第一篇：公司內(nèi)部模擬市場化管理活動實施方案

XXXX有限公司

內(nèi)部模擬市場化管理活動實施方案

為建立合理的分配和考核機(jī)制，實現(xiàn)各單位獨立核算，自負(fù)盈虧，強(qiáng)化員工生產(chǎn)成本控制意識，不斷增加員工的收入，充分調(diào)動全體員工的生產(chǎn)、工作積極性，達(dá)到提高產(chǎn)量、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，公司決定在內(nèi)部全面開展市場化運(yùn)行管理活動，結(jié)合造紙行業(yè)特點和公司生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，特制定2010年公司開展內(nèi)部模擬市場化管理活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想和經(jīng)營思路

本次活動的指導(dǎo)思想是：以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以營銷模式創(chuàng)新為重點，按照嚴(yán)格、嚴(yán)厲、嚴(yán)肅的原則，狠抓執(zhí)行力，大力開展“高效運(yùn)行年”活動，提高公司整體運(yùn)行效率。

經(jīng)營思路是：三個提高，二個降低，一個爭創(chuàng)。三個提高：抓設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，提高產(chǎn)量；抓工藝條件穩(wěn)定，提高質(zhì)量；抓市場營銷，提高價格。二個降低：抓對標(biāo)管理，降低生產(chǎn)消耗；抓挖潛增效，降低運(yùn)營成本。一個爭創(chuàng)：走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，確保市長質(zhì)量獎、爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎。

二、活動的總體目標(biāo)

本次活動的目標(biāo)是：貫穿一條主線（千方百計降成本，追求利潤最大化），增強(qiáng)兩種意識（產(chǎn)量意識、質(zhì)量意識），突出三個重點（安全，節(jié)能降耗，現(xiàn)場管理），實現(xiàn)六項目標(biāo)（提高木片篩凈率；降低雙氧水消耗；實現(xiàn)紙機(jī)無斷頭；無廢品輥、無降等品；無設(shè)備原因影響生產(chǎn)；廢水達(dá)標(biāo)排放）。

三、活動開展時間和實施范圍

活動開展時間：2010年6月26日—12月31日?；顒訉嵤┓秶汗靖鞑块T、各車間。

四、內(nèi)部市場鏈運(yùn)行流程

內(nèi)部模擬市場化管理是在企業(yè)內(nèi)部形成交易市場的管理體制，工作內(nèi)容是按從基本生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、物資采購、產(chǎn)品銷售、后勤服務(wù)到整體形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，利稅指標(biāo)貫穿到單位生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，公司按利稅完成情況對各單位進(jìn)行結(jié)算，即物資采購部門根據(jù)生產(chǎn)需要采購生產(chǎn)所需的原材物料，經(jīng)過磅稱重后后入庫；車間根據(jù)生產(chǎn)需要，開具領(lǐng)料單到倉庫領(lǐng)用所需原材物料，然后組織生產(chǎn)，并計算出當(dāng)日的總消耗；車間根據(jù)每天產(chǎn)品的入庫數(shù)量和年初制定的產(chǎn)品計劃價格，核算出車間當(dāng)日收入；根據(jù)當(dāng)日的總收入和總消耗，核算出當(dāng)日利稅。

三、內(nèi)部市場組織運(yùn)行體系

為確保內(nèi)部市場化健康有序進(jìn)行，構(gòu)建內(nèi)部市場組織運(yùn)行體系

（一）成立內(nèi)部模擬市場化管理委員會 主 任：XXX 副主任：XXX 成 員：XXX XXX 各部門負(fù)責(zé)人

市場化管理委員會負(fù)責(zé)公司內(nèi)部市場化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部市場運(yùn)行規(guī)則和運(yùn)行程序的制定，內(nèi)部市場核算價格體系的建立，價格糾紛的仲裁，價格和定額體系的建立、補(bǔ)充完善、調(diào)整和廢止工作。市場化管理委員會下設(shè)市場化管理辦公室，辦公室設(shè)在企管部。辦公室在市場化管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)市場運(yùn)行的日常管理工作，價格和定額消耗體系的建立、修訂和完善，市場糾紛仲裁初步意見的形成，市場核算和兌現(xiàn)工作以及負(fù)責(zé)市場主體業(yè)務(wù)知識的 指導(dǎo)和培訓(xùn)工作等。

（二）仲裁管理委員會

主 任：XXX 副主任：XXX 成 員：XXX XXX 相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員

仲裁委員會辦公室設(shè)在生產(chǎn)部，辦公室主任XXX，仲裁管理委員會在市場化管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)內(nèi)部市場運(yùn)行中商務(wù)糾紛、勞務(wù)糾紛的協(xié)調(diào)和仲裁工作。

（三）內(nèi)部市場化核算小組

組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXX XXX XXX 各車間統(tǒng)計人員

各車間核算小組在市場化管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位各市場主體的日常管理和班組級市場管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

四、內(nèi)部市場化活動工作內(nèi)容

（一）生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理

各單位根據(jù)公司下達(dá)的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、月度動態(tài)計劃，將計劃分解下達(dá)到各班組，并按規(guī)定進(jìn)行考核，依考核結(jié)果對班組進(jìn)行工資核算，車間和班組有二次分配權(quán)，但工資二次分配辦法要報市場化管理辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）月度工資核算和方法

實行公司對車間、車間對班組、班組對個人三級工資核算體系

1、公司對車間工資核算

⑴、當(dāng)日總消耗費用=原輔材料消耗+化學(xué)品消耗+油料消耗+動力消耗（水、電、蒸汽、天然氣）+備品配件維修費用+辦公費用

⑵、當(dāng)日收入=產(chǎn)品入庫量×產(chǎn)品計劃價格 ⑶、當(dāng)日利稅=當(dāng)日收入－當(dāng)日總消耗費用 ⑷、車間當(dāng)日工資=當(dāng)日利稅±單項獎罰

⑸、單項獎罰=產(chǎn)量、質(zhì)量、安全、節(jié)能降耗、現(xiàn)場衛(wèi)生管理、職能部門考核、客訴賠償、各項補(bǔ)助等。

2、車間對班組工資核算

⑴、當(dāng)日總消耗費用=原輔材料消耗+化學(xué)品消耗+油料消耗+動力消耗（水、電、蒸汽、天然氣）

⑵、當(dāng)日收入=產(chǎn)品產(chǎn)量×產(chǎn)品計劃價格 ⑶、當(dāng)日利稅=當(dāng)日收入－當(dāng)日總消耗費用 ⑷、班組當(dāng)日工資=當(dāng)日利稅±單項獎罰

3、班組對員工個人工資核算

⑴、班組分值=（班組核算工資總額-固定工資±獎罰）÷各班組分?jǐn)?shù)總和

⑵、個人應(yīng)得工資=班組分值×個人月度得分×系數(shù)工資+固定工資±獎罰

（三）價格管理

市場化管理辦公室負(fù)責(zé)制定內(nèi)部模擬市場化核算涉及到的各種生產(chǎn)過程產(chǎn)成品（含中間產(chǎn)品）價格、物資價格、內(nèi)部勞務(wù)價格；價格體系由三級價格構(gòu)成，一級價格是指由公司直接對各車間核算價格、各車間之間的結(jié)算價格、物資價格；主要包括：

1、產(chǎn)成品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品內(nèi)部價格；

2、各類物資計劃價格；

3、不同各種的人工單價，4、公司與各車間直接結(jié)算價格。二級價格指各車間根據(jù)公司定價原則自主制定的用于內(nèi)部班組核算的各類價格。三級價格指各車間班組制定的用于各崗位（個人）結(jié)算的各類價格。同時，根據(jù)市場對同產(chǎn)品質(zhì)量好壞的不同價格需求，公司將分別制定制定紙種、不同等級的產(chǎn)品價格；附內(nèi)部市場結(jié)算價格表（附表1）。以上各級別市場價格的制定、調(diào)整按管理權(quán)限和工作程序進(jìn)行，一級價格由市場化管理辦公室負(fù)責(zé)制定，原則上每半年調(diào)整一次，二、三級價格由各車間依據(jù)公司定價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策自主定價，定價結(jié)果必須報市場化管理辦公室備案。

（四）定額管理

市場化管理辦公室負(fù)責(zé)制定內(nèi)部模擬市場化核算涉及到的產(chǎn)品（含中間）產(chǎn)量及質(zhì)量和為完成生產(chǎn)任務(wù)消耗物資數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)；主要包括：產(chǎn)品（含中間）產(chǎn)量及質(zhì)量定額、原輔材料定額、動力消耗定額、維修費用定額、管理費用定額（具體綜合定額詳見附表2）。

定額管理要堅持以下原則：

1、保證能完成任務(wù)，并稍留有余地，以調(diào)動多方面管理積極性；

2、實事求是，密切聯(lián)系實際，3、保證定額水平的合理先進(jìn)性；

4、定額的制定依據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定年月份進(jìn)行統(tǒng)計整理。

（五）計量管理

公司計量工作由技術(shù)部統(tǒng)一歸口管理，負(fù)責(zé)計量數(shù)據(jù)的采集和上報，出現(xiàn)計量糾紛時進(jìn)行調(diào)解、裁決和執(zhí)行，生產(chǎn)部負(fù)責(zé)內(nèi)部計量數(shù)據(jù)的監(jiān)督、收集、統(tǒng)計和分析；原始計量數(shù)據(jù)主要包括原輔材料的收購量、上料量、產(chǎn)品產(chǎn)量、各類化學(xué)品的消耗量、動力消耗量等，根據(jù)物資的分類不同，分別有生產(chǎn)部和技術(shù)部負(fù)責(zé)原始計量數(shù)據(jù)的采集，每天以日報表的形式進(jìn)行報送。

（六）經(jīng)濟(jì)索賠

為使內(nèi)部模擬市場經(jīng)營交換過程中更加合理，責(zé)任更加明確，防止工作、生產(chǎn)中不負(fù)責(zé)任，互相推諉，或影響其他車間造成直接經(jīng)濟(jì)損失，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠，公司根據(jù)實際情況分別制定各車間允許影響生產(chǎn)運(yùn)行時間，在允許影響生產(chǎn)運(yùn)行時間指標(biāo)以內(nèi)的不計算索賠，超出允許影響生產(chǎn)運(yùn)行時間的部分，實行有限索賠制，索賠額按被影 響單位計劃生產(chǎn)時間進(jìn)行計算，以影響單位市場收入的10%支付索賠金，即用影響生產(chǎn)運(yùn)行時間換算出影響產(chǎn)品數(shù)量，即索賠額=產(chǎn)品單價×影響產(chǎn)品數(shù)量×10%

（七）單項獎罰

為鼓勵各車間提產(chǎn)、保質(zhì)、降本、增效的積極性，公司將根據(jù)各車間職責(zé)不同分別制定產(chǎn)量、質(zhì)量、關(guān)鍵性生產(chǎn)或消耗指標(biāo)、節(jié)能降耗、安全、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場衛(wèi)生等單項獎罰，依據(jù)歷史完成情況，充分結(jié)合各車間意見，分別制定單項獎罰指標(biāo)、獎罰比例和獎罰額度。

（八）內(nèi)部市場化內(nèi)部核算流程

1、對于從倉儲部倉庫領(lǐng)用的原輔材料、備品備件等物資，由領(lǐng)用單位開具領(lǐng)料單和結(jié)算單，經(jīng)車間負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，到財務(wù)部辦理支付手續(xù)；

2、對于原料車間收購的木片由原料車間每天早晨8：30分前，根據(jù)前一天出庫過磅記錄、數(shù)量、計劃單價，開具內(nèi)部結(jié)算單，經(jīng)原料車間、營林部負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，由原料車間將內(nèi)部結(jié)算單送交財務(wù)部蓋章轉(zhuǎn)賬。

3、對于從原料車間領(lǐng)用的木片由原料車間每天早晨8：30分前，根據(jù)前一天出庫過磅記錄、數(shù)量、計劃單價，開具內(nèi)部結(jié)算單，經(jīng)原料車間、化機(jī)漿車間負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，由原料車間將內(nèi)部結(jié)算單送交財務(wù)部蓋章轉(zhuǎn)賬。

4、對于從給排水車間、化機(jī)漿車間、抄紙車間等生產(chǎn)的碳酸鈣、楊木化機(jī)漿、成品原紙等產(chǎn)品的結(jié)算，均有生產(chǎn)單位每天早晨8：30分前，根據(jù)前一天產(chǎn)品計量、計劃單價，開具內(nèi)部結(jié)算單，經(jīng)收、付雙方負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，由收款單位將內(nèi)部結(jié)算單送交財務(wù)部蓋章轉(zhuǎn)賬。

5、對于從生產(chǎn)部、動力車間購買的天然氣、電、水、蒸汽，生 產(chǎn)部、動力車間分別編制產(chǎn)品消耗分?jǐn)偙?，分?jǐn)傊粮鬈囬g。

6、對各車間發(fā)生的工資，由公司企管部根據(jù)各職能部門考核情況，在每月26日前，核算出各車間當(dāng)月工資總額，經(jīng)總經(jīng)理審批后下發(fā)至各車間，各車間依據(jù)當(dāng)月工資總額進(jìn)行二次分配，工資二次分配表經(jīng)車間負(fù)責(zé)人、主管副總、總經(jīng)理審批后轉(zhuǎn)入財務(wù)部予以發(fā)放。

（九）月度檢查和考評

1、考評時間：每月檢查考評一次，由企管部組織各職能考核部門組成檢查考評小組，對各車間內(nèi)部市場的運(yùn)行，對各職能考核部門在內(nèi)部模擬市場化運(yùn)行中職責(zé)履行進(jìn)行考評。

2、考核內(nèi)容：對各車間的內(nèi)部模擬市場化組織保證、管理基礎(chǔ)、市場機(jī)制、考核控制等方面進(jìn)行檢查考評，對在各職能考核部門的職責(zé)履行情況進(jìn)行考評。

3、考評方式：對各車間實行百分制考核，對在內(nèi)部模擬市場化運(yùn)作中的職能考核部門實行按職責(zé)履行情況進(jìn)行考核，兌現(xiàn)考核結(jié)果；

4、考核獎罰：各車間當(dāng)月考核第一名，且考評得分在90分以上的，當(dāng)月獎勵2000元，當(dāng)月考核第二名，且考評得分在85分以上的，當(dāng)月獎勵1000元，各車間當(dāng)月考核倒數(shù)第一名，且考評得分在80分以下的，當(dāng)月處罰3000元。

（十）月度工資管理及分配辦法

1、企管部根據(jù)公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和各車間具體工作目標(biāo)，結(jié)合上年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)完成情況等因素，采取與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法確定各車間年度工資總額基數(shù)，并依據(jù)月度生產(chǎn)經(jīng)營計劃完成情況考核、調(diào)控使用。

2、各單位按公司內(nèi)部模擬市場化核算辦法結(jié)算月度工資總額，內(nèi)部模擬市場化工資基數(shù)經(jīng)過“定崗、定員、定薪”后確定，原則上 增人不增資，減人不減資。

3、公司的月度工資管理實行公司統(tǒng)籌調(diào)控、集中審批和各用人單位自主分配、考核的兩級管理體系。各部門結(jié)合自己實際，加強(qiáng)崗位績效考核，完善內(nèi)部考核辦法，按照“按勞分配、績效優(yōu)先、兼顧公平”的原則，要將員工收入與工作業(yè)績緊密結(jié)合起來，對不同類別崗位實行不同的工資系數(shù)，杜絕工資分配平均主義和“大鍋飯”現(xiàn)象。

4、公司實行三級核算，即公司、車間、班組三級工資核算體系，各職能考核部門每月26日前要將考核結(jié)果報送至企管部。

5、員工工資由崗位工資、績效工資、夜班和有害補(bǔ)助、加班工資、系數(shù)工資、各項獎罰等構(gòu)成，當(dāng)月工資不足以支付基本薪酬時，按濮陽最低工資標(biāo)準(zhǔn)650 元/人進(jìn)行發(fā)放。

6、當(dāng)月工資結(jié)算達(dá)到基數(shù)的120%時，超出部分計入本單位結(jié)算臺帳，作為以豐補(bǔ)欠使用。

7、公司中層干部和技術(shù)專家月度工資根據(jù)各單位考核情況核算出月度工資總額后由公司統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放。

五、內(nèi)部模擬市場化活動活動方案實施步驟 第一階段：（4月1日至20日）宣傳發(fā)動階段。

通過會議、龍豐報、局域網(wǎng)、宣傳欄、展板、橫幅等多種形式宣傳發(fā)動，逐步使公司領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大員工的思想觀念發(fā)生明顯變化，深刻理解“內(nèi)部模擬市場化”內(nèi)涵，牢固樹立現(xiàn)代利稅意識、產(chǎn)量意識、質(zhì)量意識、內(nèi)部市場競爭意識、生存危機(jī)意識。通過加大宣傳力度，使每一位職工認(rèn)識到內(nèi)部模擬市場化管理活動的重大戰(zhàn)略意義，主動投身到活動中去。形成“人人重視市場化，人人參與市場化”、“ 市場化從我做起，我從本職做起”的良好氛圍。其次，緊密結(jié)合公司實際，召開動員誓師大會，提高干部職工參與此項活動的積極性和緊迫感。主責(zé)單位：黨群部

配合單位：市場化管理辦、各部門、車間

第二階段：（4月20日至5月15日）針對方案制定措施階段 4月20日至5月25日，公司各部門、車間要嚴(yán)格按照本方案的要求，查不足、找缺陷，按照活動專題制訂實施方案，制定的方案要有全局意識和結(jié)合本單位實際的考慮，要具有可行性和可操作性。

5月25日至6月25日，各部門、車間制定的方案提交市場化活動辦公室，經(jīng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，6月26日起開始實施。

主責(zé)單位：各部門、車間

第三階段（6月26日至12月31日）組織實施階段。2010年6月26日至12月31日，此時間段為全面實施階段。各責(zé)任部門要嚴(yán)格按照方案要求，按步驟、按時間組織實施。根據(jù)方案的要求，將此階段劃分為以下幾個步驟：

（1）活動開始后，要求各責(zé)任部門要每月進(jìn)行一次總結(jié)，查找活動中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，每月的活動總結(jié)須于28日前交活動辦公室，活動辦公室在每月末的例會上予以通報。

（2）在月度總結(jié)的基礎(chǔ)上，2008年6月28日進(jìn)行半年度總結(jié)，召開活動經(jīng)驗交流分析會，指導(dǎo)活動的有序、有效開展。

（3）在活動開展的過程中，活動辦公室要加強(qiáng)對活動進(jìn)度和質(zhì)量的過程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。

主責(zé)單位：活動辦公室 配合單位：各部門、車間

第四階段：（12月1日至31日）整改驗收、總結(jié)提高階段。2011年1月5日前，由內(nèi)部模擬市場化管理委員會組織，組成驗收小組，對模擬市場化活動的開展情況進(jìn)行內(nèi)部自查。各車間要分別向活動辦提交活動開展的分析報告，驗收后由活動辦對活動的開展 情況進(jìn)行綜合總結(jié)和評價，將成功的做法通過制度、規(guī)范予以固化，對不足之處，責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行限期整改，最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)，逐步提高的目的。

主責(zé)單位：內(nèi)部模擬市場化管理委員 配合單位：各部門、車間

七、考核辦法

（一）本次活動的考核分為月度和活動結(jié)束總評。

（二）各部、各車間要在每月月底前，將當(dāng)月活動開展情況和任務(wù)完成情況按要求報活動辦公室。活動辦公室對各單位的報送情況進(jìn)行落實，并在公司調(diào)度會上進(jìn)行通報。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，對內(nèi)部模擬市場化管理活動進(jìn)行績效檢查。各部門各車間要充分利用開展模擬市場化管理活動的契機(jī)，查找不足，規(guī)范內(nèi)部事務(wù)管理。同時，要建立模擬市場化管理工作長效機(jī)制，要使模擬市場化工作日?；?、制度化、規(guī)范化。

（四）各部門、車間要建立模擬市場化管理活動資料檔案，建立健全臺帳和基礎(chǔ)資料，活動辦公室每月組織檢查活動開展情況的記錄和總結(jié)資料，并將各部門、車間的模擬市場化管理活動開展情況納入年終考核，對影響模擬市場化管理活動順利開展的部門和個人，由市場化管理辦公室向內(nèi)部模擬市場化管理委員進(jìn)行匯報，嚴(yán)格考核相關(guān)責(zé)任人。

XXXX有限公司 XXXX年元月二十日

第二篇：市場化管理實施方案

市場化管理實施方案

為不斷優(yōu)化我區(qū)人居環(huán)境，加快環(huán)衛(wèi)體制改革步伐，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進(jìn)程，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平和作業(yè)質(zhì)量，制定如下實施方案:

一、指導(dǎo)原則。

按照市政府確定的“管干分離、市場化運(yùn)作、效能優(yōu)先”的原則，積極推行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)分離，建立健全市場經(jīng)濟(jì)條件下的市容環(huán)境衛(wèi)生管理新機(jī)制。

（一）干管分離原則。解決現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能不高、環(huán)衛(wèi)工人年齡偏大、隊伍活力不足、用工法律風(fēng)險增大的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門對市容環(huán)境衛(wèi)生的行政監(jiān)管。

（二）市場運(yùn)作原則。引入市場競爭機(jī)制，引導(dǎo)培育市場主體參與市場競爭招投標(biāo)，以協(xié)議、合同承包的方式確立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系。通過公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選出獨立的環(huán)衛(wèi)清潔專業(yè)公司、企業(yè)法人承擔(dān)具體作業(yè)實施并接受政府考評，促使市場服務(wù)主體強(qiáng)化內(nèi)部考核和管理，走上市場化運(yùn)行的軌道，不斷提高作業(yè)水平，提高政府資金使用效能。

（三）效能優(yōu)先原則。通過招投標(biāo)方式，由市場形成合理的價格區(qū)間，以確定合理適度的資金投入，使保潔密度、保潔標(biāo)準(zhǔn)、保潔水平得以提升，達(dá)到城區(qū)路面環(huán)境改善、百姓滿意的效果。

二、工作目標(biāo)。

通過推進(jìn)市場化管理模式，全面引入競爭機(jī)制，將管理、檢查、監(jiān)督與清掃作業(yè)分離，加大監(jiān)管力度，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)考評機(jī)制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“三統(tǒng)一、兩全（作業(yè)時間、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎罰三統(tǒng)一，全天候、全覆蓋）”的目標(biāo)。

三、成立組織。為進(jìn)一步加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立推動環(huán)境衛(wèi)生市場化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由主管副區(qū)長任組長，區(qū)市容園林委主要負(fù)責(zé)同志任副組長，各街鎮(zhèn)主管環(huán)境衛(wèi)生的鎮(zhèn)長（主任）為成員。

四、實施推動的時間、節(jié)點和步驟

1、時間安排。從2017年1月1日起至2018年12月31日止，利用兩年的時間，將我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作逐漸推向市場，從而實現(xiàn)我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化管理。

2、步驟及節(jié)點。

第一步，調(diào)查探討階段。從2017年1月1日至3月31日，完成對各街鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生市場化管理情況的調(diào)查和探討，結(jié)合我區(qū)實際，制定適合我區(qū)市場化管理的模式。

第二步，確定試點街鎮(zhèn)階段。從2017年4月1日至6月30日，確定三個單位（區(qū)容委、張窩鎮(zhèn)、中北鎮(zhèn)）作為試點單位，具體實施環(huán)境衛(wèi)生市場化管理的各項內(nèi)容。

第三步，試運(yùn)行階段。從2017年7月1日至2018年6月 2

30日，第四步，總結(jié)整改階段。從2018年7月1日至12月31日，根據(jù)試運(yùn)行階段環(huán)境衛(wèi)生市場化管理出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)行總結(jié)和整改，使市場化管理模式趨于成熟。

第五步，市場化管理全面推行階段。從2019年1月1日開始，我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市場化管理將全面展開。

五、市場化運(yùn)作的政策和法律依據(jù)

依據(jù)國務(wù)院第101號令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施。城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇以及環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實行社會化服務(wù)。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司。凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費。

六、要求

1、提高認(rèn)識。各街鎮(zhèn)要提高認(rèn)識，增強(qiáng)提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平的緊迫性，切實把環(huán)境衛(wèi)生市場化管理作為一項重要工作來抓。按照目標(biāo)和任務(wù)，確保落實。

2、高度重視。各街鎮(zhèn)要切實增強(qiáng)責(zé)任感，把市場化管理工作作為建設(shè)美麗西青，提升城鎮(zhèn)環(huán)境競爭力，為民服務(wù)的民心工 3

程來抓，要集中力量，全程組織，確保市場化管理工作扎實有效推進(jìn)

3、落實責(zé)任。區(qū)推動工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門進(jìn)行組織推動。各街鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主要作用，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任；主動而為，切實把該項工作落到實處。

4、全力推動。環(huán)境衛(wèi)生市場化管理工作，要靠各街鎮(zhèn)組織實施完成，各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，特別是試點單位的市場化管理推動工作，要認(rèn)真組織，確保該項工作順利開展，取得實效。

二○一六年八月十日

第三篇：公司內(nèi)部市場化指導(dǎo)手冊6.20

山東能源淄礦集團(tuán)

礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊

淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

目

錄

第一章 總則.........................................................................................第一節(jié) 目的意義..........................................................................第二節(jié) 遵循原則..........................................................................第三節(jié) 基本框架..........................................................................第二章 組織機(jī)構(gòu)..................................................................................第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo)..........................................................................第二節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)臵..........................................................................第三章 管理制度................................................................................第一節(jié) 管理目的........................................................................第二節(jié) 制定要點........................................................................第三節(jié) 基礎(chǔ)管理制度.................................................................第四節(jié) 保障管理制度.................................................................第四章 管理辦法................................................................................第一節(jié) 內(nèi)部市場管理辦法..........................................................第二節(jié) 實施辦法........................................................................第五章 交易價格................................................................................第一節(jié) 內(nèi)部市場交易價格的構(gòu)成................................................第二節(jié) 一級內(nèi)部市場交易價格的制定.........................................第三節(jié) 二級市場交易價格的制定................................................第四節(jié) 三級內(nèi)部市場交易價格的編制.........................................-***505***5859 淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 第一章 總則

第一節(jié) 目的意義

一、內(nèi)部市場的定義

內(nèi)部市場是相對于外部市場而言，它借助外部市場交易原則，將市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，以經(jīng)濟(jì)結(jié)算關(guān)系代替企業(yè)內(nèi)部的分工協(xié)作關(guān)系或行政隸屬關(guān)系，形成以經(jīng)濟(jì)結(jié)算為主，行政命令為輔的管理模式，從而使企業(yè)每一個內(nèi)部單位都轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)單元，充分體現(xiàn)人的經(jīng)濟(jì)屬性和經(jīng)濟(jì)價值，借此調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性。

二、內(nèi)部市場解決的問題

煤炭行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)低迷及產(chǎn)能過剩等因素影響，市場萎靡、價格下跌、成本增長，煤炭企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營困難時期。在這種情況下，提產(chǎn)擴(kuò)量、促銷漲價增效的傳統(tǒng)經(jīng)營模式已難以為繼。因此，必須從企業(yè)內(nèi)部著眼，做好內(nèi)部挖潛堵漏、提質(zhì)提效的文章，積極調(diào)動激發(fā)蘊(yùn)藏在內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的活力，走內(nèi)生性增長和內(nèi)涵式發(fā)展的路子。

目前企業(yè)管理沿用行政手段為主的管理模式，形成了礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊（科室、區(qū)隊、車間、廠）、班組、職工的“垂直式”行政管理關(guān)系，一級管一級，下級服從上級的行政管理模式。這種煤礦企業(yè)管理模式主要有以下弊端：

一是“垂直式“的行政管理關(guān)系不能使企業(yè)內(nèi)部相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體之間直接發(fā)生橫向的經(jīng)濟(jì)往來。單純的行政管理使服務(wù)與被服務(wù)雙方的利益關(guān)系以企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)作為中間傳導(dǎo)，反映問題需要經(jīng)過班組、區(qū)隊、礦井三級協(xié)調(diào)解決，不僅效率低下，而且服務(wù)與被服務(wù)單位之間不能互相制約，服務(wù)單位有時把義務(wù)作為權(quán)力，效率低、服務(wù)差，并伴隨不正之風(fēng)，影響正常生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提高。

二是沿用的“水平推進(jìn)法”測定的承包基數(shù)不盡合理。企業(yè)內(nèi)部劃小核算單位以后，為各相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體確定承包基數(shù)，然后一年一年水平推進(jìn)，流程中誤差將會不斷放大，承包基數(shù)便建立在一種不盡合理的基礎(chǔ)上，工資薪酬不能有效地起到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

三是以行政手段管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動，在程序化、規(guī)范化經(jīng)營活動中，容易導(dǎo)致人為的隨意性。以行政管理手段管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動，管理人員有權(quán)改變考核、補(bǔ)貼指標(biāo)，基層單位會采取投機(jī)取巧行為，謀求額外利益，難以規(guī)范經(jīng)營行為，必然出現(xiàn)人為的因素，甚至出現(xiàn)對立情緒，致使領(lǐng)導(dǎo)干部陷于復(fù)雜的事務(wù)和各種矛盾的漩渦之中。

四是行政管理往往使內(nèi)部考核檢查形式化?？己酥笜?biāo)以行政命令下達(dá)到基層

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 價和實際勞動量計算收入，促使各單位、各崗位自發(fā)合理安排工序，優(yōu)化勞動資源配臵。推行內(nèi)部市場化也只是煤炭企業(yè)管理的一項新探索，在提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的同時，也全面提升了煤礦企業(yè)的整體效益。

五是推行內(nèi)部市場化管理是煤礦求生存、求發(fā)展，提高企業(yè)競爭力的需要。受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭產(chǎn)能大量釋放造成煤炭生產(chǎn)過剩，進(jìn)口煤炭數(shù)量增加，水力開足馬力發(fā)電等因素的影響，造成煤炭價格持續(xù)下降，煤炭形勢越來越嚴(yán)峻，部分煤礦已經(jīng)接近盈虧平衡點，個別煤礦已經(jīng)出現(xiàn)虧損，煤礦面臨優(yōu)化組合和生死存亡的考驗，因此，企業(yè)要想生存就必須利用內(nèi)部市場化管理手段，走創(chuàng)新發(fā)展、降本提效的道路，提高煤礦企業(yè)競爭力。

四、內(nèi)部市場化管理的特點

礦井內(nèi)部市場化管理的主要特點是和“五全管理”的有機(jī)融合。它既不同于“簡政放權(quán)”，又不同于“承包租賃”，它以“五全管理”作為管理基礎(chǔ)，是市場機(jī)制與企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理的緊密結(jié)合，即“無形的手”和“有形的手”緊密結(jié)合，是一種行之有效的新型管理機(jī)制與模式。

全面質(zhì)量管理為該模式的開展和深化提供了基礎(chǔ)，使之科學(xué)有效開展成為可能，有效解決了管理基礎(chǔ)化、源頭化和標(biāo)準(zhǔn)化的問題。

全面預(yù)算管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中起到統(tǒng)領(lǐng)作用，各項工作圍繞預(yù)算目標(biāo)組織安排，通過內(nèi)部市場將預(yù)算總目標(biāo)分解落實到各層級內(nèi)部市場主體，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理和集團(tuán)公司下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的高效對接。

全員績效考核是衡量企業(yè)運(yùn)行成果，保證內(nèi)部市場管理健康運(yùn)行，確保各項預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)，有效解決過程管理和結(jié)果管理的有效方法。

全面對標(biāo)管理通過規(guī)范且連續(xù)地將發(fā)展和經(jīng)營管理過程中的標(biāo)志性指標(biāo)和管理實踐與標(biāo)桿進(jìn)行比較分析，有效促進(jìn)內(nèi)部市場化管理的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。

全面風(fēng)險管理能增強(qiáng)各級管理人員風(fēng)險防控意識，為內(nèi)部管理的健康發(fā)展保駕護(hù)航，有利于礦井生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定健康發(fā)展。

五、內(nèi)部市場化管理達(dá)到的效果

實施內(nèi)部市場化管理，以市場關(guān)系為紐帶，通過利益鏈條，把企業(yè)的效益、成本、安全、質(zhì)量等要求傳遞給每個職工，從根本上解決好六個方面的問題：

一是解決好收入分配上存在的“企業(yè)發(fā)工資、時間就是錢”的認(rèn)識，形成“自己掙工資、工作才有錢”的觀念。

二是解決好勞動力配臵上存在的“人多好干活、增人就增資、處處都要人”的問題，形成“人少收入高、增人不增資、處處求精干”的局面。

三是解決好工作上存在的“要我干、催著干”的問題，形成“我要干、搶著

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊

第三節(jié) 基本框架

礦井實行內(nèi)部市場化管理在機(jī)構(gòu)、制度、辦法、市場要素、市場結(jié)算等方面的基本框架：

一、建立管理機(jī)構(gòu)

建立內(nèi)部市場化管理委員會，成立礦井內(nèi)部市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)仲裁管理領(lǐng)導(dǎo)小組、價格管理領(lǐng)導(dǎo)小組、內(nèi)部市場管理辦公室。內(nèi)部市場管理辦公室設(shè)在“內(nèi)部市場結(jié)算中心”。

二、建立兩個委員會

價格管理委員會：負(fù)責(zé)內(nèi)部市場價格的制定、修訂、調(diào)整和廢止。仲裁管理委員會：負(fù)責(zé)對內(nèi)部市場結(jié)算交易過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛和其它財產(chǎn)權(quán)益糾紛進(jìn)行仲裁。

三、構(gòu)建四級內(nèi)部市場主體

構(gòu)建由礦井、區(qū)隊（車間、廠）、班組、崗位組成的內(nèi)部市場化四級內(nèi)部市場主體。

五、構(gòu)建三級內(nèi)部交易市場

1.一級市場：礦井與區(qū)隊（車間、廠）之間構(gòu)成一級市場。兩個市場主體構(gòu)成合同關(guān)系，雙方都要用合同來保護(hù)和約束各自行為。一級市場交易根據(jù)價格體系，本著平等、公平的原則，體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的理念，保證內(nèi)部市場交易活動有秩序進(jìn)行。區(qū)隊（車間、廠）為礦井提供原煤、巷道、等產(chǎn)品，礦井根據(jù)合同約定，按照產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)要求等確定價格，采用雙方滿意價格購買產(chǎn)品，并按照“日清月結(jié)”的結(jié)算周期撥付資金。

區(qū)隊與區(qū)隊之間的服務(wù)關(guān)系，如運(yùn)輸、維修、供電等服務(wù)，也在一級市場完成。雙方按照自愿、平等的原則，完成產(chǎn)品的交易，通過礦井劃撥服務(wù)費用。

二級市場：區(qū)隊與班組之間構(gòu)成二級市場。兩個市場主體構(gòu)成合同關(guān)系，根據(jù)區(qū)隊內(nèi)部市場結(jié)算價格，形成區(qū)隊與班組、班組與班組之間的交易市場。班組按區(qū)隊要求，完成原煤、巷道、及服務(wù)，區(qū)隊根據(jù)雙方之間的合同約定，按照區(qū)隊內(nèi)部價格體系，在綜合產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求的基礎(chǔ)上確定價格，完成產(chǎn)品交易，并按照“日清日結(jié)”的結(jié)算周期撥付資金。

三級市場：班組與個人（崗位）之間構(gòu)成三級市場。兩個市場主體構(gòu)成雇傭關(guān)系。雙方按照自愿和原則，根據(jù)區(qū)隊制定的交易價格，每班結(jié)束后，班組長根據(jù)個人完成的工作量、安全質(zhì)量情況，形成班組與個人、個人與個人之間的交易，并按照“班清班結(jié)”的結(jié)算周期支付薪酬。

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 位；

5.租賃市場要素：是指礦井在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所使用移動頻繁、共用性強(qiáng)的設(shè)備、支護(hù)用品等租賃給生產(chǎn)區(qū)隊使用，根據(jù)價值、使用年限、折舊年限等確定租賃價格，區(qū)隊有償使用而形成的內(nèi)部租賃市場；

6.服務(wù)市場要素：指各市場主體因工作性質(zhì)不同而產(chǎn)生的服務(wù)關(guān)系而形成的內(nèi)部服務(wù)市場；

7.技術(shù)市場要素：指在生產(chǎn)過程中取得的技術(shù)成果、創(chuàng)新成果、革新創(chuàng)意成果。出售方取得收入，同時把取得成果的過程中發(fā)生的費用作為支出，收入減支出即為各市場主體的報酬；下一步探索將施工設(shè)計、技術(shù)文件制定、現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)等納入技術(shù)市場，豐富技術(shù)市場內(nèi)容；

8.安全質(zhì)量市場要素：包括安全、質(zhì)量兩項關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全是指以提升安全程度為目標(biāo)，運(yùn)用市場化手段，將生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題、三違、隱患等進(jìn)行收購，按價格體系進(jìn)行市場化結(jié)算。質(zhì)量是指以提高工程質(zhì)量為目的，采用工程質(zhì)量驗收的方式，按照優(yōu)化優(yōu)價的原則，進(jìn)行原煤、進(jìn)尺、服務(wù)等產(chǎn)品的購買，提高各級人員質(zhì)量責(zé)任意識。下一步探索安全獎勵、規(guī)程措施檢查、落實、整改、安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)和職工培訓(xùn)等安全管理服務(wù)有償化，形成全面的安全質(zhì)量市場；

9.人力資源市場要素：指通過市場機(jī)制，對區(qū)隊之間勞務(wù)的輸出和輸入實行市場化運(yùn)作，調(diào)劑使用勞動力資源；區(qū)隊、班組實行全面聘任制，在人力資源管理動態(tài)化、下崗人員培訓(xùn)、再就業(yè)形成市場化運(yùn)作；礦井在人力資源管理上，要在重點崗位管理上采用薪酬傾斜手段，引入競爭機(jī)制，形成素質(zhì)提升的氛圍；

10.資金市場要素：包括資金有償使用、內(nèi)部資金結(jié)算、成本核算等形成的內(nèi)部資金市場。

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 第二節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)臵

一、市場主體架構(gòu)

礦井為一級內(nèi)部市場主體；礦井下屬區(qū)隊為二級內(nèi)部市場主體；區(qū)隊所屬班組為三級內(nèi)部市場主體；班組所屬崗位為四級內(nèi)部市場主體。

一級內(nèi)部市場主體設(shè)臵內(nèi)部市場管理委員會，下設(shè)價格管理委員會及經(jīng)濟(jì)仲裁委員會，其成員由礦井領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

二級內(nèi)部市場主體設(shè)臵區(qū)隊內(nèi)部市場結(jié)算小組，由區(qū)隊班子成員及核算員、材料員組成。

三級內(nèi)部市場主體是區(qū)隊所屬班組，班組結(jié)算由跟班隊長、班長及職工組成。四級內(nèi)部市場主體由班組所屬職工組成，實行職工個人結(jié)算。

一級市場主體礦井一級市場采煤區(qū)隊掘進(jìn)區(qū)隊準(zhǔn)備隊機(jī)電隊運(yùn)搬隊通巷隊礦機(jī)廠洗煤廠其它單位二級市場班組三級市場二級市場主體三級市場主體班組班組班組班組班組班組班組班組四級市場主體崗位崗位崗位崗位崗位崗位崗位崗位崗位圖表 2 內(nèi)部市場化四級市場主體 三級市場關(guān)系圖

二、內(nèi)部市場管理委員會

礦井設(shè)立內(nèi)部市場管理委員會，由礦長擔(dān)任委員會主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長），成員由其它礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

其主要職能是：

1.負(fù)責(zé)全礦內(nèi)部市場化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理工作； 2.組織制定內(nèi)部市場化管理制度、辦法和實施細(xì)則等；

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 8.組織實施預(yù)算外工程、隱蔽工程所增加的材料、工資、電力等其它費用核定價格。

價格管理委員會下設(shè)價格管理辦公室，辦公室設(shè)在內(nèi)部市場結(jié)算中心。礦井直屬單位均要成立價格管理小組，分別負(fù)責(zé)區(qū)隊內(nèi)部市場價格的制定及修訂工作。

五、經(jīng)濟(jì)仲裁管理委員會

為保證內(nèi)部市場化管理工作的順利運(yùn)行，解決內(nèi)部市場化運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各類經(jīng)濟(jì)糾紛，為內(nèi)部市場化運(yùn)行創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，設(shè)立仲裁委員會，成員由礦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在企管科。主要職責(zé)是：

1.因客觀條件而影響任務(wù)量的情況進(jìn)行仲裁； 2.對價格委員會制訂的各類內(nèi)部市場價格進(jìn)行監(jiān)督； 3.對市場化運(yùn)作規(guī)則提出整改意見；

4.負(fù)責(zé)各市場主體之間經(jīng)濟(jì)糾紛的受理和仲裁，對市場化運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各類分歧、矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁。

5.指導(dǎo)監(jiān)督各單位仲裁小組工作。

二級市場主體要成立仲裁小組，負(fù)責(zé)本單位的有關(guān)內(nèi)部仲裁工作。

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 第三節(jié) 基礎(chǔ)管理制度

礦井要結(jié)合自身的特點建立完善全面預(yù)算管理、全面質(zhì)量管理、全員績效考核、全面對標(biāo)管理、全面風(fēng)險管理等基礎(chǔ)管理制度。在制訂、修改、完善過程中要與內(nèi)部市場化管理有機(jī)融合。

1.全面預(yù)算管理（1）管理目的

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對礦井內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)，是全過程、全方位及全員參與的預(yù)算管理。礦井實施基于成本控制的全面預(yù)算管理，對所有業(yè)務(wù)活動和資源運(yùn)用的過程進(jìn)行全面預(yù)算和控制，從戰(zhàn)略的角度來實施成本管理，充分挖掘成本降低的空間，實現(xiàn)成本的節(jié)約。

（2）主要內(nèi)容

全面預(yù)算管理制度涉及所有資源。管理制度要明確管理范圍，即包括經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算、人力資源預(yù)算、財務(wù)預(yù)算。預(yù)算管理即指預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算分析與考核的過程。

（3）全面預(yù)算管理與內(nèi)部市場化關(guān)系

全面預(yù)算管理在礦井內(nèi)部市場化體系中起到基礎(chǔ)、統(tǒng)領(lǐng)作用。內(nèi)部市場化管理是全面預(yù)算管理向基層延伸細(xì)化的有效載體，將預(yù)算總目標(biāo)以全成本要素分解落實到各級內(nèi)部市場主體，以內(nèi)部市場化管理為手段，實現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)。各層級內(nèi)部市場主體要以全面預(yù)算管理為行動準(zhǔn)繩和評價標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部市場價格的制定也要在各層級內(nèi)部預(yù)算主體的框架內(nèi)進(jìn)行。全面預(yù)算管理和內(nèi)部市場化管理都以成本管控為核心，預(yù)算指標(biāo)和內(nèi)部價格具有剛性，但實現(xiàn)過程又是動態(tài)調(diào)整的。

2.全面質(zhì)量管理（1）管理目的

全面質(zhì)量管理是把所有部門，所有組織，所有人員都以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，把專業(yè)技術(shù)，管理技術(shù)，數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)集合在一起，建立起一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量保證體系，控制生產(chǎn)過程中影響質(zhì)量的因素，保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)、保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)消耗、提高管理效益。

（2）主要內(nèi)容

全面質(zhì)量管理辦法要明確建立全面質(zhì)量管理委員會，規(guī)定其管理職責(zé)，并規(guī)定管理范圍及管理標(biāo)準(zhǔn)。明確全面質(zhì)量管理制度規(guī)定各個部門、各個人員都必須以產(chǎn)品質(zhì)量為中心，控制生產(chǎn)過程中影響質(zhì)量的因素。

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊（3）全面預(yù)算管理與內(nèi)部市場化關(guān)系

全面對標(biāo)管理通過規(guī)范且連續(xù)地將發(fā)展和經(jīng)營管理過程中的標(biāo)志性指標(biāo)及管理實踐與標(biāo)桿進(jìn)行比較分析，有效促進(jìn)內(nèi)部市場化管理的持續(xù)改進(jìn)；同時，市場機(jī)制的引入能夠充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過資源的優(yōu)化配臵，降低成本，提高效率，不斷創(chuàng)造標(biāo)桿，有效促進(jìn)了全面對標(biāo)管理的深化。礦井在實際工作中，可圍繞安全、質(zhì)量、成本、效益等要素，將對標(biāo)內(nèi)容以價格形式引入內(nèi)部市場，形成“對標(biāo)-追標(biāo)-達(dá)標(biāo)-創(chuàng)標(biāo)”的競爭局面。

圖表3對標(biāo)管理實施循環(huán)示意圖

5.全面風(fēng)險管理（1）管理目的

全面風(fēng)險管理是企業(yè)圍繞總體經(jīng)營目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險管理文化，建立健全全面風(fēng)險管理體系，為實現(xiàn)風(fēng)險管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法。對于煤礦這一特定的全面風(fēng)險管理主體來說，其全面風(fēng)險管理的總體目標(biāo)為：①確保礦經(jīng)營活動的健康運(yùn)行，規(guī)避和減少風(fēng)險可能給我礦造成的損失；② 確保礦內(nèi)部控制體系的有效性，提高經(jīng)營活動的效率和效果，降低實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的不確定性；③確保礦信息披露真實、可靠；④確保礦各項生產(chǎn)經(jīng)營管理制度得以貫徹落實，降低實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的不確定性；⑤確保礦建立針對各項重大風(fēng)險發(fā)生后的危機(jī)處理，保護(hù)我礦不因災(zāi)害性風(fēng)險或人為失誤造成重大損失；⑥確保國家法律法規(guī)的遵循。其總體目標(biāo)是規(guī)避和減少風(fēng)險可能造成的損失，確保礦井的持續(xù)健康發(fā)展。

（2）主要內(nèi)容

全面風(fēng)險管理制度包括以下內(nèi)容：風(fēng)險分類及風(fēng)險管理策略、風(fēng)險管理組織體系與職責(zé)、分工全面風(fēng)險管理工作流程、風(fēng)險管理的監(jiān)督與考核等。

（3）全面風(fēng)險管理與內(nèi)部市場化關(guān)系

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 全責(zé)任感，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕責(zé)任事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。該制度要明確單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)、主要措施，風(fēng)險抵押繳納范圍、繳納標(biāo)準(zhǔn)，考核兌現(xiàn)辦法等。

7.審計監(jiān)督檢查制度

該制度要明確審計監(jiān)督負(fù)責(zé)單位，審計權(quán)力行使的依據(jù)，審計監(jiān)督的主要內(nèi)容，明確審計程序、審計時限以公開公示的方法。

8.工程競標(biāo)制度

競標(biāo)制度本著公開、公平、公正的原則，以降低管理成本，提高職工績效薪酬，調(diào)動職工積極性，體現(xiàn)多勞多得為出發(fā)點。礦要組建評審機(jī)構(gòu)，制度要確定內(nèi)部市場化工程競標(biāo)范圍、競標(biāo)方式、評審監(jiān)督辦法以及違紀(jì)行為的處罰。

9.數(shù)據(jù)傳遞制度

數(shù)據(jù)傳遞制度制定目的是為了保障礦井內(nèi)部各類管理信息得以及時、準(zhǔn)確的傳遞，加強(qiáng)企業(yè)管理與內(nèi)部控制，使傳遞信息管理更規(guī)范化、系統(tǒng)化。該制度要確定信息的內(nèi)容范圍、信息傳遞制度原則、信息的存儲方法、信息的反饋方式時限等。

9.計量管理制度

計量制度制定的目的是為進(jìn)一步深化內(nèi)部市場化管理工作，規(guī)范計量監(jiān)督的考核辦法，補(bǔ)充完善礦井原煤、進(jìn)尺、電量、水量、風(fēng)量等產(chǎn)品的計量系統(tǒng)，明確各類計量管理的負(fù)責(zé)部門，使各種消耗費用有據(jù)可依，進(jìn)而確保市場化的有效運(yùn)行。該制度要明確計量責(zé)任機(jī)構(gòu)、計量管理的主要任務(wù)，主要產(chǎn)品、能耗計量管理制度，各單位計量范圍、計量抄表及報送時間等。

10.工程管理制度

工程管理制度制定目的是為進(jìn)一步規(guī)范各類工程管理，提高投資效益，使礦井各類工程管理從質(zhì)量、投資、工期和安全等方面得到不斷加強(qiáng)。

工程管理制度要規(guī)定預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外工程的招投標(biāo)程序，施工單位開工條件；明確施工過程中安全、質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)方法、工程設(shè)計變更程序、工程材料價格管理程序；明確工程合同價款的支付方式與合同價款調(diào)整程序、工程結(jié)算依據(jù)、工程項目資料管理及移交程序等內(nèi)容。

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 施工措施要求，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查驗收。

原煤質(zhì)量原煤原煤產(chǎn)量地測科巷道質(zhì)量進(jìn)尺掘進(jìn)進(jìn)尺調(diào)度室內(nèi)部市場結(jié)算中心技術(shù)科工程質(zhì)量其它工程安監(jiān)處工程總量其它科室

圖表 4 產(chǎn)品管理流程圖

二、物資管理辦法

物資管理目的是加強(qiáng)降本提效，應(yīng)對市場面臨的困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。1.管理部門

（1）物資供應(yīng)部門是物資管理的主管部門。負(fù)責(zé)物資的購進(jìn)、供應(yīng)和管理。（2）生產(chǎn)技術(shù)科按照生產(chǎn)現(xiàn)場條件，負(fù)責(zé)編制月度生產(chǎn)作業(yè)預(yù)算，為區(qū)隊提供材料消耗預(yù)算的基礎(chǔ)資料，協(xié)助內(nèi)部市場結(jié)算中心制定各生產(chǎn)輔助服務(wù)單位材料消耗定額。

（3）區(qū)隊根據(jù)礦下達(dá)的月度生產(chǎn)作業(yè)預(yù)算及材料消耗限額，編制區(qū)隊月度生產(chǎn)材料消耗預(yù)算。

（4）內(nèi)部市場結(jié)算中心負(fù)責(zé)對礦屬各單位的月度材料消耗預(yù)算進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)結(jié)算價格的核定及材料費用結(jié)算，負(fù)責(zé)制定材料消耗管理辦法。

2.物資預(yù)算管理流程

（1）區(qū)隊根據(jù)礦井下達(dá)的月度生產(chǎn)作業(yè)預(yù)算及材料消耗限額及時編制本單位的月度生產(chǎn)材料消耗預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報送礦井內(nèi)部市場結(jié)算中心，特殊投入材料在預(yù)算編制時要重點說明。

（2）內(nèi)部市場結(jié)算中心對各單位的月度材料消耗預(yù)算進(jìn)行審核，由物資供應(yīng)

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 生產(chǎn)作業(yè)計劃物資預(yù)算編制預(yù)算調(diào)整增加礦分管領(lǐng)導(dǎo)審批內(nèi)部市場結(jié)算中心審批報物資供應(yīng)部門生成預(yù)算物資領(lǐng)用過 程 控 制現(xiàn)場材料管理修舊利廢管理周轉(zhuǎn)材料管理大型材料管理單項工程管理礦管材料管理材料交接管理結(jié)算

圖表 5內(nèi)部市場物資管理流程圖

三、電力管理辦法

電力管理目的是落實節(jié)本降耗措施，降低礦井綜合電耗，節(jié)省電費支出，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證礦井生產(chǎn)用電安全、經(jīng)濟(jì)、合理。

1.管理部門及職責(zé)

（1）機(jī)電科是全礦電力供應(yīng)的主管部門，負(fù)責(zé)相關(guān)制度的制定、并督促落實，負(fù)責(zé)全礦節(jié)能管理、供電管理、供電設(shè)計及供用電計量設(shè)計，協(xié)助內(nèi)部市場結(jié)算中心制定各生產(chǎn)輔助服務(wù)單位電力消耗定額，檢查監(jiān)督各單位用電情況、井下電表使用情況。負(fù)責(zé)外轉(zhuǎn)供電的電費催交，按財務(wù)部門的通知催辦或下達(dá)停電通知。

（2）生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)全礦井下作業(yè)地點的總體控制，本著合理集中生產(chǎn)的原則，實現(xiàn)高效節(jié)能生產(chǎn)。

（3）地測科負(fù)責(zé)礦井涌水量的測量上報，涌水量異常時及時修訂并報內(nèi)部市場結(jié)算中心。

（4）總務(wù)科負(fù)責(zé)地面各用電地點的電表的安裝、使用、維護(hù)，做好用電的計

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 作業(yè)預(yù)算電費定額調(diào)整業(yè)務(wù)科室審核礦分管領(lǐng)導(dǎo)簽批內(nèi)部市場結(jié)算中心結(jié)算考核

圖表 6 電力管理流程圖

四、加工維修管理辦法

加工維修管理是為明確維修、保養(yǎng)責(zé)任，提高工作效率及設(shè)備的完好率，達(dá)到自覺維修、精細(xì)維修。規(guī)范機(jī)電設(shè)備維修及加工件的管理，保證各項機(jī)電設(shè)備維修費支出科學(xué)合理，增強(qiáng)各單位對機(jī)電設(shè)備維修費、加工費的節(jié)約意識，有效控制機(jī)電設(shè)備維修費、加工費支出，降低原煤成本。

1.管理部門

（1）機(jī)電科是內(nèi)部市場設(shè)備加工維修的主管部門。負(fù)責(zé)設(shè)備加工維修相關(guān)制度的制定，并督促落實；負(fù)責(zé)制定年、季度設(shè)備外委維修預(yù)算；參與外委維修設(shè)備的招標(biāo)，簽訂維修合同等工作；

負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位參與設(shè)備維修（包括內(nèi)委和外委）的待修設(shè)備鑒定、維修級別確定、驗收。負(fù)責(zé)及時更新大型設(shè)備的維修和使用檔案，負(fù)責(zé)統(tǒng)計大型設(shè)備的備品、備件數(shù)量和明細(xì)，并建立檔案管理。

（2）企管科是加工維修市場的監(jiān)督部門。主要負(fù)責(zé)外委維修設(shè)備的招標(biāo)、核價工作，參與設(shè)備修理的鑒定、驗收工作，確保機(jī)電設(shè)備內(nèi)部維修、外部維修合理有效進(jìn)行。

（3）內(nèi)部市場結(jié)算中心是設(shè)備維修費、加工制作費的結(jié)算部門。負(fù)責(zé)各單位設(shè)備維修費定額的制定及考核；負(fù)責(zé)編制設(shè)備維修內(nèi)部運(yùn)行考核管理制度及相關(guān)制度；負(fù)責(zé)設(shè)備維修費、加工制作費的規(guī)范操作與運(yùn)行，負(fù)責(zé)結(jié)算價格的核定及

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 避免無償占用及閑臵不用，降低使用成本，做到統(tǒng)一管理、減少積壓、正確使用、精心維護(hù)、科學(xué)檢修，充分發(fā)揮設(shè)備的效能和投資效益，實現(xiàn)設(shè)備合理流動，減少設(shè)備重復(fù)購臵。

1.管理部門

（1）機(jī)電科是設(shè)備租賃主管部門。負(fù)責(zé)對流動頻繁、共用性強(qiáng)的設(shè)備、電纜等租賃審核、確認(rèn)、監(jiān)督檢查、分析上報。

（2）技術(shù)科負(fù)責(zé)井下各單位支護(hù)用品的租賃審核、確認(rèn)、監(jiān)督檢查、分析上報。

（3）內(nèi)部市場結(jié)算中心負(fù)責(zé)對全礦各單位支護(hù)用品、設(shè)備、電纜等租賃費單價的制定、租賃費用的指標(biāo)分解、預(yù)算下達(dá)及調(diào)整、費用結(jié)算。

2.設(shè)備租賃原則

將流動頻繁、共用性強(qiáng)的設(shè)備、支護(hù)用品等納入租賃范圍，“誰使用，誰付錢”。3.管理要求

（1）租賃費價格確定原則： 日租金＝折舊費÷365×租賃系數(shù)。①折舊費＝原值（1-0.05）/服務(wù)年限。

②租賃系數(shù)：新設(shè)備、新材料租賃系數(shù)為1.2，維修過的設(shè)備、材料租賃系數(shù)為1。

租金實行以日計算，按月轉(zhuǎn)入各使用單位成本進(jìn)行結(jié)算，租用當(dāng)日開始計租，退租、轉(zhuǎn)租當(dāng)日不計租金，計租日期以交接驗收單為準(zhǔn)。

（2）管理辦法

制定設(shè)備租賃管理辦法，內(nèi)容包括租賃范圍、租賃價格、報批流程、移交、驗收、考核、租金結(jié)算等，各流程都必須有交接單，寫明數(shù)量，規(guī)格并雙方簽字。各流程需按市場化運(yùn)作，提高各環(huán)節(jié)工作人員積極性。

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 區(qū)隊提交服務(wù)項目申請內(nèi)部市場結(jié)算中心結(jié)算，劃拔服務(wù)費用調(diào)度室協(xié)調(diào)安排施工單位被服務(wù)單位、生產(chǎn)管理部門工程竣工驗收相關(guān)生產(chǎn)管理部門落實施工安全生產(chǎn)技術(shù)管理

圖表 9 內(nèi)部服務(wù)管理流程圖

七、內(nèi)部技術(shù)管理辦法

加強(qiáng)內(nèi)部技術(shù)市場管理目的是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)動職工積極性，開展小改小革，開發(fā)新技術(shù)，或者將已有的技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新，為企業(yè)減人提效、科學(xué)發(fā)展提供源動力。

1.管理部門

（1）礦科技管理部門是技術(shù)創(chuàng)新的主管部門。負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新管理制度的制定，并對審報的技術(shù)創(chuàng)新項目進(jìn)行匯總，并提交評審委員會進(jìn)行審查。

（2）生產(chǎn)技術(shù)科協(xié)助科技管理部門組織技術(shù)項目的審核，對取得的效果進(jìn)行評定。

（3）內(nèi)部市場結(jié)算中心：負(fù)責(zé)組織相關(guān)科室，對技術(shù)創(chuàng)新項目所產(chǎn)生效益進(jìn)行測算，根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新管理規(guī)定的要求，按照內(nèi)部市場化的模式進(jìn)行項目購買。

2.管理原則

（1）落實分工與協(xié)作相結(jié)合的原則。礦要制定措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)協(xié)作，減少低水平重復(fù)，對技術(shù)創(chuàng)新成果及時推廣和應(yīng)用。

（2）與礦井整體安排相協(xié)調(diào)的原則。把部門技術(shù)創(chuàng)新活動與礦井及集團(tuán)公司創(chuàng)新活動相結(jié)合，從而形成整體技術(shù)創(chuàng)新體系，產(chǎn)生綜合效益。

3.管理要求

制定技術(shù)創(chuàng)新管理辦法，內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新管理部門、審報辦法，效益分配辦法，購買時限及支付方式等。各流程需按市場化運(yùn)作，提高廣大職工技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 安監(jiān)處業(yè)務(wù)科室礦級領(lǐng)導(dǎo)上級部門安全檢查責(zé)任認(rèn)定爭議仲裁內(nèi)部市場結(jié)算個人 圖表 11安全質(zhì)量管理流程圖

九、人力資源管理辦法

人力資源管理指運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，通過培訓(xùn)、組織和調(diào)配人力資源，實現(xiàn)人力資源的精干和高效，取得最大的使用價值。充分發(fā)揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實現(xiàn)組織目標(biāo)。

1.管理部門

人勞部是人力資源管理的主管部門。主要職責(zé)在于制訂人力資源規(guī)劃、進(jìn)行工作崗位分析和工作設(shè)計，進(jìn)行人力資源的招聘與選拔，進(jìn)行人力資源教育、培訓(xùn)和發(fā)展，培訓(xùn)各級管理人員，提高整體人力資源的管理水平。

2.管理原則

①客觀公正，公開透明，按照市場化原則支付合理職工薪酬。②競爭上崗，選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序公開，提高職工學(xué)習(xí)實踐的積極性。③以人為本，能力為上，積極發(fā)揮職工工作的積極性。3.管理方法

①用工單位之間的勞務(wù)協(xié)作市場化，三、四級市場主體之間通過協(xié)商，可以進(jìn)行勞務(wù)輸出、輸入。

②勞務(wù)輸出方收取勞務(wù)費用、輸入方支付勞務(wù)費用，形成勞務(wù)買賣關(guān)系。③員工培訓(xùn)有償化，凡是因用人單位管理原因和員工個人原因需要培訓(xùn)的員工，要有用人單位支付費用。

④人力資源管理動態(tài)化，逐步建立員工能進(jìn)能出、競爭上崗、雙向選擇的勞動力市場。

十、內(nèi)部資金管理辦法

內(nèi)部資金管理目的為進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部資金市場管理，不斷提升經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，及時進(jìn)行內(nèi)部核算，做到日清月結(jié)。

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊（5）各核算單位在內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)賬戶無余額時，必須提出借款申請，經(jīng)內(nèi)部市場化管理委員會審核、審批后由結(jié)算中心增加賬戶余額后才能重新錄入內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)。

（6）各核算單位存、貸款按年利率，每月計算利息從內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)賬戶中增加、扣除。

6.考核

（1）企管部負(fù)責(zé)對各分單位成本、費用的考核。

（2）為了便于成本計算和考核，企管部負(fù)責(zé)制訂各礦內(nèi)部各種勞務(wù)的結(jié)算價格和產(chǎn)品成本。

（3）各單位內(nèi)部利潤指標(biāo)由企管部制定下達(dá)。

（4）嚴(yán)格按照市場規(guī)則進(jìn)行交易。完善本市場的運(yùn)行規(guī)則及各項定額、單價，達(dá)到本市場的交易行為規(guī)范、高效運(yùn)作，定額、單價達(dá)到科學(xué)、先進(jìn)、合理，各種內(nèi)部市場臺帳、材料統(tǒng)計做到精細(xì)準(zhǔn)確，達(dá)到日清月結(jié)。

第二節(jié) 實施辦法 一、一級市場實施辦法 1.市場范圍

一級市場管理覆蓋所有礦屬二級單位，包括采煤隊、掘進(jìn)隊、準(zhǔn)備隊、機(jī)電隊、運(yùn)搬隊、通巷隊、礦機(jī)廠、選煤廠等，形成橫到邊，縱到底的內(nèi)部市場范圍。

2.運(yùn)作流程

礦井對區(qū)隊為一級市場，實行“市場運(yùn)作，現(xiàn)金記賬，獨立核算，虧損自負(fù)”的原則。區(qū)隊作為供方，向礦井提供原煤、進(jìn)尺、單項工程及其它服務(wù)，與礦井進(jìn)行結(jié)算；作為用戶與提供材料、電力、加工維修、租賃等直接費用和服務(wù)費用支出的礦井其它單位進(jìn)行結(jié)算。二、二級市場實施辦法 1.市場范圍

二級市場管理覆蓋本區(qū)隊所有班組，明確每個班組正常工作程序及工作量，以及競標(biāo)取得的預(yù)算外工作；明確各工序崗位性質(zhì)、設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)及人數(shù)。

2.運(yùn)作流程

區(qū)隊對班組為二級市場，實行“市場運(yùn)作，現(xiàn)金記賬，獨立核算，虧損自負(fù)”。班組作為供方，向區(qū)隊提供原煤、進(jìn)尺及其它服務(wù)，與區(qū)隊進(jìn)行結(jié)算；作為用戶與提供材料、電力、加工維修、租賃等直接費用支出的區(qū)隊進(jìn)行結(jié)算，與提供協(xié)助工作的其它班組進(jìn)行結(jié)算。

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 材料費直接支出支出電費租賃費加工維修費工作量驗收其它單項工程區(qū)隊收入安全質(zhì)量費用其它費用班組機(jī)電隊皮帶運(yùn)輸其他收入其它班組結(jié)算收入支出服務(wù)支出運(yùn)搬隊通巷隊物料配送放炮服務(wù) 圖表 13 二級市場結(jié)算運(yùn)作流程圖

崗位工作班組其它工作收入個人工資支出安全質(zhì)量費用 圖表 14 三級市場結(jié)算運(yùn)作流程圖

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 制定綜合定額測算表，計算噸煤人工單價。

計算公式：

噸煤人工單價=工作面循環(huán)折工數(shù)×計件工資標(biāo)準(zhǔn)（2）材料單價

根據(jù)采煤工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定噸煤材料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，計算噸煤材料單價。

計算公式：

噸煤材料單價=噸煤材料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)×材料價格（3）電力單價

根據(jù)采煤工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定噸煤電力消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，計算噸煤電力單價。

計算公式：噸煤電力單價=噸煤電力消耗定額標(biāo)準(zhǔn)×電力價格（4）加工維修單價

根據(jù)采煤工作面生產(chǎn)條件、設(shè)備新舊程度、設(shè)備類別、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定加工維修消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，計算噸煤設(shè)備加工維修單價。

計算公式：

噸煤加工維修單價=設(shè)備維修消耗總額/產(chǎn)量數(shù)（5）租賃單價

①租賃系數(shù)：新設(shè)備租賃系數(shù)為1.2，維修使用過的設(shè)備租賃系數(shù)為1。②計算公式:租賃單價＝設(shè)備折舊費÷365×租賃系數(shù)，設(shè)備折舊費＝設(shè)備原值（1-0.05）/服務(wù)年限。（6）服務(wù)單價

①服務(wù)單價包括皮帶運(yùn)輸單價、礦車運(yùn)輸單價、物料配送單價等。②計算公式：服務(wù)單價=崗位定員人數(shù)×崗位工資標(biāo)準(zhǔn)/服務(wù)對象數(shù)量。2.綜合價格

計算公式：噸煤綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+加工維修單價+租賃單價+服務(wù)單價。

二、礦井與掘進(jìn)區(qū)隊交易價格的制定 1.單項價格（1）人工單價

根據(jù)掘進(jìn)工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)和計件工資標(biāo)準(zhǔn)，制定綜合定額測算表，計算延米人工單價。

計算公式：

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 計算公式：計件工資單價=崗位定員人數(shù)×崗位工資標(biāo)準(zhǔn)/工作量（式中：工作量即正常條件下崗位工人能夠完成的定額數(shù)）

②崗位工資：對機(jī)電隊無量可計的工種崗位實行崗位工資，根據(jù)其崗位定員人數(shù)、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)計算崗位工資，實行增人不增資，減人不減資。

計算公式：崗位工資=崗位定員人數(shù)×崗位工資標(biāo)準(zhǔn)（2）材料單價

根據(jù)現(xiàn)場條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定材料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，計算相應(yīng)材料單價。

計算公式：材料單價=材料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)×材料價格（3）電力單價

根據(jù)現(xiàn)場條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定電力消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，計算相應(yīng)電力單價。

計算公式：電力單價=電力消耗定額標(biāo)準(zhǔn)×電力價格（4）加工維修單價

根據(jù)現(xiàn)場條件、設(shè)備新舊程度、設(shè)備類別、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定加工維修定額標(biāo)準(zhǔn)，計算設(shè)備加工維修單價。原則上大修費用由礦井掌握使用。

（5）租賃單價

①租賃系數(shù)：新設(shè)備租賃系數(shù)為1.2，維修使用過的設(shè)備租賃系數(shù)為1。②計算公式:租賃單價＝設(shè)備折舊費÷365×租賃系數(shù)，設(shè)備折舊費＝設(shè)備原值（1-0.05）/服務(wù)年限。

（6）服務(wù)單價

①服務(wù)單價包括皮帶運(yùn)輸單價、礦車運(yùn)輸單價、物料配送單價、其它單價等。②計算公式：服務(wù)單價=崗位定員人數(shù)×崗位工資標(biāo)準(zhǔn)/服務(wù)對象數(shù)量。2.綜合價格

計算公式：綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+加工維修單價+租賃單價+服務(wù)單價

四、礦井與其它輔助區(qū)隊（廠、科、車間）交易價格的制定

其它輔助區(qū)隊（廠、科、車間）的交易價格，根據(jù)機(jī)電隊交易價格的制定模式，參照采掘區(qū)隊交易價格的制定模式，綜合統(tǒng)計分析、研究制定礦井與其它輔助區(qū)隊（廠、科、車間）的交易價格，交易價格包括人工單價、材料單價、電力單價、加工維修單價、租賃單價和服務(wù)單價等單項價格和綜合價格。

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 制定綜合定額測算表，計算延米人工單價。原則上區(qū)隊干部人工費用由區(qū)隊掌握使用。

計算公式：延米人工單價=工作面循環(huán)折工數(shù)×計件工資標(biāo)準(zhǔn)（2）材料單價

根據(jù)掘進(jìn)工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定延米材料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，計算延米材料單價。原則上大型材料由區(qū)隊掌握使用。

計算公式：延米材料單價=延米材料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)×材料價格（3）電力單價

根據(jù)掘進(jìn)工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定延米電力消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，計算延米電力單價。

計算公式：延米電力單價=延米電力消耗定額標(biāo)準(zhǔn)×電力價格（4）加工維修單價

根據(jù)據(jù)進(jìn)工作面生產(chǎn)條件、設(shè)備新舊程度、設(shè)備類別、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定加工維修消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，計算延米設(shè)備加工維修單價。原則上加工維修費由區(qū)隊維修班組掌握使用。

計算公式：延米加工維修單價=設(shè)備加工維修消耗總額/進(jìn)尺數(shù)（5）服務(wù)單價

①服務(wù)單價包括皮帶運(yùn)輸單價、礦車運(yùn)輸單價、礦燈發(fā)放單價、物料配送單價等。

②計算公式：服務(wù)單價=崗位定員人數(shù)×崗位工資標(biāo)準(zhǔn)/服務(wù)對象數(shù)量。2.綜合價格

計算公式：延米綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+加工維修單價+服務(wù)單價

三、機(jī)電隊與所屬班組交易價格的制定 1.單項價格（1）人工單價

機(jī)電隊與所屬班組交易價格中的人工單價分二種，一種為計件工資單價，另一種為崗位工資。

①計件工資單價：對班組有量可計的工種崗位實行計件工資單價，根據(jù)其崗位定員人數(shù)、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和工作量計算計件工資單價。

計算公式：計件工資單價=崗位定員人數(shù)×崗位工資標(biāo)準(zhǔn)/工作量（式中：工作量即正常條件下崗位工人能夠完成的定額數(shù)）

②崗位工資：對班組無量可計的工種崗位實行崗位工資，根據(jù)其崗位定員人

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 第六章 市場結(jié)算

第一節(jié) 結(jié)算原則

一、統(tǒng)一性原則

統(tǒng)一性原則主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各類結(jié)算單據(jù)要統(tǒng)一。二是價格要統(tǒng)一；三是結(jié)算辦理要統(tǒng)一；四是結(jié)算形式要統(tǒng)一。

二、“總體控制、節(jié)支預(yù)留、以豐補(bǔ)歉”原則

各級市場主體費用總額不能超出以內(nèi)部市場價格為基礎(chǔ)的指標(biāo)費用分解數(shù)，當(dāng)結(jié)算工資低于和超出預(yù)算總額10%時，采用向內(nèi)部銀行貸款或存款辦法予以解決。

三、及時性原則

結(jié)算工作要及時，根據(jù)各級、各類型內(nèi)部市場主體的特點，分別采用“班清班結(jié)”、“日清日結(jié)”和“日清月結(jié)”的形式進(jìn)行考核結(jié)算。

第二節(jié) 結(jié)算體系

建立礦井、區(qū)隊（科室、廠）、班組、崗位四級市場結(jié)算主體，形成以礦井與區(qū)隊（科室、廠）為一級、區(qū)隊（科室、廠）與班組為二級、班組與崗位為三級的三級市場結(jié)算體系。一、一級結(jié)算

一級內(nèi)部市場主體與二級內(nèi)部市場主體以及二級內(nèi)部市場主體之間的結(jié)算為一級結(jié)算，即礦井與區(qū)隊、科室、廠以及區(qū)隊、科室、廠之間的結(jié)算。二、二級結(jié)算

二級內(nèi)部市場主體與三級內(nèi)部市場主體以及三級內(nèi)部市場主體之間的結(jié)算為二級結(jié)算，即區(qū)隊、科室、廠與其直屬班組、車間以及班組、車間之間的結(jié)算。三、三級結(jié)算

三級內(nèi)部市場主體與四級內(nèi)部市場主體以及四級內(nèi)部市場主體之間的結(jié)算為三級結(jié)算，即班組、車間與崗位之間的結(jié)算。

第三節(jié) 結(jié)算載體

內(nèi)部市場結(jié)算票據(jù)是實行市場化管理的必要手段，為了便于各市場主體進(jìn)行往來結(jié)算，制訂礦井 “內(nèi)部結(jié)算票據(jù)”，完善各類結(jié)算報表，各結(jié)算主體之間憑票據(jù)或內(nèi)部貨幣相互劃轉(zhuǎn)結(jié)算費用，使市場化運(yùn)作有明確的載體。

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 **礦內(nèi)部市場三級市場主體結(jié)算明細(xì)表施 工 單 位：序號工作名稱

1、產(chǎn) 品 量單位數(shù)量單價金額名稱施 工 地 點：年 月 日 班

2、材 料 費規(guī)格型號單位單價金額一1289101112***819…二12347891011…產(chǎn)品總量小計小 計

3、電 費電表編號起 碼止 碼倍 率電 量小 計平均單價金 額

4、服 務(wù) 費單項工程小計項目皮帶運(yùn)輸物料配送放炮服務(wù)……單位數(shù)量單價金額小 計

5、其他費用項目單位數(shù)量單價金額班組收入總額合計班組收入總額--材料費--電費--服務(wù)費--其他費用小 計--績效考核==結(jié)算工資隊 長： 區(qū)隊核算： 跟班隊長： 班 長： 圖表 18 三級內(nèi)部市場主體結(jié)算表

**礦內(nèi)部市場四級市場主體結(jié)算明細(xì)表年 月 日 班序號姓名工種類別應(yīng)得工資安全績效考核質(zhì)量任務(wù)紀(jì)律其它實得工資工作量***131415…合 計 直接工數(shù)： 輔助工數(shù)： 地面工數(shù)： 圖表 19四級內(nèi)部市場主體結(jié)算表

淄礦集團(tuán)公司 礦井內(nèi)部市場化管理指導(dǎo)手冊 ①材料費：按實際領(lǐng)用考核，超支節(jié)約按實際發(fā)生額考核兌現(xiàn)。大型材料、配件按每月超節(jié)額比例考核兌現(xiàn)。

②電費：按表計量，按月度實際消耗量考核，超支節(jié)約按實際發(fā)生額考核兌現(xiàn)。

③加工維修費：按照實際發(fā)生的加工維修費考核，超支節(jié)約按實際發(fā)生額考核兌現(xiàn)。

④租賃費：按照實際租賃費考核，超支節(jié)約按實際發(fā)生額考核兌現(xiàn)。（2）服務(wù)費用支出=皮帶運(yùn)輸費用+物料配送費用+其它服務(wù)費用 服務(wù)費用支出按照實際發(fā)生額和相關(guān)單位進(jìn)行結(jié)算。（3）其它支出包括安全質(zhì)量、勞務(wù)輸出等。

二、掘進(jìn)區(qū)隊內(nèi)部市場結(jié)算 工資=收入-支出

1.收入=進(jìn)尺收入+單項工程收入+技術(shù)創(chuàng)新成果+其它收入（1）進(jìn)尺收入＝掘進(jìn)區(qū)隊進(jìn)尺×延米進(jìn)尺綜合單價。

（2）單項工程收入：主要包括本隊職責(zé)范圍外的工作量按定額標(biāo)準(zhǔn)來結(jié)算。（3）技術(shù)創(chuàng)新成果：按科技管理部門組織評審的結(jié)果結(jié)算。（4）其它收入：由被服務(wù)單位來承擔(dān)，費用標(biāo)準(zhǔn)按礦規(guī)定。2.支出=直接費用支出+服務(wù)費用支出+其它支出（1）直接費用支出=材料費+電費+加工維修費+租賃費

①材料費：按實際領(lǐng)用考核，超支節(jié)約按實際發(fā)生額考核兌現(xiàn)。大型材料、配件按每月超節(jié)額比例考核兌現(xiàn)。

②電費：按表計量，按月度實際消耗量考核，超支節(jié)約按實際發(fā)生額考核兌現(xiàn)。

③加工維修費：按照實際發(fā)生的加工維修費考核，超支節(jié)約按實際發(fā)生額考核兌現(xiàn)。

④租賃費：按照實際租賃費考核，超支節(jié)約按實際發(fā)生額考核兌現(xiàn)。（2）服務(wù)費用支出=皮帶運(yùn)輸費用+物料配送費用+其它服務(wù)費用 服務(wù)費用支出按照實際發(fā)生額和相關(guān)單位進(jìn)行結(jié)算。（3）其它支出包括安全質(zhì)量、勞務(wù)支出等。

三、機(jī)電隊內(nèi)部市場結(jié)算 工資=收入-支出

1.收入包含可量化收入（市場結(jié)算收入）和定崗定員收入（固定崗位收入）收入=主井原煤提升收入+皮帶原煤運(yùn)輸收入+礦井排水收入+礦井供電收入+

第四篇：關(guān)于公司內(nèi)部市場化的方案

關(guān)于推行內(nèi)部市場化的方案

內(nèi)部市場化是在企業(yè)內(nèi)部引入市場與價格機(jī)制，通過劃分內(nèi)部市場主體、制定價格體系、統(tǒng)一內(nèi)部結(jié)算等載體，將企業(yè)部門個人利益緊密聯(lián)系，從而達(dá)到調(diào)動員工積極性，降低成本，提高效益的目的。

內(nèi)部市場化管理模式既吸收了全面預(yù)算管理理念、又融合了精細(xì)化管理思想，可以進(jìn)一步提高成本管理質(zhì)量，優(yōu)化人力資源組合，提高工作效率。

一、內(nèi)部市場化管理是企業(yè)降本增效的有效途徑

（一）內(nèi)部市場化管理是基于內(nèi)部市場的全面預(yù)算管理 全面預(yù)算管理在企業(yè)成本管理中的作用非常重要，全面預(yù)算管理可以提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力，有效的規(guī)避企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，并為企業(yè)成本考核提供依據(jù)。

實施內(nèi)部市場化管理中關(guān)鍵一環(huán)就是價格測算（其實質(zhì)就是“三定”：定員、定額和定量）。定員是薪酬分配的基礎(chǔ)，是按勞分配、多勞多得的依據(jù)；定額是工資、材料費、電費、修理費等既定生產(chǎn)成本控制的預(yù)算分解，部分指標(biāo)可以精細(xì)分解到班組或個人；定量是勞務(wù)量（生產(chǎn)量或服務(wù)量）的任務(wù)分解。內(nèi)部市場化管理與預(yù)算管理的目標(biāo)相同，都是通過市場機(jī)制激活各生產(chǎn)要素、通過價格機(jī)制降低企業(yè)成本；二者不同點主要是市場化重分權(quán)、重自主性，而全面預(yù)算重控制、重集中。

內(nèi)部市場化管理的結(jié)算方式鏈?zhǔn)浇Y(jié)算，它是全面預(yù)算管理的 貫徹實施。企業(yè)內(nèi)部實行鏈?zhǔn)浇Y(jié)算，通過內(nèi)部關(guān)聯(lián)方根據(jù)測算價格，結(jié)合交易產(chǎn)品及服務(wù)量，衡量價值，這一過程正是將企業(yè)的預(yù)算全面落實到日常生產(chǎn)活動中，于最小單位保證預(yù)算的執(zhí)行與落實。

將內(nèi)部市場化與全面預(yù)算管理相結(jié)合，使預(yù)算的執(zhí)行通過內(nèi)部市場價格體系、結(jié)算體系、分配體系、仲裁體系等實現(xiàn)，使預(yù)算執(zhí)行結(jié)果直接體現(xiàn)為市場主體的收支，計入其薪酬分配，既體現(xiàn)了預(yù)算的事前、事中、事后的全程控制思想，又體現(xiàn)了內(nèi)部市場化分權(quán)管理思想下責(zé)權(quán)利主體下移、價值鏈延伸、作業(yè)及崗位價值增值的思想。

（二）內(nèi)部市場化管理是基于內(nèi)部市場的精細(xì)化管理 所謂精細(xì)化，就是從崗位做起，從員工的工作行為抓起，細(xì)化崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，力求提高員工的素質(zhì)，規(guī)范員工的操作標(biāo)準(zhǔn)和操作行為，全面提升企業(yè)的管理水平。

內(nèi)部市場化管理與精細(xì)化管理是相通的。精細(xì)化管理的思想精髓就是要精干隊伍、細(xì)分工序、細(xì)化指標(biāo)、精確工作等，內(nèi)部市場化管理也必須要劃分市場主體、明確上道工序與下道工序的勞務(wù)關(guān)系（服務(wù)、交易產(chǎn)品）、分解定額指標(biāo)、以量化指標(biāo)考評工作的數(shù)量和質(zhì)量。

在物業(yè)管理中，體現(xiàn)在內(nèi)部市場化中：一個項目，都要根據(jù)招標(biāo)文件，精確測算每一道人工費、材料費、設(shè)施設(shè)備使用費等，并配備詳細(xì)的工作要求。這解決了以前員工不計成本、憑經(jīng)驗干 活的粗放式管理現(xiàn)象，同時通過關(guān)鍵要素的細(xì)節(jié)管理，解決了安全生產(chǎn)中的隱患問題。

全面預(yù)算管理是內(nèi)部市場化價格測算的基礎(chǔ)，精細(xì)化管理是推進(jìn)內(nèi)部市場化發(fā)展的“助力器”。在運(yùn)作結(jié)算中，根據(jù) “收入-支出=工資”會計原理，工資與收入成正比關(guān)系、與支出成反比關(guān)系，員工要想提高勞動報酬，就必須增加勞務(wù)量、降低支出消耗，體現(xiàn)了“多勞多得”和“省下的就是多掙的”的認(rèn)識，這必然促使員工人人成本核算主體，主動節(jié)約消耗，從而由下至上的整體推進(jìn)企業(yè)成本管理工作。

內(nèi)部市場化管理的目的，對企業(yè)而言就是“降耗提效”，作為一種創(chuàng)新的管理模式，越是在企業(yè)困難時期越要增強(qiáng)創(chuàng)新動力，積極發(fā)揮其作用?，F(xiàn)在我們公司是通過公開招標(biāo)進(jìn)入，那就意味著利潤薄、風(fēng)險大，為有效應(yīng)對經(jīng)營危機(jī)，我們要強(qiáng)抓內(nèi)部市場化建設(shè)，通過內(nèi)部市場經(jīng)濟(jì)杠桿有效激發(fā)崗位潛能，促進(jìn)減人、提效、降耗，確保經(jīng)營目標(biāo)的完成。

二、內(nèi)部市場化管理是優(yōu)化人力資源配置的可行模式 目前我們公司內(nèi)部還存在“大鍋飯”思想，部分員工有“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的思想，員工的工作積極性、創(chuàng)造性難以調(diào)動，同時部分部門負(fù)責(zé)人也有“多要人企業(yè)會多發(fā)工資”的想法，即使人員充足也會強(qiáng)調(diào)片面理由跟企業(yè)要人。

內(nèi)部市場化管理有一個很重要的原則就是在合理定員的基礎(chǔ)上“增人不增資、減人不減資”。工資與人數(shù)成反比關(guān)系，人 多錢就少，人少錢不少。這樣一來，主動要人的聲音逐漸消失，促使單位自己主動想辦法、找出路，比如：（1）優(yōu)化配置，內(nèi)部人員合理流動，有條件的崗位實行流動式管理、部分崗位實行承包制；（2）鼓勵實行“一崗多能”，待遇上給予傾斜；（3）管理流程再造，做好勞動力優(yōu)化組合，管理層次設(shè)置，科學(xué)劃分管理職責(zé)，提高工作效率等，這些措施都在一定程度上解決了人員不足的問題。

三、推進(jìn)內(nèi)部市場化管理需要把握好的幾個問題

1、統(tǒng)一思想，形成共識。以往許多工作大家都干慣了、習(xí)慣了，時間一長大家認(rèn)識上會形成認(rèn)識的“慣性”和“惰性”，對新事物的接受度、認(rèn)同度也低。內(nèi)部市場化管理模式涉及到企業(yè)的方方面面，涉及到管控模式的變革何業(yè)務(wù)流程的整合，涉及員工的切身利益，往往剛開始運(yùn)行時，部分人員包括部門負(fù)責(zé)人可能帶有抵觸情緒，不愿為之，不推不動，等等看看。因此首先要著重解決大家思想上的認(rèn)識。企業(yè)為什么要開展市場化建設(shè)？開展市場化建設(shè)有何作用？對于這樣的問題，在市場化建設(shè)起步之前全公司必須形成統(tǒng)一的認(rèn)識。內(nèi)部市場化管理不僅能促進(jìn)人、財、物的合理配置，能有效地降低消耗，而且是不斷提高經(jīng)營管理水平的有效途徑。

2、依托信息化，提高運(yùn)行效率。內(nèi)部市場化的結(jié)算流程復(fù)雜，涉及到部門與部門之間、內(nèi)部工序之間、崗位人員之間，包括材料市場、人力市場、服務(wù)市場等的結(jié)算，其數(shù)據(jù)量很大，如果單純依靠手工操作，耗時耗力，因此這就需要依托信息化，開 發(fā)模塊，有針對性的解決遇到的問題，提高運(yùn)行效率，為加快實施內(nèi)部市場化管理提供技術(shù)支撐。

3、要讓員工心中要有一本“明白賬”。要做到這一步就必須“月清月結(jié)”、“班清班結(jié)”，及時公布員工的勞動成果，讓員工自己能算出當(dāng)班能掙多少錢，只有這樣員工干活才能體現(xiàn)價值、增強(qiáng)動力。為此，內(nèi)部市場化工作要延伸到四級市場即個人，突出工作質(zhì)量、勞務(wù)量大小與班組、個人收入的關(guān)聯(lián)性，提高員工的工作積極性，打破勞動密集型崗位集體作業(yè)而帶來的“吃大鍋飯”習(xí)慣，各單位對班組、班組對個人可根據(jù)不同條件制定一系列的計量或計分工作標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此作為收入分配依據(jù)，而且當(dāng)班班組、個人的勞動量或分值，以及為什么扣分都一一記錄在冊，班清班結(jié)，當(dāng)天收入多少員工自己心里就有一本明白帳，漸漸員工就會真正樹立“只有多干活、干好活才能多掙錢”的認(rèn)識。

4、要在不斷總結(jié)中提高。內(nèi)部市場化工作是一項復(fù)雜性工程，不能急于求成，要有針對性的分析解決問題，甚至要敢于否定自己；要多出去走走，開闊思路，多學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，總結(jié)別人的亮點，不能照搬照抄，要因地制宜的吸收引進(jìn)本單位的內(nèi)部市場化工作中，在實際工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)提高。

方案：

根據(jù)以上的思路，結(jié)合我公司的現(xiàn)狀，力求把項目成本控制在責(zé)任成本范圍內(nèi)，達(dá)到單位與員工雙贏的目的，在物業(yè)行業(yè)的微利時代使公司不斷發(fā)展壯大。也使項目有目標(biāo)可循，明確項目責(zé)任與利 益的關(guān)系，增加項目的責(zé)任心與動力，對項目效益管理的好壞作出明確的獎罰措施，特制定本辦法。

一個原則：堅持“費用包干、調(diào)劑使用、節(jié)約獎勵”的原則 一個體系：公司--項目部，公司作為利潤中心嚴(yán)格按責(zé)任預(yù)算成本管理辦法向項目部收取責(zé)任利潤；項目部作為成本中心應(yīng)嚴(yán)格按責(zé)任預(yù)算成本管理辦法控制成本支出。

兩個掛鉤：項目上交款與責(zé)任預(yù)算成本承包額掛鉤；項目員工收入與責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況掛鉤。

兩個劃清：

1、劃清經(jīng)營（責(zé)任）利潤與項目管理利潤的概念，經(jīng)營利潤=凈中標(biāo)額－責(zé)任預(yù)算成本額； 項目管理利潤=責(zé)任預(yù)算成本額－項目支出總額

2、劃清項目責(zé)任工資與效益工資，責(zé)任工資在責(zé)任預(yù)算成本管理承包費中開列；效益工資從項目管理利潤分成中支出。

兩個不準(zhǔn)：未下達(dá)責(zé)任預(yù)算不準(zhǔn)收取上交款；項目部未開展責(zé)任成本管理，未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析（成本核算）的不準(zhǔn)發(fā)放責(zé)任工資，項目部責(zé)任工資必須報公司領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可發(fā)放（效益工資由公司兌現(xiàn)）。

三個統(tǒng)一：統(tǒng)一預(yù)算工資標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一項目部管理人員費用包干標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一責(zé)任預(yù)算編制辦法。

五項制度：外部勞務(wù)錄用制度；采購制度；方案的逐級優(yōu)化和人員數(shù)量逐級控制制度；責(zé)任預(yù)算動態(tài)調(diào)整制度；督察考核獎懲制 度。

本辦法是按“算、包、管、兌現(xiàn)”的基本思路進(jìn)行操作，算即編制項目責(zé)任成本預(yù)算；包即項目承包，公司與項目經(jīng)理簽訂項目承包合同；管即公司對項目責(zé)任預(yù)算成本執(zhí)行情況進(jìn)行全過程跟蹤考核及審批項目工程分包和審查分包結(jié)算；兌現(xiàn)即工程決算（項目與公司財務(wù)部）完成，根據(jù)項目承包合同對項目進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)。

項目部費用預(yù)算的編制程序和方法

1、項目部費用預(yù)算的編制方法，統(tǒng)一采用列表法。即項目部在一定時間內(nèi)，所支出的費用總和，通過明細(xì)表的形式表現(xiàn)出來的一種方法。

選定列表后，對報表內(nèi)的每項金額都必須附有計算內(nèi)容，包括單價和數(shù)量，由多個子項明細(xì)內(nèi)容計算列出。子項下還有明細(xì)內(nèi)容的，應(yīng)分別計算明細(xì)內(nèi)容。直到最基本構(gòu)成單位。

2、項目部費用預(yù)算編制程序。首先由項目經(jīng)理組織項目部成員，根據(jù)項目部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、臨建設(shè)施、辦公生活用品配備、辦公用品和水電燃料消耗、通信費、協(xié)調(diào)費、生活補(bǔ)貼等制定出預(yù)算草案，列出其明細(xì)內(nèi)容并計算出金額。

3、項目經(jīng)理在組織完成預(yù)算明細(xì)內(nèi)容后，經(jīng)項目主管領(lǐng)導(dǎo)審核，報公司預(yù)算管理委員會組織審查。

4、預(yù)算管理委員會召集財務(wù)、人資、工程、辦公室等部門進(jìn)行核定，核定意見經(jīng)主管經(jīng)營副經(jīng)理審核，報公司經(jīng)理批準(zhǔn)后，正式批復(fù)下達(dá)項目部費用預(yù)算。

5、項目部費用預(yù)算不能確定的項目和金額列入一事一批。核定預(yù)算時，要嚴(yán)格控制“一事一批”項目，日常的、可控的不得納入“一事一批”管理。

費用預(yù)算內(nèi)容

1、費用預(yù)算的明細(xì)內(nèi)容詳見項目部費用預(yù)算表。

2、項目部均應(yīng)按費用預(yù)算表明細(xì)內(nèi)容編報。不能滿足需要時，可增加明細(xì)內(nèi)容。項目部費用預(yù)算明細(xì)及其編審依據(jù)說明詳見。

費用預(yù)算的執(zhí)行和考核

1、項目部接到公司批準(zhǔn)下達(dá)的項目部費用預(yù)算后，要把相關(guān)指標(biāo)分解落實到責(zé)任人，加強(qiáng)預(yù)算費用的過程控制，切實把費用支出控制在預(yù)算指標(biāo)之內(nèi)。

2、在公司批準(zhǔn)下達(dá)的項目部費用預(yù)算內(nèi)，由公司指定的項目主管領(lǐng)導(dǎo)掌握審批項目部的日常支出。支出比例要與項目進(jìn)度相匹配，主管領(lǐng)導(dǎo)每月向公司經(jīng)理辦公會匯報項目部的預(yù)算支出情況。

3、項目部費用預(yù)算節(jié)約部分，由項目主管領(lǐng)導(dǎo)提出獎勵建議，經(jīng)公司批準(zhǔn)后予以獎勵（原則上采用6:4分成，則公司為6，團(tuán)隊拿4）。

4、公司財務(wù)部要按月考核項目部的預(yù)算執(zhí)行情況。無正當(dāng)理由，不得支出預(yù)算外費用。凡因管理不善、執(zhí)行預(yù)算不力給公司造成經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的，由項目主管領(lǐng)導(dǎo)提出處罰建議，經(jīng)公司批準(zhǔn)后給予責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰直至政紀(jì)處分。

第五篇：2014年市場化實施方案(修改版)

2014年市場化實施方案

為認(rèn)真落實【2014】17號文件精神，有效管控分廠各項指標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化對班組內(nèi)部市場化管理，提高職工的成本意識、效益意識、市場意識、競爭意識，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)分廠管理提升，現(xiàn)就結(jié)合分廠實際，特制定2014年電儀分廠內(nèi)部市場化實施方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真總結(jié)過去幾年分廠內(nèi)部市場化實施經(jīng)驗，分析當(dāng)前企業(yè)面臨的形勢，緊緊圍繞設(shè)備、物資、成本和項目開展預(yù)管理和自主管理，落實化工企業(yè)“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”五字方針，在市場運(yùn)作中落實“兩個重點、三個抓手、四步四控預(yù)管理”的工作總體思路，積極開展內(nèi)部市場化規(guī)范管理，有效管控分廠各項指標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

1、圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展內(nèi)部市場化“五年回頭看”。

2、深化班組市場管理，有效控制費用指標(biāo)。

3、實施班組自主管理，規(guī)范日清日結(jié)，細(xì)化指標(biāo)分解。

4、通過薪酬二次分配，激發(fā)員工新能量、提升分廠管理動力。

5、鞏固市場化A級地位，努力實現(xiàn)內(nèi)部市場化的積極作用。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）班組內(nèi)部市場化推進(jìn)小組

組長：副組長：組員：

（二）職責(zé)、小組對分廠內(nèi)部市場化工作全面負(fù)責(zé)；、建立健全分廠內(nèi)部市場化規(guī)章制度、核算標(biāo)準(zhǔn)與辦法；

3、保證分廠內(nèi)部市場化的工作投入有效實施；、對指標(biāo)(各項消耗費用、影產(chǎn)臺時)進(jìn)行分解及量化，從而實施定向考核；5、對本分廠內(nèi)部市場化工作以及計量管理工作具體負(fù)責(zé)。確認(rèn)與項目管理員之間當(dāng)月當(dāng)日的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容與結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性；

6、檢查各班組內(nèi)部市場化工作的實施執(zhí)行情況；

四、主要工作及落實

1.修訂并完善《崗位積分卡》，易操作、易執(zhí)行；

2.根據(jù)薪酬管理制度完善《內(nèi)部市場化工資分配方案》。增加“雙基”考核內(nèi)容等，把分廠的各項指標(biāo)直接分配到各個班組，并予以量化，從而直接考核落實；

3.強(qiáng)化計量管理并達(dá)到“三化”管理的要求；

4.修訂《三化管理優(yōu)勝班》評比管理辦法，做到公平、合理，有利促進(jìn)班組競爭和員工工作積極性；5.修訂隱患買賣制度，隱患進(jìn)行估價收購，促進(jìn)對隱患的排查治理。6.細(xì)化責(zé)任考核細(xì)則，重新修訂崗位責(zé)任制，以便于完善其日常管理工作。7.推進(jìn)“工作質(zhì)量評分卡” 和《運(yùn)行班交活五原則》

8.按照公司要求在分廠內(nèi)部實施“班組預(yù)結(jié)算模式”，此項工作正在密切開展中。由于是試運(yùn)行階段，具體效果還未真正體現(xiàn)，待預(yù)算結(jié)束后與實際工資發(fā)放后再做比較。9.班組對標(biāo)管理工作開展，根據(jù)歷年班組評比，結(jié)合電儀分廠實際工作情況，設(shè)立標(biāo)桿班組，其他班組工作以標(biāo)桿班組為工作目標(biāo)，建立健全班組市場化工作。

10.根據(jù)2014年內(nèi)部市場化檢查評比辦法，建立分廠月度自查臺賬，完善其工作目標(biāo)，為季度“三星考評”檢查做好準(zhǔn)備。11.每月根據(jù)上月工作完成情況，及時總結(jié)上月工作開展情況，及時匯報分廠市場化小組。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，建立完善市場化管理機(jī)制。12.針對專業(yè)市場考核無法落實的情況，電儀分廠在《薪酬過渡方案》設(shè)立雙基獎懲管理規(guī)定，按照人均200元的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)責(zé)任劃分，工作完成情況，對

班組及個人進(jìn)行獎懲，實現(xiàn)“班組有目標(biāo)，人人有指標(biāo)”。保障措施

1、嚴(yán)格落實責(zé)任制，通過分廠-班組-個人層層落實責(zé)任，形成責(zé)任主體。

2、堅持制度與實際有機(jī)結(jié)合，通過制度完善有效促進(jìn)日常工作開展。

3、細(xì)化分解工作責(zé)任，落實計劃管理，做到工作有計劃，計劃有落實，落實有痕跡。

4、領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對實施的情況，進(jìn)行抽查。對未完成的工作，要求定期整改。對發(fā)現(xiàn)違反內(nèi)部市場化條例的予以制止，并從嚴(yán)考核。

5、對開展的情況要一周一統(tǒng)計一月一總結(jié)，要注意發(fā)現(xiàn)開展工作出現(xiàn)的問題，以及可圈可點的實施亮點，形成你追我趕、加快發(fā)展的良好范圍。

2014-03-05

電儀分廠2014年內(nèi)部市場化進(jìn)度表以及分工表