第一篇：省國土廳來銅調(diào)研匯報(bào)材料

省國土廳來我縣調(diào)研匯報(bào)材料

銅陵縣國土資源局（2012年2月24日）

一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、國家和省市國土資源工作會議精神情況。

我局在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、國家和省市國土資源工作會議精神上著重在三個方面下功夫。即：在深入傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神上下功夫；在準(zhǔn)確把握國土資源管理任務(wù)上下功夫；在突出重點(diǎn)抓落實(shí)上下功夫。

為切實(shí)把干部職工思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神和省廳的部署上來，我局專門組織召開黨組會、局務(wù)會、黨組中心組學(xué)習(xí)會及全系統(tǒng)干部職工大會，廣泛動員發(fā)動，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和自覺性，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神。

我局采取懸掛橫幅、電子顯示屏滾動播放等形式宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神；省、市有關(guān)會議精神，使之在干部職工頭腦中“扎下根、留下影、記下印”。

我局還積極向市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，尤其是胡錦濤總書記關(guān)于國土資源管理工作應(yīng)該“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作格局”的重要論述，緊緊抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，努力營造良好的環(huán)境，— 1 —

構(gòu)建國土資源管理工作新格局，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工的責(zé)任感。

衡量學(xué)習(xí)貫徹活動是否取得成效，最終要看保障發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會是否取得實(shí)效。下步工作中，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和上級會議精神，重點(diǎn)抓好五個方面工作：

一是節(jié)約集約用地，保資源促發(fā)展。做好“開源節(jié)流”文章。在“開源”方面，要積極研究并靈活運(yùn)用國家政策，落實(shí)資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、切實(shí)拓寬用地渠道。在“節(jié)流”方面，要牢固樹立“節(jié)流”就是“開源”的理念，以土地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，遏制違法用地。進(jìn)一步加強(qiáng)動態(tài)巡查力度，完善共同責(zé)任機(jī)制，建立和公檢法以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案的機(jī)制。對違法用地實(shí)行高壓態(tài)勢，要敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，確保立案率、查處到位率“雙到位”。

三是推進(jìn)民生工程，維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)征地管理，規(guī)范征地程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)積極爭取國家和省級政策資金支持，推進(jìn)礦區(qū)綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和村莊搬遷等應(yīng)急工程建設(shè)。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，完善干部考核評價(jià)體系，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

五是加強(qiáng)國土文化建設(shè)，打造一流團(tuán)隊(duì)。深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、省、市、縣有關(guān)會議精神，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)國土文化建設(shè)，提升工作水平，實(shí)現(xiàn)國土事業(yè)的大發(fā)展、大跨越。

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二、節(jié)約集約用地情況。

（一）土地利用情況

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，大力發(fā)展節(jié)地型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)地型社會，提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。始終堅(jiān)持新的土地利用模式，把土地利用總體規(guī)劃作為衡量土地利用合理與否的依據(jù)，對不符合土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地一律不予審批。實(shí)施科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，凡新開工工業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)駐工業(yè)集中區(qū)，使公用資源得到最大程度的共享。在進(jìn)區(qū)項(xiàng)目用地的審批中，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，突出產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我縣先后關(guān)閉淘汰19戶化工、水泥、礦山等規(guī)模企業(yè)。雙贏產(chǎn)業(yè)園、金力銅材、江威精密等一批新上和技改項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19戶，總數(shù)達(dá)110戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值39.8億元，增長39.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)274%，較上年提高79.2個百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。

（二）土地集約利用的主要做法

一是注重了轉(zhuǎn)變土地利用觀念，樹立集約用地的觀念。二是改革土地使用制度，構(gòu)建土地配置的新機(jī)制。三是引導(dǎo)發(fā)展模式從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵發(fā)掘。四是完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃管理力度。五是應(yīng)用級差地租，提高土地使用效率。六是建立并執(zhí)行獎懲分明的用地政策。

（三）土地集約節(jié)約利用中存在的主要問題

思想認(rèn)識狹隘，政績左右用地；違法用地沖擊，處罰明顯乏力；工作機(jī)制陳舊，調(diào)控措施失靈；體制弊端不除，部門難有作為。

（四）土地集約節(jié)約利用的對策和建議

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，教育各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。

2、以修編新一輪土地利用總體規(guī)劃為契機(jī)，執(zhí)行嚴(yán)格的土地用途管制制度。

3、以查處曝光典型案件為突破口，強(qiáng)制規(guī)范用地行為，強(qiáng)力打造法治國土。

4、以“完善體制，提高素質(zhì)”為抓手，提升土地參與宏觀調(diào)控的工作水平。以空間盤活的方式，實(shí)現(xiàn)“向上發(fā)展”。以收回盤活方式，實(shí)現(xiàn)“移花接木”。以改變土地利用方式，變粗放利用向集約利用發(fā)展。

三、耕地保護(hù)情況，經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及原因、對策建議。2010年我縣現(xiàn)有耕地面積24295.58 公頃，占總面積的 28.7%，比市政府下達(dá)的耕地保有量多4245.78公頃； 2010年耕地減少112.22 公頃，其中建設(shè)占用65.82公頃，災(zāi)害損毀35.73公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地10.67 公頃。2010年，大力推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾，全縣耕地增加594.0597 公頃。2010年，我縣耕地凈增加481.84公頃。

基本農(nóng)田保護(hù)情況：2010年我區(qū)劃定基本農(nóng)田15812.16 公頃，其中水澆地公頃，旱地公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率78.86%，比市政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積多329.33公頃。全縣設(shè)立保護(hù)標(biāo)志——

牌116塊，大標(biāo)牌每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊，小標(biāo)牌一村一塊。有基本農(nóng)田的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、組均簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

耕地占補(bǔ)平衡情況：2010年新增建設(shè)占用耕地93.5505公頃。2010年銅陵縣補(bǔ)充耕地義務(wù)53.33公頃，實(shí)際補(bǔ)充耕地595.48公頃，資金投入總額1817.24萬元。

耕地質(zhì)量建設(shè)情況：積極開展耕地分等定級工作，建立耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站7個。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我縣有高產(chǎn)田7266.66公頃，中產(chǎn)田6533.33公頃，低產(chǎn)田2266.67公頃。

存在問題：

主要表現(xiàn)為耕地占補(bǔ)平衡壓力大，新開耕地質(zhì)量參差不齊，補(bǔ)充耕地質(zhì)量相對于被占耕地質(zhì)量有差距；農(nóng)業(yè)綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是后備資源匱乏，開發(fā)難度大，投入資金不足；部分新開耕地由于產(chǎn)出低，肥力培植周期長，影響農(nóng)民耕種積極性等。

對策與建議：

一是進(jìn)一步落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任制。二是繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作。三是多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動態(tài)平衡。四是要加大對耕地投入，提高農(nóng)田質(zhì)量。五是從利益上對耕地實(shí)施保護(hù)，改變種地虧本的現(xiàn)象。

四、違法用地情況，主要原因，對策建議。（1）違法違規(guī)用地現(xiàn)狀：

自2010年以來，我縣結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，持續(xù)加大對違法用地的查處整改力度，各類土地違法總量大幅下降，土地管理秩序呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢。2010年度，我縣立案查處了包括國家重

點(diǎn)工程寧安城際鐵路和京福高鐵項(xiàng)目共10宗違法用地，實(shí)現(xiàn)我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“零約談、零問責(zé)”目標(biāo)。2011年以來，我縣對5宗違法用地進(jìn)行了立案查處，并正結(jié)合土地變更調(diào)查梳理違法用地線索，為2011年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查提前做好準(zhǔn)備工作。通過年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果顯示，違法違規(guī)用地在新增建設(shè)用地中仍占一定的比重，主要表現(xiàn)在邊報(bào)邊用違法用地；公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施違法用地；工業(yè)項(xiàng)目違法用地；拆遷安置及村民建房違法用地；其它違法用地五個方面。

1、邊報(bào)邊用是土地違法的主要形式。在我縣新發(fā)生違法用地中，邊報(bào)邊用違法用地占90%。

2、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施違法用地占用大量土地。違法用地中，公路、鐵路線性工程違法用地面積較大，且大量占用耕地。2010年度我縣范圍內(nèi)國家重點(diǎn)工程寧安城際鐵路和京福高鐵兩個項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)占全縣違法用地占耕地總面積的比例為88.6%。

3、工業(yè)項(xiàng)目違法用地仍然時有發(fā)生。近來年，我市各級政府主導(dǎo)的項(xiàng)目違法明顯減少，但“零星”的通過招商引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目違法用地仍然存在。

4、拆遷安置及村民建房違法用地仍然存在。因用地指標(biāo)緊缺，造成重點(diǎn)工程拆遷安置和部分宅基地建設(shè)在用地手續(xù)未經(jīng)審批情況下即行動工。

5、其它違法用地。具體有科教、醫(yī)療等公益類違法用地，這類用地主要是一些部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)因進(jìn)度要求造成用地手續(xù)尚未審批即動工建設(shè)。

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（2）違法違規(guī)的主要原因：

1、土地管理法律法規(guī)宣傳不到位，特別在國土資源管理有關(guān)政策和法律宣傳的廣度和深度上不夠。

2、違法用地行為受利益驅(qū)動。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地價(jià)值不斷升高，農(nóng)民的土地一旦被征收，依照法律規(guī)定只能一次性領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)。

3、政府有限的財(cái)力不能承擔(dān)預(yù)先支付土地補(bǔ)償和報(bào)批費(fèi)用，而是由用地單位來承擔(dān)，這就造成土地尚未征轉(zhuǎn)、不具備出讓條件，用地單位已經(jīng)支付了大筆費(fèi)用。

4、用地指標(biāo)緊缺、資金不足以及城鄉(xiāng)土地增減持鉤計(jì)劃下達(dá)較遲等原因，也造成部份項(xiàng)目沒有及時辦理農(nóng)手地轉(zhuǎn)用及土地征收（用）手續(xù)，形成違法用地事實(shí)。

（3）違法違規(guī)問題的對策及建議

1、加強(qiáng)國土資源法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全民國策意識。

2、堅(jiān)持預(yù)防和嚴(yán)查相結(jié)合，全面落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任制，將土地違法違規(guī)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。同時，加大查處違法用地的力度，要把嚴(yán)肅查處土地違法案件作為切實(shí)解決當(dāng)前違法用地行為屢禁不止的突破口來抓。

3、強(qiáng)化部門協(xié)作與配合，遏制違法用地。既要發(fā)揮土地管理部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，也要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安、司法、建設(shè)以及工商、稅務(wù)、銀行、電力、供水等機(jī)關(guān)部門的職能作用，共同制止、打擊土地違法行為。

4、嚴(yán)格土地執(zhí)法，堅(jiān)決糾正“罰款了事”、“補(bǔ)辦手續(xù)了事”現(xiàn)

象，對違法用地及其建筑物和其他設(shè)施，按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的，一律不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代；確需補(bǔ)辦手續(xù)的，也必須履行完行政處罰后才能辦理。

5、嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布的15號令《違反土地管理規(guī)定問責(zé)辦法》，落實(shí)保護(hù)耕地共同責(zé)任，加大土地執(zhí)法監(jiān)管力度。

6、改革干部考核機(jī)制。改變對地方發(fā)展的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不應(yīng)為唯一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)重點(diǎn)放在可持續(xù)發(fā)展上，考核要注意綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，對耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不到位的應(yīng)進(jìn)行懲罰，建議耕地保護(hù)也實(shí)行一票否決。

五、礦產(chǎn)資源管理情況，存在問題及原因、對策建議。礦產(chǎn)資源管理情況：

全縣現(xiàn)有探礦權(quán)55個，主要勘查礦種為金、銅鉛鋅、鐵錳等金屬礦種和硫鐵礦、水泥用灰?guī)r、石膏等非金屬礦?，F(xiàn)有采礦權(quán)74個，開發(fā)礦種11種，2011年度年產(chǎn)礦石量約935萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值約21億元。

2011年共辦理6個石料礦山的采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)。組織開展了礦權(quán)換證工作。2012年1月，完成了全縣探礦權(quán)初檢工作。對55個探礦權(quán)的年檢資料進(jìn)行了審核，實(shí)地抽查了包括所有有巷探的探礦權(quán)在內(nèi)的18個探礦權(quán)。

我縣采取多種方式，大力推進(jìn)現(xiàn)有礦山企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提升產(chǎn)能和資源綜合利用水平。2009年以來，依據(jù)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)我縣葉家灣鐵礦等一批礦山企業(yè)都先后實(shí)施了技術(shù)改造、提產(chǎn)擴(kuò)能。

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針對我縣石料礦山存在布局不盡合理、生產(chǎn)環(huán)境和噪音污染較大等問題，強(qiáng)力推進(jìn)石料礦山治理、整合工作。2010年起，由政府牽頭，國土、安監(jiān)、經(jīng)信、發(fā)改、公安、黃金、煤炭等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)，將利用2年左右的時間，對全縣現(xiàn)有27家小型石料礦山進(jìn)行有序關(guān)閉和有效整合；除新型干法水泥及電廠脫硫、鋼廠溶劑用石灰?guī)r礦山外，全縣只保留5家普通建筑石料礦山，每個石料礦山的生產(chǎn)規(guī)模不低于50萬噸/年。對全縣現(xiàn)有11家小型煤礦及4家膨潤土礦山，在督促其實(shí)施技術(shù)改造、加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的同時，實(shí)行采礦許可證到期一個即關(guān)閉一個，最終實(shí)現(xiàn)到“十二五”末所有小型煤礦及露采膨潤土礦山全部關(guān)閉的目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來，我縣持續(xù)開展礦業(yè)秩序整治工作，不斷加大小礦山、小選（洗）礦、小球團(tuán)、小水泥等落后產(chǎn)能的淘汰力度。整合、關(guān)閉各類小型礦山企業(yè)共73家，礦山數(shù)由2005年147個減少到2011年末的74個。

在抓恢復(fù)治理，改善地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境工作方面，我縣嚴(yán)格按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》要求，鼓勵企業(yè)實(shí)行邊開采邊治理，努力減少開采對環(huán)境的破壞。如黃獅澇礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理，投入1351萬元，共治理恢復(fù)土地12.4公頃。同時，有步驟實(shí)施歷史遺留礦山的復(fù)墾復(fù)綠工作。2010年3月，結(jié)合市級地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理，積極爭取市財(cái)政扶持資金，安排對鐘鳴鎮(zhèn)境內(nèi)2座歷史遺留礦山進(jìn)行全面復(fù)墾?；⑿紊姐~礦的復(fù)墾治理工作計(jì)劃于今年上半

年完成，鐘鳴硫鐵礦治理方案計(jì)劃分三年完成，去年完成了2.5萬平方米的復(fù)墾復(fù)綠治理。

我縣還將是否按規(guī)定繳納保證金作為礦山年度檢查的一票否決性指標(biāo)。2010年，全縣 84家礦山企業(yè)共繳納地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金4010萬元，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金征收率100%，保證金實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ?。

2010年6月國土資源部將我縣確定為全國首批國土資源節(jié)約集約模范縣（礦產(chǎn)主導(dǎo)型）創(chuàng)建活動試點(diǎn)縣。自創(chuàng)建活動開展以來，我全面提升國土資源節(jié)約集約利用水平。歷時1年半，各項(xiàng)考核成績出色，最終通過評審，進(jìn)入首批全國模范縣(市)行列，并與2012年2月被國土部表彰為首屆全國節(jié)約集約模范縣。

創(chuàng)建工作中，我縣做到“三個結(jié)合七個抓”即：將創(chuàng)建活動與日常國土資源監(jiān)管工作相結(jié)合、與淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作相結(jié)合、與大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)節(jié)約集約，創(chuàng)建活動取得了顯著成效。

抓源頭把關(guān)，推進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。去年以來，已依法關(guān)閉10余家達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)及選礦廠。計(jì)劃到今年底將全縣31家石料廠整合、關(guān)閉，僅保留6家。

抓資源整合，加快礦山規(guī)模化經(jīng)營步伐。2005年以來，全縣整合關(guān)閉、小型礦山企業(yè)73家，礦山數(shù)從147個減少到目前的74個。

抓綜合利用，提高礦山企業(yè)資源利用水平。在加強(qiáng)“三率”考核監(jiān)管的同時，鼓勵扶持骨干礦山企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，提升“三率”和資源綜合利用水平。

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抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。我縣抓住銅陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市和資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市的政策機(jī)遇，大力支持礦山企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和新上項(xiàng)目，延伸資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成了黃獅澇金礦、牛山礦業(yè)、泰山石膏有限公司等為代表的一批礦產(chǎn)資源循環(huán)再利用工程項(xiàng)目。黃獅澇金礦對采礦系統(tǒng)和選礦廠進(jìn)行技術(shù)改造，建設(shè)尾礦處理及硫精礦脫硫生產(chǎn)裝置，采用全泥氰化炭浸提金工藝，在尾礦中獲得成品金和鐵精礦，剩下的含鐵尾渣直接銷售給水泥企業(yè)作原料，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用及廢棄物的再資源化。目前，已處理尾礦30多萬噸，生產(chǎn)黃金40公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.1億元。銅陵泰山石膏有限公司利用電廠石灰石脫硫廢渣生產(chǎn)各類高標(biāo)準(zhǔn)石膏板，節(jié)約天然石膏80萬噸，節(jié)約堆存用地100畝，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用及廢物的再資源化。

抓規(guī)劃修編，加大礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行力度。按照“合理開發(fā)、節(jié)約集約、注重生態(tài)、健康發(fā)展”的總體要求，加快新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。

抓恢復(fù)治理，保護(hù)礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境。不斷加大對礦山毀損土地復(fù)墾復(fù)綠力度，鼓勵企業(yè)實(shí)行邊開采邊治理，增加植被覆蓋率，努力減少開采對環(huán)境的破壞。

抓執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)礦業(yè)開發(fā)的良好秩序。建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級礦山勘查和開采活動巡查督查制度，嚴(yán)肅查處各種亂采濫挖行為。

建議：

1、明確探礦權(quán)勘查周期，加強(qiáng)對探礦權(quán)的監(jiān)管工作。

2、進(jìn)一步完善“三率”考核制度和督察制度。建議對我縣給予一定的政策傾斜和適當(dāng)?shù)馁Y金支持，提高資源的利用效率。

3、進(jìn)一步完善采礦權(quán)申請材料。對于采礦登記材料中涉及安全、環(huán)保、水土保持相關(guān)材料，建議予以去掉，采礦登記材料中主要是涉及到國土部門，其它相關(guān)內(nèi)容由主管單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、建立地質(zhì)災(zāi)害保證金經(jīng)常使用制度，鼓勵礦山實(shí)施邊開發(fā)、邊治理邊驗(yàn)收制度，使有限的資金發(fā)揮更大效用，考慮銅陵作為資源枯竭城市，地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山復(fù)墾過去欠賬較多，建議對我縣給予一定的政策傾斜和適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

5、進(jìn)一步明確國土部門在礦業(yè)權(quán)管理中的職責(zé)，探礦權(quán)安全管理方面應(yīng)該交由地方安全監(jiān)督局負(fù)責(zé)。

6、加強(qiáng)基層礦政管理人才建設(shè)工作。為了保障礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益、實(shí)現(xiàn)地方礦業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，基層礦政管理工作的重點(diǎn)，確保基層礦政管理對人才數(shù)量和質(zhì)量的需求，目前現(xiàn)有的礦政管理人數(shù)偏少，專業(yè)人才匱乏已經(jīng)凸顯。

六、構(gòu)建國土資源工作新格局的主要做法和建議 主要做法：

一是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，切實(shí)保障建設(shè)用地。以“國土資源節(jié)約集約模范縣市”創(chuàng)建活動為載體，建立和完善節(jié)約集約用地指標(biāo)和農(nóng)村建設(shè)節(jié)約集約用地指標(biāo)體系，堅(jiān)持有保有壓的供地政策，嚴(yán)格項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門檻；如我縣對金橋工業(yè)園入園項(xiàng)目，要求固定資產(chǎn)投入不低于8000萬元，投資強(qiáng)度不低于200萬元每畝，稅收不低于15萬元每畝，并將其納入土地出讓合同進(jìn)行約束，對工業(yè)用——

地出讓嚴(yán)格按國土部規(guī)定的規(guī)劃條件容積率不低于1.0。同時，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，完善土地市場建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)用地高效使用；清理盤活閑置土地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，促進(jìn)土地占補(bǔ)平衡。堅(jiān)決貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，建立健全耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任考核與責(zé)任追究制度；扎實(shí)開展執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)兩級動態(tài)巡查防范，強(qiáng)化違法用地案件聯(lián)合查處機(jī)制，嚴(yán)肅查處土地違法行為。2011年共聯(lián)合巡查50余次，查處違規(guī)用地5宗，非法開采3宗。有效遏制各類國土資源違法違規(guī)行為。

三是堅(jiān)持以民為本，積極維護(hù)民生權(quán)益。制定供地計(jì)劃，落實(shí)住房用地保障措施，嚴(yán)格控制高檔商品住房土地供應(yīng)；采取多種辦法和途徑，解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題，確保被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理與保護(hù)力度，努力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2011年，對市級地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)鐘鳴鎮(zhèn)水村田傍張25戶村民另擇安置點(diǎn)建房搬遷，其余住戶汛期安排搬遷避讓，對縣級地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)順安鎮(zhèn)新湖村塘壩村民組有安全隱患的村民進(jìn)行了搬遷避讓；治理地質(zhì)隱患點(diǎn)2處（鐘鳴水村田傍張、701道口），同時，積極征收礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金8200萬元。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新管理，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任。積極創(chuàng)新國土資源管理共同責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的工作新格局；圍繞全縣中心工作，在服務(wù)大局保發(fā)展、拓展用地空間上做文章，較好地實(shí)現(xiàn)了保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙贏。

建議：

一、要進(jìn)一步創(chuàng)新土地利用方式，努力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式，堅(jiān)持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地；要拓展建設(shè)用地渠道，高度重視農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地開發(fā)整理，積極探索和開展低丘緩坡地、山地開發(fā)利用。要節(jié)約集約利用土地，認(rèn)真落實(shí)閑置土地處置政策，充分挖掘存量土地利用潛力，鼓勵工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地，提高新增工業(yè)用地投資強(qiáng)度。

二要堅(jiān)持守土有責(zé)，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。要把土地管理工作納入黨委政府重要議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的工作格局。要進(jìn)一步完善各級地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度和崗位責(zé)任制度，強(qiáng)化土地管理批、供、用、補(bǔ)、查各個環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。

三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立激勵和保障機(jī)制。要把土地執(zhí)法監(jiān)管工作納入對各級黨委、政府和土地執(zhí)法相關(guān)部門考核評價(jià)目標(biāo)體系，作為評價(jià)各級黨委政府、相關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要指標(biāo)和依據(jù)，定期通報(bào)職責(zé)履行情況，同時采取多種方式——

對土地執(zhí)法監(jiān)管先進(jìn)單位和個人給予表彰獎勵。

七、縣鄉(xiāng)兩級國土資源管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況及建議。全系統(tǒng)干部職工總計(jì)101人，在崗人員72人（其中局機(jī)關(guān)工作人員11人,土地儲備中心8人，監(jiān)察大隊(duì)10人，信息中心2人，開墾中心2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所工作人員28人，政府雇員3人，臨聘人員8人），退二線4人，離退休人員25人。內(nèi)設(shè)7個股室，4個局屬事業(yè)單位，9個派出機(jī)構(gòu)。

9個基層所于2010年6月份成立，分別為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及金橋工業(yè)園區(qū)的國土資源所，國土所作為縣國土資源局的派出機(jī)構(gòu)，為全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制36名。國土資源所所需人員從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地城建站中提到管理崗位在編在崗人員中擇優(yōu)聘用。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理崗位正式在編在崗共28人；基層隊(duì)伍的成立，有力的促進(jìn)了基層國土資源管理工作的開展。

建議：

根據(jù)省、市《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查管理辦法》要求，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作日趨常態(tài)化和規(guī)范化，為有效遏制國土資源違法案件高發(fā)勢頭，建議：

（1）組建9個基層國土資源監(jiān)察中隊(duì)，核定編外聘用人員（政府雇員）24人，其中五松所2人、順安所4人、鐘鳴所4人、天門所4人、胥壩所2人、老洲所2人、東聯(lián)所2人、西聯(lián)所2人、金橋所2人。

（2）加大國土資源系統(tǒng)干部交流。國土局自2002年9月成立以來，國土系統(tǒng)干部沒有納入全縣干部人才交流范圍，為有效

保護(hù)國土干部，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建議加強(qiáng)國土干部跨系統(tǒng)交流，形成“走出去、請進(jìn)來”的良好機(jī)制。

（3）聘請國土信息員。近年以來，農(nóng)村違法用地現(xiàn)象有增無減，特別是農(nóng)民違法建房和非法開采、盜采現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于信息報(bào)送機(jī)制不健全，導(dǎo)致違法違規(guī)案件處理滯后，很是被動。為此，我們建議建立健全行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告及信息反饋制度，在全縣各村聘請1名國土信息員，為兼職人員，其待遇為50-80元/月，預(yù)計(jì)年支出約10萬元，主要職責(zé)是報(bào)送轄區(qū)內(nèi)各類國土資源違法案件信息，及時預(yù)防國土資源違法行為的發(fā)生，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。

(4)進(jìn)一步加大國土系統(tǒng)評先爭優(yōu)力度。

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第二篇：省總來海安調(diào)研匯報(bào)材料

省總來海安調(diào)研匯報(bào)材料

2012年是我縣加快基本現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年?？h總工會緊緊圍繞省、市總工會工作總體思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，以提升職工素質(zhì)為重點(diǎn)，以和諧勞動關(guān)系為根本，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”為動力，充分發(fā)揮工會組織自身優(yōu)勢和職能作用，團(tuán)結(jié)和動員全縣職工積極投身“十二五”建設(shè)。各項(xiàng)工作初顯成效，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、以提升職工職業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，大力開展職工勞動競賽。以創(chuàng)建“工人先鋒號”活動為載體，推動學(xué)習(xí)型、技能型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、安全型、和諧型班組建設(shè)，實(shí)施“十萬千百”工程，提升職工科學(xué)文化素質(zhì)、技術(shù)技能素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，開展“六大競賽”活動。一是開展重點(diǎn)工程競賽，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。以“連申線航道整治工程”、“住房保障和保障性安居工程建設(shè)”為載體，開展“六比一創(chuàng)”重點(diǎn)工程勞動競賽，促進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。二是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，營造良好發(fā)展環(huán)境。在金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)，開展以關(guān)注用戶需求、追求用戶滿意為主要內(nèi)容的“真情伴你行，滿意在海安”優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動競賽，評選表彰“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”。讓“樞紐海安”優(yōu)勢更明顯，“物流天下”環(huán)境更優(yōu)化，“窗口服務(wù)”水平更提高。三是開展科技創(chuàng)新競賽，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施職工創(chuàng)新創(chuàng)造學(xué)培訓(xùn)，完成縣政府下達(dá)的1萬名職工培訓(xùn)任務(wù)。開展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”和“六小”競賽活動，評選表彰“十佳職工科技創(chuàng)新成果”、“十佳操作法”、“十佳合理化建議金點(diǎn)子”，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建新引擎，注入強(qiáng)動力。四是開展技能比武競賽，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為激發(fā)廣大職工學(xué)技術(shù)、比技能、創(chuàng)一流的勞動熱情，縣政府決定在全縣建筑、機(jī)械、紡織、金融、旅游、動物檢疫、餐飲、服務(wù)、計(jì)算機(jī)等十個行業(yè)舉辦第八屆職工職業(yè)技能大賽。本屆大賽是縣政府今年的一項(xiàng)重要賽事，也是縣總工會重點(diǎn)工作。目前各鎮(zhèn)、各部門正按照大賽組委會的要求，組織近2萬多名職工參加各個競賽項(xiàng)目的預(yù)賽，下月初 “第八屆職工技能比武競賽開幕式”將在舉行，本次縣政府將對獲得各個競賽項(xiàng)目第一名的選手，授予“金牌員工”稱號（享受海安縣勞動模范待遇），并給予物質(zhì)獎勵。五是開展節(jié)能減排競賽，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。在企業(yè)開展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”專項(xiàng)合理化建議活動，引導(dǎo)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，為企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。六是開展“安康杯”競賽，鞏固安全知識培訓(xùn)效果。以“安康杯”競賽為平臺，通過“十個一”競賽活動，不斷鞏固安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)的效果，提升職工的安全素質(zhì)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識，提高自我防護(hù)能力，切實(shí)維護(hù)職工的生命健康權(quán)益。評選“十佳勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員”，擬表彰30家“安康杯”競賽優(yōu)秀組織單位。

二、以促進(jìn)職企業(yè)雙贏重點(diǎn)，深化和諧企業(yè)創(chuàng)建。今年我們按照《海安縣深化創(chuàng)建和諧企業(yè)活動實(shí)施意見》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，把和諧企業(yè)創(chuàng)建工作推向深入。一是大力宣傳和諧企業(yè)做法及成效，積極營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)宣傳首屆“海安縣模范和諧企業(yè)”起到了很好的示范引領(lǐng)作用；二是

摸清企業(yè)職工底數(shù)，為創(chuàng)建工作提供科學(xué)依據(jù)。今年我們聯(lián)合相關(guān)部門對所在轄區(qū)內(nèi)近千家規(guī)模企業(yè)進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，摸清職工底數(shù)掌握企業(yè)第一手資料，根據(jù)《實(shí)施意見》結(jié)合企業(yè)實(shí)際我們明確要求25人以上規(guī)模企業(yè)創(chuàng)建申報(bào)率達(dá)75%以上，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)65%以上。三是不斷完善創(chuàng)建的指標(biāo)體系，使創(chuàng)建內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式更科學(xué)、更規(guī)范。我們從“注重企業(yè)發(fā)展、注重創(chuàng)建組織建設(shè)、注重職工權(quán)益、注重民主管理、注重誠信經(jīng)營、注重企業(yè)文化、注重社會責(zé)任、注重環(huán)境建設(shè)、”等八方面二十七項(xiàng)進(jìn)行量化考核；強(qiáng)化社會監(jiān)督，在評選過程中，對發(fā)現(xiàn)重大工傷事故或重大職業(yè)病事故、有違法違紀(jì)案件造成重大污染、職工勞動合同簽訂率、社會保險(xiǎn)參保率低于95%，未按時足額支付職工工資，因違法導(dǎo)致勞資糾紛引發(fā)群訪，未建立工會組織開展工會活動等情況的實(shí)行 “一票否決”。四是加強(qiáng)動態(tài)管理，鞏固創(chuàng)建成果，對已獲得各級和諧企業(yè)稱號的企業(yè)開展“四率年檢”，目前“四率”年檢工作也將在本月結(jié)束，我們擬對4家不符合要求的企業(yè)發(fā)出限期整改通知書，對在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的將進(jìn)行“摘牌”處理。確保和諧企業(yè)的含金量。五是積極開展工資集體協(xié)商，把握發(fā)展和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵。圍繞職工收入倍增計(jì)劃，大力推動企業(yè)、行業(yè)（區(qū)域）以靈活多樣的建制形式，依法普遍開展工資集體協(xié)商。2012年全縣工資集體協(xié)商春季要約行動已接近尾聲，全縣簽訂單獨(dú)簽訂集體合份，區(qū)域性集體合同份，行業(yè)性集體合同2份，覆蓋企業(yè)家，職工人，實(shí)現(xiàn)了工資集體協(xié)商全覆蓋。各鎮(zhèn)（系統(tǒng)）50人以上企業(yè)個性化協(xié)商面超過20%。目前我們開展工資集體協(xié)商典型案例征集活

動，將評選出優(yōu)秀案例15件在全縣基層工會學(xué)習(xí)推廣，不斷提高基層工資協(xié)商談判員隊(duì)伍的能力水平。

三、以提升職工法律素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)職工普法教育。今年是“六五”普法的第二年，我們按照《職工六個五年規(guī)劃》和《關(guān)于健全職工法律服務(wù)長效機(jī)制的意見》要求開展學(xué)習(xí)《勞動合同法》《社會保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》活動，各基層工會積極行動，通過種形式多樣的活動進(jìn)行宣傳和解讀；縣總工會結(jié)合開展的“學(xué)習(xí)雷鋒、見行動、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)走進(jìn)東大街海天國際工地，向200多名農(nóng)民工送去了《江蘇省一法六條例》《勞動合同法》《社會保險(xiǎn)法》等與職工密切相關(guān)的法律法規(guī)手冊，并向他們提供了法律、健康咨詢服務(wù)，受到了工地職工的一致好評。今年我們還計(jì)劃以“法制宣傳月”、農(nóng)民工學(xué)法周、“12.4”法制宣傳日、普法展板評比、送法進(jìn)企業(yè)、941政風(fēng)行風(fēng)熱線和法治熱線等形式開展豐富多彩的職工普法和職工法律培訓(xùn)服務(wù)。

四、以維護(hù)職工合法權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)。為積極主動地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，突出職工維權(quán)熱線的調(diào)解職能，我們嚴(yán)格按照《海安縣總工會維權(quán)熱線百分考核細(xì)則》加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、系統(tǒng)熱線的考核。明確熱線電話的工作職責(zé)、受理范圍和處理原則，堅(jiān)持維權(quán)熱線月報(bào)告和勞動關(guān)系預(yù)警預(yù)測制度，及時分析勞資關(guān)系，把握處理問題的主動性，及時將勞資矛盾解決在基層解決在第一時間。今年一季度全縣工會系統(tǒng)共受理職工來電215人次，其中咨詢168次，生活救助24件，工資待遇14件，其它9件，辦結(jié)204件，辦結(jié)率達(dá)95%。強(qiáng)化職工法律援助工作站的建設(shè)。職工法律援助工作站是工會、人社、司法三個部門的資源進(jìn)一步整合，為職工提供咨詢、接訪、調(diào)解、代寫法律文書、實(shí)施法律援助等一站式、一體化、一攬子免費(fèi)法律服務(wù)的平臺。今年一季度職工法律援助工作站共接待職工來訪372人次，受理援助案件220起，調(diào)解結(jié)案28件起，職工維權(quán)金額約169萬元。工作站成立近二年來，為廣大職工實(shí)施法律援助600多件，得到社會的廣泛認(rèn)可，也得到了上級部門的贊許，近年來工作站務(wù)實(shí)的調(diào)解和援助工作使縣人民法院勞動爭議案控制在10件以下，顯現(xiàn)了職工法律援助工作的社會效益。去年海安工會法律援助工作的做法在省法律援助工作經(jīng)驗(yàn)交流會上作了交流發(fā)言。建立勞動爭議聯(lián)動調(diào)解機(jī)制。與人民法院、人社局、司法局合作，不斷暢通溝通協(xié)調(diào)渠道，多方整體聯(lián)動，合力調(diào)處勞動爭議，降低當(dāng)事人維權(quán)成本，縮短維權(quán)周期，達(dá)到勞動爭議以調(diào)為主，調(diào)處結(jié)合，確保爭議案件通過調(diào)解得到妥善解決，提升調(diào)解工作實(shí)效。今年一季度工會中心調(diào)解庭受法院委托與人社局聯(lián)合調(diào)處勞動爭議案6件，達(dá)成協(xié)議4件，充分發(fā)揮了工會中心調(diào)解庭的作用。本月初，韓國獨(dú)資企業(yè)三恩服飾有限公司被張氏色織兼并，公司原職工190人因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題與資方發(fā)生矛盾，當(dāng)時雙方各不相讓，職工幾乎做出過激行為，為了避免發(fā)生群體性事件，工會與人社局、司法局、法院及時介入調(diào)解，經(jīng)過二天努力，最終雙方達(dá)成協(xié)議，資方同意將廠房租金120萬作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)發(fā)給職工。

五、以服務(wù)職工為重點(diǎn)，打造為職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展職工就業(yè)服務(wù)。通過招聘會、職業(yè)介紹等方式為進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、困難職工家庭成員提供崗位信息。開展就業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)“家政服務(wù)培訓(xùn)工程”，培育“創(chuàng)業(yè)示范基地”和“創(chuàng)業(yè)帶頭人”，激勵下崗失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動更多的人就業(yè)；落實(shí)各項(xiàng)民生政策。加大源頭參與力度，積極參與各項(xiàng)民生政策的制訂與落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持送溫暖工程、金秋助學(xué)、結(jié)對幫扶、女職工“特別關(guān)愛行動”等工作。，各級工會要認(rèn)真組織好困難職工慰問工作，切實(shí)讓困難職工感受到黨委政府的溫暖和工會組織的真情；開展心理關(guān)愛服務(wù)。幫助廣大職工更好地適應(yīng)社會發(fā)展形勢，排解工作、生活壓力，實(shí)現(xiàn)快樂生活、快樂工作；開展綜合服務(wù)。召開勞模理事會、建設(shè)勞模工作室、組織市級勞模體檢。各鎮(zhèn)、系統(tǒng)、行業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，按要求推進(jìn)企業(yè)開展職工服務(wù)活動，打造務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型工會。

第三篇：廳調(diào)研匯報(bào)材料

調(diào)研匯報(bào)材料

高灘管理所管轄路段49.077公里，橋梁74座，其中特大橋2 座，隧道11座，特長隧道 2座，隧道雙幅28.31公里，橋隧比例為91%，橋梁比例為，隧道比例為58.7%。管理難度非常之大。

毛壩隧道群由3座雙聯(lián)拱隧道組成，總長度為7.1公里，（毛壩一號、毛壩2號、麻柳隧道），間隔米。

隧道內(nèi)設(shè)施設(shè)備量大，管理所目前配置養(yǎng)護(hù)、路政、機(jī)電人員少，集團(tuán)意見成立的毛壩隧管站給編制18人，若隧管站一方面負(fù)責(zé)隧道機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，一方面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除非在現(xiàn)有管理模式上給管理所養(yǎng)護(hù)、路政、機(jī)電、監(jiān)控增加人員編制。

根據(jù)實(shí)際工作情況，所轄毛壩隧道群的運(yùn)營管理需要有專業(yè)應(yīng)急救援人員，并配置必要的應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施。按照應(yīng)急保暢和救援需要，至少全天有4人應(yīng)急救援班隨時待命，兼顧安全巡查工作，按照4班3運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)算，需要配置16人。需設(shè)置站長1人，系統(tǒng)維護(hù)兼內(nèi)勤1人，應(yīng)急救援隊(duì)員16人，監(jiān)控員8人，共27人。工勤人員10人（駕駛員2人，炊事員2人，水電工4人，保安2人），共計(jì)37人，負(fù)責(zé)管理以毛壩隧道為中心的紫陽-陜川界段28.514公里隧道的安全、消防、機(jī)電維護(hù)等工作。集團(tuán)意見成立毛壩隧道管理站，給予人員編制26人（含工勤人員8人），隧道內(nèi)設(shè)施設(shè)備量

大，管理所目前配置養(yǎng)護(hù)、路政、機(jī)電人員少，若隧管站一方面負(fù)責(zé)隧道機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，一方面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除非在現(xiàn)有管理模式上給管理所養(yǎng)護(hù)、路政、機(jī)電、監(jiān)控增加人員編制。

一、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀：⑴業(yè)務(wù)多，現(xiàn)有編制4人，負(fù)責(zé)全路段的構(gòu)筑物的小修保養(yǎng)、路面保潔、消防系統(tǒng)（包含所站消防栓、氣體滅火、報(bào)警系統(tǒng)、高低位水池，長達(dá)80多公里的消防管道）事故現(xiàn)場清理、監(jiān)測、應(yīng)急搶險(xiǎn)、全管理所的安全管理等業(yè)務(wù)。

（2）內(nèi)業(yè)資料量大，考核標(biāo)準(zhǔn)高：根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求，橋、隧、邊坡、涵洞、泄水孔、伸縮縫、封閉、消防要求的日、周、月、旬、季、半年、年終檢查表格總量龐大，每天要填寫多少類多少頁表格，同時要將數(shù)據(jù)錄入到計(jì)算機(jī)三大管理系統(tǒng)當(dāng)中，至少需要2人專職做資料。鑒于以上情況，需給養(yǎng)護(hù)股增加至少4人。

（3）巡查需要繞行地方路，坐船，費(fèi)時費(fèi)力

二、路政：主要負(fù)責(zé)路產(chǎn)、路權(quán)、安檢、治超、法規(guī)宣傳、事故處理、安全包保暢、突發(fā)事件處理等?，F(xiàn)有巡查人員8人，每班2人。（1）在山區(qū)高速，除了要做到路公路局、集團(tuán)要求的路面以上全時段、全天候、全覆蓋的巡查外，更多的精力要對橋下進(jìn)行巡查，我們的路段全部沿河道

修建，挖沙取石顯現(xiàn)極為嚴(yán)重，稍不注意，就會因挖沙而威脅到橋梁安全。

(2)事故處理：每次事故處置，最少需要6人，每組2人分頭封路、分流、現(xiàn)場勘測，就要動員其他休假或是下夜班的人員。在雨季事故高發(fā)時，24小時內(nèi)發(fā)生事故10起，靠每個班2名人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作要求。

（3）突發(fā)事件多，如在收費(fèi)站點(diǎn)發(fā)生治超安檢等方面的糾紛矛盾、路產(chǎn)損失時，路政人員要及時趕到進(jìn)行處置。

（4）路面巡查一圈多少公里，到地方路巡查一圈多少公里，當(dāng)在巡查過程中接到監(jiān)控調(diào)度需處置突發(fā)事故時，因無法掉頭，南要繞至達(dá)陜高速四川主線站，北要繞至紫陽收費(fèi)站，既費(fèi)時又不經(jīng)濟(jì)，我們的巡查車輛每年要跑近20萬公里，現(xiàn)在兩部車已跑多少萬公里，接近報(bào)廢。

所以，鑒于以上情況，路政人員至少每班需要增加2人，共8人。作為備勤，才能做到正常巡查的同時處置突發(fā)事件。

三、機(jī)電監(jiān)控方面

機(jī)電方面基本處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)，機(jī)電系統(tǒng)龐雜，種類多，數(shù)量大，共多少類多少設(shè)施設(shè)備，價(jià)值近4個億。分為監(jiān)控、通訊、通風(fēng)、照明、供配電、火災(zāi)報(bào)警、視頻事件、電力監(jiān)控等系統(tǒng)，各個系統(tǒng)專業(yè)性都很強(qiáng)，每套系統(tǒng)都需要不同的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)管理，全部都與安全相關(guān)，目前僅有一名管理人員，僅內(nèi)業(yè)方面都無法達(dá)到收費(fèi)中心、集

團(tuán)的要求；監(jiān)控員每班2人，分為收費(fèi)、隧道兩處監(jiān)控室，內(nèi)線電話多少部，電話聲此起彼伏，特情報(bào)查量大，如綠色通道、無卡等，每個都要查出入口信息，圖片對比。每天記錄的表格多達(dá)種，上廁所的時間都沒有。

鑒于以上情況，機(jī)電至少需要配置8人。

綜上：毛壩隧管站需編制多少人，原管理模式下需要增加養(yǎng)護(hù)人員名，路政人員8名，機(jī)電人員8名，監(jiān)控人員名。

管理所成立時間短，平均年齡25歲，正處于戀愛結(jié)婚生育高峰期，請假多。因人員配置不夠，需要大量加班，而現(xiàn)在的年輕人大多都不愿意加班，造成一方面加班費(fèi)超支，另一方面還要給員工不斷做大量思想工作的情況。很多一線的收費(fèi)治超人員調(diào)到管理崗位后，因工作壓力責(zé)任巨大，休假少，造成很多家庭矛盾，已出現(xiàn)多例結(jié)婚不到兩年就離婚以及辭職的情況，運(yùn)營至今已辭職多少人次。精神層面不堪

重負(fù)，嚴(yán)重影響到隊(duì)伍穩(wěn)定和正常工作的開展。Ewwqw212321232qwerqwerr

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第四篇：廳調(diào)研匯報(bào)材料

調(diào)研匯報(bào)材料

高灘管理所管轄路段49.077公里，橋梁74座，其中特大橋2 座，隧道11座，特長隧道 2座，隧道雙幅28.31公里，橋隧比例為91%，橋梁比例為，隧道比例為58.7%。管理難度非常之大。

毛壩隧道群由3座雙聯(lián)拱隧道組成，總長度為7.1公里，（毛壩一號、毛壩2號、麻柳隧道），間隔

米。

隧道內(nèi)設(shè)施設(shè)備量大，管理所目前配置養(yǎng)護(hù)、路政、機(jī)電人員少，集團(tuán)意見成立的毛壩隧管站給編制18人，若隧管站一方面負(fù)責(zé)隧道機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，一方面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除非在現(xiàn)有管理模式上給管理所養(yǎng)護(hù)、路政、機(jī)電、監(jiān)控增加人員編制。

根據(jù)實(shí)際工作情況，所轄毛壩隧道群的運(yùn)營管理需要有專業(yè)應(yīng)急救援人員，并配置必要的應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施。按照應(yīng)急保暢和救援需要，至少全天有4人應(yīng)急救援班隨時待命，兼顧安全巡查工作，按照4班3運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)算，需要配置16人。需設(shè)置站長1人，系統(tǒng)維護(hù)兼內(nèi)勤1人，應(yīng)急救援隊(duì)員16人，監(jiān)控員8人，共27人。工勤人員10人（駕駛員2人，炊事員2人，水電工4人，保安2人），共計(jì)37人，負(fù)責(zé)管理以毛壩隧道為中心的紫陽-陜川界段28.514公里隧道的安全、消防、機(jī)電維護(hù)等工作。集團(tuán)意見成立毛壩隧道管理站，給予人員編制26人（含工勤人員8人），隧道內(nèi)設(shè)施設(shè)備量大，管理所目前配置養(yǎng)護(hù)、路政、機(jī)電人員少，若隧管站一方面負(fù)責(zé)隧道機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，一方面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除非在現(xiàn)有管理模式上給管理所養(yǎng)護(hù)、路政、機(jī)電、監(jiān)控增加人員編制。

一、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀：⑴業(yè)務(wù)多，現(xiàn)有編制4人，負(fù)責(zé)全路段的構(gòu)筑物的小修保養(yǎng)、路面保潔、消防系統(tǒng)（包含所站消防栓、氣體滅火、報(bào)警系統(tǒng)、高低位水池，長達(dá)80多公里的消防管道）事故現(xiàn)場清理、監(jiān)測、應(yīng)急搶險(xiǎn)、全管理所的安全管理等業(yè)務(wù)。

（2）內(nèi)業(yè)資料量大，考核標(biāo)準(zhǔn)高：根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求，橋、隧、邊坡、涵洞、泄水孔、伸縮縫、封閉、消防要求的日、周、月、旬、季、半年、年終檢查表格總量龐大，每天要填寫多少類多少頁表格，同時要將數(shù)據(jù)錄入到計(jì)算機(jī)三大管理系統(tǒng)當(dāng)中，至少需要2人專職做資料。鑒于以上情況，需給養(yǎng)護(hù)股增加至少4人。

（3）巡查需要繞行地方路，坐船，費(fèi)時費(fèi)力

二、路政：主要負(fù)責(zé)路產(chǎn)、路權(quán)、安檢、治超、法規(guī)宣傳、事故處理、安全包保暢、突發(fā)事件處理等?，F(xiàn)有巡查人員8人，每班2人。

（1）在山區(qū)高速，除了要做到路公路局、集團(tuán)要求的路面以上全時段、全天候、全覆蓋的巡查外，更多的精力要對橋下進(jìn)行巡查，我們的路段全部沿河道修建，挖沙取石顯現(xiàn)極為嚴(yán)重，稍不注意，就會因挖沙而威脅到橋梁安全。

(2)事故處理：每次事故處置，最少需要6人，每組2人分頭封路、分流、現(xiàn)場勘測，就要動員其他休假或是下夜班的人員。在雨季事故高發(fā)時，24小時內(nèi)發(fā)生事故10起，靠每個班2名人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作要求。

（3）突發(fā)事件多，如在收費(fèi)站點(diǎn)發(fā)生治超安檢等方面的糾紛矛盾、路產(chǎn)損失時，路政人員要及時趕到進(jìn)行處置。

（4）路面巡查一圈多少公里，到地方路巡查一圈多少公里，當(dāng)在巡查過程中接到監(jiān)控調(diào)度需處置突發(fā)事故時，因無法掉頭，南要繞至達(dá)陜高速四川主線站，北要繞至紫陽收費(fèi)站，既費(fèi)時又不經(jīng)濟(jì)，我們的巡查車輛每年要跑近20萬公里，現(xiàn)在兩部車已跑多少萬公里，接近報(bào)廢。

所以，鑒于以上情況，路政人員至少每班需要增加2人，共8人。作為備勤，才能做到正常巡查的同時處置突發(fā)事件。

三、機(jī)電監(jiān)控方面

機(jī)電方面基本處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)，機(jī)電系統(tǒng)龐雜，種類多，數(shù)量大，共多少類多少設(shè)施設(shè)備，價(jià)值近4個億。分為監(jiān)控、通訊、通風(fēng)、照明、供配電、火災(zāi)報(bào)警、視頻事件、電力監(jiān)控等系統(tǒng)，各個系統(tǒng)專業(yè)性都很強(qiáng)，每套系統(tǒng)都需要不同的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)管理，全部都與安全相關(guān)，目前僅有一名管理人員，僅內(nèi)業(yè)方面都無法達(dá)到收費(fèi)中心、集團(tuán)的要求；監(jiān)控員每班2人，分為收費(fèi)、隧道兩處監(jiān)控室，內(nèi)線電話多少部，電話聲此起彼伏，特情報(bào)查量大，如綠色通道、無卡等，每個都要查出入口信息，圖片對比。每天記錄的表格多達(dá)

種，上廁所的時間都沒有。

鑒于以上情況，機(jī)電至少需要配置8人。

綜上：毛壩隧管站需編制多少人，原管理模式下需要增加養(yǎng)護(hù)人員

名，路政人員8名，機(jī)電人員8名，監(jiān)控人員

名。

管理所成立時間短，平均年齡25歲，正處于戀愛結(jié)婚生育高峰期，請假多。因人員配置不夠，需要大量加班，而現(xiàn)在的年輕人大多都不愿意加班，造成一方面加班費(fèi)超支，另一方面還要給員工不斷做大量思想工作的情況。很多一線的收費(fèi)治超人員調(diào)到管理崗位后，因工作壓力責(zé)任巨大，休假少，造成很多家庭矛盾，已出現(xiàn)多例結(jié)婚不到兩年就離婚以及辭職的情況，運(yùn)營至今已辭職多少人次。精神層面不堪重負(fù)，嚴(yán)重影響到隊(duì)伍穩(wěn)定和正常工作的開展。

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第五篇：省國土廳行政執(zhí)法工作總結(jié)

省國土廳行政執(zhí)法工作總結(jié)

認(rèn)真履行國土資源各項(xiàng)管理職責(zé)

（一）依法履行各項(xiàng)土地資源管理工作職責(zé)。

1、全面實(shí)施百萬造地保障工程。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，繼續(xù)認(rèn)真抓好計(jì)劃任務(wù)的下達(dá)落實(shí)，層層分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)。2010年，我廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳等10個廳局組織開展了對市級政府2009耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況考核，確定杭州市、紹興市、衢州市為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。通過了國土資源部組織的2009耕地保護(hù)占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田的抽查工作，以及三部局聯(lián)合對我省2009省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查。聯(lián)合省監(jiān)察廳起草制定《浙江省“百萬”造地保障工程責(zé)任追究辦法》，為確保實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目保優(yōu)、干部保廉”目標(biāo)做好基礎(chǔ)性工作。二是積極開展農(nóng)村土地綜合整治。以國土資源部和我省政府簽訂《關(guān)于深化改革推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的合作協(xié)議》為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作，編制了《浙江省農(nóng)村土地綜合整治實(shí)施方案》。會同省農(nóng)辦聯(lián)合草擬了《關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》。此外，我廳編制了《浙江省農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》，在南湖區(qū)、松陽縣、縉云縣、蓮都區(qū)展開了土地綜合整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。三是深入推進(jìn)節(jié)約集約用地。2010年，我廳除報(bào)省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省“365”節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》外，又制訂了《浙江省“365”節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則（試行）》、《浙江省開發(fā)區(qū)土地集約利用統(tǒng)一評價(jià)指標(biāo)體系》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管的通知》等一系列制度，引導(dǎo)和促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地的集約高效利用，加強(qiáng)建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)各地區(qū)集約節(jié)約用地管理工作。

（二）依法履行各項(xiàng)礦產(chǎn)資源工作職責(zé)。

一是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障力度。結(jié)合我省今年的經(jīng)濟(jì)形勢，我廳及時印發(fā)地質(zhì)資料服務(wù)指南，為重點(diǎn)項(xiàng)目主動提供沿線有關(guān)地質(zhì)信息資料目錄清單。2010年前三季度，我廳共為各類重點(diǎn)項(xiàng)目工程辦理新設(shè)采礦權(quán)42個，變更采礦權(quán)12個，延續(xù)采礦權(quán)8個，并提前準(zhǔn)備了一批后備資源基地，主動為船舶工業(yè)、海洋工程、保稅港區(qū)、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用礦產(chǎn)資源。二是啟動實(shí)施新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。在我省新一輪《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》順利通過國土資源部審批的基礎(chǔ)上，我廳制定了《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)意見》，對規(guī)劃實(shí)施提出明確要求和指導(dǎo)性意見，做好宏觀調(diào)控的各項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理工作。2010年，我廳繼續(xù)加大采礦權(quán)出讓管理力度，做好采礦權(quán)網(wǎng)上審批和統(tǒng)一配號工作，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批；在探礦權(quán)管理方面，除各級財(cái)政投資勘查和國家規(guī)定外，新設(shè)探礦權(quán)全面實(shí)行有償出讓。五是扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論。根據(jù)國土資源部統(tǒng)一部署和要求，我廳成立了地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《浙江省國土資源廳開展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論工作方案》，把大討論活動作為推動我省地質(zhì)找礦改革發(fā)展的重要契機(jī)。通過學(xué)習(xí)討論、檢查分析及深入研究，我省國土資源系統(tǒng)地質(zhì)找礦改革發(fā)展的憂患意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，健全完善體制機(jī)制的目標(biāo)和方向進(jìn)一步明確。

夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作

一是加快立法步伐。2010年，我廳積極配合省人大、省政府做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的調(diào)研、修改工作。省人大一類地方性法規(guī)立法項(xiàng)目《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府規(guī)章立法項(xiàng)目《浙江省被征地農(nóng)民補(bǔ)償與社會保障辦法》已經(jīng)審議通過并予公布；《浙江省土地利用規(guī)劃條例》、《浙江省國有建設(shè)用地使用權(quán)交易管理辦法》等二類立法項(xiàng)目已經(jīng)多次修改論證。《浙江省土地登記條例》、《浙江省集體土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《浙

江省土地開發(fā)整理管理?xiàng)l例》等調(diào)研起草工作列入日程。二是認(rèn)真清理法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件。2010年，我廳組織完成對《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等4部國土資源地方性法規(guī)的清理工作，向省人大提交了兩部地方性法規(guī)修改決定草案，《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》修改草案已經(jīng)省人大常委會審議通過。同時，對涉及國土資源管理工作的省政府規(guī)范性文件也逐一進(jìn)行了清理，分別提出廢止9件、保留5件、修訂2件的清理建議意見。完成1987年以來地礦管理類規(guī)范性文件的清理工作，廢止51件。三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。組織專門力量對全省國土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職能、行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法責(zé)任等進(jìn)行了再梳理，對《浙江省國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》進(jìn)行修改完善，新增執(zhí)法事項(xiàng)30余項(xiàng)，刪減執(zhí)法事項(xiàng)5項(xiàng)，對規(guī)范省、市、縣三級國土資源管理工作起到了積極作用。