）讀書現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟(jì)已見端倪。教育在綜合國力的形成中處于基礎(chǔ)地位，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量，這對于培養(yǎng)和造就我國二十一世紀(jì)的一代新人提出了更加迫切的要求。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。21世紀(jì)，國家的綜合國力和國際競爭能力將越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在這種新的形勢下，各屆各類學(xué)生都感到了很大的壓力，再象父母輩那樣去學(xué)習(xí)，已經(jīng)不能適應(yīng)這個知識大爆炸的年代，作父母的也充分認(rèn)識到了教育發(fā)展的新形勢，對孩子的教育也越來越重視，他們想方設(shè)法為孩子創(chuàng)造條件，營造一個相對較好的學(xué)習(xí)氛圍，為孩子排憂解難，分擔(dān)壓力。在這種情況下，有許多的家長克服自身的困難，甚至放棄工作，在子女就讀的學(xué)校附近租房陪讀。真可謂：可憐天下父母心！本人認(rèn)為租房陪讀有可取之處：一是可以提供給孩子一個相對安定的學(xué)習(xí)環(huán)境；二是有專人負(fù)責(zé)一日三餐，能給孩子提供合理的飲食，有助于孩子的成長發(fā)育；三是能夠督促孩子認(rèn)真學(xué)習(xí)，這一點對于學(xué)習(xí)不自覺的學(xué)生尤其重要；四是能夠使孩子明白學(xué)習(xí)的重要性。

二、適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)需要，拆遷步伐加大。隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，拆遷的力度也不斷加大，我縣在2003年的拆遷面積已達(dá)到了22萬平方米，創(chuàng)建國以來溧水城市建設(shè)之最。今年我縣的縣城拆遷面積預(yù)計達(dá)到30萬平方米，含景區(qū)開發(fā)在內(nèi)將達(dá)到50萬平方米，拆遷近4000戶。計劃到2005年，新城面積由現(xiàn)在的13.6平方公里擴大到60平方公里。這就意味著拆遷戶還會不斷的增加。這是一個龐大的群體，除了少數(shù)居民有第二住所外，絕大部分都要租房過渡，等待政府分配拆遷安置房。這又給房屋租賃市場帶來了巨大的商機。

三、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，打工隊伍擴大。目前，我縣抓住南京主城擴容的契機，全面融入市區(qū)，融入蘇南板塊，為此確立了把加快工業(yè)發(fā)展、做強工業(yè)作為主攻方向，使之成為南京的一個新興工業(yè)基地。分別引進(jìn)了長安汽車工業(yè)園、聯(lián)強不銹鋼、喜之郎食品、星銀藥業(yè)等項目，隨著這些項目的開工投產(chǎn)，勢必需要一大批勞動者，對各種人才的需求，吸引了大批就業(yè)者，他們中間有本地的城鎮(zhèn)下崗工人、有農(nóng)村富余勞力、還有外地前來打工的。除了本地城鎮(zhèn)的，農(nóng)村來的和外地來的，特別是外地的打工隊伍，往往是拖家?guī)Э?，他們無一例外都要租房居住。工業(yè)格局的形成，又帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著外來人口的急劇增加，房屋的需求量也不斷增加。針對如此火爆的房屋租賃市場，管理部門該如何規(guī)范租賃行為呢？首先要加強對全縣房產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)管。一要監(jiān)督在中介機構(gòu)掛牌出租的房屋是否“兩證”齊全（不能提供“兩證”的，要有合法來源證明），當(dāng)事人身份證與房屋“兩證”是否吻合；二要監(jiān)督中介機構(gòu)是否提供了房屋租賃協(xié)議，提供的協(xié)議是否完整；三要監(jiān)督中介機構(gòu)對于成交的租賃房屋是否督促出租方向有關(guān)部門登記備案；四要監(jiān)督中介機構(gòu)對于在本機構(gòu)掛牌出租的房屋是否建立了規(guī)范的檔案，做到有案可查；五要監(jiān)督中介機構(gòu)是否存在不按規(guī)定收費的情況。其次要加強對學(xué)校及工業(yè)園區(qū)附近居民的調(diào)查，摸清排查房屋出租方及承租方的基本情況,這就要強調(diào)各部門間的通力合作，特別是要充分發(fā)揮基層群眾自治性組織——居委會和村委會的作用。只有摸清了情況，才能使管理者做到心中有數(shù)，切實管好房屋出租戶及城鎮(zhèn)流動人口。再次要加強宣傳力度。只有讓群眾了解有關(guān)的政策、法規(guī)，促使房屋租賃雙方認(rèn)識到自覺地遵守、維護(hù)，自覺地配合管理部門的工作，才能不斷規(guī)范房屋租賃市場。根據(jù)有關(guān)人員的調(diào)查顯示，截止目前為止，在全國21個省會城市中，至今還沒有房屋租賃專項法規(guī)的僅有南京一家，因此，加快房屋租賃管理立法勢在必行。據(jù)悉，從今年8月26日起，《南京市房屋租賃管理辦法》（草案）在南京市政府法制辦網(wǎng)站普遍征求市民的意見，經(jīng)過公示之后，目前已經(jīng)獲得市政府的批準(zhǔn)，即將于今年的11月1日起正式實施。新辦法主要有三個核心內(nèi)容：一是強調(diào)房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面租賃合同，并在合同簽訂后30日內(nèi)，向房屋租賃管理部門登記備案。二是明確了六類房屋不能出租。三是規(guī)定了出租方須向承租方出示納稅發(fā)票。至此，我市的房屋租賃將向規(guī)范化管理邁進(jìn)。