第一篇：推進(jìn)協(xié)商民主與深化黨的群眾路線

推進(jìn)協(xié)商民主與深化黨的群眾路線

鄧楊 《 光明日報 》（2014年08月27日 13 版）

黨的十八大首次提出，“要健全社會主義協(xié)商民主制度”。十八屆三中全會進(jìn)一步將協(xié)商民主提升至“我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”這一新高度，并創(chuàng)造性提出“協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”的觀點。通過將協(xié)商民主與群眾路線聯(lián)系起來，從民主和法治的角度強(qiáng)調(diào)其政治功效，并根據(jù)協(xié)商民主的實踐需要，對群眾路線進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，符合中國政治體制改革和政治發(fā)展的需要。

協(xié)商民主是發(fā)揮群眾路線培育公民政治參與能力的重要途徑。長期以來，人們習(xí)慣將群眾路線的重心放在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上，而忽視群眾觀點的重要內(nèi)容是“一切依靠群眾、相信群眾能夠自己解放自己”。這種思維慣性往往造成以命令形式代替發(fā)揮群眾主動性，以組織動員代替群眾自覺參與。從當(dāng)前的實踐來看，確實存在由于“夸大領(lǐng)導(dǎo)作用”、“單純向上負(fù)責(zé)”和“替民做主”等觀念，導(dǎo)致不少涉及群眾切身利益的問題上，群眾缺乏參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。而群眾大多數(shù)的不滿，也主要來自對涉及自身利益的事情缺少參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。而協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)以主動參與為基本動力，它的有效運(yùn)行依靠不斷擴(kuò)大、不斷制度化的多元與多向的廣泛參與。習(xí)近平同志在十八屆三中全會決定的說明中講到，“推進(jìn)協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化?！睆倪@個意義上說，群眾路線只有與協(xié)商民主融為一體，強(qiáng)化人民群眾主體地位，使組織動員、教育引導(dǎo)群眾和相信群眾、依靠群眾、充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神結(jié)合起來，才能同時發(fā)揮兩方面積極性，真正體現(xiàn)以人為本、人民當(dāng)家作主。

協(xié)商民主是推動群眾路線解決群眾切身利益問題的有效助力。從唯物史觀上講，群眾路線的提出，把黨的宗旨上升到哲學(xué)層面，昭示了黨的基本價值取向是人，以實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展為目標(biāo)。在當(dāng)前社會發(fā)展階段，一切為了人民的價值取向，用習(xí)近平同志的話講，即人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些黨員干部在踐行群眾路線時出現(xiàn)了迷茫，忘記“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，有的從“社會公仆”變?yōu)椤吧鐣魅恕?，有的甚至成為某些利益集團(tuán)“私仆”，走向黨和群眾的反面。強(qiáng)化人民群眾是社會主義民主協(xié)商主體的認(rèn)識，明確與群眾充分協(xié)商是政府實施重大公共行為的必經(jīng)程序，有助于廣大黨員干部踐行群眾路線、傾聽群眾聲音、解決群眾難題。為此，有必要對群眾工作進(jìn)行理論創(chuàng)新與方法創(chuàng)新，將協(xié)商民主這一新的時代內(nèi)容注入群眾路線這一傳統(tǒng)政治路線，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為協(xié)商民主重要的、現(xiàn)實的著眼點。在一切與公共利益相關(guān)的公共事務(wù)中走群眾路線，進(jìn)行多層次、全方位、常態(tài)化的協(xié)商溝通，協(xié)調(diào)不同利益群體之間的關(guān)系，努力達(dá)成社會的團(tuán)結(jié)與共識。

協(xié)商民主是促進(jìn)群眾路線和基層民主實踐深層次互動的有益橋梁。以農(nóng)村村民自治為例，實踐中將群眾路線作為重要理論武器，根據(jù)《村民委員會組織法》中“村民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主”的要求，推動了從最早的村民代表會議、“海選”到黨支部建設(shè)兩票制的有效實施，使民主選舉成為扎根在中國村莊的制度，但也遇到了參與性不強(qiáng)、受家族意識影響，以及控制選舉、賄選等諸多問題。究其原因，只通過短期的直接選舉，而沒有經(jīng)常性的民主協(xié)商使群眾真正了解、熟悉和掌握民主，村民自治四個民主中的后三個民主，即民主管理、民主決策、民主監(jiān)督無法從根本上得到落實。為解決此問題，十八屆三中全會提出，要“開展形式多樣的基層民主協(xié)商，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、2 基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”。民主協(xié)商的加入，使基層民主實踐擴(kuò)展了有利于群眾參與的制度化方式，一定程度上解決了單純依靠選舉帶來的基層自治問題?？梢哉f，基層民主協(xié)商制度，把協(xié)商民主和基層民主結(jié)合起來，使群眾路線的思想方法在民主政治實踐中得到創(chuàng)造性升華。

協(xié)商民主是確保群眾路線制度化、規(guī)范化、程序化的重要保障。在貫徹和執(zhí)行群眾路線的過程中，政府部門、黨員干部是主導(dǎo)者，而人民群眾是被動的一方。是否樹立群眾觀點、堅持群眾路線，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說缺乏硬性約束和程序規(guī)范，主要依賴思想覺悟和工作作風(fēng)，這就使群眾路線在執(zhí)行中存在極大的不確定性。要真正解決這些問題，關(guān)鍵在于推進(jìn)群眾路線的制度化，讓協(xié)商民主成為政府決策時的必要程序，把群眾路線貫穿于政府決策的各個環(huán)節(jié)之中。為此，十八屆三中全會提出，要把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容。因此，在推進(jìn)協(xié)商民主制度、推進(jìn)群眾路線制度化的實踐中，一方面要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，對涉及政協(xié)履行職能的內(nèi)容、形式、程序等作出明確規(guī)定和細(xì)化，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。另一方面，要積極開展基層民主協(xié)商，在近年來許多地方政府建立的“聽證會”制度，一些基層社區(qū)和村黨組織實施的“民主懇談會”、“民情溝通日”和“村民議事會”等制度基礎(chǔ)上，探索實施黨員代表、黨員人大代表定期會見選區(qū)選民制度、定期匯報工作制度，鼓勵基層通過協(xié)商民主創(chuàng)新群眾路線制度化形式。

將協(xié)商民主與群眾路線聯(lián)系起來，使得堅持群眾路線不僅是一個思想認(rèn)識或工作方法問題，而且是一個民主決策和民主制度問題。群眾路線是作風(fēng)，是方法，也是制度。只有真正將協(xié)商民主作為群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，才能使馬克思主義中國化過程中形成的群眾路線，成為黨的生命線和根本工作路線。（作者單位：中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院）

第二篇：發(fā)展協(xié)商民主踐行群眾路線

發(fā)展協(xié)商民主踐行群眾路線

【摘要】為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，發(fā)展協(xié)商民主，踐行群眾路線，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】以人為本；協(xié)商民主；政協(xié)使命；協(xié)商形式

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的長期斗爭中，對馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾歷史作用的理論進(jìn)行了創(chuàng)造性的運(yùn)用和發(fā)展，確立、形成了黨的群眾路線，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。群眾路線是我們黨的根本政治路線和組織路線，是我們黨長時期在敵我力量懸殊的艱難環(huán)境里進(jìn)行革命活動的無比寶貴的歷史經(jīng)驗的總結(jié)。新時期，面對新任務(wù)，黨的十八大報告指出，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時代前列。堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。從人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用和職能的角度看，政協(xié)工作始終都是和人民群眾密切聯(lián)系在一起的，做好政協(xié)工作，就是做好了黨的群眾工作。從這個意義上說，發(fā)揮政協(xié)組織職能作用、做好政協(xié)本職工作就是踐行黨的群眾路線。

一、群眾工作是政協(xié)使命的本質(zhì)要求

政協(xié)組織的性質(zhì)、地位、作用、基本職能、工作方式方法以及新時期的使命，決定了群眾工作是政協(xié)自身固有屬性的體現(xiàn)，是新時期政協(xié)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用的內(nèi)在要求，也是政協(xié)工作適應(yīng)時代發(fā)展的需要。

做好群眾工作是人民政協(xié)性質(zhì)的本質(zhì)要求。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是廣泛凝聚各方面智慧和力量的重要形式。人民政協(xié)工作的主題是團(tuán)結(jié)和民主，加強(qiáng)包括各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在內(nèi)的最廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)，充分反映人民群眾的意愿和要求，是把握人民政協(xié)工作主題的本質(zhì)要求。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，在進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取群眾的意見建議，將群眾的意見建議集中起來，向黨委、政府反映，向有關(guān)部門呼吁，努力促進(jìn)落實。這決定了做好群眾工作是人民政協(xié)義不容辭的責(zé)任。

做好群眾工作是人民政協(xié)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的客觀要求。人民政協(xié)發(fā)展的歷史，就是在圍繞中心、服務(wù)大局中不斷發(fā)展自身的歷史，也是服務(wù)群眾、遇事同群眾商量、充分聽取群眾意見、向人民負(fù)責(zé)、積極履職的歷史。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程不斷加快，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會活力顯著提高，社會開放性、流動性大大增強(qiáng)，這給做好新形勢下群眾工作、正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系帶來了一系列新課題。解決這些新課題，需要發(fā)揮好各級政協(xié)組織和政協(xié)委員在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚力量、增進(jìn)社會各階層和不同利益群體和諧中的重要作用。

二、群眾工作是政協(xié)功能的固有特征

在構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局中，人民政協(xié)可以充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”、“人才庫”作用，有所作為并大有可為。新時期新形勢下的人民政協(xié)的群眾路線和群眾工作，可概括為互補(bǔ)性、整體性、協(xié)商性和靈活性幾個特征。

（一）互補(bǔ)性特征

政協(xié)群眾工作與黨委政府的群眾工作具有互補(bǔ)性。政協(xié)組織在黨委政府與各界別群眾之間架起一座相互溝通、理解、支持和信任的橋梁通道，讓黨和政府與各界別群眾聲音互動、求和諧、促穩(wěn)定，使黨的方針政策和政府工作成為各界別群眾的共識和自覺行動。政協(xié)委員作為參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界的代表，是人民政協(xié)履行職能的主體，在政協(xié)群眾工作中具有不可替代的作用。政協(xié)委員來自于社會各方面、各群體，是社會各方面、各群體的優(yōu)秀代表，了解和掌握社會各方面、各群體基本情況和利益訴求，并且與他們有天然的感情基礎(chǔ)。廣大政協(xié)委員在政協(xié)組織聯(lián)系群眾工作中可發(fā)揮無限的創(chuàng)造潛力和主體作用，在思想感情上貼近群眾，在服務(wù)大局中引領(lǐng)群眾，在模范帶動中影響群眾。政協(xié)委員可圍繞改革發(fā)展、利益訴求、民生改善等重大事項經(jīng)常深入到群眾之中，宣傳黨的方針政策，推進(jìn)政府工作落實，了解群眾思想動態(tài)，協(xié)助化解矛盾問題。

（二）整體性特征

人民政協(xié)區(qū)別于黨委、人大、政府及其他政治組織的鮮明特色，就是唯一按照社會階層結(jié)構(gòu)狀況設(shè)置的界別組成的政治機(jī)構(gòu)，這種界別設(shè)置有其特殊性、時代性，也是與時俱進(jìn)、兼容并蓄的重要體現(xiàn)。人民政協(xié)從成立之日起就是由各黨派、各團(tuán)體、各族、各界、各方代表人士組成，并且其組成界別也隨著改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)在不斷地變化，與出現(xiàn)的社會利益分化、不同利益群體的形成相輔相成，具有緊密的聯(lián)系和廣泛的代表性。界別是社會構(gòu)成的基本單元，體現(xiàn)單元的性質(zhì)和特征，每一個政協(xié)界別都聯(lián)系和代表著一個重要的社會群體，了解和掌握著這個社會群體的基本情況和訴求。政協(xié)的界別基本涵蓋了社會的各個階層、行業(yè)和領(lǐng)域，了解和掌握了政協(xié)各界別的意見和要求，匯總之后，也就了解和掌握了社會多數(shù)人的意見和要求，也就是大多數(shù)人民群眾的意見和要求。

（三）協(xié)商性特征

政協(xié)章程明確規(guī)定：“團(tuán)結(jié)和民主是中國人民政治協(xié)商會議兩大主題”。人民政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督是發(fā)揚(yáng)民主的一種重要形式。通過政協(xié)開展協(xié)商監(jiān)督工作，較好地貫徹落實黨和國家的惠民政策，大力改善民生，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，其建言獻(xiàn)策及所提意見、建議層次高、分量重、影響大，能夠引起黨和政府、社會各方面的重視和認(rèn)可。在推進(jìn)黨和國家惠民政策的貫徹落實中，政協(xié)可以組織推動各黨派、各團(tuán)體、各族、各界、各方人士緊扣主題積極開展協(xié)商監(jiān)督，努力拓寬視野，采取有效措施，充分運(yùn)用好中共中央、各級黨委出臺的規(guī)范性文件和政協(xié)章程規(guī)定的協(xié)商監(jiān)督形式、辦法，注重發(fā)揮政協(xié)會議發(fā)言、建議、提案和社情民意的重要作用。按照協(xié)商監(jiān)督工作需要做好充分而周密的準(zhǔn)備工作，掌握第一手資料和信息，行事應(yīng)依法依規(guī)，有理有據(jù)，突出重點，多提出善意的良策和辦法，尤其是多提出解決問題、化解矛盾的新思路、新舉措、新辦法，把協(xié)商監(jiān)督的重大事情做得更科學(xué)、更完善、更穩(wěn)妥。從而形成人民政協(xié)協(xié)商監(jiān)督的長效機(jī)制并使工作常態(tài)化，不僅讓黨和政府滿意，更讓人民群眾滿意。

（四）靈活性特征

新形勢下人民政協(xié)的群眾工作，需找準(zhǔn)履職盡責(zé)的結(jié)合點、切入點，轉(zhuǎn)變工作方式，改進(jìn)工作方法，深入社會、深入基層大力開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。針對推進(jìn)民生工程實施，可提出真知灼見、妙計良策，可匯集民情信息、民間意愿，富有成效地協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的組織形式，人民政協(xié)可機(jī)動靈活地吸納并鼓勵發(fā)揮各方面力量和進(jìn)步人士的特殊優(yōu)勢、才華智慧，熱情關(guān)心、支持和參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、大力實施民生工程的實踐活動，組織他們通過參加民生工程實踐活動和親身體驗，進(jìn)一步了解和掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，深入研究論證，提出切合實際的建議報告、提案、計策，積極反映社情民意，為較好地推進(jìn)民生工程的順利實施發(fā)揮應(yīng)有作用。通過政協(xié)界別民情民意信息、界別提案、界別視察和界別發(fā)言以及這種特殊的民情民意渠道，可以靈活、全面地反映民思、民憂、民盼，讓各界群眾意愿得以充分表達(dá)、合法權(quán)益得到維護(hù)。

三、群眾工作是協(xié)商民主的重要內(nèi)容

“社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展”。如何開拓暢通新的公民政治參與渠道、促進(jìn)社會治理創(chuàng)新，已成為社會主義民主政治建設(shè)的一個新課題。人民政協(xié)擁有得天獨厚的參政議政資源，在踐行黨的群眾路線、擴(kuò)大公民有序政治參與和做好新形勢下群眾工作方面大有可為。中共十八屆三中全會提出，協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，重點推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。各級黨委和政府、政協(xié)制定并組織實施協(xié)商工作計劃，就一些重要決策聽取政協(xié)意見。完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。

目前，基層政協(xié)組織在推進(jìn)協(xié)商民主實踐中，還難免存在協(xié)商實施隨意性、協(xié)商內(nèi)容寬泛性、協(xié)商形式單一性、成果轉(zhuǎn)化低效性，協(xié)商過程中發(fā)揚(yáng)民主不夠，協(xié)商結(jié)果運(yùn)用上效果不好等現(xiàn)象。因此，站在人民政協(xié)的視角，要扎實推進(jìn)協(xié)商民主在基層的實踐和發(fā)展，就必須在政治協(xié)商制度上求規(guī)范、內(nèi)容上突重點、形式上呈多樣、結(jié)果上重實效。

（一）協(xié)商制度求規(guī)范

各級黨委應(yīng)按照“把政治協(xié)商納入決策程序”的要求，制定支持政協(xié)政治協(xié)商相關(guān)工作制度，進(jìn)一步完善議事規(guī)則和工作規(guī)程，把基層政協(xié)協(xié)商民主作為決策過程的基本環(huán)節(jié)，明確哪些重大決策的出臺、哪些重大項目的實施、哪些重要人事方案必須先經(jīng)政協(xié)民主協(xié)商。同時，不斷健全和完善協(xié)商民主程序，包括協(xié)商議題的提出確定程序、安排協(xié)商活動的程序、意見建議處理以及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等，形成基層協(xié)商民主制度體系。

（二）協(xié)商內(nèi)容顯重點

開展政治協(xié)商，應(yīng)明確“協(xié)商什么”的問題。雖然政協(xié)章程及中央有關(guān)文件作出了規(guī)定，但原則性較強(qiáng)，沒有具體細(xì)化。作為基層政協(xié)組織，應(yīng)重點圍繞“緊扣中心促發(fā)展、關(guān)注民生促和諧、規(guī)范權(quán)力促公平”三個方面主動與黨委政府開展協(xié)商，既要提出具有前瞻性和建設(shè)性的建議，為黨委、政府科學(xué)決策、民主決策提供參考，也要充分反映群眾訴求，提出合理化的意見，即時化解帶有苗頭性、傾向性的問題，促進(jìn)民生改善，還可保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行、減少腐敗，消除群眾對政府的不信任感以增加公信度。

（三）協(xié)商形式呈多樣

注重協(xié)商形式的多樣化，就是要解決“怎樣協(xié)商”的問題。基層政協(xié)應(yīng)不斷探索、豐富新的形式和方法，使協(xié)商民主的視野更加寬闊、活動更加經(jīng)常、方式更加靈活。專題協(xié)商要與多種協(xié)商相結(jié)合，會議協(xié)商要與現(xiàn)場協(xié)商相結(jié)合，提案協(xié)商與社情民意協(xié)商相結(jié)合?，F(xiàn)行的各級政協(xié)提案都是層級提案制，即同級政協(xié)的提案只能向同級黨政提，而現(xiàn)實是基層在發(fā)現(xiàn)問題的及時性與解決問題的能力方面與上層存在著信息不對稱、系統(tǒng)不對應(yīng)、權(quán)責(zé)不對等的現(xiàn)象，即缺少必要的“頂層設(shè)計”，因此應(yīng)提倡“可越級提案”。即在現(xiàn)有政協(xié)系統(tǒng)中，由下級政協(xié)提案委將下級黨政解決不了的問題，提交上級政協(xié)提案委，直至全國政協(xié)提案委；反饋時由提案辦理單位或部門直接答復(fù)給提案人，同時抄送相關(guān)各級提案委。

（四）協(xié)商成果重實效

政治協(xié)商能否發(fā)揮作用和取得實效，關(guān)鍵在于解決“協(xié)商成果如何轉(zhuǎn)化”的問題。履職實踐中許多地方政協(xié)把所提意見建議能否被黨委政府采用當(dāng)做衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而沒有把協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化擺在發(fā)揮民主監(jiān)督作用、推進(jìn)民主政治建設(shè)、為黨鞏固執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、提高黨政工作合法性和包容性的高度來看待，這是有違協(xié)商民主精神的。要推動協(xié)商成果進(jìn)入黨委、政府決策并在推動工作中真正發(fā)揮作用，既要靠各級黨委、政府真正重視，切實把政治協(xié)商納入決策程序，也要靠政協(xié)自身積極主動，切實做好政治協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為各項基礎(chǔ)性工作。為此，政協(xié)組織應(yīng)不斷提出科學(xué)的、“含金量”高的意見建議，并與黨委、政府共同建立跟蹤督辦機(jī)制，及時向參與協(xié)商的委員反饋黨委、政府及其有關(guān)部門對協(xié)商意見建議的辦理情況。

第三篇：2014縣政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主工作總結(jié)

2014縣政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主工作總結(jié)

縣政協(xié)辦公室（2015年1月）

2014年，縣政協(xié)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的各項要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，充分發(fā)揮政協(xié)組織在協(xié)商民主中的重要渠道作用，凝心聚力助發(fā)展，盡心盡力惠民生，同心協(xié)力促和諧，為全縣深化改革貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

一、主要做法

一是提升認(rèn)識為全面深化改革營造氛圍?？h政協(xié)按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握我縣深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，努力做到懂得改革、知曉改革，自覺做改革的參與者和促進(jìn)派，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來，把一切可以調(diào)動的積極因素充分調(diào)動起來，在深化改革上形成聚焦點，營造擁護(hù)改革、支持改革、建言改革、助推改革、促進(jìn)改革的良好氛圍，為全面深化改革注入正能量。同時，從四個方面制定了《縣政協(xié)深化改革項目進(jìn)度表》，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任，確保各項工作落到實處。

二是資政建言為全面深化改革凝聚智慧。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化是深化改革的重要內(nèi)容之一。2014年，縣政協(xié)積極探索縣級層面具有“時代特征、政協(xié)特色”的協(xié)商民主新路徑，組織開展了“民主評議五大保險、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、助推社區(qū)養(yǎng) 老體系建設(shè)”等九項資政性調(diào)研活動，做到參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處；積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，開設(shè)委員網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)聽證、網(wǎng)絡(luò)問辦等活動，不斷拓展協(xié)商民主形式，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商實效。同時，積極協(xié)助縣委、縣政府做好宣傳政策、釋疑解惑，協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒，化解矛盾、增進(jìn)共識，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等工作，為全面深化改革的有序推進(jìn)消除疑慮、破除阻礙、增加助力、提供保障。一年內(nèi)，形成委員提案240件、建議案7件，社情民意34期，為黨政決策提供了有價值的參考意見建議。

固本強(qiáng)基為全面深化改革提供保障。加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)工作科學(xué)化水平是助推全面深化改革的重要保障。一年來，縣政協(xié)健全政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)絡(luò)委員、服務(wù)群眾制度，取得了明顯進(jìn)步。機(jī)關(guān)建設(shè)取得新成效，研究出臺《縣政協(xié)委組工作考核辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)宣傳工作的意見》。委員服務(wù)有了新進(jìn)展，高質(zhì)量完成《關(guān)于基層政協(xié)組織建設(shè)考察情況的報告及建議》，積極探索基層政協(xié)工委在組織聯(lián)系委員、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)委員服務(wù)中心建設(shè)，定期開展“委員活動日”，“溫馨委員之家”活動。宣傳工作形成新格局，在報紙上中開設(shè)民主〃團(tuán)結(jié)專版，做好宣傳工作。不斷加強(qiáng)專委會對聯(lián)系委組和界別活動組的指導(dǎo)，進(jìn)一步做好聯(lián)系委員、服務(wù)群眾工作，充分調(diào)動委員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、下一步工作打算

一年來，縣政協(xié)在助推全縣全面深化改革的過程中雖然取得了一些成績，但是時代不斷進(jìn)步、縣情不斷變化，特別是對照總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話要求，許多工作剛剛破題，我們的工作仍有不足。比如，如何完善政協(xié)的 制度建設(shè)，使政協(xié)成果和委員意見建議更多更好地融匯到縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中；如何推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，在和而不同的基礎(chǔ)上集聚各方力量；如何加強(qiáng)委員履職能力建設(shè)，讓委員在政協(xié)舞臺上盡顯才華；如何創(chuàng)造更多平臺，使政協(xié)工作更加活躍更為社會所了解，等等，都需要我們在新的實踐中不斷探索和創(chuàng)新。

今年，縣政協(xié)將在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國和全面推進(jìn)民生幸福工程”三大任務(wù)，著眼“十三五”面臨的新課題，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，努力搭建多維協(xié)商的新平臺，積極探索協(xié)商民主的新實踐，著力加強(qiáng)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，為當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)“趕超爭先”發(fā)出政協(xié)好聲音，積聚社會正能量。

一是始終堅持正確政治方向。縣政協(xié)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會和總書記的講話精神作為當(dāng)前和今后一段時期政協(xié)工作的首要政治任務(wù)，并與學(xué)習(xí)貫徹縣委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會議精神結(jié)合起來，與履行政協(xié)職能的具體實踐結(jié)合起來，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央對政協(xié)工作的新要求上來，把智慧和力量凝聚到加快當(dāng)?shù)乜缭桨l(fā)展的總目標(biāo)上來，不斷夯實廣大政協(xié)委員、政協(xié)參加單位以及社會各界人士的共同思想政治基礎(chǔ)，形成推動當(dāng)?shù)丶涌彀l(fā)展的強(qiáng)大合力。

二是深刻領(lǐng)會協(xié)商民主內(nèi)涵?？h政協(xié)要認(rèn)真落實黨中央對推進(jìn)協(xié)商民主的重大部署，深刻領(lǐng)會“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”的科學(xué)定位；深刻領(lǐng)會協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的全面闡述；深刻領(lǐng)會發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用的重要論述。要積極探索縣政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的新路徑，推動我縣 政協(xié)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化，豐富和完善協(xié)商的制度體系、方式方法和工作網(wǎng)絡(luò)。

三是準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位。政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平臺、拓展民主形式、增加協(xié)商密度，讓委員愿講話、敢講話、講實話?？h政協(xié)要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與縣政府科學(xué)制定協(xié)商計劃；要充分運(yùn)用全體會議、常委會議、主席會議、專題協(xié)商會等形式，使政協(xié)經(jīng)常性、規(guī)范性協(xié)商平臺更好地發(fā)揮作用；不斷完善月度協(xié)商座談會等新的協(xié)商平臺，更加靈活經(jīng)常的開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、監(jiān)督協(xié)商和提案辦理協(xié)商，為政協(xié)委員和各界人士提供更多發(fā)表見解、溝通對話的機(jī)會。

第四篇：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢推進(jìn)協(xié)商民主

馬克思主義強(qiáng)調(diào)，沒有民主就沒有社會主義。探究適合中國國情的社會主義民主形式，是中國共產(chǎn)黨人始終不渝的奮斗目標(biāo)。2006年2月中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式?！痹邳h的正式文件中首

次提出協(xié)商民主與選舉民主并重的論斷，明確了我國社會主義民主是“選舉＋協(xié)商”的民主，人民政協(xié)的協(xié)商民主與人大的選舉民主并重且互為補(bǔ)充。這是中國共產(chǎn)黨對民主政治建設(shè)理論和實踐中的重大創(chuàng)新，黨的十七大提出“人民民主是社會主義的生命”的新命題，要求“把政治協(xié)商納入決策程序”，進(jìn)一步明確協(xié)商民主的重要地位。在社會主義民主政治建設(shè)中，積極推進(jìn)協(xié)商民主，是人民政協(xié)履行職能的優(yōu)勢所在，也是新世紀(jì)現(xiàn)階段必須肩負(fù)的重要責(zé)任。

一、推進(jìn)協(xié)商民主是中國社會主義民主政治建設(shè)的歷史選擇民主政治最初產(chǎn)生于古希臘的奴隸制城邦國家，指多數(shù)人的統(tǒng)治，與貴族政治、寡頭政治相對立。西方資產(chǎn)階級擴(kuò)大了古代民主政治的基礎(chǔ)，確立了以普選制和議會制為中心的資產(chǎn)階級民主政治制度。上世紀(jì)六、七十年代以來，一些第三世界國家照搬這種民主制度，結(jié)果水土不服，導(dǎo)致政權(quán)更迭頻繁，社會**，經(jīng)濟(jì)衰退，后患無窮。新中國成立前夕，以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨人就認(rèn)識到，要使中國徹底擺脫半封建、半殖民地的命運(yùn)，建立人民當(dāng)家作主的政權(quán)，就必須發(fā)展和加強(qiáng)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，把各民主黨派和社會各界人士團(tuán)結(jié)起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，共同致力于建設(shè)民主、富強(qiáng)的社會主義強(qiáng)國。并且就建立符合中國實際的民主政治進(jìn)行了積極的探索，成立了中國人民政治協(xié)商會議這一政治組織，逐步形成了我國協(xié)商民主的基本框架。1949年9月召開中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派民主人士按照民主原則共商建國大計，協(xié)商通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，確立了新中國的國家制度和政權(quán)組織形式，這是運(yùn)用協(xié)商民主形式的最初嘗試和成功實踐?？梢?，人民政協(xié)本身就是協(xié)商民主的產(chǎn)物，現(xiàn)代意義上的協(xié)商民主實踐發(fā)端于中國，是由中國的國情和歷史文化傳統(tǒng)決定的。建國初期，中國人民政治協(xié)商會議一度代行人民代表大會的職權(quán)，協(xié)商民主是當(dāng)時的主要政治形式。1954年第一屆全國人大召開時，毛澤東針對“政協(xié)還要不要存在”、“協(xié)商還有沒有必要”的疑問，明確指出：“人民代表大會是權(quán)力機(jī)關(guān)，有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商”，確立了人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要地位。在此后的10多年里，人民政協(xié)團(tuán)結(jié)各族人民和各界愛國力量，活躍在國家政治生活舞臺上，發(fā)揚(yáng)人民民主，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動一切積極因素為社會主義革命和社會主義建設(shè)服務(wù)，為我國民主政治建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗。改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了巨大變化，原來單一的公有制經(jīng)濟(jì)已不存在，利益主體日益多元化，基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)型，必須形成一種更具包容性、代表各種利益主體的政治形式，實現(xiàn)有效的政治整合，為社會主義建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，這種新的政治形態(tài)就是協(xié)商民主型政治形態(tài)。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的頒布，反映了當(dāng)代世界民主理論和實踐發(fā)展的大趨勢，符合中國的實際情況，為協(xié)商民主提供了政治保障，標(biāo)志著中國特色的協(xié)商民主政治制度趨于完善。在中國長期的革命和建設(shè)過程中，中共同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士一道經(jīng)歷了各種嚴(yán)峻的考驗，榮辱與共，團(tuán)結(jié)合作，平等協(xié)商。半個多世紀(jì)以來，這種合作協(xié)商在我國的政治生活中發(fā)揮了重要作用。實踐證明，西方資產(chǎn)階級民主并不適合中國，推進(jìn)協(xié)商民主，為社會多元利益主體的政治參與提供制度載體，是我國社會主義民主政治建設(shè)的歷史選擇，是我國實現(xiàn)社會主義民主的有效形式，也是當(dāng)前建設(shè)和諧社會的現(xiàn)實需要。

二、人民政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主政治建設(shè)中具有自身獨特優(yōu)勢協(xié)商式民主的實質(zhì)是最廣泛地發(fā)揚(yáng)社會主義民主，克服投票表決的局限性，從而在更大的范圍、更深的層次、更真實的涵義上實現(xiàn)人民的民主權(quán)利。推進(jìn)協(xié)商民主，建設(shè)社會主義民主政治，人民政協(xié)責(zé)無旁貸。這是因為人民政協(xié)的性質(zhì)與職能同協(xié)商民主一脈相承，在協(xié)商民主建設(shè)中擁有自身的獨特優(yōu)勢。第一，人民政協(xié)在政治上具有的廣泛主體性是推進(jìn)協(xié)商民主的最大優(yōu)勢。作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)的廣泛的主體結(jié)構(gòu)，與日益分化的社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的社會整合功能。人民政協(xié)涵蓋了各黨派、各民族、各團(tuán)體、各階層等社會各界、各方面人士，凝聚了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，可以說凡屬于人民范疇的都可以涵蓋在人民政協(xié)的構(gòu)成之中。因此，人民政協(xié)既是廣泛團(tuán)結(jié)的產(chǎn)物，也是實現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)的組織，能夠最大程度地實現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)協(xié)商民主范圍廣泛的特點。

隨著新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷發(fā)展壯大，參加政協(xié)的界別也不斷調(diào)整擴(kuò)大，人民政協(xié)的主體性也在相應(yīng)擴(kuò)大。第二，人民政協(xié)在政治上具有的巨大包容性是推進(jìn)協(xié)商民主的另一優(yōu)勢。作為中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)堅持求同存異的方針，堅持合作、參與、協(xié)商、包容的精神，在堅持四項基本原則的前提下，最大程度地包容和吸納各種利益訴求，實現(xiàn)

政協(xié)委員、各界人士政治上的有序參與。社會各界人士可以通過這個平臺，自由發(fā)表意見，在充分、民主、平等、真誠的協(xié)商討論中達(dá)成一致，從而把社會上各階層、各群體、各族各界代表人士愿望的表達(dá)、訴求的提出、關(guān)系的協(xié)調(diào)、矛盾的化解，納入社會主義民主與法制的軌道，避免無序的、非常規(guī)的“大民主”狀態(tài)。這是我國最廣泛、最充分、最有效、最安全的民主形式和渠道。第三，人民政協(xié)能夠充分發(fā)揮協(xié)商民主在構(gòu)建和諧社會中的協(xié)調(diào)作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出，政協(xié)的“基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的”。人民政協(xié)代表廣泛的利益主體，能夠包容各種利益訴求，位置相對比較特殊，工作形式比較靈活，是執(zhí)政黨和政府整合社會資源、團(tuán)結(jié)社會各界力量、實現(xiàn)社會管理和調(diào)控、構(gòu)建和諧社會的獨特紐帶。中國共產(chǎn)黨通過人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，及時準(zhǔn)確地反映基層和群眾的意愿和要求，通過提案、專題調(diào)研和反映社情民意等工作，提供表達(dá)途徑和參與平臺，從而實現(xiàn)減少對立面、消減沖撞、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的局面，使黨和政府的決策成為最大多數(shù)人的自覺行動，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會鋪平道路。第四，協(xié)商民主是人民政協(xié)履行職能的優(yōu)勢所在。在協(xié)商民主中，協(xié)商是形式，民主是目的，人民政協(xié)的三項職能都體現(xiàn)了協(xié)商式民主的優(yōu)勢，都蘊(yùn)涵了協(xié)商式民主的本質(zhì)。近年來，石喬口區(qū)政協(xié)在履職中充分體現(xiàn)協(xié)商民主的優(yōu)勢，做了積極探索和實踐。在政治協(xié)商領(lǐng)域，通過搭建平臺，建立協(xié)商機(jī)制，充分利用政協(xié)全體會議、常委會議和主席會議，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，進(jìn)行專題協(xié)商和重點協(xié)商，為區(qū)委區(qū)政府決策提供了重要參考依據(jù)。在民主監(jiān)督領(lǐng)域，堅持以建言獻(xiàn)策為主要手段，以弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)民主為著力點，通過建立專項視察制度，督辦提案制度，情況通報制度等多種形式履行監(jiān)督職能，暢通了民主監(jiān)督渠道。在參政議政領(lǐng)域，通過課題調(diào)研引導(dǎo)委員積極參與，通過界別活動引導(dǎo)委員有序參與，通過建立機(jī)制引導(dǎo)委員有效參與，從而提高了參政議政的質(zhì)量。

三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)商程序，確保協(xié)商民主落到實處堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保中國社會主義民主政治的正確方向，是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的前提。在思想上，我們要繼續(xù)深刻認(rèn)識在開展協(xié)商民主中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性和長期性，堅持黨對協(xié)商民主建設(shè)的政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)；在實踐中，我們要積極探索堅持和完善協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化和程序化，既要體現(xiàn)黨委和政府在開展協(xié)商式民主中的主導(dǎo)性，又要體現(xiàn)政協(xié)在履行職能中的主動性，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》提出的履行政協(xié)職能的程序、機(jī)制等具體規(guī)定，在避免隨意性、增強(qiáng)實效性上下功夫，真正使協(xié)商民主成為推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的有效環(huán)節(jié)，在發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。建立科學(xué)、完備的協(xié)商程序，是確保協(xié)商民主落到實處的重要條件。中共中央對政治協(xié)商程序化建設(shè)非常重視，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》強(qiáng)調(diào)指出：“把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則?！苯陙?，政協(xié)工作受到各級黨委和政府的重視，但在實際工作中，政治協(xié)商制度的落實，往往取決于黨政一把手的個人民主意識，政治協(xié)商缺乏剛性規(guī)定，存在較大的不確定性，容易流于形式。因此，必須加強(qiáng)政治協(xié)商程序化建設(shè)，堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正把政治協(xié)商納入決策程序，將遵守協(xié)商程序的情況作為組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治水平、民主作風(fēng)的一項重要內(nèi)容。他山之石，可以攻玉?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布以來，各地對強(qiáng)化民主協(xié)商程序做了一些有益的探索，可以學(xué)習(xí)借鑒。一是堅持“三在前”、“三在先”的做法。重大問題協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃先協(xié)商后決策，對重要人事安排和關(guān)系人民群眾切身利益的重要問題先協(xié)商后決定，在制定重要的地方?jīng)Q策性規(guī)范文件時先協(xié)商后提請審議。二是實施聽證制度。十七大報告要求增加決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策要公開聽取意見，經(jīng)過公開、公正的聽證程序，提高決策的科學(xué)性，有利于群眾理解和接受，保證政策推行的效果。三是建立決策咨詢論證制度。對一些關(guān)系國計民生的方針政策、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目，在決策前邀請專家學(xué)者進(jìn)行咨詢論證，充分聽取專家學(xué)者的意見，并將專家提供的信息咨詢作為決策的重要依據(jù)，提高決策效率，降低決策成本和風(fēng)險。四是公示重大事項。黨委、政府建立重大決策協(xié)商信息公示制度，把民主協(xié)商過程、協(xié)商結(jié)果置于人民群眾的監(jiān)督之下，推動協(xié)商成果的落實和轉(zhuǎn)化。五是堅持互動協(xié)商，提高協(xié)商實效。黨委、政府積極拓展協(xié)商平臺，進(jìn)一步暢通協(xié)商渠道，實現(xiàn)協(xié)商的雙向互動，增強(qiáng)參與協(xié)商的各方的積極性和主動性，從而提高民主協(xié)商的質(zhì)量和效果。

第五篇：社會主義協(xié)商民主

黨的十八大報告提出了“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”的論斷。這是社會主義協(xié)商民主概念第一次在黨的代表大會報告中得以提出，標(biāo)志著社會主義協(xié)商民主理論的正式確立。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于協(xié)商民主思想的繼承和發(fā)展，是運(yùn)用馬克思主義對我國協(xié)商民主政治實踐的理論升華和偉大創(chuàng)造，對于發(fā)展中國特色社會主義民主政治具有重要指導(dǎo)意義。

協(xié)商民主的基本含義是指協(xié)商主體通過自由平等的公共協(xié)商參與決策。社會主義協(xié)商民主除了具備協(xié)商民主的一般含義外，還具有不同于其他協(xié)商民主的特殊規(guī)定性，也就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會各個政黨、階層、團(tuán)體、群眾等，就共同關(guān)心或利益相關(guān)的問題，以適當(dāng)方式進(jìn)行協(xié)商，形成各方均可接受的方案，作出決策或決定，以實現(xiàn)整體的發(fā)展。社會主義協(xié)商民主是伴隨著新中國的建立而確立起來的，改革開放以來又得到不斷發(fā)展和完善。實踐證明，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，符合我國國情，符合中國特色社會主義政治制度要求，對于充分調(diào)動人民群眾的積極性具有十分重要的意義。

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、人民政治參與積極性不斷提高，更需要大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，更好凝聚各方面智慧和力量共同推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一是要建立健全協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推動社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。協(xié)商民主形式和渠道豐富多樣，從渠道上講，黨內(nèi)民主有協(xié)商，人民代表大會有協(xié)商，政協(xié)會議有協(xié)商，基層民主也有協(xié)商；從形式上講，有專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層民主協(xié)商，等等。要建立健全體制機(jī)制，通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。要發(fā)揮多渠道多形式的作用，使各方面特別是基層群眾提出的意見和建議通過不同渠道、不同形式得到充分反映。要推進(jìn)協(xié)商民主的制度化，使協(xié)商民主按照規(guī)定的程序、渠道、形式開展。

二是要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。人民政協(xié)具有組織上的廣泛代表性，涵蓋了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和海內(nèi)外同胞；具有政治上的巨大包容性，堅持求同存異，只要認(rèn)同愛國主義、社會主義這兩面旗幟，都能夠凝聚到一起，實現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；具有黨派之間合作的真誠性，中國共產(chǎn)黨堅持長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，與各民主黨派合作共事，不存在對抗和競爭，與西方多黨制、輪流執(zhí)政有本質(zhì)的區(qū)別。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。

三是要把政治協(xié)商納入決策程序，增強(qiáng)民主協(xié)商實效性。民主協(xié)商的要義不在于協(xié)商本身，其最終目的是為了使決策更加民主、更加完善、更加科學(xué)，使各方面、各階層的利益和愿望在決策過程和執(zhí)行過程中得到更好體現(xiàn)和保障。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，就是要把推進(jìn)民主協(xié)商與健全科學(xué)決策機(jī)制緊密結(jié)合起來，通過政治協(xié)商、聽證會、論證會、評估會、民主懇談會、社區(qū)事務(wù)會等形式，把協(xié)商民主融入決策的全過程，使協(xié)商民主落到實處，增強(qiáng)民主協(xié)商的實效性。