第一篇：全面推進義務(wù)教育學區(qū)制管理改革實施方案

桂林市全面推進義務(wù)教育學區(qū)制管理改革實施方案

（征求意見稿）

為加快推進我市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進義務(wù)教育學區(qū)制管理改革的通知》(桂政辦發(fā)〔2016〕168號)精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面推進學區(qū)制管理改革工作，要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，牢固樹立均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展理念，堅持“改革創(chuàng)新、全面推進、城鄉(xiāng)一體、資源共享、優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)、提升質(zhì)量”原則,堅持以立德樹人為根本任務(wù)，堅持以共享發(fā)展為根本目標，堅持以增強人民群眾滿意度為根本標準，堅持以完善體制機制為根本保障，整體提高義務(wù)教育辦學水平和教育質(zhì)量，努力促進教育公平。

二、目標任務(wù)

緊緊圍繞市委、市政府推進基礎(chǔ)教育綜合改革目標任務(wù)，堅持教育公益性原則，整合和優(yōu)化教育資源，構(gòu)建合作共生機制，積極開展學區(qū)制改革實踐與探索，實現(xiàn)學區(qū)內(nèi)資 源配置、師資調(diào)配、教學管理、教學研究、學校招生、質(zhì)量評價的“六統(tǒng)一”,構(gòu)建縣域、城鄉(xiāng)、校際之間深度合作,優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校融合發(fā)展,縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展新機制。

三、主要措施 ㈠科學設(shè)置學區(qū)。

1.學區(qū)設(shè)置原則。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強弱搭配、相對就近”原則,根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校辦學條件、師資配置、管理水平、教育質(zhì)量、學校分布、距離遠近等實際情況,將城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校劃分為若干個學區(qū)。

2.學區(qū)組建形式。學區(qū)設(shè)置可采取城鄉(xiāng)幫扶、集團化辦學、學校聯(lián)盟等多種組合形式進行設(shè)置。實現(xiàn)義務(wù)教育階段不同學校之間的資源共享，優(yōu)勢互補，合作共贏。每個學區(qū)學校數(shù)原則上不超過10所。學區(qū)設(shè)置主要有以下形式：

(1)城鄉(xiāng)幫扶形式。

城區(qū)學校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校(村小學):由1所優(yōu)質(zhì)城區(qū)學校+若干所同學段鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校(村小學),通過幫扶提升農(nóng)村學校辦學水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校：由1所優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校+若干所相同學段另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校，通過幫扶提升農(nóng)村學校辦學水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校+村小學+教學點:鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校在參加與縣城優(yōu) 質(zhì)學校組成學區(qū)的同時,自身作為牽頭學校與村小學、教學點組成學區(qū),輻射村校、教學點,提升村小學、教學點教育質(zhì)量。

(2)集團化辦學形式。

優(yōu)質(zhì)學校+薄弱學校:由1所優(yōu)質(zhì)學校+若干所同學段薄弱學校組成學區(qū),實行集團化辦學模式統(tǒng)一管理。

優(yōu)質(zhì)學校+新建學校：由1所優(yōu)質(zhì)學校+新建學校組成學區(qū)，實行集團化辦學模式統(tǒng)一管理。

(3)學校聯(lián)盟形式。

小學+小學：1所優(yōu)質(zhì)小學+若干所薄弱小學組成學校聯(lián)盟，共同促進內(nèi)涵發(fā)展。

初中+小學:1所初中學校+若干所小學組成學校聯(lián)盟,通過開展有效的初中、小學銜接教育，促進聯(lián)盟內(nèi)學校共同發(fā)展。

初中+初中：1所優(yōu)質(zhì)初中學校+若干所薄弱初中學校組成學校聯(lián)盟，共同促進內(nèi)涵發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)學校+優(yōu)質(zhì)學校：若干所相同學段優(yōu)質(zhì)學校結(jié)成聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，共同促進內(nèi)涵發(fā)展。

各縣（區(qū)）可通過深入調(diào)研論證，結(jié)合區(qū)域教育發(fā)展水平和實際情況對學區(qū)設(shè)置形式進行積極探索創(chuàng)新。

(二)創(chuàng)新學區(qū)管理機制。

1.明確學區(qū)管理職責,創(chuàng)新學區(qū)管理機制。各縣（區(qū)）要 明確教育行政部門、學區(qū)長學校、學區(qū)其他學校的管理層級和關(guān)系,賦予教育行政部門、學區(qū)長學校辦學資源配置、師資調(diào)配、教育教學管理等職責和管理權(quán)限。

⑴采取城鄉(xiāng)幫扶形式的一般以城市（城鎮(zhèn)）學校為學區(qū)長學校，采取集團化辦學形式的一般以優(yōu)質(zhì)學校為學區(qū)長學校，采取學校聯(lián)盟形式的一般以初中學校為學區(qū)長學校。要明確學區(qū)長管理學區(qū)的職責、權(quán)利和義務(wù),明確學區(qū)長學校與學區(qū)內(nèi)學校的職能和相互關(guān)系,強化學區(qū)長學校管理學區(qū)內(nèi)學校的統(tǒng)籌權(quán)。

⑵教育行政部門要加強對學區(qū)辦學資源的配置、校長教師的調(diào)配、學區(qū)整體績效考核和教育教學質(zhì)量監(jiān)測與評價,要將學區(qū)長和學區(qū)管理人員從事的學區(qū)管理工作計入工作量,建立基于學區(qū)管理成效的激勵機制。學區(qū)長學校負責對學區(qū)內(nèi)學校教育教學管理、示范引領(lǐng)和幫扶,學區(qū)長由龍頭學校校長兼任。學區(qū)內(nèi)各學校校內(nèi)行政、財務(wù)、后勤、安全等常規(guī)管理體制機制可維持不變。

2.建立學區(qū)運行機制,提升學校管理水平。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)中有分、分中有合、統(tǒng)分有序”原則,建立學區(qū)運行良好機制,統(tǒng)籌推進學區(qū)教育資源調(diào)配、教育教學管理一體化改革,制定學區(qū)工作計劃和學區(qū)議事、決策制度,建立教育教學、財務(wù)后勤、學校安全管理等協(xié)作機制,搭建學校管理交流平臺,提升每一所學校的管理水平和辦學水平。

（三）統(tǒng)籌學區(qū)招生工作。

嚴格落實義務(wù)教育招生政策，以學區(qū)為單位，統(tǒng)籌招生工作。同學段學校組建的學區(qū)，可實行學區(qū)統(tǒng)籌招生、分區(qū)教學、年級部管理等管理形式。不同學段學校組建的學區(qū)，可根據(jù)實際實行九年一貫制對口招生，整體規(guī)劃初中、小學教育教學工作，創(chuàng)新九年一貫制學生培養(yǎng)模式。九年一貫制對口招生，可實行“單校劃片”和“多校劃片”等方式?！皢涡澠钡某踔袑W校采用對口直升方式招生。“多校劃片”的初中學校，先征求入學志愿，報名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學生直接入學；報名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以電腦隨機派位的方式招收學生。1隨機派位工作由市、縣（區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一組織，并指導初中學校做好與招生范圍內(nèi)小學的對口銜接工作，暢通學生入學渠道，規(guī)范入學程序，避免學生輟學，提高義務(wù)教育鞏固率。

（四）建設(shè)和共享學區(qū)資源。

根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學工作的通知》（桂教基教[2017]12號）精神，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要在認真總結(jié)2016年義務(wù)教育招生入學工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入研判學位供給和入學需求形勢，因地制宜合理確定公辦義務(wù)教育學校劃片方式，通過地段劃片（單校劃片）、多校劃片等方式滿足適齡兒童就近入學需求。1.改善學區(qū)學校辦學條件。各縣（區(qū)）要按照縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展要求，進一步優(yōu)化義務(wù)教育學校布局,推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè),統(tǒng)籌學區(qū)學校基本項目建設(shè),配齊配足教學設(shè)施設(shè)備,加快推進學校信息化,配套建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房,全面改善薄弱學校和農(nóng)村學校辦學條件。

2.實現(xiàn)學區(qū)教育資源共享。構(gòu)建學區(qū)辦學資源共建共享機制，推動學校特色活動育人課程、優(yōu)秀課件、圖書館、功能教室、運動場所、校內(nèi)外實踐活動基地等教育教學資源的共建共享。鼓勵各學區(qū)充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索“教育+互聯(lián)網(wǎng)”資源共享模式，通過優(yōu)質(zhì)課程資源網(wǎng)上共享、一體化網(wǎng)上教研和教師培訓、開設(shè)網(wǎng)上活動育人課程等，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源動態(tài)實時共享。充分發(fā)揮素質(zhì)教育社會實踐基地作用，進一步加強校外教育工作。

(五)加強學區(qū)隊伍建設(shè)。

1.打造學區(qū)管理團隊。加強學區(qū)管理人員配備,每個學區(qū)設(shè)學區(qū)長1名、副學區(qū)長及管理人員若干名,均由各學校工作人員兼任。定期組織學區(qū)長和學區(qū)管理人員學習和交流。加強學區(qū)管理后備人才儲備,從學校管理人員、學科帶頭人和骨干教師中重點培養(yǎng)一批優(yōu)秀學區(qū)管理人才。

2.配齊配足學科教師。根據(jù)編制標準、學生規(guī)模和教育教學需要，合理核定教職工編制，實行城區(qū)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理。盤活編制存量，提高使用效益。配齊配足各學科合 格教師，重點向村小學、教學點傾斜。全面推進教師“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足等問題，實現(xiàn)學區(qū)師資配備基本均衡。

3.促進學區(qū)師資交流共享。統(tǒng)籌教師資源，建立健全校級領(lǐng)導、教師定期輪崗交流制度，實現(xiàn)學區(qū)內(nèi)優(yōu)秀師資共享。通過交流任教、跨校兼課、師徒結(jié)對等形式，聯(lián)合培養(yǎng)學科帶頭人、培訓教師,共建教學團隊和名師工作室，實現(xiàn)學區(qū)內(nèi)各學校名師、骨干教師和學科帶頭人等優(yōu)秀師資共享，整體提升教師學科技能和專業(yè)素養(yǎng)。各縣（區(qū)）每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。2

4.努力提高教師待遇。完善義務(wù)教育學校崗位結(jié)構(gòu)比例和職稱評聘政策措施，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學校、薄弱學校流動。各縣（區(qū)）可根據(jù)推進學區(qū)制改革的需要，進一步調(diào)整、完善區(qū)域內(nèi)教師輪崗交流實施方案，按距離遠近、艱苦程度等因素進行差異化補助，提高鄉(xiāng)村教師補助標準，促進教師流動。

2根據(jù)《關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗的指導意見》（市教人[2016]10號文），城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數(shù)的20%。(六)全面提高學區(qū)教育質(zhì)量。

1.統(tǒng)一學區(qū)課程實施。學區(qū)長學校要指導學區(qū)內(nèi)成員學校嚴格實施國家課程設(shè)置方案和課程標準，開足開齊課程，規(guī)范學生教輔材料管理。建立小學與初中縱向銜接、橫向協(xié)同的課程改革機制，推進國家課程、地方課程校本化，基于國家課程標準開發(fā)富有特色的校本課程，支持學校建立必修、選修與社團活動相統(tǒng)一的學科課程體系。

2.統(tǒng)一學區(qū)教學研究。學區(qū)要實施聯(lián)合教研制度，統(tǒng)籌開展學科備課、教學研討、聽課觀摩等教研活動。探索符合學科特點的教學方式方法。堅持因材施教，為不同學生提供可選擇的課堂學習任務(wù)和課外作業(yè)，培養(yǎng)學生良好的學習習慣。重視小學與初中教育教學及學生學習生活銜接，定期開展教育教學質(zhì)量監(jiān)測分析和反饋，通過對來源于不同小學的學生學業(yè)水平、學習能力和行為習慣的分析研究，推動小學教育教學改革，幫助小學提高教育教學水平。

3.共育學生核心素養(yǎng)。學區(qū)要統(tǒng)籌組建德育工作團隊,共同研究和推進學區(qū)德育工作,共享德育資源。注重學生綜合素質(zhì)提升,整合體育藝術(shù)教育資源,培養(yǎng)學生健康體魄和藝術(shù)素養(yǎng)。加強勞動教育、家庭教育、心理健康教育的協(xié)作,組織協(xié)調(diào)開展學區(qū)內(nèi)學校學生共同參加科技、社團、社會實踐等活動,培育學生發(fā)展核心素養(yǎng)。

4.共創(chuàng)學區(qū)文化。各學區(qū)要統(tǒng)合區(qū)域文化資源，大力推 進文明校園創(chuàng)建活動,在傳承學校原有文化底蘊的同時,對學校物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等方面進行規(guī)劃提升,形成鮮明的學區(qū)育人特色。通過組織開展校際間的讀書節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)、研學旅行等交流活動，增強師生對學區(qū)的認同感、歸屬感和榮譽感，整體提升學區(qū)辦學品質(zhì)。

5.統(tǒng)一學區(qū)質(zhì)量評價。學區(qū)要統(tǒng)一開展教學質(zhì)量監(jiān)測與學生綜合素質(zhì)評價,注重綜合考查學生發(fā)展情況。加強學區(qū)內(nèi)學校教學質(zhì)量監(jiān)測、綜合分析與整改提高。注重發(fā)展性評價,發(fā)揮評價促進學生成長、教師發(fā)展和改進教學實踐的功能。

四、強化保障措施

㈠加強組織領(lǐng)導。實施學區(qū)制管理工作是推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的重中之重，建立市級統(tǒng)籌、以縣(區(qū)）為主、各部門協(xié)同落實、推進的工作機制。各縣（區(qū)）要把義務(wù)教育學區(qū)制管理改革作為“一把手工程”，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)領(lǐng)導協(xié)同抓，完善領(lǐng)導和決策機制，建立工作會商制度，及時研究義務(wù)教育學區(qū)制管理改革過程中的突出矛盾和重大問題。各縣（區(qū)）人民政府是推進義務(wù)教育學區(qū)制管理改革工作的責任主體。教育行政部門明確職能責任，全面負責本縣（區(qū)）學區(qū)制建設(shè)工作，牽頭制定具體的實施辦法并組織實施。編制和人力資源社會保障部門要研究制定有利于促進義務(wù)教育學區(qū)制管理的相關(guān)配套 政策。財政部門要統(tǒng)籌保障義務(wù)教育學區(qū)制管理改革推進的工作經(jīng)費。教育督導部門負責加強對全市各地實施學區(qū)制管理改革工作的專項督導評估。

㈡加大經(jīng)費投入。各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌安排義務(wù)教育相關(guān)經(jīng)費、項目，保障學區(qū)制管理改革工作順利推進。義務(wù)教育學?；窘ㄔO(shè)、教學科研、教師培訓、設(shè)施設(shè)備配備等經(jīng)費項目安排要充分考慮學區(qū)內(nèi)學校間及學區(qū)間的相對均衡。學區(qū)要統(tǒng)籌安排資金支持學區(qū)內(nèi)薄弱學校的發(fā)展。各縣（區(qū)）要積極爭取中央預算內(nèi)投資建設(shè)項目資金對教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。對爭取中央資金較多的縣（區(qū)）在第二年的專項經(jīng)費安排上將給予傾斜，對能爭取中央資金而不積極去爭取的縣（區(qū)）將酌情扣減第二年的專項經(jīng)費

㈢強化督導檢查。各縣（區(qū)）教育行政部門制定學區(qū)制建設(shè)與發(fā)展評價辦法，重點對學區(qū)資源配置水平、整體教育教學質(zhì)量和管理水平等方面進行評估和考核。教育督導部門要結(jié)合義務(wù)教育均衡發(fā)展及督學責任區(qū)工作,以學區(qū)為單位對各學區(qū)的工作進行專項督導，科學合理運用督查結(jié)果,積極推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)，提升學區(qū)制管理改革工作的質(zhì)量和效果。

㈣深入宣傳動員。各縣（區(qū)）要加大宣傳力度,充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體,向廣大師生、家長和社會公眾廣泛宣傳義務(wù)教育 學區(qū)制管理改革工作的重要意義、主要政策措施、典型經(jīng)驗和工作成效,要堅持典型示范、以點帶面，對學區(qū)制建設(shè)中涌現(xiàn)出的“家門口的好學?！?，以及推進學區(qū)制建設(shè)的經(jīng)驗與成效及時進行總結(jié)和宣傳，營造重視、支持義務(wù)教育學區(qū)制管理改革的良好輿論氛圍。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進義務(wù)教育學區(qū)制管理改革的通知(桂政辦發(fā)〔2016〕168號)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進義務(wù)教育學區(qū)制管理改革的通知(桂政辦發(fā)〔2016〕168號)

各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu):

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕40號)、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》(桂發(fā)〔2014〕2號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》(桂政發(fā)〔2014〕7號)精神,為加快推進我區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展,努力辦好人民滿意的教育,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就我區(qū)全面推進義務(wù)教育學區(qū)制管理改革有關(guān)事項通知如下:

一、學區(qū)制管理改革的重要意義

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求將試行學區(qū)制作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容。義務(wù)教育學區(qū)制管理改革是通過義務(wù)教育管理體制機制改革創(chuàng)新,整體提升學校管理水平和教育質(zhì)量的有效措施。近年來,我區(qū)在部分縣(區(qū))開展義務(wù)教育學區(qū)制管理改革試點,在體制機制創(chuàng)新、教育資源配置、教師調(diào)配與交流、教育教學管理、教育質(zhì)量評價等方面作了大量的有益探索,取得了顯著成效。區(qū)內(nèi)外廣泛實踐經(jīng)驗證明,義務(wù)教育學區(qū)制管理改革是促進縣域內(nèi)學校間互相幫扶、優(yōu)勢互補、融合共生、內(nèi)涵提升、促進均衡的重要手段,是擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面,破解“擇校熱”、“大班額”等問題的有效途徑,是促進教育公平、提升義務(wù)教育質(zhì)量的有力抓手,是統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的重要舉措。

二、學區(qū)制管理改革的目標任務(wù)

義務(wù)教育學區(qū)制管理改革要牢固樹立優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展理念,堅持“改革創(chuàng)新、全面推進、城鄉(xiāng)一體、資源共享、優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)、提升質(zhì)量”原則,通過改革學校管理體制、教育資源調(diào)配機制和教育教學管理方式方法,實現(xiàn)學區(qū)內(nèi)統(tǒng)一進行資源配置、師資調(diào)配、教學管理、教學研究、學校招生、質(zhì)量評價的“六統(tǒng)一”,構(gòu)建縣域、城鄉(xiāng)、校際之間深度合作,優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校融合發(fā)展,縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展新機制。

三、學區(qū)制管理改革的主要措施

(一)科學設(shè)置學區(qū)。

1.學區(qū)設(shè)置原則。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強弱搭配”原則,根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校辦學條件、師資配置、管理水平、教育質(zhì)量、學校分布、距離遠近等實際情況,將城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校劃分為若干個學區(qū)。

2.學區(qū)組建形式。學區(qū)設(shè)置可采取學校聯(lián)盟、集團化辦學、城鄉(xiāng)幫扶等多種組合形式進行設(shè)置。學區(qū)一般以1所優(yōu)質(zhì)學校為龍頭學校,與若干所同學段相對薄弱的學校組成教育融合發(fā)展共同體。一般按小學、初中學段分別設(shè)置學區(qū),也可探索初中+小學的模式設(shè)置學區(qū)。每個學區(qū)學校數(shù)原則上不超過10所。學區(qū)設(shè)置主要有以下形式:

(1)城鄉(xiāng)幫扶形式。

①城區(qū)學校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校(村小學):由1所優(yōu)質(zhì)城區(qū)學校+若干所同學段鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校(若干村小學),通過幫扶提升農(nóng)村學校辦學水平。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校+村小學+教學點:鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校在參加與縣城優(yōu)質(zhì)學校組成學區(qū)的同時,自身作為牽頭學校與村小學、教學點組成學區(qū),輻射村校、教學點,提升村小學、教學點教育質(zhì)量。

(2)集團化辦學形式。

優(yōu)質(zhì)學校+薄弱學校:由1所優(yōu)質(zhì)學校+若干所同學段薄弱學校組成學區(qū),實行集團化辦學模式統(tǒng)一管理。

(3)學校聯(lián)盟形式。

①初中+初中+小學:1所優(yōu)質(zhì)初中學校+若干所薄弱初中學校+若干所小學組成學校聯(lián)盟,共同促進內(nèi)涵發(fā)展。

②優(yōu)質(zhì)學校+優(yōu)質(zhì)學校:若干所同學段優(yōu)質(zhì)學校結(jié)成聯(lián)盟,優(yōu)勢互補,共同促進內(nèi)涵發(fā)展。

全區(qū)各地可根據(jù)有關(guān)要求和當?shù)貙嶋H情況對學區(qū)設(shè)置形式進行積極探索創(chuàng)新。

(二)創(chuàng)新學區(qū)管理機制。

1.明確學區(qū)管理職責,創(chuàng)新學區(qū)管理機制。全區(qū)各地要明確教育行政部門、學區(qū)長學校、學區(qū)其他學校的管理層級和關(guān)系,賦予教育行政部門、學區(qū)長學校辦學資源配置、師資調(diào)配、教育教學管理等職責和管理權(quán)限。明確學區(qū)長管理學區(qū)的職責、權(quán)利和義務(wù),明確學區(qū)長學校與學區(qū)內(nèi)學校的職能和相互關(guān)系,強化學區(qū)長學校管理學區(qū)內(nèi)學校的統(tǒng)籌權(quán)。教育行政部門要加強對學區(qū)辦學資源的配置、校長教師的調(diào)配、學區(qū)整體績效考核和教育教學質(zhì)量監(jiān)測與評價,要將學區(qū)長和學區(qū)管理人員從事的學區(qū)管理工作計入工作量,建立基于學區(qū)管理成效的激勵機制。學區(qū)長學校負責對學區(qū)內(nèi)學校教育教學管理、示范引領(lǐng)和幫扶,學區(qū)長由龍頭學校校長兼任。學區(qū)內(nèi)各學校校內(nèi)行政、財務(wù)、后勤、安全等常規(guī)管理體制機制可維持不變。

2.建立學區(qū)運行機制,提升學校管理水平。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)中有分、分中有合、統(tǒng)分有序”原則,建立學區(qū)運行良好機制,統(tǒng)籌推進學區(qū)教育資源調(diào)配、教育教學管理一體化改革,制定學區(qū)工作計劃和學區(qū)議事、決策制度,建立教育教學、財務(wù)后勤、學校安全管理等協(xié)作機制,搭建學校管理交流平臺,提升每一所學校的管理水平和辦學水平。

(三)建設(shè)和共享學區(qū)資源。

1.全面改善學區(qū)學校辦學條件。全區(qū)各地要按照縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展要求,進一步優(yōu)化義務(wù)教育學校布局,推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè),統(tǒng)籌學區(qū)學校體育場地、實驗室、圖書室、科技活動室等場所建設(shè),配齊配足教學設(shè)施設(shè)備,加快推進學校信息化,配套建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房,全面改善薄弱學校和農(nóng)村學校辦學條件。

2.共享學區(qū)學校教育資源。要著力構(gòu)建學區(qū)辦學資源共建共享新機制,促進學校體育場館、圖書館、實驗室等場所和儀器設(shè)備在學區(qū)內(nèi)學校開放共享;促進學區(qū)教師資源、教學成果、辦學特色、校園文化的共建共享;促進學區(qū)內(nèi)學校校外教育基地、社會實踐基地、家長資源及其他社會資源的共享。

(四)加強學區(qū)隊伍建設(shè)。

1.打造學區(qū)管理團隊。加強學區(qū)管理人員配備,每個學區(qū)設(shè)學區(qū)長1名、副學區(qū)長及管理人員若干名,均由各學校工作人員兼任。定期組織學區(qū)長和學區(qū)管理人員學習和交流。加強學區(qū)管理后備人才儲備,從學校管理人員、學科帶頭人和骨干教師中重點培養(yǎng)一批優(yōu)秀學區(qū)管理人才。

2.配齊配足學科教師。根據(jù)編制標準、學生規(guī)模和教育教學需要,合理核定教職工編制,實行城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理,盤活編制存量,提高使用效益。配齊配足各學科合格教師,重點向村小學、教學點傾斜。全面推進教師“縣管校聘”改革,統(tǒng)籌調(diào)配教師資源,著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足等問題,實現(xiàn)學區(qū)師資配備基本均衡。

3.促進校長、教師交流。建立健全校長、教師定期輪崗交流制度,通過跨校兼課、支教、走教、輪崗等方式促進教師交流。支持學區(qū)統(tǒng)一調(diào)配教師,使教師從“學校人”轉(zhuǎn)化為“學區(qū)人”、“系統(tǒng)人”。

4.加強學區(qū)教師培訓。支持學區(qū)開展以學區(qū)為單位的教師培訓、校本培訓,提升教師教育教學及教研能力和水平。學區(qū)要統(tǒng)籌培養(yǎng)薄弱學校學科帶頭人和骨干教師,通過共建教學團隊和名師工作室、特級教師工作坊等方式,整體提升教師專業(yè)發(fā)展水平。

5.努力提高教師待遇。完善義務(wù)教育學校崗位結(jié)構(gòu)比例和職稱評聘政策措施,吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學校、向薄弱學校流動。提高鄉(xiāng)村教師補助標準,并按距離遠近、艱苦程度等因素進行差異化補助。

(五)全面提高學區(qū)教育質(zhì)量。

1.統(tǒng)一學區(qū)課程實施。學區(qū)要建立健全教育教學協(xié)作機制,加強課程教學實施的統(tǒng)籌,按照國家課程設(shè)置方案和課程標準,扎實推進教學常規(guī)管理,要統(tǒng)一教學內(nèi)容和教學進度,提升課程實施效果,要基于國家課程標準開發(fā)富有特色的校本課程,建立必修、選修與社團活動相統(tǒng)一的學科課程體系,共建特色課程教學資源,確保開齊開足開好課程。

2.統(tǒng)一學區(qū)教學研究。學區(qū)要實行學區(qū)聯(lián)合教研制度,統(tǒng)籌開展學科備課、教學研討、聽課觀摩、課題研究等活動。加強學區(qū)內(nèi)學生差異化研究,開展課堂教學改革,促進學科教學與德育、美育的融合,發(fā)揮學科教學綜合育人功能。學區(qū)要協(xié)同高校、教學科研機構(gòu)開展教育教學研究,構(gòu)建理論與實踐相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新教學研究新格局。

3.共育學生核心素養(yǎng)。學區(qū)要統(tǒng)籌組建德育工作團隊,共同研究和推進學區(qū)德育工作,共享德育資源。注重學生綜合素質(zhì)提升,整合體育藝術(shù)教育資源,培養(yǎng)學生健康體魄和藝術(shù)素養(yǎng)。加強勞動教育、家庭教育、心理健康教育的協(xié)作,組織協(xié)調(diào)開展學區(qū)內(nèi)學校學生共同參加科技、社團、社會實踐等活動,培育學生發(fā)展核心素養(yǎng)。

4.共創(chuàng)學區(qū)文化。學區(qū)要大力推進文明校園創(chuàng)建活動,著力打造特色校園文化和學區(qū)文化。在傳承、提升學校原有文化底蘊的同時,從學校物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸,加快融合,構(gòu)建互勵共進的學區(qū)文化,形成“一校一特色、一學區(qū)一品牌、一縣一風采”的良好育人環(huán)境。

5.統(tǒng)一學區(qū)質(zhì)量評價。學區(qū)要統(tǒng)一開展教學質(zhì)量監(jiān)測與學生綜合素質(zhì)評價,注重綜合考查學生發(fā)展情況。加強學區(qū)內(nèi)學校教學質(zhì)量監(jiān)測、綜合分析與整改提高。注重發(fā)展性評價,發(fā)揮評價促進學生成長、教師發(fā)展和改進教學實踐的功能。

四、強化保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

全區(qū)各地要把義務(wù)教育學區(qū)制管理改革作為“一把手工程”,主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,相關(guān)領(lǐng)導協(xié)同抓,完善領(lǐng)導和決策機制,建立工作會商制度,及時研究義務(wù)教育學區(qū)制管理改革過程中的突出矛盾和重大問題。要建立市級統(tǒng)籌、以縣為主、部門協(xié)同推進的工作機制。各縣(市、區(qū))人民政府是推進義務(wù)教育學區(qū)制管理改革工作的責任主體。教育行政部門要牽頭制定具體的實施辦法并組織實施。編制和人力資源社會保障部門要研究制定有利于促進義務(wù)教育學區(qū)制管理的相關(guān)配套政策。財政部門要統(tǒng)籌保障義務(wù)教育學區(qū)制管理改革推進的工作經(jīng)費。教育督導部門負責加強對全區(qū)各地實施學區(qū)制管理改革工作的專項督導評估。

(二)加大經(jīng)費投入。

全區(qū)各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排義務(wù)教育相關(guān)經(jīng)費、項目,保障學區(qū)制管理改革工作順利推進。義務(wù)教育學?；窘ㄔO(shè)、教學科研、教師培訓、設(shè)施設(shè)備配備等經(jīng)費項目安排要充分考慮學區(qū)內(nèi)學校間及學區(qū)間的相對均衡。學區(qū)要統(tǒng)籌安排資金支持學區(qū)內(nèi)薄弱學校的發(fā)展。

(三)強化督導檢查。

全區(qū)各級各有關(guān)部門要建立與學區(qū)制管理改革工作相適應的考核評價體系和考核評估制度,教育督導部門要結(jié)合義務(wù)教育均衡發(fā)展及督學責任區(qū)工作,對學區(qū)制管理改革進行定期督導檢查和考核評估,科學合理運用督查結(jié)果,提升學區(qū)制管理改革工作的質(zhì)量和效果。

(四)深入宣傳動員。

全區(qū)各級各有關(guān)部門要加大宣傳力度,充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體,向廣大師生、家長和社會公眾廣泛宣傳義務(wù)教育學區(qū)制管理改革工作的重要意義、主要政策措施、典型經(jīng)驗和工作成效,要廣泛動員廣大義務(wù)教育學校教師積極參與和投身到學區(qū)制管理改革事業(yè)中,在改革創(chuàng)新中再立新功,要在全社會營造重視、支持義務(wù)教育學區(qū)制管理改革的良好輿論氛圍。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2016年12月28日

第三篇：關(guān)于全面推進財政票據(jù)電子化管理改革實施方案

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關(guān)于全面推進財政票據(jù)電子化管理改革實施方案

為貫徹落實省財政廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于進一步加強公共財政陽光運行的意見》（贛府廳發(fā)[2010]13號）的規(guī)定，全面推進我省財政票據(jù)電子化管理改革，深化“收支兩條線”管理，從源頭上預防和遏制腐敗行為，根據(jù)2010年全省財稅工作會議精神和《江西省財政廳關(guān)于深入學習貫徹省紀委書記尚勇在省財政廳調(diào)研座談會上的重要講話精神的通知》（贛財辦[2009]92號）的要求，特制定本方案。

一、全面推進財政票據(jù)電子化管理改革的必要性和緊迫性

隨著財政改革的不斷深入，財政票據(jù)管理在政府非稅收入征管工作中的地位和作用日益凸現(xiàn)。近年來，圍繞著如何進一步提高票據(jù)管理實效，不斷強化票據(jù)管理職能這一主題，我省各級財政部門在票據(jù)管理信息化、電子化方面作出了許多積極的努力，也取得了不少的成效。椐初步統(tǒng)計，截至2009年12月，省直所有非稅收入執(zhí)收單位、70個其他用票單位，全省9個設(shè)區(qū)市本級和40個縣（市、區(qū)）已實行了財政票據(jù)電子化管理。財政票據(jù)電子化管理的實施，從源頭上有效預防了亂收費現(xiàn)象的發(fā)生，保證了財政票據(jù)按時自動核銷，促進政府非稅收入及時、足額地解繳，推動“收支兩條線”管理不斷深化。同時，實行財政票據(jù)電子化管理，能有效識別票據(jù)數(shù)據(jù)信息，約束收費人員的開票行為，從而從根本上減少和消除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，為實現(xiàn)科技反腐、制度防腐、源頭治腐提供了有力的技術(shù)保證。因此，各級紀檢監(jiān)察部門對我省財政票據(jù)電子化管理改革工作給予了高度重視和肯定。去年，省委常委、省紀委尚勇書記來我廳視察工作時，充分肯定我廳財政票據(jù)電子化改革工作，并要求于2010年在全省鋪開，全面完成。

然而，由于財政票據(jù)電子化管理改革涉及面廣、情況復雜，少數(shù)地區(qū)和部門對推進財政票據(jù)電子化改革工作思想認識不足，工作不夠落實，使當前我省財政票據(jù)電子化改革工作存在著發(fā)展不平衡、總體水平不高的矛盾。從近年來我省財政監(jiān)督機構(gòu)組織的多次專項檢查包括去年開展的“小金庫”專項治理工作反映的情況看，有相當一部分違法、違規(guī)和違紀的案例都直接或間接地與財政票據(jù)監(jiān)管手段落后、票據(jù)使用不規(guī)范有關(guān)。其中一個重要原因就是目前我省財政票據(jù)電子化管理建設(shè)滯后、覆蓋面不足。實踐表明，當前我省財政票據(jù)電子化管理改革正處于十分關(guān)鍵階段。因此，統(tǒng)一思想認識，繼續(xù)加大工作力度，在全省范圍內(nèi)全面、深入地推進財政票據(jù)電子化管理改革，既是從源頭上預防和治理腐敗，打造“廉政陽光工程”的重要抓手，也是從根本上深化財政票據(jù)管理，提高政府非稅收入征管質(zhì)量的迫切需要。

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二、目標和任務(wù)

為健全和完善“以票管費”、“以票控罰”、“以票促繳”的票據(jù)管理機制，根據(jù)我省財政非稅收入征管改革與發(fā)展的新形勢，結(jié)合“金財工程”的系統(tǒng)建設(shè)目標，下一階段我省財政票據(jù)電子化管理改革的總體目標是抓住一個重點，即完善升級軟件系統(tǒng)；做好兩個延伸，即省直執(zhí)收部門向市縣用票單位延伸，非稅收入執(zhí)收單位向其他所有用票單位延伸。在深度和廣度上不斷推進我省財政票據(jù)電子化管理。通過深化認識，鞏固成果，突出重點，整體推進，力爭于2010年8月底前全面完成省、市、縣三級財政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)，從而為深化“收支兩條線”管理，推進公共財政陽光運行構(gòu)建統(tǒng)一、有效的技術(shù)平臺。

三、重點工作

（一）完善軟件系統(tǒng)，充分滿足政府非稅收入的征管需要

1、擴充功能，增添非稅收入繳款與數(shù)據(jù)管理模塊。通過該模塊的運行，財政部門可識別、驗證執(zhí)收單位資金解繳情況，防止虛報上繳資金數(shù)據(jù)。

2、技術(shù)升級，實現(xiàn)財政票據(jù)管理即時化、實時化、網(wǎng)絡(luò)化。將現(xiàn)有單機版票據(jù)電子化管理系統(tǒng)升級為在線/離線相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)，實現(xiàn)票據(jù)開具、核銷、票款比對實時化。如遇網(wǎng)絡(luò)故障等原因無法實時訪問，執(zhí)收單位可切換成單機版模式操作。

以上對軟件系統(tǒng)的完善升級，將于今年4月30日前完成省本級的測試后逐步向具備必要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和非稅收入資金核算自動化條件的市、縣推開。

（二）擴面延伸，拓寬票據(jù)電子化管理覆蓋面

一是重心下移。將財政票據(jù)電子化管理改革推進工作側(cè)重點由省直單位延伸到設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）各級用票單位。二是橫向延伸。除了非稅收入票據(jù)使用單位外，將其他用票單位包括社團會費票據(jù)、行政事業(yè)單位收款收據(jù)等票據(jù)的使用單位全部納入電子化管理的范圍。對少數(shù)符合用票條件但年用票量極少的法人單位，由同級財政部門據(jù)其書面申請予以代開電子票據(jù)。有關(guān)財政部門代開電子票據(jù)業(yè)務(wù)管理辦法，我廳將于近期印發(fā)。

（三）立足實用性，抓好人員培訓工作

各級財政部門應根據(jù)票據(jù)電子化管理改革工作的要求，采用集中學習、現(xiàn)場觀摩和實時指導等多種形式，加強對票據(jù)管理人員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識及軟件系統(tǒng)基本操作技能的普及性培訓，實現(xiàn)“兩用”人才的培訓目標，確保財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)建成快、啟動早、運行暢、應用好。為此，省財政廳將于2010年上半年針對部分省直執(zhí)收單位及市、縣票據(jù)管理人員舉辦三期培訓班，以配合財政票據(jù)電子化管理改革的推進。

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（四）以票據(jù)電子化改革為契機，進一步規(guī)范財政票據(jù)業(yè)務(wù)管理

1、重新界定票據(jù)購領(lǐng)主體的資格。在實施財政票據(jù)電子化管理過程中，應嚴格按照現(xiàn)行政策規(guī)定，對原持證（票據(jù)購領(lǐng)證）單位的票據(jù)申領(lǐng)條件進行重新梳理、審核和甄別。凡不符合現(xiàn)行供票規(guī)定的部門和單位，不列入電子化改革范圍并注銷其《票據(jù)購領(lǐng)證》。

2、凍結(jié)《票據(jù)購領(lǐng)證》休眠戶頭。對近兩年內(nèi)未發(fā)生票據(jù)領(lǐng)購、核銷業(yè)務(wù)又無故不參加年檢的用票單位，應凍結(jié)其《票據(jù)購領(lǐng)證》的使用，中止其購票資格。

3、完善票據(jù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范票種票樣管理。通過清理、歸并我省現(xiàn)有的票據(jù)種類，精減票種，規(guī)范票樣，實行“二增二減”，即增加通用票據(jù)，減少專用票據(jù)，增加電腦票據(jù)，減少手工票據(jù)。同時，為簡化管理，對用票記錄良好、財務(wù)管理規(guī)范并確保用票信息可靠存儲五年以上的單位，予以使用單聯(lián)式電腦票據(jù)。今年3季度后，除對符合現(xiàn)場執(zhí)收必要條件的單位限量供票外，各級財政部門將不再發(fā)放手工票據(jù)。有關(guān)我省財政票據(jù)票種票樣改革方案將在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上制定下發(fā)。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織

各級財政部門應立足推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度，從深化“收支兩條線”管理，規(guī)范社會經(jīng)濟秩序的大局出發(fā)，切實把這項工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要直接抓，切實落實工作責任。要制定具體的實施方案，細化工作任務(wù)和要求，明確時間表，落實資金來源，做到有階段安排，有檢查指導，有責任追究，有總結(jié)提高，確保本地區(qū)財政票據(jù)電子化管理改革順利推進。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力

在財政票據(jù)電子化實施過程中，各級財政部門要通過扎實有效的工作，密切協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保改革工作順利推進。第一，要積極爭取當?shù)卣I(lǐng)導的支持，主動尋求與紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門的溝通與配合，認真研究推進和落實工作的具體措施，共同協(xié)調(diào)處理工作中遇到的問題；第二，要切實加強與用票單位、技術(shù)實施部門之間的工作聯(lián)系，對實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時加以研究解決；第三，財政部門內(nèi)部各部門之間包括業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門之間、業(yè)務(wù)部門之間要密切配合，形成合力。一是技術(shù)部門要做好有關(guān)技術(shù)配合和網(wǎng)絡(luò)支持；二是各業(yè)務(wù)部門要搞好分工協(xié)作，做好系統(tǒng)設(shè)置和基礎(chǔ)信息錄入工作，特別是對于執(zhí)收項目和標準、適用票種、票種核銷及資金繳交期限等信息要進行認真的審核和設(shè)定，使系統(tǒng)設(shè)置結(jié)果既便于使用，利于操作，又要符合科學、統(tǒng)一和依規(guī)的原則。

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（三）弘揚服務(wù)創(chuàng)業(yè)的財政文化，自覺踐行“八項服務(wù)承諾”

在電子化管理改革實施過程中，各級財政部門應結(jié)合我省財政系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的開展，緊扣活動宗旨，牢記服務(wù)是金、作風是旗，進一步強化服務(wù)意識，認真接受監(jiān)督，自覺維護財政干部勤政廉政的良好形象。要精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，做到事前計劃周密，事中指導有力，事后維護及時，要滿腔熱情、積極主動，及時解決或協(xié)調(diào)處理用票單位遇到的業(yè)務(wù)問題和技術(shù)難題，保證改革工作的順利推進。

（四）擴大輿論宣傳，營造積極的社會環(huán)境

各級財政部門要利用多種形式和載體，圍繞財政票據(jù)電子化管理改革工作的推進，立足源頭治腐和深化財政管理改革的高度，從政治和經(jīng)濟兩個層面做好相關(guān)政策意義的宣傳解讀和輿論引導，爭取社會各界的理解、配合和支持，為改革的順利推進營造良好的社會氛圍。

（五）加強督促檢查，確保目標任務(wù)落到實處

一是各級財政部門要按照統(tǒng)一要求和工作標準，加強對票據(jù)電子化改革推進工作的監(jiān)督檢查，按照國家及我省有關(guān)規(guī)定，建立健全財政票據(jù)檢查制度。二是財政監(jiān)督機構(gòu)牽頭會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門定期或不定期對本省各用票單位的票據(jù)使用情況進行檢查，并嚴肅查處財政票據(jù)管理使用中存在的各種違法、違規(guī)和違紀問題，為財政票據(jù)電子化管理改革提供有力保障。三是我廳票據(jù)管理中心切實加強對各地區(qū)票據(jù)電子化改革的指導、協(xié)調(diào)和重點抽查，并將抽查結(jié)果作為對各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政票據(jù)電子化改革推進工作進行表彰獎勵和評先的重要依據(jù)。

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第四篇：北侖區(qū)全面深化義務(wù)教育課程改革實施方案（范文）

北侖區(qū)全面深化義務(wù)教育課程改革實施方案

為全面貫徹黨的教育方針，落實《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》及《浙江省教育廳關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導意見》（浙教基〔2015〕36號）文件精神，更好地幫助每一位學生實現(xiàn)全面而有個性的發(fā)展，現(xiàn)就深化我區(qū)義務(wù)教育課程改革提出如下實施方案。

一、指導思想

遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，面向全體學生，改革育人模式，推進因材施教，保護和培養(yǎng)每一位學生的學習興趣，充分調(diào)動每一位學生的學習積極性，開發(fā)和培育每一位學生的學習潛能和特長，讓每一位學生愉快學習、幸福成長。

二、目標任務(wù)

1.聚焦義務(wù)教育階段區(qū)域與學校育人模式的整體建構(gòu)，在體現(xiàn)義務(wù)教育基礎(chǔ)性、全面性和公平性的基礎(chǔ)上，強化選擇性教育思想，創(chuàng)新教學方法，積極推進差異化、個性化教育，促進學生全面而有個性的發(fā)展。通過三年努力，區(qū)域內(nèi)各義務(wù)段學?；窘ǔ烧蔑@育人理念和學校特色的課程體系，基本建成以校為本的課程實施與質(zhì)量保障體系，基本建成服務(wù)于教師課程開發(fā)與實施的專業(yè)支持體系，基本建成促進教育質(zhì)量全面持續(xù)提升的科學評價體系。

2.著力推進課程改革項目建設(shè)。力爭在2018年6月底前，創(chuàng)建成10～15所區(qū)級深化義務(wù)教育課程改革示范學校；建設(shè)30～50個學科課程改革與教學示范基地；85%的義務(wù)段學校建成彰顯本校育人理念、提供給學生多樣化選擇性學習的特色課程體系以及實踐基礎(chǔ)上的課改實施體系。

3.著力推進拓展性課程建設(shè)與實施項目。力爭在2018年6月底，完成50門新的精品（優(yōu)秀）拓展性課程建設(shè)，各校至少開發(fā)開設(shè)1門新的優(yōu)秀拓展性課程。

三、實施原則

按照省教育廳總體部署與要求，積極構(gòu)建具有區(qū)域與學校特色的課程體系，全面實施深化義務(wù)教育課程改革。結(jié)合北侖區(qū)域?qū)W校實際，采用分類分批先后推進的策略。已完成學校特色課程體系整體建構(gòu)的學校先行全面實施課程改革方案，其余學校同步推進學校課程體系整體建構(gòu)設(shè)計與特色拓展性課程開發(fā)與實施。繼續(xù)探索與完善深化課程改革的保障機制，規(guī)范、有序地推進我區(qū)義務(wù)教育課程改革。

四、主要任務(wù)

（一）完善課程體系

1.完善課程結(jié)構(gòu)。各校在按規(guī)定開齊開好基礎(chǔ)性課程的基礎(chǔ)上，根據(jù)育人目標及社區(qū)資源、家長資源、學校條件、學生需求等要素，積極探索拓展性課程的開發(fā)、實施、評價和共享機制，體現(xiàn)地域和學校特色，突出拓展性課程的興趣性、活動性、層次性和選擇性，滿足學生的個性化學習需求。

2.推進國家課程校本化實施。倡導學校對國家課程因地制宜、因校制宜、因人制宜的創(chuàng)造性的改編和再開發(fā)，支持學校實施基于課程標準的教材校本化處理、學校本位的課程整合、教學方法的綜合運用和個性化加工及差異性的學習評價等多樣化的行動策略。

（二）加強課程建設(shè)

3.科學制定課程規(guī)劃。以校長為第一責任人，負責牽頭結(jié)合本校需持續(xù)推進的學科建設(shè)工程，整體規(guī)劃和設(shè)計有助于學生發(fā)展的課程體系，研制出臺學校課程規(guī)劃。區(qū)教育局依托“教學改革與課程體系建設(shè)項目”，加強對各校的課程改革實施方案和課程規(guī)劃進行指導評估。鼓勵學校在遵循課程基本設(shè)計思想的前提下，結(jié)合實際實施個性化的學校課程方案。鼓勵學校根據(jù)課程特點和學段特點，試行學分制管理，實施多元化的學業(yè)水平評價。

4.分類建設(shè)拓展性課程。拓展性課程分為知識拓展、體藝特長、實踐活動等三類。知識拓展類課程包括學科研究性學習、學科專題教育、地方歷史和文化教育等課程，體藝特長類課程包括體育、藝術(shù)、健康教育、生活技藝等課程，實踐活動類課程包括信息技術(shù)、勞動技術(shù)、科技活動、調(diào)查探究、社會實踐等課程。每學年拓展性課程課時占總課時的比例為：一至六年級15%左右，主要開設(shè)體藝特長類和實踐活動類課程；七至九年級20%左右，全面開設(shè)三類拓展性課程，其中知識拓展類課程比例不得超過30%。學校拓展性課程的建設(shè)應以微短型課程為主，凸現(xiàn)綜合性以及與基礎(chǔ)性課程的互補性。應充分挖掘和利用校內(nèi)外教育資源，開發(fā)開設(shè)豐富多樣的拓展性課程。特別是開發(fā)開設(shè)與浙江、寧波及北侖本土有緊密聯(lián)系的校本課程，把浙江精神、“寧波幫”精神與北侖區(qū)的海港文化反映在拓展性課程中，以滿足不同年齡段學生的學習需求，培養(yǎng)學生的家國情懷。

（三）改進課程實施

5.培育課程師資。校長應著力構(gòu)建學校的整體育人模式，加強課程領(lǐng)導力，主導學校課程計劃的研制與校本化實施。通過培訓、論壇、現(xiàn)場會等多形式提高義務(wù)教育學校業(yè)務(wù)副校長、教導主任、教科室主任的課程教學管理水平，切實轉(zhuǎn)型學校課程教學現(xiàn)狀。扎實開展教師拓展性課程建設(shè)與實施的培訓與指導，提高教師的課程開發(fā)能力、教學設(shè)計能力、選課指導能力、綜合評價能力及教學研究能力。

6.統(tǒng)籌課程實施。加強小學、初中、高中課程的相互銜接，明確各學段的教育功能和課程目標要求。加強各類課程、不同學科之間的聯(lián)系和整合，組織跨學科教學和主題教育。加強與高中、科研機構(gòu)、社會團體、行業(yè)企業(yè)、社會實踐基地的合作，統(tǒng)籌利用校內(nèi)外課程資源，尤其結(jié)合區(qū)域特點開發(fā)開設(shè)拓展性課程，科學設(shè)計和安排課內(nèi)外、校內(nèi)外活動，營造協(xié)調(diào)一致的良好育人環(huán)境。

7.創(chuàng)新課程實施模式。每周至少集中1～2個半天時間，開展學生走班、跑課等形式完成相關(guān)課程任務(wù)。學校可建立選課指導制度，并加強對學生的選課指導。探索基于因材施教原理的分層走班，以促進學生的適性發(fā)展。要避免學校將分層走班淪為固定形式的“快慢班”。在不增加周標準課時數(shù)和周教學時間總量的基礎(chǔ)上，努力增加拓展性課程課時。推進綜合實踐活動、地方課程和校本課程的整合實施，課時由學校根據(jù)實際統(tǒng)一安排。積極探索長短課、大小課、跨年級、多學期等課時安排方式。積極探索校間協(xié)作，建立校間部分選修課程開設(shè)的師資協(xié)作機制，有效破解部分學科教師相對緊缺問題。

8.強化德育課程。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和法治教育，加強個人修養(yǎng)、社會關(guān)愛、家國情懷培育，著重培養(yǎng)學生良好的品行和學習、生活習慣。各校要主動探索建構(gòu)學校德育課程體系，進一步開發(fā)校本德育課程，豐厚德育內(nèi)涵，把少先隊課、團課、各類專題教育與德育課有機結(jié)合起來，有效整合各類思想品德和行為規(guī)范教育。把德育目標滲透于各門學科教學，實現(xiàn)全科育人、全程育人、全員育人。著力提升創(chuàng)新育人方法和載體的能力，建立以全面發(fā)展的多元評價體系，不斷深化評價制度改革，使教育回歸到為學生發(fā)展奠基的原點。

9.切實開展綜合實踐活動課程。積極探索綜合實踐活動校本化實施的有效途徑，建立學生參加社會實踐活動的有效機制，確保課程計劃內(nèi)三四年級每學年不少于5天、五至九年級每學年不少于10天的社會實踐活動時間。把各學科課程的社會實踐要求與綜合實踐活動有機整合，以主題模塊的形式，組織多種多樣的科普活動、拓展訓練和公益性勞動，努力提高學生的動手實踐能力，培養(yǎng)學生的勞動觀念、集體觀念、責任意識和創(chuàng)新意識。

10.提高教研員的課程指導力。建立健全教研員聯(lián)系學校工作機制，充分發(fā)揮教研員在區(qū)域課程教學工作方面的指導引領(lǐng)作用。義務(wù)教育段教研員，每學科應指導每校至少1門校級精品課程，通過專業(yè)指導，促進學校課程體系的進一步完善。區(qū)教研室應加強對學校拓展性課程建設(shè)與實施的業(yè)務(wù)指導和研究，積極探索并創(chuàng)新拓展性課程的教研方式，提煉學校課程建設(shè)與實施經(jīng)驗、教師在教學過程中的改革與創(chuàng)新案例，重視發(fā)揮學校在教研工作中的主體作用，并將已形成一定經(jīng)驗的學校作為區(qū)域性的教研培訓基地。

動義務(wù)教育課程資源共建共享。通過教育信息化平臺的應用與建設(shè)，推進區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)課程資源的整合，倡導區(qū)域內(nèi)課程資源的共享機制。繼續(xù)開展區(qū)級優(yōu)秀拓展性課程（校本課程）評選活動，各?？商崆跋騾^(qū)教研室和教科所申報培育的拓展性課程項目，區(qū)教研室、教科所將對申報項目予以重點指導與扶植。

（四）變革教學方式

12.改革教學組織方式。多形式實施協(xié)同教學、個別化教學，在初中階段組織探索由學生自主選擇的分層走班教學。加強信息技術(shù)在教學中的應用，積極推進基于現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)教育資源的新型教學模式，創(chuàng)設(shè)有利于個性化學習的開放性學習環(huán)境，促進信息技術(shù)和課堂教學的深度融合。支持各校根據(jù)自身實際實施的智慧教育、合作學習、教材整合和作業(yè)改革等教學改革項目。倡導學校通過推進“學為中心”的教學變革，改革低效課堂模式，營造民主平等、互動對話的基礎(chǔ)性課程課堂文化。

13.繼續(xù)推進基礎(chǔ)性課程領(lǐng)域的“學為中心”的作業(yè)改革。積極倡導學校通過提高作業(yè)效能、控制作業(yè)總量、豐富作業(yè)形式、加強監(jiān)督等手段，探索減輕學生作業(yè)負擔的有效經(jīng)驗。積極倡導學校改進作業(yè)布置和批改，精選作業(yè)內(nèi)容，嚴格控制作業(yè)量和作業(yè)時間，推廣分層作業(yè)、個性化作業(yè)和實踐性作業(yè)。合理使用各種批改形式，及時反饋學生作業(yè)情況。

（五）深化評價改革

14.優(yōu)化學校育人模式的整體建構(gòu)，建立健全對學校的課程評價體系。各校要建立教師提高課程開發(fā)與實施能力的評價激勵機制，在基于學校特色課程體系下整體謀劃學校拓展性課程建設(shè)，并以課程建設(shè)與實施項目形式加以推進，將教師參與學校拓展性課程建設(shè)與實施的情況列入教師考核評價的指標體系；要將學生參加拓展性課程學習的態(tài)度、過程和成長軌跡納入學生綜合素質(zhì)評價范圍，記錄到學生成長記錄冊中。

15.建立科學的教育質(zhì)量評價體系。推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革，完善區(qū)域教育質(zhì)量管理制度。建立和實施九年一貫的學生綜合素質(zhì)評價制度，推進初中畢業(yè)升學考試和高中招生制度改革。嚴格控制區(qū)域性“統(tǒng)測”。一至三年級不得進行任何形式的區(qū)域性文化學科“統(tǒng)測”，四至九年級每學年不得組織多于1次的區(qū)域性文化學科“統(tǒng)測”。每學年對一所學校的學科“統(tǒng)測”不超過1次。文化學科“統(tǒng)測”和教學質(zhì)量監(jiān)測應采用隨機抽樣方法，抽測的學生數(shù)：四至六年級不超過本年級學生數(shù)的20%，七至九年級不超過本年級學生數(shù)的30%。嚴禁組織學生參加任何形式的區(qū)域性文化學科聯(lián)考或月考。

16.規(guī)范校內(nèi)考試評價。一至六年級不組織期中考試或考查，期末考試僅限語文、數(shù)學兩門學科，其它學科只組織期末考查；一二年級期末考試和考查推廣非紙筆測試形式。七至九年級可組織思想品德、語文、數(shù)學、外語、科學、歷史與社會等6門學科的期中、期末考試，其他學科只組織期末考試或考查?？荚嚭涂疾橐髴c課程標準相一致，突出學科基本素養(yǎng)。拓展性課程在期末或課程學習結(jié)束時進行考查。一至六年級使用等級和評語報告考試和考查成績，七至九年級實行等級、分數(shù)和評語相結(jié)合的報告方式。

五、組織與保障

1.設(shè)立課改專項經(jīng)費，助推義務(wù)教育課程改革。為助力課程教學改革項目的推進，各學校應適度調(diào)整績效獎勵方案，研制出臺校級課程改革激勵方案，區(qū)教育局將設(shè)立義務(wù)教育課程改革專項經(jīng)費，專項用于區(qū)級優(yōu)秀課程改革項目經(jīng)費列支；區(qū)教研室要研究出臺區(qū)級優(yōu)秀課程改革與實施項目的評比與獎補方案，助推各校課程改革，及早研究出臺義務(wù)教育課程改革示范學校評比標準、學科課程與教學示范基地評比標準。通過檢查、評估、評比等手段，促進學校課程改革的推進，不斷提升區(qū)域課程改革水平，真正呈現(xiàn)出義務(wù)教育課程能讓學生有多樣化的選擇，并切實讓每個學生有適性發(fā)展的機制與平臺。

2.建立工作責任制，加強對深化義務(wù)教育課程改革的領(lǐng)導。區(qū)教育局成立由教育局分管局長為組長、有關(guān)科室負責人參加的領(lǐng)導小組，下設(shè)由教研室牽頭的課改工作小組，負責我區(qū)義務(wù)教育課程教學改革的規(guī)劃、統(tǒng)籌、指導和推進工作；同時，將借助中國教科院合作項目，建立專家指導小組，為改革學校提供咨詢和服務(wù)；建立由區(qū)教育局領(lǐng)導參加的聯(lián)席會議制度，定期研究義務(wù)教育課程改革工作。義務(wù)段校長是學校實施課程教學改革的責任人，特別是列入重點研究項目的學校要定期匯報實施工作進程，接受區(qū)教育局相關(guān)部門的隨訪、檢查和督導評估。

六、實施步驟

根據(jù)省課改要求，結(jié)合我區(qū)實際，決定所有義務(wù)段學校全面推進課程改革。第一輪實施周期為3年，分三個階段推進。包括規(guī)劃啟動階段（2015年7月～2015年9月）、實施推進階段（2015年8月～2018年1月）、總結(jié)提煉階段（2018年2月～2018年6月）。

工作進展計劃：

1.2015年7月初，區(qū)教育局擬定并出臺《北侖區(qū)深化義務(wù)教育課程改革實施方案》，布置工作，落實任務(wù)。

2.2015年7～9月，各校認真組織學習相關(guān)文件，并組織實施學校課程領(lǐng)導人員的研討活動。

3.2015年9月20日，所有義務(wù)段學校擬定《學校課程規(guī)劃》（含學校深化課程改革工作推進方案），明確各方職責,部署工作推進。各所學校均應規(guī)劃課程體系實施并出臺“學校拓展性課程實施方案”。上述兩個方案請于9月20日前上傳至郵箱jys@bledu.net.cn。

4.2015年9月底中國教科院項目組專家對義務(wù)段學校課程領(lǐng)導人員進行課程整合的相關(guān)培訓，并對各校方案進行點評；區(qū)課改辦協(xié)同項目組專家對各校課程方案進行審核和評估。

5.2015年9月底，各校修改學校課程改革方案和學校拓展性課程實施方案，并組織校內(nèi)教師培訓。

6.2015年10月1日起，所有義務(wù)教育學校全面啟動深化課改推進工作。各校分類分批先后推進，課程規(guī)劃經(jīng)區(qū)課改辦審核論證合格的學校，實施相應的課程改革計劃；其余學校在進一步豐厚學校課程改革方案和學校拓展性課程實施方案的基礎(chǔ)上，有序穩(wěn)步推進課程改革。

7.2016年5月前，組織區(qū)義務(wù)教育課程改革工作現(xiàn)場，進行階段性課程改革的研討交流與總結(jié)。

8.2017年6月前，各校完善相關(guān)制度建設(shè)。各校結(jié)合學校自身特點和基礎(chǔ)，自主推進課程改革工作；區(qū)教育局組織專家組（借助中國教科院項目組）定期對各校課程改革推進情況進行過程指導和監(jiān)督；適時開展中期評估和反饋。

9.2018年6月前，區(qū)教育局組織第三方評估專家組對義務(wù)段學校的課改推進成果進行調(diào)研和評估。全面總結(jié)區(qū)域和學校課程改革改革經(jīng)驗

第五篇：關(guān)于全面推進財政票據(jù)電子化管理改革實施方案

關(guān)于全面推進財政票據(jù)電子化管理改革實施方案

為貫徹落實省財政廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于進一步加強公共財政陽光運行的意見》（贛府廳發(fā)[2010]13號）的規(guī)定，全面推進我省財政票據(jù)電子化管理改革，深化“收支兩條線”管理，從源頭上預防和遏制腐敗行為，根據(jù)2010年全省財稅工作會議精神和《江西省財政廳關(guān)于深入學習貫徹省紀委書記尚勇在省財政廳調(diào)研座談會上的重要講話精神的通知》（贛財辦[2009]92號）的要求，特制定本方案。

一、全面推進財政票據(jù)電子化管理改革的必要性和緊迫性

隨著財政改革的不斷深入，財政票據(jù)管理在政府非稅收入征管工作中的地位和作用日益凸現(xiàn)。近年來，圍繞著如何進一步提高票據(jù)管理實效，不斷強化票據(jù)管理職能這一主題，我省各級財政部門在票據(jù)管理信息化、電子化方面作出了許多積極的努力，也取得了不少的成效。椐初步統(tǒng)計，截至2009年12月，省直所有非稅收入執(zhí)收單位、70個其他用票單位，全省9個設(shè)區(qū)市本級和40個縣（市、區(qū)）已實行了財政票據(jù)電子化管理。財政票據(jù)電子化管理的實施，從源頭上有效預防了亂收費現(xiàn)象的發(fā)生，保證了財政票據(jù)按時自動核銷，促進政府非稅收入及時、足額地解繳，推動“收支兩條線”管理不斷深化。同時，實行財政票據(jù)電子化管理，能有效識別票據(jù)數(shù)據(jù)信息，約束收費人員的開票行為，從而從根本上減少和消除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，為實現(xiàn)科技反腐、制度防腐、源頭治腐提供了有力的技術(shù)保證。因此，各級紀檢監(jiān)察部門對我省財政票據(jù)電子化管理改革工作給予了高度重視和肯定。去年，省委常委、省紀委尚勇書記來我廳視察工作時，充分肯定我廳財政票據(jù)電子化改革工作，并要求于2010年在全省鋪開，全面完成。

然而，由于財政票據(jù)電子化管理改革涉及面廣、情況復雜，少數(shù)地區(qū)和部門對推進財政票據(jù)電子化改革工作思想認識不足，工作不夠落實，使當前我省財政票據(jù)電子化改革工作存在著發(fā)展不平衡、總體水平不高的矛盾。從近年來我省財政監(jiān)督機構(gòu)組織的多次專項檢查包括去年開展的“小金庫”專項治理工作反映的情況看，有相當一部分違法、違規(guī)和違紀的案例都直接或間接地與財政票據(jù)監(jiān)管手段落后、票據(jù)使用不規(guī)范有關(guān)。其中一個重要原因就是目前我省財政票據(jù)電子化管理建設(shè)滯后、覆蓋面不足。實踐表明，當前我省財政票據(jù)電子化管理改革正處于十分關(guān)鍵階段。因此，統(tǒng)一思想認識，繼續(xù)加大工作力度，在全省范圍內(nèi)全面、深入地推進財政票據(jù)電子化管理改革，既是從源頭上預防和治理腐敗，打造“廉政陽光工程”的重要抓手，也是從根本上深化財政票據(jù)管理，提高政府非稅收入征管質(zhì)量的迫切需要。

二、目標和任務(wù) 為健全和完善“以票管費”、“以票控罰”、“以票促繳”的票據(jù)管理機制，根據(jù)我省財政非稅收入征管改革與發(fā)展的新形勢，結(jié)合“金財工程”的系統(tǒng)建設(shè)目標，下一階段我省財政票據(jù)電子化管理改革的總體目標是抓住一個重點，即完善升級軟件系統(tǒng)；做好兩個延伸，即省直執(zhí)收部門向市縣用票單位延伸，非稅收入執(zhí)收單位向其他所有用票單位延伸。在深度和廣度上不斷推進我省財政票據(jù)電子化管理。通過深化認識，鞏固成果，突出重點，整體推進，力爭于2010年8月底前全面完成省、市、縣三級財政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)，從而為深化“收支兩條線”管理，推進公共財政陽光運行構(gòu)建統(tǒng)一、有效的技術(shù)平臺。

三、重點工作

（一）完善軟件系統(tǒng)，充分滿足政府非稅收入的征管需要

1、擴充功能，增添非稅收入繳款與數(shù)據(jù)管理模塊。通過該模塊的運行，財政部門可識別、驗證執(zhí)收單位資金解繳情況，防止虛報上繳資金數(shù)據(jù)。

2、技術(shù)升級，實現(xiàn)財政票據(jù)管理即時化、實時化、網(wǎng)絡(luò)化。將現(xiàn)有單機版票據(jù)電子化管理系統(tǒng)升級為在線/離線相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)，實現(xiàn)票據(jù)開具、核銷、票款比對實時化。如遇網(wǎng)絡(luò)故障等原因無法實時訪問，執(zhí)收單位可切換成單機版模式操作。

以上對軟件系統(tǒng)的完善升級，將于今年4月30日前完成省本級的測試后逐步向具備必要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和非稅收入資金核算自動化條件的市、縣推開。

（二）擴面延伸，拓寬票據(jù)電子化管理覆蓋面

一是重心下移。將財政票據(jù)電子化管理改革推進工作側(cè)重點由省直單位延伸到設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）各級用票單位。二是橫向延伸。除了非稅收入票據(jù)使用單位外，將其他用票單位包括社團會費票據(jù)、行政事業(yè)單位收款收據(jù)等票據(jù)的使用單位全部納入電子化管理的范圍。對少數(shù)符合用票條件但年用票量極少的法人單位，由同級財政部門據(jù)其書面申請予以代開電子票據(jù)。有關(guān)財政部門代開電子票據(jù)業(yè)務(wù)管理辦法，我廳將于近期印發(fā)。

（三）立足實用性，抓好人員培訓工作

各級財政部門應根據(jù)票據(jù)電子化管理改革工作的要求，采用集中學習、現(xiàn)場觀摩和實時指導等多種形式，加強對票據(jù)管理人員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識及軟件系統(tǒng)基本操作技能的普及性培訓，實現(xiàn)“兩用”人才的培訓目標，確保財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)建成快、啟動早、運行暢、應用好。為此，省財政廳將于2010年上半年針對部分省直執(zhí)收單位及市、縣票據(jù)管理人員舉辦三期培訓班，以配合財政票據(jù)電子化管理改革的推進。

（四）以票據(jù)電子化改革為契機，進一步規(guī)范財政票據(jù)業(yè)務(wù)管理

1、重新界定票據(jù)購領(lǐng)主體的資格。在實施財政票據(jù)電子化管理過程中，應嚴格按照現(xiàn)行政策規(guī)定，對原持證（票據(jù)購領(lǐng)證）單位的票據(jù)申領(lǐng)條件進行重新梳理、審核和甄別。凡不符合現(xiàn)行供票規(guī)定的部門和單位，不列入電子化改革范圍并注銷其《票據(jù)購領(lǐng)證》。

2、凍結(jié)《票據(jù)購領(lǐng)證》休眠戶頭。對近兩年內(nèi)未發(fā)生票據(jù)領(lǐng)購、核銷業(yè)務(wù)又無故不參加年檢的用票單位，應凍結(jié)其《票據(jù)購領(lǐng)證》的使用，中止其購票資格。

3、完善票據(jù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范票種票樣管理。通過清理、歸并我省現(xiàn)有的票據(jù)種類，精減票種，規(guī)范票樣，實行“二增二減”，即增加通用票據(jù)，減少專用票據(jù)，增加電腦票據(jù)，減少手工票據(jù)。同時，為簡化管理，對用票記錄良好、財務(wù)管理規(guī)范并確保用票信息可靠存儲五年以上的單位，予以使用單聯(lián)式電腦票據(jù)。今年3季度后，除對符合現(xiàn)場執(zhí)收必要條件的單位限量供票外，各級財政部門將不再發(fā)放手工票據(jù)。有關(guān)我省財政票據(jù)票種票樣改革方案將在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上制定下發(fā)。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織

各級財政部門應立足推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度，從深化“收支兩條線”管理，規(guī)范社會經(jīng)濟秩序的大局出發(fā)，切實把這項工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要直接抓，切實落實工作責任。要制定具體的實施方案，細化工作任務(wù)和要求，明確時間表，落實資金來源，做到有階段安排，有檢查指導，有責任追究，有總結(jié)提高，確保本地區(qū)財政票據(jù)電子化管理改革順利推進。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力

在財政票據(jù)電子化實施過程中，各級財政部門要通過扎實有效的工作，密切協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保改革工作順利推進。第一，要積極爭取當?shù)卣I(lǐng)導的支持，主動尋求與紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門的溝通與配合，認真研究推進和落實工作的具體措施，共同協(xié)調(diào)處理工作中遇到的問題；第二，要切實加強與用票單位、技術(shù)實施部門之間的工作聯(lián)系，對實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時加以研究解決；第三，財政部門內(nèi)部各部門之間包括業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門之間、業(yè)務(wù)部門之間要密切配合，形成合力。一是技術(shù)部門要做好有關(guān)技術(shù)配合和網(wǎng)絡(luò)支持；二是各業(yè)務(wù)部門要搞好分工協(xié)作，做好系統(tǒng)設(shè)置和基礎(chǔ)信息錄入工作，特別是對于執(zhí)收項目和標準、適用票種、票種核銷及資金繳交期限等信息要進行認真的審核和設(shè)定，使系統(tǒng)設(shè)置結(jié)果既便于使用，利于操作，又要符合科學、統(tǒng)一和依規(guī)的原則。

（三）弘揚服務(wù)創(chuàng)業(yè)的財政文化，自覺踐行“八項服務(wù)承諾”

在電子化管理改革實施過程中，各級財政部門應結(jié)合我省財政系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的開展，緊扣活動宗旨，牢記服務(wù)是金、作風是旗，進一步強化服務(wù)意識，認真接受監(jiān)督，自覺維護財政干部勤政廉政的良好形象。要精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，做到事前計劃周密，事中指導有力，事后維護及時，要滿腔熱情、積極主動，及時解決或協(xié)調(diào)處理用票單位遇到的業(yè)務(wù)問題和技術(shù)難題，保證改革工作的順利推進。

（四）擴大輿論宣傳，營造積極的社會環(huán)境

各級財政部門要利用多種形式和載體，圍繞財政票據(jù)電子化管理改革工作的推進，立足源頭治腐和深化財政管理改革的高度，從政治和經(jīng)濟兩個層面做好相關(guān)政策意義的宣傳解讀和輿論引導，爭取社會各界的理解、配合和支持，為改革的順利推進營造良好的社會氛圍。

（五）加強督促檢查，確保目標任務(wù)落到實處

一是各級財政部門要按照統(tǒng)一要求和工作標準，加強對票據(jù)電子化改革推進工作的監(jiān)督檢查，按照國家及我省有關(guān)規(guī)定，建立健全財政票據(jù)檢查制度。二是財政監(jiān)督機構(gòu)牽頭會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門定期或不定期對本省各用票單位的票據(jù)使用情況進行檢查，并嚴肅查處財政票據(jù)管理使用中存在的各種違法、違規(guī)和違紀問題，為財政票據(jù)電子化管理改革提供有力保障。三是我廳票據(jù)管理中心切實加強對各地區(qū)票據(jù)電子化改革的指導、協(xié)調(diào)和重點抽查，并將抽查結(jié)果作為對各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政票據(jù)電子化改革推進工作進行表彰獎勵和評先的重要依據(jù)。