第一篇：第九講：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(講稿袁制)

第九講：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（“十二五”規(guī)劃《建議》解讀）2010.11.7.教學(xué)目的

通過本講的學(xué)習(xí)，使大學(xué)生了解“十二五”規(guī)劃《建議》中有關(guān)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路；進(jìn)一步掌握加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體政策；更加明確解決“三農(nóng)”問題在全黨工作中的戰(zhàn)略地位和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

教學(xué)重點(diǎn)：加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和具體政策。教學(xué)難點(diǎn)：如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

教學(xué)內(nèi)容：

一、“十二五”規(guī)劃《建議》新農(nóng)村建設(shè)的總體思路；

二、“十二五”規(guī)劃《建議》新農(nóng)村建設(shè)的具體政策。

一、“十二五”規(guī)劃《建議》新農(nóng)村建設(shè)的總體思路

（一）重大任務(wù)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項(xiàng)重大任務(wù)。

（二）三農(nóng)地位

必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重。什么是“三農(nóng)”問題？

即農(nóng)民問題、農(nóng)村問題和農(nóng)業(yè)問題，也就是農(nóng)民收入水平低、增長困難；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、效率低下、發(fā)展緩慢；農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)臃腫、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重、市場體系滯后、人口大量過剩。其中，農(nóng)民問題是核心；農(nóng)村問題是保障；農(nóng)業(yè)問題是基礎(chǔ)； “三農(nóng)”問題的核心：農(nóng)民問題是核心；農(nóng)民的收入又是農(nóng)民問題的核心。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)存在的突出問題

日益增多的我國人口與日益減少的可耕地的矛盾； 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的分散經(jīng)營與規(guī)?；拇笊a(chǎn)的矛盾； 農(nóng)業(yè)人才的流失與集體致富帶頭人的培養(yǎng)的矛盾； 粗放的生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的矛盾；

傳統(tǒng)的的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及深加工的矛盾； 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后與農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的矛盾； 農(nóng)業(yè)人才的流失與集體致富帶頭人的培養(yǎng)的矛盾； 農(nóng)民文化水平低與農(nóng)業(yè)高科技推廣的矛盾； 農(nóng)產(chǎn)品市場體系水平低與加快商品流通的矛盾等。

“三農(nóng)”問題在全面建設(shè)小康社會中的地位

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。

（三）指導(dǎo)方針

堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針。胡錦濤“兩個趨向”的講話：

“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！保ê\濤在十六屆四中全會上的講話）

（四）重點(diǎn)工作

加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。1.國家大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入； 2.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度；3.繼續(xù)提高糧食最低收購價；4.適時采取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲政策；5.改善農(nóng)村金融服務(wù)；6.完善農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策；7.加大家電下鄉(xiāng)實(shí)施力度；8.支持農(nóng)民建房；9.增加產(chǎn)糧大縣獎勵；10.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；11.扶持菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；12.完善動物防疫補(bǔ)貼政策；13.完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策；14.支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；15.支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；16.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；17.促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)；18.開展農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)；19.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；20.加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)；21.強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)；22.推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)；23.農(nóng)村土地承包法律政策；24.土地流轉(zhuǎn)政策；25.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)政策；26.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展；27.放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件；28.完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治；29.村務(wù)公開和民主管理。

（五）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

二、“十二五”規(guī)劃《建議》新農(nóng)村建設(shè)的具體政策

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)；

（三）拓寬農(nóng)民增收渠道；

（四）完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 1.確立糧食的戰(zhàn)略地位

堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)。

民諺有云：家里有糧，心中不慌。古往今來，作為一種重要的戰(zhàn)略資源（許多時候還是重要的戰(zhàn)爭手段），糧食，一直被置于重之又重的位置上。

“用不足世界10%的耕地，養(yǎng)活占世界22%的人口，這是中國對世界的一個重大貢獻(xiàn)，也體現(xiàn)了中國的負(fù)責(zé)任”?！爸袊Z食將近40%的庫存消費(fèi)比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的17%至18%的警戒線?！奔Z食問題專家、南方糧食交易市場副總裁熊學(xué)華說，這是今年中國糧食市場穩(wěn)定的“定海神針”。

國務(wù)院于2008年8月發(fā)布了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，明確了中長期保障糧食安全的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)?！?/p>

目前，十一屆全國人大常委會已將《糧食法》列為五年立法規(guī)劃一類項(xiàng)目，國家發(fā)改委和糧食局目前正在積極開展相關(guān)工作。長期研究糧食安全問題的中國社科院專家李國祥認(rèn)為，《糧食法》的出臺，意味著中國對糧食的管理將從國務(wù)院的行政法規(guī)上升到全國人大法律的高度，中國糧食安全將更有保障。

糧食戰(zhàn)爭：市場、權(quán)力和世界食物體系的隱形戰(zhàn)爭（一場中國和中國的老百姓輸不起的戰(zhàn)爭）現(xiàn)在的糧食危機(jī)，更是一場富國通過不合理的“國際規(guī)則”，向窮國轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的財富掠奪。它不是流血的戰(zhàn)爭，但結(jié)果可能比流血更殘酷。

新華社農(nóng)產(chǎn)品價格行情系統(tǒng)監(jiān)測顯示，9月2日，我國零售市場秈米、粳米、特一粉、標(biāo)一粉每斤價格分別為2.05元、2.39元、2.00元、1.71元，與8月2日相比，每斤分別上漲0.03元、0.04元、0.02元、0.02元。

而此前，由于俄羅斯8月5日宣布停止小麥出口，芝加哥期貨交易所9月交割的軟紅冬小麥期貨漲停，上漲8.3%，觸及23個月以來最高位，比6月份低點(diǎn)上漲近80%。次日，歐洲小麥價格也上漲12%。受此拉動，國際玉米、大米等糧食品種價格隨后均迎來了一輪明顯上漲行情。

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2.加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；

農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。； 農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。

3.嚴(yán)格保護(hù)耕地 加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

黨中央、國務(wù)院一直高度重視耕地保護(hù)工作，早在1997年，就提出要實(shí)行全世界最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；2003年10月14日，黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干重大問題的決定》提出，要“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國家糧食安全”；此后不到半年的時間里，中央和國務(wù)院連續(xù)多次召開會議，三令五申要“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”。

中國耕地面積，1996年統(tǒng)計(jì)為19.51億畝。2008年12月31日統(tǒng)計(jì)為為18.2574億畝。

我國耕地面積在世界上排第四，僅次于美國、俄羅斯和印度，但人均只有1.4畝，還不到世界人均耕地面積的一半兒。人均耕地，加拿大是我們的18倍，印度是20倍。

我國人均土地面積世界排110位以后，人均耕地面積排在126位以后，人均草地面積排在76位以后，人均森林面積排在107位以后。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

主要就是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科學(xué)技術(shù)以及專門針對農(nóng)村生活方面和一些簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。包括種植，養(yǎng)殖，化肥農(nóng)藥的用法，各種生產(chǎn)資料的鑒別，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式等幾方面。

未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要任務(wù)是：為農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)特別是糧食安全提供可靠的技術(shù)保障；為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全面的技術(shù)服務(wù)；為提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

5.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。

一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。包括糧食、棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等各個產(chǎn)業(yè)，以確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

二是多功能產(chǎn)業(yè)體系。包括生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會效益。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。包括農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

6.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對規(guī)范農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。

（1）為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給樹立新樣板。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，通過典型引路、以點(diǎn)帶面，形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。

（2）為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開辟新途徑。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能，建設(shè)一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（3）為培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富能力打造新基地。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮其設(shè)施裝備先進(jìn)，人才資源豐富，組織管理高效的優(yōu)勢，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機(jī)聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò)，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打造一批實(shí)訓(xùn)基地。通過開展形式多樣的培訓(xùn)活動，提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

（4）為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)農(nóng)戶與市場的有效對接搭建新平臺。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)示范區(qū)，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖的前提下，正確引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合與合作，探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營管理和利益分配的新型體制機(jī)制，解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問題，形成農(nóng)戶與市場更加有效的對接機(jī)制，推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。

（5）為拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開辟新渠道。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)、文化傳承等新型功能，培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開辟新渠道。同時，也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體，在全社會形成熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

7.治理農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)業(yè)面源污染（ANPSP）是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其它污染物，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體而形成的面源污染。這些污染物主要來源于農(nóng)田施肥、農(nóng)藥、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)村居民。

引起水體污染的排放源，分布在廣大的面積上，與點(diǎn)源污染相比，它具有很大的隨機(jī)性、不穩(wěn)定性和復(fù)雜性，受外界氣候、水文條件的影響很大。

在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，對糧食的增產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用。但是在部分地區(qū)，由于不合理使用，也造成了一定程度的農(nóng)業(yè)面源污染。養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，在為人民群眾提供大量畜禽和水產(chǎn)品的同時，也造成了一定程度的面源污染。

農(nóng)業(yè)面源污染的問題，下一步主要做好以下三個方面的工作：第一，大力推進(jìn)畜禽糞便的資源化利用，防治養(yǎng)殖污染。第二，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，控制農(nóng)村廢棄物的污染。第三，提高化肥農(nóng)藥的利用率，防治流失污染。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù) 1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)。

全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

2.不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

在成都溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)春江路社區(qū)，綠地環(huán)繞的小區(qū)中間居然有一塊種滿了茄子、玉米、萵筍等蔬菜的實(shí)體化社區(qū)農(nóng)場，非常搶人眼球。在小區(qū)進(jìn)門處，一座兩層的社區(qū)文化健身娛樂中心也非常招人注意。走進(jìn)去可以看到該中心有練操房、兒童游樂室、可看電影的多功能廳、還有圖書閱覽室、網(wǎng)吧，但凡人們能想到的公眾娛樂方式，在這里都能找到相應(yīng)的落腳點(diǎn)。

（三）拓寬農(nóng)民增收渠道 1.提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力

針對農(nóng)民工就業(yè)難的實(shí)際情況，今后要把提高就業(yè)競爭力和增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性放在突出位置，采取多渠道措施，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一是大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工外出適應(yīng)能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。2009年，中央財政安排資金11億元，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力300萬人。

二是完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)。加強(qiáng)輸出地與輸入地勞務(wù)對接，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。輸出地要為準(zhǔn)備外出就業(yè)的農(nóng)民免費(fèi)提供政策咨詢和準(zhǔn)確、及時的務(wù)工信息；輸入地要完善用工信息發(fā)布機(jī)制，所有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向農(nóng)民工免費(fèi)開放。

三是引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”；大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會；發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。

四是鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問題，還增加新的就業(yè)機(jī)會，是今后農(nóng) 村新的增長點(diǎn)。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

2.鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)

種植業(yè)，在中國通常指糧、棉、油、糖、麻、絲、煙、茶、果、藥、雜等作物的生產(chǎn)。

養(yǎng)殖業(yè)主要包括牛、馬、驢、騾、駱駝、豬、羊、雞、鴨、鵝、兔、蜂等家畜家禽飼養(yǎng)業(yè)和鹿、貂、水獺、麝等野生經(jīng)濟(jì)動物馴養(yǎng)業(yè)

2010年，內(nèi)蒙古太旗按照“增糧、穩(wěn)菜、擴(kuò)薯、優(yōu)畜”的思路優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

山西省靈丘縣趙北鄉(xiāng)寺溝生態(tài)園的1.5萬畝山場里，栽種有油松、側(cè)柏、刺槐、仁用杏、馬鈴薯、莜麥、胡麻、中藥材等。

陜西渭濱創(chuàng)造出了“寨子嶺無核葡萄”、“八魚大個櫻桃”、“燃燈寺無公害蔬菜”、“趙家莊紅富仙桃”、“大散關(guān)休閑農(nóng)家樂”、“晁峪秦西花椒”等六大地域品牌產(chǎn)品

3.完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機(jī)制

（1）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易有形市場。

（2）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息交流無形市場。

（3）培育各類農(nóng)產(chǎn)品市場主體。

（4）舉辦農(nóng)產(chǎn)品營銷推介活動。

（5）加快農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)新。積極探索“超市＋專業(yè)合作社＋基地”、“批發(fā)市場＋專業(yè)合作社＋基地”、“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地”等營銷方式，優(yōu)化流通環(huán)節(jié)，擴(kuò)大“訂單農(nóng)業(yè)”規(guī)模。

（6）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格把好質(zhì)量安全關(guān)口。

4.健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度

（1）增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼。

（2）大幅提高糧食最低收購價格。

（3）大幅增加農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼。

（4）對水稻、小麥、玉米、棉花、油菜繼續(xù)實(shí)行保險補(bǔ)貼。

（5）對能繁母豬和奶牛實(shí)際保險補(bǔ)貼。

（6）增加農(nóng)民戶用沼氣補(bǔ)貼。

（7）對退耕還林工程補(bǔ)助。

（8）對長防林、興林滅螺林工程補(bǔ)助。

5.發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，就一定要走非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。從較大范圍、長期并一般意義上看，農(nóng)村只有第二產(chǎn)業(yè)的比重大于第一產(chǎn)業(yè)的比重，第三產(chǎn)業(yè)的比重大于第二產(chǎn)業(yè)的比重，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“三、二、一”目標(biāo)模式，農(nóng)村才算進(jìn)入了一個新的、更高層次的發(fā)展階段。

6.促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)

根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工外出適應(yīng)能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。

（四）完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。1.堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

毫不動搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。2.完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場

按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，完善農(nóng)村土地管理制度；

按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。3.發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營

在《鄧小平文選》第三卷中，鄧小平在1990年3月談到農(nóng)業(yè)問題時指出:“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這又是一個很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程?！?/p>

4.支持農(nóng)民專業(yè)合作社

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（2006 年 10 月 31 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議 通過），本法自2007年7月1日起施行。

按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

5.加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)的成套的組織機(jī)構(gòu)和方法制度的總稱。它是運(yùn)用社會各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式。

6.完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系

我們不得不承認(rèn)，長期以來，農(nóng)村的人才、資源、土地等持續(xù)向城市流入，要素交換是不平等的。只有平等交換，才有農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。

完善城鄉(xiāng)平等是人、收入、地位、生活條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活資源等的平等。

7.深化農(nóng)村信用社改革

由中國人民銀行總行舉辦的“深化農(nóng)村信用社改革工作座談會”于2010年5月10日在大連國際金融會議中心舉行。

伊川農(nóng)村商業(yè)銀行黨委書記、董事長康鳳立對深化農(nóng)信社改革提出了如下建議：建立存款保險機(jī)制，建立貸款保障機(jī)制，建議有關(guān)部門全面撤銷歧視性政策，為農(nóng)村信用社、農(nóng)合行、農(nóng)商行營造公平、寬松的經(jīng)營環(huán)境，建議通過財稅扶持政策等引導(dǎo)和激勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)，建議央行貨幣政策對農(nóng)村商業(yè)銀行與農(nóng)信社同樣標(biāo)準(zhǔn)傾斜。

8.推進(jìn)集體林權(quán)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革

目前，全國已完成確權(quán)到戶的集體林地面積19.5億畝。占全國集體林地總面積（27.7億畝）的66.8%。要進(jìn)一步加大改革力度，如期實(shí)現(xiàn)中央提出的到 2011年年底基本完成集體林權(quán)制度主體改革的任務(wù)。

根據(jù)一溝一系一坡的自然界限并結(jié)合森林經(jīng)營區(qū)劃，按每戶5—10公頃的規(guī)模，由林業(yè)職工家庭承包經(jīng)營，將林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和處置權(quán)全部交給職工，50年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。

國家發(fā)展和改革委員會體改司司長孔涇源近日表示,林權(quán)制度改革是解決國有林區(qū)主要矛盾和問題的突破口。

孔涇源認(rèn)為,國有林區(qū)的資源性矛盾,一個重要的原因是由于林業(yè)企業(yè)和職工缺乏內(nèi)在激勵機(jī)制和有效約束機(jī)制,從而造成森林資源培育效率的低下。

9.完善草原承包經(jīng)營制度

全國23.3％的草原實(shí)施了禁牧休牧和劃區(qū)輪牧，全年落實(shí)草原承包面積1000萬畝，累計(jì)落實(shí)承包草原面積占可利用草原面積的74.3％。隨著草原家庭承包經(jīng)營制的落實(shí)和完善，農(nóng)牧民主人翁意識明顯增強(qiáng)，保護(hù)建設(shè)草原、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的積極性明顯高漲。

調(diào)查摸底的重點(diǎn)是牧民的承包草場、承包面積、承包合同和承包經(jīng)營權(quán)證的“四到戶”情況。各旗市區(qū)農(nóng)牧業(yè)及相關(guān)經(jīng)營管理部門要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理。（呼倫貝爾市人民政府辦公廳 《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定牧區(qū)基本經(jīng)營制度 規(guī)范草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的通知》 呼政辦發(fā)[2010]58號）

思考題

1.“三農(nóng)”問題指的是什么？

2.社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方針是什么？ 3.“十二五”時期的一項(xiàng)重大任務(wù)是什么？

4.“十二五”規(guī)劃《建議》中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策是什么？

第二篇：第九講講稿 人口問題

第十一講講稿

人口問題

第一節(jié) 中國歷代人口

一、歷代人口數(shù)

我國現(xiàn)存最早的一項(xiàng)全國性和分政區(qū)戶口統(tǒng)計(jì)數(shù)為西漢元始二年（公元2年）的6000萬。清光緒三十四年（1908年）實(shí)施了第一次全國人口普查，民國期間也做過多次人口調(diào)查，但直到1953年全國人口普查，我國才通過科學(xué)的普查，獲得了除臺灣、港澳地區(qū)以外的準(zhǔn)確人口數(shù)字。

中國的人口數(shù)量在世界人口總數(shù)中一直占有很高的百分比。除了東漢末年處于人口低谷、所占比例可能略低于10％以外，其余歷史階段占世界人口比例基本都在20％以上，一般在30％左右。

二、傳統(tǒng)中國人口發(fā)展的特點(diǎn)

（一）人口發(fā)展呈三階段波浪狀增長

四千年來，中國人口經(jīng)歷了十五個波段。舍去小波動，從大趨勢看，每一個波段大體可分為持續(xù)上升、徘徊波動、急劇下挫三大階段，各朝代三階段時間長短不一，但基本形態(tài)相似。

以西漢為例，西漢人口發(fā)展的升平降三階段比例約為45:45:10，明顯表現(xiàn)出與歷史的興衰升落互相配合互為因果的緊密關(guān)系，形成強(qiáng)烈的歷史特點(diǎn)。

（二）人口發(fā)展的周期性循環(huán)

中國人口史研究表明，中國人口這種波動性發(fā)展存在著某種節(jié)律，也即所謂周期性。且人口增長的周期性與治亂循環(huán)的朝代更迭密切合拍，建朝初期人口低落，人口隨王朝興盛而高漲，隨王朝之衰落而下降。這種人口循環(huán)，也正是歷史人口波動特征的寫照。

第一節(jié) 中國歷代人口

三、人口變動與王朝更迭的關(guān)系分析

（一）人口變遷對王朝存亡更迭有重要影響

綜觀封建王朝人口發(fā)展的軌跡，一般經(jīng)過王朝前期人口容量的擴(kuò)充，人口迅速增長，王朝中后期人口數(shù)量逐步達(dá)到飽和以至高峰量級，人口對土地的需要成比例地增長；加上此時王朝日益腐敗，社會財富分配傾斜度加大，土地兼并日趨嚴(yán)重，人口資源比率緊張，人口容量不斷降低，一遇天災(zāi)，喪失生產(chǎn)資料的饑民更無以為生，其規(guī)模一旦超出王朝社會能夠承受的水平，就會引發(fā)危機(jī)，加速王朝的衰敗。

（二）傳統(tǒng)社會人口危機(jī)與人口數(shù)量的關(guān)系分析

史料表明，中國古代農(nóng)民起義爆發(fā)地區(qū)的人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均人口密度。

眾所周知，當(dāng)代中國有十三億多人，是世界第一人口大國，從1987年，世界每增加10億人，其中就有1.55億來自中國。也就是說，世界每增加10個人，其中1.55個是中國人。在未來的幾十年內(nèi)，中國人口仍將以年均1000萬左右的速度增加。為此，國家實(shí)行了以控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量為目的人口政策——計(jì)劃生育政策。

第二節(jié) 當(dāng)代中國人口政策

一、計(jì)劃生育政策的產(chǎn)生和發(fā)展 第一階段（1973－1978年），計(jì)劃生育工作的內(nèi)容緊緊圍繞對人口數(shù)量的控制

第二階段（1979－1984）,實(shí)行嚴(yán)格的“一胎化”或“一孩化”政策，只允許一些特殊情況可允許生二胎 第三階段（20世紀(jì)80年代中后期）政府開始調(diào)整計(jì)劃生育政策，進(jìn)入政策的成熟期 第四階段（20世紀(jì)90年代）中國計(jì)劃生育工作進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段

二、中國計(jì)劃生育政策的內(nèi)容

1、倡導(dǎo)少生優(yōu)生

2、城鄉(xiāng)有別

3、地區(qū)差異

4、民族有別

三、中國計(jì)劃生育政策評估－－總和生育率的視角

總和生育率（TFR）是指一定時期內(nèi)（通常是一年）年齡別生育率之和，是指一名婦女如果像統(tǒng)計(jì)年那樣度過她的生育期，她一生可能生育的子女?dāng)?shù)。這是個假定的指標(biāo)。它能夠準(zhǔn)確地反映現(xiàn)有的生育水平，避免了育齡婦女年齡構(gòu)成的影響；并可直接用于比較研究，總和生育率在2.1－2.2左右稱為生育率的更替水平，表明人口數(shù)量會維持現(xiàn)狀。

1995年的世界發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家總和生育率比較

中國育齡婦女總和生育率的變化

思考：如何制定人口政策，以應(yīng)對人口變遷對國家安全的挑戰(zhàn)？

第三節(jié) 人口遷移：從國內(nèi)到海外

一、流動人口：流到何時？

中國流動人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，從改革開放之初的幾百萬人，到1984年的2000萬，又到1995年的8000萬，再到目前的1.5億左 右。我國現(xiàn)階段的國情決定今后流動人口還會繼續(xù)增長。按著國家有關(guān)部門的規(guī)劃，2020年，我國城市化水平將達(dá)到60％的水平，即城市人口將從目前的 5.8億增加到8.5億，凈增加2.7億，每年平均增加2200萬左右。

二、海外移民：鄉(xiāng)歸何處？

據(jù)歷史學(xué)家的估計(jì)，1801－1925年間，中國外遷的移民總數(shù)為300萬人；1840－1949年間大約為1500萬人左右。

1949－1978年間，海外移民規(guī)模較小。

1979年后，政府適當(dāng)放開了移民政策，出現(xiàn)多次海外移民高峰。以1978－1982年為例，至少有50萬人抵達(dá)香港。

就類型和目的地而言，中國的海外移民呈現(xiàn)復(fù)雜和多元的景象；留學(xué)生（60萬）、技術(shù)移民、投資移民、勞工移民和非法移民遍布全球。其中，非法移民問題日漸嚴(yán)重。

以曾少聰調(diào)查的福建河口鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)現(xiàn)有人口約9萬人，移居海外的鄉(xiāng)民及其后裔約有13萬人。自20世紀(jì)80年代開始到2001年，非法移居海外的人數(shù)約1.5萬人。

世界移民報告指出，由于非法移民的增多，中國的海外移民估計(jì)達(dá)到3000－6000萬人。據(jù)此估計(jì)，目前中國海外移民的規(guī)模達(dá)到4000－5000萬人應(yīng)是合理的。

作為世界上人口最多的國家，適當(dāng)鼓勵海外移民是可以嘗試的政策選擇，畢竟目前中國的海外勞工比例較低，遠(yuǎn)不及巴基斯坦、菲律賓和印度等國。

第四節(jié) 人口老化：從現(xiàn)實(shí)到未來

一、人口老齡化的未來

根據(jù)國際通行的人口結(jié)構(gòu)指標(biāo)，老齡社會或老年型人口是指一國或一地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%。

第四節(jié) 人口老化：從現(xiàn)實(shí)到未來

一、人口老齡化的未來

第五次人口普查結(jié)果顯示，2000年我國65歲及以上老年人為0.88億人，其占總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)到7%，進(jìn)入老齡化階段。

2005年1%人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上的人口為14408萬人，占總?cè)丝诘?1.03%。其中，65歲及以上的人口為10045萬人，占總?cè)丝诘?.69%。

根據(jù)人口預(yù)測，這一進(jìn)程將明顯加速。2000年至2028年，65歲老年人口將從現(xiàn)在的不足1億人增加到超過2億人，歷時近30載。2028年至2038年，65歲及以上老年人將由2億人增加到超過3億人，歷時僅10年。

這一老年人口增長高峰 是1963年至1973年出生高峰的人口進(jìn)入老年期而導(dǎo)致的。若以國際上常用的指標(biāo)——65歲以上人口比例由7%翻一番（即增加到14%）所用的時間——來人口老齡化的速度，英國用了45年，瑞士50年，美國65年，法國雖是最早老齡化的國家，但老年人口比例翻一番的時間卻花了115年，而根據(jù)于學(xué)軍等人的預(yù)測，中國完成這一過程大約只需要27年，猶如“跑步”進(jìn)入老齡社會。

人口普查及人口研究中心預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2030年前后，我國60歲以上的老齡人口預(yù)計(jì)將增至4億人左右，相當(dāng)于現(xiàn)在歐盟15國的人口總和；到2050年，我國60歲和65歲以上的老齡人口總數(shù)將分別達(dá)到4.5億人和3.35億人，這意味著每3個人中就有1個老人。

二、“未富先老”的挑戰(zhàn)

歐美發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老年型社會時，人均GDP一般在5000－10000美元之間，工業(yè)化早已完成，長期積累的國家財富加上完善的社會保障制度，使他們有足夠的財政和經(jīng)濟(jì)能力來從容應(yīng)付人口老齡化的到來。而我國人均GDP去年才剛剛邁上1000美元的臺階，工業(yè)化尚未完成，老齡化卻已提前到來，這無疑構(gòu)成了21世紀(jì)中國面臨的最大挑戰(zhàn)之一。

第四節(jié) 人口老化：從現(xiàn)實(shí)到未來

據(jù)測算，中國的勞動適齡人口到2015年將達(dá)到一個頂峰，隨后下降。到21世紀(jì)中葉時，中國將失去18%－35%勞動力大軍。1990年中國每100個勞動年齡人口撫養(yǎng)13.74年老年人（老年撫養(yǎng)比），2000年撫養(yǎng)15.6人，2025年撫養(yǎng)29.46人，2050年撫養(yǎng)48.49人，幾乎成倍增長。

推薦閱讀書目

1、葛劍雄：《中國人口發(fā)展史》福州，福建人民出版社。

2、何清漣：《人口：中國的懸劍》，成都：四川人民出版社，1988年版。

3、[丹麥]卡塔琳娜·托馬瑟斯基：《人口政策中的人權(quán)問題》，畢小清譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，1988年版。

第三篇：第四章推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（定稿）

第四章推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全區(qū)工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

第八節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力。實(shí)施全區(qū)百億斤糧食計(jì)劃，加大引黃灌區(qū)中低產(chǎn)田改造力度，加快中北部土地開發(fā)整理步伐，加強(qiáng)中南部地區(qū)旱作基本農(nóng)田建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田150萬畝，新增有效灌溉面積50萬畝，旱作基本農(nóng)田132萬畝。著力提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。從技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范、集成推廣等全過程推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，搭建農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的“平臺”，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)配套體系建設(shè)。著力提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備能力。著力提升動植物病蟲害防控能力，建立健全各類農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治隊(duì)伍。進(jìn)一步完善區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村四級動物防疫體系，提高重大疫病防控能力。著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力，形成區(qū)有中心、市縣有站、基地和企業(yè)及市場有點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測檢測體系。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。到2015年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%，農(nóng)作物良種覆蓋率和重大疫病防控能力達(dá)到100%，畜禽良種率達(dá)到95%以上，全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到400萬噸以上。

第九節(jié)加快建設(shè)“三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”

高效益建設(shè)引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為引領(lǐng)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)加銷一體化，全面提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和高效循環(huán)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。到2015年，建成600萬畝高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的糧食產(chǎn)業(yè)帶，以衛(wèi)寧地區(qū)和賀蘭山東麓為主體的80萬畝枸杞產(chǎn)業(yè)帶，“銀川—吳忠”50萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)帶，1000萬只肉羊和80萬頭肉牛的沿黃清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，沿黃100萬畝設(shè)施蔬菜和100萬畝露地蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，100萬畝淡水魚產(chǎn)業(yè)帶，賀蘭山東麓80萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)帶，靈-利-青-紅-中100萬畝經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，提升衛(wèi)-寧-青現(xiàn)代化養(yǎng)豬基地，把黃河金岸沿線建成休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，將引黃灌區(qū)建成引領(lǐng)西北、示范周邊、面向全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以水資源綜合利用為重點(diǎn)，以保水、集水、蓄水、節(jié)水、補(bǔ)水為切入點(diǎn)，按照節(jié)水、生態(tài)、特色、避災(zāi)的發(fā)展方向，以現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技示范園為引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)恢復(fù)重建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，建設(shè)特色鮮明優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，建成環(huán)香山100萬畝硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，干旱半干旱區(qū)150萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，鹽池 —同心—紅寺堡—海原1000萬只灘羊產(chǎn)業(yè)帶，揚(yáng)黃灌區(qū)和庫井灌區(qū)30萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，70萬畝優(yōu)質(zhì)專用玉米產(chǎn)業(yè)帶，120萬畝的油料—小雜糧產(chǎn)業(yè)帶，“鹽—靈—寧—同—海”150萬畝紅棗生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，“鹽—靈—紅” 100萬畝甘草產(chǎn)業(yè)帶，100萬畝經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，將中部干旱帶建設(shè)成為引領(lǐng)西北、示范全國的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

高水平建設(shè)南部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、草畜先行、特色種植、產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的方針，以“三河源水源涵養(yǎng)保護(hù)”工程為重點(diǎn)，以加快生態(tài)恢復(fù)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心，以提高水資源利用效率為目標(biāo)，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善庫井灌區(qū)，進(jìn)一步培育壯大生態(tài)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)5大產(chǎn)業(yè)基地，到2015年，建成100萬頭肉牛清真食品基地，400萬畝馬鈴薯及種薯基地，30萬畝冷涼設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，35萬畝中藥材產(chǎn)業(yè)基地、150萬畝油料-小雜糧產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，將南部山區(qū)建成西北黃土高原上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十二節(jié)大力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值

以培育骨干龍頭企業(yè)為突破口，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批特色明顯、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。引黃灌區(qū)走高品質(zhì)、精深加工之路，重點(diǎn)培育和發(fā)展枸杞、清真牛羊肉、乳制品、優(yōu)質(zhì)糧食、脫水蔬菜、淡水魚、葡萄、蘋果汁等加工產(chǎn)業(yè)集群；中部干旱帶大力發(fā)展以灘羊、紅棗、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草、羊絨為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；南部山區(qū)加快發(fā)展肉牛、馬鈴薯、小雜糧、油料、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。到2015年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到650億元。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。重點(diǎn)培育10家銷售收入過10億元、10家5-10億元的加工龍頭企業(yè)，國家和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到200家以上，每年增加農(nóng)村勞動力就業(yè)1萬人。

第十一節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)

按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，以實(shí)施農(nóng)村飲水安全、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)民初級衛(wèi)生保健、農(nóng)村公共服務(wù)體系、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、萬村千鄉(xiāng)市場、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等工程為重點(diǎn)，著力改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力實(shí)施農(nóng)村自來水、送電、通路、清潔能源、安居、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加大農(nóng)村交通、衛(wèi)生、文化、體育、商貿(mào)以及村莊環(huán)境整治等生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，初步建起滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施體系，為和諧社會建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2015年，全區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村文明程度和文明素質(zhì)明顯提高，形成產(chǎn)業(yè)新格局、生活新提高、鄉(xiāng)風(fēng)新文明、村容新變化、管理新機(jī)制，人均基本公共服務(wù)接近全國平均水平。

第十節(jié)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。加大政策惠農(nóng)力度，提高糧食最低收購價格，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，大力支持農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元增收，促進(jìn)農(nóng)民收入由以農(nóng)業(yè)為主向以二三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。高度重視農(nóng)民工工作，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用本地農(nóng)民工，提高農(nóng)民工勞動報酬，確保勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大、收入不斷提高。鼓勵農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)項(xiàng)目中入股，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8070元，年均增長11%。

專欄4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程

農(nóng)業(yè)科技：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、在全區(qū)各縣培育20000個科技示范戶、每年培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)用技術(shù)4萬人次。

農(nóng)村能源：建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程70處，農(nóng)村戶用沼氣2萬戶建設(shè)，新型高效能灶（炕）25萬臺，推廣太陽灶50萬臺。

農(nóng)產(chǎn)品加工：推廣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、脫水烘干、質(zhì)量安全控制等技術(shù)示范200家。

農(nóng)業(yè)信息化：配套完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖：建設(shè)低洼鹽堿地生態(tài)漁業(yè)基地24.5萬畝。

農(nóng)業(yè)環(huán)保：以村為單位，建設(shè)農(nóng)村清潔工程100個。

草原建設(shè)：綜合整治沙化草原800萬畝，建設(shè)多年生優(yōu)質(zhì)牧草基地400萬畝，開溝排水人工種草改造北部鹽堿化土地50萬畝。

畜牧業(yè)：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）150個、肉牛規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場100個、生豬規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場120個、灘羊規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)、畜禽良種繁殖體系建設(shè)、飼草（料）加工體系建設(shè)。

種植業(yè)：建設(shè)種植業(yè)種子工程40處，完善農(nóng)業(yè)有害生物防控體系，建設(shè)全國新

增1000億斤糧食示范基地32萬畝，萬畝糧油高產(chǎn)示范片500個，優(yōu)質(zhì)瓜菜基地及標(biāo)準(zhǔn)示范園200萬畝，旱作農(nóng)業(yè)示范基地150萬畝，建成馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系。

農(nóng)村合作：扶持壯大農(nóng)民專業(yè)化合作組織，建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)及社會保障項(xiàng)目。

第二十九節(jié)大力發(fā)展特色小城鎮(zhèn)

因地制宜，立足各地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和文化特色，大力發(fā)展特色鮮明的各類小城鎮(zhèn)，實(shí)行差異化發(fā)展。加快縣城以上城市和有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展，積極扶持一批在資源開發(fā)、旅游度假、加工制造、商貿(mào)流通等方面特色突出的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。重點(diǎn)將寧東鎮(zhèn)、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、洪廣鎮(zhèn)、馬家灘鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)、金積鎮(zhèn)、石空鎮(zhèn)等打造成為工業(yè)和工礦型小城鎮(zhèn)，將李俊鎮(zhèn)、豐登鎮(zhèn)、崇興鎮(zhèn)、鳴沙鎮(zhèn)、涇河源鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)等打造為農(nóng)貿(mào)型集鎮(zhèn)，將沙湖鎮(zhèn)建設(shè)成為既有江南水鄉(xiāng)又有阿拉伯風(fēng)情的旅游型集鎮(zhèn)，將楊和鎮(zhèn)、興涇鎮(zhèn)建設(shè)成為具有回族民俗文化的集鎮(zhèn)。使特色小城鎮(zhèn)真正成為帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，成為承接農(nóng)業(yè)人口和勞動力轉(zhuǎn)移的有效載體。統(tǒng)籌實(shí)施中心鎮(zhèn)與中心村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村居民集中居住，“十二五”期間基本建成川區(qū)規(guī)模3000人以上、中南部地區(qū)規(guī)模500人以上中心村4600個。

第三十節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，加快沿黃城市帶同城化步伐。健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。按照城鄉(xiāng)一體、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。建立集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地使用權(quán)利體系一致、權(quán)能內(nèi)容相銜接的土地產(chǎn)權(quán)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)同鏈、交通同網(wǎng)、信息共享、生態(tài)同建，推動城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。加快交通、旅游、通信、郵政、金融、住房公積金等跨區(qū)域互通互認(rèn)，支持市縣供排水、污水垃圾處理、公共交通和公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會保障等城鄉(xiāng)接軌。建立有利于農(nóng)民工進(jìn)城落戶政策，穩(wěn)定推進(jìn)符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。

第四篇：如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)

如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市

——從農(nóng)村環(huán)境出發(fā)

撰稿人：蔡智 單位：治河渡鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國兩級分化較為嚴(yán)重，在這樣的前提下，國家政策開始向農(nóng)村傾斜，如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提出，及新農(nóng)村建設(shè)方案的推行。無論是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是新農(nóng)村建設(shè)，都旨在發(fā)展農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕的總目標(biāo)。

然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向來被看作是一把雙刃劍，一方面推動了社會發(fā)展，另一方面必然會帶來環(huán)境污染問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，往日幾乎與自然融為一體的農(nóng)村生活開始受到?jīng)_擊。環(huán)境惡化問題開始在廣大的農(nóng)村蔓延，逐漸成為了困擾農(nóng)村發(fā)展問題之中的主要問題之一。

一、突出的環(huán)境問題

（一）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于消除貧困、改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境均有重要作用。資金不足、融資渠道不暢長期制約著我國農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施具有規(guī)模小與分散、實(shí)用技術(shù)缺乏、運(yùn)行成本高、回報少、基礎(chǔ)條件差、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，無法吸引外來資金進(jìn)駐，因此，我國農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠國家財政投入、集體投入 和農(nóng)民自身籌資和以工代資。然而，中國所有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本建設(shè)投資占全國基本建設(shè)投資的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以解決問題，由于資金不足，集體作用弱化，已建成的基礎(chǔ)設(shè)施也面臨著嚴(yán)重的維護(hù)缺乏、運(yùn)行不足問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。

（二）生活垃圾處理不當(dāng)

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量與日俱增，我國每年產(chǎn)生約1.8億噸的農(nóng)村生活垃圾。目前農(nóng)村生活垃圾處理方式多為簡單堆放，由于缺乏統(tǒng)一有效的管理，以及農(nóng)民主體自身的局限性，隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象較為普遍，很多地區(qū)的田頭、路旁、水邊以及干涸的河道均成了天然垃圾箱。大大小小的垃圾堆，不僅侵占了農(nóng)村的大量土地，而且還會成為蒼蠅、蚊蟲等病原體滋生的場所。在雨季，農(nóng)藥、化肥殘留物等有害成分隨垃圾滲入環(huán)境，造成土壤和水體的污染。加之，農(nóng)村基本上沒有對生活垃圾集中處理的條件和設(shè)施，致使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況越來越糟糕。

（三）耕地數(shù)量減少，土壤惡化

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)步伐加快的同時，工業(yè)、企業(yè)在農(nóng)村圈地建廠的現(xiàn)象普遍增加，而農(nóng)村的圈地多為占用耕地開設(shè)工廠，由此導(dǎo)致農(nóng)村耕地數(shù)量劇減。在耕地數(shù)量下降的同時，我國耕地質(zhì)量也在下降。長期施用化肥造成了土壤板結(jié)、土壤礦化，秸稈還田率低，植物吸收的土壤養(yǎng)分不能還田，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略安全。農(nóng)藥、化肥的過度使用，污水灌溉，重金屬污染，非降解性農(nóng)膜的大面積使用等嚴(yán)重污染著土壤。

（四）農(nóng)村水資源缺乏保障

我國水資源存在時空不均，受諸多因素的影響，中國農(nóng)村地區(qū)水資源短缺的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。加上近年氣候變化無常，降雨量遞減，干旱加劇，如今年我國南方遭受百年難遇的干旱，地表干裂嚴(yán)重，農(nóng)村人畜飲水困難，農(nóng)業(yè)缺水問題凸顯。

在政策的推動下，許多企業(yè)開始涌入農(nóng)村，地方政府出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，盲目引進(jìn)外資而忽視污染問題，對進(jìn)駐企業(yè)缺乏嚴(yán)格的污染制約，導(dǎo)致許多重度污染企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，導(dǎo)致大量的工業(yè)廢水、污水排放量不斷增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用量有增無減，在工農(nóng)業(yè)的雙重污染下，水中污染物含量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)村飲用水源受到污染。農(nóng)村現(xiàn)有淺水井和水窖問題突出，它們或緊鄰污染源，或受工業(yè)廢水污染，衛(wèi)生條件非常差，大量水井周圍10米以內(nèi)，有廁所、糞坑、牲畜圈和污水溝等污染源。由于農(nóng)村飲用水多數(shù)沒有經(jīng)過凈化和消毒，水污染問題給飲用水水質(zhì)和水量帶來了雙重威脅，直接飲用地表水和淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。

二、解決農(nóng)村環(huán)境污染的建議

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提供資金扶持

農(nóng)村建設(shè)中對環(huán)境問題的解決，最重要的是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，確保在發(fā)展的過程中 “有人干事、有經(jīng)費(fèi)作保障、有制度來約束”，因此，要求建立和健全完善農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的引導(dǎo)機(jī)制，理順農(nóng)村環(huán)境管理的關(guān)系，明確職能，強(qiáng)化農(nóng)村管理，讓管理與建 設(shè)同行，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)提前規(guī)劃的戰(zhàn)略舉措。在招商引資方面，地方政府要遵循以“環(huán)境保護(hù)為主，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展”理念，引進(jìn)低耗能、低污染的朝陽產(chǎn)業(yè)。同時，通過投資政策、土地政策、科技政策和政績考核機(jī)制，對地方政府和農(nóng)民的行為進(jìn)行引導(dǎo)，對環(huán)境友好的實(shí)踐加以扶持和鼓勵。

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)最核心問題是資金。國家必須調(diào)整財政支出，建立支持性和保障性投入并舉，形成政府資金與金融資金的聯(lián)動機(jī)制、社會資本的引導(dǎo)機(jī)制，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)的投資力度，充分發(fā)揮市場的作用，建立財政、集體、農(nóng)民和社會力量共同幫扶的資金長效機(jī)制。

（二）改進(jìn)垃圾處理方式，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再利用

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)利用效率低，作物秸稈和畜禽糞便的資源化和循環(huán)利用尚未形成。因此，從源頭抓起，建立垃圾分類集中處理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。一要制訂農(nóng)村生活垃圾處置和管理制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊為單位制訂環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，指導(dǎo)村鎮(zhèn)因地制宜地進(jìn)行垃圾處理，盡可能在本區(qū)域內(nèi)消納本地垃圾。政府應(yīng)出臺政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建立生活垃圾堆放點(diǎn)，集中處理?？h域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場要進(jìn)行合理的布局規(guī)劃，要在合適的地點(diǎn)建立區(qū)域性垃圾填埋場，對垃圾進(jìn)行集中填埋處理。二要實(shí)現(xiàn)垃圾就地分類。建議盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善的環(huán)保隊(duì)伍，為農(nóng)村配備保潔員和垃圾收集車、垃圾桶等，做到統(tǒng)一收集、就地分類、生態(tài)處理、綜合利用，實(shí)現(xiàn)大部分垃圾就地消化不出村。

（三）加大環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識

農(nóng)民始終是農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主體，也是最終受益者。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，必須充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此，要加大對環(huán)境保護(hù)意識與理念的宣傳工作，改變農(nóng)民錯誤的理念，樹立正確的發(fā)展觀念，提升當(dāng)?shù)孛癖妼Νh(huán)境的保護(hù)意識。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，使農(nóng)村環(huán)保宣傳教育進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)、家庭，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。

（四）防治污染，保護(hù)水源

加強(qiáng)水源保護(hù)，確保飲用水源水質(zhì)安全，是農(nóng)村飲用水安全建設(shè)的治本之策。各級黨委政府要進(jìn)一步加大水資源保護(hù)工作力度。第一，切實(shí)做好飲用水水源地的保護(hù)工作。要依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，制定管理辦法，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)。第二，大力防治工業(yè)污染。要嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)。第三，積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。第四，抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。第四，加強(qiáng)對有機(jī)農(nóng)藥和生物廢料的研究、開發(fā)和推廣工作，減少農(nóng)藥、化肥對農(nóng)村環(huán)境的破壞。大力研究、開發(fā)和推廣可降解農(nóng)用地膜或其替代品。

第五篇：發(fā)展壯大農(nóng)技協(xié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

發(fā)展壯大農(nóng)技協(xié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

——襄州區(qū)農(nóng)技協(xié)工作情況匯報

襄州地處鄂西北部、漢水中游，位居襄陽城區(qū)東北部。前身為襄陽縣，始建于西漢初年，以縣治位于襄水之陽而得名，2001年12月撤縣設(shè)區(qū)，2010年12月由襄陽區(qū)更名為襄州區(qū)?，F(xiàn)有版圖面積2306平方公里，下轄12個鎮(zhèn)，2個街道辦事處，一個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一個風(fēng)景名勝區(qū)，共有425個行政村，全區(qū)總?cè)丝?03萬，其中農(nóng)業(yè)人口53萬。目前，全區(qū)共有較穩(wěn)定、規(guī)范的農(nóng)技協(xié)111個，會員共12000余個，聯(lián)系3.5萬多農(nóng)戶；其中屬種植業(yè)的占41%，養(yǎng)殖業(yè)的占34%，其他類型占25%?；仡櫸覅^(qū)近年來農(nóng)技協(xié)工作，主要有以下做法和體會：

一、政府主導(dǎo)，營造環(huán)境

我區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，多年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)技協(xié)工作，為我區(qū)農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)和 發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。具體講做到了“三個納入”，即⑴將農(nóng)技協(xié)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程。今年，區(qū)委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)與發(fā)展實(shí)施方案》，區(qū)委常委、紀(jì)委書記馮云波同志分管科協(xié)，先后三次召開專題會議，聽取農(nóng)技協(xié)工作匯報，研究解決農(nóng)技協(xié)建設(shè)中遇到的困難和問題；⑵將農(nóng)技協(xié)工作納入各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核。在今年召開的科協(xié)工作會議上，區(qū)委以“兩辦”文件轉(zhuǎn)發(fā)了科協(xié)工作點(diǎn)，明確提出了年底以前，每個鎮(zhèn)至少成立十家農(nóng)技協(xié)目標(biāo)，并納入年終考核指標(biāo)體系進(jìn)行獎懲；⑶將農(nóng)技協(xié)納入全區(qū)三農(nóng)工作同步安排，同步檢查，同步表彰。近三年來，我們對農(nóng)技協(xié)多次進(jìn)行專題調(diào)研，召開現(xiàn)場

會和經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)。全區(qū)涌現(xiàn)出了一批初具規(guī)模、各具特色，集產(chǎn)供銷、科工貿(mào)于一體的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。其中國家級農(nóng)技協(xié)2個，省級農(nóng)技協(xié)6個，市級

二、政策引導(dǎo)，多措并舉

-----采取“合作社+協(xié)會”模式，在合作社中發(fā)展農(nóng)技協(xié)。為確保農(nóng)技協(xié)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，年初區(qū)委出臺文件統(tǒng)一要求，凡是成立農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)建立農(nóng)技協(xié)，按照一套班子兩塊牌子，會社一體，綁定發(fā)展的要求，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一村一社一會”目標(biāo)。我們鼓勵掌握技術(shù)和營銷渠道的專業(yè)大戶牽頭成立各類合作社和協(xié)會，為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售和技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料購臵、灌溉、施肥和病蟲害防治等一系列社會化服務(wù)。同時，利用政策杠桿，優(yōu)化土地資源配臵，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展開辟土地流轉(zhuǎn)綠色通道。通過協(xié)會牽頭、大戶示范，帶動土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。雙溝鎮(zhèn)以尚莊為中心的11個村，通過運(yùn)用土地轉(zhuǎn)包、臵換等方式，幫助農(nóng)技協(xié)流轉(zhuǎn)土地1萬多畝，推廣“馬鈴薯雙膜覆蓋催芽早熟新技術(shù)”進(jìn)行規(guī)模化種植，畝平增收3000元。

-----采取“企業(yè)+協(xié)會”模式，在龍頭企業(yè)中發(fā)展農(nóng)技協(xié)。在農(nóng)技協(xié)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)功不可沒。一方面，我們利用龍頭企業(yè)人才、資金、技術(shù)、市場資源優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)興辦或領(lǐng)辦農(nóng)技協(xié)，另一方面，引導(dǎo)協(xié)會跨區(qū)域與龍頭企業(yè)合作，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)服務(wù)功能。全區(qū)86家規(guī)模以上龍頭企業(yè)按照“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，建示范基地，推行訂單農(nóng)業(yè)，與協(xié)會建立了穩(wěn)定的長期合作關(guān)系。2010年農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動基地達(dá)200多萬畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶40農(nóng)技協(xié)12個。

萬戶。魯花集團(tuán)自2007年落戶襄州后，通過“基地+協(xié)會＋農(nóng)戶”的模式，使全區(qū)花生種植面積從2007年的7.1萬畝，猛增至去年的23萬畝。僅古驛鎮(zhèn)就建立了以紅林鋪、下涂、西尹、黃渠、宋灣為重點(diǎn)的8萬畝花生基地，帶動專業(yè)協(xié)會4個。

-----采取“基地+協(xié)會”模式，在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展農(nóng)技協(xié)。為做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，區(qū)委提出了實(shí)施“三大板塊”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村集中。我們采取按產(chǎn)業(yè)辦協(xié)會，以協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶的方式，推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)。全區(qū)涌現(xiàn)出了煙葉、優(yōu)質(zhì)稻、高產(chǎn)小麥、優(yōu)質(zhì)水果、土豆、蔬菜、花生、生豬等專業(yè)村44個，形成了一村一業(yè)，一組一品的產(chǎn)業(yè)布局。圍繞建設(shè)襄東蔬菜板塊基地，雙溝鎮(zhèn)趙灣、吳河、龔咀等村及時跟進(jìn)，先后成立了蔬菜、花生、土豆等10多個專業(yè)協(xié)會，通過專業(yè)協(xié)會外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，推動了當(dāng)?shù)責(zé)o公害蔬菜蓬勃發(fā)展。建立資金幫扶機(jī)制，積極協(xié)調(diào)財政金融部門和農(nóng)技協(xié)對接。

三、分類指導(dǎo)，典型示范

1、抓基礎(chǔ)，壯隊(duì)伍。一是引導(dǎo)個體專業(yè)戶向農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)換。硒山養(yǎng)雞協(xié)會2006年以前還是個小打小鬧的個體專業(yè)戶，為了打破制約其向縱深發(fā)展的瓶頸，引導(dǎo)其成立了專業(yè)技術(shù)協(xié)會，現(xiàn)發(fā)展會員233名，專業(yè)技術(shù)人員17人，聘請了中國疾控中研究員閻懷成、華農(nóng)大教授劉志勇等9名專家為技術(shù)顧問，其禽業(yè)養(yǎng)殖輻射襄陽各縣市區(qū)2800多戶。年產(chǎn)蛋雞200萬只，產(chǎn)硒碘蛋22950多噸，總產(chǎn)值2億元，2009年協(xié)會人均純收入1.6萬元。2010年該協(xié)會被中國科協(xié)、財政部評為“全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”。二是幫助合作社建協(xié)會。合作社作為農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，近幾年發(fā)展勢頭迅猛，相比之下，農(nóng)技協(xié)發(fā)展速度相對滯后。截止目前，全區(qū)已發(fā)展合作社230多個，還有一半的合作社未建農(nóng)技協(xié)。今年，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，我們會同農(nóng)業(yè)局、民政局和各鎮(zhèn)科協(xié)采取“分鎮(zhèn)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，簡化程序，集中辦理”的辦法，在條件較好的合作社共發(fā)展農(nóng)技協(xié)78家。

2、抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)技協(xié)會員文化程度較低，部分會員缺乏專業(yè)技術(shù)知識，在很大程度上制約了協(xié)會發(fā)展。為了提高協(xié)會管理人員的業(yè)務(wù)水平和廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，我們采取以會代訓(xùn)、辦培訓(xùn)班、參觀考察、學(xué)習(xí)交流等方式，加強(qiáng)對會長、會員的科技和經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合市場需要，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，使許多新技術(shù)、新品種通過這一渠道傳遞到千家萬戶，培養(yǎng)了一大批懂生產(chǎn)技術(shù)、懂市場營銷、會經(jīng)營管理、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)技協(xié)骨干隊(duì)伍。

3、抓制度，促規(guī)范。針對目前多數(shù)農(nóng)技協(xié)組織松散、機(jī)制不活、民主辦會差、責(zé)權(quán)利不明、缺乏敏銳市場意識等問題，引導(dǎo)農(nóng)民按章程規(guī)定和非營利性組織規(guī)范依法辦會，不斷完善協(xié)會的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。我們幫助協(xié)會建立健全了會員大會制度、會員監(jiān)督制度、財務(wù)管理制度、會費(fèi)收取制度、用工和報酬制度、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)制度等，把協(xié)會臵于會員的監(jiān)督之下，使農(nóng)技協(xié)決策有程序，辦事有章法，活動有制度，逐步走上制度化、民主化、規(guī)范化的管理軌道。

四、牽頭抓總，強(qiáng)化服務(wù)

第一，督辦協(xié)調(diào)，引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)技協(xié)組織的建設(shè)和發(fā)展是新時期科協(xié)的一項(xiàng)重要工作，各級科協(xié)應(yīng)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任。一方面，區(qū)鎮(zhèn)科協(xié)以開展科普示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動為載體，把農(nóng)技協(xié)站、欄、員建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

來抓。實(shí)行統(tǒng)一制度，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放科普掛圖，使農(nóng)技協(xié)陣地建設(shè)逐步規(guī)范化。另一方面，建立臺賬，動態(tài)管理。區(qū)鎮(zhèn)兩級科協(xié)分別建立了農(nóng)技協(xié)檔案，定期刷新農(nóng)技協(xié)各種信息，每年底進(jìn)行一次綜合評估，對不合格的進(jìn)行限期整改。同時，我們還利用農(nóng)技協(xié)人脈資源廣泛的特點(diǎn)，傳遞科技信息，開展科普工作。目前，農(nóng)技協(xié)已成為科協(xié)向農(nóng)民群眾傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識的一支強(qiáng)有力的科普工作隊(duì)伍。

第二，牽線搭橋，共謀發(fā)展。我們充分發(fā)揮科協(xié)人才智庫優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，積極為農(nóng)技協(xié)牽線搭橋。2009年區(qū)科協(xié)會同黃集鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會從中科院水生所引進(jìn)了異育銀鯽---“中科3號” 孵化技術(shù)。桂建芳教授親臨現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)，2010年春，協(xié)會員共孵化出異育銀鯽“中科3號”魚苗20億尾，迅速在襄州區(qū)各鎮(zhèn)及周邊的棗陽、老河口、南陽、荊門等地推廣，推廣養(yǎng)殖面積達(dá)50萬畝，填補(bǔ)了我市人工孵化異育銀鯽的空白。為了提升我區(qū)的土豆品質(zhì)，我們請省農(nóng)科院專家到張家集鎮(zhèn)實(shí)地考察，引進(jìn)“早大白”替代了該鎮(zhèn)沿襲多年的老品種，改良后畝產(chǎn)達(dá)7000斤，單產(chǎn)提高60%。校會聯(lián)手既解決了農(nóng)技協(xié)技術(shù)瓶頸問題，又增強(qiáng)了農(nóng)技協(xié)影響力和帶動力。

第三，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。農(nóng)技協(xié)按照“市場+協(xié)會+農(nóng)戶”形式聯(lián)合起來，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，從而加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)民的市場競爭能力、抵御市場風(fēng)險能力大大增強(qiáng)。驛寨蔬菜協(xié)會地處襄北20公里古驛鎮(zhèn)，國道襄新路穿境而過，水利資源豐富、交通便利，現(xiàn)有會員152個，輻射農(nóng)戶1500多戶，種植蔬菜8000多畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、甘肅、廣東等十幾個省市和地區(qū)。今年初在協(xié)會面

臨蔬菜市場“過剩”的危難之際，我們在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上積極幫助該協(xié)會研究對策，并通過新聞媒體進(jìn)行宣傳報道，得到了政府相關(guān)部門的大力支持，使協(xié)會順利地度過了難關(guān)。

總之，我區(qū)農(nóng)技協(xié)在促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收致富中發(fā)揮了巨大的作用。通過發(fā)展壯大農(nóng)技協(xié)隊(duì)伍，促進(jìn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，目前，我區(qū)已建成了50萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、110萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、30萬畝優(yōu)質(zhì)花生、10萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、15萬畝優(yōu)質(zhì)長絨棉、8萬畝馬鈴薯、5萬畝蔬菜、1萬畝煙葉等八大基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速又為農(nóng)技協(xié)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。展望未來，既面臨挑戰(zhàn)，又充滿了希望，農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)任重道遠(yuǎn)。因此，在今后的工作中，我們將借這次會議東風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識，勇于實(shí)踐，不斷開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)技協(xié)工作新局面。