第一篇：我市高層次緊缺人才隊(duì)伍的調(diào)查與思考

我市高層次緊缺人才隊(duì)伍的調(diào)查與思考

高層次緊缺人才的界定，一般地說，是指在一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位人才隊(duì)伍中起骨干和核心作用并且是急需的人才。就我市而言，高層次緊缺人才是指在不同的行業(yè)和領(lǐng)域中素質(zhì)最超強(qiáng)、表現(xiàn)最出色、成績最突出、公認(rèn)最優(yōu)秀的急需人才。具體分解為幾個(gè)主要方面，就是胡錦濤總書記在全國人才會(huì)議上提出的“品質(zhì)、知識(shí)、能力、業(yè)績”均優(yōu)。在縣級(jí)市，高層次緊缺人才的作用能否得到有效發(fā)揮以及發(fā)揮的潛力有多大，將對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。為此，我們對全市的高層次緊缺人才隊(duì)伍狀況等情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上提出了今后一個(gè)時(shí)期全市高層次緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)的對策措施。

一、全市高層次緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

(一)全市高層次緊缺人才隊(duì)伍的總體現(xiàn)狀

我市總?cè)丝?3萬。自1992年提出“科技興市”戰(zhàn)略以來，全市一直把建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍作為重要內(nèi)容，通過采取系列優(yōu)惠政策和措施，使全市人才隊(duì)伍狀況不斷得到改善。2007年底，全市機(jī)關(guān)企、事業(yè)單位共有各類高層次人才（具有中、高級(jí)職稱或本科以上學(xué)歷）4423人，占全市總?cè)丝诘?.083%，其中，管理人才964人，專業(yè)技術(shù)人才3459人。先后有5名高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才獲國務(wù)院政府特殊津貼，有70人被省、市有關(guān)部門授予專業(yè)技術(shù)拔尖人才或?qū)W科帶頭人。

（二）全市高層次緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)采取的主要措施

1、制定了積極的人才政策

全市根據(jù)不同時(shí)期的發(fā)展要求，先后出臺(tái)了多項(xiàng)人才政策，尤其是“九五”以來，分別制定了《XXXX市人民政府印發(fā)關(guān)于實(shí)施優(yōu)惠政策引進(jìn)高層次人才及激勵(lì)人才發(fā)揮作用的通知》、《XXXX市人發(fā)政府關(guān)于給予引進(jìn)人才優(yōu)惠待遇的通知》和《XXXX市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件及一系列相關(guān)的配套政策，并建立了人才獎(jiǎng)勵(lì)基金。各項(xiàng)人才政策的制定和實(shí)施，指導(dǎo)和保證了人才工作的有效開展。

2、積極搞好人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

1999年以來，政府下達(dá)指令性計(jì)劃，由組織人事部門共引進(jìn)各類高層次急需人才210多名。通過各種形式培養(yǎng)高中等人才4000多名，近年開展的各類人才培訓(xùn)達(dá)2萬余人次。

3、組建專家智囊團(tuán)，群策群言獻(xiàn)智慧

集全市各行業(yè)、各領(lǐng)域最優(yōu)秀、最有代表性的專家、學(xué)者近百人組成專家智囊團(tuán)，針對改革、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題發(fā)表意見和建議，然后由人事部門收集整理成《專家諫言快報(bào)》，定期呈送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，為政府科學(xué)決策提供了全面、及時(shí)、有效的參考。專家諫言的采納率達(dá)到了80%。通過這一途徑，充分發(fā)揮了高層次人才的才智，讓他們的才智有效地轉(zhuǎn)化成了改革和發(fā)展的成果，極大地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康、快速發(fā)展。

二、全市高層次緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

近年來，全市高層次人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成效，但是按照改革開放和“科技興市”的要求,仍然有一些突出的矛盾和問題。

(一)人才隊(duì)伍存在的問題

1、人才資源分布不合理。從行業(yè)分布看，全市專業(yè)技術(shù)人員大部分集中在教育、衛(wèi)生部門，占79%，而工農(nóng)業(yè)和科研單位偏少，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如農(nóng)、林、水等人才嚴(yán)重缺乏。從區(qū)域分布看，行政事業(yè)單位90%的人才集中在市直，在生產(chǎn)一線和急需人才的農(nóng)村人才十分匱乏。人才大量擁集在教育、衛(wèi)生、行政領(lǐng)域和市直機(jī)關(guān)，沒有從事所學(xué)專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的工作，造成了人才浪費(fèi)。

2、人才結(jié)構(gòu)不合理。全市的高層次人才大都僅表現(xiàn)為擁有高職稱、高學(xué)歷，而多專多能的復(fù)合型人才偏少，創(chuàng)新型人才偏少；具有戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)和管理能力的企業(yè)家微乎其微；能充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)等資源謀求發(fā)展的高層次人才缺乏；高級(jí)職稱人才年齡老化，在現(xiàn)有在職專業(yè)技術(shù)人才中，正高17人，其中，60歲以下只有6人，55歲以下只有1人；副高225 人，其中，55歲以上占70%。全市高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍年齡日益老化，中高級(jí)人才隊(duì)伍斷層現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

3、人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，競爭力不強(qiáng)

人才知識(shí)結(jié)構(gòu)單一老化，綜合能力較弱，集科研、開發(fā)、生產(chǎn)于一體的復(fù)合型技術(shù)管理人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才缺乏，種植、養(yǎng)殖、營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)技推廣等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域人才短缺。人才隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。

4、人才使用不充分。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才中有相當(dāng)部分所從事工作與其所掌握專業(yè)技術(shù)不對口，難于發(fā)揮專業(yè)才能。行政管理人才由于體制單一和缺乏激勵(lì)機(jī)制而發(fā)揮不出應(yīng)有的突出作用，造成了眾多優(yōu)秀人才的才智浪費(fèi)，也助長了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的不良之風(fēng)。

5、經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，待遇相對較低，留住和引進(jìn)人才難度大。

我市處于內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于初級(jí)階段，現(xiàn)代化生產(chǎn)的大中型企業(yè)少，前景和效益好的企業(yè)更少，直接導(dǎo)致了就業(yè)天地的狹小，創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的缺乏。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才的待遇普遍偏低，工作條件比較差，研究和推廣經(jīng)費(fèi)不足，發(fā)展的機(jī)會(huì)也比較少。再加上沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)，采取高薪酬、高待遇等辦法廣納人才，使我市在吸引人才的競爭中處于劣勢，一批優(yōu)秀人才也被挖走。

(二)人才工作存在的問題

1、思想觀念滯后，缺乏與人才競爭趨勢相適應(yīng)的新理念。

對人才資源開發(fā)工作重視不夠，存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使人才資源開發(fā)工作沒有擺到應(yīng)有的位置，沒有建立起強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，使人才管理上存在的部門所有、分頭管理、條塊分割的問題較為突出。在社會(huì)上還沒有真正形成尊重人才、善待人才、廣納賢才的良好氛圍。最終是人才資源開發(fā)的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃不能得到很好落實(shí)。

2、工作方法和機(jī)制落后，對適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢的人才開發(fā)的新的工作方法、新的管理方法和新的人才機(jī)制探索不夠，人才資源開發(fā)工作的形式、內(nèi)容、手段缺乏創(chuàng)新。

比如：事業(yè)單位的管理體制弊端很多，單位的用人自主權(quán)得不到落實(shí)，使單位近些年照顧安排了很多非專業(yè)技術(shù)人員，擠占了專業(yè)技術(shù)人員指數(shù)，形成了占著編制的人員沒有用，而急需的人才因?yàn)闆]有編制又進(jìn)不來的現(xiàn)象。外面的人才引不來，現(xiàn)有的人才又用不好，或?qū)σM(jìn)的人才待遇落實(shí)不到位，使人才積極性受到影響。還有分配上的平均主義，人才流動(dòng)上的種種障礙，競爭激勵(lì)機(jī)制的不健全，保險(xiǎn)福利待遇的不完善，都對人才的安心工作產(chǎn)生負(fù)面影響。再有人才的競爭機(jī)制不健全，弱化了人才的進(jìn)取心，影響了人才的潛能發(fā)揮。

3、人才開發(fā)投入不足，影響到一些基礎(chǔ)工作的正常進(jìn)行。

由于資金缺乏，市人才市場的規(guī)模、軟、硬件、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)遲緩，達(dá)不到有場有市的雙面效果。各部門、單位投入的開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，使許多急待開發(fā)的科研項(xiàng)目無法進(jìn)行。各類人才的外出進(jìn)修、培訓(xùn)教育和對外交流受到限制，人才知識(shí)更新跟不上步伐，使現(xiàn)有的人才在思想觀念、思維方式，特別是在新知識(shí)、新技術(shù)方面與外界差距拉大。

4、人才資源的市場化配置步伐進(jìn)展緩慢。

受事業(yè)單位人事制度改革的影響，市內(nèi)絕大多數(shù)事業(yè)部門和單位在人才的吸引、培養(yǎng)和使用上還沒有擺脫原有管理模式的束縛，加之人才市場軟、硬件建設(shè)不到位，全市還沒有形成公平、競爭、有序、合理、效能的市場環(huán)境。

5、對鄉(xiāng)土人才的政策扶持、組織引導(dǎo)、激勵(lì)不夠。

全市的鄉(xiāng)土人才大部分靠自我積累、自我發(fā)展，政府在資金、技術(shù)、信息、土地、稅收等政策扶持上力度還不夠。

三、今后抓好高層次緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)的思路和主要措施

1、創(chuàng)新思想觀念，樹立“人才資源是第一資源”的新理念

開發(fā)人才資源，實(shí)施人才戰(zhàn)略，首先必須實(shí)現(xiàn)觀念上的創(chuàng)新。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線和作風(fēng)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的實(shí)際需要，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正樹立“人才資源是第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力”、人才競爭國際化、人才資源配置市場化等新理念，把人才戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，把人才資源開發(fā)工作擺到應(yīng)有的位置。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確人才開發(fā)的新目標(biāo)

按照黨管人才原則的要求，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善人才開發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把人才資源開發(fā)工作擺到黨委政府的重要日程，制訂和完善一把手抓第一生產(chǎn)力的責(zé)任制，定期研究和解決人才資源開發(fā)工作存在的問題，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的并且有力度的吸引人才、使用人才和培養(yǎng)人才的各項(xiàng)政策措施。建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)態(tài)導(dǎo)向機(jī)制，按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和對高素質(zhì)人才的需要，定期分析、研究，確定一個(gè)時(shí)期內(nèi)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

3、逐步建立和完善人才開發(fā)工作的新機(jī)制

目前人才資源開發(fā)方面存在的問題，很多是因?yàn)闄C(jī)制不合理所造成的。要著眼于建立科學(xué)合理的人才機(jī)制，積極深化干部人事制度改革和加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。在用人機(jī)制上，要建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制和環(huán)境。在分配機(jī)制上，要改革現(xiàn)行分配制度，尊重并充分體現(xiàn)人才價(jià)值，進(jìn)一步加大并逐步放開企、事業(yè)單位分配自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)人才價(jià)格的市場化。對優(yōu)秀人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等工資分配形式。積極推行生產(chǎn)要素參與分配的方式，鼓勵(lì)各類人才以技術(shù)入股、管理要素參股等方式進(jìn)行分配，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。適當(dāng)提高特殊人才待遇，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員多職多薪、多勞多得，用待遇、感情和環(huán)境吸引、留住、激活人才。在培養(yǎng)機(jī)制上，要加強(qiáng)人才培訓(xùn)的基地與制度建設(shè)，可采取代培代訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)等多種方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)形式。對公務(wù)員隊(duì)伍，要著力提高工作創(chuàng)新能力、實(shí)際操作能力、整體協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)寫作能力。要通過加強(qiáng)繼續(xù)教育等各種形式，促進(jìn)知識(shí)和能力的更新提高。

4、明確重點(diǎn)，確立人才引進(jìn)的新方式。

要在樹立“不求所有、但求所用”新的人才引進(jìn)理念的前提下。實(shí)行人才、智力和項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。具體方式有：一要在繼續(xù)通過參加各類人才交流會(huì)、畢業(yè)生就業(yè)治談等形式引進(jìn)人才的基礎(chǔ)上，實(shí)行“訂單人才”，對在讀的高校生予以資助學(xué)費(fèi)、開辟網(wǎng)上市場、“獵頭”服務(wù)、人才租賃等形式招攬人才。二要把引進(jìn)人才、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等結(jié)合起來，在招商引資的同時(shí)引進(jìn)人才和智力。三要通過聘請政府顧問、與高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系、建立宜城在外地人才的信息網(wǎng)絡(luò)等形式，為我市提供技術(shù)、項(xiàng)目、人才、資金信息和必要的支持。

5、“栽好梧桐樹”，培植人才成長的新環(huán)境

人才環(huán)境是影響人才引進(jìn)和造成人才流失的一個(gè)重要因素。改變?nèi)懈邔哟稳瞬挪蛔愫腿瞬帕魇Р⒋婢置娴年P(guān)鍵是改善人才環(huán)境，營造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是要優(yōu)化政策環(huán)境，研究制定穩(wěn)定現(xiàn)有人才的保護(hù)政策和盤活用好人才的激勵(lì)政策，使各類人才能夠人盡其才、才盡其用。二要優(yōu)化輿論環(huán)境。要加強(qiáng)人才資源開發(fā)工作的輿論宣傳，大力宣傳“人才資源是第一資源”等人才觀念，大力宣傳推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力宣傳為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)各類優(yōu)秀人才，在全社會(huì)形成重視人才、尊重人才和珍惜人才的良好氛圍。三是要優(yōu)化法制環(huán)境。加強(qiáng)人事法制建設(shè)，制定和落實(shí)好各項(xiàng)保護(hù)性政策，維護(hù)人才的合法權(quán)益，創(chuàng)造有利于各類人才安心工作和生活的良好環(huán)境。

6、促進(jìn)人才合理流動(dòng)，建立市場配置人才的新體制，一是要加大資金投入力度，加強(qiáng)市場硬件建設(shè)力度，加快人才市場信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)市場化，不斷完善市場功能，使人才市場成為引進(jìn)人才、調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才配置的重要渠道。二是借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，允許人才兼職。尤其要允許科技人才兼職，調(diào)動(dòng)人才的積極性，最大限度地減少人才資源的浪費(fèi)。二是實(shí)行人才有償使用制，廢除人才部門（單位）所有制，促進(jìn)人才流動(dòng)，以便合理配置人才，改變目前人才過于集中在機(jī)關(guān)和科教文衛(wèi)等事業(yè)單位的現(xiàn)狀。定期舉行“人才交流會(huì)”，鼓勵(lì)科技人才進(jìn)行技術(shù)咨詢、轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果和協(xié)作攻關(guān)等多種形式的智力流動(dòng)，以達(dá)到人盡其才的目的。三是按照缺什么就補(bǔ)充什么的原則調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。打破身份、部門、行業(yè)、地域界限，面向社會(huì)及高等院校公開招聘招考，拓寬視野，廣納賢才。四是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的人事制度改革要著眼于建立一整套的科學(xué)的考評、獎(jiǎng)懲、分配制度。按照精干高效原則設(shè)置各類管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位，變身份管理為崗位管理，建

立公開競聘、擇優(yōu)聘用和定期考評制，形成管理人員和專業(yè)技術(shù)人員能上能下的機(jī)制。

第二篇：高校高層次人才隊(duì)伍

高校建設(shè)高層次人才隊(duì)伍的思路

（一）樹立科學(xué)人才觀，強(qiáng)化人才強(qiáng)校的理念

《史記》中有這樣一句名言：世必有非常之人，然后有非常之事；有非常之事，然后有非常之功。大學(xué)的發(fā)展亦是如此，沒有優(yōu)秀的人才就不會(huì)有優(yōu)秀的大學(xué)?，F(xiàn)代大學(xué)精神的形成與傳承、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提升、特色優(yōu)勢的保持與發(fā)展，無不體現(xiàn)在高校一代又一代的學(xué)者、教師身上，尤其是大師級(jí)等關(guān)鍵人物，對大學(xué)的發(fā)展起到了不可估量的作用。如果沒有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍做支撐，高校就會(huì)失去最基礎(chǔ)的保障和安身立命的根本。

在充分論證的基礎(chǔ)上各高校已形成了明確共識(shí)，即要建設(shè)成為一所高水平大學(xué)的核心要素就是凝練學(xué)科方向、匯聚人才隊(duì)伍和構(gòu)筑創(chuàng)新基地，其中匯聚人才隊(duì)伍是關(guān)鍵、是核心，人才問題始終是學(xué)校改革與發(fā)展的重中之重。必須進(jìn)一步樹立科學(xué)、全面的人才理念，真正把人才隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校的一項(xiàng)長期性、全局性、戰(zhàn)略性、根本性工作。積極實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，多策并舉培養(yǎng)人才，千方百計(jì)吸引人才，傾注感情留住人才，創(chuàng)新機(jī)制選拔人才，強(qiáng)化服務(wù)用好人才。這是高校人才戰(zhàn)略的理想和目標(biāo)，也是高校面向未來，實(shí)現(xiàn)學(xué)校新的發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略

第一，明確工作目標(biāo)，結(jié)合學(xué)科實(shí)際，把握人才引進(jìn)工作的方向性。

隨著學(xué)校事業(yè)的快速發(fā)展，僅靠對高?，F(xiàn)有人才的培養(yǎng)還不能完全承載學(xué)科建設(shè)的全部任務(wù)，因此，引進(jìn)高層次人才就是學(xué)校近一時(shí)期內(nèi)提升學(xué)術(shù)地位及核心競爭力不可或缺的組織手段，是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要舉措。但是，引進(jìn)人才不能盲目、不能沒有方向、沒有目標(biāo)。高校引進(jìn)人才本質(zhì)上就是一種人力資本的投資行為，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，要符合效益最大化原則，即在人才引進(jìn)時(shí)應(yīng)研究人才引進(jìn)的成本結(jié)構(gòu)，進(jìn)行相應(yīng)的投入與產(chǎn)出核算。工作中堅(jiān)持人才引進(jìn)與學(xué)科專業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮人才的最大效能，力避人才資源的浪費(fèi)。堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、合理引進(jìn)的原則，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)人，帶出一支隊(duì)伍，建好一個(gè)學(xué)

科和專業(yè)的目標(biāo)。因此，在人才引進(jìn)過程中，不僅要看他的學(xué)歷、職稱及水平，更要看他的研究方向與學(xué)校學(xué)科專業(yè)方向的一致性、互補(bǔ)性、相關(guān)性，要看學(xué)科、專業(yè)平臺(tái)的支撐，能否為引進(jìn)人才脫穎而出提供保證。

同時(shí)，根據(jù)不同學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢，在人才引進(jìn)方面統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。譬如傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外知名的學(xué)術(shù)帶頭人，其他新建學(xué)科則重點(diǎn)引進(jìn)高學(xué)歷高職稱的優(yōu)秀人才。充分使引進(jìn)的每一個(gè)人才都能夠?yàn)閷W(xué)科建設(shè)做出一份貢獻(xiàn)，特別是引進(jìn)的高級(jí)人才都能夠帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)科研水平、學(xué)術(shù)平的提高，真正實(shí)現(xiàn)了人盡其才，才盡其用。

第二，不拘一格，引才引智并舉，體現(xiàn)人才工作的靈活性。

在高層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)上，采取超常規(guī)的做法，堅(jiān)持“一人一策”、“一系一策”、“一事一議”、“特事特辦”，力求在最短的時(shí)間內(nèi)辦妥所有手續(xù)，解決引進(jìn)人才的后顧之憂。學(xué)校能辦的就優(yōu)先辦，學(xué)校不能辦的就先接下來，盡量簡化手續(xù)，提高辦事效率。另外，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘上，對于特別優(yōu)秀的人才實(shí)行特評制度，參照經(jīng)歷，重實(shí)績，重水平，不受評審年限的限制，為他們順利走上學(xué)科帶頭人等關(guān)鍵崗位、為學(xué)科建設(shè)做貢獻(xiàn)積極創(chuàng)造條件。

在人才引進(jìn)的過程中遵循“力求所有，更求所用”的原則，實(shí)行人才的柔性引進(jìn)和智力共享。目前在很多高校就活躍著一批這樣人才——他們一部分時(shí)間在國內(nèi)外高水平科研院所和高校做研究，通過來校工作、選送優(yōu)秀教師到其所在單位作訪學(xué)等多種形式，及時(shí)有效地將國內(nèi)外最前沿的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和全新的研究方法帶到學(xué)校，為學(xué)校的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持，同時(shí)這種靈活多樣的用人模式也有利于提高用人效率，降低辦學(xué)成本，有利于改善教師結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。

第三，存量與增量并重，實(shí)現(xiàn)人才工作的和諧性。

為促進(jìn)學(xué)校人才總量與學(xué)校的總體發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，要努力處理好存量與增量的關(guān)系。抓好增量，就是通過實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)對高層次優(yōu)秀人才的引進(jìn)。抓好存量，就是在引進(jìn)人才的同時(shí)，有計(jì)劃地加大對教師的培養(yǎng)力度。只有

這樣，才能真正引進(jìn)優(yōu)秀的人，用好現(xiàn)有的人，留住關(guān)鍵的人，培養(yǎng)未來的人，最終建設(shè)一支規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的師資隊(duì)伍。

通過有計(jì)劃地選派優(yōu)秀青年教師到國內(nèi)外一流大學(xué)、一流學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)、進(jìn)修和科學(xué)研究，從而帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。積極鼓勵(lì)廣大教師參加外語培訓(xùn)和出國外語考試，充分利用國家留學(xué)基金委地方合作項(xiàng)目及校際交流等途徑，選送優(yōu)秀中青年教師出國學(xué)習(xí)深造。同時(shí),學(xué)校要充分利用 “555”人才工程、省創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程、省高校青年骨干教師資助計(jì)劃等一系列優(yōu)秀人才計(jì)劃強(qiáng)化對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。不僅在政策上、經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，而且更要注重對被資助人進(jìn)行嚴(yán)格的培養(yǎng)考核，通過有效的組織形式保障，圓滿實(shí)現(xiàn)資助計(jì)劃的預(yù)期目的。在充分利用國家和省級(jí)各項(xiàng)資助的同時(shí)，學(xué)校還可以設(shè)立校級(jí)特聘教授、兼職教授，校內(nèi)博士、碩士科研基金以及校內(nèi)骨干教師資助計(jì)劃，以形成完整的針對不同層次人才的培養(yǎng)體系。國家、省、校三級(jí)資助計(jì)劃的實(shí)施，必將加快高校優(yōu)秀人才的成長，從而帶動(dòng)學(xué)校整體教學(xué)、科研水平的提高。在科學(xué)處理增量與存量的關(guān)系時(shí)，還要堅(jiān)持對現(xiàn)有人才和引進(jìn)人才在住房、科研啟動(dòng)費(fèi)、平臺(tái)建設(shè)、助手配備等方面一視同仁，積極為他們創(chuàng)造學(xué)科平臺(tái)。

第四，深化改革，營造良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)人才的積極性。

堅(jiān)持把是否有利于促進(jìn)人才的成長、促進(jìn)人才的創(chuàng)新活動(dòng)、促進(jìn)人才工作與學(xué)校發(fā)展相協(xié)調(diào)，作為深化學(xué)校人才管理改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長和作用發(fā)揮的觀念、政策、制度，努力建立健全科學(xué)、合理、高效的人才管理體制，靈活、開放、有序的人才管理機(jī)制，營造人才成長的“綠色空間”。

首先，完善科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，讓人才在創(chuàng)造價(jià)值中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。進(jìn)一步深化全員崗位聘任制度，真正做到職務(wù)能上能下、待遇能高能低，使各類人才既有干事創(chuàng)業(yè)的壓力又有能干好事業(yè)的動(dòng)力。同時(shí)根據(jù)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，進(jìn)一步深化校內(nèi)分配制度改革，完善校內(nèi)津貼分配辦法，將校內(nèi)津貼收入與崗位、業(yè)績、貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來，合理拉開分配差距，向優(yōu)秀拔尖人才和重

要崗位傾斜。進(jìn)一步建立和完善人力成本核算及勞動(dòng)成果評價(jià)體系，實(shí)行靈活多樣的分配形式，對高層次人才實(shí)行年薪制或協(xié)議崗位津貼制，不斷創(chuàng)新分配制度。通過政策調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，進(jìn)一步穩(wěn)定、吸引優(yōu)秀人才為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

其次，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境和氛圍。堅(jiān)持在全校范圍內(nèi)樹立“以人為本”的理念，努力營造一個(gè)鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好制度環(huán)境和文化氛圍，大力營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的工作環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境和較高水平的生活環(huán)境。讓人才創(chuàng)新有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，使事業(yè)發(fā)展與人才成長相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

近年來，各高校對人才工作高度重視，人才引進(jìn)和培養(yǎng)取得了新的成就。但是我們也清楚地看到，人才瓶頸仍然是制約地方高校向高水平大學(xué)邁進(jìn)的重要因素。如學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)亟待加強(qiáng)。沒有創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，就不可能爭取到創(chuàng)新性項(xiàng)目，就不可能取得新成果，多出快出人才就是一句空話。因此如何形成學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)和匯集一批英才和中青年學(xué)術(shù)骨干，形成特色與優(yōu)勢明顯的學(xué)術(shù)隊(duì)伍是我們必須認(rèn)真思考的問題。另外，中西部地區(qū)高校在高層次人才的平臺(tái)建設(shè)、待遇等方面與周邊發(fā)達(dá)省區(qū)院校相比仍有差距，同樣也面臨著拔尖人才流失的問題。這些都說明高校人才隊(duì)伍建設(shè)仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源”。人才工作對高校各項(xiàng)工作的開展有著非常重要的意義。解放思想，解放人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力形成人才輩出、人盡其才的良好局面，為高校各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障、智力支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。這是高校人才工作者的光榮使命。

第三篇：農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

泌陽縣農(nóng)業(yè)局專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

為全面了解掌握我局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀，加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才教育培養(yǎng)力度，深入推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，我們對全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。

一、基本情況

全局共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才 104 人，其中，農(nóng)技推廣102人，農(nóng)經(jīng) 2 人。大專以上學(xué)歷64人，占全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的61.5%，其中專業(yè)對口的 44 人，占42.3%；在全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才中，副高級(jí)以上職稱8人，占7.7%；中級(jí)22人，占21%，初級(jí)74人，占72%。

二、存在問題

總體上看，近年來我局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要是：

1、人才總量不足，高層次人才缺乏。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎氐?與農(nóng)業(yè)大縣的地位極不相稱。具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的有64人，僅占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)18%；具有高級(jí)稱職的8人，僅占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2%。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總量較少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的推廣應(yīng)用。

2、人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不均。傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)、植物學(xué)等專業(yè)畢業(yè)的人才較多，而掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)學(xué)、園藝、園林規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及信息技術(shù)的人才明顯不足，基層專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步改善。

3、知識(shí)老化，后備力量缺乏。我局現(xiàn)有的高學(xué)歷人才中，有很大一部分是2005年以前畢業(yè)的大學(xué)生。他們雖然基層經(jīng)驗(yàn)豐富，但所學(xué)知識(shí)已經(jīng)老化。又由于參加新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新速度慢，已不能很好地適應(yīng)新形勢的需要。新

畢業(yè)的大學(xué)生或因?yàn)榇龅筒辉竵恚蛞驗(yàn)榫幹圃蜻M(jìn)不來，人才隊(duì)伍日趨老化，存在后繼乏人現(xiàn)象。

4、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。人才待遇低，大部分農(nóng)技人員都不能足額領(lǐng)到工資，基本生活難以保證。致使一些業(yè)務(wù)骨干或棄農(nóng)從商，或外聘打工，造成農(nóng)口人才嚴(yán)重流失。

5、人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足，科技創(chuàng)新能力較低。由于投入不足，辦公和科研條件簡陋，科研設(shè)備陳舊，實(shí)驗(yàn)基地缺乏，有的縣級(jí)涉農(nóng)部門甚至連必要的化驗(yàn)、檢測設(shè)備都沒有，科研工作不能正常開展，致使農(nóng)業(yè)科技成果層次低，轉(zhuǎn)化速度慢。

三、對策措施

建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，對提升農(nóng)民素質(zhì)，推廣應(yīng)用科技成果，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，具有極為重大意義，因此把農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)擺在突出的位置，采取有力措施，切實(shí)加大教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用力度，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才骨干作用。

（一）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計(jì)劃地引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、人才需求、農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)需要情況，對各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真分析研究，根據(jù)人才需求情況制定人才引進(jìn)計(jì)劃，有計(jì)劃地引進(jìn)所需人才，大力投入資金發(fā)展具有專門農(nóng)業(yè)知識(shí)的農(nóng)業(yè)科技人才，通過引進(jìn)或高薪招聘方式到各農(nóng)科院校引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生來壯大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科技工作者隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）注重培訓(xùn)教育效果，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期開展政策法紀(jì)、市場經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)方面的新知識(shí)、新技術(shù)。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)結(jié)合起來，把走出去培訓(xùn)與請進(jìn)來培訓(xùn)結(jié)合起

來，采取分期、分批、分類的辦法，拓寬人才培訓(xùn)渠道。對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行項(xiàng)目制培訓(xùn)，進(jìn)行有針對性的集中培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）增加農(nóng)業(yè)科研科普經(jīng)費(fèi)

很多對農(nóng)業(yè)科技人員管理不利的因素都是由農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)缺乏所引起的，如人才流失，自主創(chuàng)新不高等，因此，希望政府和有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科研科普活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)有農(nóng)業(yè)科技成果的科技人才，提高工作積極性。

泌陽縣農(nóng)業(yè)局

二〇一一年四月十四日

第四篇：對社會(huì)工作人才隊(duì)伍的調(diào)查與思考

對社會(huì)工作人才隊(duì)伍的調(diào)查與思考

截至目前，我市共有專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)1家，通過社會(huì)工作職業(yè)資格考試88人，其中中級(jí)28人，初級(jí)60人，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)相對較弱。全市民政系統(tǒng)各級(jí)行政、管理、服務(wù)人員的崗位職責(zé)與社會(huì)工作者職責(zé)界定不清，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員有較高的政治素質(zhì)，工作踏實(shí)、勤懇，具有奉獻(xiàn)精神，但專業(yè)素質(zhì)偏低、具有專業(yè)職稱的人員少、新生骨干力量缺乏。

一、存在問題

我市從2008年開始啟動(dòng)民政部門社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，2012年被省民政廳確定為全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)市。2014年，在考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市委組織部等18部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，全市民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績，但與其他市州相比較，仍處于起步階段，發(fā)展后勁不足，存在如下問題：

1、力量較薄弱，結(jié)構(gòu)不合理。一方面，專職社會(huì)工作人才短缺，全市民政系統(tǒng)還沒有專職社會(huì)工作者，總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，制約了社會(huì)工作發(fā)展。另一方面，從事社會(huì)工作的非專業(yè)社會(huì)工作人員也存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題。當(dāng)前民政常年服務(wù)的工作對象約50萬人，而專職從事民政工作的全市只有935人，只占1.87‰，平均一千個(gè)對象還不到兩個(gè)工作人員，配備編制太少。市局機(jī)關(guān)科室一般都只有1人，最多的2人；縣（市、區(qū)）局人員更少，多數(shù)都是身兼數(shù)職，經(jīng)常加班加點(diǎn)。屈家?guī)X管理區(qū)6萬多人，民政局只有5人，平均1萬人還攤不到1名民政工作者。

2、專業(yè)水平低、職業(yè)人員少。目前，全市民政社會(huì)工作人員絕大多數(shù)以行政干部或準(zhǔn)行政干部的身份出現(xiàn)，與服務(wù)對象之間是管理與被管理的關(guān)系，而不是職業(yè)化、專業(yè)化服務(wù)關(guān)系。社會(huì)工作作為一種職業(yè)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、專業(yè)能力和道德操守都有較高的要求。全市絕大多數(shù)民政社會(huì)工作從業(yè)人員未接受過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，工作手段和方法比較落后，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)?？偟膩砜?，民政系統(tǒng)現(xiàn)有社工職能非常有限，服務(wù)功能比較單

一、狹窄，難以滿足社會(huì)管理和公共服務(wù)的需要。

3、人才發(fā)揮作用的基礎(chǔ)環(huán)境欠佳。一方面社會(huì)工作崗位開發(fā)滯后。全市民政系統(tǒng)長期以來未能配備社會(huì)工作專門人才和設(shè)置社會(huì)工作崗位。2003年，民政部曾要求每一個(gè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)配備一名社會(huì)工作人才，但這一目標(biāo)一直難以實(shí)現(xiàn)。另一方面社會(huì)工作社會(huì)化程度不高。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的社會(huì)工作通常以企事業(yè)單位作支撐，主要由大規(guī)模的民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)來推進(jìn)。我國這方面存在較大差距，導(dǎo)致我市民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，能夠吸納專業(yè)社會(huì)工作人員的崗位十分有限。

4、工作經(jīng)費(fèi)不足，財(cái)力支撐不夠。一是民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款少，經(jīng)費(fèi)極度緊張。二是社會(huì)工作資金投入少。由于政府財(cái)力緊張，加之社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)在財(cái)政未列入預(yù)算，這方面的撥款基本沒有。三是政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制沒有建立。按國家和省有關(guān)要求，市、縣兩級(jí)必須建立政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年投入一定的經(jīng)費(fèi)購買社會(huì)服務(wù)，這方面也未落實(shí)到位。

二、原因分析

全市民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難問題，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的障礙；既有體制機(jī)制的原因，也有社會(huì)環(huán)境的影響。主要包括：

1、思想認(rèn)識(shí)差距較大。我國專業(yè)社會(huì)工作起步較晚，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)總體上處在起步階段，公眾對社會(huì)工作的范疇、內(nèi)涵、意義及社會(huì)工作人才的概念、構(gòu)成和相關(guān)知識(shí)都比較陌生，對專業(yè)社會(huì)工作的知曉度、認(rèn)同度低。涉及社會(huì)工作的管理部門中，一些工作人員對社會(huì)工作的理解還局限于傳統(tǒng)的工作模式，沒有將社會(huì)工作作為社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重大領(lǐng)域來對待。造成在對社會(huì)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編配及財(cái)政預(yù)算和經(jīng)費(fèi)投入上重視不夠，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)舉步維艱。

2、管理和運(yùn)行體制機(jī)制不夠健全。從管理體制看，在“強(qiáng)行政管理，弱社會(huì)管理”的運(yùn)行模式下，政府管理、政府服務(wù)替代了社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的諸多功能和領(lǐng)域，再加上民間對社會(huì)工作的參與熱情不高，各種非政府組織發(fā)展遲緩，很難為社會(huì)工作人才提供人盡其才的空間和舞臺(tái)。從運(yùn)行機(jī)制看，政府購買服務(wù)的機(jī)制還沒有建立，扶持發(fā)展民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策還不完善，這些都制約了社會(huì)工作的發(fā)展和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)。

3、評價(jià)體系不夠完善。社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度還沒有真正建立。社會(huì)工作人才評價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還比較單一，以專業(yè)能力和工作實(shí)績論人才的氛圍和機(jī)制尚未形成。社會(huì)工作者的從業(yè)規(guī)范、注冊管理、實(shí)務(wù)督導(dǎo)、服務(wù)評估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、職稱評定、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等一系列配套制度不健全，社會(huì)工作人才缺乏足夠的職業(yè)發(fā)展空間。

4、人才培養(yǎng)措施跟不上。雖然在社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)上做了一些工作，但是由于社工崗位開發(fā)滯后，各類社會(huì)組織工作不夠發(fā)達(dá)，社工專業(yè)的畢業(yè)生大多流向外地。就社會(huì)工作在職培訓(xùn)而言，全市民政系統(tǒng)沒有形成針對社工人才的培訓(xùn)計(jì)劃和措施，培訓(xùn)手段單一，培訓(xùn)力量不足，獎(jiǎng)懲機(jī)制未建立，社會(huì)工作人員參與學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)非常有限，熱情不高，限制了社會(huì)工作人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的提高。

5、激勵(lì)措施比較滯后。目前，國家關(guān)于社會(huì)工作人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇、績效考評、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等一系列激勵(lì)政策和保障措施還不健全。許多從事民政社會(huì)工作的人員認(rèn)為工作投入很多，回報(bào)卻很少，待遇上不合理，工作熱情和積極性受到一定影響。特別是在社區(qū)等基層從事與社會(huì)工作有關(guān)的人員，由于缺乏應(yīng)有的保障，他們往往承受著更多的工作和生活壓力，難以形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

三、對策建議 按照中組部等18部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見〉的通知》（中組發(fā)〔2011〕25號(hào)）、省組部等18部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》（鄂組發(fā)〔2014〕2號(hào)）、《荊門市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》（荊發(fā)〔2011〕13號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（荊組通〔2014〕34號(hào)）等文件精神，結(jié)合民政實(shí)際，推進(jìn)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，要從以下入手：

1、積極開發(fā)社會(huì)工作崗位，廣泛吸納社工專業(yè)人才。探索在城鄉(xiāng)社區(qū)、老年人福利院、兒童福利院、救助管理站、收養(yǎng)中心、榮軍軍休機(jī)構(gòu)、減災(zāi)備災(zāi)中心等機(jī)構(gòu)增設(shè)社會(huì)工作崗位的辦法。同時(shí)，以職業(yè)水平評價(jià)為契機(jī)，以崗位為平臺(tái)，暢通社會(huì)工作專業(yè)人才引進(jìn)渠道，有針對性地吸引適應(yīng)社會(huì)需求的較高水準(zhǔn)社會(huì)工作人才，充實(shí)社會(huì)工作人才隊(duì)伍，優(yōu)化社會(huì)工作人才結(jié)構(gòu)。

2、加強(qiáng)社會(huì)工作教育培訓(xùn)，提高社會(huì)服務(wù)專業(yè)水平。為了提高在職人員的理論水平、實(shí)踐能力和專業(yè)化服務(wù)水平，擬借鑒律師、會(huì)計(jì)師等從業(yè)人員繼續(xù)教育的成功做法，研究制定我市民政系統(tǒng)社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法，制定培訓(xùn)規(guī)劃，指定培訓(xùn)院校，對在崗或即將上崗人員進(jìn)行必要的、系統(tǒng)的社工專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)服務(wù)專業(yè)水平。

3、加強(qiáng)社會(huì)工作激勵(lì)保障，激發(fā)社會(huì)工作人才活力。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立合理的社會(huì)工作職業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善社會(huì)工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，充分體現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)人才的價(jià)值。對業(yè)績突出、能力卓著的社會(huì)工作人員，設(shè)立靈活的表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施，保持社會(huì)工作人才隊(duì)伍穩(wěn)定。

4、健全社會(huì)工作職業(yè)體系，完善社會(huì)工作評價(jià)機(jī)制。研究建立以職業(yè)資格認(rèn)證制度、登記注冊管理制度、職級(jí)職稱管理制度、行業(yè)自律評價(jià)制度為框架的民政社會(huì)工作者評價(jià)制度體系。一是實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)準(zhǔn)入制，嚴(yán)把職業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。所有新進(jìn)崗人員，必須取得社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)證書，或取得由民政部和人事部聯(lián)合頒發(fā)的職業(yè)資格證書，改善目前民政社會(huì)工作人才隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是建立完善社會(huì)工作者職業(yè)守則，按照民政部統(tǒng)一部署，積極開展助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師的登記注冊、職稱評定和聘用工作。

5、加強(qiáng)社會(huì)工作宣傳報(bào)道，營造良好的輿論氛圍。各級(jí)民政系統(tǒng)要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，以及社會(huì)工作人才在推動(dòng)荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民政事業(yè)進(jìn)步中的貢獻(xiàn)和作用。注意發(fā)現(xiàn)和宣傳優(yōu)秀社會(huì)工作人才的典型事跡，提高人們對社會(huì)工作、社會(huì)工作人才隊(duì)伍的認(rèn)同度和知曉度，營造有利于社會(huì)工作人才成長和發(fā)揮作用的良好輿論氛圍。

第五篇：對我市高層次人才引進(jìn)與管理的思考

對我市高層次人才引進(jìn)與管理的思考

高層次人才是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁和排頭兵，做好人才工作特別是做好高層次人才工作，應(yīng)是我們當(dāng)前工作中的重中之重?；诖?，對如何做好我市高層次人才工作，我談一點(diǎn)個(gè)人思考。

思考一：摒除成規(guī)，明晰高層次人才工作的思路和重點(diǎn)

近年來，我市人才有了非常大的發(fā)展，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的理念思維、工作模式，依然深深地影響到我們當(dāng)前的工作。因此，我們在工作觀念上、政策措施上、操作模式上要?jiǎng)?chuàng)新，要突破傳統(tǒng)對我們的束縛，要走出慣性認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，明晰在新形勢下如何做好高層次人才工作的思路、重點(diǎn)和靶向。

1、范圍對象上要明確重點(diǎn)?，F(xiàn)行人才理論認(rèn)為，凡是有一技之長，能創(chuàng)造性地開展工作，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的就是人才。如果不明確高層次人才工作的范圍對象，勢必眉毛胡子一把抓，沒有重點(diǎn)，找不到方向。因此我們要圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市高次層次人才現(xiàn)狀來確定高層次人才工作的范圍對象。一要突出一個(gè)“高”字。要把享受國貼、省突人員和各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才納入范圍；要把具有博士學(xué)位或正高專業(yè)技術(shù)資格人員作為主體。二要體現(xiàn)一個(gè)“缺”字。要針對新材料、食品、紡織、機(jī)械、化工、城市建設(shè)等領(lǐng)域高層次人才緊缺的實(shí)際，花大力氣去引進(jìn)、培養(yǎng)、留住高層次人才。三要重視一個(gè)“技”字。“技”就是指高級(jí)技術(shù)工人。技師、高級(jí)技師短缺，已嚴(yán)重影響到我市企業(yè)的發(fā)展，我們絲毫不能忽視高級(jí)“藍(lán)領(lǐng)”這一重要群體。

2、在人才引進(jìn)上要“剛?cè)岵?jì)”。一要開通高層次人才“綠色通道”，實(shí)行“一人一議”，“一事一策”，大力引進(jìn)高層次人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二要要注重“柔性”引進(jìn)。在“不為所有，但為所用”的原則下，廣泛采取科技咨詢、講學(xué)、課題研究、兼職、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、投資興辦企業(yè)等各種方式引進(jìn)省內(nèi)外人才和智力。

3、在人才使用、培養(yǎng)上要“內(nèi)外并重”。一方面要大力引進(jìn)高層次人才，另一方面要用活用好本地人才，不能“招來女婿氣走兒”。引進(jìn)人才固然重要，但從根本上來講還是人才資源開發(fā)的補(bǔ)充，用好用活人才才是人才資源開發(fā)的根本。

4、在市場配置和政策調(diào)控上要有機(jī)結(jié)合。我們要防止從在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下人才全部由政府配置這個(gè)極端走向另外一個(gè)極端，即把人才資源開發(fā)全部交給市場。市場機(jī)制難以保證我市人才總量和結(jié)構(gòu)合理，無法解決人才發(fā)展戰(zhàn)略等問題，因此在充分發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源開發(fā)中的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，必須注重公共人事政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用。割裂市場機(jī)制與政策引導(dǎo)之間的關(guān)系，或片面強(qiáng)調(diào)某一方面，都會(huì)給我市高層次人才工作帶來不利影響。

思考二：突出重點(diǎn)，充分利用項(xiàng)目、企業(yè)來培養(yǎng)、留住高層次人才

保持水土要靠良好的植被。同樣，要用好、留住高層次人才，就必須有一個(gè)適合的載體，這個(gè)載體就是企業(yè)、項(xiàng)目等。

1、加快工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園和孵化園建設(shè)。以良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引人才、留住人才、培育人才，充分發(fā)揮工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園和孵化園的人才儲(chǔ)備和孵化器作用。

2、建立博士后工作站（流動(dòng)站）。鼓勵(lì)和幫助有條件的企事業(yè)單位建立一批特色鮮明、與本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向密切相關(guān)的博士后工作站（流動(dòng)站），不斷壯大我市博士后研究人員隊(duì)伍，使博士后工作站成為人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)和基地。

3、以科研項(xiàng)目來推進(jìn)人才培養(yǎng)和出成果。根據(jù)我市高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，遴選若干高層次人才，領(lǐng)銜主持重大科技項(xiàng)目的研究與開發(fā)。重點(diǎn)支持以高新技術(shù)為主的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。

4、注重崗位鍛煉和學(xué)習(xí)深造。每年選派一定數(shù)量的高層次人才到國內(nèi)外知名高校學(xué)習(xí)，或到企業(yè)、科研院所跟班學(xué)習(xí)鍛煉。

思考三：敢(來源：好范文 http://004km.cn/）于突破，構(gòu)建我市高層次人才工作的政策優(yōu)勢

我市這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了高速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)省市相比，我們在人才競爭中幾乎沒有優(yōu)勢可言，因此，我們最直接、最有效、最現(xiàn)實(shí)的選擇就是打好政策這張牌。說白一點(diǎn)，就是別人已走了的路，我們步子就大一點(diǎn)；別人不敢走的路，我們試著走；別人眼里沒有路，我們就闖出一條新路。

1、在人事管理服務(wù)方面要有政策優(yōu)勢。在職稱評聘方面，根據(jù)現(xiàn)行職稱政策全國不統(tǒng)一的情況，可適當(dāng)突破現(xiàn)行政策規(guī)定，出臺(tái)相應(yīng)對策，以緩解我市專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任矛盾，發(fā)揮職稱對專業(yè)技術(shù)人才的激勵(lì)作用。對引進(jìn)的高層次人才，因特殊情況不能調(diào)轉(zhuǎn)人事關(guān)系的，可

以重新建立檔案，并核準(zhǔn)其原有身份、學(xué)歷、工齡、技術(shù)職稱等。建立高層次人才儲(chǔ)備、派遣機(jī)制。在市人才流動(dòng)中心設(shè)立若干專項(xiàng)編制，專門用于企業(yè)引進(jìn)、儲(chǔ)備高層次人才。市人才流動(dòng)中心根據(jù)企業(yè)需要，對高層次人才統(tǒng)一派遣，其人事、工資關(guān)系可按事業(yè)單位人員保留在市人才流動(dòng)中心。

2、在政治和生活保障方面要有政策優(yōu)勢。對為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展作出突出貢獻(xiàn)的高層次人才，可推選市人大代表、政協(xié)委員；可授予“榮譽(yù)市民”稱號(hào)；可參加的“杰出人才”評選。高層次人才在我市企業(yè)服務(wù)的，在服務(wù)期限內(nèi)，企業(yè)應(yīng)為高層次人才按其最高工資標(biāo)準(zhǔn)為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金。

引進(jìn)高層次人才的配偶可隨調(diào)，子女可隨遷。其隨遷子女屬義務(wù)教育階段學(xué)生，按就近就高原則，選擇學(xué)校就讀，并享受本行政區(qū)域?qū)W生就讀的同等待遇，免收擇校費(fèi)。按照“政策支持、市場運(yùn)作、租售結(jié)合”的方式，建設(shè)高層次人才公寓，為高層次人才提供政策性租賃房或定向銷售房。對引進(jìn)到我市并落戶的高層次人才提供住房和安家補(bǔ)助。高層次人才在我市工作滿一定年限后，可獲得住房產(chǎn)權(quán)。

3、在科研和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入方面要有政策優(yōu)勢。適當(dāng)選派到國內(nèi)外院校學(xué)習(xí)、到國（境）外短期培訓(xùn)、到有關(guān)企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，其經(jīng)費(fèi)均由各級(jí)財(cái)政和用人單位共同負(fù)擔(dān)。對兩院院士，視其學(xué)科領(lǐng)域研究項(xiàng)目的實(shí)際情況，提供與之相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室和科研、項(xiàng)目、教學(xué)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；對我市引進(jìn)的經(jīng)有關(guān)程序確定的海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才，可一次性給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。繼續(xù)在企業(yè)建立博士后工作站，掛牌且博士后進(jìn)站工作后，同級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助，每名博士后給予配套科研資助。對兩院院士、國家重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人帶來的項(xiàng)目和課題，市政府給予重點(diǎn)支持。

思考四：凸現(xiàn)特色，建立我市高層次人才工作新機(jī)制

我市人才工作模式、工作機(jī)制是可行的、有效的，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是有較大差距的，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展還有諸多不相適應(yīng)的地方，因此，我們必須站高望遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建我市高層次人才工作新的運(yùn)作模式、新的工作機(jī)制。建議：

1、專門建立市管高層次人才服務(wù)管理機(jī)制。

2、設(shè)立高層次人才認(rèn)定委員會(huì)。委員由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任。其主要職責(zé)是對引進(jìn)的高層次人才資格和帶來的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，為各種項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)撥付提供咨詢等。

3、設(shè)立市高層次人才工作資金，每年按上年財(cái)政收入增長的比例適當(dāng)增加。

4、積極開展高層次人才需求預(yù)測，定期發(fā)布高層次人才引進(jìn)需求目錄，重點(diǎn)編制我市緊缺急需高層次人才目錄，為全市引進(jìn)高層次人才提供基本依據(jù)和正確導(dǎo)向。