第一篇：石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作流程等8個配套文件的通知
石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作流程等８個配套文件的通知
發(fā)布部門：河北省石家莊市人民政府辦公廳 分類導(dǎo)航：房產(chǎn)土地
發(fā)布日期：2011-12-30
發(fā)布文號：石政辦發(fā)〔2011〕56號 所屬類別：部委行業(yè)規(guī)章 關(guān)鍵字：房屋征收
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石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收
與補償工作流程等８個配套文件的通知
各市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作流程》等８個與《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》相配套文件，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
二○一一年十二月三十日
石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作流程
為了規(guī)范石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償(以下簡稱房屋征收)行為,維護被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,確保公共利益項目的順利進行,根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)規(guī)定,制定本流程。
一、制定房屋征收年度計劃。市房屋征收部門結(jié)合市區(qū)土地收儲計劃擬定市區(qū)年度房屋征收計劃。舊城區(qū)改建需要征收房屋的，由轄區(qū)政府于每年10月20日前，將下一年度擬實施項目報市房屋征收部門，市房屋征收部門匯總審核后報市房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，提請市政府批準下達。其它需要征收房屋的項目，由市政府直接下達計劃。
項目單位持政府下達的房屋征收計劃到市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門辦理征收所需的手續(xù)。
二、項目單位提交房屋征收申請所需材料。項目單位申請房屋征收時應(yīng)向房屋征收部門提交如下材料：
（一）發(fā)展改革部門出具的項目建議書批復(fù)；（由政府批準的保障性安居工程和舊城改建項目提交發(fā)展改革部門出具的該項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明）
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項目用地規(guī)劃條件和項目用地紅線圖；
（三）國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃證明；
（四）銀行、項目主管部門或財政部門出具的征收補償概算資金到位證明；
（五）其他需要提交的材料。
三、公布征收范圍。房屋征收部門擬定房屋征收范圍報政府批準后在征收范圍內(nèi)公布，同時房屋征收部門以書面形式通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。
四、撥付工作經(jīng)費。房屋征收所需的工作經(jīng)費由項目單位在調(diào)查登記前先行撥付房屋征收部門。市房屋征收部門會同財政部門核定項目工作經(jīng)費數(shù)額，項目結(jié)束后按實際發(fā)生費用經(jīng)審計后多退少補。
五、房屋征收部門實施調(diào)查登記。房屋征收部門對征收范圍內(nèi)房屋實施調(diào)查登記；委托房屋征收實施單位和預(yù)評估機構(gòu)；在房屋征收范圍內(nèi)公布被征收房屋的調(diào)查結(jié)果。
六、未經(jīng)登記的建筑和臨時建筑的認定處理。石家莊市國有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到房屋征收部門申請后組織國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房等相關(guān)部門依法對未經(jīng)登記的建筑和臨時建筑進行調(diào)查、認定和處理，房屋征收部門將結(jié)果在征收范圍內(nèi)公布。
七、編制產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖。調(diào)查、登記、認定工作結(jié)束后，房屋征收部門組織編制舊城區(qū)改建項目用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖報市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定。
八、房屋征收補償方案
（一）房屋征收部門擬定房屋征收補償方案。房屋征收部門將擬定的房屋征收補償方案報政府，政府組織有關(guān)部門及專家對房屋征收補償方案進行論證和修改。
（二）征收補償方案綜合平衡。市內(nèi)五區(qū)房屋征收部門在房屋征收補償方案報政府論證前，將房屋征收補償方案報市房屋征收部門綜合平衡。
（三）房屋征收補償方案公開征求意見。政府將房屋征收補償方案在政府和房屋征收部門網(wǎng)站上公開征詢公眾意見，征詢公眾意見期限不少于30日。房屋征收部門將房屋征收補償方案送達被征收人。
（四）召開聽證會。舊城區(qū)改建項目半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合《條例》、《暫行辦法》規(guī)定的,政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會;房屋征收部門根據(jù)聽證會情況修改房屋征收補償方案。
（五）公布房屋征收補償方案。政府在征求意見期限結(jié)束后15日內(nèi)公布修改后的房屋征收補償方案。
九、實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收部門按照有關(guān)規(guī)定,組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并將風(fēng)險評估報告報政府。
十、補償資金足額到位。房屋征收部門根據(jù)調(diào)查摸底情況和房屋征收補償方案對房屋征收補償費用做出概算，市房屋征收部門會同財政部門對市區(qū)房屋征收項目的房屋征收補償費用進行審核。作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>
十一、房屋征收決定
（一）作出房屋征收決定。政府組織有關(guān)部門進行研究，作出房屋征收決定。市區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在150戶以上的,由市人民政府常務(wù)會議討論決定;各區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在75戶以上的,經(jīng)各區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。
（二）發(fā)布房屋征收公告。政府在作出房屋征收決定后10日內(nèi)公告，并由房屋征收部門送達被征收人。
（三）征收決定備案。各區(qū)征收決定作出之日起7日內(nèi)報市房屋征收部門備案。
十二、房屋征收評估工作
（一）評選房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。房屋征收部門按房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)報名先后順序在房屋征收現(xiàn)場公布參選評估機構(gòu)名單，由被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)協(xié)商確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。協(xié)商意見不一致的，房屋征收部門組織全體被征收人以投票方式選舉產(chǎn)生評估機構(gòu)，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。
（二）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具評估報告。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定評估確定被征收房屋的價值,并出具評估報告。
（三）評估結(jié)果異議的解決。房屋征收部門或被征收人對評估結(jié)果有異議的,自收到估價報告之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估;原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核；房屋征收部門或被征收人對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定；評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，出具書面鑒定意見。
十三、簽訂房屋征收補償協(xié)議。房屋征收部門與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議。
十四、作出補償決定。被征收人與房屋征收部門在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成協(xié)議，或者被征收人不明確的,房屋征收部門報請政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
十五、申請強制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
十六、房屋拆除及清場驗收。房屋征收部門委托具有拆除資質(zhì)的單位實施房屋拆除。房屋拆除后由市建設(shè)行政主管部門進行清場驗收并出具清場驗收合格單。項目征收工作完成后，市房屋征收部門應(yīng)將項目驗收合格情況報市政府。
十七、建立房屋征收補償專項檔案。房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案；將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
十八、本工作流程自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。
石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收聽證規(guī)定
第一條為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償聽證工作，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條在石家莊市區(qū)因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，市、區(qū)人民政府組織聽證的，適用本規(guī)定。第三條組織聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第四條聽證由擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托的部門組織召開。受委托的部門應(yīng)當(dāng)以市、區(qū)人民政府的名義組織聽證。
第五條聽證組織一般由聽證主持人、聽證員、書記員三至五人組成，由政府或受委托部門指定工作人員擔(dān)任。
聽證主持人由一至三人擔(dān)任。二人或者三人共同主持聽證的，應(yīng)當(dāng)確定一人為首席聽證主持人。
第六條聽證參加人一般包括擬定征收補償方案人員、被征收人、與聽證事項有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員、法律專家、行業(yè)組織代表、街道辦事處以及具有公信力的代表參加。第七條聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有主持聽證的能力；(二)熟悉相關(guān)法律知識；
(三)公道正派，秉公辦事，沒有違背誠信原則的不良記錄；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門召開聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布聽證公告。公告應(yīng)當(dāng)載明擬聽證事項及申請參加聽證的登記、確認辦法。公告期不少于5日。第九條申請參加聽證的被征收人原則上不超過20人，20人以上時應(yīng)當(dāng)民主推選代表參加聽證。未推選代表的，組織召開聽證會的機構(gòu)可以采取抽簽的方式確定代表參加聽證，但應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他被征收人公開。
第十條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前，向聽證參加人送達聽證通知書。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(一)聽證參加人姓名或者名稱；
(二)聽證主持人、書記員姓名、單位和職務(wù)；(三)聽證事項；(四)聽證時間和地點；(五)缺席聽證法律后果；(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。第十一條聽證按下列程序進行：
（一）聽證主持人介紹本人及書記員姓名、單位和職務(wù)，核對聽證參加人身份，宣布聽證注意事項，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；
（二）詢問聽證參加人是否申請聽證主持人或者書記員回避。申請回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證暫停，并報組織聽證的市、區(qū)人民政府或受委托的部門負責(zé)人決定是否回避；
（三）方案制定人員陳述制定方案理由和法律依據(jù)，提供有關(guān)證據(jù)；
（四）被征收人陳述理由并提供有關(guān)證據(jù)；
（五）方案制定人員、被征收人相互質(zhì)證和提問；
（六）聽證主持人就有關(guān)問題進行詢問、調(diào)查；
（七）聽取與會人員的意見。
第十二條書記員應(yīng)當(dāng)對舉行聽證的過程和內(nèi)容如實記錄，制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人認為聽證筆錄有遺漏的，可以當(dāng)場申請補正。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中注明。
第十三條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報市、區(qū)人民政府。
聽證報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)聽證事項；
(二)聽證時間、地點和聽證參加人基本情況；(三)聽證參加人意見以及提供的有關(guān)證據(jù)；(四)聽證組織的意見。
第十四條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會情況對房屋征收補償方案組織修改。第十五條聽證參加人享有聽證權(quán)利但逾期未提出聽證申請，無正當(dāng)理由缺席聽證，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。
第十六條聽證參加人參加聽證所需的交通、食宿等費用自理。第十七條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。
石家莊市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)定
第一條為維護社會穩(wěn)定，規(guī)范房屋征收社會風(fēng)險評估工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條凡在石家莊市區(qū)國有土地上進行房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，適用本規(guī)定（以下簡稱風(fēng)險評估）。
第三條本規(guī)定所稱風(fēng)險評估，是指涉及我市因公共利益需要對國有土地上房屋實施征收可能影響社會穩(wěn)定的因素進行先期介入、先期預(yù)測和先期研判，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。第四條風(fēng)險評估堅持法制、科學(xué)、民主的原則。
第五條市、區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收風(fēng)險評估工作，具體由房屋征收部門實施。
項目所在地轄區(qū)政府、發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政、法制、信訪、環(huán)保、司法、公安等部門依據(jù)職責(zé)分工，互相配合，做好房屋征收風(fēng)險評估及社會穩(wěn)控工作。第六條風(fēng)險評估包括以下內(nèi)容：
（一）擬征收項目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定，是否符合法定的審查審批和報批程序；
（二）擬征收項目是否符合國家安全、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；
（三）房屋征收補償方案是否經(jīng)過論證，是否考慮地方財政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實施時機和條件是否成熟；
（四）是否會對相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風(fēng)險；
（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，能否將風(fēng)險妥善控制在可控范圍內(nèi)；
（六）是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。
第七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險評估方案并建立專項檔案，組織相關(guān)部門通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項目在擬征收范圍內(nèi)征求意見，對社會穩(wěn)定風(fēng)險進行預(yù)測和評估，也可組織專家、學(xué)者評估論證。第八條由房屋征收部門出具風(fēng)險評估報告，風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作出無風(fēng)險、有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險、有重大風(fēng)險的評價，并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議，報市、區(qū)人民政府審定。
第九條風(fēng)險評估報告的主要內(nèi)容：
（一）征收項目的基本情況，包括項目立項、規(guī)劃、國土等部門的批準手續(xù)、征收計劃和房屋征收補償方案，征收范圍內(nèi)被征收房屋及產(chǎn)權(quán)人基本情況，補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實等有關(guān)情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況，被征收房屋的租賃情況及有可能影響房屋征收工作的其它因素。
（二）項目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關(guān)專家、部門及單位的意見和建議。
（三）對因征收項目實施產(chǎn)生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進行評估預(yù)測和分析研究的相關(guān)情況。
（四）征收項目風(fēng)險防范及維護穩(wěn)定的相關(guān)組織機構(gòu)和責(zé)任人員。
（五）征收項目實施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施。
（六）評估結(jié)論。
第十條對于可實施的征收項目，也要在風(fēng)險評估報告中做出風(fēng)險預(yù)測以及防范和緊急處理措施的應(yīng)急預(yù)案。
對于暫緩實施的征收項目，存在的風(fēng)險要制定化解和應(yīng)急預(yù)案，待條件成熟再實施征收。對不具備實施條件的征收項目，轄區(qū)政府和相關(guān)部門要做好矛盾化解工作，把維護社會穩(wěn)定作為第一要務(wù)，待征收項目具備條件時，在制定嚴謹、可操作應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，要有針對性地做好社會穩(wěn)定工作，明確應(yīng)對措施，將風(fēng)險降到最低程度。
第十一條市、區(qū)人民政府根據(jù)風(fēng)險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施征收的決定。第十二條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。
石家莊市實施《國有土地上 房屋征收評估辦法》的規(guī)定
為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)精神，作出以下規(guī)定：
一、預(yù)評估。房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）對擬征收范圍內(nèi)的房屋開展征收價值預(yù)評估和測算征收成本。預(yù)評估的評估時點為房屋征收范圍公布之日，并出具不同類型被征收房屋的補償價值及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場平均價格。預(yù)評估機構(gòu)在調(diào)查、認定的期間應(yīng)對被征收房屋區(qū)域不同房屋的公攤補助系數(shù)進行測算調(diào)整，修正類似房地產(chǎn)的市場價格。房屋征收部門根據(jù)預(yù)評估報告、公攤補助系數(shù)、征收成本擬定征收補償方案和征收工作方案。
評估機構(gòu)需要查閱被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或相關(guān)資料的，應(yīng)出示市房屋征收管理機構(gòu)的證明，房產(chǎn)、國土資源管理部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)允許查閱。
二、公攤補助。公攤補助由評估機構(gòu)依據(jù)公攤基準補助系數(shù)結(jié)合被征收房屋評估確定。公攤補助等于被征收房屋建筑面積乘以產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋平均價格乘以公攤補助系數(shù)；在征收范圍內(nèi)無法進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，按照被征收房屋類似區(qū)域（位）普通高層住宅樓房平均價格計算公攤補助。
三、評估機構(gòu)的選定。擬參與房屋征收評估的評估機構(gòu)，在規(guī)定時間內(nèi)向房屋征收部門報名，并提交房屋征收估價工作方案。房屋征收估價工作方案內(nèi)容應(yīng)明確估價人員和現(xiàn)場負責(zé)人。由房屋征收部門按評估機構(gòu)報名先后順序在房屋征收現(xiàn)場公布報名的評估機構(gòu)名單，然后由被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定。
協(xié)商意見不一致的，房屋征收部門會同轄區(qū)街道辦事處或受委托的實施單位組織全體被征收人以投票方式選舉產(chǎn)生評估機構(gòu)。參加投票選舉的被征收人數(shù)不低于全部被征收人總?cè)藬?shù)的50%，評估機構(gòu)所獲選票的數(shù)量不低于參加投票的被征收人選票的50%，該評估機構(gòu)直接當(dāng)選；被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)，不參加選擇的視為棄權(quán)。未選定評估機構(gòu)或選出的評估機構(gòu)有違規(guī)行為的，由房屋征收部門組織抽簽、搖號等隨機方式確定評估機構(gòu)。公證機關(guān)對全過程進行公證。
評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。
市房屋征收管理機構(gòu)對從事房屋征收工作的評估機構(gòu)實行登記及信用管理，未經(jīng)登記的評估機構(gòu)不得從事房屋征收預(yù)評估與評估工作。市房屋征收部門應(yīng)每年公布社會信譽好、綜合實力強、具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)名單，供被征收人選擇。有不良行為記錄的評估機構(gòu)，一年內(nèi)不得參加房屋征收評估活動。
四、評估機構(gòu)要嚴格依照程序進行實地勘察。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，征收估價人員進行實地勘察時，必須佩戴市房屋征收部門統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師均需在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應(yīng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期不得少于7日。公示期間，評估機構(gòu)應(yīng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，評估機構(gòu)應(yīng)修正。
被征收人有義務(wù)協(xié)助房屋征收部門開展調(diào)查、選舉、預(yù)評估、評估現(xiàn)場勘查等工作，并提供相關(guān)資料。
五、對相關(guān)評估結(jié)果進行復(fù)核評估和鑒定的流程。被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，可向原評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。若對原評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果仍有異議，可向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定。
市人民政府按照有關(guān)規(guī)定組織成立由房地產(chǎn)估價師、城市規(guī)劃和法律等方面專家組成的石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。
國有土地上房屋征收價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)加強對我市房屋征收估價活動的指導(dǎo)，不定期公布我市房地產(chǎn)市場價格指數(shù)信息，供房屋征收相關(guān)各方參考。
六、相關(guān)評估、鑒定費用。房屋征收預(yù)評估、評估、鑒定費用由委托人承擔(dān)。但經(jīng)鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用由原評估機構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評估費用由原評估機構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評估、鑒定費用按照政府有關(guān)部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行。
七、被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積。以房屋權(quán)屬證書和土地使用證書及檔案資料為準；對被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積有異議的，由當(dāng)事人提出書面申請，市規(guī)劃、國土、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)按照各自的職責(zé)做出書面認定，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)檔案登記確有錯誤外，以房地產(chǎn)檔案登記為準。對未經(jīng)登記的房地產(chǎn)，應(yīng)按照市級人民政府的認定、處理結(jié)果進行評估。
八、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。2007年7月19日石家莊市人民政府公布的《石家莊市城市房屋拆遷估價實施意見》（石政發(fā)〔2007〕39號）、《關(guān)于鼓勵舊城改造貨幣補償異地安置的實施意見》（石政發(fā)〔2009〕5號）同時廢止。但《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。
石家莊市市區(qū)國有土地上住宅房屋征收
搬遷費、臨時安置費標準
為維護公共利益，切實保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，調(diào)整國有土地上住宅房屋搬遷費、臨時安置費標準如下： 搬遷費標準按被征收房屋建筑面積，每平方米20元執(zhí)行。臨時安置費標準按被征收房屋建筑面積，每平方米每月25元執(zhí)行。
本標準實施前已經(jīng)取得《房屋拆遷許可證》的拆遷項目，搬遷補助費仍按原規(guī)定執(zhí)行每平米10元標準。臨時安置補助費自本標準發(fā)布之日起按每平方米每月25元執(zhí)行。本標準自發(fā)文之日起施行，有效期二年。
石家莊市國有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為協(xié)調(diào)解決國有土地上房屋征收與補償工作中的問題，經(jīng)研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長： 劉曉軍 市委常委、副市長 副組長：宋國宏 市政府副秘書長 李文昌 市建設(shè)局局長
成員： 賈明辰 市建設(shè)局副局長 左力鷗 市發(fā)改委副主任 劉生彥 市財政局副局長 張曉普 黨組成員、總規(guī)劃師 李惠林 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長 馬福恒 市法制辦副主任平國強 市信訪局副局長
王文興 市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長 張家亮 市審計局副局長 韓紹明 市民政局副局長
劉建國 市人力資源和社會保障局副局長 李淑琴 市衛(wèi)生局副局長
常杰 市房屋征收管理辦公室主任
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織研究房屋征收相關(guān)政策、擬定房屋征收計劃、房屋征收決定、房屋征收補償決定等內(nèi)容，并報市政府審批；召開房屋征收補償方案論證會；對征收范圍內(nèi)未登記及臨時建筑等進行調(diào)查、認定和處理；協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好房屋征收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，辦公室主任由市建設(shè)局副局長賈明辰兼任。
石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會組成人員
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范本市國有土地上房屋征收估價工作，保障征收工作的順利進行，經(jīng)研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。主任委員： 趙麗平副主任委員：馮二喜 閆立鈞 秘書長： 常杰
委員： 沈鐵胤
李輝 杜建橋 高增棉 唐燕 牛小瑛 邢秀珍 哈曉紅 魏宏文 孟憲濤 王宣 齊明亮 張霄云 陳志強 王素潔 王振文 王學(xué)峰 郝永志 王一軍 賈善魁
顧問單位： 市建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局、住房局、財政局
委員會秘書處設(shè)在市房屋征收管理辦公室，主要職責(zé)：組織召開技術(shù)鑒定會，對整體估價報告進行審議，建立征收房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和評估工作人員信用檔案，并對檔案進行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好房屋征收工作。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地補償規(guī)定通知
石家莊市人民政府辦公廳2011年12月31日印發(fā)(共印35份)
(完)
第二篇：石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作流程
石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償
工作流程
為了規(guī)范石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償(以下簡稱房屋征收)行為,維護被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,確保公共利益項目的順利進行,根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)規(guī)定,制定本流程。
一、制定房屋征收計劃。市房屋征收部門結(jié)合市區(qū)土地收儲計劃擬定市區(qū)房屋征收計劃。舊城區(qū)改建需要征收房屋的，由轄區(qū)政府于每年10月20日前，將下一擬實施項目報市房屋征收部門，市房屋征收部門匯總審核后報市房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，提請市政府批準下達。其它需要征收房屋的項目，由市政府直接下達計劃。
項目單位持政府下達的房屋征收計劃到市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門辦理征收所需的手續(xù)。
二、項目單位提交房屋征收申請所需材料。項目單位申請房屋征收時應(yīng)向房屋征收部門提交如下材料：
（一）發(fā)展改革部門出具的項目建議書批復(fù)；（由政府批準的保障性安居工程和舊城改建項目提交發(fā)展改革部門出具的該項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的證明）
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項目用地規(guī)劃條件和項目用地紅線圖；
（三）國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃證明；
（四）銀行、項目主管部門或財政部門出具的征收補償概算資金到位證明；
（五）其他需要提交的材料。
三、公布征收范圍。房屋征收部門擬定房屋征收范圍報政府批準后在征收范圍內(nèi)公布，同時房屋征收部門以書面形式通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。
四、撥付工作經(jīng)費。房屋征收所需的工作經(jīng)費由項目單位在調(diào)查登記前先行撥付房屋征收部門。市房屋征收部門會同財政部門核定項目工作經(jīng)費數(shù)額，項目結(jié)束后按實際發(fā)生費用經(jīng)審計后多退少補。
五、房屋征收部門實施調(diào)查登記。房屋征收部門對征收范圍內(nèi)房屋實施調(diào)查登記；委托房屋征收實施單位和預(yù)評估機構(gòu)；在房屋征收范圍內(nèi)公布被征收房屋的調(diào)查結(jié)果。
六、未經(jīng)登記的建筑和臨時建筑的認定處理。石家莊市國有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到房屋征收部門申請后組織國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房等相關(guān)部門依法對未經(jīng)登記的建筑和臨時建筑進行調(diào)查、認定和處理，房屋征收部門將結(jié)果在征收范圍內(nèi)公布。
七、編制產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖。調(diào)查、登記、認定工作結(jié)束后，房屋征收部門組織編制舊城區(qū)改建項目用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖報市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定。
八、房屋征收補償方案
（一）房屋征收部門擬定房屋征收補償方案。房屋征收部門將擬定的房屋征收補償方案報政府，政府組織有關(guān)部門及專家對房屋征收補償方案進行論證和修改。
（二）征收補償方案綜合平衡。市內(nèi)五區(qū)房屋征收部門在房屋征收補償方案報政府論證前，將房屋征收補償方案報市房屋征收部門綜合平衡。
（三）房屋征收補償方案公開征求意見。政府將房屋征收補償方案在政府和房屋征收部門網(wǎng)站上公開征詢公眾意見，征詢公眾意見期限不少于30日。房屋征收部門將房屋征收補償方案送達被征收人。
（四）召開聽證會。舊城區(qū)改建項目半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合《條例》、《暫行辦法》規(guī)定的,政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會;房屋征收部門根據(jù)聽證會情況修改房屋征收補償方案。
（五）公布房屋征收補償方案。政府在征求意見期限結(jié)束后15日內(nèi)公布修改后的房屋征收補償方案。
九、實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收部門按照有關(guān)規(guī)定,組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并將風(fēng)險評估報告報政府。
十、補償資金足額到位。房屋征收部門根據(jù)調(diào)查摸底情況和房屋征收補償方案對房屋征收補償費用做出概算，市房屋征收部門會同財政部門對市區(qū)房屋征收項目的房屋征收補償費用進行審核。作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。
十一、房屋征收決定
（一）作出房屋征收決定。政府組織有關(guān)部門進行研究，作出房屋征收決定。市區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在150戶以上的,由市人民政府常務(wù)會議討論決定;各區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在75戶以上的,經(jīng)各區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。
（二）發(fā)布房屋征收公告。政府在作出房屋征收決定后10日內(nèi)公告，并由房屋征收部門送達被征收人。
（三）征收決定備案。各區(qū)征收決定作出之日起7日內(nèi)報市房屋征收部門備案。
十二、房屋征收評估工作
（一）評選房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。房屋征收部門按房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)報名先后順序在房屋征收現(xiàn)場公布參選評估機構(gòu)名單，由被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)協(xié)商確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。協(xié)商意見不一致的，房屋征收部門組織全體被征收人以投票方式選舉產(chǎn)生評估機構(gòu)，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。
（二）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具評估報告。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定評估確定被征收房屋的價值,并出具評估報告。
（三）評估結(jié)果異議的解決。房屋征收部門或被征收人對評估結(jié)果有異議的,自收到估價報告之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估;原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核；房屋征收部門或被征收人對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定；評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，出具書面鑒定意見。
十三、簽訂房屋征收補償協(xié)議。房屋征收部門與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議。
十四、作出補償決定。被征收人與房屋征收部門在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成協(xié)議，或者被征收人不明確的,房屋征收部門報請政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
十五、申請強制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
十六、房屋拆除及清場驗收。房屋征收部門委托具有拆除資質(zhì)的單位實施房屋拆除。房屋拆除后由市建設(shè)行政主管部門進行清場驗收并出具清場驗收合格單。
項目征收工作完成后，市房屋征收部門應(yīng)將項目驗收合格情況報市政府。
十七、建立房屋征收補償專項檔案。房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案；將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
十八、本工作流程自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。
石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收聽證規(guī)
定
第一條為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償聽證工作，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條在石家莊市區(qū)因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，市、區(qū)人民政府組織聽證的，適用本規(guī)定。
第三條組織聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第四條聽證由擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托的部門組織召開。
受委托的部門應(yīng)當(dāng)以市、區(qū)人民政府的名義組織聽證。
第五條聽證組織一般由聽證主持人、聽證員、書記員三至五人組成，由政府或受委托部門指定工作人員擔(dān)任。
聽證主持人由一至三人擔(dān)任。二人或者三人共同主持聽證的，應(yīng)當(dāng)確定一人為首席聽證主持人。
第六條聽證參加人一般包括擬定征收補償方案人員、被征收人、與聽證事項有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員、法律專家、行業(yè)組織代表、街道辦事處以及具有公信力的代表參加。
第七條聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有主持聽證的能力；
(二)熟悉相關(guān)法律知識；
(三)公道正派，秉公辦事，沒有違背誠信原則的不良記錄；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門召開聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布聽證公告。公告應(yīng)當(dāng)載明擬聽證事項及申請參加聽證的登記、確認辦法。公告期不少于5日。
第九條申請參加聽證的被征收人原則上不超過20人，20人以上時應(yīng)當(dāng)民主推選代表參加聽證。未推選代表的，組織召開聽證會的機構(gòu)可以采取抽簽的方式確定代表參加聽證，但應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他被征收人公開。
第十條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前，向聽證參加人送達聽證通知書。
聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
(一)聽證參加人姓名或者名稱；
(二)聽證主持人、書記員姓名、單位和職務(wù)；
(三)聽證事項；
(四)聽證時間和地點；
(五)缺席聽證法律后果；
(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。
第十一條聽證按下列程序進行：
（一）聽證主持人介紹本人及書記員姓名、單位和職務(wù)，核對聽證參加人身份，宣布聽證注意事項，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；
（二）詢問聽證參加人是否申請聽證主持人或者書記員回避。申請回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證暫停，并報組織聽證的市、區(qū)人民政府或受委托的部門負責(zé)人決定是否回避；
（三）方案制定人員陳述制定方案理由和法律依據(jù)，提供有關(guān)證據(jù)；
（四）被征收人陳述理由并提供有關(guān)證據(jù)；
（五）方案制定人員、被征收人相互質(zhì)證和提問；
（六）聽證主持人就有關(guān)問題進行詢問、調(diào)查；
（七）聽取與會人員的意見。
第十二條書記員應(yīng)當(dāng)對舉行聽證的過程和內(nèi)容如實記錄，制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人認為聽證筆錄有遺漏的，可以當(dāng)場申請補正。
聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中注明。
第十三條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報市、區(qū)人民政府。
聽證報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)聽證事項；
(二)聽證時間、地點和聽證參加人基本情況；
(三)聽證參加人意見以及提供的有關(guān)證據(jù)；
(四)聽證組織的意見。
第十四條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會情況對房屋征收補償方案組織修改。
第十五條聽證參加人享有聽證權(quán)利但逾期未提出聽證申請，無正當(dāng)理由缺席聽證，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。
第十六條聽證參加人參加聽證所需的交通、食宿等費用自理。
第十七條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。石家莊市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)
險評估規(guī)定
第一條為維護社會穩(wěn)定，規(guī)范房屋征收社會風(fēng)險評估工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條凡在石家莊市區(qū)國有土地上進行房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，適用本規(guī)定（以下簡稱風(fēng)險評估）。
第三條本規(guī)定所稱風(fēng)險評估，是指涉及我市因公共利益需要對國有土地上房屋實施征收可能影響社會穩(wěn)定的因素進行先期介入、先期預(yù)測和先期研判，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。
第四條風(fēng)險評估堅持法制、科學(xué)、民主的原則。
第五條市、區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收風(fēng)險評估工作，具體由房屋征收部門實施。
項目所在地轄區(qū)政府、發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政、法制、信訪、環(huán)保、司法、公安等部門依據(jù)職責(zé)分工，互相配合，做好房屋征收風(fēng)險評估及社會穩(wěn)控工作。
第六條風(fēng)險評估包括以下內(nèi)容：
（一）擬征收項目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定，是否符合法定的審查審批和報批程序；
（二）擬征收項目是否符合國家安全、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；
（三）房屋征收補償方案是否經(jīng)過論證，是否考慮地方財政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實施時機和條件是否成熟；
（四）是否會對相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風(fēng)險；
（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，能否將風(fēng)險妥善控制在可控范圍內(nèi)；
（六）是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。
第七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險評估方案并建立專項檔案，組織相關(guān)部門通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項目在擬征收范圍內(nèi)征求意見，對社會穩(wěn)定風(fēng)險進行預(yù)測和評估，也可組織專家、學(xué)者評估論證。
第八條由房屋征收部門出具風(fēng)險評估報告，風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作出無風(fēng)險、有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險、有重大風(fēng)險的評價，并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議，報市、區(qū)人民政府審定。
第九條風(fēng)險評估報告的主要內(nèi)容：
（一）征收項目的基本情況，包括項目立項、規(guī)劃、國土等部門的批準手續(xù)、征收計劃和房屋征收補償方案，征收范圍內(nèi)被征收房屋及產(chǎn)權(quán)人基本情況，補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實等有關(guān)情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況，被征收房屋的租賃情況及有可能影響房屋征收工作的其它因素。
（二）項目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關(guān)專家、部門及單位的意見和建議。
（三）對因征收項目實施產(chǎn)生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進行評估預(yù)測和分析研究的相關(guān)情況。
（四）征收項目風(fēng)險防范及維護穩(wěn)定的相關(guān)組織機構(gòu)和責(zé)任人員。
（五）征收項目實施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施。
（六）評估結(jié)論。
第十條對于可實施的征收項目，也要在風(fēng)險評估報告中做出風(fēng)險預(yù)測以及防范和緊急處理措施的應(yīng)急預(yù)案。
對于暫緩實施的征收項目，存在的風(fēng)險要制定化解和應(yīng)急預(yù)案，待條件成熟再實施征收。
對不具備實施條件的征收項目，轄區(qū)政府和相關(guān)部門要做好矛盾化解工作，把維護社會穩(wěn)定作為第一要務(wù)，待征收項目具備條件時，在制定嚴謹、可操作應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，要有針對性地做好社會穩(wěn)定工作，明確應(yīng)對措施，將風(fēng)險降到最低程度。
第十一條市、區(qū)人民政府根據(jù)風(fēng)險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施征收的決定。
第十二條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。
石家莊市實施《國有土地上
房屋征收評估辦法》的規(guī)定
為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)精神，作出以下規(guī)定：
一、預(yù)評估。房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）對擬征收范圍內(nèi)的房屋開展征收價值預(yù)評估和測算征收成本。預(yù)評估的評估時點為房屋征收范圍公布之日，并出具不同類型被征收房屋的補償價值及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場平均價格。預(yù)評估機構(gòu)在調(diào)查、認定的期間應(yīng)對被征收房屋區(qū)域不同房屋的公攤補助系數(shù)進行測算調(diào)整，修正類似房地產(chǎn)的市場價格。房屋征收部門根據(jù)預(yù)評估報告、公攤補助系數(shù)、征收成本擬定征收補償方案和征收工作方案。
評估機構(gòu)需要查閱被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或相關(guān)資料的，應(yīng)出示市房屋征收管理機構(gòu)的證明，房產(chǎn)、國土資源管理部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)允許查閱。
二、公攤補助。公攤補助由評估機構(gòu)依據(jù)公攤基準補助系數(shù)結(jié)合被征收房屋評估確定。
公攤補助等于被征收房屋建筑面積乘以產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋平均價格乘以公攤補助系數(shù)；在征收范圍內(nèi)無法進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，按照被征收房屋類似區(qū)域（位）普通高層住宅樓房平均價格計算公攤補助。
三、評估機構(gòu)的選定。擬參與房屋征收評估的評估機構(gòu)，在規(guī)定時間內(nèi)向房屋征收部門報名，并提交房屋征收估價工作方案。房屋征收估價工作方案內(nèi)容應(yīng)明確估價人員和現(xiàn)場負責(zé)人。由房屋征收部門按評估機構(gòu)報名先后順序在房屋征收現(xiàn)場公布報名的評估機構(gòu)名單，然后由被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定。
協(xié)商意見不一致的，房屋征收部門會同轄區(qū)街道辦事處或受委托的實施單位組織全體被征收人以投票方式選舉產(chǎn)生評估機構(gòu)。參加投票選舉的被征收人數(shù)不低于全部被征收人總?cè)藬?shù)的50%，評估機構(gòu)所獲選票的數(shù)量不低于參加投票的被征收人選票的50%，該評估機構(gòu)直接當(dāng)選；被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)，不參加選擇的視為棄權(quán)。未選定評估機構(gòu)或選出的評估機構(gòu)有違規(guī)行為的，由房屋征收部門組織抽簽、搖號等隨機方式確定評估機構(gòu)。公證機關(guān)對全過程進行公證。
評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。
市房屋征收管理機構(gòu)對從事房屋征收工作的評估機構(gòu)實行登記及信用管理，未經(jīng)登記的評估機構(gòu)不得從事房屋征收預(yù)評估與評估工作。市房屋征收部門應(yīng)每年公布社會信譽好、綜合實力強、具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)名單，供被征收人選擇。有不良行為記錄的評估機構(gòu)，一年內(nèi)不得參加房屋征收評估活動。
四、評估機構(gòu)要嚴格依照程序進行實地勘察。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，征收估價人員進行實地勘察時，必須佩戴市房屋征收部門統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師均需在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。
評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應(yīng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期不得少于7日。
公示期間，評估機構(gòu)應(yīng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，評估機構(gòu)應(yīng)修正。
被征收人有義務(wù)協(xié)助房屋征收部門開展調(diào)查、選舉、預(yù)評估、評估現(xiàn)場勘查等工作，并提供相關(guān)資料。
五、對相關(guān)評估結(jié)果進行復(fù)核評估和鑒定的流程。被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，可向原評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。若對原評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果仍有異議，可向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定。
市人民政府按照有關(guān)規(guī)定組織成立由房地產(chǎn)估價師、城市規(guī)劃和法律等方面專家組成的石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。
國有土地上房屋征收價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)加強對我市房屋征收估價活動的指導(dǎo)，不定期公布我市房地產(chǎn)市場價格指數(shù)信息，供房屋征收相關(guān)各方參考。
六、相關(guān)評估、鑒定費用。房屋征收預(yù)評估、評估、鑒定費用由委托人承擔(dān)。但經(jīng)鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用由原評估機構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評估費用由原評估機構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評估、鑒定費用按照政府有關(guān)部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行。
七、被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積。以房屋權(quán)屬證書和土地使用證書及檔案資料為準；對被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積有異議的，由當(dāng)事人提出書面申請，市規(guī)劃、國土、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)按照各自的職責(zé)做出書面認定，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)檔案登記確有錯誤外，以房地產(chǎn)檔案登記為準。對未經(jīng)登記的房地產(chǎn)，應(yīng)按照市級人民政府的認定、處理結(jié)果進行評估。
八、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。2007年7月19日石家莊市人民政府公布的《石家莊市城市房屋拆遷估價實施意見》（石政發(fā)〔2007〕39號）、《關(guān)于鼓勵舊城改造貨幣補償異地安置的實施意見》（石政發(fā)〔2009〕5號）同時廢止。但《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。
石家莊市市區(qū)國有土地上住宅房屋征收
搬遷費、臨時安置費標準
為維護公共利益，切實保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，調(diào)整國有土地上住宅房屋搬遷費、臨時安置費標準如下：
搬遷費標準按被征收房屋建筑面積，每平方米20元執(zhí)行。
臨時安置費標準按被征收房屋建筑面積，每平方米每月25元執(zhí)行。
本標準實施前已經(jīng)取得《房屋拆遷許可證》的拆遷項目，搬遷補助費仍按原規(guī)定執(zhí)行每平米10元標準。臨時安置補助費自本標準發(fā)布之日起按每平方米每月25元執(zhí)行。
本標準自發(fā)文之日起施行，有效期二年。
石家莊市國有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小
組組成人員
根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為協(xié)調(diào)解決國有土地上房屋征收與補償工作中的問題，經(jīng)研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長： 劉曉軍 市委常委、副市長
副組長：宋國宏 市政府副秘書長
李文昌 市建設(shè)局局長
成員： 賈明辰 市建設(shè)局副局長
左力鷗 市發(fā)改委副主任 劉生彥 市財政局副局長
張曉普 黨組成員、總規(guī)劃師
李惠林 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長
馬福恒 市法制辦副主任
平國強 市信訪局副局長
王文興 市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長
張家亮 市審計局副局長
韓紹明 市民政局副局長
劉建國 市人力資源和社會保障局副局長
李淑琴 市衛(wèi)生局副局長
常杰 市房屋征收管理辦公室主任
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織研究房屋征收相關(guān)政策、擬定房屋征收計劃、房屋征收決定、房屋征收補償決定等內(nèi)容，并報市政府審批；召開房屋征收補償方案論證會；對征收范圍內(nèi)未登記及臨時建筑等進行調(diào)查、認定和處理；協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好房屋征收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，辦公室主任由市建設(shè)局副局長賈明辰兼任。
石家莊市國有土地上房屋征收 價格評估專家委員會組成人員
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范本市國有土地上房屋征收估價工作，保障征收工作的順利進行，經(jīng)研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。
主任委員： 趙麗平
副主任委員：馮二喜 閆立鈞
秘書長： 常杰
委員： 沈鐵胤 李輝 杜建橋 高增棉 唐燕
牛小瑛 邢秀珍 哈曉紅 魏宏文 孟憲濤
王宣 齊明亮 張霄云 陳志強 王素潔
王振文 王學(xué)峰 郝永志 王一軍 賈善魁
顧問單位： 市建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局、住房局、財政局
委員會秘書處設(shè)在市房屋征收管理辦公室，主要職責(zé)：組織召開技術(shù)鑒定會，對整體估價報告進行審議，建立征收房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和評估工作人員信用檔案，并對檔案進行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好房屋征收工作。
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地補償規(guī)定通知
石家莊市人民政府辦公廳2011年12月31日印發(fā)(共印35份)
第三篇：石家莊市國有土地上房屋征收與補償實施辦法
石家莊市國有土地上房屋征收與補償實施辦法（征求意見稿）錯誤！未找到引用源。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 為公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱為被征收人）公平補償。
第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
第四條 石家莊市人民政府負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。
市人民政府下達由市內(nèi)五區(qū)人民政府組織實施的項目，由各區(qū)人民政府負責(zé)房屋征收與補償工作。
各縣（市）、礦區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、正定新區(qū)管委會按照市人民政府授權(quán)負責(zé)本轄區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作。
第五條 市、縣（市）、礦區(qū)建設(shè)行政主管部門以及市內(nèi)五區(qū)人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、正定新區(qū)管委會確定的房屋征收部門（以下統(tǒng)稱市、縣級房屋征收部門）負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對全市房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。
被征收房屋所在地轄區(qū)政府、有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同市、縣級房屋征收部門和房屋征收實施單位做好房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。
第六條 市、縣級房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。
市、縣級房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
市、縣級房屋征收部門委托實施征收工作的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收實施單位出具授權(quán)委托書。
第七條 房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)具備與房屋征收規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、法律服務(wù)人員及其他必備的工作人員。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)對全市房屋征收實施單位工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立房屋征收人力資源庫和信用檔案。房屋征收實施單位從事征收與補償工作的人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第八條 被征收人所在單位或上級主管部門應(yīng)協(xié)助市、縣級房屋征收部門做好房屋征收與補償工作。
公安、教育、民政等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)支持房屋征收工作，應(yīng)及時辦理被征收人的戶口、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)及社會保障等相關(guān)手續(xù)，不得借故增加房屋征收部門和被征收人的負擔(dān)。
第二章 征收決定
第九條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（市）、市內(nèi)五區(qū)、礦區(qū)人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、正定新區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱市、縣級人民政府）按照規(guī)定權(quán)限作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第十條 根據(jù)公共利益的需要，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第十一條 承擔(dān)政府組織實施的公共利益項目的單位,需要征收國有土地上房屋的,應(yīng)當(dāng)向市、縣級房屋征收部門提出申請，申請時應(yīng)提交以下材料：
（一）發(fā)展改革部門出具的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明；
（二）建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明；
（三）符合土地利用總體規(guī)劃的證明；
（四）資金證明或資金籌集方案；
（五）項目紅線圖；
（六）其他需要提交的材料。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項目，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件。
第十二條 市、縣級房屋征收部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃部門出具的項目紅線圖確定房屋征收范圍報市、縣級人民政府批準執(zhí)行。
第十三條 房屋征收范圍確定后，市、縣級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)予以公布，房屋征收范圍內(nèi)的單位和個人不得實施下列行為，違反規(guī)定實施的，不予補償。
（一）新建、改建、擴建房屋；
（二）改變房屋用途；
（三）房屋抵押；
（四）分割轉(zhuǎn)讓和分戶。
市、縣級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，以書面形式通知發(fā)改、規(guī)劃、國土、房管等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
第十四條 房屋征收范圍確定后，市、縣級房屋征收部門或接受委托的房屋征收實施單位應(yīng)組織人員開展調(diào)查登記工作：
（一）征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況；
（二）被征收人是否具備享受社會保障住房條件、對補償方式的選擇情況;
（三）因房屋征收造成停產(chǎn)、停業(yè)、物資、設(shè)備搬遷、企業(yè)納稅及職工工資等情況。
調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對公布的調(diào)查結(jié)果有異議的，市、縣級房屋征收部門或房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)進行核實。
第十五條 市、縣級房屋征收部門或房屋征收實施單位調(diào)查登記時，房屋所在地街道辦事處和居民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條 房屋征收范圍確定后，市、縣級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)報市、縣級人民政府組織規(guī)劃、國土、房管等相關(guān)部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。
第十七條 市、縣級房屋征收部門根據(jù)調(diào)查情況擬定房屋征收補償方案，房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）征收范圍、補償方式和標準；
（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位與狀況，臨時安置用房標準；
（三）過渡方式和期限，獎勵與補助標準；
（四）停產(chǎn)停業(yè)損失計算標準；
（五）其他應(yīng)該納入補償方案的內(nèi)容。
第十八條 市、縣級房屋征收部門制定的房屋征收補償方案中涉及房屋征收補償標準的，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行預(yù)評估，并簽訂預(yù)評估協(xié)議。
房管部門應(yīng)當(dāng)向市、縣級房屋征收部門免費提供房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)所需的房產(chǎn)交易案例和相關(guān)房產(chǎn)檔案信息，國土部門應(yīng)當(dāng)免費提供土地檔案資料。
第十九條 市內(nèi)五區(qū)房屋征收部門在組織房屋征收補償方案論證前，應(yīng)將房屋征收補償方案中涉及的征收補償標準，報市房屋征收部門綜合平衡。
第二十條 市、縣級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補償方案報市、縣級人民政府組織論證，發(fā)改、國土、規(guī)劃、房管、財政等有關(guān)部門及相關(guān)專家應(yīng)當(dāng)參加論證。
征收補償方案經(jīng)論證后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)公開征詢公眾意見，征詢意見的期限不少于30日。
第二十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時向社會公布。
第二十二條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收人認為征收補償方案違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在方案征詢意見期限內(nèi)向市、縣級房屋征收部門提出書面的具體意見。60%以上的被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，由市、縣級人民政府主持召開被征收人代表、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會。
市、縣級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會意見對房屋征收補償方案進行修改后報市、縣級人民政府。
第二十三條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，由市、縣級房屋征收部門按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并作出風(fēng)險評估報告，制定防控預(yù)案。
第二十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、國土、發(fā)改、房管、公安、財政、信訪、項目主管部門等有關(guān)部門研究后，作出房屋征收決定，房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
第二十五條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
市、縣級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?/p>
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回，征收工作完成后,經(jīng)驗收合格統(tǒng)一納入政府土地儲備庫。
第二十六條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位，專戶存儲、?？顚Ｓ茫凑辗课菡魇张c補償工作進度拔付給市、縣級房屋征收部門。
房屋征收所需的公告、論證、聽證、預(yù)評估、測量測繪、鑒定、調(diào)查摸底、申請執(zhí)行等工作經(jīng)費根據(jù)項目情況，由市、縣級人民政府另行拔付，不得在房屋征收補償費用中列支。
第三章 補 償
第二十七條 對被征收人的補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
第二十八條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
第二十九條 對被征收房屋價值的補償，不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法和征收補償方案評估確定。
市、縣級房屋征收部門或被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
第三十條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方法確定。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。
第三十一條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇貨幣補償?shù)?，由市、縣級房屋征收部門與被征收人簽訂貨幣補償協(xié)議，支付貨幣補償費。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由市、縣級房屋征收部門與被征收人簽訂房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照類似房地產(chǎn)的市場價格評估確定。
因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換，供被征收人選擇。
第三十二條 市、縣級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂征收補償協(xié)議。征收補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）被征收房屋的權(quán)屬、地址、建筑面積、用途、類型、結(jié)構(gòu)、樓層等；
（二）補償、安置方式；
（三）貨幣補償金額、付款方式、付款期限、結(jié)算方式等；
（四）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，需載明用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的權(quán)屬、地址、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層、差價結(jié)算方式、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限等；
（五）因征收造成停產(chǎn)停業(yè)的，需載明停產(chǎn)、停業(yè)損失補償辦法及補償金額等事項；
（六）違約責(zé)任；
（七）其它約定事項。
第三十三條 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被征收人對房屋承租人進行安置的，市、縣級房屋征收部門對被征收人給予補償。
被征收人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，市、縣級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第三十四條 征收執(zhí)行國家租金標準的公有住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，房屋承租人未享受過國家房改政策購房的，貨幣補償費的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，房屋承租人不再享受房改政策購房；房屋承租人它處房屋已按規(guī)定面積標準享受國家房改政策購房的，貨幣補償費的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人；房屋承租人已按國家房改政策購房，但未達到規(guī)定面積標準的，其不足規(guī)定面積標準的部分房屋面積，貨幣補償費的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，超過規(guī)定面積標準的部分房屋面積，貨幣補償費的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人。
第三十五條 征收執(zhí)行國家租金標準的非住宅房屋，被征收人已對房屋承租人進行安置的，應(yīng)實行貨幣補償。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人結(jié)清房屋差價款，并重新與原房屋承租人訂立房屋租賃合同。
第三十六條 征收公益事業(yè)用房的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。
第三十七條 因征收房屋造成搬遷的，由市、縣級房屋征收部門向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，由市、縣級房屋征收部門向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。
征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)?，市、縣級房屋征收部門應(yīng)支付被征收人12個月的臨時安置費；被征收人選擇異地現(xiàn)房進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級房屋征收部門應(yīng)支付3個月的臨時安置費；被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級房屋征收部門按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋合理建設(shè)工期支付臨時安置費。
第三十八條 對被征收房屋中的燃氣、供熱和空調(diào)、電話等設(shè)施的集資費或遷移費用，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的標準對被征收人或房屋承租人予以補償。
第三十九條 過渡期限超過補償安置協(xié)議約定期限的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對自行過渡的被征收人或房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，以規(guī)定標準為基數(shù)，增加臨時安置費；
1、逾期12個月以內(nèi)的，自逾期之月起增加50%；
2、逾期12個月不滿24個月的，自逾期第13個月起增加75%；
3、逾期24個月以上的，自逾期第25個月起增加100%。
（二）對市、縣級房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的被征收人或房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起以規(guī)定標準按被征收房屋的建筑面積每月付給臨時安置補償：
1、逾期12個月以內(nèi)的，自逾期之月起按規(guī)定標準的50%計發(fā)；
2、逾期12個月不滿24個月的，自逾期第13個月起按規(guī)定標準的75%計發(fā)；
3、逾期24個月以上的，自逾期第25個月起按規(guī)定標準100%計發(fā)。
市、縣級房屋征收部門與被征收人對前款另有約定的從其約定。
第四十條 征收未超過批準期限或未規(guī)定期限且使用時間未超過2年的臨時建筑，由市、縣級房屋征收部門按其房屋重置價乘以折舊系數(shù)予以補償。
折舊系數(shù)按下列規(guī)定確定：
（一）有批準年限的，以批準年限為基數(shù)確定；
（二）無批準年限的，以2年的期限為基數(shù)確定。
對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。
第四十一條 被征收房屋抵押的，應(yīng)當(dāng)依法解除抵押。
第四十二條 市、縣級房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議；或者被征收房屋所有權(quán)人不明確、產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決、無人主張產(chǎn)權(quán)的，由市、縣級房屋征收部門報請市、縣級人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第四十三條 被征收人與市、縣級房屋征收部門簽訂征收補償協(xié)議時應(yīng)將房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證交付市、縣級房屋征收部門，統(tǒng)一到房管、國土部門辦理注銷手續(xù)。
第四十四條 市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第四十五條 有下列情形之一的，由市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行：
（一）被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的；
（二）補償協(xié)議訂立后，被征收人拒不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)，經(jīng)市、縣級房屋征收部門依法提起訴訟，法院作出生效判決，判令被征收人履行協(xié)議約定的搬遷義務(wù)被征收人不履行的；
（三）被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議決定維持征收補償決定的，被征收人未在法定期限內(nèi)提起行政訴訟的；
（四）被征收人提起行政訴訟，法院作出生效裁判，駁回其起訴或訴訟請求的；
（五）其他依法可以申請人民法院強制執(zhí)行的。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。
第四十六條 征收下列房屋的，市、縣級人民政府作出房屋征收補償決定后，市、縣級房屋征收部門應(yīng)委托公證機構(gòu)制作勘察記錄，并對有關(guān)事項辦理證據(jù)保全。
（一）產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決的房屋；
（二）在征收決定規(guī)定的期限內(nèi)無人主張產(chǎn)權(quán)的房屋。
征收上述房屋應(yīng)給付的貨幣補償費或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由市、縣級房屋征收部門到公證機構(gòu)辦理提存公證。
第四十七條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
第四十八條 市、縣級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。
第四章 法律責(zé)任
第四十九條 市、縣級人民政府及市、縣級房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第五十一條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第五十二條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五十三條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、市、縣級房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的市、縣級人民政府、市、縣級房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第五章 附 則
第五十五條 被征收人補助和獎勵辦法由市、縣（市）、礦區(qū)人民政府另行制定并公布。
第五十六條 搬遷費和臨時安置費具體標準由市、縣級房屋征收部門根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展情況制定，報市、縣（市）、礦區(qū)人民政府批準后公布執(zhí)行。
第五十七條 征收補償涉及住房保障事宜的，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 本辦法自 年 月 日起施行。2002年5月20日石家莊人民政府公布實施的《石家莊市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。
第四篇：關(guān)于印發(fā)石家莊市市區(qū)土地儲備工作流程的通知
關(guān)于印發(fā)石家莊市市區(qū)土地儲備工作流程的通知
市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《石家莊市市區(qū)土地儲備工作流程》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一一年三月二日
石家莊市市區(qū)土地收儲工作流程
為保障市區(qū)土地收儲工作的順利進行，依照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本市實際情況,制定本工作流程。
一、基本原則及適用范圍
土地收儲工作堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一計劃、規(guī)劃先行的原則；在征收補償工作中，堅持決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
石家莊市市區(qū)范圍內(nèi)的舊城區(qū)改造、城中村改造、危陋住宅區(qū)改建及其他需要進行土地收儲的項目，適用本流程。
二、編制計劃
（一）舊城區(qū)改造項目（基礎(chǔ)設(shè)施項目、公益事業(yè)項目，下同）：轄區(qū)政府或有關(guān)部門對擬實施項目向市土地儲備中心提出申請，并填報項目基本情況登記表后，納入土地收儲項目庫，經(jīng)篩選后列入土地收儲計劃（草案）。
（二）城中村改造項目：轄區(qū)政府對擬實施改造的城中村項目編制計劃，經(jīng)市城中村改造辦公室審核后，報市土地儲備中心列入土地收儲計劃（草案）。
（三）危陋住宅區(qū)項目：轄區(qū)住房保障部門對擬改建項目編制計劃，向市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后，報送市土地儲備中心列入土地收儲計劃（草案）。
市土地儲備中心匯總提報的土地收儲項目，編制土地收儲計劃（草案），并與市規(guī)劃局對接調(diào)整，由市規(guī)劃局出具摸底紅線圖。土地收儲計劃經(jīng)市土地儲備委員會批準后，抄送市規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等有關(guān)部門及各轄區(qū)政府。對需納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的項目，按規(guī)定上報納入。
土地收儲計劃每半年調(diào)整一次，報市土地儲備委員會批準，年終尚未實施完畢的項目可轉(zhuǎn)入下計劃。
三、土地收儲實施程序
（一）辦理規(guī)劃手續(xù)
市規(guī)劃局依據(jù)市政府批準的土地收儲計劃和土地儲備中心、危陋住宅區(qū)改建辦公室、城中村改造辦公室出具的辦理規(guī)劃手續(xù)的公函，對土地收儲項目出具征收紅線圖、規(guī)劃設(shè)計條件。
（二）確定實施單位
舊城區(qū)改造項目：由市土地儲備中心作為實施單位。
城中村改造項目：由轄區(qū)政府商城中村改造辦公室、土地儲備中心，組織公開招標選定實施單位，由市招標辦全程監(jiān)督。
危陋房改造項目：由轄區(qū)政府會同市危陋住宅區(qū)改建辦公室擇優(yōu)確定實施單位。
（三）制定補償方案
舊城改造項目：市土地儲備中心會同轄區(qū)政府及相關(guān)單位擬定征收補償方案，報市房屋征收部門。
城中村改造項目：由實施單位擬定補償方案，經(jīng)村民代表大會表決通過，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會批準，報市城中村改造辦公室審核后，抄送市土地儲備中心備案。
危陋住宅區(qū)改建項目：由實施單位擬定補償方案，經(jīng)轄區(qū)政府批準，市危陋住宅區(qū)改建辦公室審核后，報送市房屋征收部門。
轄區(qū)政府對上述項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并出具報告，報送市房屋征收部門審查。
（四）作出征收決定
市房屋征收部門對報送的國有土地上房屋征收補償方案審查后上報市政府，市政府依照法定程序作出房屋征收決定，并及時公告，國有土地使用權(quán)同時收回。
城中村改造項目按照相關(guān)規(guī)定予以辦理。
市房屋征收部門負責(zé)通知相關(guān)部門暫停辦理上述項目用地范圍內(nèi)新建、擴建、改建房屋等相關(guān)手續(xù)。
（五）土地收儲項目涉及征收集體土地的，按照土地管理法等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序辦理。
（六）成本評審
征收國有土地上房屋、集體土地及地上附著物等的補償，應(yīng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定標準。
市財政評審中心及時對收儲項目的收儲成本進行評審，并出具評審報告。
（七）項目驗收及土地儲備
收儲項目拆除平整后，市國土部門組織轄區(qū)政府、建設(shè)、規(guī)劃、房管、市土地儲備中心等有關(guān)單位對收儲項目進行現(xiàn)場驗收。
市土地儲備中心對驗收合格的項目報市政府批準后，納入土地儲備庫。
四、協(xié)調(diào)督導(dǎo)
市土地儲備中心每月組織相關(guān)單位召開一次調(diào)度會，對收儲工作進行協(xié)調(diào)，市行政效能舉報中心對項目進展進行跟蹤督導(dǎo)。
本工作流程自下發(fā)之日起執(zhí)行。
附件下載，主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地儲備流程通知
石家莊市人民政府辦公廳2011年3月2日印發(fā)
(共印40份)
第五篇：廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見的通知
廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見的通知 各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：
為貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》，規(guī)范我市國有土地上房屋征收補償工作，維護房屋被征收人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見
為貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》，規(guī)范我市國有土地上房屋征收補償工作，維護房屋被征收人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實〈國有土地上房屋征收與補償條例〉的通知》（閩政辦〔2011〕39號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、房屋征收實行市、區(qū)兩級政府共同負責(zé)，以區(qū)為主的原則，市政府負責(zé)全市的房屋征收與補償工作，區(qū)政府負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)項目的房屋征收與補償工作。
市國土資源與房產(chǎn)管理局（加掛市土地房屋征收辦公室牌子）和各區(qū)土地房屋征收辦公室或確定的房屋征收部門，負責(zé)組織實施房屋征收與補償工作。市房屋征收部門對各區(qū)征收部門的征收與補償工作負有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的責(zé)任。
二、市、區(qū)分別成立土地房屋征收事務(wù)管理中心，作為征收實施單位，受房屋征收部門委托承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。在征收事務(wù)管理中心未成立之前，房屋征收部門可以委托街道（鎮(zhèn)）及其他征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。
三、項目業(yè)主向房屋征收部門提出征收申請時，需提交建設(shè)項目立項批準文件并說明項目性質(zhì)符合公共利益需要、規(guī)劃許可證明、征收范圍紅線圖及土地性質(zhì)的證明、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告等相關(guān)材料。
四、為維護全市征收補償標準的統(tǒng)一，區(qū)房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應(yīng)報市土地房屋征收辦公室，并在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門門戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見，征求意見不少于30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合國務(wù)院征收條例規(guī)定的，政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
五、作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)組織國土房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、權(quán)屬未登記房屋等情況進行調(diào)查、認定，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并由執(zhí)法部門予以拆除。
房屋征收部門應(yīng)將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
六、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)及時書面通知規(guī)劃、建設(shè)、國土房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、公安等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、工商、稅務(wù)登記、遷入戶口等審批手續(xù)。
七、作出房屋征收決定前，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定牽頭組織進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并出具《風(fēng)險評估報告》；房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)500戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
八、被征收人應(yīng)當(dāng)在征收決定發(fā)布之日起5日內(nèi)，通過自行協(xié)商或以多數(shù)人意見選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；若無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限屆滿后3日內(nèi)由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表及公證機關(guān)參與監(jiān)督、公證。
九、為加快房屋征收速度，強化工作監(jiān)督，保證建設(shè)項目順利推進，市土地房屋征收辦公室負責(zé)對市財政投融資項目的征收補償協(xié)議進行過程監(jiān)督、審核及最終結(jié)算。最終結(jié)算應(yīng)在收件30個工作日內(nèi)完成。
十、房屋征收部門應(yīng)設(shè)立專戶存儲征收補償費用，并足額到位、專款專用，需產(chǎn)權(quán)調(diào)換的還應(yīng)落實安置房源。
十一、征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，無需輪候，優(yōu)先給予分配住房。
十二、因征收房屋造成搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等補償?shù)臉藴?，在新政策未出臺之前，按現(xiàn)行的房屋拆遷補償標準執(zhí)行。
十三、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)對各評估事項進行科學(xué)鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準確地進行估價并出具評估報告。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案，并暫停其列入房屋征收評估機構(gòu)推薦目錄，暫停期限為1年：
（一）未依照約定及時出具估價報告的；
（二）估價報告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問題的；
（三）接受評估委托后無正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)房屋估價的；
（四）拒不按鑒定意見修改估價報告的；
（五）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案，并禁止其列入房屋征收評估機構(gòu)推薦目錄：
（一）出具虛假估價報告，估價結(jié)果嚴重失實的；
（二）擅自轉(zhuǎn)讓房屋征收評估業(yè)務(wù)的。
十四、房屋征收與補償工作流程圖及相關(guān)文書格式范本由市國土資源與房產(chǎn)管理局負責(zé)制定。本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市國土資源與房產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。
十五、本意見自公布之日起施行，有效期五年。
廈門市人民政府辦公廳
2011年4月7日印發(fā)
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