第一篇：市交通運輸委交通公用設施維修養(yǎng)護工程招標投標管理規(guī)定

市交通運輸委交通公用設施維修 養(yǎng)護工程招標投標工作指引

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強對交通公用設施維修養(yǎng)護工程招標投標管理，規(guī)范招標投標活動，保護招標投標活動當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》、深府（2008）86號文件《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》、《深圳市建設監(jiān)理招標投標辦法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》等法律法規(guī)以及市交通運輸委《關于印發(fā)<深圳市道橋設施管養(yǎng)責任分工及操作流程>的通知》（深交[2010]14號），結合我市交通公用設施維修養(yǎng)護工程實際，制定本指引。

第二條 依照本指引必須進行招標的維修養(yǎng)護工程的設計、監(jiān)理、咨詢、施工以及隧道綜合管理、橋梁檢測的招標投標活動適用本指引。

第三條 維修養(yǎng)護工程的設計、監(jiān)理、咨詢、施工以及隧道綜合管理、橋梁檢測的招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

第四條 深圳市人民政府財政主管部門和交通運輸主管部門對交通公用設施維修養(yǎng)護工程招標投標活動進行監(jiān)督管理和指導。

單項合同估算價在20萬元人民幣以上的必須進行公開招標。

上述第（一）款單項合同估算價在10萬元人民幣以下以及第（二）

（三）款單項合同估算價在20萬元人民幣以下的建設工程項目的招標按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》、《深圳市建設監(jiān)理招標投標辦法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》、深府（2008）86號文件《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》和市政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 招 標

第八條 由市交通運輸委管轄的交通公用設施按交通運輸局管轄區(qū)域劃分為六大片區(qū)，對符合第七條第（一）款規(guī)定的維修養(yǎng)護工程的設計、監(jiān)理、咨詢服務等和符合第七條第（三）款規(guī)定的隧道綜合管理按六大片區(qū)捆綁打包招標，每個片區(qū)招一個中標單位。招標工作在市建設工程交易服務中心進行，采用綜合評審法確定，投標申請人不可多次中標。隧道綜合管理項目合同期為5年，其余項目合同期為2年。在合同期內(nèi)，該片區(qū)所有符合上述規(guī)定的設施維修養(yǎng)護工程的設計、監(jiān)理、咨詢服務以及隧道綜合管理由相應的中標單位負責。

第九條 道橋小修保養(yǎng)工程的監(jiān)理招標按交通運輸局管轄區(qū)域劃分為六大片區(qū)，按片區(qū)捆綁打包招標，每個包分若干個標，對應若干個中標單位，采用綜合評審法確定中標單位，合同期為3年。招標工作在市政府采購中心進行。投標申請人不可多次中標。

第十條 道橋小修保養(yǎng)工程的咨詢招標按交通運輸局管轄區(qū)的具備交通公用設施養(yǎng)護工程從業(yè)資質的企業(yè)中抽簽推薦3~5家企業(yè)作為投標人，參加市政府采購中心的招標采購。市政府采購中心采用競爭性談判方式確定中標人。

本條第（一）

（二）款規(guī)定具備交通公用設施養(yǎng)護工程從業(yè)資質的企業(yè)名單必須經(jīng)市交通運輸委書面文件認定。

（三）單項合同估算價在200萬元人民幣以上1000萬元人民幣以下的維修養(yǎng)護工程施工項目，按片區(qū)捆綁公開招標確定施工單位，按市政府辦公會議紀要[2010]38號、[2010]38號執(zhí)行，招標工作在市建設工程交易服務中心進行，采用抽簽定標的方式確定中標單位。捆綁項目合同總金額以5000萬元為最高限額，超過5000萬元時，應分拆成若干個包進行招標，直到滿足要求為止。捆綁項目合同不設最低限額要求。

（四）單項工程總造價1000萬元人民幣以上的維修養(yǎng)護工程施工項目，按單項工程招標確定施工單位。招標文件經(jīng)市交通運輸委備案后，在市建設工程交易服務中心進行公開招標。其中單項工程總造價1000萬元人民幣以上5000萬人民幣以下的工程施工項目采用抽簽方式確定中標單位；單項工程總造價5000萬元人民幣以上的工程施工項目采用綜合評審法確定中標單位。

第十三條 橋梁加固工程的施工招標按以下方式進行：

（一）單項合同估算價在200萬元人民幣以下的橋梁加固工程施工項目，按市政府會議紀要[2010]38號、[2008]365號，參照道橋大中修養(yǎng)護工程執(zhí)行。

同期內(nèi)，該片區(qū)交通綜治零星工程和交通搶險工程由相應的中標單位負責。投標申請人不可多次中標。

第十六條 橋梁檢測：含定期檢測和特殊檢測。

市交通公用設施管理處對單項合同估算價20萬元以上的橋梁檢測工程，按交通運輸局管轄區(qū)域劃分為六大片區(qū)，按片區(qū)捆綁打包招標，每個片區(qū)一個標，對應一個中標單位，分別負責各片區(qū)的橋梁定期檢測和特殊檢測工作。招標工作在市政府采購中心進行，采用綜合評審法確定中標單位，合同期為2年。投標申請人不可多次中標。

第四章 投 標

第十七條 投標人應當具有承擔招標工程的能力，具備與招標項目要求相適應的資質，且必須在深圳市注冊或在深圳市注冊有分支機構的獨立法人（含事業(yè)單位法人）企業(yè)，經(jīng)工商部門年審合格的企業(yè)。

第十八條 交通公用設施維修養(yǎng)護工程的設計投標申請人必須具備資質要求：具有國家建設部頒發(fā)的市政公用工程設計甲級或公路工程設計乙級或以上資質，并且近三年內(nèi)在深圳市有政府投資工程的設計業(yè)績，項目負責人必須具有土建類高級技術職稱。

第十九條 交通公用設施維修養(yǎng)護工程的監(jiān)理投標申請人必須具備資質要求：具有國家建設部門或交通部門頒發(fā)的市政公用工程或公路工程監(jiān)理甲級資質，并且近三年內(nèi)在深圳市有政府投資工程的監(jiān)理業(yè)績，項目負責人必須具有土建類高級技術職稱以

此單項合同估算價在200萬元人民幣以上橋梁加固工程施工投標申請人必須具備資質要求：具有國家建設部頒發(fā)的橋梁工程總承包壹級或以上資質，并且近三年內(nèi)獨立完成累計1000萬元人民幣以上的政府投資的橋梁加固工程項目的施工業(yè)績，項目負責人必須具有橋梁工程類高級技術職稱以及注冊建造師。

第二十四條 交通安全設施養(yǎng)護工程施工項目投標申請人必須具備資質要求：具有建設行政主管部門頒發(fā)的公路交通工程專業(yè)承包交通安全設施分項資質，或深圳市建設行政主管部門頒發(fā)的特種專業(yè)工程專業(yè)承包交通安全設施分項資質，近三年內(nèi)在深圳市有政府投資的施工業(yè)績，項目負責人必須具有交通工程類高級技術職稱以及注冊建造師。

第二十五條 交通綜治零星工程和交通搶險工程的施工項目投標申請人必須具備的資質要求：具有國家建設部頒發(fā)的市政公用工程或公路工程總承包二級或以上資質，并且近三年內(nèi)在深圳市有政府投資工程的施工業(yè)績，項目負責人必須具有土建類高級技術職稱以及注冊建造師。

第二十六條 隧道綜合管理投標申請人必須具備資質要求：近十年內(nèi)在深圳市有隧道運營管理或隧道養(yǎng)護經(jīng)驗的企業(yè)。

第二十七條 橋梁檢測（包括定期檢測和特殊檢測）投標申請人必須具備資質要求：

（一）具備我國交通部頒發(fā)的公路工程試驗檢測綜合甲級資質或公路工程橋梁隧道工程專項檢測資質的檢測機構；或具備我

第三十一條 在提交投標文件截止時間前，投標人可以對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

第三十二條 投標人應當在提交投標文件的同時向招標人提交由銀行提供的投標擔保。

投標擔?？梢圆捎猛稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的方式，擔保金額一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。

第三十三條 投標人應當在提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。在提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效投標文件，招標人不得接收。在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。

第三十四條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人參與公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益，不得以其他方式弄虛作假騙取中標。第五章 開標、評標與定標

第三十五條 開標、評標、定標工作由招標人主持。相關的工程項目的開標、評標、定標工作參照《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》、《深圳市建設監(jiān)理招標投標辦法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》及有關法律法規(guī)的規(guī)定、市政府的有關規(guī)定以及市交通公用設施管理處制定的交通公用設施維修養(yǎng)護工程招標文件的有關規(guī)定執(zhí)行

第六章 監(jiān)督管理

1第四十條 本指引由市交通運輸委員會負責解釋。第四十一條 本指引自2010年 月 日起開始施行。

第二篇：上海市市政設施養(yǎng)護維修招標投標管理規(guī)定

上海市市政設施養(yǎng)護維修招標投標管理規(guī)定

（上海市市政工程管理局2000年1月1日施行，2004年7月7日修訂并發(fā)布施行）

第一章 總則

第一條(目的依據(jù))

為了維護本市市政設施養(yǎng)護維修市場秩序，規(guī)范市政設施養(yǎng)護維修招標投標行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，結合本行業(yè)實際情況，制定本規(guī)定。

第二條(含義)

本規(guī)定所稱市政設施特指城市道路、橋梁、公路及其附屬設施。

本規(guī)定所稱養(yǎng)護維修是指對市政設施進行日常養(yǎng)護(含小修)和大、中修(含重點養(yǎng)護)。第三條(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)依法進行的市政設施養(yǎng)護維修項目招標投標及其相關的管理活動，適用本規(guī)定。

第四條(管理部門)

上海市市政工程管理局(以下簡稱市市政局)是本市市政設施養(yǎng)護維修招標投標管理的行政主管部門。

區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)依照本規(guī)定負責本區(qū)、縣市政設施養(yǎng)護維修招標投標的管理工作。

第五條(標的設定)

（一）城市道路、公路日常養(yǎng)護（含小修）項目最小招標標的為設施量20萬平方米或區(qū)域范圍2平方公里；

（二）日常養(yǎng)護（含小修）項目招標標的最低養(yǎng)護維修期限為三年；

（三）單項50萬元以上大、中修（含重點養(yǎng)護）項目;

（四）高架道路、特大型橋梁養(yǎng)護項目按照相對獨立完整的使用功能設定招標標的；

（五）越江隧道及其附屬設施的養(yǎng)護項目應當設定為一個招標標的；

（六）高速公路的收費管理和養(yǎng)護項目的招標標的，可以合并，也可以單獨設定；

（七）大、中修項目，可以單獨進行招標。

第二章 招標

第六條(招標人條件)招標人應具備下列條件：(一)具有法人資格；

(二)具備與招標項目相適應的資金；(三)具有相應的養(yǎng)護維修管理人員；

(四)具備編制招標文件、標底和組織評標的能力。

不具備前款第(四)項條件的，應當委托有相應資質的招標代理機構代理。第七條(招標人)

下列單位且符合第六條規(guī)定條件的，是所管轄市政設施的招標人：

(一)區(qū)、縣市政工程管理機構是區(qū)、縣管城市道路、橋梁的養(yǎng)護維修招標人； 市市政工程管理處是市管城市道路、橋梁的養(yǎng)護維修招標人。

(二)縣、區(qū)公路管理機構是縣、區(qū)管公路及其附屬設施的養(yǎng)護維修招標人； 市公路管理處是市管公路及其附屬設施的養(yǎng)護維修招標人。

(三)通過招商或其它方式取得市政設施專營權的項目法人是專營設施養(yǎng)護維修招標人。

第八條(招標信息發(fā)布)

已具備招標投標條件的養(yǎng)護維修項目，招標人應當通過市政設施養(yǎng)護維修項目（網(wǎng)上）交易中心，在網(wǎng)上發(fā)布招標信息，信息發(fā)布期不得少于五天。

第九條(招標程序)

招標人或受委托的代理招標機構按下列程序進行養(yǎng)護維修招標：(一)組織招標工作小組；(二)組織編制招標文件；(三)組織評標小組、制定評標辦法；(四)發(fā)出招標信息或招標邀請函；(五)確定投標人，包括資格審查；

(六)分發(fā)招標文件及有關設計圖紙、技術資料等，并收取投標保證金和標書工本費；(七)組織投標人現(xiàn)場踏勘和招標文件答疑；(八)開標并進行標書澄清；(九)評標；

(十)發(fā)中標通知書；

(十一)與中標人簽定養(yǎng)護維修承包合同，并根據(jù)情況決定是否履行公證手續(xù)；(十二)將評標報告及簽定養(yǎng)護維修承包合同等有關文件報市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)備案。

第十條(招標方式)

養(yǎng)護維修招標一般采用公開招標方式，因技術要求復雜等特殊原因，可以采取邀請招標方式。

第十一條(直接發(fā)包)

有下列情況之一的，可直接發(fā)包給有承包能力的養(yǎng)護維修企業(yè)，但需有造價咨詢單位審核工程造價：

(一)緊急搶修工程；

(二)經(jīng)市人民政府批準的緊急整治工程；

(三)50萬元以下大中修項目，但須報市市政局或區(qū)(縣)建委(市政工程管理部門)備案。第十二條(招標文件主要內(nèi)容)

養(yǎng)護維修招標文件應具備下列主要內(nèi)容：

(一)綜合說明書，包括項目名稱、養(yǎng)護維修范圍、設施量或工程量、養(yǎng)護維修期限、交通情況、技術要求、質量標準、現(xiàn)場條件等；

(二)招標范圍內(nèi)有關圖紙和資料說明；(三)設施量或工程量清單；(四)付款方式及預付款的百分比；

(五)材料及成品件供應方式，材料差價的處理方法；(六)投標書編制的要求；(七)評標、決標原則和辦法；

(八)投標、開標、評標等活動的日程安排；(九)應預繳的投標保證金及其說明事項；(十)特殊項目需說明的事項。第十三條(修改招標文件)

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件的收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第十四條(招標文件的備案)

招標人應當將招標文件、招標工作小組名單事前報市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)備案。市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)發(fā)現(xiàn)招標代理機構無相應資質、招標條件不具備、招標公告或者投標邀請書、招標文件有重大瑕疵的，應當責令招標人中止招標活動。

第三章 標底

第十五條(標底編制依據(jù))

養(yǎng)護維修項目招投標一般采用無標底評標法，必要時也可以采用有標底評標法。編制標底應當以招標文件為依據(jù)，根據(jù)投標人的誠信度、技術方案、投標價，確定投標人的投標價占標底的權數(shù)；對于行政管理部門認定的有一定技術難度的大、中修項目或有其他特殊要求的養(yǎng)護維修項目，也可以根據(jù)招標文件、圖紙及有關資料為依據(jù)，并參照現(xiàn)行的本市市政、公路日常養(yǎng)護、大、中修(含重點養(yǎng)護)定額編制。

第十六條(標底編制規(guī)定)

受招標人委托的標底編制單位或招標代理機構不得同時承接投標人的標書編制業(yè)務。第十七條(標底的保密責任)標底一經(jīng)審定應密封保存至開標，在開標前不得泄漏。標底泄漏，應當重新投、開標，所需費用由責任方承擔。

第四章 投標

第十八條(投標資格審查)

招標人應當根據(jù)市市政局頒布的《上海市市政設施養(yǎng)護維修市場管理規(guī)定（試行）》對投標人的投標資格進行審查。投標人應當按招標公告規(guī)定的時間，向招標人出示對市市政局所告知事項作出承諾的書面材料；對于有一定技術難度的大、中修項目或有其他特殊要求的養(yǎng)護維修項目，投標人應當根據(jù)招標公告要求提供相關材料。

上述材料經(jīng)核定符合條件的，招標人應當通知投標人領取招標文件，參加投標前各項活動。

第十九條（投標人數(shù)量的確定）

投標人一般為3～6家，在報名數(shù)量較多的情況下，招標人可以推薦符合投標資格的潛在投標人參加投標，但推薦的數(shù)量不得超過最終確定的投標人數(shù)量的三分之一。其余的投標人通過抽簽或搖號，或者其他公開、公正的方法在潛在投標人中選取。

第二十條(投標保證金)

投標人在領取招標文件、施工圖和有關資料時，須繳納投標保證金，保證金應視標的大小，確定在一千元以上一萬元以下。

有以下行為之一的，投標保證金不予退還：(一)投標截止期過后，收回其投標書；(二)有舞弊行為；

(三)中標后，無正當理由在三十日內(nèi)不簽訂承包合同。第二十一條(標書)

投標人的標書應當按照招標文件的要求編制，其內(nèi)容包括：(一)企業(yè)簡況；(二)標書綜合說明；

(三)按核實的設施量或工程量填寫單價、總價、主要材料用量；(四)保證養(yǎng)護維修質量、安全的主要技術措施；(五)節(jié)點進度和總進度；

(六)承擔養(yǎng)護維修任務的人員及機械設備情況；(七)其他需說明的內(nèi)容。

投標標書內(nèi)容須齊全，字跡須清楚，加蓋單位和法定代表人或其委托代理人的印章后，在規(guī)定的日期內(nèi)密封送達招標人或招標代理機構。

投標人在招標文件要求提交投標標書的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標標書，并書面通知招標人或招標代理機構。補充、修改的內(nèi)容為投標標書的組成部分。

投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。

第五章 開標、評標

第二十二條(開標會)

開標會由招標人或招標代理機構主持召開，當眾啟封標書，宣布各投標人標書的主要內(nèi)容，公布最終合理標底。

召開開標會議，全體投標人的法定代表人或其委托代理人應當出席。第二十三條(投標行為無效情況)

有下列情況之一，投標人的投標行為無效：(一)標書未按招標文件規(guī)定密封的；

(二)標書字跡模糊、辯認不清或內(nèi)容不全的；

(三)標書未加蓋單位印章、法定代表人或其委托代理人印章；(四)標書逾期送達的；

(五)投標人在規(guī)定時間內(nèi)不參加開標會議的；(六)其他不符合招標文件規(guī)定的事項。第二十四條(評標小組組成)

評標小組由招標人代表、有關專家評委組成，其中招標人代表人數(shù)不得超過三分之一，其余評委從市市政局市政設施養(yǎng)護維修項目評委專家?guī)熘谐槿?。評標小組人員一般為5人或7人。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標小組；已經(jīng)進入的應當更換。評標小組成員的名單在中標結果確定前應當保密。第二十五條(評標)

評標可以采用無標底評標法或有標底評標，或者其他約定方式進行。自開標到?jīng)Q標時間一般不超過七日。

無標底評標時，評標小組根據(jù)評標辦法，對投標人的誠信度及技術方案作出定量評介，確定中標候選人，其中能夠滿足招標文件實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價最低的投標人即為中標人。

有標底評標時，采用百分制方法，投標人的誠信度和技術方案占30％～70％，商務標占70％～30％。經(jīng)評標小組評審，得分最高的投標人即為中標人。

投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本規(guī)定的，可以向市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)投訴；市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)經(jīng)審查確認后，作出維持中標結果或重新組織評標的決定。

第二十六條(中標)

招標人確定中標人后，招標人與中標人應在中標人接到中標通知書之日起三十日內(nèi)簽訂承包合同。合同主要內(nèi)容必須與招標文件、投標書的主要內(nèi)容相一致，合同價應等于中標價，并明確有關違約的責任。承包合同應報市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)備案。

未中標人應在接到未中標通知書后七日內(nèi)取回投標文件及有關資料，招標人同時退還全部投標保證金。

第二十七條(合同履行)

中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的單位應當具備養(yǎng)護維修的條件，并不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的單位就分包項目承擔連帶責任。第二十八條(備案)

招標工作結束后，招標人應將評標報告報送市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)備案。

第六章 附則

第二十九條(違規(guī)處理)

市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、拘私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十條(參照執(zhí)行)

開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)的市政設施的養(yǎng)護維修招標投標及其相關管理活動，參照本規(guī)定執(zhí)行，其招標標的可按管理范圍設定。

第三十一條(解釋權)

本規(guī)定由市市政局負責解釋。第三十二條（施行日期）

本規(guī)定自頒布之日起施行。原2000年1月1日實施的《上海市市政設施養(yǎng)護維修招標投標暫行規(guī)定》[滬市政法（1999）868號]同時廢止。

第三篇：上海市園林綠化養(yǎng)護招標投標管理規(guī)定

上海市園林綠化養(yǎng)護招標投標管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市園林綠化養(yǎng)護市場管理，規(guī)范園林綠化養(yǎng)護招投標行為，維護國家、社會公共利益和當事人的合法權益，提高本市園林綠化養(yǎng)護質量和管理水平。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《上海市植樹造林綠化管理條例》及有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法進行的園林綠化養(yǎng)護招標投標活動。

第三條（主管部門和職責）

上海市綠化管理局（以下簡稱市綠化局）是本市園林綠化養(yǎng)護招標投標管理的行政監(jiān)督和管理部門，其主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關招標投標的法律、法規(guī)和方針政策，制定園林綠化養(yǎng)護招標投標的實施辦法；

（二）對招標活動進行行政監(jiān)督；

（三）組建評標專家?guī)欤?/p>

（四）接受投訴、查處園林綠化招標投標中的違法、違紀行為。

第四條（實施部門和職責）

上海市園林綠化工程管理站（以下簡稱市綠化工程管理站）按照本規(guī)定具體負責本市園林綠化養(yǎng)護招標投標的管理工作，其主要職責：

（一）審核招標人的資格、受理招標文件備案；

（二）組織發(fā)布信息、負責養(yǎng)護招投標項目登記；

（三）監(jiān)督開標、評標、定標，核準中標結果；

（四）調(diào)解招標投標過程中的分歧；

（五）承擔評標專家?guī)斐蓡T的日?？己撕驮u估；

（六）指導和監(jiān)督區(qū)（縣）綠化管理部門具體實施的招投標活動。

第五條（原則）

市綠化局對園林綠化養(yǎng)護招標投標工作的規(guī)范和要求、招標范圍和規(guī)模提出指導意見。

園林綠化養(yǎng)護招標投標應遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

第六條（對招標人的一般要求）

園林綠化養(yǎng)護招標活動依法由招標人負責組織，任何單位和個人不得將依法須招標的養(yǎng)護項目以任何形式規(guī)避招標。

第七條（交易場所）

上海市建設工程交易中心園林綠化分中心（以下簡稱園林分中心）是為本市園林綠化養(yǎng)護項目交易活動提供場所、信息和咨詢，不以贏利為目的的專業(yè)服務機構。

園林綠化養(yǎng)護招標投標活動原則上應當在園林綠化分中心進行。對在交易中心進行的招投標活動，交易服務費的收費標準，按建設工程交易服務費標準收取。

園林綠化分中心工作人員應當遵守有關交易規(guī)則，對養(yǎng)護交易所涉及事項負有保密的義務。

第八條（反對地方保護和部門封鎖）

依法進行的招投標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位或者個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外符合條件的法人或者其他組織參加投標、不得以任何方式干涉招標投標活動。

第九條（投訴和處理）

對違反本規(guī)定的行為，任何單位和個人可以向市綠化局監(jiān)察室、市綠化投訴舉報受理中心投訴。接到投訴的部門，應當在10個工作日內(nèi)給予答復。

第二章 招 標

第十條（招標范圍）

（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的養(yǎng)護項目；

（二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助的養(yǎng)護項目；

（三）緊急整治的養(yǎng)護項目除外。

第十一條（招標方式）

招標方式分為公開招標和邀請招標。

第十二條（自行招標）

招標人具備下列條件的可以自行辦理招標事宜：

（一）熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）具有專門負責養(yǎng)護招標的工作部門；

（三）有2名以上招標業(yè)務人員。

招標人自行招標的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前持以上證明材料，向市綠化工程管理站備案。

第十三條（委托招標）

招標人不具備第十二條規(guī)定條件的，應當委托招標。招標人委托招標的，應當與招標代理機構簽定合同，并持委托代理合同副本及招標代理機構資格證明材料，向市綠化工程管理站備案。

第十四條（招標條件）

（一）養(yǎng)護招標項目已列入計劃，并且資金已落實；

（二）具備養(yǎng)護招標所需要的技術資料。

第十五條（信息發(fā)布）

招標人應當在“上海綠化”門戶網(wǎng)站（http://lhj.sh.gov.cn）和園林分中心信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告或投標邀請書，連續(xù)發(fā)布時間應不少于3個工作日。

第十六條（招標公告或者投標邀請書）

招標公告或者投標邀請書應當載明下列內(nèi)容 ：

（一）招標人名稱和住所；

（二）邀請的投標人名稱；

（三）招標項目的性質、規(guī)模、地點及發(fā)包范圍和基本要求；

（四）對投標人資格要求。

第十七條（入圍方式）

（一）全部入選法所有符合養(yǎng)護項目招標人資格要求的潛在的投標人購買招標文件后均可成為投標人。

（二）資格預審法對規(guī)模較大的或者園藝養(yǎng)護技術要求較高的養(yǎng)護項目可采用資格預審法。資格預審文件應根據(jù)項目的特點制定評審要求，但不能以預先確定投標人的數(shù)量作為評審條件排斥潛在投標人。

招標人應當將資格預審的結果，以書面形式告知投標人。

（三）隨機確定法當投標申請人或資格預審合格的投標人過多時，招標人可要求采取隨機確定法，從所有投標申請人或資格預審合格的申請人中隨機確定投標人，但投標人最低限額不少于7家，且在招標公告中明示。

第十八條（招標文件）

招標文件由招標人或其委托的招標代理機構編制，招標文件包括下列內(nèi)容：

（一）投標須知：包括項目名稱、項目地點、發(fā)包范圍及內(nèi)容、養(yǎng)護期限、養(yǎng)護等級要求、資格要求、資金來源、投標有效期、投標保證金、現(xiàn)場踏勘日期、投標答疑會日期、投標文件的編制、提交、修改等要求、投標截止時間、承包方式等內(nèi)容；

（二）擬簽定合同的主要條款或合同草案；

（三）技術規(guī)范及要求；

（四）投標文件的格式以及應附的表格、公函等示范樣本。

（五）評標的標準與辦法。

（六）對細微偏差和重大偏差的認定。

（七）評標辦法。

（八）工程量清單及綠化養(yǎng)護現(xiàn)場圖。

第十九條（招標文件澄清）

招標文件交出后，不得擅自變更，確需進行澄清或者修改的應當在招標文件要求的投標文件提交截止期限至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

澄清或者修改內(nèi)容作為招標文件的組成部分。

第二十條（招標文件的備案）

招標人在發(fā)出招標文件前二天，應當持招標文件樣稿到市綠化工程管理站備案。

招標文件澄清或者修改的部分也應到市綠化工程管理站備案。

第二十一條（踏勘和答疑）

招標人可以組織投標人踏勘工程現(xiàn)場。投標人獲得踏勘現(xiàn)場的機會應當平等。

招標人對任何投標人做出的答疑，應當以書面形式向所有投標人公開。

第二十二條（信息保密）

招標人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關招投標的情況。

第二十三條（規(guī)避招標）

招標人采取下列方式之一，屬于規(guī)避招標

（一）擅自改變養(yǎng)護項目資金來源或者用途；

（二）虛假招標或者使招標活動流于形式；

（三）將部分項目排除在具體招標范圍之外；

（四）其他不招標或者不公開招標的行為。

第三章 投標

第二十四條（投標資格）

投標人應當具有具備承擔招標項目的能力，招標公告或者投標邀請書中對投標人資格條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

參加投標的養(yǎng)護企業(yè)應當按招標公告規(guī)定的時間，向招標人報送投標申請。并提供以下資料：

（一）養(yǎng)護企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（二）具備招標人對投標人規(guī)定的資格條件；

（三）其他需提供的資料。

第二十五條（投標文件的要求）

（一）投標人應當根據(jù)招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

（二）投標人的報價應當保證其能按照招標文件的要求完成投標項目。

（三）投標文件應當由投標人及其法定代表人簽章。

第二十六條（投標文件的提交、送達和撤消）

（一）在招標文件規(guī)定的截止時間之前，投標人應當將投標文件密封，封口處由投標人及其法定代表人簽章，送達招標文件中規(guī)定的地點。

（二）招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保管投標文件，開標前不得開啟、遺失。

（三）在投標文件提交截止日之前，投標人可以撤回投標文件。

（四）在投標文件提交截止日之后送達的投標文件，招標人應當拒收。

（五）提交投標文件的投標人少于3個（不含3個）的，招標人應當依法重新招標。

第二十七條（投標文件的變更和補充）

招標人在招標文件要求提交投標文件截止日之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，并按照本辦法第二十六條的規(guī)定送達、簽收和保管。

在招標文件要求的提交截止日之后送達補充、修改的內(nèi)容無效。

第二十八條（投標保證）

投標人可在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保證金、投標保函等方式。保證金應視標底的大小，按養(yǎng)護工作量的百分之一收取，最高不超過二萬元。

第二十九條（投標保證金的退回）

招標人與中標人簽定合同后的5個工作日內(nèi)，應當向未中標的投標人退還投標保證金。

有下列情形之一的，招標人可以不退投標保證金：

（一）中標后，中標人在三十日內(nèi)無正當理由拒絕簽定合同的；

（二）在領取招標文件并支付投標保證金的情況下，投標人未按時提交投標文件、提交的投標文件無效、提交后又撤回的；

（三）被評標委員會作廢標處理的；

（四）投標人拒絕對投標文件進行澄清、說明或者補正，被評標委員會否決其投標的。

第三十條（投標截止期限）

招標文件發(fā)出之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20日，但招標人和投標人另有約定的除外。

第三十一條（串通投標）

投標人之間或者招標人與投標人共謀，有下列行為之一的，屬于串通投標：

（一）投標人一致投高或者壓低投標報價；

（二）投標人之間事先商定，突出一個投標人，其他投標人作為陪襯參加投標；

（三）招標人將投標情況透露給投標人；

（四）招標人協(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價；

（五）招標人向投標人泄露標底；

（六）招標人和投標人商定，投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；

（七）招標人預先內(nèi)定中標人；

（八）其他串通投標的行為。

第四章 開標、評標和中標

第三十二條（開標）

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，在招標文件確定的地點公開進行。

開標由招標人或者招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人的名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應當記錄，并存檔備案。

第三十三條（無效投標的規(guī)定）

有下列情形之一的，為無效投標：

（一）投標文件逾期送達的；

（二）投標文件未密封的或者在封口處未按本辦法第二十六條規(guī)定簽章的；

（三）投標文件未經(jīng)投標人及其法定代表人簽署的；

（四）其他不符合招標文件規(guī)定的事項。

第三十四條（評標委員會組成）

評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標專家由招標人從上海市綠化管理局建立的養(yǎng)護項目評標專家?guī)熘写_定。一般招標項目采取隨機抽取方式確定。

與投標人有直接利害關系的人員不參加評標委員會，已經(jīng)進入的應當更換。任何單位或者個人不得有對評標專家施加可能影響評審結果的行為。

在中標結果確定前，評標委員會成員的名單應當保密。

第三十五條（評標專家的管理）

評標專家應當是熟悉有關招標投標管理的法律法規(guī)，具有與養(yǎng)護招標項目相關的實踐經(jīng)驗，并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平的工程、經(jīng)濟類人員，能夠認真、公正、誠實、廉潔履行職責。

市綠化工程管理站應當定期對評標專家?guī)斐蓡T進行綜合評估，根據(jù)需要對專家?guī)爝M行調(diào)整和更新的，對在評標過程中不稱職或者違法違規(guī)的評標專家取消其資格，應當報市綠化局同意。

被取消評標專家資格的人員，今后不得參加任何評標活動。

第三十六條（評標）

評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，招標人應當給予評標委員會足夠的閱標時間。

評標委員會成員應當提供書面評審意見。評標委員會將評標過程與結果形成書面評標報告，提交給招標人。

招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況進行。市綠化工程管理站應當對評標過程進行監(jiān)督，及時糾正和協(xié)查各類違法行為。

第三十七條（評標辦法）

根據(jù)養(yǎng)護項目的不同特點，招標人可以分別采用經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。招標文件中沒有規(guī)定的方法和標準不得作為評標的依據(jù)。

第三十八條（投標文件的澄清）

經(jīng)招標人同意，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。

在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標報價明顯低于其它投標或者投標報價明顯低于標底合理幅度的，應當要求投標人作出書面說明并提供相關的證明材料。

投標人拒絕對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會應當否決其投標。

第三十九條（廢標）

評標過程中，有下列情況之一的，評標委員會應當作為廢標處理：

（一）投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

（二）投標人不能對報價較低作出合理說明或者不能提供相關證明材料的，或者投標人作出說明并提供相關材料，經(jīng)認定投標報價低于成本的；

（三）投標文件存在重大偏差，未能對招標文件作出實質性響應的。

第四十條（中標候選人）

公開招標的，評標委員會應當按排序向招標人推薦不超過3名合格的中標候選人。邀請招標的，評標委員會可以按排序向招標人推薦1至2名合格的中標候選人。

第四十一條（中標）

招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

全部使用財政資金撥款或者財政資金撥款占控股或者主導地位的項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人，當確定中標的中標候選人放棄中標的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標候選人為中標人。

招標人應在開標之日后10天內(nèi)完成定標工作，特殊情況可延長至15天。定標后，招標人應及時發(fā)出中標通知書等工作。

第四十二條（重新招標）

有效投標不足3個（不含3個），使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標。所有投標被否決，招標人應當按本辦法的規(guī)定重新招標。

評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，應當依法重新招標。

第四十三條（評標備案）

招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向市綠化工程管理站提交書面報告。書面報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）評標過程和確定中標人的方式及理由；

（二）評標委員會的評標報告；

（三）中標人的投標文件及未中標人的投標報價表。

第四十四條（結果公示）

市綠化工程管理站自收到書面報告之日起，應及時將中標有關情況告知市綠化局信息中心。市綠化局信息中心和市綠化工程管理站應及時將中標情況信息在“上海綠化”門戶網(wǎng)站（http://lhj.sh.gov.cn）和園林分中心信息網(wǎng)上進行公示3天。在公示3天內(nèi)未提出書面異議的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標人。

第四十五條（合同的簽定）

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件確定的內(nèi)容訂立書面合同。

自訂立書面合同之日起7日內(nèi)，招標人應當將合同送市綠化工程管理站備案。

招標人和中標人不得再行簽訂背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十六條（履約擔保）

招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。

采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，招標文件應當規(guī)定中標人須提供不低于合同總價款百分之十的履約擔保。

招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

第四十七條（合同履約）

中標人應當就承包項目向招標人負責，并應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

第五章 附 則

第四十八條（備案的處理）

市綠化工程管理站發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)以及本規(guī)定的內(nèi)容，以及招標代理機構不具備相應資格的，應當在招標人報送備案材料之日起的5個工作日內(nèi)，責令招標人改正。

第四十九條（行政管理措施）

市綠化工程管理站或者有關職能部門的工作人員違反本規(guī)定徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄、干預正常招標投標活動的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條（公正度評價）

市綠化局監(jiān)察部門負責招標投標公正度評價工作，對反映招投標不公正的項目，組織或督促有關部門進行調(diào)查。一經(jīng)查實，按照有關規(guī)定進行處理。

第五十一條（例外規(guī)定）

使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的招標項目的評標活動，貸款方、資金提供方對評標委員會另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第五十二條（實施時間）

本規(guī)定自2004年11月1日起實施。2001年7月17日我局發(fā)布的《上海市園林綠化養(yǎng)護招標投標管理規(guī)定》同時廢止。

第四篇：工程招標投標管理的若干規(guī)定

【發(fā)布單位】8010

3【發(fā)布文號】-----------

【發(fā)布日期】1998-11-06

【生效日期】1998-11-06

【失效日期】----------

【所屬類別】地方法規(guī)

北京市城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步加強

工程招標投標管理的若干規(guī)定

（一九九八年十一月六日）

為了貫徹１９９８年７月建設部、監(jiān)察部在南京召開的全國有形建筑市場現(xiàn)場會精神，規(guī)范建筑市場行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設部關于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》，結合我市實際情況，現(xiàn)就進一步加強工程招標投標管理的有關問題規(guī)定如下：

一、工程招標發(fā)包管理

（一）凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進行轉貸的投資），國有、集體所有制單位及其控股投資的工程，以及國有、集體所有制單位控股的股份制企業(yè)投資的工程，除涉及國家安全的保密工程、搶險救災等特殊工程和建筑面積在２０００平方米以下或投資額在５０萬元以下的工程可以直接發(fā)包外，都必須實行招標發(fā)包。

實行直接發(fā)包的工程，必須在發(fā)包前報市或區(qū)縣建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱招標辦）備案。

（二）在實行招標發(fā)包的工程中，凡屬政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資的工程，均必須實行公開招標，擇優(yōu)選定承包單位。

（三）實行公開招標的工程，招標單位必須在北京市建設工程施工發(fā)包承包交易中心（以下簡稱交易中心）或市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）指定的報刊上公開發(fā)布招標公告，并在交易中心內(nèi)組織公開報名。招標單位及招標辦在對報名的投標單位進行資格審查后，由招標單位在符合資質條件的投標單位中，抽取或擇優(yōu)選出４－－８家參加投標，并報招標辦備案。

（四）在應招標的工程范圍內(nèi)，除必須公開招標和經(jīng)批準議標的工程以外，可以采用邀請招標的方式。實行邀請招標的工程，招標單位必須在交易中心內(nèi)發(fā)布工程信息和招標通告，然后向符合資質條件的４－－６家承包單位發(fā)出投標邀請書，并報招標辦備案。

（五）建設工程符合下列條件之一，并報經(jīng)市建委主要負責人批準后方可采用議標的方式發(fā)包：１、涉及專利保護的；２、只有三家以下潛在投標單位可供選擇的；３、經(jīng)公開或

邀請招標無人報名投標的；４、有其他特殊要求的極少數(shù)工程。

實行議標的工程，招標單位可以通過交易中心發(fā)布招標信息或通告，也可以直接向符合資質條件的兩家以上承包單位發(fā)出投標邀請，但要嚴格按照規(guī)定的程序和方法組織進行。

（六）利用外國政府貸款、贈款建設的工程，除貸款方或贈款方有特殊規(guī)定的以外，也應當采用招標發(fā)包的方式并按規(guī)定的程序和方法組織進行。

利用國際金融組織貸款的工程招標發(fā)包，招標單位應當先到交易中心進行招標登記，確定招標方式后，由招標單位選定符合資質條件的招標代理機構代理組織招標，并報招標辦備案。

（七）非公有投資、外商獨資或外商控股投資的工程（政府參股的工程除外），招標發(fā)包方式由項目法人自主決定。但必須報招標辦審查。

（八）嚴禁禁止肢解發(fā)包。

在規(guī)劃紅線內(nèi)的建設工程原則上應實行施工總承包，發(fā)包給一個施工總承包單位，發(fā)包單位不得隨意肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

實行施工總承包的工程，發(fā)包單位和有關專業(yè)管理部門不得指定分包單位。

（九）工程設備的采購要嚴格依據(jù)《北京市建設工程設備招標投標管理規(guī)定》（市政府令１９９４年第２４號）的規(guī)定進行招標投標。

建設工程材料的采購，有條件的也應當進行招標投標。

（十）招標單位組織工程招標發(fā)包工作，必須具備組織招標發(fā)包工作的條件并報招標辦備案，不具備條件的，應當委托具有相應資質等級的招標代理機構代理招標。

二、工程投標承包管理

（一）參加投標的單位，應當按照公平競爭的原則依法進行投標，不得采用不正當手段競爭。

（二）禁止工程轉包和違法分包。

１、按照《建筑法》的規(guī)定，凡承包單位在承接工程后，對該工程不派出項目管理班子，不負責質量、安全、進度等管理，不依照合同約定履行承包義務，無論是將承包的工程全部轉包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉包給他人的，均屬違法的轉包行為。２、合法分包應具備四個條件：（１）可以將承包工程中的部分工程進行分包，但實行施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成；（２）分包單位應當具有相應的資質條件；（３）除總承包合同約定的分包外，其他分包須經(jīng)建設單位許可；（４）禁止分包單位將其承包的工程再分包。

３、建設單位應當依法把好分包認可關。對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，建設單位有權在簽訂合同或者承包單位提出分包要求時不予認可。

４、監(jiān)理單位應當依法把好合同履約關。凡實行監(jiān)理的工程，工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)承包單位違反合同約定進行轉包或者違法分包的，應當按照《建筑法》的規(guī)定，要求承包單位改正或者報告建設單位要求其改正。

三、中介組織管理

（一）工程招標代理機構，必須依法取得工程招標代理資質證書和營業(yè)執(zhí)照，在資質證書許可的范圍內(nèi)從事工程招標代理業(yè)務，并享有民事權力，承擔民事責任。

招標代理機構的資格管理由市建委負責。

（二）中介組織從事中介服務活動要客觀公正，依法維護委托單位的合法權益；不得同時接受招標單位和投標單位對同一工程項目的委托；與被代理招標工程的投標單位，不得有隸屬關系和其他利害關系。

四、招標程序和標底管理

（一）實行招標發(fā)包的工程，招標單位或招標代理機構要按規(guī)定的條件、程序和方法組織招標工作。

招標文件應當報招標辦審核。

（二）開標應當在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行，由招標單位或招標代理機構主持，并邀請評標委員會成員、投標單位、招標辦和有關單位代表參加。開標后，要按照招標文件規(guī)定的期限進行評標。

（三）評標工作由招標單位或招標代理機構負責組建的評標委員會承擔。評標委員會由招標單位、招標代理機構的代理和受聘的專家組成，應為５人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。

市建委統(tǒng)一組織考核并認定一批具有各種專業(yè)知識的專家，建立評標專家信息庫，由招標單位或招標代理機構在組建評標委員會時，隨機抽取聘請。

評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準、方法等，對標書及投標單位的業(yè)績、信譽等進行綜合評價和比較，提出評標報告。

在實行招標發(fā)包的工程中，凡必須實行公開招標的工程，原則上采用定量評標辦法，其它工程采用何種評標辦法由招標單位自主決定。

（四）定標由招標單位依據(jù)評標委員會提供的評標報告，擇優(yōu)確定中標單位。在定標后，招標單位必須把工程發(fā)包給依法中標的單位承包。

（五）對裝飾工程和有條件的外資工程項目逐步推行按工程量清單招標、合理低價中標的辦法。對其他工程項目在執(zhí)行原規(guī)定的同時，改進標底的審核辦法，將原來由招標辦核準的標底為最終標底，改為由招標辦核準的標底價與投標企業(yè)的有效報價平均值加權平均數(shù)，作為最終標底。

（六）從１９９９年起逐步推行發(fā)包付款保函制和承包履約保函制，并將其納入招標投標的程序管理。

五、工程招標投標的統(tǒng)計考核

（一）自１９９８年１０月開始填報新的工程招標投標統(tǒng)計報表。市和區(qū)縣建委要確定工作機構和人員，按照建筑工程招標投標月報表及其說明（見附件）的要求，及時準確地統(tǒng)計，并在每月５日前將上月工程招標投標情況的月報表統(tǒng)計匯總后，報市招標辦。

（二）要把工程招標率、公開招標率列為工作目標和考核指標，納入有關領導的考核內(nèi)容，對于按照規(guī)定應當招標的工程未能全部實行招標發(fā)包的，應當公開招標的工程未能全部實行公開招標的，有關建委及其有關領導應當做出說明，并認真研究和采取有效改進措施。

六、改進和完善對工程招標投標的監(jiān)督管理

（一）市和區(qū)縣招標辦要在市和區(qū)縣建委的領導下，依法加強工程招標投標的監(jiān)督管理工作。其主要職責是：

１、審查招標申請，判定招標單位及其代理機構是否具備招標資格，招標方式是否符合規(guī)定。

２、審查招標文件，判定評標的原則，標準、方法和程序，以及合同的主要條款是否合法。

３、監(jiān)督開標、評標和定標。重點是監(jiān)督開標是否按照招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行，評標是否按照招標文件和規(guī)定的原則、標準、方法和程序進行，定標是否依據(jù)評標報告中所推薦的中標候選人名單擇優(yōu)選定，工程是否發(fā)包給依法中標的承包單位。４、監(jiān)督、檢查招投標合同履約情況。

５、按照依法委托的行政執(zhí)法職責，對招標投標各方的違法行為進行查處。

（二）市和區(qū)縣招標辦工作人員不得成為評標委員會的成員，不得直接參與評標、定標活動。

（三）市和區(qū)縣招標辦要加強廉政建設，建立公開辦事制度，接受社會監(jiān)督。要加強對所屬工作人員的教育和培訓，加強對有關法律、法規(guī)和方針、政策的學習，提高法制觀念和政策水平，嚴格自律，恪盡職守，依法行政，秉公執(zhí)法。

七、加強執(zhí)法監(jiān)察工作

市和區(qū)縣建委要積極會同紀檢監(jiān)察等部門建立、健全嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡，各司其職，密切配合，依法行政，對建筑市場實施綜合治理，努力創(chuàng)造一個公開、公正、平等競爭的市場環(huán)境，消除滋生腐敗的源頭和條件，保證工程建設的順利進行和建筑業(yè)的健康發(fā)展。

第五篇：四川省工程建設項目招標投標管理若干規(guī)定[推薦]

四川省工程建設項目招標投標管理若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我省工程建設項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》），結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的工程建設項目（包括項目的勘察、設計、施工，監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購）的招標投標，適用本規(guī)定。

第三條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第四條 全省所有工程建設項目的招標投標活動，必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不受部門、地區(qū)和行業(yè)的限制。

第五條 除項目審批部門按照國家規(guī)定履行項目招標審批手續(xù)外，其他任何部門不得對招標進行任何形式的審批，也不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第六條 招標人有權自主確定招標、開標、評標的地點，任何單位和個人不得以任何方式干預或強行指定，也不得以此拒絕辦理工程建設項目的有關手續(xù)。

第七條 四川省發(fā)展計劃部門指導和協(xié)調(diào)全省招標投標工作，會同有關行政主管部門共同做好我省招標投標的行政監(jiān)督管理工作，依法查處招標投標活動中的違法行為，確保全省招標投標活動依法順利進行。

第二章 工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準

第八條 下列工程建設項目必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款規(guī)定的項目中，屬本規(guī)定第二十條規(guī)定情形的，可以不進行招標。

第九條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、涵洞、隧道、護坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（七）其他基礎設施項目。

第十條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱、燃氣、園林、綠化、路燈照明等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）衛(wèi)生、社會福利等項目；

（五）工業(yè)建筑、辦公建筑、公共建筑、商品住宅（包括經(jīng)濟適用住房）；

（六）其他公用事業(yè)項目。

第十一條 第十條項目中的民用建筑，包括建筑的裝飾裝修，附屬設施，配套的線路、管道、設備安裝等。

（一）民用建筑包括：

１、住宅建筑。包括各種住宅小區(qū)以及單層、多層、高層住宅、公寓及別墅。

２、辦公建筑。包括各種辦公樓、寫字間。

３、公共建筑。

（１）禮堂、會堂、影劇院、俱樂部、音樂廳、報告廳、排演廳、文化宮、青少年宮。

（２）圖書館、博物館、檔案館、展覽館、美術館、科技館、紀念館、體育館、體育場。

（３）火車站客運樓、汽車站客運樓、機場候機樓、航運站客運樓。

（４）科學實驗樓、試驗樓、郵電通訊樓、教學樓、學生宿舍和學生公寓。

（５）醫(yī)療技術樓、門診樓、住院樓。

（６）商業(yè)樓、營業(yè)樓、商場、展銷廳、陳列廳、會展中心。

（７）賓館、飯（酒）店、招待所、食堂、浴室。

（８）公園游樂設施。

（９）電視發(fā)射塔及其它公共建筑。

（二）民用房屋建筑的附屬設施是指：

房屋建筑本身以外的，為房屋建筑配套的圍墻、道路、保坎（護坡）、綠化、水池、水塔、給水、排水設施。

（三）民用房屋建筑的配套線路、管道、設備安裝是指：

各類房屋建筑所屬的電力線路、通訊、信號線路，給水管道、燃氣管道，供熱管道、排水管道、通風管道、電梯、消防等線路、管道和設備的安裝。

第十二條 使用國有資金投資項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權的項目；

（四）各級政府用于工程建設項目的其他資金。

第十三條 國家融資項目的范圍包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第十四條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第十五條 本規(guī)定第八條至第十四條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在２００萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在１００萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在５０萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在３０００萬元人民幣以上的。

依法必須進行招標的工程建設項目的規(guī)模標準由全省作出統(tǒng)一規(guī)定，各地各部門不得任意增加或減少。

第三章 招 標

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十六條 招標人是依照本規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

第十七條 招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。

招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。

第十八條 按照現(xiàn)行投資審批管理規(guī)定，必須進行招標項目中凡應報送省發(fā)展計劃部門、省有關行政主管部門及市、州、縣相應部門審批項目可行性研究報告（包括只需要批準項目建議書，下同）的，或者轉報國家有關部門審批的工程建設項目，在報送建設項目可行性研究報告的同時，增加有關招標投標方面的內(nèi)容。

第十九條 項目審批部門在審批可行性研究報告時一并核準項目的招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、國家出資項目的招標范圍和招標初步方案。項目審批后，應及時向有關行政主管部門通報，并抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡備案。

招標人在招標投標活動中對審批部門核準的招標范圍、招標方式，招標組織形式、以及招標初步方案等做出重大改變的，應重新辦理核準手續(xù)。

可行性研究報告審批部門核準項目招標有關內(nèi)容后，其他任何部門不得就招標的有關內(nèi)容進行任何形式的審批。

第二十條 下列工程建設項目可不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；

（二）防汛、搶險、救災等應急項目；

（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項目；

（四）國家有關部門規(guī)定可不進行招標的其他項目。

符合前款規(guī)定可不進行招標的工程建設項目，在報送工程建設項目可行性研究報告時，應提出不招標的申請，說明不適宜招標的原因，由項目可行性研究報告審批部門核準。項目核準后，應及時向有關行政主管部門通報，并抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡備案。第二節(jié) 公開招標和邀請招標

第二十一條 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

第二十二條 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。國有資金投資項目的范圍，是指本規(guī)定第十二條的規(guī)定。

應當公開招標的項目申請邀請招標的，應按本規(guī)定第二十八條辦理。

第二十三條 招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。

招標人和指定媒介應將依法必須進行招標項目的招標公告，抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡備案。

指定媒介的名單由省發(fā)展計劃部門指定，其它地區(qū)和部門不再指定。

依法必須招標項目的招標公告應至少在一家指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標公告的同時，招標人或其委托的招標代理機構根據(jù)項目的性質和需要，也可在其他媒介刊登招標公告。但應與在指定媒介刊登的招標公告內(nèi)容相同。

第二十四條 招標公告應當載明招標人的名稱和地點、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項，并可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況。

招標人或其委托的招標代理機構應當保證招標公告內(nèi)容的真實、準確和完整。

第二十五條 擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或其委托的招標代理機構的主要負責人簽名并加蓋公章。

招標人或其委托的招標代理機構發(fā)布招標公告，應當向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項目批準文件的復印件等證明文件。

第二十六條 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織招標。

第二十七條 招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

投標邀請書應當載明本規(guī)定第二十四條規(guī)定的事項。

第二十八條 省人民政府確定的重點建設項目不適宜公開招標的，經(jīng)省人民政府批準可以邀請招標，或由省人民政府授權省發(fā)展計劃部門批準。市、州、縣確定的地方重點建設項目不適宜公開招標的，由市、州、縣人民政府批準可以進行邀請招標。其他應當公開招標的項目申請邀請招標的，由項目可行性研究報告審批部門核準。

前款規(guī)定不適宜公開招標的項目，是指下列情形之一：

（一）因技術復雜、專業(yè)性強，只有少數(shù)幾家具備資質條件的投標單位可供選擇的；

（二）涉及國家機密或專利權保護的；

（三）受自然地域條件限制的；

（四）重要設備的規(guī)格，事先難以確定的；

（五）招標費用與項目價值相比，不值得公開招標的；

（六）其他情形。

第二十九條 邀請招標的投標邀請書發(fā)出前，應當向招標項目審批部門和省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡備案。第三節(jié) 委托招標和自行招標

第三十條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

第三十一條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相

關服務的社會中介組織。

招標代理機構應當具備下列條件：

（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；

（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；

（三）有符合本規(guī)定第五十五條第二款規(guī)定條件、有作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家。

招標代理機構的認定從其有關規(guī)定。

招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

第三十二條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

第三十三條 招標人自行招標的，項目法人或者組建中的項目法人在上報項目可行性研究報告時，一并報送下列書面材料：

（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；

（二）與招標項目相適應的專業(yè)技術力量情況；

（三）內(nèi)設的招標機構或者專職招標業(yè)務人員的基本情況；

（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；

（五）其他材料。

第三十四條 項目審批部門對招標人報送的書面材料進行審查并核準后，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設的有關手續(xù)。

一次核準手續(xù)僅適用于一個工程建設項目。

第三十五條 項目審批機關審查招標人報送的書面材料，認定招標人不符合規(guī)定的自行招標條件的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。

第三十六條 招標人不按本規(guī)定履行自行招標核準手續(xù)的或者報送的書面材料有遺漏的，項目審批機關有權要求其補正；不及時補正的，視同不具備自行招標條件。

招標人履行核準手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標條件。

第四節(jié) 招標程序

第三十七條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，對潛在的投標人進行資格預審，確保招標文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當事人不得參與投標。

對投標人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有本項目招標所需的資質；

（三）企業(yè)現(xiàn)狀（人員、設備、財務）；

（四）企業(yè)現(xiàn)有的施工任務和正在簽訂的合同；

（五）擬投入本工程的設備及其狀況，擬派駐本工程的負責人和主要負責人的姓名、職務、職稱、資歷等；

（六）最近三年是否有嚴重違法或違約行為；

（七）以往承擔類似項目的業(yè)績情況；

（八）國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件另有規(guī)定的。

第三十八條 招標人或其委托的代理機構編制的招標文件應包括下列內(nèi)容：

（一）招標項目按照國家規(guī)定已辦理項目審批手續(xù)的，應載明取得批準的文件及核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式、招標初步方案等內(nèi)容；

（二）招標項目的相應資金或者資金來源落實情況；

（三）招標公告或投標邀請書；

（四）如委托招標代理機構辦理招標，應注明招標代理機構的名稱和資格；

（五）國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當在招標文件中提出相應要求；

（六）對投標人資格審查的標準；

（七）投標報價要求；

（八）評標標準和方法；

（九）招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明；

（十）投標書送達的方式、地點和截止時間；

（十一）擬簽訂合同的主要條款；

（十二）其他實質性要求和條件及需要說明的問題。

招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

國家出資項目的招標文件應當在發(fā)售之日五日前報發(fā)展計劃部門和項目行政主管部門備案。招標文件有違反招標投標法律規(guī)定的，應責令其改正。招標人應重新修訂其招標文件。但任何部門不得對招標文件進行審批或以其它方式干涉招標人依法自主編制招標文件。

第三十九條 招標人或其委托的招標代理機構應對所編制的招標文件的真實性負責。在招標文件售出后如需補充、澄清或修改的，應在投標截止日期十五日前以書面的形式通知所有已購買招標文件的投標人。補充、澄清或修改的內(nèi)容，應作為招標文件的組成部分。

第四十條 招標人或其委托的招標代理機構根據(jù)批準的初步設計概算或施工圖預算和國家、省有關規(guī)定，在鼓勵充分競爭的前提下，自主確定招標工程的標底。任何單位和個人不得干預招標人對標底的確定。

工程的標底，必須控制在項目審批機關批準的概算投資范圍之內(nèi)。

第四十一條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第四章 投 標

第四十二條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。

第四十三條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

招標項目屬于建設施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

投標人提出修改設計、合同條件等建議方案，并作出相應報價的，可與投標文件同時密封送達規(guī)定的投標地點，供招標人或其委托的招標代理機構參考。

投標人送達投標文件時，應當按招標文件規(guī)定提交投標保證金或銀行出具的投標保函。

第四十四條 投標文件應按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容齊全，字跡清楚。加蓋投標人單位法人和印章或合同專用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標截止日期之前將投標文件送達規(guī)定的投標地點。招標人或招標代理機構應對在投標截止日期之前收到的投標文件予以簽收保存，不得開啟。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

投標人少于三個的，招標人應當按本規(guī)定重新招標。

第四十五條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

第四十六條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第四十七條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

第四十八條 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

第五章 開標 評標 定標和簽訂合同

第四十九條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點，任何單位和個人不得以任何方式指定開標地點。

第五十條 開標由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。

第五十一條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證員公證或律師見證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和招標文件等的主要內(nèi)容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第五十二條 評標由招標人或其委托的招標代理機構依法組建的評標委員會負責。

評標委員會成員名單在中標結果確定之前應當保密。

依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人、招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表和從評標專家?guī)爝x取的有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應為五人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會設負責人的，由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或由招標人確定，評標委員會的負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。

第五十三條 有下列情形之一者不得進入相關項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應當更換：

（一）投標人或者投標人的主要負責人的近親屬；

（二）項目主管部門或者監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標人有其他社會關系或經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標的公正評審的；

（四）最近三年內(nèi)曾因在招標、評標以及其他與招標投標活動有關的過程中有違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；

（五）其他的規(guī)定情形。

第五十四條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或影響評標的過程和結果。

評標委員會成員在行使職權時，遇有干預或說情事項，應作記錄，以備查考。

第五十五條 省人民政府建立全省統(tǒng)一《四川省評標專家?guī)臁罚跈嗍“l(fā)展計劃部門組織實施。各地、各部門不再建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的評標專家?guī)臁?/p>

評標專家應符合下列條件：

（一）從事相關專業(yè)領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

（二）具有優(yōu)秀的學術素質并在其專業(yè)上有專家的聲譽；

（三）熟悉有關招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目類似的實踐經(jīng)驗；

（四）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

評標專家的確定采取隨機抽取和直接確定兩種方式。一般項目可以采取隨機抽取的方式；對于技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的特殊招標項目，采取隨機抽取的方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。

第五十六條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確、不一致或有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，澄清、說明或補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。

在對投標進行審查的過程中，評標委員會有權改正任何明顯的文字和數(shù)字計算上的錯誤。

投標文件基本上符合招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或不完整不會對其他投標人造成不公平結果的，屬于細微偏差。細微偏差不影響投標文件的效力，但投標人應在評標結束前予以補正。

評標委員會可以對某些細微偏差直接進行調(diào)整，經(jīng)投標人確認后對當事人具有約束力。

第五十七條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求可以否決全部投標：

（一）所有投標均為非實質性響應標；

（二）所有投標人不合格；

（三）明顯缺乏競爭；

（四）假冒或其他方式弄虛作假的及以行賄等手段謀取中標的；

（五）其他情況。

依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本規(guī)定重新招標。

第五十八條 投標人的報價低于行業(yè)平均成本、明顯低于其他投標報價或者標底的，評標委員會應要求其作出書面說明并提供相關證明材料。投標人能夠作出合理說明或者提供充分的證明材料的，應作為有效投標，否則視為以低于成本的報價競標，其投標作廢標處理。

第五十九條 投標文件對招標文件提出的所有實質性要求和條件未能在實質上響應的，屬于重大偏差，應作廢標處理。下列情況屬于重大偏差：

（一）沒有按照要求提供投標保證或者所提供的投標保證有瑕疵；

（二）未按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并加蓋公章；

（三）投標文件記載的完成招標項目的期限超過了招標文件規(guī)定的期限；

（四）投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

（五）投標附有招標人不能接受的條件；

（六）未按招標文件的要求提供質量保函；

（七）明顯不符合技術規(guī)格的要求；

（八）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。

第六十條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。招標人設有標底的，標底應當保密，并在評標時作為參考。

第六十一條 評標委員會可以采取經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或法律法規(guī)允許的其他評標方法進行評審。

經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。其他的招標項目，一般應采取綜合評估法進行評審。

根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審投標價格最低的投標應推薦為中標候選人。

采取綜合評估法的，評標委員會應當對價格和非價格因素進行仔細評審，并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。各評審因素的權重應在招標文件中明確規(guī)定。

第六十二條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并向招標人推薦合格的一至三個中標候選人。

書面的評標報告應當如實記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標委員會的成員名單；

（三）開標記錄；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）評標標準、評標方法或評標因素一覽表；

（六）經(jīng)評審的價格或評分比較一覽表；

（七）經(jīng)評審的投標人排名；

（八）推薦的中標候選人名單與簽合同之前要處理的事宜；

（九）澄清紀要。

評標報告由評標委員會全體成員簽字。不同意評標結論和建議的評標委員可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標報告一并提交招標人。

國家出資項目的評標報告應同時報送發(fā)展計劃部門和項目行政主管部門備案。行政監(jiān)督部門認為評標報告有違反本規(guī)定或招標投標法律規(guī)定的，應該在收到評標報告七日之內(nèi)提出異議，逾期視為無異議。

行政主管部門與招標人意見不一致的，由同級發(fā)展計劃部門仲裁。

第六十三條 招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

中標人的投標應當符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。本項所指的成本是指投標企業(yè)的個別成本。

第六十四條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性的內(nèi)容進行談判。

第六十五條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有直接或者間接利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人的財物或者其他好處。

評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

前款所稱參與評標的有關工作人員，是指評標委員會成員以外的參與評標的監(jiān)督工作或事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。

第六十六條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第六十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)向發(fā)展計劃部門、項目行政主管部門和省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡提交招標投標情況的書面報告。

書面報告應包括下列內(nèi)容：

（一）招標方式、招標組織形式和發(fā)布招標公告的媒介；

（二）實行資格預審的，資格預審文件和資格預審結果；

（三）招標文件；

（四）評標委員會的組成和評標報告；

（五）中標結果。

第六十八條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

招標人應向未中標的投標人發(fā)出中標結果通知書，并退還投標保證金。

第六十九條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第六章 行政監(jiān)督

第七十條 全省工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督，分別由省級有關行政主管部門負責。

（一）省發(fā)展計劃部門指導、協(xié)調(diào)全省招標投標工作，會同有關行政主管部門擬定《招標投標法》的配套法規(guī)、綜合性政策；確定必須進行招標項目的具體范圍、規(guī)模標準以及不適宜進行招標項目，指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介；經(jīng)省人民政府授權，負責《四川省評標專家?guī)臁返慕M織實施；會同有關部門查處招標投標中的違法行為。

（二）工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責；

（三）各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設行政主管部門負責；

（四）進口機電設備采購項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政管理部門負責；

第七十一條 省發(fā)展計劃部門負責組織全省重大建設項目稽察特派員，對國家和省出資、融資的重大項目建設過程中的工程招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

第七十二條 招標投標活動應接受行政監(jiān)察機關的監(jiān)督和檢查。對在招標投標過程中的違法行為，監(jiān)察機關可會同發(fā)展計劃部門、行業(yè)主管部門進行查處。

投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本規(guī)定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。

各級發(fā)展計劃部門和有關行政監(jiān)督主管部門應設立舉報電話，受理有關單位和個人的舉報和投訴。

第七十三條 招標投標活動的監(jiān)督管理，按照項目隸屬關系分別由省、市、州、縣有關行政主管部門實行分級管理。

有關行政主管部門對招標投標活動的監(jiān)督發(fā)生爭議的，由同級人民政府裁決。

上級行政主管部門認為有必要，有權監(jiān)督下級主管部門監(jiān)督的工程建設項目。

有關行政主管部門應將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知招標項目審批部門。

第七十四條 在招標投標活動中違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國招標投標法》和有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第七章 附 則

第七十五條 依法必須進行招標以外的工程建設項目，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第七十六條 基本建設大中型項目，項目法人或其委托的招標代理機構應按規(guī)定聘請律師就招標投標文件、合同文本提供咨詢，審查、修改、制作相關法律文件，以及就招標文件最終文本出具法律咨詢意見書。

第七十七條 利用國際金融組織或外國政府貸款、援助資金的建設項目，貸款方和資金提供方對招標、投標有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定。但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第七十八條 四川省工程建設項目的招標投標，一律按本規(guī)定執(zhí)行。過去有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十九條 本規(guī)定實施中的有關問題，由四川省發(fā)展計劃委員會負責解釋。

第八十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。