第一篇：加強制度建設(shè)遏制腐敗(下)答案96分

加強制度建設(shè)遏制腐敗（下)試卷96分

[考試時限]：60分鐘

[及格分數(shù)]：60分

00 15 25

[考試說明]：

1、當前，我國腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)時期，滋生蔓延腐敗的客觀條件依然存在。

正確

錯誤

2、權(quán)力是腐敗的軸心。

正確

錯誤

3、權(quán)力腐敗的實質(zhì)是濫用權(quán)力。

正確

錯誤

4、期權(quán)型腐敗是權(quán)力腐敗類型之一。

正確

錯誤

5、切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。

正確

錯誤

6、黨員領(lǐng)導干部可以在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突擊提拔、調(diào)整干部。

正確

錯誤

7、利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或者特定關(guān)系人謀取私利，可能構(gòu)成受賄罪。

正確

錯誤

8、黨員領(lǐng)導干部禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利。但對經(jīng)濟糾紛應當適當干預。

正確

錯誤

9、腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，反映了對權(quán)力制約和監(jiān)督的失控。

正確

錯誤

10、權(quán)力具有單一性。

正確

錯誤

11、權(quán)力過分集中是導致腐敗的重要原因.正確

錯誤

12、我國應對權(quán)力作適當分解，使各種權(quán)力配置科學，分工明確，各負其責，各司其職。

正確

錯誤

13、從微觀意義上來看，權(quán)力在縱向和橫向分配。

正確

錯誤

14、沒有程序的民主，就沒有實質(zhì)的民主。

正確

錯誤

15、黨員領(lǐng)導干部離職或者退休后，就可以接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任。

正確

錯誤

16、收受請托人財物后及時退還或者上交的，不構(gòu)成違紀。

正確 錯誤

17、黨員領(lǐng)導干部不準違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，濫發(fā)津貼、補貼和獎金，但是用公款為員工多繳納些住房公積金是可以的。

正確

錯誤

18、在黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作中，不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的，要追究人事部門主要領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的責任。

正確

錯誤

19、開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要嚴肅自查紀律，對不認真自查的地方和部門，要加強督導；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。

正確

錯誤

20、切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)就必須不斷提高制度執(zhí)行力。

正確

錯誤

21、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的主要責任人是黨委（黨組）書記、董事長、總經(jīng)理。

正確

錯誤

22、中國在歷年腐敗指數(shù)及世界排名中，1997年的排名是41。

正確

錯誤

23、《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》中所稱的“重大決策事項”，下列不包括的是企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策。

正確

錯誤

24、國有企業(yè)領(lǐng)導人員應當切實維護國家和出資人利益，不得授意、指使和強令財會人員進行違反國家財經(jīng)紀律企業(yè)財務制度的活動。正確

錯誤

25、國有企業(yè)領(lǐng)導人員應當切實維護國家和出資人利益，不得未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導班子集體研究，決定捐贈贊助事項。

正確

錯誤

26、國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得未經(jīng)批準兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社合團體和中介機構(gòu)的一般職務，或者經(jīng)批準兼職的，擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入。

正確

錯誤

27、中國在歷年腐敗指數(shù)及世界排名中，1999年的排名是50。

正確

錯誤

28、國有企業(yè)領(lǐng)導人員因違反國家法律，造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，1年內(nèi)不得擔任國有企業(yè)的領(lǐng)導職務。

正確

錯誤

29、國有企業(yè)領(lǐng)導人員未經(jīng)批準兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和中介機構(gòu)的領(lǐng)導職務，或者經(jīng)批準兼職的不得領(lǐng)取兼職工資。

正確

錯誤

30、對國有企業(yè)領(lǐng)導人員進行經(jīng)常性的教育和監(jiān)督的主體是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)。

正確

錯誤

31、中國在歷年腐敗指數(shù)及世界排名中，2004年的排名是（）。

71 50 52

32、中國共產(chǎn)黨歷來高度重視反腐倡廉工作，特別是在（）的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定

新世紀、新階段、新時期

革命、建設(shè)、改革

革命、建設(shè)、發(fā)展

33、各級領(lǐng)導班子成員在深入基層檢察指導工作時，要把（）的情況列為檢查指導的內(nèi)容。

反腐倡廉建設(shè)

查處違紀違法案件

落實黨風廉政建設(shè)責任制

反腐倡廉制度體系建設(shè)

34、十七大報告指出在黨的建設(shè)上必須大力提倡（）建設(shè)。

反腐倡廉

先進

創(chuàng)新性

民主制

35、中國在歷年腐敗指數(shù)及世界排名中，2010年的排名是（）。

70 80 78

36、在國內(nèi)公務活動或者對外交往中接受禮品，按照規(guī)定應交而不交公的，應定性為（）。

受賄 挪用

貪污

索賄

37、黨風廉政建設(shè)的核心問題為（）。

建立懲防體系

查處違法違規(guī)行為

密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

落實責任制

38、黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)是（）。

檢察院

監(jiān)察局

黨的各級紀律檢查委員會

組織部

39、完善監(jiān)督制約機制，建立健全決策權(quán)（）監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

參與權(quán)

知情權(quán)

選舉權(quán)

執(zhí)行權(quán)

40、中國在歷年腐敗指數(shù)及世界排名中，2012年的排名是（）。

70 80 78

41、習近平在18屆中紀委（）全會上的講話中指出：“當前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。” 第1次

第2次

第2次

第3次

42、中國在歷年腐敗指數(shù)及世界排名中，1996年排名第（）。

57 50 80

43、（）報告指出：反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。

十五大

十六大

十七大

十八大

44、（）中紀委第2次全會指出，要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

第15屆

第16屆

第17屆

第18屆

45、胡錦濤同志明確提出了堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的（）。

主要標志

核心標志 關(guān)鍵因素

重要標志

46、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨和國家工作的重要組成部分，必須堅持黨的基本路線，（）為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定服務。

與時俱進、改革創(chuàng)新

圍繞中心、服務大局

實事求是、解放思想

標本兼治、綜合治理

47、堅持反腐倡廉工作方針完善懲治和預防腐敗體系，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉歷史經(jīng)驗、適應形勢發(fā)展和時代要求作出的（）。

重大戰(zhàn)略決策

階段性工作部署

長期性工作要求

反腐倡廉具體任務

48、（）應當向黨組織如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項自覺接受監(jiān)督。

黨員領(lǐng)導干部

所有黨員干部

縣處級以上干部

所有任職干部

49、《廉政準則》第一條第一項所稱“以借為名占用”是指利用職務和職務上的影響，以借用名義占有或者使用管理和服務對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的財物超（）。

3個月 6個月 12個月 18個月

50、黨員領(lǐng)導干部不準違反規(guī)定用公款購買（）濫發(fā)津貼、補貼、獎金等。商業(yè)保險，繳納住房公積金

有價證券

股票

支付憑證，經(jīng)濟適用房

51、國有企業(yè)領(lǐng)導人員離職或者退休后三年內(nèi)，不得有（）行為。

在國有企業(yè)任職、投資入股或參與經(jīng)營等活動

在與原任職企業(yè)有業(yè)務關(guān)系的私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構(gòu)擔任職務、投資入股

在私營、外資企業(yè)或單位從事管理、經(jīng)營活動

在國有企業(yè)任職、投資入股

52、領(lǐng)導干部，不得將履行工作職責以外的費用列入（）。

公款消費

職務消費

財務費用

費用

53、《廉政準則》中對禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定不包含（）。

不準用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用

干預和插手經(jīng)濟糾紛

不準用公款旅游或者變相用公款旅游

私存私放公款

54、中國在歷年腐敗指數(shù)及世界排名中，2004年排名第（）。

63 59 71

55、《廉政準則》中對禁止違反規(guī)定選拔任用干部的規(guī)定，下列表述不準確的是（）。

不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況

不準在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突擊提拔、調(diào)整干部

不準在機構(gòu)變動中調(diào)整干部

不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部

56、《廉政準則》規(guī)定不準搞勞民傷財?shù)模ǎ┖凸撩炞u的“政績工程”。

形象工程

重點工程

市政工程

政績工程

57、中國在歷年腐敗指數(shù)及世界排名中，2008年排名第（）。

75 63 72

58、下列行為中，不屬于《廉政準則》禁止范圍內(nèi)的（）。

子公司使用一季度盈利資金為管理層購買高額商業(yè)保險

將公司貨款用于個人買房、炒股

使用住房公積金來補足項目建設(shè)資金缺口

用個人績效薪金為家人購買50份太平洋疾病保險

59、（）中紀委第2次全會指出，既要堅定果斷剎風整紀，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭；又要樹立長期作戰(zhàn)思想，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設(shè)。

第15屆

第16屆

第17屆 第18屆

60、中國在歷年腐敗指數(shù)及世界排名中，1999年排名第（）。

41 58 66 61、腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)時期，主要是（）。

仍處在新舊體制過程之中

一些部門和人員的權(quán)力過大

權(quán)力約束制度不夠健全

一些干部黨性不高、素質(zhì)低下 62、腐敗呈現(xiàn)新特點，主要包括（）。

涉案金額越來越大

類型多樣

領(lǐng)導干部與配偶、子女等串通作案比較突出

腐敗方式由直接變?yōu)殚g接，作案手段趨向隱蔽化 63、腐敗領(lǐng)域更加集中，主要表現(xiàn)在（）。

領(lǐng)導班子負責人和部門負責人

建筑、規(guī)劃、交通、土地以及干部人事等領(lǐng)域買官賣官

司法腐敗

執(zhí)法不嚴

64、反腐方式多樣，因此，要依靠（）。

教育

制度 提高黨性修養(yǎng)

提高道德水平65、制度要讓官員（）。

不怕腐敗

不能腐敗

不敢腐敗

不愿腐敗

66、習近平在18屆中紀委第2次全會上的講話中指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成（）。

不敢腐的懲戒機制

不能腐的防范機制

不易腐的保障機制

不怕腐的保障機制 67、權(quán)力腐敗的類型：（）。

特權(quán)型腐敗

專權(quán)型腐敗

弄權(quán)型腐敗

賣權(quán)型腐敗 68、2005年黨中央頒布實施的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》具體包括（）等內(nèi)容。

建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性

建立健全懲治和預防腐敗體系必須堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

深化體制機制制度改革

69、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》內(nèi)容包括（）等。健全反腐倡廉法規(guī)制度

深化體制機制制度改革

糾正損害群眾利益的不正之風

推進反腐倡廉教育

70、黨的十七大報告指出：要在堅決懲治腐敗的同時（）。

更加注重治本

更加注重預防

更加注重教育

更加注重制度建設(shè)

71、十七大報告指出，要建立健全（）既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

決策權(quán)

執(zhí)行權(quán)

監(jiān)督權(quán)

管理權(quán)

72、黨政正職一般不直接分管人事、財務等重要部門工作，不得違反程序干預、插手（）。

人員變動

工程項目建設(shè)

城鄉(xiāng)規(guī)劃

征用地審批 73、權(quán)力運行包括（）。

科學民主決策

程序公正

公開

公眾參與 74、公眾參與包括（）。

細化執(zhí)法流程

要充分聽取民意

要讓公眾參與評估黨和政府工作

合法性審查

75、加強制度執(zhí)行力主要有（）。

制度的生命力在于執(zhí)行

領(lǐng)導必須帶頭

要有保障機制

嚴格執(zhí)行

76、《 廉潔采購管理規(guī)定》對違反該規(guī)定行為依照《 員工違規(guī)行為處理規(guī)定》追究責任，以下情況屬于違規(guī)行為的有（）。

泄露與采購有關(guān)其他供應商的技術(shù)資料、價格和其他信息

擅自銷毀采購記錄

個人接受或索取供應商提供房屋裝修、解決子女親屬入學、就業(yè)等不正當利益

未經(jīng)領(lǐng)導批準，參加供應商組織的聯(lián)誼活動

77、《 廉潔采購管理規(guī)定》采購人員應向主管領(lǐng)導報告自己與供應商的關(guān)聯(lián)情況，下列應回避的情況有（）。

其他部門同事與供應商或供應商單位領(lǐng)導人有親戚關(guān)系

是供應商或供應商單位領(lǐng)導人的近親屬

本人或近親屬與采購活動有利益關(guān)系

與采購有其他關(guān)系，可能影響公正、公平采購 78、權(quán)力監(jiān)督主要包括（）。

強化內(nèi)外部監(jiān)督機制

集體討論決定 加大責任追究力度：行政責任和刑事責任

細化執(zhí)法流程 79、程序公正包括（）。

細化執(zhí)法流程

嚴格遵守程序

集體討論決定

合法性審查

80、科學民主決策主要包括（）。

集體討論決定

風險評估

細化執(zhí)法流程

合法性審查

第二篇：完善制度建設(shè)、有效遏制腐敗

完善制度建設(shè) 有效遏制腐敗

加強反腐倡廉建設(shè)是推進黨的建設(shè)的一項偉大工程，科學推進、創(chuàng)新落實是新形勢下反腐倡廉建設(shè)的基本要求。為了認真貫徹中央《工作規(guī)劃》和上級有關(guān)會議精神，按照科學發(fā)展觀的要求，扎實做好反腐倡廉工作，我們就如何有效預防和懲治腐敗進行了研究分析和理性思考，深刻認識到只有認真抓好反腐倡廉制度建設(shè)，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力，充分保障制度有效性，才能從源頭上遏制腐敗。

一、完善制度建設(shè)，增強法制意識

（一）建立完善的反腐倡廉制度是當今反腐倡廉的總趨勢?！跋到y(tǒng)反腐”體現(xiàn)在制度建設(shè)方面，就是堅持從腐敗現(xiàn)象發(fā)生的經(jīng)濟、政治、文化、社會等原因入手，堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，使各方面制度緊密配合、綜合發(fā)揮作用。具體而言，應突出抓好以下幾方面的制度建設(shè)：

1、進一步加強教育制度建設(shè)。增強全體職工的法律觀念和制度意識，是加強反腐倡廉制度建設(shè)的根本。通過制度建設(shè)，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高職工廉潔從政的素質(zhì)和公民依法監(jiān)督的自覺性，使預防腐敗工作更有成效。

2、進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)。形成健全完善的監(jiān)督制度，是加強反腐倡廉制度化的關(guān)鍵。完善的監(jiān)督制度，可以保證權(quán)力的授予和運行受到必要的監(jiān)督和制約。

3、進一步加強預防制度建設(shè)。懲防并舉、注重預防是反腐倡廉 的治本之策，有效預防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標志和體現(xiàn)。應建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。

4、進一步加強懲治制度建設(shè)。懲治腐敗是反腐倡廉的重要手段，也是預防腐敗的重要條件。應建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象專項治理制度，健全黨風廉政建設(shè)責任制及其配套制度。

（二）用科學的態(tài)度和方法指導制度制定。制度的有效性在很大程度上依賴制度制定工作的科學性、準確性。在制定反腐倡廉制度的過程中，必須堅持科學的態(tài)度和方法。

1、堅持從實際出發(fā)，注重解決實際問題。形勢在發(fā)展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。制定制度必須力戒形式主義、官僚主義，杜絕以制度貫徹制度、以文件貫徹文件的做法，堅持從實際出發(fā)，緊跟形勢發(fā)展，使制定出來的制度能夠切實解決實際問題。

2、善于抓主要矛盾，著眼解決關(guān)鍵問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，需要制度來進行規(guī)范的事情越來越多。如何使用有限的制度建設(shè)資源，直接關(guān)系到制度的有效性。這就要求在制定制度的過程中，善于運用馬克思主義哲學思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，在解決主要矛盾和關(guān)鍵問題的相關(guān)領(lǐng)域建立制度。

3、制度必須具有可操作性，利于執(zhí)行。建章立制必須符合“于

法周延，于事簡便”的要求。有些制度之所以不管用，一個重要原因就是原則性多、可操作性少，難以執(zhí)行。因此，制度的具體規(guī)定要細，具有可操作性。

4、堅持群眾標準，注重社會效應。黨和國家的制度歸根結(jié)底是為了維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，同時也需要最廣大人民的支持和維護。這就要求在制定制度時，堅持群眾標準，聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾意愿，提高制度的社會認同度。

二、健全監(jiān)督機制、規(guī)范權(quán)力運作

（一）、健全黨內(nèi)監(jiān)督機制。加強黨內(nèi)監(jiān)督對于強化黨政領(lǐng)導干部的反腐倡廉工作的監(jiān)督，具有十分重要的意義。在實際工作中，要健全黨內(nèi)民主生活制度，活躍黨內(nèi)民主氣氛；定期開展黨紀檢查，不折不扣地執(zhí)行黨的紀律；健全干部定期述職、述廉制度，增強干部自我約束意識。通過保障廣大黨員的批評、檢舉、申訴和控告等權(quán)利，努力提高對黨政領(lǐng)導干部的反腐倡廉工作監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

（二）、健全權(quán)力運行監(jiān)控機制。腐敗是掌權(quán)者對公共權(quán)力的濫用，反腐倡廉監(jiān)督本質(zhì)上就是對掌權(quán)者行權(quán)的監(jiān)控。領(lǐng)導干部是權(quán)力運行監(jiān)控的重中之重。切實加強對領(lǐng)導干部全程式立體式監(jiān)督，做到對領(lǐng)導干部的任前、任中和離任監(jiān)督并重，對領(lǐng)導干部的工作圈、生活圈和社交圈監(jiān)督并重，對領(lǐng)導干部的糾正、誡勉和查處并重，對一般領(lǐng)導干部的監(jiān)督和對“一把手”的監(jiān)督并重，進而保證對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部行權(quán)監(jiān)控到位。建立權(quán)力公開運行的具體制度和程序，突出對權(quán)力運行重點領(lǐng)域的監(jiān)控，突出對權(quán)力運行源頭的監(jiān)控，健全決

策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，堅決杜絕重大決策由個人或少數(shù)人說了算。

（三）凝聚黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。有效監(jiān)督領(lǐng)導干部權(quán)力運行、避免權(quán)力腐敗，就必須發(fā)揮好各個監(jiān)督主體的作用，充分調(diào)動各種監(jiān)督力量的積極性、主動性、創(chuàng)造性，將黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機結(jié)合起來，向社會各界聘請反腐倡廉工作的信息員、監(jiān)督員，調(diào)動社會力量，強化群眾對黨政領(lǐng)導干部反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督。這些信息員、監(jiān)督員既要有較高的綜合素質(zhì)，又要有較強的責任意識，還要具有廣泛的代表性。其人員構(gòu)成應包括：黨代表、人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)濟領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的代表。定期聽取和收集巡視員、信息員、監(jiān)督員的意見和建議，進一步搞好反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作。健全完善信訪舉報制度，鼓勵廣大干部和群眾參與對黨政領(lǐng)導干部的反腐倡廉工作進行監(jiān)督，并善于把干部的正確意見集中起來，讓干部群眾及時發(fā)現(xiàn)和揭露反腐倡廉工作中存在的不良行為和不正之風。調(diào)動人民群眾監(jiān)督的積極性；完善新聞媒體監(jiān)督制度，充分發(fā)揮電視、報刊、廣播、多媒體等輿論陣地作用，邀請新聞記者現(xiàn)場觀摩監(jiān)督、從而把考察干部的內(nèi)容范圍擴展至“工作圈”以外的“生活圈”和“社交圈”，更好地發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用。真正形成監(jiān)督合力。

三、提高制度執(zhí)行力、保障制度有效

（一）嚴格執(zhí)行制度。制度是由人來設(shè)計的，也要由人來執(zhí)行和遵守；如果制度不被執(zhí)行和遵守，再好的制度也形同虛設(shè)。因此，在

反腐倡廉制度建設(shè)中必須強化制度執(zhí)行。應切實加強制度對執(zhí)行的領(lǐng)導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行；通過制度宣傳教育，增強全體黨員、干部的制度意識，打牢遵紀守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準則、自覺行動；加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導領(lǐng)導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。

（二）堅決維護制度。黨員、干部不僅要堅定地執(zhí)行制度，還要自覺同違反和破壞制度的行為作斗爭，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。對違反制度規(guī)定的做法要及時提醒，提出批評，幫助改正；對嚴重違反制度的行為，要向上級領(lǐng)導和執(zhí)紀執(zhí)法部門檢舉。領(lǐng)導機關(guān)和執(zhí)紀執(zhí)法部門要擔負起管理和執(zhí)紀執(zhí)法的職責，積極回應群眾的檢舉，切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責任部門，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責任落到實處。

（三）發(fā)揮領(lǐng)導干部作用。在執(zhí)行和維護制度方面，發(fā)揮領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的作用至關(guān)重要。要求黨員、干部做到的，領(lǐng)導干部要首先做到；求下級做到的，上級要首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。領(lǐng)導干部還要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。只有一級

帶一級、一級抓一級，作出榜樣，抓出成效，才能形成自覺遵守和維護制度的良好風氣。

二〇一一年七月七日

第三篇：遏制“車輪腐敗”

遏制“車輪腐敗”

近日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在開展黨政機關(guān)公務用車問題專項治理工作電視電話會議上強調(diào)，要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展黨政機關(guān)公務用車問題專項治理工作的實施意見》，確保專項治理工作有理有序有效開展。從年初起一系列的動作已經(jīng)表明，中央已將公務用車專項治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，提上了議程。

費用過高，私用嚴重、使用效率底、浪費大、超編超標配備屢禁不止……這些典型的公車腐敗現(xiàn)象，一直飽受詬病。據(jù)統(tǒng)計，早在上世紀“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27%，約為GDP增長速度的3.5倍。到了上世紀90年代后期，全國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)耗用約為3000億元。隨著近年來公民意識的覺醒，很多人認為公車使用是涉及納稅人的錢怎么花、公權(quán)力如何得到合理規(guī)范使用的問題。如果放任公車問題不管，不僅會影響到執(zhí)政黨的誠信，還會導致仇官心理因素的增長。因此，中央抓公車腐敗是十分必要和及時的。

我認為，國家實行公車管理模式的改變才是“治療”的根本。把公車改革當做一項全國統(tǒng)一部署的工作來抓，強制推進全國的改革工作，不能只是紙上談兵，只抓下級部門，只有做到這樣，我們的專項治理才能有成果，有成效。

第四篇：腐敗原因及遏制

腐敗原因及遏制

腐敗是世界各國無一例外要面對的一大難題。聯(lián)合國某年測算表明，“政府的腐敗”每年使世界約損失資金6000多億美元，腐敗已經(jīng)成為不少國家執(zhí)政黨喪失政權(quán)，領(lǐng)導人下臺的直接原因。腐敗是一個世界通病，也是一個歷史通病。翻閱自古至今的發(fā)展史可以看出，人類自從出現(xiàn)了階級，就有了腐敗現(xiàn)象，過去有，現(xiàn)在有，甚至可以說將來可能還會有。中央有，地方有。政府有，基層也有。所謂腐敗無處不在，在我們的生活中不斷地滋長著。官場、商場、考場無孔不入。腐敗活動的猖獗給社會帶來了巨大的危害，每年得投入巨大人力、物力從事反腐敗活動。究其原因，腐敗發(fā)生主要是因為法律的不完善、反貪機制的不健全和官員的權(quán)力過大、不受約束等。而最根本的就是他們的觀念變質(zhì)，產(chǎn)生了私人的貪欲。

何謂腐敗?就語義而言，是謂腐爛?！疤珎}之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”1中的腐敗即為此義。在現(xiàn)代社會生活中，它是指一個社會像一個有機體那樣腐爛、變質(zhì)，是一種比喻的說法。在現(xiàn)象層面上，腐敗意味著一個社會充斥著公務人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費社會公共財物、假公濟私等丑惡現(xiàn)象，以致黨的路線、方針、政策不能貫徹，官僚主義嚴重，思想滑坡、道德失衡，社會風氣敗壞;2從實質(zhì)上看，腐敗是權(quán)力變質(zhì)和異化的產(chǎn)物，是權(quán)力的腐化，公共權(quán)力在行使過程中偏離既定的目的，不再為公共利益服務，而是被用來換取個人利益，成為社會上少數(shù)擁有權(quán)力者或集團攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐敗實際上是權(quán)力和金錢的交換，或者說是權(quán)力的商品化與金錢的權(quán)力化。

腐敗現(xiàn)象給一個社會所帶來的危害是巨大的。它不僅浪費了社會財富，造成經(jīng)濟秩序的紊亂，破壞了經(jīng)濟建設(shè)，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，而且嚴重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明;更有甚者，它導致了社會風氣的惡化，以致社會呈病態(tài)化，道德水準下降，是非正義感喪失。社會為腐敗付出了巨大的代價。正如英國學者保羅。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數(shù)第三世界國家內(nèi)部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關(guān)系的基礎(chǔ)，使國家無力實施自己的法律和法規(guī)。改革即使通過了也很難實施。4腐敗對于一個正在變革中的社會確實具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現(xiàn)象，關(guān)系到一個社會的經(jīng)濟、政治社會的健康發(fā)展，因而成了發(fā)展中國家走上現(xiàn)代化之路的關(guān)鍵。對于今天的中國，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見血：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險?！?/p>

腐敗的實質(zhì)是權(quán)錢交易，是權(quán)力異化的結(jié)果，這是由權(quán)力的性質(zhì)所決定的。政治學中的權(quán)力理論認為：在權(quán)力不受限制或社會控制薄弱，而行使權(quán)力者自身又缺乏道德約束力的情況下，就會走向腐敗?！敖^對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗”，這是為階級社會的歷史所證明了的真理。目前，我國社會生活中的腐敗是一個復雜的社會現(xiàn)象，它的產(chǎn)生，有著復雜的社會歷史和現(xiàn)實的原因。

目前，我國正在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制。新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，腐敗現(xiàn)象的伴生具有某種必然性。市場經(jīng)濟體制的核心是以市場配臵資源，以市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活。而當前我國的市場經(jīng)濟體制只具有雛形。與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備，市場機制遠未完善。前述政府龐大的權(quán)力仍然在經(jīng)濟生活中占主導地位，政府在體制、職能、機構(gòu)、人員、運作等諸方面仍然紊亂、滯后，不適應市場經(jīng)濟體制建設(shè)的要求。在這種新舊體制并存的情形下，社會管理出現(xiàn)許多盲點、空點，例如價格雙軌制、行政管理高度集權(quán)與供求矛盾突出的并存就易于產(chǎn)生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現(xiàn)象。這樣，權(quán)力更易于與金錢相結(jié)合，“尋租”更為容易，腐敗現(xiàn)象因此大量發(fā)生。由此可見，“腐敗程度與社會和經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展速度確實有著相當密切的關(guān)聯(lián)。”

法制不健全，缺乏完備的監(jiān)督機制。就法制建設(shè)而言，主要有兩個方面的問題：其一，沒有一套完備的反腐敗的法律體系。權(quán)力需要制約，沒有制約的絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗。況且人性中本有趨利避害的因素，更須法律制度加以規(guī)范和引導。我國近年來法制建設(shè)固然取得了極大的成就，但對權(quán)力進行監(jiān)督制約的法律制度還欠完善，沒有系統(tǒng)的關(guān)于權(quán)力的設(shè)立、運行、行使及法律責任等方面的法律制度，更缺少專門遏止政府官員腐敗的法律如“反貪污法”、“公務員財產(chǎn)申報法”等。經(jīng)濟立法滯后，不適應市場經(jīng)濟體制建設(shè)的要求，市場主體的經(jīng)濟行為、行政權(quán)力在市場中的運行沒有充分的規(guī)范約束，經(jīng)濟運行無充分的法律依據(jù)，利益歸屬沒有明確的劃分，各類市場不同程度地存在著無序、失控的狀態(tài)。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不明，造成國有資產(chǎn)大量流失而無有效的法律控制手段，等等。在這樣一個缺乏強有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經(jīng)濟環(huán)境中，權(quán)錢交易、不正當競爭之類的腐敗現(xiàn)象就勢所必然了。其二，執(zhí)法行為缺乏力度，不能有效地實現(xiàn)法律的目的。許多領(lǐng)域并非無法可依，而往往是“執(zhí)法不嚴”、“違法不究”，甚至以黨紀、政紀代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是執(zhí)法環(huán)節(jié)缺乏有效的程序規(guī)范和責任機制，執(zhí)法者往往可以為所欲為，不受追究。其后果是法律的權(quán)威蕩然無存，民眾對法制建設(shè)喪失信心，無法建設(shè)良好的法治秩序。而執(zhí)法過程中的交易更成為腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)之一。就監(jiān)督機制而言，主要表現(xiàn)為：沒有完備的權(quán)力監(jiān)督機制。行政權(quán)力隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而日益膨脹，這是社會的需要，本來無可厚非，可相應的監(jiān)督制度卻沒有得到發(fā)展，以致行政權(quán)力失控，濫用權(quán)力成風。我國的人民代表大會制度中固有的權(quán)力機關(guān)對行政權(quán)等權(quán)力的監(jiān)督，由于沒有具體的、切實可行的操作規(guī)范而流于形式，不能發(fā)揮實際作用，現(xiàn)有的一些監(jiān)督機構(gòu)如行政監(jiān)察機關(guān)等，其職權(quán)手段都不夠強大有力，不能滿足需要。社會監(jiān)督處于無法可依的境地。中華人民共和國憲法第41條明確賦予公民以監(jiān)督權(quán)：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。”但除了“信訪”等有名無實的途徑之外，公民的監(jiān)督權(quán)力沒有法律制度予以保證;新聞輿論的監(jiān)督也是無法可依，更因為權(quán)力機構(gòu)行使權(quán)力的透明度不高，一般不為社會所知曉，極有限的社會輿論監(jiān)督也往往無從著手。

反對腐敗，從一定意義上說是中國共產(chǎn)黨走的另一條長征之路。奪取反腐敗斗爭的勝利是長期的艱巨的任務。反復之所以顯現(xiàn)出長期性，是因為反腐敗斗爭本質(zhì)上是反對剝削階級的思想與行為的斗爭，他與中國共產(chǎn)黨要消滅剝削，消滅階級，實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高的目的相一致，在黨的最高綱領(lǐng)實現(xiàn)之前，只要世界上還存在剝削階級及其思想意識，那么其派生物——貪污腐敗行為就會存在。實現(xiàn)黨的最終奮斗目標的長期性，艱巨性，反復性，決定了反腐敗斗爭的持久性。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生除了剝削階級的思想意識作祟外，還與革命與建設(shè)事業(yè)中體制，機制，法制上的完善與否有關(guān)。在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，在新機制的建立與健全過程中，在新機制的創(chuàng)建運行過程中，難免有“疏漏”、“縫隙”、“漏洞”和“時間差”，有些人就利用它，大肆貪污，搞投機活動，嚴重損害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全機制，體制，法制，但要做到這些，向其他新生事物的成長一樣，需要經(jīng)驗的積累和時間，要有一個相當長的歷史過程，不是一蹴而就的。反腐倡廉要“堅持標本兼治，教育是基礎(chǔ)，法治是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”。

作為祖國后備力量的主體——大學生更應該認識到今天的局面，認識到“廉潔”所面臨的挑戰(zhàn)，加強自己的道德修養(yǎng)，提升自己的知識水平，從而帶動社會的和諧發(fā)展。正所謂：欲廉潔，先修身。對處在社會化重要時期的大學生來說，修身具有特殊的意義。作為當代大學生，廉潔修身是社會對大學生的殷切期望。當代大學生的崇高使命已經(jīng)由人民賦予，在黨的十六大會議上提出的“全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興”這一使命，既是全國人民的歷史使命，也是大學生的崇高使命。而致力于中華民族崛起和復興是當代大學生的首要使命；科技創(chuàng)新是當代大學生的職業(yè)使命；此外，大學生還肩負著名族文化的傳承與弘揚的文化使命。這些使命在一定程度上對大學生提出了具體的人才規(guī)格要求，其中廉潔修身就是其核心內(nèi)容之一。社會腐敗現(xiàn)象一直是大學生廉潔修身的主要制約因素，其負面影響既體現(xiàn)在大學校園之內(nèi)，更多體現(xiàn)在大學生走出校園之后。有些腐敗分子在大學階段也是品學兼優(yōu)的學生，但步入社會以后，廉潔修身的道德免疫力在強大的腐敗面前瓦解。盡管很多大學生知道腐敗可能破壞廉潔的美德，可能傷害自己的榮譽，甚至可能剝奪自己的自由，但也有一種可能，如果腐敗不被追究，卻可能給自己帶來巨大利益。在思想上的利益博弈中，一旦腐敗的合理性占了上風，腐敗便由可能走向了現(xiàn)實。所以引導大學生抵御來自社會腐敗的侵擾，是廉潔教育的根本目的。

第五篇：如何遏制用人腐敗

6.如何遏制用人腐敗

用人方面的腐敗現(xiàn)象，較之于其它腐敗現(xiàn)象而言，其對社會的危害更為深重。它不僅腐蝕大批黨員干部，瓦解干部隊伍；敗壞黨和政府的形象，弱化黨和政府的信譽和權(quán)威；疏遠黨群關(guān)系，激化干群矛盾；造成國家和集體財產(chǎn)的大量流失，引發(fā)違紀違法和犯罪活動；而且嚴重地敗壞社會風氣，污染人們的思想，導致嚴重的社會信任危機。因此，對于這一腐敗現(xiàn)象必須下大決心予以堅決遏制和消除。而要消除這一腐敗現(xiàn)象，最重要的是要實現(xiàn)體制和機制創(chuàng)新，促使我們的干部選拔任用制度在一種新的體制和機制下運行。

1、優(yōu)化權(quán)力配置，建構(gòu)科學、制衡、規(guī)范的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系。主要領(lǐng)導干部用人權(quán)個人壟斷和不受監(jiān)督、制約的狀況，從直接原因來看，與現(xiàn)行的具體領(lǐng)導體制有關(guān)，但是從宏觀角度來看，則與一定的國家權(quán)力配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)有關(guān)。因此，要改變主要領(lǐng)導干部用人權(quán)個人壟斷和不受監(jiān)督、制約的狀況，還必須從整體上優(yōu)化權(quán)力配置，其著眼點是要解決當前普遍存在的權(quán)力過分集中問題。首先，要按照依法治國和依法執(zhí)政的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導體制、領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式。其次，進一步完善人民代表大會制度，強化人民代表大會及其常委會的權(quán)威，使其真正成為人民意志的代表機關(guān)和國家權(quán)力機關(guān)。其三，進行司法體制改革，實現(xiàn)司法獨立。四，加強法制建設(shè)，在條件適宜時進行憲政改革，科學設(shè)定國家權(quán)力，同時制定《監(jiān)督法》、《新聞法》等有關(guān)法律，逐步實現(xiàn)國家權(quán)力和國家權(quán)力監(jiān)督的法治化。

2、深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，科學界定政府權(quán)力。由于行政權(quán)力是國家權(quán)力體系中最強大和最具擴張性的權(quán)力，因此，為了規(guī)范和制約“政府官員”的權(quán)力，從政府管理體制角度講，其措施之一就是要深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，科學界定政府權(quán)力，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。為此要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：（1）轉(zhuǎn)變政府職能，縮小政府管理范圍，實現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變。（2）精簡政府機構(gòu)，實現(xiàn)由“臃腫、低效政府”向“精干、高效政府”的轉(zhuǎn)變。（3）改革政府管理方式，實現(xiàn)由“權(quán)力型政府”向“服務型政府”的轉(zhuǎn)變。（4）嚴格依法行政，實現(xiàn)由“放任型政府”向“責任型政府”轉(zhuǎn)變。

3、提高監(jiān)督機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，強化監(jiān)督機制。遏制和消除跑官要官、買官賣官腐敗現(xiàn)象，其中的關(guān)鍵是強化對領(lǐng)導干部權(quán)力的監(jiān)督和制約。當前，在權(quán)力監(jiān)督制約方面存在的突出問題是，監(jiān)督機構(gòu)缺乏相應的獨立性和權(quán)威性，尚未形成制約有效的權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。因此，今后的一個重要任務，就是要進一步提高監(jiān)督機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，構(gòu)建和形成結(jié)構(gòu)科學、相對獨立、相互配合、精干高效的權(quán)力監(jiān)督體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。

4、進一步擴大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，實現(xiàn)黨內(nèi)制度創(chuàng)新。中國的事情能不能辦好，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。腐敗問題能不能得到有效遏制，跑官要官、買官賣官腐敗現(xiàn)象能不能得到有效治理，同樣關(guān)鍵在黨。治國必先治黨，而治黨務必從嚴。要有效地遏制和消除跑官要官、買官賣官腐敗現(xiàn)象，其中一個重要的措施就是要發(fā)展和擴大黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，實現(xiàn)黨內(nèi)制度創(chuàng)新。首先，要進一步提高各級人大及其常委會在“一府兩院”組成人員任免上的權(quán)威性，真正發(fā)揮權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的作用。其次，進一步提高黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性。再次，要充分發(fā)揮檢察、監(jiān)察、審計等專職監(jiān)督機構(gòu)的作用，強化民主黨派、社會團體、新聞輿論的監(jiān)督功能。