第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國土資源局市建委市農(nóng)委關(guān)于

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕108號 【發(fā)布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國土資源局市建委市農(nóng)委

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕108號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局、市規(guī)劃和國土資源局、市建委、市農(nóng)委《關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二00三年九月四日

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實施意見

改革開放以來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，我國農(nóng)村城市化進程進一步加快。至2002年，我市農(nóng)村城市化率已由1989年的24%提高到39%，預(yù)計到2010年，將達(dá)到60%，平均每年約有10萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)居民。2002年，公安部、建設(shè)部聯(lián)合召開了全國城市社區(qū)消防建設(shè)暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)會議，并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（公通字〔2002〕66號）。為深入貫徹公安部、建設(shè)部全國會議和《通知》精神，落實我市社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)工作會議要求，進一步推動我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市化進程同步發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、明確工作基本原則，加快小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作進程

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要從實際出發(fā)，抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的基本原則是：在區(qū)、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實事求是，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進行。小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃是區(qū)、縣政府指導(dǎo)和調(diào)控小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的規(guī)范性文件，必須精心編制，確保質(zhì)量。編制工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行編制，公安消防、村鎮(zhèn)建設(shè)等行政主管部門要密切協(xié)作，給予具體指導(dǎo)和幫助。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)專家委員會評審論證，并報當(dāng)?shù)毓蚕?、?guī)劃、建設(shè)行政主管部門審查，最后由區(qū)縣人民政府審批。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循安全實用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則，兼顧城區(qū)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、整體與局部、近期與長遠(yuǎn)，綜合考慮小城鎮(zhèn)的消防安全布局。要處理好消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū)、消防車通道與城鎮(zhèn)道路、消防供水與生活用水等方面的關(guān)系，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的科學(xué)性和完整性。凡已編制完成小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃而沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的區(qū)縣，要補充編制消防專業(yè)規(guī)劃。今后，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府在審批小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，凡是沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的，一律不予審批。2004年6月底以前，重點鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn)，應(yīng)完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。到2005年底，所有建制鎮(zhèn)應(yīng)全部完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。

二、合理布局，制定落實消防規(guī)劃的具體措施

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要制定具體措施，明確責(zé)任，切實保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的落實。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要按照已批準(zhǔn)實施的消防規(guī)劃，合理布置建設(shè)用地。生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫應(yīng)布置在城鎮(zhèn)邊緣或相對獨立的安全地帶，遠(yuǎn)離居住區(qū)、工礦企業(yè)、鐵路、公路。易燃、可燃材料堆場應(yīng)布置在村鎮(zhèn)的邊緣并靠近有水源的地方。原有耐火等級低，相互毗連的居住建筑密集區(qū)，要積極采取防火分隔、提高耐火性能、開辟防火間距和消防車通道等措施，改善消防安全條件，保證大型消防車的通行。要結(jié)合農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快完善火警通信專線的建設(shè)，小城鎮(zhèn)電話分局至消防站的火警專線不應(yīng)少于兩對，要逐步建立起村村能報警、鎮(zhèn)鎮(zhèn)能支援、區(qū)縣能聯(lián)動的農(nóng)村消防通信網(wǎng)絡(luò)化體系。

三、加快消防站建設(shè)，積極發(fā)展多種形式的消防隊伍

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中要合理確定消防站布局，消防站應(yīng)布置在城鎮(zhèn)的中心地帶，以增強其輻射功能。鎮(zhèn)政府要制定切實可行的消防站建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、措施，以及年度建設(shè)計劃和工作責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)所需資金，由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌解決。其中，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到5萬人的均應(yīng)建立專職消防隊，且消防站的建設(shè)規(guī)模和消防車輛、人員以及個人防護裝備等要達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的小型普通消防站的要求； 人口在5萬人以下的鎮(zhèn)，至少應(yīng)配有一輛消防車及專職或兼職消防隊員。要積極發(fā)展多種形式的消防隊伍。區(qū)縣和鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，走全社會辦消防的路子?？梢哉惺蘸贤茖Ｂ毾狸爢T，或依托大型企業(yè)專職消防隊，或建立集治安聯(lián)防、巡邏多功能于一體的消防隊伍。各鎮(zhèn)的消防隊伍要在區(qū)縣消防機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，從事火災(zāi)撲救和搶險救援。要制定專兼職消防人員福利待遇等方面的政策和措施，保證其享受與工作性質(zhì)、勞動強度相適應(yīng)的各種福利待遇。要加強對專職或兼職以及義務(wù)消防人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證多種形式的消防隊伍健康發(fā)展。

四、因地制宜，加強消防供水系統(tǒng)建設(shè)

消防供水是及時有效地?fù)渚然馂?zāi)的物質(zhì)保證。城鎮(zhèn)建設(shè)給水管網(wǎng)的供水企業(yè)，必須按規(guī)定同時建設(shè)公共消火栓；成片開發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，也必須按規(guī)定同時建設(shè)公共消火栓。無給水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)，其消防給水應(yīng)充分利用池塘、水渠等天然水源，并應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設(shè)施。利用天然水源時，應(yīng)保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。無天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時，應(yīng)設(shè)置消防水池，并在冬季采取防凍措施。在天然水源和消防水池旁邊，應(yīng)設(shè)置消防泵、消防水帶、水槍等消防取水器材。到2005年前，全市小城鎮(zhèn)的公共場所、機關(guān)、企事業(yè)單位和建筑相對密集區(qū)，應(yīng)建立完善可靠的消防供水系統(tǒng)。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)落實到位

小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，是公共安全的重要保障。區(qū)縣和鎮(zhèn)人民政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，推動小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展。當(dāng)?shù)毓蚕篮痛彐?zhèn)建設(shè)、電信等部門，要充分發(fā)揮職能作用，主動當(dāng)好參謀；對于新建城區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)，要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一步到位，不得再欠新帳，以確保消防規(guī)劃的落實。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣及鎮(zhèn)人民政府，要把小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)資金列入財政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，保證建設(shè)資金落實到位。小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)情況，將列入村鎮(zhèn)建設(shè)的檢查內(nèi)容，由市公安局、市規(guī)劃和國土資源局、市建委和市農(nóng)委適時組織進行檢查，以促進小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展，迎接公安部和建設(shè)部的聯(lián)合督查。

天津市公安局

天津市規(guī)劃和國土資源局

天津市建設(shè)管理委員會

天津市農(nóng)村工作委員會

二00三年八月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕085號 【發(fā)布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局

關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕085號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二ＯＯ三年七月二十九日

關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作的意見

交通安全是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的一件大事。市委、市政府對這項工作歷來高度重視，采取了一系列措施，落實責(zé)任，完善制度，加強監(jiān)督檢查，交通安全工作取得了明顯成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環(huán)節(jié)，一些地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)忽視交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落實，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屢有發(fā)生。今年6月份，我市車輛連續(xù)發(fā)生兩起特大交通事故，造成17人死亡，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。為有效遏制重、特大交通事故多發(fā)的勢頭，為我市經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，促進“三步走”戰(zhàn)略的順利實施，現(xiàn)就進一步加強全市交通安全管理工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，切實增強維護道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感

各區(qū)、縣政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次、四次全會精神，實踐“三個代表”重要思想的一項重要內(nèi)容，切實提高對交通安全工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把做好交通安全工作作為維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、確保人民生命財產(chǎn)安全的大事來抓，列入重要議事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44號）部署和要求，結(jié)合繼續(xù)深入開展創(chuàng)建平安大道和實施暢通工程活動，全面落實公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《平安大道評價指標(biāo)體系》（公通字〔2002〕47號）和公安部、建設(shè)部印發(fā)的《城市道路交通管理評價指標(biāo)體系》（公交管〔2002〕35號）及《天津市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》（1997年市人民政府令第97號，以下簡稱《規(guī)定》），進一步健全和完善我市交通安全工作機制，推進我市交通安全工作社會化進程。

二、落實責(zé)任，進一步健全完善交通安全管理制度

要深入貫徹落實《規(guī)定》精神，按照一級抓一級、層層落實責(zé)任的要求，進一步加強交通安全工作。各區(qū)、縣政府要負(fù)責(zé)抓好本行政區(qū)內(nèi)各單位交通安全責(zé)任制的落實工作。各系統(tǒng)、各部門要認(rèn)真加強對所屬各單位執(zhí)行《規(guī)定》情況的指導(dǎo)、督促和檢查。各單位法人代表要全面負(fù)責(zé)本單位交通安全責(zé)任制的組織實施，健全交通安全教育和機動車檢查、保養(yǎng)、維修等各項交通安全制度，實行目標(biāo)管理，逐級落實責(zé)任。天津警備區(qū)可參照《規(guī)定》，負(fù)責(zé)組織駐津各軍事單位落實交通安全責(zé)任制工作。各區(qū)縣政府、各系統(tǒng)、各單位要針對存在的問題，健全和完善各項交通安全管理制度，制定加強交通安全管理的長效措施，進一步強化內(nèi)部管理。

要建立定期檢查和定期通報交通安全工作情況的制度。市交通安全辦公室、市交委等部門要定期向全市通報我市特大交通事故情況，按照《規(guī)定》對肇事車輛所屬單位采取掛“黃牌”警告，限期整改等處理措施，并及時向市社會治安綜合治理委員會辦公室通報有關(guān)情況，對責(zé)任單位視情行使一票否決權(quán)。要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）和我市的有關(guān)規(guī)定，對因制度不健全、安全責(zé)任不落實、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、迅速行動，深入扎實地開展交通安全大檢查

各區(qū)縣政府、各部門、各單位要認(rèn)真抓好內(nèi)部交通安全的日常監(jiān)督、檢查工作，并針對突出問題開展集中檢查。結(jié)合近期我市車輛發(fā)生的特大交通事故，市安全生產(chǎn)委員會要在全市部署加強交通安全管理工作，并會同市交通安全辦公室、市交委、市公安局，在市社會治安綜合治理委員會的指導(dǎo)下，立即組織開展全市交通安全大檢查活動。按照事故原因沒有查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過等“四不放過”的要求，督促各區(qū)縣、各部門、各單位開展內(nèi)部自查自糾，確保交通安全工作落到實處。各區(qū)縣政府、各部門、各單位要結(jié)合自身實際，認(rèn)真吸取我市今年6月12日、6月23日發(fā)生的兩起特大交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入地開展交通安全大檢查活動。各單位要對所屬機動車輛逐一進行檢驗，對駕駛員進行面對面的安全教育，確保不留死角。對查出的交通安全隱患，要認(rèn)真分析原因，采取有針對性的措施立即整改，堅決消除事故隱患，防止發(fā)生惡性交通事故。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織有關(guān)部門，對我市長途客車站和客運企業(yè)進行明查暗訪，并會同公安交管部門深入上述單位，檢查駕駛員的教育管理、車質(zhì)車況、車輛載客人數(shù)等各項安全責(zé)任制度的落實情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成單位立即整改。

四、深入排查，加強對交通事故多發(fā)點段的專項治理

根據(jù)今年6月23日公安部交管局召開的全國預(yù)防道路交通事故緊急電視電話會議精神和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號）的部署，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安交管局要積極會同市政、公路、電力、園林等部門，定期在全市范圍內(nèi)深入開展道路交通事故多發(fā)點段的排查工作，并提出治理措施和意見。對屬于公安交管部門職責(zé)范圍內(nèi)能夠自行解決的，要盡快采取措施加以解決。對屬于道路線形、交叉口設(shè)計不合理，建筑物、樹木、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發(fā)點段，應(yīng)由市政、公路、園林、電力等部門解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時向上述責(zé)任單位下達(dá)《道路交通事故隱患告示單》，并督促有關(guān)部門采取治理措施，限期解決。對涉及需要區(qū)縣政府解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要及時通報有關(guān)區(qū)縣政府，有關(guān)區(qū)縣政府要及時協(xié)調(diào)區(qū)縣所屬部門認(rèn)真研究，明確職責(zé)，限期治理。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要采取切實措施，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發(fā)點段治理完畢。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部門，要結(jié)合我市道路交通實際，共同研究提出道路卡口改造的意見和建議，并分階段組織實施。市政、公路、公安交管等部門，要按照深化創(chuàng)建平安大道和實施暢通工程的要求，結(jié)合預(yù)防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設(shè)施等問題共同進行專題研究，制定實施方案并組織落實。要加大交通安全設(shè)施和交通管理資金的投入，提高科技管理水平。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)，盡快對我市主干道路的交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施進行更新和完善。要加快國道、市道等主要公路及高速公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的建設(shè)步伐，在主要公路和高速公路可設(shè)置電子信息可變情報板、電子監(jiān)控等科技管理設(shè)施，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

五、強化管理，確保危險化學(xué)品運輸?shù)慕煌ò踩?/p>

市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防、交管等部門，要嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）的有關(guān)規(guī)定，按照我市開展危險化學(xué)品專項整治的工作部署，每半年對危險化學(xué)品運輸企業(yè)開展一次集中檢查活動，對運輸車輛的安全性能、車質(zhì)車況、裝載容器等進行嚴(yán)格檢驗。對新增加的危險化學(xué)品運輸車輛，須經(jīng)檢驗合格后方準(zhǔn)營運；對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛，要堅決按照有關(guān)規(guī)定及時辦理報廢手續(xù)。公安交管部門要加強對危險化學(xué)品運輸車輛駕駛員的交通安全教育，增強駕駛員自覺遵守交通法規(guī)的意識。要進一步加大對危險化學(xué)品運輸?shù)慕煌ü芾砹Χ龋貏e是要加強對違章進入禁行區(qū)域運輸危險化學(xué)品車輛的監(jiān)督和管理。市經(jīng)委、財政、公安等部門及各區(qū)縣政府，要盡快研究落實在相關(guān)公路設(shè)置禁止危險化學(xué)品運輸車輛通行的標(biāo)志等交通安全設(shè)施。要建立起統(tǒng)一、高效的危險化學(xué)品交通事故應(yīng)急指揮體系和整體聯(lián)絡(luò)機制，互通情況，快速反應(yīng)，及時處置。市經(jīng)委要組織制定天津市危險化學(xué)品道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，各有關(guān)部門要制定各自的分預(yù)案，明確職責(zé)。遇運輸危險化學(xué)品的車輛發(fā)生交通事故時，市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防局、交管局等部門和有關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)制定的預(yù)案立即派員趕赴現(xiàn)場，及時采取措施，妥善處置，防止引發(fā)惡性事故。

公安交管部門要充分發(fā)揮職能作用，進一步加強對交通事故發(fā)生規(guī)律的調(diào)查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各條國道、高速公路及外環(huán)線等主要公路為重點，加強對大型客貨運輸車輛、農(nóng)用運輸車的管理，依法嚴(yán)格糾正和處罰嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛等各類危害交通安全的違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)格糾正一起，依法處理一起。特別要加強對事故多發(fā)點段、時段和惡劣天氣條件下的道路交通管理，預(yù)防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發(fā)生。

六、加強宣傳教育，提高全社會自覺維護交通安全的整體意識

要通過電視、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地開展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機動車駕駛員增強交通法制意識，提高遵章守法的自覺性。對發(fā)生過特大交通事故、存在嚴(yán)重交通安全隱患以及對安全隱患不及時整改等單位要予以曝光。加強對重點單位、公路沿線村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)和學(xué)校的交通安全宣傳教育工作。市農(nóng)委、市教委、市社會主義精神文明辦公室、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及公安交管局等部門要加強協(xié)作配合，深入開展創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)、交通安全學(xué)校和交通安全社區(qū)等活動。要建立健全農(nóng)村地區(qū)中型以上客運車輛及駕駛員的基礎(chǔ)檔案，詳細(xì)記錄車型、牌證、使用年限、核載人數(shù)、車主（單位或掛靠單位）、駕駛員情況、運營線路，并在每月定期檢查車況記載、駕駛違章、肇事、處罰記錄的同時，有針對性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現(xiàn)在開始，全市要利用一個月的時間，開展一次交通安全集中宣傳教育活動，并研究完善交通安全宣傳工作的長效機制，堅持常抓不懈，推進我市交通安全工作的深入開展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市規(guī)劃和國土資源局市農(nóng)委市審

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕039號 【發(fā)布日期】2004-06-04 【生效日期】2004-06-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市規(guī)劃和國土資源局

市農(nóng)委市審計局關(guān)于對征用農(nóng)民集體所有土地補 償費管理使用情況開展專項檢查實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕039號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市監(jiān)察局、市規(guī)劃和國土資源局、市農(nóng)委、市審計局等四部門《關(guān)于對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查的實施意見》，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二ＯＯ四年六月四日

關(guān)于對征用農(nóng)民集體所有土地補償費

管理使用情況開展專項檢查的實施意見

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決糾正征用土地中侵害群眾利益問題的要求和部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查的意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕31號，以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就在全市對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議、市紀(jì)委第七次全會和市政府廉政工作會議精神，切實解決征用農(nóng)民集體所有土地補償費支付、管理和使用中的突出問題。通過專項檢查，深化我市治理整頓土地市場秩序工作，規(guī)范征地補償行為；全面了解和掌握征用農(nóng)民集體所有土地以及補償費的管理和使用情況；督促有關(guān)區(qū)縣人民政府和市開發(fā)區(qū)管委會、保稅區(qū)管委會、市高新區(qū)管委會（以下簡稱“三區(qū)管委會”）嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征用土地方案給予被征地農(nóng)民合理補償，嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用征地補償費，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益，落實國家土地管理政策和耕地保護制度。

二、檢查的重點和具體內(nèi)容

根據(jù)《通知》要求，這次專項檢查的重點是：1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施后，經(jīng)國務(wù)院和市人民政府批準(zhǔn)的征用土地方案中確定的征用農(nóng)民集體所有土地補償費的管理和使用情況。具體內(nèi)容：

（一）有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及其部門制定的有關(guān)征地補償?shù)囊?guī)章、政策與國家法律、法規(guī)和政策是否一致，不一致的是否進行了清理、修改或廢止。

（二）有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會是否嚴(yán)格遵守國家關(guān)于實行征用土地公告、征地補償安置方案公告和征地補償?shù)怯浿贫鹊囊?guī)定。

（三）征用農(nóng)民集體所有土地補償費的核算和支付情況，包括有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會確定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定；有關(guān)部門和單位是否按照依法批準(zhǔn)的征地方案核算補償費；應(yīng)支付給村集體經(jīng)濟組織和發(fā)放給農(nóng)民個人的征地補償費是否及時足額到位。

（四）村集體經(jīng)濟組織對征用農(nóng)民集體所有土地補償費的分配、使用和管理情況，包括征地補償費是否納入村集體財務(wù)并實行專項管理和監(jiān)督；村集體財務(wù)是否實行民主理財、財務(wù)公開；支付給村集體經(jīng)濟組織的土地補償費是否按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進行合理分配，被征地農(nóng)戶的權(quán)益是否得到保障；村集體經(jīng)濟組織所得的土地補償費在管理和使用中是否存在違紀(jì)、違法問題。

（五）糾正拖欠、截留和挪用征地補償費問題的情況，包括有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會對征地補償費的管理和使用有無監(jiān)督措施；對拖欠、截留和挪用征地補償費的情況是否進行了全面清理；對截留、挪用征地補償費的行為是否予以糾正，對有關(guān)責(zé)任人是否依法依紀(jì)進行了處理。

三、監(jiān)督檢查的組織協(xié)調(diào)

按照《通知》和市政府廉政工作會議要求，全市對征地補償費用的監(jiān)督檢查工作，由市監(jiān)察局、市規(guī)劃和國土資源局牽頭，會同市農(nóng)委、市審計局統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會負(fù)責(zé)本地區(qū)的監(jiān)督檢查工作。市規(guī)劃和國土資源局要摸清征用土地和補償費用數(shù)量等基本情況，檢查征地補償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律規(guī)定，檢查有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會是否嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》規(guī)定的征地批后實施程序；市農(nóng)委要認(rèn)真核查征地補償費在村（組）的分配、使用和管理情況，將征地補償費用的支付、使用情況納入?yún)^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開范圍，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，組織并做好專項審計工作；市審計局要對征地補償費用撥付、管理情況進行跟蹤審計；市監(jiān)察局要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處征用土地補償費用管理使用中的違紀(jì)問題。

市監(jiān)察局、市規(guī)劃和國土資源局、市農(nóng)委、市審計局（以下簡稱“四部門”）要建立征用農(nóng)民集體所有土地補償費用管理使用情況監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議制度，共同研究和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及其相關(guān)職能部門也應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，及時溝通情況，研究問題，制定措施和辦法。

四、檢查的方法和步驟

這次檢查采取自查自糾、逐級抽查和重點檢查相結(jié)合的方法。分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（6月底前）

有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及其相關(guān)部門按照本方案的內(nèi)容和要求，從征地項目入手，對征地補償費的管理和使用情況進行全面的自查自糾。

自查自糾結(jié)束后，有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會要分別向“四部門”報送自查自糾情況報告；“四部門”匯總后報市人民政府。

（二）逐級抽查階段（7月至8月）

由有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及其相關(guān)部門組織力量對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或用地單位和部門自查自糾情況進行全面檢查。

“四部門”將組織有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及其相關(guān)部門進行抽查，抽查采取交叉檢查方式，抽查面不少于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的30％。

抽查結(jié)束后，有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會要進一步建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，規(guī)范管理，鞏固成果，并將有關(guān)情況于9月15日前分別報送“四部門”。

（三）重點檢查階段（9月）

由“四部門”組織聯(lián)合檢查組，根據(jù)所掌握的情況進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將進行嚴(yán)肅處理，典型案例要公開曝光。9月底，“四部門”向市人民政府書面報告這次專項檢查的情況。

（四）迎檢階段（10月至11月）

監(jiān)察部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、審計署將組織聯(lián)合檢查組，到我市進行檢查驗收，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將進行嚴(yán)肅處理，并對典型案例公開曝光。

“四部門”和有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及相關(guān)部門要切實做好迎檢的各項準(zhǔn)備工作，確保對我市的專項檢查達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。

五、幾點要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理和使用情況的專項檢查工作政策性強，涉及面廣，有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會和各有關(guān)部門，要從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民、依法行政的高度，充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義，增強政治責(zé)任感和工作緊迫感。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，并做到一級抓一級，切實加強督促檢查，及時解決工作中存在的問題。要深入實際，及時總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)和推動檢查工作順利開展。

（二）精心組織，周密安排?！八牟块T”要各司其職，各盡其責(zé)，相互支持，密切配合，形成工作整體合力。有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及其相關(guān)部門要精心組織、周密安排。要緊密結(jié)合本地實際制定切實可行的方案，有針對性地提出工作任務(wù)和目標(biāo)。要準(zhǔn)確把握政策界限，妥善處理并解決好征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理和使用中的突出問題。要廣泛開展宣傳活動，使廣大干部和農(nóng)民群眾了解并掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。要嚴(yán)格實行責(zé)任制，及時化解各種矛盾，將問題解決在基層。

（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為。有關(guān)區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會和各有關(guān)部門要嚴(yán)格要求，堅決防止檢查工作走過場、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的行為。對自查自糾不認(rèn)真、不落實政策規(guī)定，甚至頂風(fēng)違紀(jì)造成惡劣影響或引發(fā)群體性越級上訪事件的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級監(jiān)察機關(guān)要把查處違紀(jì)案件作為推動工作落實的重要保證，注意發(fā)現(xiàn)案件線索，查處違紀(jì)行為。對拖欠、截留和挪用征地補償費情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人，要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任；觸犯法律的，要移交司法機關(guān)處理。

天津市監(jiān)察局

天津市規(guī)劃和國土資源局

天津市農(nóng)村工作委員會

天津市審計局

二ＯＯ四年五月二十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市市容委市國土房管局市規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)（2006）89號 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市市容委市國土房管局市規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)工作

實施意見的通知

(津政發(fā)（2006）89號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局《關(guān)于建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)工作的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○六年九月三十日

關(guān)于建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)

工作的實施意見

為規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平，美化市容景觀環(huán)境，依據(jù)《天津市土地管理條例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理條例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，按照《關(guān)于加強我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的補充通知》（津政發(fā)〔2005〕98號）精神，現(xiàn)就建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)工作提出以下實施意見：

一、已建成項目周邊環(huán)境整治

（一）整治任務(wù)及范圍。

按照整體下達(dá)整治任務(wù)、各區(qū)協(xié)調(diào)、專業(yè)部門實施、政府支持的原則，力爭用兩年時間基本完成2000年以來中心城區(qū)相鄰城市道路的已建成項目（含經(jīng)營性、非經(jīng)營性、生產(chǎn)性項目等）周邊環(huán)境整治工作。

（二）工作機構(gòu)及職責(zé)。

為加強對已建成項目周邊環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立天津市建設(shè)項目周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮已建成項目周邊環(huán)境整治工作。副市長陳質(zhì)楓任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副組長由市建委主任李全喜、市市容委主任王敬威、市國土房管局局長吳延龍、市規(guī)劃局局長任雨來擔(dān)任。成員單位包括：各區(qū)人民政府和市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市園林局、市市政局、城投集團、市電力公司、燃?xì)饧瘓F。

市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“市整治工作辦公室”），辦公地點設(shè)在市建委配套辦，辦公室主任由市建委副主任張順民擔(dān)任。辦公室由市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局等單位抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)、各相關(guān)部門的工作關(guān)系，制定整治工作實施計劃，對整治工作進行全面推動。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目整治工作過程中出現(xiàn)的問題，保證整治工作的順利實施，并將整治任務(wù)完成情況納入各區(qū)“三創(chuàng)”的考核指標(biāo)。

（三）工作程序。

1．市整治工作辦公室提出整治項目明細(xì)，制定整治工作實施計劃，報市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

2．市國土房管局依據(jù)國家土地方面的相關(guān)法律及我市法規(guī)，向整治項目建設(shè)單位逐一下達(dá)通知，明確建設(shè)項目界外地處理范圍、內(nèi)容及具體要求，同時抄送市建委。

3．市規(guī)劃局依據(jù)國家規(guī)劃方面的相關(guān)法律及我市法規(guī)，向整治項目建設(shè)單位逐一下達(dá)通知，明確建設(shè)項目周邊環(huán)境規(guī)劃條件，提出具體要求，同時抄送市建委。

4．市建委依據(jù)市國土房管局和市規(guī)劃局的通知要求，向整治項目建設(shè)單位逐一下達(dá)建設(shè)項目周邊環(huán)境整治工程建設(shè)通知，明確整治工程任務(wù)、完成時限、標(biāo)準(zhǔn)和資金等要求。

5．市整治工作辦公室會同各有關(guān)部門制定整治工程實施方案，報市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。

6．整治工程由項目建設(shè)單位按照整治工作實施計劃要求，在規(guī)定的時限內(nèi)自行或委托代建單位依據(jù)審批的方案組織實施。

7．整治工程竣工后，市整治工作辦公室會同各區(qū)組織有關(guān)部門進行綜合驗收。驗收合格后，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組向項目建設(shè)單位頒發(fā)整治工程驗收合格證，各部門按照職能對設(shè)施進行接收養(yǎng)管。

（四）資金來源。

1．拆遷整理資金。建設(shè)項目界外地整理范圍內(nèi)拆遷整理（包括電力、通訊、熱力架空管線入地，設(shè)施箱遷移等）資金由項目建設(shè)單位承擔(dān)。

2．綠化資金。建設(shè)項目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)綠化工程，按照誰受益、誰投資的原則，資金由項目建設(shè)單位承擔(dān)。

3．道路資金。凡已交納配套費的建設(shè)項目，其相鄰規(guī)劃城市道路尚未由市統(tǒng)一組織實施，道路整治資金從市配套資金中列支。道路已由市統(tǒng)一組織實施但建設(shè)單位尚未移交的，道路整治資金由原道路建設(shè)單位在道路建設(shè)資金中列支；道路已移交的，整治資金在市配套資金中列支。

凡未實施統(tǒng)一收費統(tǒng)一配套的建設(shè)項目，其相鄰規(guī)劃城市道路對應(yīng)段道路工程建設(shè)資金由項目建設(shè)單位承擔(dān)。

（五）相關(guān)政策及措施。

1．各專業(yè)（集團）公司實行專業(yè)歸口負(fù)責(zé)，優(yōu)化整治方案，超前組織開工，確保工程按期完成。電力、通信切改入地按我市市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予補償，其他專業(yè)按實際發(fā)生費用結(jié)算工程費。

各管理部門對整治工程涉及占道破路的按破路補償標(biāo)準(zhǔn)的1倍計收破路費，占用園林綠地的按占一補

一、拆一補一的標(biāo)準(zhǔn)收取補償費，免收渣土排放費及其他管理費。

2．建設(shè)項目周邊環(huán)境整治工程屬市重點工程，各管理部門要主動服務(wù)，開辟綠色通道，簡化程序，特事特辦，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

3．凡未在規(guī)定時間內(nèi)按要求完成已建成項目周邊環(huán)境整治工作的項目建設(shè)單位，市和區(qū)兩級規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門要依法給予處罰，并停止受理以上項目建設(shè)單位新建項目的規(guī)劃建設(shè)審批、開工建設(shè)審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及銷售許可和產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。

（六）建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)已隨基礎(chǔ)設(shè)施項目墊付資金一并實施的，項目建設(shè)單位應(yīng)將墊付資金予以返還。具體程序為：

1．市整治工作辦公室將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目周邊涉及的建設(shè)項目明細(xì)反饋給市資金回收辦公室。

2．市資金回收辦公室會同市國土房管、規(guī)劃部門核實、測算建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)墊付的資金，并反饋市整治工作辦公室。

3．市整治工作辦公室通知項目建設(shè)單位向市資金回收辦公室返還墊付資金。

4．市資金回收辦公室在建設(shè)項目交納墊付資金后3日內(nèi)，以書面形式通知市整治工作辦公室。

5．回收資金納入整治專項資金計劃，由市整治工作辦公室專項用于建設(shè)項目周邊環(huán)境整治。

市和區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門、國土房管行政主管部門在依法受理以上項目建設(shè)單位新建項目的行政許可申請時，均應(yīng)對申辦單位提供的由市整治工作辦公室出具的已建成項目的證明進行審驗后辦理。

二、新建項目周邊環(huán)境建設(shè)管理

（一）新建項目必須按照城市規(guī)劃要求，在規(guī)劃和建筑設(shè)計階段嚴(yán)格執(zhí)行城市綠帶和建筑退線的有關(guān)控制規(guī)定。

（二）市國土房管局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在建設(shè)項目土地出讓合同或劃撥文件中明確新建項目界外地處理范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督建設(shè)項目界外地拆遷整理，并將建設(shè)項目土地使用權(quán)出讓合同或土地使用權(quán)劃撥文件（附建設(shè)項目核定用地圖）提供給市建委。

（三）市規(guī)劃局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，審批建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖，監(jiān)督建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)按規(guī)劃實施，并將審批的建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖提供給市建委、市市容委、市園林局和市市政局。

（四）市市容委依據(jù)城市市容景觀環(huán)境建設(shè)要求，監(jiān)督建設(shè)項目周邊市容環(huán)境建設(shè)。

（五）市園林局依據(jù)建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖，按照城市綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督綠化工程建設(shè)。

（六）市市政局依據(jù)建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖，按照城市道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督道路工程建設(shè)。

（七）市建委依據(jù)市國土房管局、市規(guī)劃局提供的資料，跟蹤管理，監(jiān)督建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)。

（八）建設(shè)項目竣工后，市市容委對設(shè)置的各類標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告、燈光等設(shè)施進行驗收；市國土房管局進行項目界外地處理驗收；市規(guī)劃局進行規(guī)劃驗收；市園林局、市市政局分別進行綠化、道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗收。驗收合格后，各部門按照職能對設(shè)施進行接收養(yǎng)管。

上述市容、綠化、道路部門驗收的內(nèi)容統(tǒng)一納入配套合格證驗收內(nèi)容，工程驗收合格后，項目建設(shè)單位提供市容、園林部門驗收合格證明；道路建設(shè)單位提供市政部門驗收合格證明。上述土地、規(guī)劃部門驗收的內(nèi)容仍按原程序納入住宅商品房準(zhǔn)許交付使用證管理。

（九）凡已出讓或劃撥土地但土建工程尚未竣工的項目，項目建設(shè)單位在規(guī)定的時間內(nèi)按要求完成項目周邊環(huán)境建設(shè)，市和區(qū)兩級規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門依法受理以上項目建設(shè)單位新建項目的規(guī)劃建設(shè)審批、開工建設(shè)審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及銷售許可和產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。

三、對已建成項目和新建項目周邊環(huán)境建設(shè)后的執(zhí)法管理

市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局要依據(jù)各自職能，加強對已建成項目和新建項目周邊環(huán)境建設(shè)后的執(zhí)法管理，避免出現(xiàn)私搭、亂建、隨意設(shè)置停車場的現(xiàn)象。

本意見自下發(fā)之日起施行。

附件：建設(shè)項目周邊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)

天津市建設(shè)管理委員會

天津市市容管理委員會

天津市國土資源和房屋管理局

天津市規(guī)劃局

二○○六年六月十五日

附件

建設(shè)項目周邊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)

一、依據(jù)《天津市土地管理條例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理條例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市現(xiàn)行建設(shè)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

二、本標(biāo)準(zhǔn)界定的建設(shè)項目周邊環(huán)境整治范圍是指建設(shè)項目建筑線至相鄰規(guī)劃道路中心線。其中界外地處理范圍是指建設(shè)項目用地范圍線至規(guī)劃道路中心線。

三、建設(shè)項目周邊環(huán)境具體整治標(biāo)準(zhǔn)：

（一）地上物拆遷。

建設(shè)項目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)需拆除地上建筑物、其他附著物；電力、通信、供熱、燃?xì)鈱I(yè)等架空管線切改入地；拔除各種廢舊線桿；箱式站及燃?xì)庹{(diào)壓柜等遷移到道路綠線以外隱蔽處。

（二）規(guī)劃。

1．建設(shè)項目至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃已明確綠化帶的，要嚴(yán)格按規(guī)劃實施，根據(jù)臨路建筑性質(zhì)按以下原則整治：

（1）圍墻：圍墻至相鄰建筑之間原則上實施綠化，圍墻至現(xiàn)狀道路邊線之間實施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現(xiàn)狀道路邊線范圍實施綠化。

（3）臨路設(shè)置出入口的公建：建筑退綠線小于6米（含6米）的，綠線至現(xiàn)狀道路邊線之間實施綠化；建筑退綠線大于6米的，綠線至現(xiàn)狀道路邊線范圍實施綠化，退線部分應(yīng)結(jié)合道路景觀設(shè)計進行布置，綠化覆蓋率不小于30％。

2．建設(shè)項目建筑線至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃未明確綠化帶的，根據(jù)臨路建筑性質(zhì)按以下原則整治：

（1）圍墻：原則上使用透視圍墻，且在圍墻至相鄰建筑之間實施綠化。圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現(xiàn)狀；圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的，沿現(xiàn)狀路緣石線一側(cè)保留3米鋪裝，鋪裝線至圍墻之間實施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現(xiàn)狀；建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的，沿現(xiàn)狀路緣石線一側(cè)保留3米鋪裝，鋪裝線至建筑之間實施綠化。

（3）臨路設(shè)置出入口的公建：建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于6米（含6米）的，原則上維持現(xiàn)狀；建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于6米的，沿建筑線向外保留6米鋪裝，鋪裝線至現(xiàn)狀路緣石線之間實施綠化，條件允許可結(jié)合綠化布置一定的停車位、便道等。

（三）綠化。

1．建設(shè)項目周邊環(huán)境綠化按照因地制宜、綠美結(jié)合的原則，注重群落設(shè)計、復(fù)層栽植和植物造景，講究整體和諧，營造宜居環(huán)境，提升城市品位。

2．綠地面積在500平方米以上，應(yīng)進行整體設(shè)計，增加復(fù)層栽植； 綠地面積在500平方米以下，應(yīng)根據(jù)地形和實際情況，加強多樣性的植物品種選擇。

3．綠化帶寬度在3米以上的，需統(tǒng)一實施綠化設(shè)計，豐富植物品種；綠化帶寬度在3米以下（含3米）的，應(yīng)注重綠化形式簡潔，與周邊環(huán)境整體和諧，植物種植可以以灌木和地被植物為主。

（四）道路。

1．凡建設(shè)項目處于交叉路口的，項目一側(cè)的路口按規(guī)劃要求實施。

2．建設(shè)項目相鄰城市道路已實施新、改、擴建，項目對應(yīng)段道路尚未按規(guī)劃實現(xiàn)，按規(guī)劃要求進行建設(shè)。

3．建設(shè)項目對應(yīng)道路一側(cè)人行道（含盲道、坡道、側(cè)石、緣石）鋪裝按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)；按設(shè)計要求設(shè)置行道樹穴；項目退線范圍鋪裝與人行道鋪裝協(xié)調(diào)一致。

4．建設(shè)項目用地范圍內(nèi)不具備停車和通車條件的，建設(shè)項目對應(yīng)道路一側(cè)人行道不設(shè)置坡道。

（五）市容。

建設(shè)項目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告設(shè)施和臨時棚亭應(yīng)自行拆除；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，采用新技術(shù)、新材料，合理布局、設(shè)置有序、形式新穎，并與周邊建筑物、街景和環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展，做到應(yīng)用性與景觀性相統(tǒng)一。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

（1994年7月30日津政發(fā)〔1994〕40號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

天津市扶貧攻堅計劃

為盡快解決我市少部分鄉(xiāng)村的相對貧困問題，根據(jù)全國扶貧開發(fā)工作會議精神，結(jié)合我市的實際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅計劃。

一、一、形勢與任務(wù)

（一）扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國務(wù)院的一貫方針，也是市委、市政府的重點工作之一。八十年代中期以來，市委、市政府在全市范圍內(nèi)，特別是在重點縣，有組織、有計劃地開展扶貧工作，先后有426個村（占我市農(nóng)村總村數(shù)的11％），29萬人（占我市農(nóng)村總?cè)丝诘?．6％）被列入了市級扶貧范圍。由于堅持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實行了一系列優(yōu)惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個貧困村的人均純收入達(dá)到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長了4．2倍，超過市政府確定的人均純收入達(dá)800元的目標(biāo)。至此，全市農(nóng)村絕對貧困問題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績。

（二）按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，盡管我市沒有一個區(qū)、縣在全國貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫庫區(qū)為重點的175個貧困村的發(fā)展和致富問題，仍未完全解決。這些村的生產(chǎn)力總體水平低，文化素質(zhì)低，缺少穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾生活仍處在相對貧困之中。進一步解決這部分地區(qū)的相對貧困問題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。

（三）實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，給貧困村的發(fā)展帶來了機遇和廣闊前景。但在這個過程中，由于市場經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴大，必須采取強有力的措施，進一步強化扶貧開發(fā)。這不僅關(guān)系到全市農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區(qū)，更應(yīng)成為各級政府和部門關(guān)注的重點。

二、二、范圍與目標(biāo)

（四）扶貧開發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：堅持深化改革，搞開發(fā)性扶貧；堅持重點傾斜，穩(wěn)定大多數(shù)；堅持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國家政策的扶持下，以市場需求為導(dǎo)向，依靠科技進步，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計算的，共計175個村，12．1萬人。本著集中力量、保證重點的原則，市扶持的重點是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負(fù)責(zé)，市進行考核，但在扶持政策上給予適當(dāng)照顧。除此之外，各區(qū)、縣還可根據(jù)本地實際情況確定相對貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標(biāo)：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達(dá)到1300元，爭取達(dá)到1400元。

――扶持于橋水庫庫區(qū)貧困戶，創(chuàng)造穩(wěn)定的實現(xiàn)小康生活水平的基礎(chǔ)條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田；發(fā)展一項養(yǎng)殖業(yè)或其他家庭副業(yè)；有條件的戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一到兩個勞動力。

經(jīng)過努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務(wù)教育；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；嚴(yán)格實行計劃生育。使貧困村經(jīng)濟由傳統(tǒng)型向商品型轉(zhuǎn)變；各業(yè)生產(chǎn)由國家扶持為主向自我積累、滾動發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；群眾生活從貧困進入小康。

與此同時，要鞏固和發(fā)展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對有發(fā)展條件的村，依靠各種形式的經(jīng)濟開發(fā)致富。對極少數(shù)無發(fā)展條件的于橋水庫庫區(qū)無地村，實行開發(fā)式移民。本著縣內(nèi)縣外安置相結(jié)合，整建制搬遷和零星插隊相結(jié)合的方針，著手制定移民方案，爭取明春開始試點。對無勞動能力，無依無靠、無生活來源、鰥寡孤獨、呆傻殘疾的人或因天災(zāi)人禍，短期內(nèi)自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實行定向救濟。

（八）經(jīng)濟開發(fā)的主要形式：

一是依托資源優(yōu)勢，按照市場需求，開發(fā)有競爭力的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃下，組織農(nóng)戶連片發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。在于橋水庫庫區(qū)建成果品、水產(chǎn)、畜禽三大商品生產(chǎn)基地，成為庫區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。薊縣政府要制定出庫區(qū)果品、水產(chǎn)、畜禽發(fā)展規(guī)劃，以便分步實施。

二是有計劃、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。重點發(fā)展六大行業(yè)，即服裝、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、建筑勞務(wù)和商飲服務(wù)。

三是引導(dǎo)沒有條件辦企業(yè)的村、農(nóng)戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮(zhèn)實行異地開發(fā)，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。

五是在發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，放手發(fā)展個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和股份合作制經(jīng)濟。特別在于橋水庫庫區(qū)要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。

六是興辦貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟實體，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，帶動群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養(yǎng)人才。大力推廣先進的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種。繼續(xù)抓好科技扶貧示范點，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續(xù)進行智力開發(fā)，有計劃地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對青壯年農(nóng)民進行職業(yè)技術(shù)教育。建立激勵機制，吸引各類人才，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

四、四、政策與資金管理

（九）對貧困村繼續(xù)酌情免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)免征貧困村企業(yè)所得稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費。國家征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的返還問題，由市財政局與有關(guān)縣研究具體辦法。

（十）為確保本計劃的實施，我市用于扶貧的各項資金一律延續(xù)到1997年，并集中一部分投放在重點扶持的于橋水庫庫區(qū)。即從1994年起每年安排于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金400萬元（市水利局300萬元，市財政局70萬元、市民政局30萬元）；市農(nóng)委每年安排一定的扶貧專項資金；農(nóng)業(yè)銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規(guī)模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫庫區(qū)大多數(shù)群眾的困難和特困戶的實際問題，穩(wěn)定庫區(qū)局面，按照國家對貧困地區(qū)農(nóng)民因糧食提價而增加的負(fù)擔(dān)給予適當(dāng)補貼的精神，對薊縣于橋水庫庫區(qū)群眾平價口糧放開后的差價款，由市財政補貼50％，其余部分由縣酌情補貼。實施中的有關(guān)問題，由市、縣兩級財政具體研究解決。已經(jīng)執(zhí)行的50萬元煤價補貼，繼續(xù)實行。對市財政補貼的糧、煤差價款，由薊縣在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困村、戶的經(jīng)濟發(fā)展情況，提出調(diào)整補貼資金的發(fā)放、管理辦法，經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，傳達(dá)到基層，增強補貼款發(fā)放透明度。對寶坻縣爾王莊水庫庫區(qū)遷建村的糧食差價補貼，按市財政對于橋水庫庫區(qū)遷建村的補貼辦法執(zhí)行。

對于橋水庫庫區(qū)極少數(shù)需定向救濟的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬元庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金作為專項生活救濟資金，由市、縣民政部門掌管使用。不足部分由薊縣政府適當(dāng)解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實際出發(fā)，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當(dāng)放寬。

（十三）市各有關(guān)部門在制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策時，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫庫區(qū)的特殊性，適當(dāng)給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項資金和于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金的管理與使用，必須堅持社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一的原則。

――堅持有償與無償相結(jié)合的原則。市原來投放到縣的無償扶貧專項資金不再收回。庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉(zhuǎn)使用。

――資金的投向，必須突出重點、兼顧一般。于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要重點扶持庫區(qū)1993年人均純收入在600元以下的村、戶發(fā)展生產(chǎn)。

――扶貧資金和庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要堅持按項目管理，加強項目的審批、管理、監(jiān)督制度。

――對于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金中的有償資金可收取占用費，其標(biāo)準(zhǔn)由市財政局確定。所收取的占用費，原則上要列入庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金，用于發(fā)展貧困村經(jīng)濟，不可挪作它用。

――嚴(yán)格扶貧資金的審計制度，嚴(yán)禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項資金、于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金和信貸資金的管理辦法，由市農(nóng)委、市財政局和農(nóng)行市分行分別制定，報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

五、五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

（十五）恢復(fù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由副市長朱連康任組長，陳鐘槐、梁文忠任副組長，成員分別由市計委、農(nóng)委，市財政局，農(nóng)業(yè)銀行市分行，市水利局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)林局、水產(chǎn)局的主管負(fù)責(zé)同志及扶貧任務(wù)重的薊縣政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調(diào)查研究、總結(jié)推廣扶貧工作中的成功經(jīng)驗，制定促進本計劃實施的政策和措施；協(xié)調(diào)解決扶貧計劃實施中的問題。具體日常工作由農(nóng)委負(fù)責(zé)。扶貧工作實行分級負(fù)責(zé)，以縣為主的原則。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，為第一責(zé)任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉(xiāng)、村干部政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）要加強有扶貧任務(wù)的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務(wù)是，制定、實施本地區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃及計劃，協(xié)調(diào)政策資金，組織推動落實。要選配思想解放、事業(yè)心強、密切聯(lián)系群眾的得力干部負(fù)責(zé)此項工作。

（十七）要加強貧困村級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。通過充實調(diào)整，把貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子建成有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的堅強堡壘。要有計劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學(xué)習(xí)，到外地參觀、取經(jīng)，開闊眼界，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要從縣、鄉(xiāng)選拔一批精明強干、吃苦耐勞、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵貧困村干部、群眾發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，從傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢力的禁錮中擺脫出來，找準(zhǔn)脫貧致富的路子，靠改革、靠開放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫庫區(qū)人均純收入住戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計制度，由市統(tǒng)計局與薊縣政府共同組織實施。

（二十）全市各行各業(yè)都要為扶貧做貢獻(xiàn)。

――凡有條件的行政機關(guān)和企事業(yè)單位，都應(yīng)積極參與定點掛鉤扶貧工作，并在職責(zé)范圍內(nèi)從政策到資金，適當(dāng)向貧困村傾斜。

――市農(nóng)委是市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，主管全市的扶貧工作；要加強調(diào)查研究，跟蹤指導(dǎo)，并及時總結(jié)，推動本計劃的實施；要保證扶貧專項資金的落實。

――市計委、農(nóng)委、水利局要會同薊縣政府在深入調(diào)研摸清實情的基礎(chǔ)上制定庫區(qū)開發(fā)或移民的實施方案，報市政府批準(zhǔn)后，組織實施。

――市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫庫區(qū)發(fā)展三資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好企業(yè)的人才培訓(xùn)。

――市農(nóng)林局要重點幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展林果業(yè)。

――市水產(chǎn)局要重點幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

――市民政局要會同薊縣政府摸清于橋水庫庫區(qū)特困戶的現(xiàn)狀，制定切實可行的救濟方案并組織實施。

――市勞動部門要為貧困村開拓外出就業(yè)門路，積極擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。

――大專院校、科研單位要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，與貧困村直接掛鉤，通過科技承包、技術(shù)推廣等形式，提高貧困村科技發(fā)展水平。

――市計劃生育部門要特別加強貧困村的計劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長率。

――婦聯(lián)組織要進一步動員窮村婦女，積極參與“雙學(xué)雙比”競賽活動，搞好家庭副業(yè)，辦好庭院經(jīng)濟。

――共青團組織要動員貧困村青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，開拓脫貧致富的門路。

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