第一篇：座談會發(fā)言題綱

座談會發(fā)言題綱

XXX

2013年1月31日

根據(jù)組織安排，我于去年11月、12月在山東省章丘市白云湖鎮(zhèn)進(jìn)行了兩個月的掛職鍛煉?；氐焦ぷ鲘徫?對掛職期間學(xué)習(xí)、工作及所見所聞重新回顧,對照XX鄉(xiāng)實(shí)際及今后全鄉(xiāng)發(fā)展情況,仔細(xì)思考，體會頗深。

一、白云湖鎮(zhèn)總體概況和經(jīng)驗(yàn)介紹

白云湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積56.04平方公里，人口3.4萬人，全鎮(zhèn)轄3個辦事處、23個行政村，白云湖鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村小加工作坊也是當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的輔助收產(chǎn)業(yè)，隨著白云湖國家濕地公園的申報(bào)成功和全面開發(fā)，旅游業(yè)也逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2011年全鎮(zhèn)財(cái)政收入561萬元，農(nóng)民人均純收入9932元。

白云湖鎮(zhèn)黨委政府一班人，首先從找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題入手，在下大力改善和打造軟硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分利用白云湖景區(qū)優(yōu)勢，作好“水文章”，集中連片開發(fā)淡水養(yǎng)殖，成為全國首批無公害漁業(yè)生產(chǎn)基地。同時，大力開發(fā)旅游資源，加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、XX鄉(xiāng)現(xiàn)狀和白云湖發(fā)展差距

XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)域面積256平方公里，人口4865人，全鄉(xiāng)轄28個村。耕地面積9800畝，森林面積26萬畝，主要以農(nóng)業(yè)種植、采摘蘑菇、毛尖茶為主。境內(nèi)有豐富的煤鋁等礦產(chǎn)資源，XXXXXX等旅游資源。隨著XX旅游業(yè)的發(fā)展，接送游客、農(nóng)家樂等旅游服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏挠忠煌緩健?011年全鄉(xiāng)財(cái)政收入 元，農(nóng)民人均純收入1980元。

就XX鄉(xiāng)和白云湖鎮(zhèn)比較而言，我們地不廣但有豐富獨(dú)特的資源，森林、煤鋁、旅游，有勤勞質(zhì)樸的民俗民風(fēng)。而白云湖鎮(zhèn)盡管沒有多少資源，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展要比我們好的多，我們與白云湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，究其原因，是因?yàn)榘自坪说乃枷氡任覀兏夥?、觀念比我們更新的快，在與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新上我們明顯趕不上白云湖鎮(zhèn)。

三、汲取經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，XX鄉(xiāng)下一步的工作打算 掛職歸來話發(fā)展。對照白云湖鎮(zhèn)好的經(jīng)驗(yàn)，我覺得XX鄉(xiāng)的發(fā)展首先要以解放思想，轉(zhuǎn)變觀念入手，充分保護(hù)好、利用好、發(fā)展好我鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，以大膽創(chuàng)新的勇氣發(fā)展XX經(jīng)濟(jì)。

一是解放思想轉(zhuǎn)變觀念。思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開，思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)定不移地以思想大解放為前提、為動力，用更開放的眼光審視自己，在實(shí)踐中不斷探索實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑，把思想和行動統(tǒng)一到上級的重大決策和戰(zhàn)略部署上，不失時機(jī)、抓緊時機(jī)，加速發(fā)展的步伐。

二是做好保護(hù)資源工作。XX鄉(xiāng)有著豐富的自然資源和旅游

資源，保護(hù)好利用好這些資源，是XX鄉(xiāng)今后發(fā)展的基礎(chǔ)。要深刻理解保護(hù)也是發(fā)展的道理，科學(xué)合理利用和發(fā)展資源優(yōu)勢，堅(jiān)決制止亂開濫采的現(xiàn)象，控制環(huán)境污染，優(yōu)化配置，提高資源重復(fù)利用率。

三是做好旅游開發(fā)工作。在完成懸空村保護(hù)修復(fù)一期工程的基礎(chǔ)上，啟動旅游開發(fā)二期工程；通過招商引資，開發(fā)打造XX灣、XXX及周邊原兵工廠基地的“XXX旅游”景點(diǎn)，利用兵工廠遺留的山洞，打造集陳列軍工實(shí)物、畫展為一體的“三線建設(shè)”中小學(xué)教育基地。在旅游沿線XXX村發(fā)展與旅游業(yè)配套的“農(nóng)家樂”示范基地，使游客吃住在農(nóng)家、消費(fèi)在農(nóng)家，增加農(nóng)民旅游收入。

四是做大做強(qiáng)特色加工業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展思路，依托以芥菜、毛尖茶加工為主的永禾農(nóng)產(chǎn)品加工廠為依托，在推出“WWW毛尖茶”、“XX紅”及醬菜等系列產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，打造出一流的知名品牌，創(chuàng)造良好的市場效益。通過公司集約經(jīng)營帶動全鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

通過這次掛職學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了今后大步、大干的信心，眼界更開闊了，思路更開闊了。我相信，在十八大精神的指引下，有市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有我們?nèi)l(xiāng)廣大干部群眾的齊心努力，我們XX鄉(xiāng)一定能夠早日走上小康之路。

第二篇：發(fā)言題綱

“三查三看”學(xué)習(xí)教育活動民主生活會

發(fā) 言 題 綱

在這次“三查三看”學(xué)習(xí)教育活動中，通過開家長會、走訪村干部、學(xué)生家長，發(fā)放征求意見表等形式，聽取他們對教育發(fā)展的要求和意見，圍繞中心學(xué)校此次活動著力要解決的四個問題，認(rèn)真查找對照，結(jié)合我校實(shí)際，分析了影響和制約我校教育發(fā)展存在的問題和原因，下面就存在的少數(shù)教師工作不實(shí)和對減負(fù)認(rèn)識有偏差這兩個問題，談?wù)勎覀€人粗淺的見解。

1、少數(shù)教師工作飄浮、工作不實(shí)，工作效率低下。這體現(xiàn)在少數(shù)教師教學(xué)方法老化，教學(xué)基本功薄弱，教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作不扎實(shí)；班級管理粗線條式，工作不深入，不細(xì)致，效果不明顯。這些都嚴(yán)重影響和制約著我校教育教學(xué)水平地提高。

2、部分教師對“減負(fù)”認(rèn)識有偏差，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，怕教學(xué)質(zhì)量搞不上去，而教學(xué)質(zhì)量又以自己的職稱晉升、績效工資掛勾，涉及到自己的切身利益。哪么怎樣才能真正做到“減負(fù)”呢？我認(rèn)為：

（1）轉(zhuǎn)變思想、樹立嶄新教育觀念

要真正明確素質(zhì)教育的真義，認(rèn)識到提高教學(xué)質(zhì)量的根本出路是改變教學(xué)方法、改變教學(xué)手段。向40分鐘要質(zhì)量。課后反復(fù)思考，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理問題，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，全面減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

（2）改變課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高課堂教學(xué)效率

圍繞“自主性、創(chuàng)造性”這一總體目標(biāo)，著重進(jìn)行課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)手段的改革，著力探討課堂教學(xué)效率最優(yōu)化，要不斷總結(jié)，不斷查缺補(bǔ)漏等。教學(xué)后，出的練習(xí)題要精選、要有針對性、要有實(shí)效性。

（3）、改變對教師和學(xué)生的評價體系，改變單一的以學(xué)科考分評價教師和學(xué)生為對教師和學(xué)生進(jìn)行綜合評價。

（4）、學(xué)生“減負(fù)”何處去，興趣活動天地寬

我組織學(xué)生成立了寫作、科技、體育、美術(shù)等眾多的興趣小組，利用下午活動課時間，開展豐富多彩的活動。通過活動的開展，激發(fā)學(xué)生探求新知的欲望，使上課成為樂事，使一些正常學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)變成輕松愉快的學(xué)習(xí)動力。

學(xué)校存在問題及今后努力方向

1、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理、資源接收、整理沒有專業(yè)人員，電腦故障、設(shè)備損壞得不到及時地維護(hù)和修復(fù)，導(dǎo)致資源接收不完整，整理不及時，教師信息化教育素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)用的主動性。

2、對學(xué)校管理工作，我過于偏重求穩(wěn)，大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng)新的意識不夠強(qiáng)。

今后，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，繼續(xù)揚(yáng)長避短，進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)化管理，制定精細(xì)化目標(biāo)管理措施，使學(xué)校管理科學(xué)化、制度化，努力提高教育教學(xué)水平和學(xué)校管理水平，力爭把學(xué)校辦得更好。

第三篇：青年教師座談會題綱

學(xué)院青年教師思想政治狀況座談提綱

一、對學(xué)院"十一五“期間發(fā)展建設(shè)的感想和今后學(xué)院發(fā)展建設(shè)的建議

二、學(xué)院青年教師面臨的主要困難和問題

三、現(xiàn)階段我院青年教師主要思考的問題

四、評價我院的師德師風(fēng)建設(shè)，今后將怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)和完善

五、如何建設(shè)一支具有創(chuàng)新精神和團(tuán)隊(duì)意識的教師隊(duì)伍

六、談?wù)剬Ω咝］o導(dǎo)員工作認(rèn)識以及在工作中面臨的困難和問題。

七、評價我院的校園文化建設(shè)以及今后將怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，努力建設(shè)具有深刻內(nèi)涵和體現(xiàn)學(xué)院特色的校園文化

八、怎樣著力培養(yǎng)青年教師教育教學(xué)能力

第四篇：民主生活會會發(fā)言題綱

按照縣紀(jì)委、縣委組織部《關(guān)于開好2006年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》要求，我對自己在思想、工作作風(fēng)等方面先進(jìn)行自我批評，歡迎各位同志們能夠給予批評幫助，我將以積極誠懇的態(tài)度虛心接受，認(rèn)真整改。

一、思想和工作作風(fēng)方面存在的問題

對照民主生活會的各項(xiàng)議題和這次先進(jìn)性教育的各項(xiàng)要求，結(jié)合自己年初以來的實(shí)際工作，認(rèn)真查擺自身存在的問題，我認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下六個方面：

一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。主要表現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠，上級要求學(xué)的就多學(xué)一點(diǎn)，不要求學(xué)的就少學(xué)一點(diǎn)，存在實(shí)用主義現(xiàn)象，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論知識，對理論知識的科學(xué)體系掌握不夠全面和系統(tǒng)；學(xué)習(xí)缺乏鉆研精神，學(xué)習(xí)針對性不強(qiáng)，重點(diǎn)精讀少，缺乏“擠”勁和“鉆”勁，對政治理論的實(shí)質(zhì)精神理解不夠深刻；學(xué)用結(jié)合不緊，在理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)工作實(shí)踐上還做的不夠。比如面對反腐敗工作的新形勢，如何用反腐倡廉理論來解釋和指導(dǎo)反腐敗具體工作有時覺得力不從心。也片面的學(xué)習(xí)了一些全縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的知識，但沒有進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏明晰的思路。

二是在理想信念、宗旨意識方面存在“兩多兩少”現(xiàn)象。學(xué)的多，理解的少。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我能夠始終堅(jiān)持不斷加強(qiáng)對理想信念和宗旨意識的學(xué)習(xí)，無論是中心組學(xué)習(xí)，還是自學(xué)，都能認(rèn)真記筆記，撰寫心得體會，但在理解上卻不夠深入，對實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，對怎樣更好地建設(shè)社會主義缺乏深層的思考，作為紀(jì)委書記，對新形勢下反腐倡廉工作的復(fù)雜性認(rèn)識不足，如何處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反腐敗的關(guān)系方面有差距，對改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的一些負(fù)面影響缺乏前瞻性和預(yù)見性，對新情況、新問題，調(diào)查研究不夠，采取有針對性的措施不多。深入群眾與群眾交朋友、了解群眾困難，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，密切聯(lián)系群眾，幫助群眾解決實(shí)際問題有差距。

三是工作創(chuàng)新和與時俱進(jìn)的要求還有差距。自己雖然能夠在完成主管或分管的工作上動腦筋、想辦法，既力爭完成工作，也不失有一些創(chuàng)新的舉措，但是通過認(rèn)真剖析后認(rèn)識到，自己的創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新的思路還不夠?qū)掗?，層次還不高，如何學(xué)習(xí)借鑒他人好經(jīng)驗(yàn)好做法研究不夠，有時還存在照搬照抄、生搬硬套的現(xiàn)象。尤其是在新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上，紀(jì)檢監(jiān)察工作樹典型創(chuàng)特色的層次、力度與上級要求有差距。在分管工作中，存在過問的不夠深不夠細(xì)，創(chuàng)新督促檢查措施，推進(jìn)工作落實(shí)的力度不夠大，有時還會出現(xiàn)主管工作與分管工作“兩張皮”等現(xiàn)象。

四是存在工作作風(fēng)不扎實(shí)、工作不夠深入的問題。具體存在“四多四少”現(xiàn)象：忙于事務(wù)時間多，深入指導(dǎo)幫助分管的工作少；與主管領(lǐng)導(dǎo)交流的多，與具體工作人員和其他領(lǐng)導(dǎo)溝通的較少；對分管工作關(guān)注的多，對其它工作接觸的少；布置工作任務(wù)多，督促檢查少，工作成效不夠理想?？吹截毨Ф?，但對貧困的根源思考不夠，認(rèn)識不夠深入；看到困難多，但解決問題的方法少。

五是在廉潔自律上，存在要求不嚴(yán)的現(xiàn)象。經(jīng)自查，我認(rèn)為作為紀(jì)委書記，自己能夠自覺抵制腐朽思想的侵蝕，嚴(yán)格要求自己、家人及身邊工作人員，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。但在工作和生活中的一些細(xì)節(jié)上還存在需要改進(jìn)的地方，有時因工作關(guān)系，也會接受一些吃喝宴請，下鄉(xiāng)時偶爾接受超標(biāo)接待，雖然不是什么高消費(fèi)，但影響也不好?，F(xiàn)在看來這些現(xiàn)象都是對自己要求不嚴(yán)的表現(xiàn)。

二、問題剖析

對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，對照先進(jìn)模范，剖析思想根源，回顧反思自己所存在的一系列問題，認(rèn)真分析自身建設(shè)上存在問題的原因。一是對政治理論理解有偏差。把學(xué)習(xí)理論當(dāng)作軟指標(biāo)，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)上下的功夫不深，存在重實(shí)踐輕理論傾向，對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)和精髓缺乏系統(tǒng)的理解。二是思想認(rèn)識和工作方法存在一定的片面性。超前意識不足，從局部與全局的角度分析處理問題做得不夠，沒有用發(fā)展的眼光看待改革中的新事物，對工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性缺乏思想準(zhǔn)備，進(jìn)取意識不同程度地出現(xiàn)淡化，“爭”和“創(chuàng)”的意識不夠強(qiáng)烈。三是放松了對自己的嚴(yán)格要求，艱苦奮斗精神有所淡化。不論是礙于面子或是隨眾心理，歸根結(jié)底可以說都是世界觀改造不深、黨性原則要求不嚴(yán)的反映，身為紀(jì)委書記更應(yīng)注重小節(jié)，時刻做到自重、自警、自省、自厲，才能杜絕問題的產(chǎn)生。

三、整改措施

針對存在的問題我將在今后的工作和生活中認(rèn)真加以整改。

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，掌握黨的基本理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，在努力提高自身的思想認(rèn)識的同時，帶領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察和統(tǒng)一戰(zhàn)線的同志們一道加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論和工作水平；加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，結(jié)合我縣實(shí)際，全面熟悉掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，努力提高業(yè)務(wù)能力，提高為發(fā)展第一要務(wù)服務(wù)的水平，學(xué)會管理自己，學(xué)深管理單位，學(xué)精管理業(yè)務(wù)；廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)、文化、社會、歷史等方面的知識，不斷拓寬知識面，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)自己、提高自己，努力適應(yīng)新的形勢，新的變化。

二是提高工作水平，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。在工作中，認(rèn)真落實(shí)深入基層、深入群眾的工作要求，牢固樹立群眾觀念，多傾聽群眾的批評和意見，把群眾滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)，擁護(hù)不擁護(hù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只要符合職工群眾切身利益的事，難度再大也要努力辦；違背群眾意愿的事，與民爭利的事有再大的誘惑也要堅(jiān)決抵制，做到廉潔剛正、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明。突出“以人為本”的理念，重視與干部的溝通、交流，積極爭取各級各部門的支持，創(chuàng)造性地開展反腐倡廉工作。

三是牢記黨的根本宗旨，始終不逾地做到立黨為公、執(zhí)政為民。把全心全意為人民服務(wù)作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把為人民謀利益作為自己的最高行為準(zhǔn)則，樹立立黨為公、執(zhí)政為民、甘作人民公仆的思想。學(xué)習(xí)鄭培民、牛玉儒、鄭忠華、張仁和先進(jìn)事跡和無私奉獻(xiàn)精神，帶著深厚的感情去幫助解決困難群眾遇到的實(shí)際問題，為群眾誠心誠意多辦好事、多辦實(shí)事。

四是堅(jiān)持“兩個務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立和實(shí)踐正確的權(quán)力觀，樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，堅(jiān)持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，自覺拒腐防變，增強(qiáng)慎獨(dú)意識和自律觀念，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，主動接受各方面監(jiān)督，做遵紀(jì)守法和廉潔自律的表率。

第五篇：議政發(fā)言材料題綱

緊緊圍繞農(nóng)民增收 繼續(xù)抓好“三個十萬”

郝建軍

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?！倍叭r(nóng)”問題的重點(diǎn)是農(nóng)民，關(guān)鍵是就業(yè)，難點(diǎn)是增收。因此，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須下大力氣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加。

從2002年開始，我縣圍繞農(nóng)民增收這個主題，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從陽城農(nóng)業(yè)發(fā)展的地理環(huán)境、資源狀況、種養(yǎng)技術(shù)水平等具體實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過充分論證、專家評審，提出并實(shí)施了建設(shè) “三個十萬”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)增收工程，其奮斗目標(biāo)是經(jīng)過十年時間的不懈努力，新增農(nóng)業(yè)收入5個億，新增2萬農(nóng)村富余勞動力重新就業(yè)，使全縣農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面新增人均純收入1000元以上。

經(jīng)過近3年全縣上下的共同努力，“三個十萬”基地建設(shè)取得了令人滿意的成績。一是基地規(guī)模逐年擴(kuò)大。桑園面積由2002年的5.53萬畝增加到2005年的6.92萬畝，增35.88%；養(yǎng)蠶由4.05萬張?jiān)黾拥?.56萬張，增37.4%。建成桑園萬畝、養(yǎng)蠶萬張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，千畝以上桑園村6個，500畝桑園村34個。牛存欄由1.59萬頭增加到2.61萬頭，出欄由0.75萬頭增加到1.05萬頭，牛飼 養(yǎng)量由1.58萬頭增加到3.66萬頭。建成戶均1頭的養(yǎng)牛重點(diǎn)村60個，10頭以上規(guī)模養(yǎng)牛戶503個，存欄能繁母牛30頭以上的81戶，出欄100頭以上的肉牛育肥場5個。干果經(jīng)濟(jì)林由2.5萬畝增加到6.84萬畝。建成1000畝以上的村 個，5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個。二是產(chǎn)量收入逐年增加。蠶繭產(chǎn)量由2002年的331.5萬斤提高到502.3萬斤，蠶繭收入由1616.7萬元提高到4788.7萬元。肉類產(chǎn)量由5355噸增加到7682噸。干果產(chǎn)品產(chǎn)量由1066.1噸增加到2414.9噸。林、蠶、牧總收入由11247萬元增加到19761.8萬元，增75.7%，人均林蠶牧收入由240.52元增加到465元，增加224.48元，增長93.3%。三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步規(guī)范。四是服務(wù)體系基本逐步健全。五是典型示范效應(yīng)顯現(xiàn)。通過推行科學(xué)養(yǎng)蠶、養(yǎng)牛和規(guī)范化操作，涌現(xiàn)出一大批種養(yǎng)殖效益好，發(fā)展后勁足的典型示范戶，帶動了周邊的群眾。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。華強(qiáng)肉牛、佳美繭絲、華萸、帥源及各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相繼建立，解除了農(nóng)民的后顧之憂，為“三個十萬”基地農(nóng)產(chǎn)品的銷售加工奠定了基礎(chǔ)。

可以說，“三個十萬”農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)增收工程的初步實(shí)施，為農(nóng)民增收提供了一個嶄新的平臺。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，“三個十萬”基地建設(shè)步履艱難，只有矢志不渝，堅(jiān)持下去，才能真正為農(nóng)民增收搭好橋鋪好路。具體講：

一、存在問題發(fā)人深省

經(jīng)過3年的奮斗雖取得了可喜成績，但從客觀上看，群體規(guī)模擴(kuò)張較快，單位面積產(chǎn)量不高，效益極不理想。以2005年底的 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與2002年的基期數(shù)據(jù)比較，十萬畝蠶?；厣淇傊陻?shù)增長33.9%，桑園面積增長25.2%，養(yǎng)蠶張數(shù)增37.4%，單產(chǎn)增長10%，總產(chǎn)增長51.5%，蠶繭總收入同比增長50.5%。看增幅激動人心，但看單位效益令人心寒是，當(dāng)年設(shè)計(jì)是平均畝養(yǎng)蠶2.5張，畝產(chǎn)繭200斤，畝收入1500元。而2005年底全縣桑園面積畝均養(yǎng)蠶0.8張，畝均產(chǎn)繭72.16斤。按當(dāng)年市場價計(jì)，畝收入685.52元；按同比價計(jì)，畝收入也只有540.9元。十萬頭肉?；嘏４鏅谠鲩L64.3%，牛出欄增長40.8%，牛飼養(yǎng)量增長56.4%，初看增幅50%左右，甚為理想，但由于基數(shù)太小，牛飼養(yǎng)量凈增13231頭，年均增加4410頭，牛存欄凈增10216頭，年均增加3405頭，作為計(jì)算肉類產(chǎn)量指標(biāo)的牛出欄才凈增3049頭，年均增加1016頭，如此發(fā)展需30年才能達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的年存欄牛10萬頭，出欄4萬頭的目標(biāo)。十萬畝干果經(jīng)濟(jì)林面積增加4.34萬畝，增長173.6%，主要林產(chǎn)品產(chǎn)量凈增1348.8噸，增長126.5%，其中，核桃凈增354.8噸，增長55.1%，花椒凈增195.6噸，增長232.9%，山茱萸凈增1136.4噸，增長192.9%。但除去零星掛果的干果樹，2002年以前栽植的核桃園畝均產(chǎn)果只有

斤，花椒園畝均產(chǎn)果只有

斤，效益的極不理想，不能不使人心寒。造成上述問題的原因雖然是多方面的，但主要的有五點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識不到位，責(zé)任意識差。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)制約，周期長，見效慢。但它是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是勞動力生產(chǎn)、生活和就業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只要依靠科技，辛勤勞作，就能增產(chǎn)增收?！叭齻€十萬” 特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)正是從 這個基點(diǎn)定位的。但幾年來不同層面的人對此認(rèn)識不同。個別鄉(xiāng)村干部認(rèn)為是縣定項(xiàng)目，把它作為“政績”工程去實(shí)施，圖的是轟動效應(yīng)，讓上面滿意即可，至于結(jié)果如何不去對照檢查。有的群眾自己對自己不負(fù)責(zé)任，認(rèn)為鄉(xiāng)村干部讓咱干的，上級有補(bǔ)助，當(dāng)下難以得利，只要完成任務(wù)就行，是死是活不細(xì)管。部分技術(shù)服務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo)人員和監(jiān)督檢查部門的工作人員也因不關(guān)乎自己的切身利益而服務(wù)不到位，應(yīng)付差事，不抓落實(shí)。都沒有把農(nóng)民增收的作為自己肩負(fù)的重要工作來抓，因此，前述單位面積效益不高，主要是有栽的，沒活的，帳面虛報(bào)做假，面積不實(shí)也是原因之一。

二是品種老化嚴(yán)重，更新?lián)Q代不快，種植模式不合理。目前，我縣的老桑園仍沿用是上世紀(jì)九十年代更新?lián)Q代后的湖桑系列品種，畝植四五百株，產(chǎn)葉量少，品質(zhì)差，近年來推廣的陜桑305、農(nóng)桑系列新品種、畝植1000株以上、當(dāng)年栽桑當(dāng)年見效的新模式尚未大面積推廣見效。干果經(jīng)濟(jì)林的山茱萸沿用的是幾十年一貫制的傳統(tǒng)種植品種，沒有進(jìn)行改進(jìn)。核桃大部分是普通品種，掛果晚，產(chǎn)量低，效益差，九十年代后期才引進(jìn)新品種?；ń繁臼兰o(jì)初才開始種植大紅袍。種植模式及畝植株數(shù)也不盡合理，從而導(dǎo)致了產(chǎn)量不高，質(zhì)量不優(yōu)，市場價格上不去，效益不好的窘境。

三是重栽輕管，粗放經(jīng)營，形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在干果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展方面普遍存在著“善始者眾，善終者寡”的消極現(xiàn)象。為了增收，干部群眾在栽植時也能頗下苦功，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量去做，但在管理上由于干果經(jīng)濟(jì)林生長周期長，見效時間晚，一方面干 部沒有及時組織群眾學(xué)習(xí)掌握技術(shù)要領(lǐng)和管理環(huán)節(jié)，另一方面農(nóng)民受利益驅(qū)動，致富心切，投入不足，在具體操作上，有的不中耕、不施肥，不澆水，造成果園樹株保有量少；有的不治蟲、不修剪、不管理，造成果園荒蕪；有的果園套種高桿作物，使果樹形不成生長和結(jié)果優(yōu)勢；還有的市場行情好時，不顧產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)，以次充好，果農(nóng)提前搶采，企業(yè)爭搶收購，市場疲軟時，產(chǎn)品質(zhì)量再好也無人問津，同時放任自流，疏于管理，不僅導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重挫傷，從而也制約了農(nóng)民增收，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

四是政策資金支持不夠，村級和農(nóng)民的積極性沒有充分調(diào)動動起來。“三個十萬”的建設(shè)客觀上存在投資大、周期長、見效慢的實(shí)際情況，縣政府雖然已對養(yǎng)蠶發(fā)放蠶種、建大棚、養(yǎng)牛貸款貼息、基地建設(shè)等諸多方面給予了資金支持等，但建規(guī)模大戶資金缺口較大，信貸資金支持難度大，所需用地、項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)難，沒有明確的政策規(guī)定，而縣里已經(jīng)出臺的扶持政策和需要縣級配套的資金也由于財(cái)力所限不能兌現(xiàn)。2001年和2001年縣里承諾把村產(chǎn)繭10萬斤的蠶繭收烘權(quán)劃歸蠶?；卮?，以調(diào)動村級和農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶的積極性，讓利于農(nóng)民，而目前蠶繭收烘由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絲綢公司共管，村和農(nóng)民這個栽桑養(yǎng)蠶的主體，理應(yīng)是受益的主體，事實(shí)上他們只是在生產(chǎn)和出售，無權(quán)享受加工增值部分的利益再分配，沒有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制 因此，村和農(nóng)民感到利益受到侵害而積極性不高。同時，政府扶持是為了調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)造血功能，奠定增收基礎(chǔ)，不是承包，不是慈善機(jī)構(gòu)發(fā)放福利，而有極少數(shù)地方把跑項(xiàng)目作為向上伸手要錢的資本，認(rèn)為要錢比掙錢容易，光要錢不干事，把政府用于發(fā)展生產(chǎn)的資金打了水漂，挫傷了干實(shí)事村的積極性。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成，嚴(yán)重影響“三個十萬”的健康發(fā)展?；?、農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，技術(shù)部門的精誠服務(wù)，是“三個十萬”的健康發(fā)展的有效保證。而目前是基地、農(nóng)戶和企業(yè)各自為陣，有利的事爭搶，無利的事退讓。蠶繭市場走俏時，出于高額利潤的誘惑，不管質(zhì)量如何，凡是收烘蠶繭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、國有企業(yè)，個體商販等，不擇手段，圍追堵截?fù)屬?，打的頭破血流；市場疲軟時，繭賤傷農(nóng)，嚴(yán)重毀桑，繭質(zhì)再好，也無人問津。購買苗木時有利可圖，爭搶外出訂購，田間管理和技術(shù)指導(dǎo)時，就名花有主，按職能辦事。蠶繭收烘加工利厚，爭搶改進(jìn)設(shè)備，名曰為蠶農(nóng)辦實(shí)事；畜產(chǎn)品加工利薄，就由市場來選擇，又叫市場配臵資源。這是由于本地龍頭企業(yè)大都處于起步階段，未能在農(nóng)產(chǎn)品深加工提高附加值上下功夫與農(nóng)民結(jié)成真正意義上的利益共同體。同時，職能部門的機(jī)構(gòu)不健全，林業(yè)局只有營林站4個人難以承擔(dān)起十萬畝干果經(jīng)濟(jì)林的技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)；專業(yè)技術(shù)人員年令老化出現(xiàn)斷層，長期補(bǔ)員不足，知識更新慢，蠶桑、畜牧系統(tǒng)目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮作用的大多是年令偏大的“三定”人員，中心多年來沒有對口的大專院校畢業(yè)生充實(shí)到技術(shù)指導(dǎo)第一線，從而難以確?！叭齻€十萬”基地建設(shè)的有序進(jìn)行，這些都有待在今后的工作中逐步克服和完善。

二、發(fā)展機(jī)遇 一是市場行情看好。國際蠶絲市場價格飚升，每噸價格28萬，鮮繭價格每公斤21元，歷史最高。牛的部位分割肉，高的每公斤四、五十元，低的也賣十七八元，銷路暢通，華強(qiáng)肉業(yè)加工能力年可宰殺肉牛2萬頭。干果產(chǎn)品的營養(yǎng)價值和保健功能，深受國內(nèi)外消費(fèi)者青睞，核桃、花椒等價格上揚(yáng)，外貿(mào)出口從未滯銷。借此良機(jī)發(fā)展，正是大好時期。

二是勞動力就業(yè)需要。我縣農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村富余勞動力多，到城市就業(yè)的機(jī)會很有限，必須在土地上作文章。城市下崗工人還爭搶到農(nóng)村承包荒山、土地，作為長期生活在農(nóng)村的農(nóng)民，已掌握了一定的勞動生產(chǎn)技術(shù)，在自己承包的土地上開展集約化的“三個十萬”建設(shè)，既解決了就業(yè)問題，又通過辛勤勞動達(dá)到了增收，何樂而不為。

三是增收空間很大。旱地桑園畝均一年養(yǎng)蠶2.5－3張，水地桑園畝均5張，按每張產(chǎn)繭45公斤，每公斤15元計(jì)，旱地畝收入1687.5－2025 元，水地3378元。若按目前價格20元計(jì)算收入更高。發(fā)展核桃園畝植74株，4－7年初果期，株產(chǎn)3公斤，畝產(chǎn)220公斤，市場價每公斤10元，畝收入2200元；8年進(jìn)入盛果期，株產(chǎn)8公斤，畝產(chǎn)590公斤，畝收入5900元。發(fā)展花椒園，畝植110株，3－6年初果期，株產(chǎn)1.5公斤，畝產(chǎn)165公斤，按每公斤10元計(jì)，畝收入1650元，6年后進(jìn)入盛果期，株產(chǎn)3公斤，畝產(chǎn)330公斤，畝收入3300元。以上為理論數(shù)據(jù)，按80%的實(shí)際收入測算，以目前市場價計(jì)，旱地桑園畝收入至少在1500元以上，核桃、花椒畝收入均在2500元以上。只要嚴(yán)格規(guī)范操作，科學(xué)管理，達(dá)此目標(biāo)不是太難，農(nóng)民增收大有希望。

四是各種環(huán)境俱佳。土地、氣候、牧坡、飼草等自然資源適宜“三個十萬”的發(fā)展，近幾年的實(shí)踐操作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，黨和國家支農(nóng)惠民政策出臺和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)等，為實(shí)施“三個十萬”農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)增收工程創(chuàng)造了良好的條件。

三、對策與建議

1、加強(qiáng)教育，統(tǒng)一認(rèn)識。要從增加農(nóng)民收入的高度去充分認(rèn)識“三個十萬”基地建設(shè)給農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的重要性，確保全縣干部群眾“四到位?！本唧w講：思想到位，就是要加強(qiáng)宣傳教育，把思想統(tǒng)一到建設(shè)“三個十萬”確保農(nóng)民增收的大局上來。誠信到位，就是要求農(nóng)民生產(chǎn)和銷售的農(nóng)產(chǎn)品無論什么情況下都要確保質(zhì)量，提高信譽(yù)度和品牌效應(yīng)，不能摻雜使假。責(zé)任到位，就是圍繞農(nóng)民增收主題，全縣總體布局、縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)落實(shí)、農(nóng)民具體實(shí)施的分級負(fù)責(zé)的責(zé)任主體必須落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)到位，就是縣鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不懈抓好“三個十萬”基地建設(shè)的信心決心增強(qiáng)，政策扶持力度增強(qiáng)，身體力行，精力集中，列入各級黨委、政府促進(jìn)農(nóng)民增收的重要議事日程，堅(jiān)持不懈，一抓到底，抓出成效。

2.政策引導(dǎo)，資金支持，鼓勵發(fā)展規(guī)模大戶。對于已經(jīng)給予的“三個十萬”基地建設(shè)惠農(nóng)補(bǔ)助要繼續(xù)保持穩(wěn)定不變，對已由縣委、縣政府文件出臺的補(bǔ)助政策，目前尚未到位的，要確保今年兌現(xiàn)；對有利于“三個十萬”規(guī)模擴(kuò)大的，要加以大力扶持；對建設(shè)規(guī)模大戶的，要給予重點(diǎn)資助；對能帶動基地發(fā)展、容納 百人以上農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，除幫助其在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款外，還要給予貸款貼息；對技術(shù)指導(dǎo)、崗位培訓(xùn)予以補(bǔ)助；對事關(guān)“三個十萬”的蠶種、苗木、種畜等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要重點(diǎn)支持；對于國家、省、市確定的“三個十萬”項(xiàng)目的配套資金要全部撥付到位。同時，為避免光跑項(xiàng)目要錢不干實(shí)事的現(xiàn)象發(fā)生，提倡政府公開招標(biāo)采購物資，采取工程實(shí)施發(fā)放實(shí)物補(bǔ)助的辦法，提高政府扶持資金的使用效益。對于股份制和民營資金企業(yè)的資金支持，要納入資本金，不能帶動農(nóng)民就業(yè)的要進(jìn)行分紅。對于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的資金支持，不能形成生產(chǎn)能力的，要退還補(bǔ)助金額，真正為農(nóng)民增收服務(wù)。

3.擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。針對目前“三個十萬”規(guī)模小、單位效益不高的現(xiàn)狀，因地制宜，合理布局，“十一五”期末建成十萬畝蠶?；睾褪f畝干果經(jīng)濟(jì)林基地，肉?；剡_(dá)到飼養(yǎng)量7萬頭，出欄3萬頭，并堅(jiān)持走規(guī)模擴(kuò)大與內(nèi)部挖潛相結(jié)合的發(fā)展道路，一方面向規(guī)模要效益，通過惠民政策的調(diào)動，讓群眾積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張；另一方面向科技管理要效益，采用先進(jìn)實(shí)用的苗木、種畜品種、種養(yǎng)殖技術(shù)和規(guī)范管理，提高單位面積產(chǎn)量和效益。肉牛基地重點(diǎn)是發(fā)展養(yǎng)殖園區(qū)或大戶，在規(guī)模效益上作文章。蠶?；匾谠型ㄟ^老桑園桑樹嫁接、新桑園栽植陜桑305等措施，把畝養(yǎng)蠶張數(shù)提高到1.5－2張，就等于桑園面積增加一倍和單位面積效益提高一倍。果園通過嚴(yán)格的中耕、施肥、修剪、治蟲管理，不僅可早結(jié)果，而且能提高畝收益。

4.健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍。要根據(jù)“三個十萬”基地建設(shè)的需 要，建立健全新技術(shù)研究、開發(fā)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，通過公開招聘等方式配齊配全技術(shù)和服務(wù)人員。建立起高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,對直接從事公益性事業(yè)服務(wù)的人員，切實(shí)解決他們的工資福利待遇，以解除他們的后顧之憂，從而調(diào)動科技人員為農(nóng)業(yè)事業(yè)真誠奉獻(xiàn)的積極性和創(chuàng)造性。

5.創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。