第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委、文委《關(guān)于解決民辦教師生活待遇問(wèn)題

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1982]8號(hào) 【發(fā)布日期】1982-01-12 【生效日期】1982-01-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委、文委

《關(guān)于解決民辦教師生活待遇問(wèn)題的請(qǐng)示》的通知

（1982年1月12日津政發(fā)〔1982〕8號(hào)）

各有關(guān)區(qū)、縣人民政府，各有關(guān)委、局，有關(guān)直屬單位：

市人民政府同意市農(nóng)委、文委《關(guān)于解決民辦教師生活待遇問(wèn)題的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。

關(guān)于解決民辦教師生活待遇問(wèn)題的請(qǐng)示

市人民政府：

我市農(nóng)村落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)民辦教師的工作和生活待遇出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《 關(guān)于普及小學(xué)教育若干問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1980〕84號(hào)），穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)民辦教師隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量，結(jié)合我市情況，提出關(guān)于解決民辦教師生活待遇的意見(jiàn)如下：

一、一、關(guān)于民辦教師補(bǔ)助費(fèi)問(wèn)題。按國(guó)發(fā)（1981）144號(hào)文件和中發(fā)（1980）84號(hào)文件精神執(zhí)行。我市民辦教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：郊區(qū)（含塘、漢、大港的農(nóng)村部分）的中學(xué)教師全年補(bǔ)360元，小學(xué)教師全年補(bǔ)336元（超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)），仍維持原標(biāo)準(zhǔn)不變；五縣的中學(xué)教師全年補(bǔ)240元，小學(xué)教師全年補(bǔ)210元，尚未達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中學(xué)教師應(yīng)增補(bǔ)到260元，小學(xué)教師應(yīng)增補(bǔ)到220元。郊區(qū)、縣教育局可從上述標(biāo)準(zhǔn)中提取百分之五到十五集中掌握，用以解決民辦教師的特殊困難和其它需要解決的問(wèn)題，其余部分必須直接發(fā)給教師本人，?？顚Ｓ?，不得挪用。

二、二、對(duì)民辦教師的補(bǔ)助，要認(rèn)真貫徹各盡所能、按勞分配、男女同工同酬的原則。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于按全勞力給他們記工分的規(guī)定，保證他們的全年收入不低于中上等勞力的經(jīng)濟(jì)收入水平。民辦教師要享受與社員同樣的一切福利待遇。

三、三、民辦教師的本職工作是教學(xué)，實(shí)行各種形式生產(chǎn)責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)一般除分給口糧田外，不要給民辦教師本人再分包產(chǎn)田、責(zé)任田，不要向他們派其它生產(chǎn)任務(wù)；國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日、寒暑假、脫產(chǎn)進(jìn)修期間，民辦教師應(yīng)享受的待遇要照發(fā)；民辦教師的口糧由大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)籌集，保證口糧標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣鐔T水平。辭退的民辦教師回隊(duì)參加生產(chǎn)時(shí)，社、隊(duì)要給他們安排包產(chǎn)田、責(zé)任田、口糧田等。

四、四、不采用工分制的社隊(duì)，民辦教師的計(jì)酬形式可實(shí)行工資制。工資來(lái)源除國(guó)家規(guī)定的民辦教師補(bǔ)助費(fèi)外，由社隊(duì)集體統(tǒng)籌解決。集體提籌的標(biāo)準(zhǔn)和辦法可參照當(dāng)?shù)卮箨?duì)干部和社隊(duì)企業(yè)用工的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)民辦教師一般每月35－45元，中學(xué)民辦教師一般每月40－50元。生產(chǎn)搞得好、收入比較高的大隊(duì)，民辦教師的工資可相應(yīng)提高。

各郊、縣人民政府，可依據(jù)上述意見(jiàn)，從各地實(shí)際情況出發(fā)，制定具體辦法，并付諸實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局《關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的請(qǐng)示》的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1984]194號(hào) 【發(fā)布日期】1984-11-26 【生效日期】1984-11-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局

《關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的請(qǐng)示》的通知

（1984年11月26日津政發(fā)〔1984〕194號(hào)）

各郊區(qū)（含塘、漢、大）、縣人民政府，有關(guān)委、局：

市人民政府同意市教育局《關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

將三千名民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，這是進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量的需要。民辦轉(zhuǎn)公，必須貫徹全面考核，擇優(yōu)錄用的原則，所需勞動(dòng)指標(biāo)，首先從今年市教育局自然減員中解決，不足部分由市勞動(dòng)局統(tǒng)籌解決。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕走后門(mén)等不正之風(fēng)，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的請(qǐng)示

市人民政府：

目前，我市郊區(qū)、縣和塘沽、漢沽、大港三區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，尚有民辦教師八千零六十四名，其中：小學(xué)民辦教師七千一百四十四名，中學(xué)民辦教師九百二十名。多年來(lái)，大部分民辦教師分布在我市農(nóng)村的偏僻地區(qū)，他們艱苦奮斗，忠于職守，為發(fā)展我市教育事業(yè)做出了一定貢獻(xiàn)，是我市農(nóng)村教育的一支重要力量。但是，由于他們的經(jīng)濟(jì)待遇不穩(wěn)定，收入低，生活和工作條件差，農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)承包責(zé)任制以后，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活條件與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民相比，顯得更低。同時(shí)，由于他們的家屬分到責(zé)任田等承包任務(wù)，又出現(xiàn)了“耕教矛盾”，直接影響了農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。

為使我市中、小學(xué)教師隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定，有效地提高教育質(zhì)量，我們建議今年將三千名民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。對(duì)那些政治思想好、具有高中或相當(dāng)高中文化水平、業(yè)務(wù)水平較高、教學(xué)效果好、身體健康的民辦教師經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用，轉(zhuǎn)為公辦教師。其教齡應(yīng)在三年以上，年齡在四十五周歲以下，對(duì)少數(shù)十五年以上教齡的骨干教師可放寬到四十八周歲。轉(zhuǎn)公的民辦教師工資均按現(xiàn)行國(guó)辦教師的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其工資來(lái)源除國(guó)家原發(fā)的民辦教師補(bǔ)助費(fèi)外，每年需八十五萬(wàn)七千二百四十四元。

對(duì)其余五千余名民辦教師進(jìn)行一次整頓，合格的明年再轉(zhuǎn)兩千人，剩余不合格的，由師范學(xué)校畢業(yè)生頂替，這樣爭(zhēng)取明年將民辦教師問(wèn)題基本解決。

當(dāng)前，對(duì)這部分民辦教師的經(jīng)濟(jì)待遇，應(yīng)提高其公助部分的補(bǔ)助。小學(xué)民辦教師公助部分提高到每月四十三元，中學(xué)民辦教師提高到四十九元五角。其資金來(lái)源除國(guó)家原發(fā)的民辦教師補(bǔ)助外，每年需一百四十四萬(wàn)四千七百五十六元。以上兩項(xiàng)每年共需二百二十六萬(wàn)元，建議請(qǐng)市財(cái)政局研究解決。

此外各郊、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府還要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平，通過(guò)集資辦法，增加教師的收入，使教師的收入不低于或略高于當(dāng)?shù)赝葎诹Φ氖杖胨健?/p>

對(duì)辭退的民辦教師由教育行政部門(mén)發(fā)給一次性生活補(bǔ)助費(fèi)，由原屬區(qū)（縣）、鄉(xiāng)、村政府負(fù)責(zé)妥善安置，并落實(shí)其責(zé)任田等承包任務(wù)。

以上請(qǐng)示，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國(guó)土資源局市建委市農(nóng)委關(guān)于

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕108號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國(guó)土資源局市建委市農(nóng)委

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2003〕108號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局、市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市建委、市農(nóng)委《關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二00三年九月四日

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。至2002年，我市農(nóng)村城市化率已由1989年的24%提高到39%，預(yù)計(jì)到2010年，將達(dá)到60%，平均每年約有10萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)居民。2002年，公安部、建設(shè)部聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)城市社區(qū)消防建設(shè)暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)會(huì)議，并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（公通字〔2002〕66號(hào)）。為深入貫徹公安部、建設(shè)部全國(guó)會(huì)議和《通知》精神，落實(shí)我市社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程同步發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確工作基本原則，加快小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作進(jìn)程

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要從實(shí)際出發(fā)，抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的基本原則是：在區(qū)、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)事求是，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行。小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃是區(qū)、縣政府指導(dǎo)和調(diào)控小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的規(guī)范性文件，必須精心編制，確保質(zhì)量。編制工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，公安消防、村鎮(zhèn)建設(shè)等行政主管部門(mén)要密切協(xié)作，給予具體指導(dǎo)和幫助。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審論證，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕馈⒁?guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)審查，最后由區(qū)縣人民政府審批。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧城區(qū)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、整體與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考慮小城鎮(zhèn)的消防安全布局。要處理好消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū)、消防車(chē)通道與城鎮(zhèn)道路、消防供水與生活用水等方面的關(guān)系，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的科學(xué)性和完整性。凡已編制完成小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃而沒(méi)有編制消防專業(yè)規(guī)劃的區(qū)縣，要補(bǔ)充編制消防專業(yè)規(guī)劃。今后，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府在審批小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，凡是沒(méi)有編制消防專業(yè)規(guī)劃的，一律不予審批。2004年6月底以前，重點(diǎn)鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn)，應(yīng)完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。到2005年底，所有建制鎮(zhèn)應(yīng)全部完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。

二、合理布局，制定落實(shí)消防規(guī)劃的具體措施

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要制定具體措施，明確責(zé)任，切實(shí)保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的落實(shí)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要按照已批準(zhǔn)實(shí)施的消防規(guī)劃，合理布置建設(shè)用地。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)布置在城鎮(zhèn)邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，遠(yuǎn)離居住區(qū)、工礦企業(yè)、鐵路、公路。易燃、可燃材料堆場(chǎng)應(yīng)布置在村鎮(zhèn)的邊緣并靠近有水源的地方。原有耐火等級(jí)低，相互毗連的居住建筑密集區(qū)，要積極采取防火分隔、提高耐火性能、開(kāi)辟防火間距和消防車(chē)通道等措施，改善消防安全條件，保證大型消防車(chē)的通行。要結(jié)合農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快完善火警通信專線的建設(shè)，小城鎮(zhèn)電話分局至消防站的火警專線不應(yīng)少于兩對(duì)，要逐步建立起村村能報(bào)警、鎮(zhèn)鎮(zhèn)能支援、區(qū)縣能聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村消防通信網(wǎng)絡(luò)化體系。

三、加快消防站建設(shè)，積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中要合理確定消防站布局，消防站應(yīng)布置在城鎮(zhèn)的中心地帶，以增強(qiáng)其輻射功能。鎮(zhèn)政府要制定切實(shí)可行的消防站建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、措施，以及建設(shè)計(jì)劃和工作責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實(shí)。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)所需資金，由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌解決。其中，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到5萬(wàn)人的均應(yīng)建立專職消防隊(duì)，且消防站的建設(shè)規(guī)模和消防車(chē)輛、人員以及個(gè)人防護(hù)裝備等要達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的小型普通消防站的要求； 人口在5萬(wàn)人以下的鎮(zhèn)，至少應(yīng)配有一輛消防車(chē)及專職或兼職消防隊(duì)員。要積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。區(qū)縣和鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，走全社會(huì)辦消防的路子?？梢哉惺蘸贤茖Ｂ毾狸?duì)員，或依托大型企業(yè)專職消防隊(duì)，或建立集治安聯(lián)防、巡邏多功能于一體的消防隊(duì)伍。各鎮(zhèn)的消防隊(duì)伍要在區(qū)縣消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，從事火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援。要制定專兼職消防人員福利待遇等方面的政策和措施，保證其享受與工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相適應(yīng)的各種福利待遇。要加強(qiáng)對(duì)專職或兼職以及義務(wù)消防人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證多種形式的消防隊(duì)伍健康發(fā)展。

四、因地制宜，加強(qiáng)消防供水系統(tǒng)建設(shè)

消防供水是及時(shí)有效地?fù)渚然馂?zāi)的物質(zhì)保證。城鎮(zhèn)建設(shè)給水管網(wǎng)的供水企業(yè)，必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓；成片開(kāi)發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，也必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓。無(wú)給水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)，其消防給水應(yīng)充分利用池塘、水渠等天然水源，并應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車(chē)通道和可靠的取水設(shè)施。利用天然水源時(shí)，應(yīng)保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。無(wú)天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時(shí)，應(yīng)設(shè)置消防水池，并在冬季采取防凍措施。在天然水源和消防水池旁邊，應(yīng)設(shè)置消防泵、消防水帶、水槍等消防取水器材。到2005年前，全市小城鎮(zhèn)的公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和建筑相對(duì)密集區(qū)，應(yīng)建立完善可靠的消防供水系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位

小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，是公共安全的重要保障。區(qū)縣和鎮(zhèn)人民政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，推動(dòng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展。當(dāng)?shù)毓蚕篮痛彐?zhèn)建設(shè)、電信等部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)當(dāng)好參謀；對(duì)于新建城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一步到位，不得再欠新帳，以確保消防規(guī)劃的落實(shí)。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣及鎮(zhèn)人民政府，要把小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，保證建設(shè)資金落實(shí)到位。小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)情況，將列入村鎮(zhèn)建設(shè)的檢查內(nèi)容，由市公安局、市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市建委和市農(nóng)委適時(shí)組織進(jìn)行檢查，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展，迎接公安部和建設(shè)部的聯(lián)合督查。

天津市公安局

天津市規(guī)劃和國(guó)土資源局

天津市建設(shè)管理委員會(huì)

天津市農(nóng)村工作委員會(huì)

二00三年八月十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

（1994年7月30日津政發(fā)〔1994〕40號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃

為盡快解決我市少部分鄉(xiāng)村的相對(duì)貧困問(wèn)題，根據(jù)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。

一、一、形勢(shì)與任務(wù)

（一）扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一貫方針，也是市委、市政府的重點(diǎn)工作之一。八十年代中期以來(lái)，市委、市政府在全市范圍內(nèi)，特別是在重點(diǎn)縣，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展扶貧工作，先后有426個(gè)村（占我市農(nóng)村總村數(shù)的11％），29萬(wàn)人（占我市農(nóng)村總?cè)丝诘?．6％）被列入了市級(jí)扶貧范圍。由于堅(jiān)持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個(gè)貧困村的人均純收入達(dá)到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長(zhǎng)了4．2倍，超過(guò)市政府確定的人均純收入達(dá)800元的目標(biāo)。至此，全市農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績(jī)。

（二）按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，盡管我市沒(méi)有一個(gè)區(qū)、縣在全國(guó)貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)的175個(gè)貧困村的發(fā)展和致富問(wèn)題，仍未完全解決。這些村的生產(chǎn)力總體水平低，文化素質(zhì)低，缺少穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾生活仍處在相對(duì)貧困之中。進(jìn)一步解決這部分地區(qū)的相對(duì)貧困問(wèn)題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，給貧困村的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和廣闊前景。但在這個(gè)過(guò)程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴(kuò)大，必須采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)。這不僅關(guān)系到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區(qū)，更應(yīng)成為各級(jí)政府和部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。

二、二、范圍與目標(biāo)

（四）扶貧開(kāi)發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持深化改革，搞開(kāi)發(fā)性扶貧；堅(jiān)持重點(diǎn)傾斜，穩(wěn)定大多數(shù)；堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國(guó)家政策的扶持下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)141個(gè)遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計(jì)算的，共計(jì)175個(gè)村，12．1萬(wàn)人。本著集中力量、保證重點(diǎn)的原則，市扶持的重點(diǎn)是薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)141個(gè)遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負(fù)責(zé)，市進(jìn)行考核，但在扶持政策上給予適當(dāng)照顧。除此之外，各區(qū)、縣還可根據(jù)本地實(shí)際情況確定相對(duì)貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標(biāo)：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達(dá)到1300元，爭(zhēng)取達(dá)到1400元。

――扶持于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)貧困戶，創(chuàng)造穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)小康生活水平的基礎(chǔ)條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田；發(fā)展一項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)或其他家庭副業(yè)；有條件的戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一到兩個(gè)勞動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務(wù)教育；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育。使貧困村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)型向商品型轉(zhuǎn)變；各業(yè)生產(chǎn)由國(guó)家扶持為主向自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；群眾生活從貧困進(jìn)入小康。

與此同時(shí)，要鞏固和發(fā)展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對(duì)有發(fā)展條件的村，依靠各種形式的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)致富。對(duì)極少數(shù)無(wú)發(fā)展條件的于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)無(wú)地村，實(shí)行開(kāi)發(fā)式移民。本著縣內(nèi)縣外安置相結(jié)合，整建制搬遷和零星插隊(duì)相結(jié)合的方針，著手制定移民方案，爭(zhēng)取明春開(kāi)始試點(diǎn)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源、鰥寡孤獨(dú)、呆傻殘疾的人或因天災(zāi)人禍，短期內(nèi)自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實(shí)行定向救濟(jì)。

（八）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的主要形式：

一是依托資源優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃下，組織農(nóng)戶連片發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。在于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)建成果品、水產(chǎn)、畜禽三大商品生產(chǎn)基地，成為庫(kù)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。薊縣政府要制定出庫(kù)區(qū)果品、水產(chǎn)、畜禽發(fā)展規(guī)劃，以便分步實(shí)施。

二是有計(jì)劃、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展六大行業(yè)，即服裝、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、建筑勞務(wù)和商飲服務(wù)。

三是引導(dǎo)沒(méi)有條件辦企業(yè)的村、農(nóng)戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮(zhèn)實(shí)行異地開(kāi)發(fā)，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。

五是在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，放手發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)。特別在于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

六是興辦貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養(yǎng)人才。大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種。繼續(xù)抓好科技扶貧示范點(diǎn)，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續(xù)進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)，有計(jì)劃地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)青壯年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。建立激勵(lì)機(jī)制，吸引各類人才，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

四、四、政策與資金管理

（九）對(duì)貧困村繼續(xù)酌情免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)免征貧困村企業(yè)所得稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)。國(guó)家征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的返還問(wèn)題，由市財(cái)政局與有關(guān)縣研究具體辦法。

（十）為確保本計(jì)劃的實(shí)施，我市用于扶貧的各項(xiàng)資金一律延續(xù)到1997年，并集中一部分投放在重點(diǎn)扶持的于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)。即從1994年起每年安排于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金400萬(wàn)元（市水利局300萬(wàn)元，市財(cái)政局70萬(wàn)元、市民政局30萬(wàn)元）；市農(nóng)委每年安排一定的扶貧專項(xiàng)資金；農(nóng)業(yè)銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規(guī)模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)大多數(shù)群眾的困難和特困戶的實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)定庫(kù)區(qū)局面，按照國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民因糧食提價(jià)而增加的負(fù)擔(dān)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的精神，對(duì)薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)群眾平價(jià)口糧放開(kāi)后的差價(jià)款，由市財(cái)政補(bǔ)貼50％，其余部分由縣酌情補(bǔ)貼。實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，由市、縣兩級(jí)財(cái)政具體研究解決。已經(jīng)執(zhí)行的50萬(wàn)元煤價(jià)補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行。對(duì)市財(cái)政補(bǔ)貼的糧、煤差價(jià)款，由薊縣在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困村、戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出調(diào)整補(bǔ)貼資金的發(fā)放、管理辦法，經(jīng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，傳達(dá)到基層，增強(qiáng)補(bǔ)貼款發(fā)放透明度。對(duì)寶坻縣爾王莊水庫(kù)庫(kù)區(qū)遷建村的糧食差價(jià)補(bǔ)貼，按市財(cái)政對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)遷建村的補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。

對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)極少數(shù)需定向救濟(jì)的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬(wàn)元庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金作為專項(xiàng)生活救濟(jì)資金，由市、縣民政部門(mén)掌管使用。不足部分由薊縣政府適當(dāng)解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對(duì)貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實(shí)際出發(fā)，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當(dāng)放寬。

（十三）市各有關(guān)部門(mén)在制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)的特殊性，適當(dāng)給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項(xiàng)資金和于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金的管理與使用，必須堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則。

――堅(jiān)持有償與無(wú)償相結(jié)合的原則。市原來(lái)投放到縣的無(wú)償扶貧專項(xiàng)資金不再收回。庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉(zhuǎn)使用。

――資金的投向，必須突出重點(diǎn)、兼顧一般。于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要重點(diǎn)扶持庫(kù)區(qū)1993年人均純收入在600元以下的村、戶發(fā)展生產(chǎn)。

――扶貧資金和庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的審批、管理、監(jiān)督制度。

――對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金中的有償資金可收取占用費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局確定。所收取的占用費(fèi)，原則上要列入庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金，用于發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì)，不可挪作它用。

――嚴(yán)格扶貧資金的審計(jì)制度，嚴(yán)禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項(xiàng)資金、于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金和信貸資金的管理辦法，由市農(nóng)委、市財(cái)政局和農(nóng)行市分行分別制定，報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

五、五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

（十五）恢復(fù)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由副市長(zhǎng)朱連康任組長(zhǎng)，陳鐘槐、梁文忠任副組長(zhǎng)，成員分別由市計(jì)委、農(nóng)委，市財(cái)政局，農(nóng)業(yè)銀行市分行，市水利局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)林局、水產(chǎn)局的主管負(fù)責(zé)同志及扶貧任務(wù)重的薊縣政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調(diào)查研究、總結(jié)推廣扶貧工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)本計(jì)劃實(shí)施的政策和措施；協(xié)調(diào)解決扶貧計(jì)劃實(shí)施中的問(wèn)題。具體日常工作由農(nóng)委負(fù)責(zé)。扶貧工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主的原則。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，為第一責(zé)任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉(xiāng)、村干部政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）要加強(qiáng)有扶貧任務(wù)的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務(wù)是，制定、實(shí)施本地區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃及計(jì)劃，協(xié)調(diào)政策資金，組織推動(dòng)落實(shí)。要選配思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾的得力干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（十七）要加強(qiáng)貧困村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。通過(guò)充實(shí)調(diào)整，把貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子建成有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要有計(jì)劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學(xué)習(xí)，到外地參觀、取經(jīng)，開(kāi)闊眼界，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要從縣、鄉(xiāng)選拔一批精明強(qiáng)干、吃苦耐勞、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵(lì)貧困村干部、群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，從傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的禁錮中擺脫出來(lái)，找準(zhǔn)脫貧致富的路子，靠改革、靠開(kāi)放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)人均純收入住戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，由市統(tǒng)計(jì)局與薊縣政府共同組織實(shí)施。

（二十）全市各行各業(yè)都要為扶貧做貢獻(xiàn)。

――凡有條件的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，都應(yīng)積極參與定點(diǎn)掛鉤扶貧工作，并在職責(zé)范圍內(nèi)從政策到資金，適當(dāng)向貧困村傾斜。

――市農(nóng)委是市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，主管全市的扶貧工作；要加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤指導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)，推動(dòng)本計(jì)劃的實(shí)施；要保證扶貧專項(xiàng)資金的落實(shí)。

――市計(jì)委、農(nóng)委、水利局要會(huì)同薊縣政府在深入調(diào)研摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上制定庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)或移民的實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

――市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展三資企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好企業(yè)的人才培訓(xùn)。

――市農(nóng)林局要重點(diǎn)幫助于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展林果業(yè)。

――市水產(chǎn)局要重點(diǎn)幫助于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

――市民政局要會(huì)同薊縣政府摸清于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)特困戶的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的救濟(jì)方案并組織實(shí)施。

――市勞動(dòng)部門(mén)要為貧困村開(kāi)拓外出就業(yè)門(mén)路，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

――大專院校、科研單位要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與貧困村直接掛鉤，通過(guò)科技承包、技術(shù)推廣等形式，提高貧困村科技發(fā)展水平。

――市計(jì)劃生育部門(mén)要特別加強(qiáng)貧困村的計(jì)劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長(zhǎng)率。

――婦聯(lián)組織要進(jìn)一步動(dòng)員窮村婦女，積極參與“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，搞好家庭副業(yè)，辦好庭院經(jīng)濟(jì)。

――共青團(tuán)組織要?jiǎng)訂T貧困村青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，開(kāi)拓脫貧致富的門(mén)路。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作實(shí)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕089號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委

關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2003〕089號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市市容委《關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ三年八月五日

關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

為了落實(shí)市委、市政府搞好環(huán)境綜合整治的部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作，提高生活垃圾無(wú)害化處理水平，切斷生活垃圾污染傳播疾病的途徑，確保2004年城市生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、落實(shí)城市生活垃圾處理管理責(zé)任制，制定和完善生活垃圾處理規(guī)劃

市市容委全面負(fù)責(zé)全市城市生活垃圾處理管理工作，負(fù)責(zé)市中心城區(qū)和環(huán)城四區(qū)城市生活垃圾的集中無(wú)害化處理工作，負(fù)責(zé)大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站和生活垃圾無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理。市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)城市生活垃圾收集運(yùn)輸工作。其他區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市生活垃圾收集運(yùn)輸和處理工作。

市市容委要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，組織制定全市城市生活垃圾處理規(guī)劃；各區(qū)、縣人民政府要按照全市城市生活垃圾處理規(guī)劃要求，盡快分別制定本地區(qū)城市生活垃圾收運(yùn)、處理規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃。

二、加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾無(wú)害化處理能力

市中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)由市建委統(tǒng)籌安排，市市容委負(fù)責(zé)推動(dòng)和組織實(shí)施。2004年底前完成雙港垃圾焚燒處理廠、貫莊垃圾處理廠二期工程、西三合垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、青光垃圾處理場(chǎng)和徐莊子垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，具備處理和轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾條件，使我市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80％以上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建環(huán)保模范城市的指標(biāo)要求。中心城區(qū)原有垃圾處理場(chǎng)應(yīng)按全市城市生活垃圾處理規(guī)劃進(jìn)行合理布局和調(diào)整。在未實(shí)施統(tǒng)一改造、調(diào)整和建設(shè)前，暫由市市容委委托各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理，專門(mén)用于消納處理城市生活垃圾，不得挪作他用，已挪作他用的要立即糾正。

濱海三區(qū)人民政府要在濱海新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步完善漢沽、大港兩個(gè)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，解決濱海三區(qū)城市生活垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題。

武清區(qū)、寶坻區(qū)和靜海縣、寧河縣、薊縣人民政府負(fù)責(zé)抓緊建設(shè)本地區(qū)達(dá)到創(chuàng)建環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，爭(zhēng)取2004年底前投入運(yùn)行，盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理的工作目標(biāo)。

三、抓緊建立城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的保障機(jī)制

為加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，按照國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕872號(hào)）要求，由市市容委牽頭組織有關(guān)部門(mén)抓緊制定我市城市生活垃圾處理收費(fèi)辦法，為城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行建立穩(wěn)定的資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)。

四、加強(qiáng)城市生活垃圾臨時(shí)消納卸地的管理和監(jiān)督

在我市城市生活垃圾全面實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理目標(biāo)之前的過(guò)渡期內(nèi)，市市容委和各區(qū)、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾臨時(shí)消納卸地的管理和監(jiān)督。環(huán)城四區(qū)人民政府要積極配合相關(guān)區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決好城市生活垃圾臨時(shí)消納卸地問(wèn)題。相關(guān)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定選用城市生活垃圾消納臨時(shí)卸地，并征得臨時(shí)卸地所在區(qū)人民政府管理部門(mén)同意后，報(bào)市市容委備案。使用城市生活垃圾臨時(shí)卸地的區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)和單位要嚴(yán)格按照管理規(guī)范實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理，完善臨時(shí)卸地圍檔工程措施，切實(shí)控制和減少對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的污染。

五、積極實(shí)施城市生活垃圾袋裝密閉收集管理工作

各區(qū)、縣人民政府要按照市人民政府批準(zhǔn)的關(guān)于加快推行生活垃圾袋裝密閉收集管理工作實(shí)施意見(jiàn)的要求，全面推行城市生活垃圾袋裝密閉收集、壓縮直運(yùn)的做法，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾，逐步撤消道路上的垃圾箱池，減少城市生活垃圾在收集過(guò)程中對(duì)城市環(huán)境的污染。要堅(jiān)持屬地管理的原則，充分發(fā)揮各街道辦事處和居委會(huì)的職能作用，建立完善管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把推行生活垃圾袋裝密閉收集工作落到實(shí)處。

六、大力推行城市生活垃圾的減量化

為加快推進(jìn)城市生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化，市市容委等有關(guān)部門(mén)和各區(qū)、縣人民政府要大力宣傳垃圾減量、愛(ài)護(hù)環(huán)境的重要性，不斷提高廣大市民環(huán)境意識(shí)，積極做好城市生活垃圾源頭減量化工作。市市容委要制定城市生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化工作方案，并切實(shí)做好推動(dòng)實(shí)施工作。市農(nóng)委、市商委要積極組織推行蔬菜凈菜入市工作。市經(jīng)委要研究制定減少商品包裝物的實(shí)施辦法。市開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及有條件的物業(yè)管理小區(qū)，要實(shí)行有機(jī)物垃圾和可回收垃圾（報(bào)紙、玻璃、塑料）分類收集試點(diǎn)工作，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

七、建立城市生活垃圾處理管理考核機(jī)制，加強(qiáng)日常管理的監(jiān)督考核

各區(qū)、縣人民政府要高度重視城市生活垃圾處理管理工作，把這項(xiàng)工作作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市目標(biāo)的重點(diǎn)指標(biāo)，納入市容環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)工作考核的重要內(nèi)容，加大日常管理監(jiān)督的工作力度，確保城市生活垃圾處理無(wú)害化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)每月要及時(shí)、如實(shí)向市市容委報(bào)送本地區(qū)城市生活垃圾產(chǎn)量及處理情況統(tǒng)計(jì)表，市市容委、市環(huán)保局要按照我市創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，對(duì)各區(qū)、縣人民政府城市生活垃圾處理管理工作進(jìn)行考核監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由所在區(qū)、縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)立即進(jìn)行整改。

八、加大城市生活垃圾處理管理執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制生活垃圾污染環(huán)境

嚴(yán)格制止城市生活垃圾的亂堆、亂倒，是加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)要切實(shí)履行城市生活垃圾處理管理的工作職責(zé)，妥善組織好各區(qū)、縣城市生活垃圾的統(tǒng)一收運(yùn)和消納處理工作。各區(qū)、縣綜合執(zhí)法大隊(duì)和相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)城市生活垃圾處理的執(zhí)法管理，嚴(yán)格禁止城市生活垃圾亂堆亂倒的行為，特別是要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的巡查監(jiān)督，對(duì)違反城市生活垃圾處理管理規(guī)定造成環(huán)境污染的責(zé)任單位和個(gè)人，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰，有效地保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔。

天津市市容環(huán)境管理委員會(huì)

二ＯＯ三年七月三十日

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