第一篇：天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)預(yù)防非典型肺炎工作的通

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕054號(hào) 【發(fā)布日期】2003-06-05 【生效日期】2003-06-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)預(yù)防非典型肺炎工作的通知

(津政發(fā)〔2003〕054號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市各方面的共同努力，我市社會(huì)預(yù)防非典型肺炎工作取得了階段性成果，主要傳染源得到有效控制，已有十多天無(wú)新增“非典”臨床診斷病例。但是應(yīng)該看到，我市防治“非典”的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍很繁重，稍有疏忽，就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。因此，全市各方面必須保持清醒的頭腦，決不能產(chǎn)生麻痹心理和松懈情緒，要按照加強(qiáng)防治、依靠群眾、依靠科學(xué)、依靠法律、堅(jiān)持不懈、突出重點(diǎn)、鞏固成果、防止反彈的要求，進(jìn)一步抓好以下工作。

一、繼續(xù)堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在防治非典型肺炎工作中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任的通知》（津黨辦發(fā)〔2003〕11號(hào)）精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，健全組織，充實(shí)力量，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防“非典”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《天津市預(yù)防與控制傳染性非典型肺炎管理暫行辦法》（津政發(fā)〔2003〕46號(hào)）的要求，對(duì)前一階段預(yù)防工作進(jìn)行全面總結(jié)，逐條檢查存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊時(shí)間制定整改措施。要加大督促檢查工作力度，保證各項(xiàng)防控“非典”措施落到實(shí)處。

二、繼續(xù)嚴(yán)防嚴(yán)守，有效阻斷外來(lái)病源的侵入

要加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、公路出入口的監(jiān)管和防控，嚴(yán)格實(shí)行入市旅客健康狀況登記和體溫測(cè)量制度，對(duì)入市的汽車、火車、飛機(jī)、輪船等交通工具進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理。重點(diǎn)加強(qiáng)與周邊省市接壤公路出入口健康檢查站的衛(wèi)生防疫工作。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)防治非典型肺炎指揮部《關(guān)于加強(qiáng)華北地區(qū)非典型肺炎聯(lián)防聯(lián)控的意見》，對(duì)當(dāng)日已消毒的入市車輛不再重復(fù)消毒，對(duì)已填報(bào)健康登記表的入市旅客不再重復(fù)測(cè)量體溫，保證交通運(yùn)輸和人員往來(lái)的暢通。各地區(qū)、各部門不得擅自設(shè)立各種站、卡，阻擋車輛、貨物、人員的往來(lái)，維護(hù)我市正常的生產(chǎn)、生活秩序。

三、突出防控重點(diǎn)，切實(shí)遏制“非典”疫情的蔓延

要認(rèn)真做好學(xué)校、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所、建筑工地等重點(diǎn)部位和外來(lái)人口的防控“非典”工作。學(xué)校要繼續(xù)嚴(yán)格按照防控“非典”的要求搞好管理，抓好教室、宿舍、食堂、洗漱間和廁所的消毒、通風(fēng)工作，努力改善食宿條件。各區(qū)縣政府及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)本地商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、中小賓館、文化娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管，工商、文化、衛(wèi)生、公安等部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)防控漏洞。要進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)民工管理的各項(xiàng)措施，特別是要注意抓好防控死角，妥善處理市內(nèi)民工轉(zhuǎn)場(chǎng)、返鄉(xiāng)等問題。

四、大力清臟治亂，深入開展以抗擊“非典”為主題的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《天津市愛國(guó)衛(wèi)生工作管理辦法》，結(jié)合當(dāng)前正在開展的環(huán)境綜合整治三個(gè)戰(zhàn)役，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)和廣大群眾積極行動(dòng)起來(lái)，迅速掀起夏季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)高潮。通過(guò)深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，徹底進(jìn)行全市性的衛(wèi)生大掃除，清理室內(nèi)外環(huán)境，消除“四害”，消滅臟亂死角，使城市環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。大力開展全民健康防病知識(shí)教育，堅(jiān)決掃除隨地吐痰、隨地便溺，亂潑亂倒，亂吐口香糖、亂扔果皮、雜物等不文明陋習(xí)。農(nóng)村要以改廁工作為突破口，帶動(dòng)清除垃圾、雜物，清理飲用水周邊環(huán)境，管理好家禽家畜和人畜糞便等各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清整，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。

五、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民防控“非典”的意識(shí)

要加大正面宣傳教育力度，大力弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)群眾的信心，把廣大群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和市委、市政府的決策部署上來(lái)，引導(dǎo)到團(tuán)結(jié)一心、抗擊非典、奪取勝利的社會(huì)實(shí)踐中去。要加強(qiáng)科學(xué)防病知識(shí)的宣傳普及，采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，自覺抵制封建迷信思想。要在農(nóng)村繼續(xù)進(jìn)村入戶深入開展宣傳普及教育，做到防治“非典”知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。要廣泛宣傳、認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部公布的《公眾預(yù)防傳染性非典型肺炎指導(dǎo)原則》等有關(guān)文件精神，使我市社會(huì)預(yù)防“非典”工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。

二ＯＯ三年六月五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)傳染性非典型肺炎防治工作的通告(%B2

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2003〕28號(hào) 【發(fā)布日期】2003-04-23 【生效日期】2003-04-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】上海市

上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)傳染性非典型肺炎防治工作的通告

(滬府發(fā)〔2003〕28號(hào))

為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市傳染性非典型肺炎（以下簡(jiǎn)稱“非典”）防治工作，按照中共中央和國(guó)務(wù)院的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，特通告如下：

一、對(duì)進(jìn)入本市的乘客實(shí)行測(cè)量體溫和填寫健康申報(bào)表制度

1、凡抵達(dá)本市的飛機(jī)在著陸前，所有乘客和機(jī)組人員都必須如實(shí)填寫健康申報(bào)表，并測(cè)量體溫；對(duì)發(fā)熱人員，應(yīng)做好記錄。飛機(jī)著陸后，由機(jī)組人員統(tǒng)一收齊健康申報(bào)表，交規(guī)定的工作人員。

2、凡來(lái)自有“非典”病例發(fā)生地區(qū)的火車、船舶等交通工具在進(jìn)站、進(jìn)港前，所有乘客和乘務(wù)人員都必須如實(shí)填寫健康申報(bào)表，并測(cè)量體溫；對(duì)發(fā)熱人員，應(yīng)做好記錄。在到站后，由乘務(wù)人員統(tǒng)一收齊，交規(guī)定的工作人員。

3、本市各道口應(yīng)當(dāng)要求來(lái)自有“非典”病例發(fā)生地區(qū)的長(zhǎng)途客貨車及其他車輛的人員，填寫健康申報(bào)表，并測(cè)量體溫；對(duì)發(fā)熱人員，應(yīng)做好記錄。

4、機(jī)場(chǎng)、道口、碼頭、車站均設(shè)置留驗(yàn)站，對(duì)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等“非典”疑似癥狀的乘客，應(yīng)予以就地留驗(yàn)觀察，并及時(shí)報(bào)告所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

5、本市各類飯店、旅館、招待所等在接受旅客入住登記時(shí)，要求其填寫健康申報(bào)表，并安排專門工作人員為其測(cè)量體溫。對(duì)來(lái)自有“非典”病例發(fā)生地區(qū)的旅客，要集中安排樓層住宿，每日測(cè)量體溫，并嚴(yán)密觀察。如發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀出現(xiàn)，要立即報(bào)告所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。各類飯店、旅館應(yīng)當(dāng)盡可能關(guān)閉中央空調(diào)，開窗通風(fēng)換氣。

進(jìn)出上海的各個(gè)口岸和道口要嚴(yán)格把好大門，嚴(yán)防“非典”病人和疑似病人的流入、流出，切斷“非典”的傳播源。

二、加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園、托兒所的防范措施

各類中小學(xué)校和幼兒園、托兒所要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行晨檢制度，杜絕有發(fā)熱癥狀的學(xué)生和兒童進(jìn)入。高等院校發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱癥狀的學(xué)生，應(yīng)實(shí)施隔離診治措施。對(duì)從有“非典”病例發(fā)生地區(qū)回滬的學(xué)生和兒童，應(yīng)當(dāng)在家觀察兩周；對(duì)家在外地的學(xué)生，學(xué)校要安排專門場(chǎng)所進(jìn)行觀察。市教委和各區(qū)縣教育局要承擔(dān)起檢查督促的責(zé)任。

三、嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)公共交通工具和公共場(chǎng)所的消毒措施

對(duì)進(jìn)入本市的飛機(jī)、火車、長(zhǎng)途客貨車、船舶、地鐵、公交車輛、出租汽車等各類公共交通工具和車站、碼頭、建筑工地的宿舍、學(xué)校、網(wǎng)吧、舞廳、卡拉OK、劇場(chǎng)、影院、商場(chǎng)等公共聚集場(chǎng)所，必須每天消毒，貼上消毒標(biāo)記，注明消毒時(shí)間，保證通風(fēng)換氣。所在地的區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)不符合消毒防護(hù)有關(guān)規(guī)定的，衛(wèi)生執(zhí)法部門應(yīng)責(zé)令停業(yè)整治。

四、嚴(yán)格限制舉辦大型活動(dòng)

近期，本市各單位不再組織全國(guó)和跨省的會(huì)議，不舉辦人員聚集的大型活動(dòng)。對(duì)已確定的大型活動(dòng)，應(yīng)取消或推遲。對(duì)于無(wú)法取消的大型活動(dòng)，要制定預(yù)防“非典”的工作預(yù)案，由舉辦單位按規(guī)范要求落實(shí)防范措施，并報(bào)市衛(wèi)生防病聯(lián)席會(huì)議辦公室批準(zhǔn)。

五、嚴(yán)格控制外出開會(huì)、旅游、考察活動(dòng)

近期，本市各單位不組織外出開會(huì)、旅游、考察活動(dòng)。各旅行社應(yīng)停止組織去外省市的旅游活動(dòng)。旅游主管部門和旅行社要?jiǎng)窀嫱馐∈新眯猩?，近期?nèi)不要組織團(tuán)組來(lái)滬旅游。對(duì)從有“非典”病例發(fā)生地區(qū)返滬的人員，應(yīng)由組織者統(tǒng)一安排醫(yī)學(xué)觀察兩周，并向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

各單位、各社區(qū)應(yīng)積極勸告市民近期不要外出旅游或出差。凡從有“非典”病例發(fā)生地區(qū)旅游或出差返滬的市民，應(yīng)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）報(bào)告，并在家接受醫(yī)學(xué)觀察兩周。

六、加強(qiáng)一線工作人員的職業(yè)防范

本市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、邊檢、碼頭、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門的一線工作人員，飛機(jī)、火車、船舶、長(zhǎng)途客車等交通工具上的工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行戴口罩上崗和其他必要的防護(hù)制度。

七、及時(shí)公布疫情，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督

繼續(xù)通過(guò)各種媒體向社會(huì)公布疫情動(dòng)態(tài)，每周定期舉行新聞發(fā)布會(huì)。

公布本市各區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的熱線電話，接受市民的報(bào)告。市民一旦發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)有與發(fā)病者有密切接觸史或者兩周內(nèi)曾到過(guò)有“非典”病例發(fā)生地區(qū)的人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地的區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；一經(jīng)證實(shí)為“非典”臨床診斷病例或疑似病例，由所在地的區(qū)縣政府獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)告者。

本市各零售藥店及工作人員對(duì)前來(lái)購(gòu)買治療發(fā)熱、咳嗽藥品的顧客，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)詢問、了解有關(guān)情況，力勸患者及時(shí)到醫(yī)院就診。

對(duì)故意隱瞞病情并傳播疾病的“非典”臨床診斷病人或疑似病人，將依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定，追究其法律責(zé)任。

八、條塊結(jié)合，以塊為主，全力加強(qiáng)“非典”防治管理。

“非典”防治工作實(shí)行屬地管理，各區(qū)、縣轄區(qū)內(nèi)的單位不分行政隸屬關(guān)系，接受各區(qū)、縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)縣要做到組織落實(shí)、資金落實(shí)、措施落實(shí)。各區(qū)、縣要準(zhǔn)備一批房屋資源以備急需，用于隔離和醫(yī)學(xué)觀察；要保障“非典”防范的物資儲(chǔ)備，維持市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所在區(qū)域的單位進(jìn)行本通告落實(shí)情況的檢查。

有關(guān)物資生產(chǎn)供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)做好緊缺物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備，保證市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)哄抬物價(jià)、私自漲價(jià)的，工商、物價(jià)部門要嚴(yán)格執(zhí)法。

政府各部門要根據(jù)各自職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)本通告各項(xiàng)措施。

本通告自發(fā)布之日起施行。終止日期由市人民政府另行通告。

二○○三年四月二十三日

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第三篇：天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)[2001]29號(hào) 【發(fā)布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作的通知

（津政辦發(fā)〔2001〕29號(hào)二00一年五月十七日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為實(shí)現(xiàn)市委七屆七次全會(huì)關(guān)于搶抓機(jī)遇、跨越式發(fā)展的目標(biāo)，落實(shí)《天津市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)提高效率的決定》（津政發(fā)〔2000〕56號(hào)），確保各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)和工作任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作的有關(guān)問題通知如下：

一、一、明確督查工作的基本任務(wù)

督查工作是政府工作的一個(gè)重要組成部分，是確保政令暢通的基本保證，各級(jí)政府和政府各部門都要把督查工作擺在重要位置。要強(qiáng)化督查意識(shí)，加大督查力度，提高督查實(shí)效，使督查工作在推動(dòng)決策落實(shí)上發(fā)揮更大的作用。督查工作涉及的內(nèi)容很多，其基本任務(wù)是對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策及重要會(huì)議精神的情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)落實(shí)市委、市政府確定的全年工作目標(biāo)和任務(wù)的情況進(jìn)行督促檢查；對(duì)本地區(qū)、本部門重大決策和主要工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理和落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

二、二、嚴(yán)肅認(rèn)真地做好決策督查工作

決策督查包括：全市重大決策和工作部署督查；政府會(huì)議（全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議）決定的重要事項(xiàng)督查；《政府工作報(bào)告》涉及主要工作的督查，改善城鄉(xiāng)人民生活20項(xiàng)工作的督查等。決策督查工作是政府部門的一項(xiàng)十分重要的工作，各地區(qū)、各部門、各單位一定要認(rèn)真抓緊抓好。要隨時(shí)了解情況，加強(qiáng)信息反饋，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告貫徹落實(shí)情況。在反饋情況時(shí)，要堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)情，注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，主動(dòng)提供具有輔助決策價(jià)值的情況和建議。凡明確規(guī)定報(bào)告時(shí)限的，要按照要求的時(shí)限及時(shí)報(bào)告；沒有明確報(bào)告時(shí)限的，要根據(jù)事情的輕重緩急，適時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。決策督查事關(guān)重大，政策性強(qiáng)，必須高度重視，嚴(yán)肅認(rèn)真，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。

三、三、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好專項(xiàng)督查工作

專項(xiàng)督查包括：上級(jí)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦事項(xiàng)的查辦落實(shí)工作。各地區(qū)、各部門、各單位收到市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)去的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示或交辦事項(xiàng)后，要確定專人督辦，盡快辦結(jié)。查辦件一般應(yīng)在兩周內(nèi)辦結(jié)；對(duì)有特殊要求的，要特事特辦，并及時(shí)報(bào)告查辦結(jié)果；因情況特殊確需延長(zhǎng)查辦時(shí)間的，要及時(shí)報(bào)告原因和辦理進(jìn)展情況。督查報(bào)告必須事實(shí)清楚，結(jié)論準(zhǔn)確；對(duì)不符合要求的，將退回重新查辦。專項(xiàng)督查工作量大，時(shí)效性強(qiáng)，必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍。對(duì)延誤查辦工作造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

四、四、確定督查職能機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工

督查工作任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，加強(qiáng)督查隊(duì)伍自身建設(shè)。督查工作頭緒繁多，必須合理劃分職責(zé)分工。市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳交由我市辦理事項(xiàng)的督查；市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定事項(xiàng)的督查；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理和交待辦理事項(xiàng)的督查；《政府工作報(bào)告》涉及主要工作的督查；市改善城鄉(xiāng)人民生活20項(xiàng)工作的督查；人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理和落實(shí)情況的督查。各地區(qū)、各部門、各單位也要確定督查職能部門，明確責(zé)任分工。有條件的可在辦公室設(shè)立督查科，牽頭負(fù)責(zé)督查工作；暫未設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的，要由辦公室一名負(fù)責(zé)同志分管督查工作，并安排專人具體承辦督查事項(xiàng)。

五、五、努力實(shí)現(xiàn)督查工作規(guī)范化、制度化

各地區(qū)、各部門、各單位都要建立健全督查工作制度，實(shí)現(xiàn)督查工作規(guī)范化運(yùn)作，切實(shí)做到記載完整，傳遞快捷，督促有力，檢查認(rèn)真，反饋及時(shí)，實(shí)現(xiàn)不漏、不拖、不誤、不錯(cuò)。要堅(jiān)持報(bào)告制度，做到件件有回音，事事有結(jié)果，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映政府決策落實(shí)情況。市人民政府辦公廳與各地區(qū)、各部門、各單位要疏通渠道，加強(qiáng)聯(lián)系，建立起上下暢通、靈敏便捷的督查網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)督查工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的政策水平和工作能力。要改善督查工作條件，為督查機(jī)構(gòu)配備計(jì)算機(jī)和必要的通訊、交通等設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)辦公手段現(xiàn)代化。要規(guī)范督查程序，凡需下級(jí)辦理并報(bào)告的事項(xiàng)，要填寫《督查通知單》，及時(shí)下發(fā)有關(guān)部門。為了推動(dòng)督查工作的開展和督查事項(xiàng)的落實(shí)，要建立督查工作檢查通報(bào)制度，市人民政府辦公廳將定期對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位督查工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。

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第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見的通

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)（2006）88號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)（2006）88號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年九月三十日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)），有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，結(jié)合我市消防工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、高度重視，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆九次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，緊緊圍繞濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略，深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《天津市消防條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，促進(jìn)消防工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)建“平安天津”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）工作目標(biāo)。到2010年，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，與國(guó)家消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系相配套的地方消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)，特別是濱海新區(qū)開發(fā)開放同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋全市的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，基本達(dá)到城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市總體發(fā)展規(guī)劃同步，消防工作社會(huì)化水準(zhǔn)顯著提升，全市消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，有效預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、明確責(zé)任，努力構(gòu)建社會(huì)化消防工作格局

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政府消防工作職責(zé)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將消防工作納入“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增加財(cái)政投入，嚴(yán)格組織實(shí)施。為切實(shí)落實(shí)各級(jí)人民政府消防工作責(zé)任制，建立市消防安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人，成員包括各區(qū)縣政府主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)展改革委、市建委、市教委、市商務(wù)委、市人防辦、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市民政局、市廣電集團(tuán)、市交通局等部門主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，通報(bào)全市消防安全形勢(shì)，聽取成員單位工作匯報(bào)，分析全市消防安全狀況，協(xié)調(diào)解決重大消防問題，部署消防安全工作。各區(qū)縣政府也要相應(yīng)建立和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。要建立部門信息通報(bào)制度，公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告本級(jí)政府并通報(bào)相關(guān)部門，每季度向安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門通報(bào)消防安全形勢(shì)，安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門結(jié)合各自職責(zé)，向公安消防部門通報(bào)消防監(jiān)管情況。要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，公安消防、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要結(jié)合消防工作實(shí)際，在重點(diǎn)時(shí)期、重大節(jié)日開展聯(lián)合檢查，對(duì)重大消防安全問題開展聯(lián)合執(zhí)法。要建立火災(zāi)隱患移送查處制度，安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法進(jìn)行查處，或者移送、通報(bào)公安消防部門；對(duì)安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門移送、通報(bào)的火災(zāi)隱患，公安消防部門要及時(shí)進(jìn)行查處。教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、人防、商務(wù)等部門和單位，要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定消防工作責(zé)任部門和責(zé)任人員，建立消防工作例會(huì)制度，每月召開一次例會(huì)，分析消防工作形勢(shì)，研究解決消防問題。要組織消防安全檢查，根據(jù)部門和單位實(shí)際，每季度開展一次消防安全檢查，結(jié)合行業(yè)和季節(jié)特點(diǎn)，適時(shí)組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。要制訂消防安全管理辦法，建立獎(jiǎng)懲工作制度，每年進(jìn)行一次消防安全考核。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，依法落實(shí)單位消防主體責(zé)任。各單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（2001年公安部令第61號(hào)），建立并落實(shí)消防安全自我管理機(jī)制，建立逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，落實(shí)消防安全管理制度，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。要建立并落實(shí)消防安全自我檢查機(jī)制和消防安全自我培訓(xùn)機(jī)制，新上崗和進(jìn)入新崗位的員工以及外來(lái)務(wù)工人員，要進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。建立并落實(shí)消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，確保完好有效。建立并落實(shí)滅火和應(yīng)急疏散演練機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位至少每半年進(jìn)行一次演練，其他單位至少每年組織一次演練。建立并落實(shí)火災(zāi)隱患自我整改機(jī)制，對(duì)存在的火災(zāi)隱患，要及時(shí)予以消除，不能當(dāng)場(chǎng)改正的，要制訂整改方案，確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金，在火災(zāi)隱患未消除之前，要落實(shí)防范措施，保障消防安全。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制作用。要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展電氣防火檢測(cè)、消防安全評(píng)估、城市火災(zāi)報(bào)警監(jiān)控服務(wù)、消防設(shè)施檢查與維修、火災(zāi)痕跡物證鑒定、火災(zāi)損失核定等提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織，開展消防從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證。居（村）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位要制訂防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。

三、完善措施，大力提升全市防控火災(zāi)能力

（八）切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為專項(xiàng)列入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施，規(guī)劃預(yù)留的消防隊(duì)站建設(shè)用地，不得變更和占用。今年年底前要完成中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，2008年底前完成其他建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造；要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施。建設(shè)新城區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)消防管網(wǎng)、消火栓；老城區(qū)、城市道路、自來(lái)水管網(wǎng)的改造和建設(shè)，要按國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并建設(shè)消防管網(wǎng)、消火栓。在海河、津河等主要河流沿岸，要修建消防車取水設(shè)施，確保消防用水。建設(shè)、水利等部門要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，本著“不欠新賬，快補(bǔ)舊賬”的原則，力爭(zhēng)以每年20％的速度補(bǔ)建欠賬消火栓，確保2010年前達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。本著“先急后緩、先重點(diǎn)后一般”的原則，“十一五”期間，在

全市新建25個(gè)消防站，改造10個(gè)消防站，新建5個(gè)支（大）隊(duì)二級(jí)指揮中心。其中，外環(huán)線外新建消防站20個(gè)，改造消防站6個(gè)，新建二級(jí)指揮中心2個(gè)；外環(huán)線內(nèi)新建消防站5個(gè)，改建消防站4個(gè)，新建二級(jí)指揮中心3個(gè)。到2010年，全市消防站總數(shù)達(dá)到75個(gè)，二級(jí)消防指揮中心的總數(shù)達(dá)到12個(gè)。

（九）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。鞏固現(xiàn)有專職、義務(wù)消防隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，都要建立專職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要根據(jù)實(shí)際需要，建立專職或義務(wù)消防隊(duì)。各企事業(yè)單位和街道、農(nóng)村都應(yīng)建立由職工或居（村）民組成的義務(wù)消防隊(duì)。要大力發(fā)展合同制消防隊(duì)，彌補(bǔ)公安消防警力的不足，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要。要研究建立專職消防隊(duì)、合同制消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并協(xié)調(diào)解決專職消防隊(duì)援外滅火消耗的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（十）充分發(fā)揮公安消防隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。公安消防部隊(duì)要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。建設(shè)高效統(tǒng)一的搶險(xiǎn)救援指揮體系，對(duì)各種重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。建設(shè)功能齊全的搶險(xiǎn)救援信息平臺(tái)，建立完善搶險(xiǎn)救援專家信息庫(kù)、化學(xué)危險(xiǎn)品資料信息庫(kù)、應(yīng)急救援裝備物資信息庫(kù)、應(yīng)急救援預(yù)案及輔助決策系統(tǒng)、電子地理信息系統(tǒng)等多種信息系統(tǒng)，全面提升滅火和搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗力。

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防隊(duì)力量特別是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市級(jí)財(cái)政要將消防經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，并根據(jù)消防業(yè)務(wù)需要逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。

（十一）廣泛開展消防安全宣傳教育。各級(jí)人民政府每年要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，公安消防等部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位開展消防宣傳工作的檢查和指導(dǎo)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等社會(huì)新聞媒體以定期刊播消防專欄、消防公益廣告等形式，義務(wù)宣傳消防知識(shí)，教育廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)，掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí)；教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要建立消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制，將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃，安排課時(shí)，并定期組織師生開展自救逃生演練；科技、司法、勞動(dòng)保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容，經(jīng)常性地開展消防專業(yè)培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)，定期組織轄區(qū)居（村）民、員工開展消防宣傳教育活動(dòng)和滅火自救逃生演練。

（十二）認(rèn)真組織開展消防安全培訓(xùn)。市各委、辦、局及區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)各單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人及消防管理人員的消防法律法規(guī)等消防專業(yè)培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施施工、消防設(shè)施檢查維護(hù)和操作等人員的消防安全培訓(xùn)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位必須組織電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位的作業(yè)人員、公眾聚集場(chǎng)所的從業(yè)人員、旅游系統(tǒng)的導(dǎo)游和保安人員等參加消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格持證上崗制度。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對(duì)農(nóng)民工實(shí)施消防安全培訓(xùn)。

（十三）切實(shí)維護(hù)公民的消防安全權(quán)益。鼓勵(lì)公民舉報(bào)、投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為，維護(hù)自身權(quán)益和公共安全。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將對(duì)火災(zāi)隱患、消防違法行為的舉報(bào)、投訴納入信訪接待，保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，對(duì)受理的公民舉報(bào)，要及時(shí)通報(bào)公安消防部門和其主管部門督促解決，并定期向社會(huì)公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。各級(jí)公安消防部門要建立接待公民投訴、舉報(bào)機(jī)制，實(shí)行定期接待公民投訴、舉報(bào)制度，設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱，認(rèn)真受理并及時(shí)依法處理公民對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報(bào)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等部門要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和為公眾服務(wù)的場(chǎng)所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式，告知公民火災(zāi)隱患狀況、整改期限及保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的方法。公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院等公眾場(chǎng)所要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治力度

（十四）堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門，要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行徹底排查，對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；對(duì)無(wú)法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用；對(duì)新建單位和場(chǎng)所要嚴(yán)格審批程序，不符合消防安全布局和條件的，堅(jiān)決不予審批。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，規(guī)劃和建設(shè)部門要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)結(jié)合部易燃建筑密集區(qū)、居民伙樓大院的拆遷、改造。對(duì)集中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)自行車、沙發(fā)、地毯、小化工、木器加工等單位的重點(diǎn)區(qū)域存在重大消防安全隱患的，要嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)堅(jiān)決予以整治，確實(shí)不具備消防安全條件的，依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用。對(duì)消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所和部位，嚴(yán)格消防安全管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)的技防設(shè)施。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場(chǎng)所，要責(zé)令限期整改；對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要依法責(zé)令停止使用。

（十五）切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，行政審批部門要嚴(yán)格依法審批，對(duì)不符合消防安全要求的，有關(guān)行政主管部門不得核發(fā)許可文件。

對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工后，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，或者將原有建筑改變?yōu)樯鲜鰣?chǎng)所，未經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格的，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)使用。

危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及建筑施工等企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，在使用或者開業(yè)前，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格擅自使用或者開業(yè)的，舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、展覽、商貿(mào)交易、文化體育等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，未經(jīng)消防安全檢查合格擅自舉辦的，公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰。對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，各有關(guān)部門必須撤銷批準(zhǔn)文件（因法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范修訂而不符合現(xiàn)消防安全條件的除外）。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備的防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)備的明顯部位標(biāo)明其火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火注意事項(xiàng)。

（十六）加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。各級(jí)公安消防部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，質(zhì)監(jiān)、工商部門要按照國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，依法采取有力措施，加大對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)整頓和規(guī)范的力度。各有關(guān)部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣和不合格的消防產(chǎn)品，要在判定質(zhì)量、區(qū)分責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（國(guó)務(wù)院令第390號(hào)）、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第440號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照?qǐng)?zhí)法分工和執(zhí)法程序，予以嚴(yán)肅處理。對(duì)安裝、使用假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，依法責(zé)令限期整改，更換合格產(chǎn)品。對(duì)非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，依法責(zé)令停止違法行為，沒收非法產(chǎn)品和非法所得。對(duì)已獲認(rèn)證、型式認(rèn)可企業(yè)生產(chǎn)不合格消防產(chǎn)品的，依法視情節(jié)責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓直至撤銷其認(rèn)證、型式認(rèn)可證書，停用認(rèn)證、型式認(rèn)可標(biāo)志。對(duì)制售假冒偽劣消防產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重的違法經(jīng)營(yíng)者，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)屢禁不止的銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品、欺詐消費(fèi)者的市場(chǎng)，依法責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)安裝、使用、維修假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的違法違規(guī)行為及其責(zé)任人員，視情節(jié)依法給予處罰。對(duì)涉嫌危害公共安全罪和制售假冒偽劣商品罪的，移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)，由有關(guān)司法機(jī)關(guān)按照刑事訴訟程序依法處理。公安消防、質(zhì)監(jiān)、工商行政管理等部門，每季度要在主要媒體向社會(huì)發(fā)布消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入信息，公布取得和撤銷的認(rèn)證、型式認(rèn)可證書企業(yè)名單、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況以及對(duì)生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品企業(yè)的檢查情況。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)不合格的消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行主動(dòng)召回制度。

（十七）進(jìn)一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案、銷案和掛牌督辦制度。市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣政府及公安消防機(jī)構(gòu)要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。各區(qū)縣政府對(duì)本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布，并定期公布重大火災(zāi)隱患的整改情況。公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)判定的重大火災(zāi)隱患，要立案并抄報(bào)有關(guān)主管部門，及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬?。?dāng)?shù)厝嗣裾鞔_整改責(zé)任，責(zé)令限期整改并進(jìn)行督辦。各區(qū)縣政府要及時(shí)向市政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，市政府將直接掛牌督辦，公安消防機(jī)構(gòu)要依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)卣诮訄?bào)后7日內(nèi)作出決定。存在重大火災(zāi)隱患的單位，要制訂整改計(jì)劃，確定整改措施，落實(shí)整改，對(duì)自身確無(wú)能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)向本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

五、建立各級(jí)消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度

（十八）建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各區(qū)縣政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期檢查考評(píng)。對(duì)消防工作的考核評(píng)價(jià)，以市政府《批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于實(shí)行消防安全責(zé)任制度意見的通知》（津政發(fā)〔2005〕112號(hào)）為依據(jù)，由市政府和區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織對(duì)消防安全責(zé)任制評(píng)價(jià)，公安消防機(jī)構(gòu)參與組織實(shí)施。市政府對(duì)市有關(guān)部門和區(qū)縣政府落實(shí)消防安全責(zé)任制情況每年進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，并在當(dāng)年11月底完成。評(píng)價(jià)情況向各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門進(jìn)行反饋，各區(qū)縣政府的評(píng)估情況要向市政府報(bào)告。評(píng)價(jià)成績(jī)優(yōu)良的應(yīng)予以通報(bào)表彰，并予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)價(jià)成績(jī)較差的，責(zé)令改正。公安消防部門應(yīng)建立消防責(zé)任制評(píng)價(jià)檔案，如實(shí)記載平時(shí)專項(xiàng)檢查情況，作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府每年底要向市政府作出消防工作專題報(bào)告。

（十九）加大對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門的責(zé)任追究力度。各級(jí)政府和公安消防機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；各級(jí)政府和公安消防機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

（二十）堅(jiān)決查處有關(guān)單位和人員違法行為。對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的，相關(guān)執(zhí)法部門要堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品造成嚴(yán)重后果的，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購(gòu)買和使用的，相關(guān)執(zhí)法部門要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

天津市公安局

二○○六年九月十七日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步完善預(yù)防和打擊傳銷工作實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步完善預(yù)防和打擊傳銷工作實(shí)施方案范文

自黨中央安排掃黑除惡專項(xiàng)整治以來(lái)，我區(qū)打擊傳銷違法犯罪取得了根本性好轉(zhuǎn)，但是傳銷活動(dòng)仍具有反復(fù)性、頑固性、隱蔽性、流竄性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)，為鞏固我區(qū)近年來(lái)打擊傳銷成果，進(jìn)一步完善預(yù)防和打擊傳銷工作體系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于社會(huì)綜合治理和掃黑除惡系列重要指示精神，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打傳方針，積極構(gòu)建“區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、公眾共同參與”的工作格局，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭綜合治理，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和健康安全，促進(jìn)社會(huì)公共安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立區(qū)打擊傳銷和創(chuàng)建無(wú)傳銷城市領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由兼任公安局局長(zhǎng)的副區(qū)長(zhǎng)和分管市場(chǎng)監(jiān)管工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦副主任、市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)和公安局分管打傳的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員為區(qū)政法委副書記、區(qū)宣傳部副部長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)長(zhǎng)或主任、區(qū)直相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)政府，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)打傳工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

以創(chuàng)建無(wú)傳銷城市為載體，推動(dòng)“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”和“無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”創(chuàng)建，提升創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)（村）質(zhì)量和數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的引導(dǎo)和監(jiān)管，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)責(zé)任。通過(guò)建立和完善打擊傳銷的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、宣傳教育機(jī)制，達(dá)到創(chuàng)建城市轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷知識(shí)普及化、打擊傳銷工作制度化、規(guī)范化和無(wú)傳銷組織、無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)、無(wú)傳銷人員、無(wú)傳銷活動(dòng)。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）打擊傳銷宣傳教育工作有成效，群眾防范和自覺抵制傳銷意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）建立健全“聯(lián)、防、宣、打”監(jiān)管防范和打擊傳銷長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）社會(huì)治安綜合治理工作效果明顯。對(duì)新出現(xiàn)的傳銷活動(dòng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)打擊，無(wú)因傳銷發(fā)生引發(fā)嚴(yán)重刑事案件或影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的群體性事件。

（四）符合以下條件的積極申報(bào)無(wú)傳銷社區(qū)（村）。兩年內(nèi)無(wú)傳銷活動(dòng)行為。確定人員開展工作；宣傳、摸排等日常工作有效開展，出租房屋和流動(dòng)人口信息采集登記率完整、規(guī)范；積極密切配合公安、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員開展打擊傳銷工作；對(duì)戶籍地在本轄區(qū)的參與傳銷人員及家庭開展幫助教育工作。

（五）符合以下條件的積極申報(bào)無(wú)傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。轄區(qū)村（居委會(huì)）一年內(nèi)無(wú)傳銷組織、無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)、無(wú)傳銷活動(dòng)；各項(xiàng)制度有效運(yùn)行（打傳組織機(jī)構(gòu)健全，宣傳、摸排等活動(dòng)有效開展，出租房屋和流動(dòng)人口信息采集登記完整、規(guī)范）及歷年來(lái)有效組織打擊傳銷行為情況；對(duì)戶籍地在本轄區(qū)的參與傳銷人員及家庭開展幫助教育工作。

（六）廣大群眾對(duì)打擊傳銷工作比較滿意，社會(huì)輿論反映良好。

五、工作措施

（一）組織協(xié)調(diào)機(jī)制。由區(qū)打擊傳銷和創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，研究部署打擊傳銷及創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作，協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的各種問題，辦公室具體承擔(dān)打擊傳銷和創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作。各級(jí)各部門要制定具體的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)和工作責(zé)任，細(xì)化措施，精心實(shí)施，推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)打擊傳銷和創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，對(duì)重大傳銷事件及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。要成立相應(yīng)的打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)和督導(dǎo)本轄區(qū)的“打傳”專項(xiàng)行動(dòng)，要按時(shí)向區(qū)政府打傳辦公室報(bào)送宣傳發(fā)動(dòng)、摸排窩點(diǎn)、申報(bào)無(wú)傳銷社區(qū)（村）等打傳和創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作總結(jié)、照片等相關(guān)資料。

（二）信息交流機(jī)制。要加強(qiáng)信息交流共享，以微信圈、郵箱為信息交流平臺(tái)，建立完善信息通報(bào)制度，線索搜集、案件處理和管理控制為一體的綜合信息共享體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有效線索，及時(shí)搗毀傳銷窩點(diǎn)、清理傳銷人員，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)建立轄區(qū)“打擊傳銷工作聯(lián)絡(luò)站”和“微信打傳信息交流平臺(tái)”，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)傳銷線索，迅速掌握傳銷活動(dòng)狀態(tài)，及時(shí)把管轄區(qū)域傳銷活動(dòng)情況及窩點(diǎn)發(fā)布到信息交流平臺(tái)。各村（社區(qū)）和轄區(qū)基層派出所要對(duì)外來(lái)暫住人員的活動(dòng)、工作、居民反映、重點(diǎn)線索等情況進(jìn)行收集、匯總，并登記造冊(cè)，及時(shí)建立查詢檔案，有條件的可輸入網(wǎng)絡(luò)。區(qū)公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立傳銷人員、案件信息庫(kù)，完善房屋出租業(yè)主黑名單制度，將傳銷組織者、策劃者和參與者的姓名、數(shù)量、動(dòng)向、違法犯罪事實(shí)及其他有關(guān)資料登記造冊(cè)。

（三）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。全面建立政府、職能部門、基層組織、群眾共同預(yù)防和打擊傳銷的互動(dòng)聯(lián)防機(jī)制；建立“打擊傳銷工作聯(lián)絡(luò)站”，成立由公安、市場(chǎng)監(jiān)管、村（居）民委員會(huì)、流動(dòng)人口協(xié)管人員、打擊傳銷志愿者代表等組成的打擊傳銷專業(yè)隊(duì)伍，公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)傳銷線索，迅速掌握傳銷活動(dòng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)把傳銷活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)；各村（居）民委員會(huì)、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所建立日常排查制度，對(duì)可能滋生傳銷活動(dòng)、曾經(jīng)發(fā)生過(guò)傳銷活動(dòng)和被舉報(bào)投訴傳銷活動(dòng)較為集中的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)清理，建立健全橫向到邊、縱向到底的全方位的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早打擊。

（四）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)揮公安、市場(chǎng)監(jiān)管主力軍作用，切實(shí)搞好協(xié)作配合，進(jìn)一步落實(shí)打擊傳銷執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。著重解決部門之間協(xié)作不暢、溝通不力等問題，形成信息互通、資源共享、協(xié)作密切、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的強(qiáng)大打擊合力。加快建立日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合、行政與司法相銜接的機(jī)制。對(duì)涉及地域廣、參與人員多、涉案金額大的傳銷行為，區(qū)公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門要協(xié)同配合，對(duì)傳銷重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭新?lián)動(dòng)不定期打擊，對(duì)為傳銷活動(dòng)提供活動(dòng)場(chǎng)所等條件的，對(duì)照《禁止傳銷條例》（國(guó)務(wù)院令第xxx號(hào)）和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》及《省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

（五）宣傳教育機(jī)制。健全宣傳教育機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)傳銷重點(diǎn)區(qū)域的宣傳力度。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、商場(chǎng)顯示屏、手機(jī)等媒介，深入宣傳國(guó)家打擊傳銷的堅(jiān)定立場(chǎng)、方針政策和相關(guān)法律法規(guī)，揭示傳銷特征、欺騙本質(zhì)、慣用手段和嚴(yán)重危害，提高宣傳教育工作的針對(duì)性和有效性，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。開展打擊傳銷宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部“五進(jìn)”活動(dòng)。加大對(duì)傳銷參與者的教育力度，跟蹤做好思想工作，幫助其提高識(shí)別傳銷、抵制傳銷的能力，積極營(yíng)造打擊傳銷、創(chuàng)建無(wú)傳銷城市的濃厚社會(huì)氛圍。

（六）考評(píng)問責(zé)機(jī)制。將打擊傳銷和創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作納入社會(huì)綜合治理和“文明城市”創(chuàng)建考核范圍，與社會(huì)綜合治理工作和文明城市建設(shè)共同部署，區(qū)打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)組將加強(qiáng)督促檢查，對(duì)各部門工作開展情況進(jìn)行不定期檢查。對(duì)打擊傳銷和創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作重視不夠、落實(shí)不到位，影響全區(qū)整體創(chuàng)建工作的單位和相關(guān)責(zé)任人，將通報(bào)批評(píng)并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要將宣傳工作貫穿于日常工作之中，要在人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域采取不同方式加大宣傳力度，營(yíng)造打擊傳銷和創(chuàng)建無(wú)傳銷城市的濃厚氛圍，通過(guò)深入開展群眾性的宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人們對(duì)傳銷的防范意識(shí)和辨別能力。要進(jìn)一步教育和發(fā)動(dòng)群眾，形成全民抵制、全民防控、全民打擊傳銷的局面。

（二）摸排窩點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口居住信息采集管理工作，要根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，在傳銷人員易聚集、授課、居住的地點(diǎn)，特別是閑置樓房、老房屋、賓館實(shí)行重點(diǎn)摸排，并建立《傳銷窩點(diǎn)摸排臺(tái)賬》（出租業(yè)主黑名單）。

（三）集中打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)排查出的傳銷窩點(diǎn)進(jìn)行集中打擊，依法查辦、偵辦傳銷案件，取締傳銷窩點(diǎn)，查封傳銷場(chǎng)所，嚴(yán)懲傳銷頭目。

（四）全面創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各職能部門要按照本實(shí)施方案，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展具體工作，完善工作資料，積極申報(bào)。

七、工作要求

（一）深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念。打擊傳銷暨創(chuàng)建無(wú)傳銷城市是社會(huì)綜合治理的一項(xiàng)重要工作，各部門要深化對(duì)打擊傳銷工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服厭戰(zhàn)心理和畏難情緒，傾盡全力，盡職盡責(zé)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建活動(dòng)提供必要的支持和保障，打好創(chuàng)建無(wú)傳銷城市活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）精心組織，務(wù)求實(shí)效。創(chuàng)建無(wú)傳銷城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各部門要科學(xué)策劃，精心安排，明確責(zé)任，細(xì)化措施，進(jìn)一步將工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，確保打傳和創(chuàng)建無(wú)傳銷城市各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）密切協(xié)作，形成合力。打擊傳銷和創(chuàng)建無(wú)傳銷城市是一項(xiàng)艱巨工作，需要全社會(huì)的共同努力。各有關(guān)部門要樹立“一盤棋”和長(zhǎng)效監(jiān)管的思想，立足本職，積極參與，信息共享，通力協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，促進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建無(wú)傳銷城市活動(dòng)的順利開展。