第一篇：完善協(xié)商民主促進(jìn)科學(xué)

完善協(xié)商民主 促進(jìn)科學(xué)、民主決策

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中提出：“人民政協(xié)通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。”這是“協(xié)商民主”概念第一次在中央文件中正式提出。

從50多年的探索和實(shí)踐看，兩種民主形式是與我國(guó)政治體制的基本框架相適應(yīng)的。在體現(xiàn)人民民主這一點(diǎn)上，人大所代表的選舉民主和政協(xié)所代表的協(xié)商民主，都屬于社會(huì)主義民主的范疇，是保障我國(guó)人民當(dāng)家作主權(quán)利的社會(huì)主義民主的重要形式。人民政協(xié)在發(fā)揮協(xié)商民主中起著重要作用，它所代表的協(xié)商民主是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明不可或缺的重要政治力量。

人民政協(xié)協(xié)商民主有待發(fā)揮

就目前來(lái)看，人民政協(xié)政治協(xié)商作為協(xié)商民主的重要組成部分，離建設(shè)社會(huì)主義政治文明，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的要求，仍然有一定距離。主要表現(xiàn)在：

1.對(duì)政治協(xié)商的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政治協(xié)商的重視大都停留在文件上、講話(huà)中，致使政治協(xié)商隨黨政領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人喜好而變，黨政領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)明者主動(dòng)實(shí)行協(xié)商，否則協(xié)商就流于形式，存在很大的隨意性；還有一些黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為政協(xié)的協(xié)商是沒(méi)事找事，對(duì)政協(xié)召開(kāi)的協(xié)商座談會(huì)要么不參加，要么參加了也是應(yīng)付一下。

2.一些重大問(wèn)題仍未納入?yún)f(xié)商范疇。政協(xié)章程及中央和省級(jí)的有關(guān)文件雖然對(duì)協(xié)商的內(nèi)容提出了原則性要求，如重要方針政策及重要部署、政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要法律法規(guī)草案、人事安排、行政區(qū)劃變動(dòng)、群眾生活的重大問(wèn)題等都屬于協(xié)商內(nèi)容。但實(shí)際情況是：一些重要方針政策及重要部署、重要法規(guī)草案、人事安排、行政區(qū)劃變動(dòng)、重大工程建設(shè)和招投標(biāo)等很少由黨政部門(mén)提交到政協(xié)來(lái)協(xié)商。目前，能夠在政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容僅限于一些比較具體、微觀的問(wèn)題，如環(huán)境污染、計(jì)劃生育、文物保護(hù)等。

3.協(xié)商的程序仍然不夠規(guī)范?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》指出：“把政治協(xié)商納入決策程序，就國(guó)家和地方的重要問(wèn)題在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。”但現(xiàn)實(shí)情況是，對(duì)很多重大問(wèn)題，決策部門(mén)以提高效率和保守秘密為由，在決策之前一般都沒(méi)有拿到政協(xié)來(lái)協(xié)商，現(xiàn)在的協(xié)商一般都是決策執(zhí)行過(guò)程中的協(xié)商。由于協(xié)商的缺失，導(dǎo)致“拍腦袋決策”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，用人腐敗和重大工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

在實(shí)際操作中，由政協(xié)提出與政府部門(mén)的協(xié)商比較多，而黨委、政府主動(dòng)提出議題與政協(xié)開(kāi)展協(xié)商比較少。對(duì)一些重要問(wèn)題的協(xié)商，一些部門(mén)往往是臨時(shí)通知，政協(xié)準(zhǔn)備時(shí)間不充分，難以提出高質(zhì)量的意見(jiàn)、建議，于是協(xié)商會(huì)上“臨時(shí)表態(tài)多，事前準(zhǔn)備少，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)多，黨外同志發(fā)言少；正面建議多，尖銳批評(píng)少”的情況非常普遍，使協(xié)商會(huì)變成了情況通報(bào)會(huì)。此外，政協(xié)協(xié)商成果的報(bào)送、反饋機(jī)制需要進(jìn)一步完善，往往是協(xié)商成果上報(bào)很多，采納落實(shí)情況則無(wú)從得知。

4.協(xié)商水平有待提高。由于一些政協(xié)組織、政協(xié)參加單位和政協(xié)委員在協(xié)商過(guò)程中，或者知情不夠，或者調(diào)研不深入，或者選題不準(zhǔn)確，致使一些協(xié)商意見(jiàn)有隔靴撓癢之感，議政不能議到關(guān)鍵處；由于一些協(xié)商座談會(huì)組織工作粗放，參加協(xié)商的各方不能充分發(fā)表意見(jiàn)，或是一些好的意見(jiàn)得不到充分吸納。這些都直接影響到協(xié)商的效果，也會(huì)影響參加協(xié)商各方的積極性。

人民政協(xié)協(xié)商民主如何發(fā)揮

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生活多樣、多元和多變的特征更加凸顯，人們政治參與的意識(shí)不斷提高，表達(dá)自身利益訴求的愿望日益增強(qiáng)，這些都需要我們堅(jiān)持和完善協(xié)商民主這種民主形式，進(jìn)一步擴(kuò)大有序的政治參與。人民政協(xié)的性質(zhì)、職能和作用決定了它在完善協(xié)商民主方面所肩負(fù)的義不容辭的職責(zé)。

1.提高對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造協(xié)商民主良好氛圍。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展協(xié)商民主的重要性和必要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》精神，切實(shí)把完善人民政協(xié)的協(xié)商民主，作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要切入點(diǎn)，擺上重要議事日程，抓緊抓好抓實(shí)。各級(jí)黨委組織部門(mén)要把是否重視人民政協(xié)工作，是否善于聽(tīng)取人民政協(xié)的意見(jiàn)，作為檢驗(yàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟的標(biāo)準(zhǔn)，作為考察各級(jí)干部的必備條件之一。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要把宣傳人民政協(xié)的政治協(xié)商作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果，努力形成各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、各相關(guān)部門(mén)支持、全社會(huì)廣泛關(guān)注的良好氛圍。

2.真正把一些重大事項(xiàng)納入人民政協(xié)政治協(xié)商的范疇，推動(dòng)協(xié)商民主落到實(shí)處。各級(jí)黨政部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》精神和《中共中央關(guān)于印發(fā)〈政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定〉的通知》精神，自覺(jué)主動(dòng)地把國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，如財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政區(qū)劃變動(dòng)、重要法律草案、重大項(xiàng)目投資決策以及群眾生活的重大問(wèn)題，提交政協(xié)協(xié)商；要切實(shí)搞好決策前的協(xié)商，真正做到科學(xué)決策、民主決策。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善協(xié)商民主機(jī)制。雖然中央文件和政協(xié)章程，對(duì)政協(xié)的政治協(xié)商作了原則性規(guī)定，但對(duì)于到底什么應(yīng)該協(xié)商、由誰(shuí)提起協(xié)商、什么時(shí)候協(xié)商等沒(méi)有具體的規(guī)定，因此，必須盡快制定出臺(tái)有關(guān)人民政協(xié)開(kāi)展政治協(xié)商的規(guī)定，對(duì)協(xié)商內(nèi)容的確定（到底哪些重大事項(xiàng)要協(xié)商）、協(xié)商議題的提出（哪些協(xié)商內(nèi)容由黨委、人大、政府提出，哪些由黨派、團(tuán)體提出，哪些由政協(xié)提出）、協(xié)商單位和個(gè)人的組成（由哪幾方面參加）、協(xié)商時(shí)間的確定，協(xié)商成果的報(bào)送渠道、協(xié)商意見(jiàn)采納后的反饋（采納了多少，不采納的理由等在一定時(shí)間內(nèi)反饋給參加協(xié)商的各方）等作出具體規(guī)定；另外，黨委、人大、政府、黨派、人民團(tuán)體等機(jī)關(guān)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人，負(fù)責(zé)制定一年的協(xié)商計(jì)劃、處理人民政協(xié)的協(xié)商意見(jiàn)等。

4.加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)，提高協(xié)商民主水平。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員政策理論水平、分析歸納能力以及口頭表達(dá)能力的培訓(xùn)，使他們成為負(fù)責(zé)任、有能力、能言善辯的黨政決策高參；要加強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要年輕化，各級(jí)組織部門(mén)要讓一些年富力強(qiáng)、水平高、有事業(yè)心、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部擔(dān)任政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)；要加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的交流、培養(yǎng)和使用力度，以使機(jī)關(guān)干部得到更多鍛煉，增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的組織協(xié)調(diào)能力、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題能力，進(jìn)一步提高為開(kāi)展政治協(xié)商服務(wù)的水平；要加強(qiáng)政協(xié)界別建設(shè)，建立界別召集人制度，開(kāi)展界別調(diào)研、界別提案、界別視察、界別座談等，以增強(qiáng)協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性；要進(jìn)一步改進(jìn)政協(xié)協(xié)商會(huì)議的組織形式，要提前給有關(guān)各方發(fā)出協(xié)商座談會(huì)通知，確保與會(huì)各方的發(fā)言質(zhì)量，要根據(jù)會(huì)議的時(shí)間來(lái)確定參加會(huì)議的人數(shù)，保證參加會(huì)議各方都能夠充分發(fā)表意見(jiàn)，會(huì)議要認(rèn)真吸納各方意見(jiàn)，并使這些意見(jiàn)在最后形成的協(xié)商成果里得到反映。

第二篇：社會(huì)主義協(xié)商民主

黨的十八大報(bào)告提出了“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”的論斷。這是社會(huì)主義協(xié)商民主概念第一次在黨的代表大會(huì)報(bào)告中得以提出，標(biāo)志著社會(huì)主義協(xié)商民主理論的正式確立。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于協(xié)商民主思想的繼承和發(fā)展，是運(yùn)用馬克思主義對(duì)我國(guó)協(xié)商民主政治實(shí)踐的理論升華和偉大創(chuàng)造，對(duì)于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具有重要指導(dǎo)意義。

協(xié)商民主的基本含義是指協(xié)商主體通過(guò)自由平等的公共協(xié)商參與決策。社會(huì)主義協(xié)商民主除了具備協(xié)商民主的一般含義外，還具有不同于其他協(xié)商民主的特殊規(guī)定性，也就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各個(gè)政黨、階層、團(tuán)體、群眾等，就共同關(guān)心或利益相關(guān)的問(wèn)題，以適當(dāng)方式進(jìn)行協(xié)商，形成各方均可接受的方案，作出決策或決定，以實(shí)現(xiàn)整體的發(fā)展。社會(huì)主義協(xié)商民主是伴隨著新中國(guó)的建立而確立起來(lái)的，改革開(kāi)放以來(lái)又得到不斷發(fā)展和完善。實(shí)踐證明，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，符合我國(guó)國(guó)情，符合中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度要求，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性具有十分重要的意義。

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、人民政治參與積極性不斷提高，更需要大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，更好凝聚各方面智慧和力量共同推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一是要建立健全協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。協(xié)商民主形式和渠道豐富多樣，從渠道上講，黨內(nèi)民主有協(xié)商，人民代表大會(huì)有協(xié)商，政協(xié)會(huì)議有協(xié)商，基層民主也有協(xié)商；從形式上講，有專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層民主協(xié)商，等等。要建立健全體制機(jī)制，通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。要發(fā)揮多渠道多形式的作用，使各方面特別是基層群眾提出的意見(jiàn)和建議通過(guò)不同渠道、不同形式得到充分反映。要推進(jìn)協(xié)商民主的制度化，使協(xié)商民主按照規(guī)定的程序、渠道、形式開(kāi)展。

二是要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。人民政協(xié)具有組織上的廣泛代表性，涵蓋了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和海內(nèi)外同胞；具有政治上的巨大包容性，堅(jiān)持求同存異，只要認(rèn)同愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義這兩面旗幟，都能夠凝聚到一起，實(shí)現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；具有黨派之間合作的真誠(chéng)性，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，與各民主黨派合作共事，不存在對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)，與西方多黨制、輪流執(zhí)政有本質(zhì)的區(qū)別。要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。

三是要把政治協(xié)商納入決策程序，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性。民主協(xié)商的要義不在于協(xié)商本身，其最終目的是為了使決策更加民主、更加完善、更加科學(xué)，使各方面、各階層的利益和愿望在決策過(guò)程和執(zhí)行過(guò)程中得到更好體現(xiàn)和保障。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，就是要把推進(jìn)民主協(xié)商與健全科學(xué)決策機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政治協(xié)商、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、評(píng)估會(huì)、民主懇談會(huì)、社區(qū)事務(wù)會(huì)等形式，把協(xié)商民主融入決策的全過(guò)程，使協(xié)商民主落到實(shí)處，增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性。

第三篇：加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主

加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)

通化一中 滕孝花

協(xié)商民主的基本含義是指在多元社會(huì)現(xiàn)實(shí)的背景下，通過(guò)普通的公民參與就決策和立法達(dá)成共識(shí)，其核心要素是協(xié)商與共識(shí)。社會(huì)主義協(xié)商民主除了具備協(xié)商民主的一般含義外，還具有不同于其他協(xié)商民主的特殊規(guī)定性，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)商民主與選舉（票決）民主結(jié)合起來(lái)的過(guò)程中，始終要體現(xiàn)“公民有序的政治參與”這一現(xiàn)代民主精神，并把它作為民主和法治的重要內(nèi)容，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，共同來(lái)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們黨關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主的思想和實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的歷史發(fā)展過(guò)程。在新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)情曾經(jīng)提進(jìn)行了“三三制民主政權(quán)”嘗試，這是協(xié)商民主思想的萌芽和雛形。第一屆政協(xié)的成功召開(kāi)是協(xié)商的結(jié)果，標(biāo)志著協(xié)商民主這種新型民主形式開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。中華人民共和國(guó)是由政協(xié)第一屆全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)宣告成立的。其后，經(jīng)全國(guó)政協(xié)協(xié)商建議，召開(kāi)第一屆全國(guó)人大。一屆人大召開(kāi)后，政協(xié)作為黨派性協(xié)商機(jī)關(guān)繼續(xù)存在。改革開(kāi)放以來(lái)，逐漸形成了一種利益格局的多樣化的社會(huì)，在新的時(shí)期黨的十八大報(bào)告首次提出并系統(tǒng)論述確認(rèn)了“協(xié)商民主”概念，在此基礎(chǔ)上確立了“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”概念。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義民主問(wèn)題上最新的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，是對(duì)毛澤東協(xié)商建國(guó)思想與實(shí)踐的繼承和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民追求民主偉大歷程中的一大創(chuàng)造，將協(xié)商民主制度化是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政治體制改革的一大探索和突破，具有里程碑意義。健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度作為中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)政治體制改革的大膽探索和豐碩成果，彰顯了中共中央順應(yīng)黨心、民心，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治的決心和信心。

那么，在新的歷史時(shí)期如何加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主呢？

（一）加大協(xié)商民主的宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)各界的協(xié)商民主意識(shí)。社會(huì)主義協(xié)商民主第一次在黨代會(huì)報(bào)告中出現(xiàn)，有必要對(duì)其內(nèi)涵要義進(jìn)行深入解讀、廣泛宣傳，充分認(rèn)識(shí)其重要意義，要加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的理論研究，加大對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的宣傳力度，讓社會(huì)主義協(xié)商民主的思想深入人心，有必要讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)協(xié)商民主的廣泛性和適用性，把握各種類(lèi)型、各個(gè)層次協(xié)商的要求，形成黨委、人大、政府、政協(xié)工作聯(lián)動(dòng)，各方面工作相互銜接，增強(qiáng)各界別人士在政治參與中的積極性，增強(qiáng)全社會(huì)民主協(xié)商的合力，讓中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織，各級(jí)人大、政府、政協(xié)，其他民主黨派、基層組織和非政府組織都知道如何去實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的協(xié)商民主。同時(shí)要營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，協(xié)商的目的在于以平等對(duì)話(huà)、自由交流的方式從而形成廣泛的共識(shí)，營(yíng)造平等、自由、公正、寬松的良好社會(huì)氛圍，才能使協(xié)商各方知無(wú)不言、言無(wú)不盡，協(xié)商才能取得最大成效。

（二）保障協(xié)商民主的平等。提高協(xié)商民主的協(xié)商能力。

我們不僅要保證民主黨派在憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等，還要保證各階層、各利益群體在協(xié)商中的平等地位，這樣才能保證政黨間、利益群體間協(xié)商民主功能的有效發(fā)揮。協(xié)商民主的落實(shí)最終由其參與者：中共黨員、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各民主黨派成員來(lái)進(jìn)行，因此，他們必須具備集體理性與責(zé)任性，掌握協(xié)商方法，具備良好的協(xié)商能力。我們要積極引導(dǎo)參與協(xié)商的各方面加強(qiáng)與其所代表群體的溝通，努力收集和反映他們的共同愿望，在民主協(xié)商中對(duì)公共決策提出更加切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。要努力培養(yǎng)他們理性分析問(wèn)題的能力，樹(shù)立大局觀念，理性地表達(dá)訴求，負(fù)責(zé)任地提出建議。既要反映本界別群眾的意見(jiàn)，也要尊重關(guān)切其他界別的愿望；既要充分表達(dá)自己的看法，也要認(rèn)真傾聽(tīng)了解黨委、政府部門(mén)的意見(jiàn)，加強(qiáng)互動(dòng)交流，促進(jìn)彼此溝通理解。

（三）深入拓展協(xié)商民主的各種形式，提高社會(huì)各界人士參與的廣度和深度。

首先、充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道的作用。人民政協(xié)是我國(guó)最早協(xié)商民主組織，現(xiàn)在已經(jīng)建立了全國(guó)、省級(jí)、副省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)政協(xié)的五級(jí)組織體系，應(yīng)該在健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度中發(fā)揮更大的作用，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道。我們要積極發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，廣泛吸收各民族、各黨派、各團(tuán)體、各階層、各界別人士通過(guò)政協(xié)組織參與政事，中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，主要通過(guò)全體會(huì)議、常委會(huì)議等形式。還有定期不定期舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、讀書(shū)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，有針對(duì)性地到有關(guān)單位上門(mén)走訪(fǎng)、咨詢(xún)問(wèn)政，有計(jì)劃、有重點(diǎn)組織開(kāi)展調(diào)研、視察和服務(wù)群眾活動(dòng)，進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)深入了解社情民意，等等，除此之外，在政協(xié)中國(guó)共產(chǎn)黨還與各人民團(tuán)體和各族各界代表人士開(kāi)展協(xié)商。主要通過(guò)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能和開(kāi)展提案等形式，從而豐富了人民政協(xié)協(xié)商民主的形式。

其次、要完善基層民主制度。社會(huì)主義協(xié)商民主的主體不僅包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域各方面的代表人士，還要進(jìn)一步擴(kuò)大普通群眾參與協(xié)商的范圍?？梢酝ㄟ^(guò)完善黨的代表會(huì)議、人大會(huì)議、政協(xié)會(huì)議的旁聽(tīng)制度，改進(jìn)群眾大會(huì)、民主懇談會(huì)、民主評(píng)議會(huì)以及群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)接待日、人民調(diào)解等方式，并逐步發(fā)展成為制度化安排。通過(guò)這些渠道和形式使各方面特別是基層群眾提出的意見(jiàn)和建議通過(guò)不同層面的渠道得到充分反映，使協(xié)商渠道更為多樣和豐富。

第三、健全互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主的制度?；ヂ?lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、互動(dòng)性、多樣性等特點(diǎn)與協(xié)商民主理論所倡導(dǎo)的公共協(xié)商精神有著天然的耦合之處。目前，中國(guó)網(wǎng)民以網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)等為載體，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到政治參與中，對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主產(chǎn)生了重要影響。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的硬件設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障公民利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行政治參與的各項(xiàng)權(quán)利，建立公共信息的及時(shí)客觀發(fā)布制度，建立政府和網(wǎng)民的對(duì)話(huà)協(xié)商制度和引導(dǎo)網(wǎng)民理性討論制度等，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的健康發(fā)展。

（三）健全協(xié)商民主制度，確保實(shí)效性和有效性。目前我國(guó)的協(xié)商民主制度還不夠完善，功能也還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。比如協(xié)商民主的執(zhí)行完全由共產(chǎn)黨來(lái)主導(dǎo)，沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行程序，沒(méi)有具體的法律保障措施；有的一些地方黨委、政府在做出重大決策前，不給民主黨派、無(wú)黨派人士充分的準(zhǔn)備時(shí)間即召開(kāi)協(xié)商會(huì)或座談會(huì)，有的在協(xié)商前已基本形成決議，協(xié)商只是走走形式，名為協(xié)商，實(shí)質(zhì)只是通報(bào)情況；有的部分黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在提出協(xié)商的問(wèn)題時(shí)，常常讓與會(huì)或座談人員統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從講政治的大局思考問(wèn)題，用一些“高調(diào)”的語(yǔ)言暗示大家盡量多發(fā)表贊同意見(jiàn)，少提反對(duì)意見(jiàn)等等?？傊?，現(xiàn)階段的中國(guó)協(xié)商民主制度沒(méi)有彰顯出其無(wú)可比擬的優(yōu)越性，所以要加強(qiáng)協(xié)商民主的實(shí)效性和有效性。

首先、把協(xié)商民主過(guò)程制度化法律化。要按照“協(xié)商在決策之前和決策之中”的原則，細(xì)化協(xié)商活動(dòng)的安排和準(zhǔn)備包括明確協(xié)商應(yīng)遵循的原則以及在協(xié)商過(guò)程中黨委、政府及相關(guān)部門(mén)、政協(xié)、民主黨派之間的關(guān)系，各自應(yīng)扮演的角色、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的職責(zé)；明確協(xié)商議題的提出和確立包括確定需要進(jìn)行協(xié)商的“大政方針、重要問(wèn)題、重要事務(wù)、其它問(wèn)題”等的具體內(nèi)容，哪些事項(xiàng)必須協(xié)商，由誰(shuí)提請(qǐng)協(xié)商，在什么時(shí)間和什么范圍內(nèi)協(xié)商；確定協(xié)商民主的程序包括安排協(xié)商活動(dòng)的程序、通報(bào)情況和聽(tīng)取意見(jiàn)的程序、參與協(xié)商的程序，及時(shí)整理并報(bào)送協(xié)商成果的程序，落實(shí)協(xié)商民主的成果包括意見(jiàn)建議處理及反饋的程序、監(jiān)督和檢查落實(shí)情況的程序等，把協(xié)商民主形成規(guī)程或條例，使之制度化、規(guī)范化、法律化，重點(diǎn)要建立協(xié)商議題確定機(jī)制、知情明政機(jī)制、協(xié)商反饋機(jī)制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。

其次、把協(xié)商作為一項(xiàng)基本制度納入各級(jí)黨委、政府的決策程序。重要立法及法律修訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定、社會(huì)政策出臺(tái)、重要人事任免等問(wèn)題都應(yīng)進(jìn)入?yún)f(xié)商領(lǐng)域，努力做到重大問(wèn)題不協(xié)商不決策，重大決策不協(xié)商不實(shí)施；針對(duì)不同問(wèn)題，可以采取先調(diào)研觀察后協(xié)商的方式，或先協(xié)商然后再督促協(xié)商結(jié)果運(yùn)用的方式，對(duì)于一些重要問(wèn)題，可以采取二次協(xié)商、多次協(xié)商或分步協(xié)商的方式；對(duì)于事關(guān)全局的重大問(wèn)題、需要同民主黨派協(xié)商的重要問(wèn)題、需要通報(bào)的重要文件和重要情況等，應(yīng)出臺(tái)相對(duì)明晰的標(biāo)準(zhǔn)，或允許地方按照相關(guān)程序出臺(tái)細(xì)則；下大力氣解決協(xié)商過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。要擴(kuò)大民主黨派、社會(huì)各界和廣大公民的知情權(quán)，構(gòu)建各種信息公開(kāi)渠道，要向參與協(xié)商的委員提供議題材料，讓他們掌握信息、充分討論、形成決議，再逐步實(shí)施，不能滿(mǎn)足于召開(kāi)會(huì)議、簡(jiǎn)單通報(bào)；各級(jí)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委員們反饋各類(lèi)議案的實(shí)施情況，未能實(shí)施的應(yīng)說(shuō)明理由，對(duì)違反協(xié)商民主的決策效力問(wèn)題、責(zé)任追究問(wèn)題也應(yīng)該有明確的規(guī)定。以增強(qiáng)協(xié)商民主的針對(duì)性和權(quán)威性。

第三、健全協(xié)商民主的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。協(xié)商民主要健康發(fā)展、提高實(shí)效，必須在建立健全評(píng)價(jià)監(jiān)督體系上下功夫。中央層面應(yīng)制定一套全面系統(tǒng)、具有指導(dǎo)意義的評(píng)價(jià)監(jiān)督制度。在此基礎(chǔ)上，各地各部門(mén)可以結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)更加詳細(xì)、更加具體、更具操作性的評(píng)價(jià)監(jiān)督細(xì)則，強(qiáng)化對(duì)議案、提案、社情民意信息的跟蹤反饋；協(xié)商意見(jiàn)得到處理和反饋以后，積極開(kāi)展事后協(xié)商，在督促落實(shí)中體現(xiàn)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提升協(xié)商民主的實(shí)效性。

目前，協(xié)商民主已經(jīng)廣泛滲透到國(guó)家政治社會(huì)生活中，而且在不斷豐富和發(fā)展，那么發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主具有重大意義。

有助于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)決策民主化。在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，中國(guó)共產(chǎn)黨必須與時(shí)俱進(jìn)地不斷提高執(zhí)政能力。協(xié)商民主通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、社會(huì)組織等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商，推動(dòng)公民個(gè)體、社會(huì)組織與政府的對(duì)話(huà)和交往，擴(kuò)大并促進(jìn)公共利益，不僅有利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，而且公民通過(guò)一定的組織和程序，通過(guò)各自所聯(lián)系的代表人物來(lái)進(jìn)行協(xié)商民主，能夠充分發(fā)揮社會(huì)主體各自的角色，有效整合社會(huì)各個(gè)階層的資源，能夠充分表達(dá)意愿，釋放公民的政治訴求，拓展公民有序政治參與的渠道，提升政治意識(shí)、增強(qiáng)參與能力，有利于使決策更加科學(xué)、民主、有效。

有助于化解社會(huì)矛盾和促進(jìn)社會(huì)和諧。協(xié)商民主可以架起政府與公民之間信息溝通的橋梁，構(gòu)建一個(gè)管理者與被管理者之間進(jìn)行有效對(duì)話(huà)的制度平臺(tái)。對(duì)政府而言，協(xié)商民主的運(yùn)用可以幫助其了解公民和社會(huì)組織提供的信息，摸清公民對(duì)公共事務(wù)關(guān)心的熱點(diǎn)，吸納制定政策有效的方案與意見(jiàn)。對(duì)公民而言，協(xié)商民主的運(yùn)用可以幫助其反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的問(wèn)題，為政府解決處理公共事務(wù)提供選擇的方案，擴(kuò)大群眾對(duì)公共事務(wù)的參與度、知情度，增加廣大人民群眾在決策中的發(fā)言權(quán)，提高其參與熱情和民主意識(shí)。以“對(duì)話(huà)、協(xié)商”為特征的協(xié)商民主的治理模式，在化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益各方、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。總之，社會(huì)主義協(xié)商民主制度的不斷健全和完善，必將有助于拓展公民有序政治參與的渠道；有助于黨和國(guó)家決策的科學(xué)化民主化；有助于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；有助于體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)。不斷健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，不僅能夠有力推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義民主政治發(fā)展和政治文明建設(shè)，而且對(duì)人類(lèi)的政治文明也是一大貢獻(xiàn)。

第四篇：完善工資協(xié)商制度,促進(jìn)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

2011年工運(yùn)理論調(diào)研論文

精衡傳動(dòng)設(shè)備有限公司

完善工資協(xié)商制度，促進(jìn)職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制

精衡傳動(dòng)設(shè)備有限公司

毛晨

胡錦濤主席在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。特別是現(xiàn)階段，不斷職工工資收入水平，對(duì)于提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)層次，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，具有十分重要的意義。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)逐年增長(zhǎng)，職工平均工資收入水平有了較大提高。但在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。建立合理的收入分配制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)普通職工工資合理增長(zhǎng)，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。一、一線(xiàn)職工收入現(xiàn)狀

一個(gè)企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)職工的無(wú)私奉獻(xiàn)，特別是長(zhǎng)期在生產(chǎn)第一線(xiàn)從事生產(chǎn)的一線(xiàn)職工，他們工作條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作環(huán)境艱苦；在當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下，其工資比高收入者差距很大，并且不論是青年職工還是中年職工均承載著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。為了深入了解到企業(yè)一線(xiàn)職工收入分配的狀況，在公司工人、技術(shù)、質(zhì)量、后勤等崗位，對(duì)職工就收入分配現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。這次調(diào)查的樣本為：從崗位看，從事直接生產(chǎn)的一線(xiàn)職工占75%，輔助工占25%；從年齡看，50年代出生的占15%，60年代的占25%，70年代的占45%，80年代的占25%；從個(gè)人月收入看，1000元以下的占5%，1000-1500元的占15%，1500-2000元的占25%，2000-2500元的占35%，2500-3000元的占10%，3000-4000元的占5%。需要說(shuō)明的是，調(diào)查基本反映了我公司一線(xiàn)職工的收入分配現(xiàn)狀。目前各個(gè)崗位職工工資水平均有增長(zhǎng)，工資支付基本得到保障。勞動(dòng)關(guān)系總體狀況良好，并呈以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）企業(yè)職工工資逐年有所增長(zhǎng)。2009年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我公司經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增速放緩的現(xiàn)象，特別是冶金行業(yè)和風(fēng)電行業(yè)受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響，經(jīng)濟(jì)效益有所下降，職工收入也受到一定的影響。但即使如此，職工工資每年仍有一定比例的增加，反映出工資增長(zhǎng)與企業(yè)的發(fā)展較為契合。

（2）在扣除五險(xiǎn)一金后，大多數(shù)職工月工資水平都高于或與四川省最低工資標(biāo)準(zhǔn)即850元持平，最低工資保障制度基本得到落實(shí)。

（3）工資增長(zhǎng)共決機(jī)制正在形成。隨著企業(yè)工資集體協(xié)商工作力度的加大，工資集體協(xié)商制度正在形成。工資增長(zhǎng)可由企業(yè)和職工協(xié)商決定，分配方式正在發(fā)生變化。職工都主動(dòng)了解過(guò)工資集體協(xié)商制度，積極參與到企業(yè)的工資集體協(xié)商過(guò)程。

（4）職工的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到工資增減與企業(yè)工資集體協(xié)商是相關(guān)的。工會(huì)在工資集體協(xié)商過(guò)程中起到了宣傳和引導(dǎo)作用。這表明，工資增長(zhǎng)的共決機(jī)制正在逐步形成。

（5）企業(yè)社會(huì)保障體系逐步趨于完善。伴隨著分配體制的改革以及企業(yè)的法規(guī)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系正在逐步形成和完善。企業(yè)每年都為職工辦理了“五險(xiǎn)一金”，還購(gòu)買(mǎi)了職工企業(yè)年金。同時(shí)成立了互助基金會(huì)，幫助困難職工解決看病難的問(wèn)題。在職工大病救助、互助等出人出力，為職工募捐，籌得的款項(xiàng)解了職工的燃眉之急。

（6）人力資源開(kāi)發(fā)受到普遍重視。為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，企業(yè)更加注重人才培養(yǎng)。一線(xiàn)職工都參加過(guò)企業(yè)組織的崗前、崗位培訓(xùn)，還有一部分職工參加過(guò)社會(huì)其他部門(mén)組織的培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)，其中，有的職工被企業(yè)聘為初級(jí)技工、中級(jí)技工、高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師，工資待遇也隨之得到提高。并且有突出貢獻(xiàn)的還能享受總經(jīng)理津貼。二、一線(xiàn)職工收入分配中的主要問(wèn)題

盡管公司一線(xiàn)職工工資逐年有所增加，但也存在不少問(wèn)題，最突出的問(wèn)題是在企業(yè)初次分配中，體現(xiàn)出職工勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)管理層收入相比普遍較低。具體表現(xiàn)為：

一是如果扣除加班加點(diǎn)的收入后，一線(xiàn)職工實(shí)際8小時(shí)工作內(nèi)與非加班工作人員所得相比偏低，加班工資基本占工資總額的60%，而非加班人員（即普通管理者）正常工資占工資總額的80%。一線(xiàn)職工工資結(jié)構(gòu)多是以勞動(dòng)工時(shí)為主，且勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的確定多由企業(yè)自定。在此背景下，企業(yè)從利潤(rùn)最大化出發(fā)，定額標(biāo)準(zhǔn)往往較高。盡管多數(shù)職工回答能夠完成勞動(dòng)定額，只有少數(shù)職工回答基本不能完成、或完全不能完成，但在回答8 小時(shí)內(nèi)能夠完成勞動(dòng)定額的職工中，亦有相當(dāng)多的職工不得不靠加班加點(diǎn)，才能獲得更高的工資收入。因?yàn)楣r(shí)總數(shù)超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)越多，獎(jiǎng)金的收入就越多。因此大多數(shù)一線(xiàn)職工都會(huì)選擇加班工作。有15%的回答需要每周加班2小時(shí)，有55%的回答需要每周加班2-4小時(shí)，有30%的回答需要每周加班4小時(shí)以上。即是說(shuō)，超過(guò)半數(shù)以上的職工需要加班數(shù)個(gè)小時(shí)才能完成勞動(dòng)定額。另外，不僅是低收入職工存在經(jīng)常加班加點(diǎn)問(wèn)題，就是月工資收入較高的職工加班時(shí)間也較多，說(shuō)明獲取較高收入者，更多的是靠加班得到的。雖然對(duì)于加班工資的支付，企業(yè)具有比較規(guī)范的制度，但是問(wèn)題較多的是加班工資基點(diǎn)較低，不能符合一線(xiàn)職工的心理期望。大多數(shù)職工希望加班工資能夠進(jìn)行合理調(diào)整，并且納入工資集體協(xié)商制度內(nèi)。二是與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相比，企業(yè)職工實(shí)際所得偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，月工資收入扣除加班加點(diǎn)工資，中班（夜班）工資，以及高溫有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼及法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的福利待遇之后，與當(dāng)?shù)刈畹凸べY相比，略高于（50元以下）的占5%，高于（50-100元）的占35 %，大大高于（100元以上）的占60%。另外，低于1500元的職工達(dá)49.4%，幾乎占一半數(shù)量，表明企業(yè)低收入群體數(shù)量較大；進(jìn)一步的調(diào)查顯示，低于1500元的職工中，扣除加班加點(diǎn)工資、以及其他津貼后與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相比較，有20%的職工工資所得低于或僅僅略高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明企業(yè)職工實(shí)際所得確實(shí)偏低。

三是扣除應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)，職工實(shí)際所得偏低。因公司運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳使工資下降，但是部分職工上工資結(jié)算較高，所以扣除該社會(huì)保險(xiǎn)和公積金后，尤其是補(bǔ)扣數(shù)額較多造成實(shí)際領(lǐng)取的工資偏低，對(duì)生活造成影響。四是企業(yè)內(nèi)部差異懸殊，經(jīng)營(yíng)管理層與普通職工之間收入差距過(guò)大，資本、管理要素報(bào)酬過(guò)高、勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低。職工月收入在1000元以下的占15%，1000-1500元的占35%，也就是說(shuō)，一半職工月收入在1500 元以下，而且在低收入者中，多數(shù)是勞務(wù)派遣工，其工資水平僅為同崗位正式工的一半左右。而中高層管理人員普遍實(shí)行年薪制，中層管理人員年薪一般在10-12萬(wàn)元左右，高層管理人員年薪一般在20萬(wàn)元以上。三、一線(xiàn)職工工資水平較低的原因分析

一是企業(yè)內(nèi)部工資分配差距擴(kuò)大，“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的現(xiàn)象更加突出。在企業(yè)收入分配中，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)資本、技術(shù)、管理作為生產(chǎn)要素參與分配，而勞動(dòng)的地位和作用沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為，企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員工資增長(zhǎng)較快，而一線(xiàn)職工增資較慢。以企業(yè)中層管理人員平均工資增長(zhǎng)在30％以上，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員平均工資增長(zhǎng)在35％以上，普通職工年平均工資增長(zhǎng)僅為10％左右。企業(yè)管理、技術(shù)人員與普通職工平均工資差距呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。一些企業(yè)管理層年工資收入是普通職工平均年工資收入的十幾倍，甚至幾十倍者不在少數(shù)。這也是“平均工資年年長(zhǎng)、普通職工沒(méi)感覺(jué)”的原因之一。二是制定勞動(dòng)定額隨意性過(guò)大。企業(yè)為了降低勞動(dòng)成本，單方面決定勞動(dòng)定額。將工件定額工時(shí)隨意降低或?qū)⒐べY考核標(biāo)準(zhǔn)一味升高，造成大多數(shù)職工在8小時(shí)內(nèi)不能完成勞動(dòng)定額。不同工種的工人考核標(biāo)準(zhǔn)未根據(jù)實(shí)際工作情況調(diào)整，導(dǎo)致一些職工工時(shí)極高，而另一些沒(méi)活加工的崗位少工時(shí)甚至沒(méi)有工時(shí)。同一工種的工人也存在明顯的差別，一些人際關(guān)系好的工人能夠分到既好加工，工時(shí)又高的工件，拉高了考核標(biāo)準(zhǔn)造成另一些工人長(zhǎng)期不能完成考核。三是一線(xiàn)職工實(shí)行崗位績(jī)效工資。實(shí)踐中，這種工資機(jī)制雖然對(duì)發(fā)揮職工積極性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益提高起到了積極作用，但是由于對(duì)崗位標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的科學(xué)性難以把握，導(dǎo)致一線(xiàn)職工的崗位工資起點(diǎn)和封頂線(xiàn)偏低，呈現(xiàn)工資固化狀態(tài)。并且一線(xiàn)職工工資中可變部分占比大，存在很大變數(shù)，在企業(yè)遇到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，首當(dāng)其沖的是職工效益工資的下滑或停滯。如2011年受市場(chǎng)環(huán)境影響，不少職工盡管崗位工資沒(méi)變，但效益工資大幅縮減，由于崗位工資本來(lái)就低，扣除保險(xiǎn)繳納額后，職工實(shí)際收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，也影響到職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的個(gè)人賬戶(hù)基數(shù)，進(jìn)而影響職工退休金收入。四是一線(xiàn)職工技能素質(zhì)低，影響了勞動(dòng)力價(jià)格偏低。在調(diào)查的一線(xiàn)職工中，沒(méi)有技術(shù)職稱(chēng)的占20%，初級(jí)技工占32%，中級(jí)技工占35%，高級(jí)技工占13%。人力資本積累的匱乏，造成了勞動(dòng)力價(jià)格偏低。一線(xiàn)職工職業(yè)發(fā)展通道與管理人員和技術(shù)人員橫向發(fā)展通道相比缺失或過(guò)窄，工人向管理或技術(shù)崗位發(fā)展，幾乎不可能。一方面，企業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)投入不足，存在培訓(xùn)時(shí)間少、培訓(xùn)層次低，只需簡(jiǎn)單操作就行。另一方面，盡管有些職工通過(guò)培訓(xùn)或其他方式提高技能等級(jí)，但由于企業(yè)采用“一崗一薪”、“易崗易薪”制度，職工即使提高了技能或拿到相關(guān)技能等級(jí)證書(shū)，崗位不變，薪酬也不會(huì)提高，從而制約了職工參加培訓(xùn)提高技能等級(jí)的積極性。

五是企業(yè)工資集體協(xié)商作用難以發(fā)揮。究其原因，主要是企業(yè)勞資地位不對(duì)等，集體協(xié)商難以起到應(yīng)有的作用。首先，工會(huì)代表性不強(qiáng)，工會(huì)在工資集體協(xié)商中難以發(fā)揮作用。目前企業(yè)工會(huì)仍然局限于組織文體活動(dòng)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，對(duì)協(xié)調(diào)解決職工與企業(yè)矛盾尤其是提高工資作用發(fā)揮得很不夠。究其原因，首先是工會(huì)制度改革滯后，工會(huì)的代表性與獨(dú)立性缺失。工會(huì)的代表性與獨(dú)立性，要求工會(huì)不僅應(yīng)該充分代表勞動(dòng)者的利益，而且應(yīng)該只代表勞動(dòng)者的利益。但國(guó)有企業(yè)工會(huì)都是在政府干預(yù)下組建的，工會(huì)的合法性并不完全來(lái)自于勞動(dòng)者的認(rèn)可與授權(quán)，而且工會(huì)又是企業(yè)的一個(gè)組成部門(mén)，這使得工會(huì)除了要考慮勞動(dòng)者的利益以外，還要考慮企業(yè)的利益，以及貫徹執(zhí)行政府的政策，這就削弱了工會(huì)對(duì)勞動(dòng)者利益的代表性與獨(dú)立性。其次，企業(yè)管理層缺乏民主意識(shí)，不尊重職工的利益，不是在完全平等基礎(chǔ)上的協(xié)商，集體協(xié)商缺乏民主和必要的制度保障。比如職代會(huì)，現(xiàn)實(shí)中由于組成職代會(huì)的職工代表大部分是企業(yè)的高中層管理者，他們不僅因?yàn)樵谄髽I(yè)有較高的地位與話(huà)語(yǔ)權(quán)，更因?yàn)樗麄儗?duì)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況了如指掌，因而一些對(duì)普通職工不合理的、或是對(duì)管理人員有利的調(diào)資方案自然總會(huì)輕易獲得通過(guò)。而工人因處于弱勢(shì)地位，怕掉飯碗，只想保住崗位，許多涉及自身利益的問(wèn)題都聽(tīng)任企業(yè)說(shuō)了算，不敢提出集體協(xié)商問(wèn)題。即使有員工提出增加工資、改善福利等的要求，只要企業(yè)支付給工人的工資符合市場(chǎng)一般水平且不違背《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律政策，員工基本都會(huì)認(rèn)同，維權(quán)意識(shí)不足。再次，即使開(kāi)展了協(xié)商，也是走過(guò)場(chǎng)，集體協(xié)商流于形式。比如，企業(yè)召開(kāi)職代會(huì)，提交給職工代表大會(huì)的分配方案，基本都是企業(yè)管理方直接提出，職工只有接受企業(yè)所提出的方案的義務(wù)，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利，開(kāi)職代會(huì)只是一種形式。而真正涉及一線(xiàn)職工切身利益的勞動(dòng)定額與標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，企業(yè)很難進(jìn)行協(xié)商。在確定勞動(dòng)定額的過(guò)程中，企業(yè)為獲取最大利潤(rùn)，利用自己對(duì)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況了如指掌的機(jī)會(huì)，壓縮人工成本、壓低計(jì)件單價(jià)，控制勞動(dòng)定額的確定和變動(dòng)，致使企業(yè)勞動(dòng)定額不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，不合理的勞動(dòng)定額使職工的工資水平常常受到抑制、勞動(dòng)力價(jià)值不能公正體現(xiàn)；而工會(huì)缺乏企業(yè)經(jīng)營(yíng)和工資方面的專(zhuān)業(yè)人才，無(wú)法了解詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，難以拿出一套可行的方案，協(xié)商中往往處于被動(dòng)地位，不能有效代表職工利益。

四、完善工資協(xié)商制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重的建議

第一，以工會(huì)牽頭，主動(dòng)爭(zhēng)取企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)的支持，建立以管理層為主導(dǎo)，工會(huì)、職工代表、定額編制人員參加的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系。制定企業(yè)《工資條例》，將工資集體協(xié)商、勞動(dòng)定額管理納入《工資條例》，完善有關(guān)工資集體協(xié)商的企業(yè)規(guī)定。以工資分配共決機(jī)制、工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制切入，建全工資協(xié)商制度，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體規(guī)劃。明確工會(huì)在集體談判中的地位和權(quán)利，保障經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議。

第二，建立體現(xiàn)效率與公平、具有增長(zhǎng)性的薪酬制度或體系。企業(yè)職工工資增長(zhǎng)機(jī)制的起點(diǎn)是企業(yè)的薪酬制度，它是建立職工工資增長(zhǎng)機(jī)制的基石。因此，企業(yè)基本薪酬制度的科學(xué)性、合理性、公平性直接影響著增長(zhǎng)機(jī)制的科學(xué)性、公平性。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的工資分配制度，理順各類(lèi)人員的分配關(guān)系，使企業(yè)各類(lèi)人員的工資水平保持合理差距。

基本的工資制度應(yīng)具備四個(gè)特點(diǎn)：一是薪酬結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，薪酬序列規(guī)范全面，薪酬項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化明晰，便于管理和考核；二是能體現(xiàn)效率與公平，既能使在企業(yè)生產(chǎn)中付出更多勞動(dòng)職工的薪酬增長(zhǎng)幅度和速度跟上企業(yè)發(fā)展，又能保證普通崗位或者與企業(yè)效益關(guān)聯(lián)度不緊密職工的薪酬得到提高，體現(xiàn)多勞多得和成果共享；三是具有靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)。僵化的或者缺少調(diào)整空間的薪酬制度不利于建立增長(zhǎng)機(jī)制。這就要求設(shè)計(jì)制度時(shí)體現(xiàn)它的增長(zhǎng)性、競(jìng)爭(zhēng)性和靈活性，使薪酬制度對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能操作人員都有寬幅的調(diào)整空間，合理確定固定薪酬和浮動(dòng)薪酬的比例；四是能合理地運(yùn)用勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位。企業(yè)薪酬優(yōu)勢(shì)能體現(xiàn)自身在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。高于市場(chǎng)價(jià)位，既增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，又使職工工資增長(zhǎng)空間受到限制；低于市場(chǎng)價(jià)位，不能穩(wěn)定骨干，吸引和留住優(yōu)秀人才。合理地運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)位設(shè)計(jì)薪酬制度是建立職工工資增長(zhǎng)機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵。

第三，建立公正完善的績(jī)效考核制度，保證薪酬增長(zhǎng)的內(nèi)部公平和個(gè)人公平。建立便捷、公正的績(jī)效考核制度，是職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。任何薪酬制度，無(wú)論制定得多完善，要在實(shí)踐中得到貫徹實(shí)施，考核是一個(gè)基本保障。尤其是在績(jī)效工資（或浮動(dòng)工資）占據(jù)越來(lái)越大比例的情況下，嚴(yán)考核的重要性不言而喻?？?jī)效考核應(yīng)該能夠全面地、客觀地評(píng)價(jià)每位職工對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體目標(biāo)的貢獻(xiàn)，能夠不斷提高職工個(gè)人的工作能力和工作績(jī)效。建立績(jī)效考核制度，要建立關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）考核體系，針對(duì)不同層次、不同類(lèi)型的崗位人員設(shè)計(jì)不同的考核指標(biāo)，確定不同的考核周期和考核程序，如專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員可按基層隊(duì)技術(shù)員、工程技術(shù)人員、技術(shù)管理人員、科技研究人員、經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員等不同的類(lèi)別，分別重點(diǎn)考核專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、解決問(wèn)題能力、研究項(xiàng)目的完成情況、誠(chéng)信道德等指標(biāo)；管理人員可按基層管理人員、機(jī)關(guān)管理人員、中層管理人員等不同類(lèi)別，分別側(cè)重考核指令性工作、重點(diǎn)工作計(jì)劃完成情況、上級(jí)安排工作完成的質(zhì)量和及時(shí)性、參謀決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、廉潔自律等指標(biāo)；操作（服務(wù)）人員根據(jù)從事崗位不同，主要考核勞動(dòng)技能水平、安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、勞動(dòng)態(tài)度、道德操行等。

第四，加強(qiáng)勞動(dòng)定額的制定和管理工作。勞動(dòng)定額是企業(yè)獲取利潤(rùn)、職工獲得工資的依據(jù)，是研究勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的基礎(chǔ)。隨著勞動(dòng)條件、勞動(dòng)技術(shù)的不斷提高，新技術(shù)的應(yīng)用及新法律法規(guī)的出臺(tái)，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)定額的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、制度等不斷定期進(jìn)行修訂、調(diào)整，以保持企業(yè)勞動(dòng)定額的科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性。對(duì)于存在爭(zhēng)議的勞動(dòng)定額的，企業(yè)應(yīng)通過(guò)工作分析、寫(xiě)實(shí)記錄、調(diào)查研究、集體協(xié)商等方式合理核定并修正本企業(yè)的定額水平，并對(duì)執(zhí)行定額的職工和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使量化職工勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)尺度不斷趨向公平、公正。第五，建立職工工資增長(zhǎng)的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)民主制度建設(shè)。由于所處地位不同，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間在某種程度上存在一定的利益矛盾。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考慮如何降低人工成本，還要增加勞動(dòng)者創(chuàng)造價(jià)值的能力；而勞動(dòng)者只考慮自己的勞動(dòng)所得。因此，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，必須暢通信息溝通渠道，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，既給職工一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)，更要給他們充分的知情權(quán)。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的民主管理制度，無(wú)論是整體增長(zhǎng)工資還是部分群體提高薪酬，都要履行相應(yīng)的民主程序，及時(shí)向職工通報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、盈利能力、在市場(chǎng)中所處的位置、企業(yè)薪酬的水平，職工所在單位（部門(mén)）完成考核指標(biāo)情況等，依法保障職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。有條件的企業(yè)要積極試行協(xié)商或者談判工資制。這樣有助于在企業(yè)職工中形成一種內(nèi)在動(dòng)力，保證工資增長(zhǎng)的合法性和相對(duì)公平性，并在一定程度上提高職工對(duì)薪酬的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信任。公平性，并在一定程度上提高職工對(duì)薪酬的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信任。

第六，加大宣傳，強(qiáng)化措施，為建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制營(yíng)造良好氛圍。不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)倡導(dǎo)科學(xué)的價(jià)值觀和薪酬觀。引導(dǎo)職工樹(shù)立“大薪酬”的觀念，不能只盯著工資增長(zhǎng)，要以培訓(xùn)、福利、保險(xiǎn)等各方面的待遇認(rèn)識(shí)自己在企業(yè)中的地位。同時(shí)，企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府的各項(xiàng)政策，全面落實(shí)工資分配政策，并大力宣傳貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規(guī)定》、《企業(yè)工資支付規(guī)定》等法律法規(guī)及配套規(guī)章制度，不但提高職工的依法維權(quán)意識(shí)，還要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)管理者知法、守法的自覺(jué)性、誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，為建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制創(chuàng)造良好的氛圍。

第七，處理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與一般職工的工資增長(zhǎng)關(guān)系。在保證企業(yè)效益增長(zhǎng)的前提下，以“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，向一線(xiàn)生產(chǎn)崗位和關(guān)鍵技術(shù)崗位傾斜。優(yōu)先安排生產(chǎn)一線(xiàn)崗位、技能崗位、艱苦崗位和關(guān)鍵技術(shù)崗位增加工資。對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬明顯低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位的崗位，在工資增長(zhǎng)時(shí)要予以?xún)A斜。企業(yè)要逐步理順各類(lèi)人員收入分配關(guān)系，使企業(yè)各類(lèi)人員的工資水平在保持合理差距的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)職工流向生產(chǎn)崗位，利用工資增長(zhǎng)機(jī)制建立起人力資源的合理配置機(jī)制。

建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制是一個(gè)全面系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理體制的變革，需要考慮企業(yè)效益、薪酬體系、各類(lèi)用工需求、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等多方面內(nèi)容，必須在國(guó)家和地方政府收入分配政策指導(dǎo)下，循序漸進(jìn)、逐步深化，以不斷促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

第五篇：2014縣政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主工作總結(jié)

2014縣政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主工作總結(jié)

縣政協(xié)辦公室（2015年1月）

2014年，縣政協(xié)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，充分發(fā)揮政協(xié)組織在協(xié)商民主中的重要渠道作用，凝心聚力助發(fā)展，盡心盡力惠民生，同心協(xié)力促和諧，為全縣深化改革貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

一、主要做法

一是提升認(rèn)識(shí)為全面深化改革營(yíng)造氛圍。縣政協(xié)按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握我縣深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，努力做到懂得改革、知曉改革，自覺(jué)做改革的參與者和促進(jìn)派，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái)，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，在深化改革上形成聚焦點(diǎn)，營(yíng)造擁護(hù)改革、支持改革、建言改革、助推改革、促進(jìn)改革的良好氛圍，為全面深化改革注入正能量。同時(shí)，從四個(gè)方面制定了《縣政協(xié)深化改革項(xiàng)目進(jìn)度表》，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是資政建言為全面深化改革凝聚智慧。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化是深化改革的重要內(nèi)容之一。2014年，縣政協(xié)積極探索縣級(jí)層面具有“時(shí)代特征、政協(xié)特色”的協(xié)商民主新路徑，組織開(kāi)展了“民主評(píng)議五大保險(xiǎn)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、助推社區(qū)養(yǎng) 老體系建設(shè)”等九項(xiàng)資政性調(diào)研活動(dòng)，做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處；積極開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，開(kāi)設(shè)委員網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)辦等活動(dòng)，不斷拓展協(xié)商民主形式，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商實(shí)效。同時(shí)，積極協(xié)助縣委、縣政府做好宣傳政策、釋疑解惑，協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒，化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等工作，為全面深化改革的有序推進(jìn)消除疑慮、破除阻礙、增加助力、提供保障。一年內(nèi)，形成委員提案240件、建議案7件，社情民意34期，為黨政決策提供了有價(jià)值的參考意見(jiàn)建議。

固本強(qiáng)基為全面深化改革提供保障。加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)工作科學(xué)化水平是助推全面深化改革的重要保障。一年來(lái)，縣政協(xié)健全政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)絡(luò)委員、服務(wù)群眾制度，取得了明顯進(jìn)步。機(jī)關(guān)建設(shè)取得新成效，研究出臺(tái)《縣政協(xié)委組工作考核辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)宣傳工作的意見(jiàn)》。委員服務(wù)有了新進(jìn)展，高質(zhì)量完成《關(guān)于基層政協(xié)組織建設(shè)考察情況的報(bào)告及建議》，積極探索基層政協(xié)工委在組織聯(lián)系委員、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)委員服務(wù)中心建設(shè)，定期開(kāi)展“委員活動(dòng)日”，“溫馨委員之家”活動(dòng)。宣傳工作形成新格局，在報(bào)紙上中開(kāi)設(shè)民主〃團(tuán)結(jié)專(zhuān)版，做好宣傳工作。不斷加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)對(duì)聯(lián)系委組和界別活動(dòng)組的指導(dǎo)，進(jìn)一步做好聯(lián)系委員、服務(wù)群眾工作，充分調(diào)動(dòng)委員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、下一步工作打算

一年來(lái)，縣政協(xié)在助推全縣全面深化改革的過(guò)程中雖然取得了一些成績(jī)，但是時(shí)代不斷進(jìn)步、縣情不斷變化，特別是對(duì)照總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話(huà)要求，許多工作剛剛破題，我們的工作仍有不足。比如，如何完善政協(xié)的 制度建設(shè)，使政協(xié)成果和委員意見(jiàn)建議更多更好地融匯到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中；如何推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，在和而不同的基礎(chǔ)上集聚各方力量；如何加強(qiáng)委員履職能力建設(shè)，讓委員在政協(xié)舞臺(tái)上盡顯才華；如何創(chuàng)造更多平臺(tái)，使政協(xié)工作更加活躍更為社會(huì)所了解，等等，都需要我們?cè)谛碌膶?shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新。

今年，縣政協(xié)將在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面推進(jìn)民生幸福工程”三大任務(wù)，著眼“十三五”面臨的新課題，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，努力搭建多維協(xié)商的新平臺(tái)，積極探索協(xié)商民主的新實(shí)踐，著力加強(qiáng)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)“趕超爭(zhēng)先”發(fā)出政協(xié)好聲音，積聚社會(huì)正能量。

一是始終堅(jiān)持正確政治方向。縣政協(xié)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)和總書(shū)記的講話(huà)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期政協(xié)工作的首要政治任務(wù)，并與學(xué)習(xí)貫徹縣委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與履行政協(xié)職能的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)政協(xié)工作的新要求上來(lái)，把智慧和力量凝聚到加快當(dāng)?shù)乜缭桨l(fā)展的總目標(biāo)上來(lái)，不斷夯實(shí)廣大政協(xié)委員、政協(xié)參加單位以及社會(huì)各界人士的共同思想政治基礎(chǔ)，形成推動(dòng)當(dāng)?shù)丶涌彀l(fā)展的強(qiáng)大合力。

二是深刻領(lǐng)會(huì)協(xié)商民主內(nèi)涵?？h政協(xié)要認(rèn)真落實(shí)黨中央對(duì)推進(jìn)協(xié)商民主的重大部署，深刻領(lǐng)會(huì)“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線(xiàn)在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”的科學(xué)定位；深刻領(lǐng)會(huì)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的全面闡述；深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用的重要論述。要積極探索縣政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的新路徑，推動(dòng)我縣 政協(xié)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化，豐富和完善協(xié)商的制度體系、方式方法和工作網(wǎng)絡(luò)。

三是準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位。政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平臺(tái)、拓展民主形式、增加協(xié)商密度，讓委員愿講話(huà)、敢講話(huà)、講實(shí)話(huà)?？h政協(xié)要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與縣政府科學(xué)制定協(xié)商計(jì)劃；要充分運(yùn)用全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)等形式，使政協(xié)經(jīng)常性、規(guī)范性協(xié)商平臺(tái)更好地發(fā)揮作用；不斷完善月度協(xié)商座談會(huì)等新的協(xié)商平臺(tái)，更加靈活經(jīng)常的開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、監(jiān)督協(xié)商和提案辦理協(xié)商，為政協(xié)委員和各界人士提供更多發(fā)表見(jiàn)解、溝通對(duì)話(huà)的機(jī)會(huì)。