第一篇：中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村普遍實

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉辦發(fā)[1998]31號 【發(fā)布日期】1998-10-29 【生效日期】1998-10-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理

制度實施意見》的通知

（吉辦發(fā)〔1998〕31號）

各市、州黨委和人民政府，省委各部、委，省政府各委、辦、廳、局，各人民團體：

省委農(nóng)委《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度實施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共吉林省委辦公廳

吉林省人民政府辦公廳 1998年10月29日

關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度實施意見

我省村務(wù)公開和民主管理，去年普遍開展了試點，目前已進入全面推進階段。對這項工作，黨中央、國務(wù)院非常重視，專門下發(fā)了《 關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》（以下簡稱《通知》）。為深入貫徹落實《通知》精神，進一步搞好村務(wù)公開和民主管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、一、充分認識重要意義，增強做好村務(wù)公開、民主管理工作的緊迫感

農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，經(jīng)濟體制、經(jīng)營方式和利益分配格局都發(fā)生了深刻的、重大的變化，農(nóng)民的民主意識、參與意識也逐漸增強，因而村務(wù)工作的方式也應(yīng)隨之改變，實行民主決策，辦事公開，提高村務(wù)活動的透明度，以保證群眾直接行使民主權(quán)利，依法自己管理自己的事情。

實行村務(wù)公開和民主管理，是農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。把這項工作做好了，有利于農(nóng)民群眾參與村務(wù)活動，活躍基層民主生活，提高村務(wù)科學(xué)決策和民主管理水平；有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；有利于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化民主監(jiān)督，密切干群關(guān)系；有利于引導(dǎo)干部依法建制、依制治村、按章辦事；也有利于農(nóng)民群眾熟悉和掌握與自身利益密切相關(guān)的方針政策和法律法規(guī)，自覺維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。各級黨委和政府，要認真學(xué)習(xí)《通知》精神，充分認識村務(wù)公開、民主管理的重要意義，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，把實行村務(wù)公開和民主管理作為深入貫徹黨的十五大精神，發(fā)展農(nóng)村基層民主的一項重大舉措，下大氣力抓緊抓好。

二、二、明確基本原則，把握村務(wù)公開、民主管理的正確方向

實行村務(wù)公開和民主管理，要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，從農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，把民主制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村社會的全面發(fā)展和進步。按照這個總的要求，實行村務(wù)公開和民主管理，必須遵循以下基本原則。

（一）分類指導(dǎo)，分步實施。村務(wù)公開必須先在領(lǐng)導(dǎo)班子強、集體經(jīng)濟組織有凝聚力、財務(wù)管理有序、規(guī)章制度健全的村實行；條件暫不具備的村，要抓緊工作，創(chuàng)造條件，逐步實行。

（二）區(qū)別情況，突出重點。村務(wù)公開和民主管理的重點，要始終放在財務(wù)公開和民主議事上。同時，不同地區(qū)、不同時期，群眾關(guān)心的熱點問題不同，可以因地制宜、因時制宜確定其他重點內(nèi)容。

（三）注意保護調(diào)動干部群眾兩個積極性。組織群眾評議、監(jiān)督村務(wù)活動，必須著眼于村級領(lǐng)導(dǎo)班子整體工作，肯定成績，找準(zhǔn)問題，總結(jié)好經(jīng)驗教訓(xùn)。充分利用村務(wù)公開營造的民主氛圍，強化干部民主意識，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。對于個別干部違紀違法問題，不要納入村務(wù)公開中來，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查了解，妥善處理，處理結(jié)果向群眾公開。充分尊重農(nóng)民群眾的民主決策權(quán)、民主管理權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)，保護和調(diào)動群眾參與管理的積極性。

（四）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。村務(wù)公開和民主管理必須緊緊圍繞完善雙層經(jīng)營體制、加快經(jīng)濟發(fā)展來運作。注意把握一些項目公開的范圍和程度。村務(wù)公開陣地要因陋就簡，防止由此增加不必要的非生產(chǎn)性開支，加重農(nóng)民負擔(dān)。

（五）遵循黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)。要經(jīng)常向群眾宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，使群眾參與決策有方向，參與管理有依據(jù)，實施監(jiān)督有準(zhǔn)繩；要教育群眾依法行使民主權(quán)利，及時糾正超越政策法規(guī)的不合理要求。

（六）堅持經(jīng)常，注重實效。村務(wù)公開和民主管理是農(nóng)村的一項基礎(chǔ)性、制度性工作，必須持之以恒，常抓不懈。要堅持實事求是，講求實效，力戒形式主義。

三、三、規(guī)范公開內(nèi)容和程序，確保村務(wù)公開有序進行

村務(wù)公開，要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡是群眾關(guān)心的熱點問題，以及村里的重大問題都應(yīng)向村民公開。村務(wù)公開的基本內(nèi)容是：集體和農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展以及興辦公益事業(yè)的重要決策；村辦企業(yè)和各類管理服務(wù)機構(gòu)的用人制度；計劃生育指標(biāo)及落實情況；征用土地及宅基地審批；優(yōu)撫、社會救濟、社會減免及核災(zāi)、賑災(zāi)情況；農(nóng)民承擔(dān)的稅、費、勞務(wù)及定購糧任務(wù)；集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)管理、財務(wù)收支和收益分配；集體生產(chǎn)資料（含山林、水面）和集體企業(yè)的發(fā)包、入股、出讓，各類承包合同的調(diào)整、修訂；村干部年度工作目標(biāo)、工資獎金和工作完成情況。村務(wù)公開的內(nèi)容，各地可從實際出發(fā)，根據(jù)形勢的發(fā)展變化和村民的要求，及時調(diào)整和充實。公開的時段以本年度為限，群眾對過去工作提出的重大問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門調(diào)查處理。

村務(wù)公開是一項系統(tǒng)性、科學(xué)性很強的村民自治活動，必須按一定程序進行。

（一）做好公開前的準(zhǔn)備。摸清各村情況，審核公開條件；搞好財務(wù)清理和審計，健全帳目和各項規(guī)章制度；建立健全民主議事機構(gòu)，依據(jù) 村民委員會組織法選舉產(chǎn)生村民代表和村務(wù)工作監(jiān)督小組；做好宣傳發(fā)動工作，向群眾宣傳村務(wù)公開的目的意義、內(nèi)容和政策。

（二）確定公開的方式方法。村務(wù)公開的方式方法要靈活多樣，因地制宜，因時制宜。公開的事項和指標(biāo)要簡潔明了，便于群眾了解。財務(wù)公開，原則上要根據(jù)省農(nóng)經(jīng)主管部門的規(guī)定按時公開；計劃生育、宅基地審批、征兵、優(yōu)撫、社會救濟、賑災(zāi)等政務(wù)工作，要根據(jù)上級的部署，及時公開；基本建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和公益事業(yè)的重要決策，要根據(jù)工作進展情況，隨時公開。

（三）正確處理群眾提出的各種意見。在村務(wù)公開中，對于群眾提出的正確意見，要及時納入領(lǐng)導(dǎo)的決策，體現(xiàn)到工作中；對于大多數(shù)群眾不贊成的事情，應(yīng)堅決予以糾正，有的正當(dāng)要求，一時辦不到的要多做工作，取得群眾的理解；對于群眾提出的疑問，要講清政策，說明情況，清除群眾的疑慮和不滿情緒。

（四）及時搞好歸檔、備案。村務(wù)公開內(nèi)容、公開過程、群眾提出的問題及處理結(jié)果，以書面材料整理歸檔，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

四、四、完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利

實行民主管理，基礎(chǔ)是搞好民主選舉。要進一步完善村級組織的民主選舉制度。村黨支部、村民委員會以及其他需要選舉產(chǎn)生的村級組織，要根據(jù)國家有關(guān)法律以及黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，按期實行民主選舉。黨支部的選舉逐步實行差額選舉，無記名投票，提高民主程度；村民委員會的選舉要認真貫徹《 村民委員會組織法（試行）》和《吉林省實施＜ 村民委員會組織法＞（試行）辦法》進一步完善選舉程序，規(guī)范候選人提名方法。要認真做好選舉的宣傳、培訓(xùn)、組織、指導(dǎo)工作。在選舉中，要做到候選人條件、選舉程序、選舉辦法、選舉結(jié)果公開，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和人民民主，尊重選民意志，任何人不得指定選舉某人或不選舉某人。堅決杜絕賄選，對干擾破壞選舉的要嚴肅處理．依法選好村民小組長和村民代表。

實行民主管理，核心是堅持民主議事。要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。我省多數(shù)村規(guī)模較大，民主議事一般可采取定期召開村民代表會議的方式。要按照國家法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容。凡是村務(wù)活動的重大事項以及群眾關(guān)注的熱點、難點問題的處理，都要先召集黨員大會討論，然后再提交村民代表會議討論，充分聽取廣大黨員和群眾的意見，實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由少數(shù)干部自行其是的做法。

實行民主管理，關(guān)鍵是強化民主監(jiān)督。要建立民主評議、罷免村干部制度。村委會班子及其成員的工作，應(yīng)由村民會議或村民代表會議進行民主評議或測評。對于黨支部班子及其成員，應(yīng)由黨員大會并吸收部分村民代表進行民主評議或測評。民主評議或測評可結(jié)合年終工作總結(jié)每年進行一次。評議中，村黨支部班子成員和村委會班子成員都要作述職報告，在此基礎(chǔ)上，由評議者評出稱職或不稱職，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核認定。兩年被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要按組織程序和法定程序進行調(diào)整或罷免。

五、五、建立健全規(guī)章制度，促進村務(wù)公開、民主管理的規(guī)范化、制度化

建立健全各項規(guī)章制度，是實行村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化、制度化的重要保證。因此，必須以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，建立健全六項規(guī)章制度：

（一）村民會議、村民代表會議和黨員議事制度；

（二）村黨支部、村民委員會按期換屆選舉制度；

（三）村黨支部、村民委員會年終總結(jié)報告、民主評議黨員和干部制度；

（四）財務(wù)管理、財務(wù)審計、財務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督制度；

（五）村干部任期、離任審計制度；

（六）村規(guī)民約和村民自治章程。此外，凡是需要公開的村務(wù)工作和被列入民主管理范圍的工作，也都要依法建制，做到以制治村。

要嚴格按照規(guī)章制度辦事，不得隨意更改。為保證各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，要以村為單位在村民代表中選舉產(chǎn)生村務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督評議小組，定期對村務(wù)公開和民主管理的各項規(guī)章制度執(zhí)行情況進行評議，評議結(jié)果要張榜公布。

六、六、強化監(jiān)督檢查，保證村務(wù)公開、民主管理健康運行

要建立村務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督檢查制度。推進村務(wù)公開和民主管理，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。必須做到：

（一）村務(wù)公開的內(nèi)容能夠定期、及時公開，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時、妥善處理。

（二）村務(wù)活動的重大事項都能做到民主決策，民主決策的事情都能認真執(zhí)行。

（三）各項規(guī)章制度健全，堅持嚴格按章辦事。

（四）黨群干部關(guān)系密切，人心安定，社會穩(wěn)定。

（五）農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性高，經(jīng)濟發(fā)展快。各縣（市、區(qū)）要按照這個標(biāo)準(zhǔn)組織有關(guān)部門進行定期檢查。要把村務(wù)公開和民主管理納入鄉(xiāng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，作為考核政績的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果記入個人檔案，作為評選先進和獎懲的依據(jù)。

省、市（州）對村務(wù)公開和民主管理要定期進行抽查。省里的抽查和基層組織建設(shè)“三創(chuàng)”活動的考核評比一并進行。村務(wù)公開和民主管理不合格的村，不能評為“五好”、“三村”；不合格村比例較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）也不能評為“六好”強鄉(xiāng)和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市、區(qū)）。

七、七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實抓好落實

實行村務(wù)公開和民主管理是農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，也是農(nóng)村基層組織建設(shè)一項重要內(nèi)容。各級黨委和政府，要對這項工作給予高度重視，納入議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，抓好落實。市（州）、縣（市、區(qū)）黨政主要負責(zé)同志要經(jīng)常過問，并指定一名副書記具體抓，深入實際，調(diào)查研究，加強指導(dǎo)。

村務(wù)公開和民主管理工作，省里由省委農(nóng)委、省委組織部、省民政廳牽頭，省紀檢監(jiān)察、人事、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門配合，各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管。各市（州）、縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)確定牽頭單位和配合部門，集中力量把這項工作抓好。

要抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗，搞好宣傳，指導(dǎo)面上工作。在普遍推行村務(wù)公開和民主管理的同時，要認真搞好試點，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、站所辦事公開的路子，并在試點基礎(chǔ)上，逐步推開。

省委農(nóng)村工作委員會

1998年9月30日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于深入推動民族團結(jié)進步事業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

皖辦發(fā)?2010?1號

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在國務(wù)院第五次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進民族團結(jié)、實現(xiàn)共同進步的主線，進一步推動我省民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展

1、實行對口扶持制度。省民委委員單位要認真落實《省民委委員單位對口扶持民族鄉(xiāng)村方案》，幫助民族鄉(xiāng)、村進一步理清發(fā)展思路，加大資金和項目支持力度，幫助加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色經(jīng)濟，發(fā)展公共事業(yè)。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實負起責(zé)任，實行分類指導(dǎo)。建立市、縣（市、區(qū)）直相關(guān)部門對口扶持民族鄉(xiāng)村制度，調(diào)動社會力量積極參與對口援助工作，推動少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、編制專項規(guī)劃。要把加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展納入《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。省發(fā)改委和省民委要認真編制《安徽省“十二五”少數(shù)民族和民族聚

居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃》。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族較多的市、縣（市、區(qū)）也要把加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會和少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃之中。同時，結(jié)合實際編制民族鄉(xiāng)村發(fā)展專項規(guī)劃,并與全省少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃相銜接。

3、進一步加大投入力度。省財政設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金及民族工作專項經(jīng)費，市、縣（市、區(qū)）財政根據(jù)本地少數(shù)民族人口總數(shù)情況設(shè)立民族工作專項經(jīng)費，少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立扶持少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨著財力增長逐年增加。

二、加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定

4、深入開展民族團結(jié)宣傳教育活動。認真貫徹落實《關(guān)于深入開展民族團結(jié)宣傳教育活動的意見》（中辦發(fā)?2009?34號）精神，結(jié)合我省實際，深入開展民族團結(jié)宣傳教育活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的民族政策和國家民族法律法規(guī)，帶頭進行民族團結(jié)宣講。中小學(xué)要開設(shè)民族團結(jié)教育相關(guān)課程，高校要在思想政治理論課和形勢與政策課中充實民族團結(jié)教育的內(nèi)容，推動民族團結(jié)教育進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動和思想政治工作，組織開展以民族團結(jié)為主題的豐富多彩的群眾性活動，大力宣傳我省民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展成就和民族團結(jié)進步先進典型，積極營造民族團結(jié)進步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。各級黨委和政府要把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和公民道德建設(shè)全過程，作為一件關(guān)系全局的大事來抓。要在全省城鄉(xiāng)廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳月活動、“和諧民族鄉(xiāng)、村”、“和諧民族社區(qū)”創(chuàng)建等活動。開展創(chuàng)建活動要與幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，與解決少數(shù)民族群眾切身利益問題結(jié)合起來，與排查化解不安定因素結(jié)合起來。對在民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的模范集體和模范個人要予以表彰獎勵。

6、落實黨的民族政策，維護少數(shù)民族合法權(quán)益。要充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。對實行土葬民族的非經(jīng)營性公墓用地，要本著節(jié)約夠用的原則，實行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團結(jié)的問題。對涉及民族方面的矛盾和問題，按照屬地管理的原則，堅持講原則、講法制、講政策、講策略，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把與民族問題無關(guān)的問題歸入民族問題。對于人民內(nèi)部矛盾要采取教育、疏導(dǎo)、化解的辦法來解決。同時，要有效防范和依法打擊民族分裂活動。

三、切實加強對民族團結(jié)進步事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

8、完善民族工作體制機制。要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區(qū)）兩

級都要成立民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各負其責(zé)，進一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協(xié)調(diào)、各部門各司其職的工作格局。各級政府要將民族宗教工作納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

9、加強少數(shù)民族干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》（皖發(fā)?2005?16號）的要求，切實做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才工作。加強民族鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選好“一把手”。各級黨委及組織部門要有計劃地選派機關(guān)優(yōu)秀少數(shù)民族干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對少數(shù)民族干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才隊伍。

10、加強民族工作部門建設(shè)。要適應(yīng)新形勢下做好民族工作的需要，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)局機構(gòu)設(shè)置問題的通知》（皖編辦?2007?248號），充實基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實際困難。各級民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責(zé)任感和使命感，認真履行職責(zé)，不斷提高調(diào)查研究的能力、管理民族事務(wù)的能力、維護團結(jié)穩(wěn)定的能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，開拓進取，扎實工作，為我省民族團結(jié)進步事業(yè)作出更大貢獻。

第三篇：中共陜西省委辦公廳

中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳印發(fā)

《陜西省引進高層次人才暫行辦法》的通知

陜辦發(fā)【2009】12號

各市委、市政府，省委和省級國家機關(guān)各部門，各人民團體：

《陜西省引進高層次人才暫行辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

中共陜西省委辦公廳

陜西省人民政府辦公廳

2009年5月9日

陜西省引進高層次人才暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為鼓勵和吸引高層次人才來陜西創(chuàng)業(yè)、工作、服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織實施引進高層次人才“百人計劃”，特制定本辦法。

第二條 “百人計劃”圍繞我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2009年開始，用5—10年時間引進并重點支持200名高層次人才來陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三條 實施“百人計劃”的基本原則：

(一)突出重點。圍繞我省經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域的急需開展人才引進工作，重點引進一批國際知名、國內(nèi)一流的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。

(二)使用為本。堅持不求所有、但求所用，創(chuàng)新體制機制，搭建事業(yè)平臺，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的不同特點，采取特殊政策措施，特別優(yōu)秀和急需的可“因人設(shè)崗”、“一人一策”。

(四)統(tǒng)籌兼顧。堅持面向國際國內(nèi)兩個市場引進人才，既重視引進人才的服務(wù)工作，也重視做好現(xiàn)有人才的服務(wù)工作。

第二章 引才標(biāo)準(zhǔn)

第四條 本辦法所指高層次人才，是指經(jīng)認定具有良好職業(yè)道德和真才實學(xué)，一般應(yīng)具有博士學(xué)位，年齡一般不超過55歲，國(境)外引進人才每年在我省工作原則上不少于6個月，國內(nèi)引進人才不少于9個月，并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研機構(gòu)或國內(nèi)重點高校、科研單位擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)，近5年在國際核心刊物上發(fā)表過高水平學(xué)術(shù)論文，獲得國際、國內(nèi)重要科技獎勵，掌握重要實驗方法或科學(xué)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的專家、學(xué)者；

(二)在國際知名企業(yè)和金融機構(gòu)擔(dān)任中高層管理職務(wù)，擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果，或熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，具有豐富的金融管理、資本運作和項目規(guī)劃管理經(jīng)驗，在業(yè)界有較大影響的專業(yè)技術(shù)人才和良好經(jīng)營業(yè)績的管理人才；

(三)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，承擔(dān)過相關(guān)領(lǐng)域的重大項目，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力，或在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能夠解決關(guān)鍵技術(shù)或工藝性難題，且其技術(shù)成果國際先進，能夠填補國內(nèi)空白，具有市場潛力并能進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，自有資金(含技術(shù)入股)或海外、省外跟進的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資的30%以上，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；

(四)我省急需的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第三章 事業(yè)平臺與生活待遇

第五條 進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，為其提供相應(yīng)的事業(yè)平臺與工作條件：(一)可擔(dān)任省屬高等院校、科研院所、企業(yè)和金融機構(gòu)中級以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(二)可推薦擔(dān)任國家重大專項、863、973、自然科學(xué)基金等項目負責(zé)人；可擔(dān)任省重大專項負責(zé)人。重大專項牽頭組織單位和用人單位按照有關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)實施重大專項任務(wù)的需要，在科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為引進人才開展工作提供保障。擔(dān)任項目負責(zé)人的，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定對項目研究內(nèi)容或技術(shù)路線進行調(diào)整；有權(quán)決定科研經(jīng)費的使用，包括用于人力成本投入；有權(quán)決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制。

(三)可申請政府部門的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于在本省開展科學(xué)研究或生產(chǎn)經(jīng)營活動。有關(guān)部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。必要時，有關(guān)部門應(yīng)以特別項目形式給予支持。

(四)用人單位應(yīng)結(jié)合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供保障。為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設(shè)備和科研啟動經(jīng)費，在團隊建設(shè)、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持。

第六條 進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，享受為其提供相應(yīng)的生活待遇：

(一)引進的外國籍高層次人才由用人單位在省外國專家局為其辦理《外國專家證》后，到公安機關(guān)出入境管理部門辦理本人及其外國籍配偶和未成年子女相關(guān)簽證/居留許可手續(xù)。符合規(guī)定的外國籍高層次人才可向公安機關(guān)申請辦理《外國人永久居留證》。對引進的尚未獲得《外國人永久居留證》的外國籍高層次人才及其外國籍配偶和未成年子女，需多次臨時出入境的，公安機關(guān)出入境管理部門在受理申請5日內(nèi)，為其辦理2—5年有效的多次往返簽證。

(二)引進的具有中國國籍(國內(nèi))的高層次人才，不受出國、來陜前戶籍所在地的限制，可選擇在省內(nèi)任一城市落戶。公安機關(guān)要簡化程序，予以優(yōu)先辦理。3 對于愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復(fù)中國國籍的，公安機關(guān)要根據(jù)《中華人民共和國國籍法》的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理。

(三)引進的海外高層次人才及其配偶、子女，可參加國內(nèi)各項社會保險，包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險等，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準(zhǔn)。參保繳費辦法、在國內(nèi)辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受各項社會保險待遇的辦法等，與中國公民有相同權(quán)利。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎(chǔ)上，為引進人才購買商業(yè)補充保險。

(四)引進人才單獨來陜工作的，用人單位要為其租用100平米左右的住房或提供相應(yīng)的租房補貼；引進人才及其配偶子女一同來陜工作的，用人單位要為其租用150平米左右的住房或提供相應(yīng)的租房補貼。

(五)引進的海外高層次人才5年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照國家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

(六)引進人才的配偶一同來陜并愿意就業(yè)的，由用人單位妥善安排其工作；暫時無法安排的，由省人力資源和社會保障廳協(xié)調(diào)安置。

(七)引進人才的報酬和待遇，應(yīng)與其能力、貢獻掛鉤，并隨其貢獻大小調(diào)整。引進的海外高層次人才薪酬，由用人單位參照引進人才回國前的收入水平，一并考慮應(yīng)為其支付的住房(租房)補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協(xié)商確定合理薪酬。引進國內(nèi)高層次人才的薪酬，由用人單位與引進人才協(xié)商確定。

(八)引進人才的子女可選擇省內(nèi)公辦學(xué)校，或選擇國際學(xué)校就讀的，由工作所在地或居住地教育行政部門協(xié)調(diào)優(yōu)先辦理入、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，合理收取費用。引進的海外高層次人才的中國籍子女參加普通高校招生入學(xué)考試的，同等條件下優(yōu)先錄??；其外國籍子女報考高等院校的，按照招收外國留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄取。

(九)進入國家“千人計劃”的海外引進人才和進入省“百人計劃”的引進人才，由省財政分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性資助(視同政府 4 獎金)，免征個人所得稅。用人單位、主管部門和當(dāng)?shù)卣膳涮灼渌Y金，用于改善引進人才的工作生活條件。

第四章 工作體制與程序

第七條 在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，成立陜西省引進高層次人才工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責(zé)高層次人才引進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省發(fā)改委、省國資委、省金融辦和省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省公安廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省外國專家局、團省委、省科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

在省委組織部設(shè)立引進高層次人才工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構(gòu)。

第八條 工作小組負責(zé)審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決引進人才工作中的重大問題。專項辦負責(zé)“百人計劃”的組織實施工作。

各重點領(lǐng)域的人才引進工作由牽頭組織單位負責(zé)組織實施。高等院校人才引進工作由省教育廳牽頭；科研機構(gòu)(含國家和省重點創(chuàng)新項目、重點實驗室)人才引進工作由省科技廳牽頭；省屬國有企業(yè)人才引進工作由省國資委牽頭；省屬金融機構(gòu)人才引進工作由省金融辦牽頭；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)(含科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、工業(yè)園)人才引進工作由省科技廳會同省人力資源和社會保障廳牽頭；科技成果產(chǎn)業(yè)化、陜北能源化工基地、航空航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重大建設(shè)項目人才引進工作由省發(fā)改委牽頭；非公有制經(jīng)濟組織中的人才引進工作由省委組織部牽頭。

各牽頭組織單位要明確專門機構(gòu)，負責(zé)實施人才引進工作。主要職責(zé)：組織制定本領(lǐng)域項目、學(xué)科、實驗室等人才引進目錄和人才引進計劃；組織專家對推薦進入“百人計劃”人選進行評審遴選，提出建議名單；協(xié)調(diào)落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套條件。

第九條

工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關(guān)部門，要按照各自職能，做好落實有關(guān)政策、建設(shè)人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務(wù)等工作。

第十條

用人單位是人才引進和使用的主體，負責(zé)人才引進的具體工作，包括提出人才需求、推薦擬引進人選、建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策等。

第十一條

專項辦綜合有關(guān)地區(qū)和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃，報工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。

人才引進目錄主要內(nèi)容為，各領(lǐng)域今后5—10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經(jīng)費支持計劃等。

工作計劃根據(jù)人才引進目錄制定。主要內(nèi)容是，各領(lǐng)域每年的人才引進規(guī)模、提供的主要崗位和項目、事業(yè)平臺建設(shè)意見等。

第十二條

推薦進入“百人計劃”的人選，按下列程序?qū)徟?/p>

(一)用人單位根據(jù)需求物色擬引進人選，進行接洽并達成引進意向后，在5個工作日內(nèi)完成人才引進申報書，報牽頭組織單位。

(二)牽頭組織單位組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)提出引進人才建議名單和綜合評審意見報專項辦。

(三)專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核后，報工作小組審批。經(jīng)工作小組批準(zhǔn)的引進人才名單，由專項辦通知有關(guān)部門落實相關(guān)政策。

(四)用人單位根據(jù)批復(fù)意見，按照相關(guān)法律法規(guī)，在30個工作日內(nèi)與引進人才簽訂工作合同，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，落實相關(guān)政策和其他配套支持條件，保證引進人才如期到崗工作。

第十三條

符合條件的高層次人才可以自薦或推薦的方式直接向?qū)ｍ椶k申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關(guān)部門按程序個案處理。

第五章 條件保障與日常服務(wù)

第十四條

設(shè)立陜西省高層次人才引進專項資金，省財政每年安排不少于5000萬元專款，用于高層次人才來陜創(chuàng)業(yè)、服務(wù)的資助和有關(guān)補貼。

第十五條

建立5個省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，將其列入省級基本建設(shè)投資計劃，給予一定支持。鼓勵和支持有條件的大中型企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實行國際通行的科學(xué)研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，集聚一批高層次人才和科研團隊。

入選國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”者，直接納入省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

第十六條 省人力資源和社會保障廳建立專門服務(wù)窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面的政策。

第十七條

建立高層次人才引進工作聯(lián)系會議制度。由專項辦牽頭，教育、科技、人力資源、發(fā)改委、財政、國資委、金融辦等相關(guān)部門參加，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決高層次人才引進工作中的有關(guān)問題。

第十八條

建立高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協(xié)調(diào)省科技廳、省教育廳、省國資委、省發(fā)改委、省金融辦、省人力資源和社會保障廳、省外專局等單位，建立高層次人才信息共建共享機制。

加強與我國駐外使(領(lǐng))館、海內(nèi)外留學(xué)人員團體及留學(xué)人員的聯(lián)系，及時推薦優(yōu)秀人才。

充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)會、協(xié)會和省海外聯(lián)誼會、省留學(xué)人員聯(lián)誼會等社會團體和組織的作用，加強同海外高層次人才的聯(lián)系，為他們來陜工作、服務(wù)牽線搭橋。

第十九條

進入“百人計劃”的引進人才列入省委聯(lián)系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機制，及時掌握引進人才工作和生活的相關(guān)信息，促進人才供需雙方的溝通聯(lián)系。每年底，由專項辦組織對引進人才工作進行評估，總結(jié)人才引進工作，向省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第二十條

根據(jù)引進人才的工作領(lǐng)域和工作性質(zhì)，實行彈性考核制度，避免多頭評價、重復(fù)評價。具體考核工作由牽頭組織單位會同用人單位組織實施，并將考核情況報專項辦備案。

第二十一條

建立后期評估制度，對做出突出貢獻的引進人才：

(一)可實施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵方式。

(二)給予本人工資10倍以內(nèi)的特聘崗位津貼。

(三)省委、省政府予以表彰獎勵。

第二十二條

引進人才因個人原因未履行合同，由牽頭組織單位提出意見，經(jīng)工作小組批準(zhǔn)，取消其享受的相關(guān)待遇。

第六章 附 則

第二十三條

各地要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，研究制定實施本地區(qū)高層次人才引進計劃，有針對性地引進一批海內(nèi)外高層次人才。有條件的地區(qū)要依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等，推出一批特色項目，大力吸引海內(nèi)外高層次人才來陜西創(chuàng)業(yè)、服務(wù)。

第二十四條

省級有關(guān)部門、市(區(qū))引進的高層次人才，符合標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)有關(guān)部門評審后，可納入“百人計劃”，享受相關(guān)待遇。

本省進入國家“千人計劃”的海外高層次引進人才，享受本辦法規(guī)定的相關(guān)待遇。

對在本辦法實施前引進并做出突出貢獻的海外高層次人才給予一定的獎勵。

第二十五條

本辦法由陜西省引進高層次人才工作專項辦公室負責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

甘肅省機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車配備管理辦法

為了進一步規(guī)范我省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱機關(guān)事業(yè)單位）公務(wù)用車配備管理,節(jié)約財政支出，促進黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》（中辦發(fā)〔1994〕14號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廳字19995號）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》（中發(fā)〔1997〕7號〉、《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔白律規(guī)定購買、更換小汽車行為的黨紀處理辦法》（中紀發(fā)〔1996〕15號〉的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第一條本辦法所稱公務(wù)用車是指各級機關(guān)事業(yè)單位為履行職責(zé)和開展公務(wù)活動需配備的小轎車、旅行車、越野車。

第二條公務(wù)用車配備要堅持使用國產(chǎn)汽車的原則。

第三條機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車實行編制管理。具體編制數(shù)應(yīng)根據(jù)其機構(gòu)編制、職能、事業(yè)性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),從嚴掌握，核定編制，合理確定。黨政團體、政府部門中地廳級以上現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車按現(xiàn)有職數(shù)確定。專項業(yè)務(wù)用車根據(jù)實際需要從緊配置，不占編制數(shù)。省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳的車輛編制由省委、省人大、省政府、省政協(xié)秘書長和省財政廳廳長聯(lián)席會議確定；省直部門（單位）車輛編制由省財政廳確定;市州地車輛編制比照省級核定辦法確定,并將其確定的編制數(shù)報省財政廳備案。

第四條公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)嚴格實行價格、排氣量“雙控”。正省級干部配備排氣量3.O升（含3.O升）以下、價格45萬元以內(nèi)的轎車;副省級干部使用排氣量

3.O升（含3.O升）以下、價格35萬元以內(nèi)的工作用轎車；地廳級干部中：黨政部門正職一般使用排氣量2.O升（含2.O升）以下、價格25萬元以內(nèi)的工作用轎車；副職一般使用排氣量2.O升以下（含2.O升）、價格23萬元以內(nèi)的工作用轎

車；縣級單位一般配備排氣量1.8升以下（含1.8升）、價格20萬元以內(nèi)的工作用轎車；科級單位一般配備價格15萬元以內(nèi)的工作用轎車。

第五條因工作需要配備越野車的，應(yīng)占單位的車輛編制數(shù);越野車由單位統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配,不得固定個人使用；其配備標(biāo)準(zhǔn)為：省級單位控制在60萬元以內(nèi);地廳級單位控制在45萬元以內(nèi)；縣級單位控制在35萬元以內(nèi)；科級單位控制在25萬元以內(nèi)。離退休干部不配越野車。

第六條正省級干部按一人一輛配備專車；現(xiàn)職副省級干部，保證工作用車或相對固定用車。工作調(diào)離本主省的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得將所配備的車輛帶走,已帶走的要交回。

第七條省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳所需車輛，年初根據(jù)編制和財力情況做出計劃,經(jīng)省委、省人大、省政府、省政協(xié)秘書長和省財政廳廳長聯(lián)席會議確定后,統(tǒng)一安排；其他省直單位所需車輛由其主管部門審核后報省財政廳審批;市州地所需車輛由市州地財政部門審核后報省財政廳審批。因特殊公務(wù)確需超標(biāo)配備的,要從嚴控制,由上述審批部門批準(zhǔn)后報省紀委、省監(jiān)察廳備案。凡拖欠職工工資的地方,原則上不得新購公務(wù)用車。財政部門應(yīng)將審批情況每半年向同級紀檢、監(jiān)察部門報告一次。

第八條各級機關(guān)事業(yè)單位配備公務(wù)用車必須在堅持排氣量和價格標(biāo)準(zhǔn)的前提下，綜合考慮車輛價格、性能、耗油、維修費用等因素，按照等價擇優(yōu)、等質(zhì)擇廉的原則，實行政府集中采購,公開競價,統(tǒng)一購配。并據(jù)此由省財政廳辦理有關(guān)手續(xù)后，公安車管部門方可落戶。否則，公安車管部門一律不得辦理落戶手續(xù)。

第九條機關(guān)事業(yè)單位車輛實行報廢更新制。領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)已配備使用符合政策規(guī)定的轎車,要繼續(xù)使用;達到報廢、更新標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)審批同意后才能更換,避免造成浪費。報廢后需更新的,憑車輛技術(shù)鑒定表和物資回收證明按新購車輛規(guī)定辦理。機關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)公務(wù)用車一般不得調(diào)出調(diào)入。因特殊原因,確需調(diào)出調(diào)入的,應(yīng)報省財政廳審批辦理。編制已滿調(diào)劑使用。

第十條上級主管部門分配下達的各種購車指標(biāo),資金由地方全額負擔(dān)的,一律按本辦法執(zhí)行;利用國際金融組織和外國政府貸款購置公務(wù)用車的,如無特殊規(guī)定，應(yīng)納入政府采購;接受國內(nèi)外組織和個人贈車的,由省財政廳辦理有關(guān)落戶手續(xù);抵債車輛憑法院判決書或經(jīng)有關(guān)機構(gòu)確認的抵債協(xié)議由省財政廳審批后辦理過戶手續(xù)。

第十一條各級各部門應(yīng)嚴格執(zhí)行本辦法,嚴禁違反規(guī)定購買汽車，不準(zhǔn)利用職權(quán)向企事業(yè)單位調(diào)換、借用或攤派款項購買汽車，不準(zhǔn)將機關(guān)事業(yè)單位所用車輛掛在企業(yè)或個人名下,不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購買超標(biāo)車輛。

第十二條各級紀檢、監(jiān)察、審計、財政、公安等部門要按照各自職責(zé),加強對本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,按有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條凡違反上述規(guī)定的，一經(jīng)查實，車輛由同級財政部門予以沒收,公開拍賣,相關(guān)責(zé)任人由紀檢、監(jiān)察部門給予黨紀政紀處分;主要責(zé)任人最低給予黨內(nèi)嚴重警告處分,直至撤銷黨內(nèi)外職務(wù)。

第十四條本辦法自2003年11月1日起施行。此前下發(fā)的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步做好從全省各級各類院校

畢業(yè)生中征集新兵工作意見的通知

（吉政辦明電〔2009〕69號）

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你，請認真組織實施。

吉林省人民政府辦公廳

2009年6月2日

關(guān)于進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見

省政府征兵辦公室 省教育廳省財政廳 省民政廳

省公安廳省人力資源和社會保障廳省地稅局

省司法廳團省委中國人民銀行長春中心支行

省工商局省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心

（二○○九年五月十八日）

為深入落實國務(wù)院、中央軍委關(guān)于兵員征集對象主體調(diào)整改革的要求，進一步做好從各級各類院校（普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校）畢業(yè)生（以下簡稱各類院校畢業(yè)生）中征集新兵工作，根據(jù)《總參謀部、總政治部、教育部、財政部關(guān)于做好普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生征集工作的通知》（參動〔2009〕6號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作，提出如下意見：

一、建立和完善院校征兵工作運行機制

（一）依托院校建立高學(xué)歷兵員征集基地。

各縣（市）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展情況，按照屬地管理原則，依托本轄區(qū)普通高校、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工院校等不同層次院校，至少建立2個高中以上學(xué)歷兵員征集基地，城區(qū)普通高校和高職高專院校均應(yīng)列入兵員征集基地，實行教育、培養(yǎng)、考察與征集一體化。各類院校應(yīng)配合所在地兵役機關(guān)，及時把初檢初審合格、有志投身軍營的應(yīng)屆畢業(yè)生及在校生確定為預(yù)征對象，實施跟蹤管理教育，集中征兵時優(yōu)先征集入伍。應(yīng)屆畢業(yè)生入伍數(shù)量計入本校當(dāng)年就業(yè)（升學(xué)）率。

（二）健全院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)。

各類院校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓征兵工作，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)參加院校所在地縣（市、區(qū)）征兵領(lǐng)導(dǎo)小組。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當(dāng)?shù)乇蹤C關(guān)和教育部門、人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)下，成立院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門機構(gòu)和人員具體負責(zé)本院校的征兵工作。原則上，設(shè)有武裝部的院校由武裝部具體負責(zé)，未設(shè)武裝部的由院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門或?qū)W生管理部門具體負責(zé)。院校征兵具體負責(zé)部門可直接接受所在地縣（市、區(qū)）兵役機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）明確院校承擔(dān)征兵具體業(yè)務(wù)性工作。

各類院校應(yīng)負責(zé)抓好國防教育和兵役法規(guī)、征兵政策內(nèi)容方面的宣傳；向院校所在地兵役機關(guān)提供符合征集條件的應(yīng)屆畢業(yè)生、在校生和參加實習(xí)待畢業(yè)學(xué)生的專業(yè)、數(shù)量、參軍意愿等情況，組織實施兵役登記工作；配合兵役機關(guān)做好選定兵員預(yù)征對象及身體初檢、政治初審工作，并抓好預(yù)征對象的跟蹤管理教育和思想幫教工作；組織學(xué)生報名應(yīng)征并協(xié)助兵役機關(guān)做好預(yù)征對象的體檢、政審和參加審批定兵等工作；按照有關(guān)政策規(guī)定為入伍的在校畢業(yè)班學(xué)生補發(fā)畢業(yè)證書，為入伍的在校學(xué)生辦理相關(guān)休學(xué)手續(xù)；積極協(xié)助有關(guān)部門執(zhí)行和落實院校畢業(yè)生和在校生參軍入伍各項優(yōu)待政策。

（四）實行院校征兵工作保障和激勵措施。

普通高等學(xué)校開展征兵宣傳、兵役登記和確定預(yù)征對象等工作經(jīng)費，由兵役機關(guān)根據(jù)工作和征集任務(wù)完成情況將相關(guān)經(jīng)費撥付學(xué)校。對選送大專以上高學(xué)歷青年和各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生（含在校大學(xué)生）入伍較多的院校和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），當(dāng)?shù)卣o予一定的資金獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。

二、落實優(yōu)待和退役扶持就業(yè)優(yōu)惠政策

（五）宣傳和落實國家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策。

各級兵役機關(guān)和宣傳、教育、財政等部門，要大力宣傳參動〔2009〕6號文件明確的高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍系列優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)部隊和院校落實征集高校畢業(yè)生到部隊服役優(yōu)先選拔使用、退役后考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠、由中央財政實施學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)日咭?guī)定，確保國家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策得到落實。

（六）適當(dāng)提高高學(xué)歷義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補貼標(biāo)準(zhǔn)。

在按照吉政發(fā)〔2006〕40號文件規(guī)定，落實農(nóng)村義務(wù)兵家庭每人每年4000元、城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭每人每月150元優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)《兵役法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厣限r(nóng)民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情況，適當(dāng)提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補貼標(biāo)準(zhǔn)，并對征集的高校畢業(yè)生義務(wù)兵家庭給予傾斜，具體提高額度由當(dāng)?shù)卣_定。農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金增加補貼資金部分由當(dāng)?shù)卣摀?dān)，省財政繼續(xù)為農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金每人每年補貼700元，城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金每人每月補貼50元。

（七）建立和完善高學(xué)歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機制。

各級兵役機關(guān)應(yīng)主動加強與接兵部隊的溝通聯(lián)絡(luò)，及時搞清部隊對高學(xué)歷兵員的具體需求，供應(yīng)征高學(xué)歷青年選擇服役崗位，發(fā)揮專業(yè)特長。全日制普通本科學(xué)歷以上畢業(yè)生，應(yīng)征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統(tǒng)一負責(zé)協(xié)調(diào)；大專學(xué)歷畢業(yè)生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)。建立高學(xué)歷新兵學(xué)歷、專業(yè)和技術(shù)特長檔案，隨新兵檔案一并移交接兵部隊，切實為部隊發(fā)揮高學(xué)歷兵員的文化和專業(yè)技術(shù)特長提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（八）進一步提高義務(wù)兵及家庭政治和社會福利待遇。

各級民政部門要協(xié)調(diào)建立并實行對軍人家庭掛牌和重要節(jié)日走訪慰問制度，進一步營造“一人參軍、全家光榮”的良好社會政治氛圍。征集農(nóng)村家庭獨生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無勞動能力且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受農(nóng)村最低生活保障待遇；征集城鎮(zhèn)家庭獨生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無固定工資收入且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受城市最低生活保障待遇。

（九）實施高學(xué)歷退役士兵就業(yè)安置特殊優(yōu)待政策。

全日制普通高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役期滿后，參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考，可享受參加“三支一扶”計劃、“村村大學(xué)生行動計劃”等項目服務(wù)期的高校畢業(yè)生加分政策。省公安司法系統(tǒng)院校在按照省里安排為本系統(tǒng)基層定向崗位招生時，要確定一定數(shù)量，招錄服義務(wù)兵役期滿退出現(xiàn)役的全日制高等學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村籍中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)以上學(xué)歷畢業(yè)生退役士兵，根據(jù)本人志

愿可改為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，自謀職業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)按吉政發(fā)〔2006〕40號文件執(zhí)行。對高學(xué)歷退役士兵數(shù)量較大、自謀職業(yè)人員多的財政困難縣（市、區(qū)），省財政安排補助時給予適當(dāng)傾斜。

（十）為高學(xué)歷退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策保障。

實施鼓勵自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高學(xué)歷退役士兵從事個體經(jīng)營，興辦經(jīng)濟實體，創(chuàng)辦小型微利企業(yè)。對首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經(jīng)營1年以上的，按其收納就業(yè)人數(shù)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補貼；實施小額擔(dān)保貸款政策，退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)匦☆~貸款擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)申請5萬元以內(nèi)小額擔(dān)保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款；實施稅收減免政策，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；實施就業(yè)普惠培訓(xùn)政策，各縣（市、區(qū)）政府要指定專門職業(yè)學(xué)校、技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，承擔(dān)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，當(dāng)?shù)卣匆?guī)定給予培訓(xùn)補貼，培訓(xùn)合格者由人力資源和社會保障部門發(fā)放培訓(xùn)合格證書，對參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難人員要按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補貼。具有成熟創(chuàng)業(yè)項目的退役士兵，可優(yōu)先入駐共青團組織的青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，并享受創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策扶持。

三、嚴格執(zhí)行和落實優(yōu)先征集政策規(guī)定

（十一）嚴格執(zhí)行優(yōu)先征集政策。

各級兵役機關(guān)在確定預(yù)征對象和審批定兵過程中，要認真落實“兩個優(yōu)先”征集政策，對同等政治和身體條件的，要優(yōu)先征集高學(xué)歷青年入伍；對同等學(xué)歷的，要優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。各級教育部門要會同兵役機關(guān)認真做好學(xué)歷審核認證工作，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村報名應(yīng)征青年的學(xué)歷進行統(tǒng)一排序，確定優(yōu)先征集的具體對象。在符合征集條件的農(nóng)村籍相對較高學(xué)歷青年未被批準(zhǔn)入伍之前，不得批準(zhǔn)城鎮(zhèn)籍相對較低學(xué)歷青年入伍。

（十二）切實暢通優(yōu)先征集渠道。

各級要認真執(zhí)行應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象“優(yōu)先報名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排使用”的具體要求，凡持有《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象登記表》（含就讀省外各類院校）、入學(xué)前戶口或現(xiàn)戶籍屬本轄區(qū)的，都要執(zhí)行優(yōu)先征集政策規(guī)定。對應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象合格人數(shù)較多、征集指標(biāo)無法滿足的地區(qū)，由上一級兵役機關(guān)統(tǒng)一調(diào)整，最大限度地提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。

（十三）建立完善優(yōu)先征集制度。

建立學(xué)歷審查制度，由縣（市、區(qū)）兵役機關(guān)會同當(dāng)?shù)亟逃姓块T和院校組成學(xué)歷鑒定組，對應(yīng)征青年的學(xué)歷進行嚴格審查把關(guān)，其中大專以上學(xué)歷由省教育行政部門統(tǒng)一審核，實行誰審查、誰簽字、誰負責(zé)；落實公開公示制度，各級兵役機關(guān)要借助現(xiàn)代傳媒手段，及時向社會公開優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生、優(yōu)先征集高學(xué)歷兵員的政策規(guī)定、條件標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、紀律要求，公布高學(xué)歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報反映假學(xué)歷的，取消應(yīng)征資格。規(guī)范征兵考評制度，把應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象占預(yù)征對象總數(shù)的百分比和應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評征兵工作的重要指標(biāo)和評先的基本條件。

四、加強征兵組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作

（十四）加大征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

各級黨委、政府和有關(guān)部門要充分認清征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍，是適應(yīng)新時期國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要，進一步優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，加強基層指揮軍官隊伍建設(shè)，增強退役士兵就業(yè)能力的重要舉措，同時也是鞏固和強化黨的執(zhí)政地位，培育基層政權(quán)建設(shè)骨干，推動高校畢業(yè)生就業(yè)，維護社會安定團結(jié)的重要方面，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上黨委、政府重要日程，落實部門崗位責(zé)任，制定切實可行措施，確保完成征兵任務(wù)。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要為院校應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍提供便利條件，對報名參軍入伍前與國家機關(guān)、企事業(yè)單位（含非公有制企業(yè)）簽訂勞動（聘用）合同，由于本人自愿應(yīng)征入伍而影響勞動（聘用）合同履行的違約責(zé)任，應(yīng)予免除。

（十五）強化各級政府征兵領(lǐng)導(dǎo)小組職能。

各級要積極適應(yīng)征兵對象主體調(diào)整的新要求，充實完善本級征兵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各級征兵領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決征兵工作遇到的實際矛盾和問題，各成員單位要力所能及地提供人力、財力、物力和相關(guān)政策保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要把落實優(yōu)先征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生作為檢查指導(dǎo)征兵工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)優(yōu)先征集政策落實不力的，要及時予以糾正。

（十六）發(fā)揮各職能部門服務(wù)和保障作用。

各級政府兵役機關(guān)要充分發(fā)揮牽頭作用，結(jié)合本地區(qū)實際，科學(xué)籌劃部署，合理調(diào)配任務(wù)，加強溝通協(xié)調(diào)，嚴密組織實施，最大限度地多征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍；各級教育部門要把征集各類院校畢業(yè)生作為一件大事，列入重要議事日程，積極開展工作，督促各類院校按照規(guī)定和要求完成征兵任務(wù)；其

它各有關(guān)部門要切實強化為軍隊建設(shè)服務(wù)、為兵員質(zhì)量服務(wù)、為應(yīng)征高校畢業(yè)生服務(wù)、為退役士兵服務(wù)的思想，積極為征集各類院校畢業(yè)生入伍提供政策保障和實際支持。

上述意見中明確的征集各類院校畢業(yè)生應(yīng)征入伍優(yōu)待政策和保障辦法，從2009年12月1日入伍的新兵開始實行。