第一篇：關于赴成都考察基層社會管理工作的考察報告

關于赴成都考察基層社會管理工作的

考察報告

為全面貫徹中央關于提高創(chuàng)新社會管理科學水平的重大部署，落實全市社區(qū)建設實施意見精神，在新的起點上大力推進基層社會管理創(chuàng)新，推動實現(xiàn)全鎮(zhèn)乃至全區(qū)社區(qū)工作進步，建勝鎮(zhèn)積極響應上級號召，把社區(qū)建設作為構(gòu)建和諧新區(qū)的基礎工程和民心工程來抓，于6月20日至21日，組織鎮(zhèn)各科室負責人、相關村、社區(qū)負責人一行28人組成考察團，赴都江堰濱江街道金江社區(qū)、蒲陽鎮(zhèn)壹街社區(qū)、成都市高新區(qū)西園街道農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷安置社區(qū)考察學習社區(qū)治理體系建設，探索農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)治理經(jīng)驗等方面的先進經(jīng)驗和主要做法。

此次學習考察，雖然時間緊、行程長，但重點突出，安排緊湊，收獲很大。本著開闊視野、拓寬思路、博采眾長，取長補短的目的，考察團采取聽（介紹）、看、訪等形式，實地考察了一批具有鮮明特色和代表性的社區(qū)及社工服務機構(gòu)。既掌握面上情況又關注點上特色，既學習他人經(jīng)驗，又查找自身差距，加深對創(chuàng)新基層社會管理工作取得的成就與經(jīng)驗的認同。親身感受了其他地區(qū)社區(qū)管理和隊伍建設的新思路、新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學有所得、學有所思、學有所感。

一、成都創(chuàng)新基層社會管理工作的成功經(jīng)驗

（一）社會組織發(fā)達、社工服務先進、居民高度自治 在成都考察的幾個街道社區(qū)，主要感受到的是社會組織對于當?shù)厣鐣芾淼木薮筝o助作用。通過項目化運作的方式進行管理。一行考察的幾個社區(qū)的社會管理工作，大多以社工性質(zhì)的社會服務為主。社工服務機構(gòu)按照服務項目的內(nèi)容、時間和目標要求，通過政府購買服務的方式來實現(xiàn)。

等機構(gòu)的志工服務都是按此運作，均收到良好的社會效果。

民間社團是承載社會工作的主體。成都的社會工作主要依靠民間社團承接運作，政府在其中起到一個組織牽頭和推進的作用。民間組織承接社會工作的運作方式又推動了社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

在高新區(qū)，西園街道搭建了以社區(qū)黨組織、居委會和工作站“兩委一站”的社區(qū)服務管理體系，建立了以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居民會議、協(xié)商議事會、居委會、院委會和業(yè)主委員會等為居民自治組織載體，以社工站為公共服務平臺的社區(qū)服務管理體制。社區(qū)與社會組織協(xié)作發(fā)揮作用。運用民間調(diào)解機制化解矛盾糾紛，已成為成都許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)新社會管理的重要探索。

（二）專業(yè)社會組織有效引導下的志愿服務新模式

在政府的政策導向和四川大地震后急劇增長的社會需求下，成都的社會服務從早期的發(fā)善心做善事的市民為主，發(fā)展到目前的以專業(yè)人士特別是注冊社工為主，社會服務專業(yè)化水平極高。

近年來成都市在基層社會管理上進行了大膽的探索和創(chuàng)新。通過引入治理機制，通過健全社會規(guī)范體系、城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制、社會組織志愿服務機制和社會矛盾疏導化解機制等一系列制度性改革，形成了多層次的公共服務體系。

一是政府推動、民間運作的基本思路。政府通過購買服務、開發(fā)崗位等途徑，鼓勵社會公益性組織提供高效、優(yōu)質(zhì)的社工服務，避免行政大包大攬。以成都高新區(qū)為例，構(gòu)建了“選聘結(jié)合”的社區(qū)工作者準入模式。按照“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會統(tǒng)一招聘、擇優(yōu)選拔社區(qū)工作站人員；同時通過居民民主選舉方式，將政治素質(zhì)好、群眾評價高、協(xié)調(diào)能力強、基層工作經(jīng)驗豐富、對群眾工作充滿熱情的優(yōu)秀人才選舉進入居委會班子成員。

二是堅持專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向。在社工實踐中，成都市注重保持社工的專業(yè)化、職業(yè)化的特性，采取多項措施，提升社會工作專業(yè)化水平。一方面是多管齊下吸納優(yōu)秀人才。嚴格落實薪酬標準保障社工福利待遇，將優(yōu)秀的社會工作人才納入市緊缺人才專業(yè)目錄，從外地專門引進。另一

方面則從教育培訓、評估監(jiān)督等方面提升社工專業(yè)能力。明確規(guī)定所有社工必須通過國家職業(yè)水平考試，取得證書并登記，方能上崗。

三是采取社會化的運作方式。在考察中，都江堰濱江街道黨支部書記告訴我們：資金庫和資源庫是當?shù)厣鐓^(qū)工作者的兩大“法寶”。資金庫一部分來源于政府撥款，由政府對社會組織進行量化考核，服務效果以群眾滿意度、開展活動次數(shù)、服務群眾人次等幾個硬性指標評估來確定，獎勵金由社區(qū)統(tǒng)一管理使用。同時加強對社區(qū)協(xié)會組織的管理，要求社區(qū)協(xié)會組織，組織機構(gòu)完善，年初有計劃，年底有總結(jié)，每年年檢一次，取得了良好的社會反響。資金的另一部分則來源于社會捐贈，接納社區(qū)集體經(jīng)濟、各企業(yè)、愛心人士捐助，作為公共服務和社會管理資金的有益補充，同時還用于救濟困難群眾。資源庫則將附近的機關、企業(yè)、學校等社會組織，以及電腦維修、水電安裝等個體經(jīng)營者納入進來，為社區(qū)群眾提供相關服務。

（三）政府職能的有效剝離

在全國各地對于社會管理創(chuàng)新的模式中，政府與社會的關系、政府行政管理與群眾基層自治的界限等問題常成為探討的焦點。

一是在城市社區(qū)實現(xiàn)原居委會承擔的政府職能與社區(qū)自治職能分離。建立社區(qū)公共服務站，把社區(qū)居委會承擔的政府公共服務職能分離出來，由社區(qū)公共服務站承擔。我們考察的幾個社會組織機構(gòu)的行政部門設置，都沒有發(fā)現(xiàn)機構(gòu)虛設、人浮于事、事無人做的情況，所有工作、機構(gòu)、人員都有上下對應定位，辦公室都是開放式辦公。在某種程度上講，無論是辦公場所的設置規(guī)模還是機構(gòu)的運作模式都具借鑒性。二是在涉農(nóng)社區(qū)實現(xiàn)原村委會的自治職能與經(jīng)營管理職能分離。通過對傳統(tǒng)集體經(jīng)濟進行股份制改造，使集體經(jīng)濟的經(jīng)營管理職能與社區(qū)居委會的自治職能分離。在對原有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資的基礎上，組建以全體村民為成員的新型集體經(jīng)濟有限責任公司。以都江堰濱江街道金江社區(qū)為例，在農(nóng)轉(zhuǎn)非時將集體補償?shù)拈T面進行集中統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化為商鋪，轉(zhuǎn)非居民每家以8平方米的商鋪入股，門面租賃的費用實現(xiàn)每戶分紅。這就避免了在集體資產(chǎn)賠償分割時產(chǎn)生的諸多矛盾。

二、對加快大渡口區(qū)創(chuàng)新基層社會管理工作的啟示 成都在創(chuàng)新社會管理方面的探索，給人以啟迪。實踐表明，群眾廣泛參與的城鄉(xiāng)基層社會管理模式，成功化解了大量基層矛盾，促進了社會和諧?？偨Y(jié)成都的做法與經(jīng)驗，我們認為成都社會工作給我們提供了民間組織發(fā)育完善，社會化運作程度高，政策法律比較健全，政府有效行政管理到位，社會管理工作開展規(guī)范、有序的做法和經(jīng)驗。相比之下，我市，乃至我區(qū)的社會管理工作如何借鑒“它山之石”，這是我們

在考察前后反復思考的問題，根據(jù)我們在報告中所總結(jié)的成都社會管理工作的特點和給我們的啟示，結(jié)合當前我區(qū)社會管理創(chuàng)新試點工作啟動的情況，提出以下建議供領導參考：

（一）積極創(chuàng)新社會管理機制模式

我區(qū)被確立為全市唯一的全國社會管理創(chuàng)新綜合試點單位，固然體現(xiàn)了上級領導對我區(qū)社會管理工作的高度肯定的重視。但同時，我們也要看到，從人、財、物等諸多物質(zhì)因素方面，我區(qū)并不占優(yōu)勢。這就要求我們解放思想，從體制機制上進一步打開創(chuàng)新思路。從成都的社會管理創(chuàng)新實踐證明：從體制機制改革做起不僅能夠做到，而且能夠創(chuàng)新出成效。

我區(qū)作為一個正在快速推進城市化的區(qū)域，城鄉(xiāng)化的多元特征表現(xiàn)得尤為明顯。面對征地拆遷、農(nóng)轉(zhuǎn)非等帶來的戶籍制度改革、社會保障、社會治安等一系列社會問題，歸根結(jié)底來源于多樣化的社區(qū)現(xiàn)狀對“單位-屬地管理”行政模式的挑戰(zhàn)。社區(qū)類型已經(jīng)越來越多樣化、差異化。因此，每個社區(qū)的管理方法可以是不同的，形式也是多樣的，甚至是靈活的，總之都是適應本轄區(qū)的特點和需求的。這就向政府的行政管理要求的規(guī)范化、制度化和行政管理模式提出了挑戰(zhàn)。

基層社會管理的群眾自治，就是在這種社區(qū)多元化、差異化的狀況下，真正賦予居民自治權(quán)，在黨委領導和政府的指導下，由居民通過討論、溝通、交流，形成鄉(xiāng)規(guī)民約等社區(qū)管理方法，自己決定怎樣管理本轄區(qū)的公共事務和公益服務。一是要強化政府的服務職能。黨的十八大明確要求，要加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。我們應多注重民生實事和社會公共事業(yè)，減少婆婆式喋喋不休的行政管理。大膽嘗試鼓勵社會組織參與社會事務的服務和管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管、衛(wèi)生等方面可以探索服務外包等做法。

二要樹立多方參與、共同治理的理念。要明確社會管理既不是政府某個部門的事，也不僅僅是政府的事情，而是需要全社會密切合作、通力配合、共同參與的事情。既要不斷提高各級政府的社會管理能力和成效，又要不斷增強社會自我管理能力。從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉(zhuǎn)變。改變政府在社會管理中包攬一切的做法，解決好越位、錯位和缺位問題。在發(fā)揮好各級黨委領導核心作用和政府主導作用的基礎上，發(fā)揮好各種社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治作用，充分調(diào)動群眾參與社會管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力，實現(xiàn)向政府主導型的“社會協(xié)同、公眾參與”式社會共同治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

（二）應黨最大限度激發(fā)社會活力

成都，乃至深圳、廣州等諸多先行城市的實踐表明，只

要在切實保障居民群眾物質(zhì)利益的同時，保障他們的民主權(quán)利，放手發(fā)動群眾實行居民自治，居民群眾一定能夠管好基層自治事務，同時最大限度地保障好自己的利益。

成都經(jīng)驗啟示我們：以社會組織為突破口進行社會管理創(chuàng)新嘗試，是一條積極穩(wěn)妥的好路子。社區(qū)組織是政府與居民的橋梁與紐帶，發(fā)揮著不可替代的作用。扶持社區(qū)成立與居民服務活動密切相關的社會組織，創(chuàng)造社會組織參與社區(qū)管理、組織社會活動的良好環(huán)境，從而調(diào)動社區(qū)居民更加主動的加入到社區(qū)管理中來，真正實現(xiàn)居民自我管理、自我服務，從而推進基層民主建設。

在我們考察的幾個社工組織中，沒有一家是“全能運動員”，而是分別集中在青少年福利、老人照顧、醫(yī)療救助等專業(yè)特長上，在各自領域承擔社會工作。因此，加快社會工作的專業(yè)化和職業(yè)化，培育社會組織成為必需，并建議從以下幾個方面著手：

一是發(fā)揮政府在發(fā)展社會工作中角色。本著“政府主管、民間機構(gòu)服務”的原則，結(jié)合政府轉(zhuǎn)變職能的要求，思考在全面發(fā)揮政府主導作用的同時，如何倡導并監(jiān)管民間社工機構(gòu)的發(fā)展。成都在社會工作者隊伍的建設方面給我們非常深刻的印象是“制度完善，管理到位”。應出臺鼓勵設立民間社工組織的激勵政策，同時建立相關的監(jiān)督機制，就績效考核、登記注冊等制定規(guī)范性文件，使民間社工組織發(fā)展既充滿活

力，又健康有序。二是要保證社會工作者的職業(yè)水平和職業(yè)道德，使社會工作人員受到社會尊重，三是調(diào)整社會福利政策，即建立與福利政策相適應的專業(yè)人員制度。比如，哪些部門需要社會工作專業(yè)人員，哪些崗位需要注冊社工，這都值得研究。

（三）切實加快政府職能轉(zhuǎn)變

政府需要社會，并不意味著社會就能天然地承擔起政府轉(zhuǎn)移出來的職能。政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，從成都的經(jīng)驗看，很重要的一條，就是把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，成都社會管理創(chuàng)新的最成功之處，就是社會管理和服務“實行民間化運作”，政府主要履行購買服務和監(jiān)管職能，充分發(fā)揮社會公益性組織的作用，既體現(xiàn)社會工作基本規(guī)律，又符合社會管理發(fā)展方向。因此，作為政府一級組織，要積極推動轉(zhuǎn)變政府職能，接受與深化“小政府大社會”的理念，通過政策上的引導，購買服務、考核監(jiān)管，進一步創(chuàng)新管理和服務方式，切實把提供公共管理和服務的重點與解決人民群眾的需求結(jié)合起來，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公益事務管理中的作用。為此建議：

一是政府部門建立購買服務招投標制度。強化政府對購買服務團體的監(jiān)督和考核機制，嚴格依法監(jiān)督服務團體的非營利經(jīng)營活動、財務狀況，建立有效的服務表現(xiàn)及評估制度。

二是接受群眾對服務質(zhì)量和水平的監(jiān)督。加大透明度，嚴格監(jiān)察服務機構(gòu)的服務素質(zhì)，提高服務質(zhì)量和效率，并不斷拓展服務領域，滿足困難人士的不同需求。

第二篇：赴漢中成都學習考察報告

赴漢中成都學習考察報告

加入時間：2010-6-11 11:08:53 訪問量：1614 信息編輯：admin

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4月25日至30日,由區(qū)長董勝利帶隊，率區(qū)級有關部門和楊村鄉(xiāng)以及孟楊路兩側(cè)農(nóng)業(yè)園區(qū)負責同志等一行17人，專程赴漢中市漢臺區(qū)和成都市錦江區(qū)、雙流縣考察觀光休閑農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村建設工作。考察團分別參觀考察了漢中民俗村、牡丹園、漢臺區(qū)宗營鎮(zhèn)花卉苗木基地，以及錦江區(qū)“五朵金花”、雙流縣白果村、昆山新村建設發(fā)展情況，并與各縣區(qū)有關負責同志進行了廣泛深入地座談和交流。

一、考察概況及總體印象

(一)休閑觀光農(nóng)業(yè)一經(jīng)出現(xiàn)，便顯現(xiàn)出強大生機活力與迅猛發(fā)展勢頭。漢臺區(qū)和錦江區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)過近三、四年的快速發(fā)展，就由早期萌芽階段進入了初級經(jīng)營（規(guī)模擴張）階段，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。兩地的觀光休閑農(nóng)業(yè)早期均以連片種植的苗木花卉景觀為依托，輔之休閑旅游設施，由于風險小、投資少、易成功，在市場導向和政府扶持的作用下，吸引了大量民間資本和社會資金投入。漢臺區(qū)的觀光休閑景點在整體上形成以城區(qū)為圓心、呈扇形分布的城郊型布局特點，共開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)項目27個(其中投入運營17個，在建10個)，總面積8.4萬畝，完成投資8700多萬元，觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。其中宗營花卉基地采取松散結(jié)合、集中開發(fā)的模式，由28戶業(yè)主投資形成的整體基地，現(xiàn)有面積是1998年初建時的6倍多。今后5年內(nèi)，擬再增加投資3.3億元。錦江區(qū)在深入調(diào)研的基礎上，大膽創(chuàng)新思維模式，充分利用地緣優(yōu)勢，因地制宜，創(chuàng)造性地推出了觀光休閑農(nóng)業(yè)項目--“五朵金花”。隨著環(huán)境打造和基礎設施的不斷改善，大量社會資金紛紛涌入?yún)⑴c項目運作，共吸引社會投入資金1.67億元。目前，后續(xù)資金正以強勁勢頭，涌流般地注入到“五朵金花”之中，為發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了不竭動力。

（二）觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效加速了社會主義新農(nóng)村建設進程。首先增加了農(nóng)民收入。觀光休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模化擴張，為農(nóng)民提供了三種穩(wěn)定收入：一是租金。以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，使土地向有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，農(nóng)民土地通過實施承包權(quán)流轉(zhuǎn)，漢臺區(qū)和錦江區(qū)每年每畝分別可獲得750元、1800元的租金。二是薪金。農(nóng)民到企業(yè)或公司打工，平均每人每月可獲得500元以上薪金收入，漢臺區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)超過800人，務工年總收入達400多萬元。三是農(nóng)戶利用觀光休閑農(nóng)業(yè)的集聚功能，把握商機，增加了經(jīng)營收入。2005年，錦江區(qū)農(nóng)民人均純收入達6321元。其次深化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。漢臺區(qū)占地500畝以上的觀光休閑農(nóng)業(yè)項目11個，雙流縣土地規(guī)模經(jīng)營達30萬畝，觀光休閑農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)的單家獨戶、大田種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并步入了專業(yè)化、集約化和規(guī)?；娱L了產(chǎn)業(yè)鏈，加速了農(nóng)業(yè)與林業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)的相互融合，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展。再次改善了農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)了農(nóng)民就地變市民。觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，營造了良好的生態(tài)環(huán)境，加快了農(nóng)村基礎設施建設，讓農(nóng)民就地能夠享受城市化的文明成果，成為令人羨慕的“新市民”。

（三）觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為市民打造了開放式休閑公園。步入漢臺區(qū)宗營苗木花卉基地的各個觀光休閑農(nóng)業(yè)園，處處曲徑通幽，景隨步移，茂林修竹下掩映著亭臺樓閣、魚池水榭，縱橫阡陌上連片種植著漢中特色農(nóng)作物，可以充分享受集觀賞各色花卉、品位民俗文化、看奇石展覽為一體的庭院式度假服務，每年吸引游客30萬人次。走進三圣花鄉(xiāng)，仿佛置身于色彩斑斕的花海：紅的激情奔放、黃的絢麗奪目、紫的靜謐高貴、白的典雅素凈。五彩繽紛的鄉(xiāng)間小道旁，川西民居風格的農(nóng)家小院在綠樹紅花中不時撞入眼簾?！拔宥浣鸹ā币云鋬?yōu)美的田園風光，和諧的生態(tài)環(huán)境，每年吸引數(shù)百萬人前來休閑度假，成為城市邊緣的一座開放式公園。

（四）新農(nóng)村建設試點工作立足實際、富于創(chuàng)新、成績斐然。先后參觀的三個新農(nóng)村試點村，都是通過對農(nóng)房實施景觀整治打造農(nóng)村新景點，形成新農(nóng)村建設的看點和亮點。漢臺區(qū)胡家扁村和雙流縣白果村，都是按照不大拆大建的原則，由“農(nóng)戶出資，政府補貼”，對農(nóng)房實施“穿靴戴帽”就地改造，使民居式樣、建筑風格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一幢幢賞心悅目、具有地方特色的農(nóng)村民居，成了一道道靚麗的風景線。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，白果村充分利用雙流縣開發(fā)蜀風牧山文化旅游走廊的契機，開發(fā)集觀賞、休閑、教育為一體的“農(nóng)業(yè)科技園”，并借助該村的優(yōu)美環(huán)境，開發(fā)農(nóng)村休閑旅游。被評為“全國十佳小康村”的昆山村，先后引進國內(nèi)知名龍頭企業(yè)26家，累計投資4800多萬元，成片種植無公害蔬菜、食用菌、日本黑大豆等2900多畝，收到了可觀的社會經(jīng)濟效益。［Page:可借鑒的經(jīng)驗 ］

二、可資借鑒的幾條經(jīng)驗

（一）突出優(yōu)勢，彰顯特色，形成錯位發(fā)展的觀光特色和休閑模式。從漢臺區(qū)各個景觀特點來看，各產(chǎn)業(yè)基地圍繞“綠”字做文章，在積極開發(fā)“吃、住、行、游、購、娛”等一條龍服務的同時，都注重個性特色的培養(yǎng)，在景點布局、建筑風格和服務方式上大膽創(chuàng)新，呈現(xiàn)出特色各異的休閑模式：園里賞花、林中狩獵、湖邊垂釣、到“農(nóng)家樂”品嘗鮮魚、土雞，使游客在不同的景區(qū)感受別致獨到的服務，滿足不同的消費需求。錦江區(qū)“五朵金花”也是錯位發(fā)展，競相開放：“花鄉(xiāng)農(nóng)居”以發(fā)展小盆花、鮮切花為主；“幸福梅林”圍繞梅花產(chǎn)業(yè)鏈做足了文章；“江家菜地”以認種田的方式，把傳統(tǒng)種植業(yè)變?yōu)轶w驗式休閑產(chǎn)業(yè)；“東籬菊園”突出菊花的多種類和菊園的大規(guī)模；“荷塘月色”則以優(yōu)美的田園風光，成為藝術(shù)創(chuàng)作、音樂開發(fā)新穎優(yōu)雅的藝術(shù)村。

(二)以文化提升產(chǎn)業(yè)，豐富了觀光休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。漢中秦巴民俗村以弘揚民俗文化為特色，建造了文化長廊、漢中碑林、民俗館、文史資料、漢中作家作品展示館和宗教文化館等，成為漢中民間文化匯集地。錦江區(qū)注重把文化因子和產(chǎn)業(yè)因素注入“五朵金花”，把現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化附加值，挖掘幸福梅林的梅花傳統(tǒng)文化，賦予荷塘月色的音樂、繪畫藝術(shù)內(nèi)涵，再現(xiàn)江家菜地的農(nóng)耕文化精髓，展現(xiàn)東籬菊園“環(huán)境·人文·菊韻·花?！钡木栈嵨叮儐我坏霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為吸引市民體驗、休閑的文化活動，使文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相互補充，相得益彰。雙流縣在傾力打造東山生態(tài)觀光走廊和蜀風牧山文化旅游走廊中，也開發(fā)了一批文化旅游項目，以文化來策劃、包裝觀光休閑農(nóng)業(yè)項目。

(三)發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，帶動觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。漢臺區(qū)從2003年開始，每年舉辦荷花節(jié)，使觀光休閑農(nóng)業(yè)逐漸興起。今年以來，雙流縣按照“一月一節(jié)”的工作思路，通過政府引導、市場運作，分別舉辦了大林梨花節(jié)、興隆枇杷節(jié)、永安紅提葡萄節(jié)、三星云崖玉兔美食節(jié)和黃龍溪國際古鎮(zhèn)風情節(jié)，接待游客340多萬人次，創(chuàng)收超過1.5億元，帶動當?shù)剞r(nóng)民人均增收180元以上。錦江區(qū)通過申報國家AAAA級風景區(qū)和承辦全國鄉(xiāng)村旅游大會，不斷提升“五朵金花”的品位和知名度，推動“五朵金花”走出全國，走向世界。［Page:啟示 ］

三、考察引發(fā)的啟示建議

漢臺區(qū)、錦江區(qū)、雙流縣在發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村等方面的成功實踐，給我們的啟示是多方面的，概括起來主要有：

（一）必須把觀光休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點，進一步提高全區(qū)干部的思想認識水平。近年來，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，身處“高樓大廈、汽車網(wǎng)吧”的城市居民回歸自然、領略田園風光、體驗農(nóng)村生產(chǎn)生活的愿望越來越高，發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的市場潛力很大，我區(qū)作為全國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)區(qū)所在地，位居西安、寶雞、咸陽等城市中心地帶，地勢平坦，交通便利，空氣清新，風景宜人，是發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的“黃金地段”，抓住機遇，快步發(fā)展，我區(qū)必將會成為西安、咸陽、寶雞等省內(nèi)外城市居民鄉(xiāng)村體驗園和休閑度假的后花園。與此同時，大力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，對于增強示范區(qū)輻射帶動能力，帶旺楊陵人氣，促進城鄉(xiāng)融合，改善農(nóng)民生活，都有著十分重要的現(xiàn)實意義。因此，各級各部門都要充分認識發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游的重要性和必要性，組織廣大干部宣傳、支持、參與觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，科學制定我區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。準確定位、科學規(guī)劃是發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的關鍵。從我區(qū)區(qū)情來看，示范區(qū)的影響力逐年擴大，兩所大學的知名度越來越高，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和“一村一品”示范作用日益突出，前來我區(qū)視察、考察、學習的各級政要、國際友人、科技人員以及市、縣、區(qū)的基層干部日益增多，接待規(guī)格較高，接待工作量大面廣。因此，我區(qū)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)要牢固樹立“爭創(chuàng)一流，打造精品”的思想，高起點規(guī)劃，大手筆建設，立足楊陵實際，應在孟楊路產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)有規(guī)模的基礎上，先期規(guī)劃孟楊路以北，西農(nóng)大實驗用地界址以東，湋河以南，夏家溝村以西10平方公里的區(qū)域，其規(guī)劃建設的戰(zhàn)略思想應該是：以文化提升主導產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以旅游帶動農(nóng)民增收，以品牌塑造良好形象。功能定位是：把該區(qū)域建成集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、田園風光展示、農(nóng)史農(nóng)具博覽、旅游休閑觀光、農(nóng)村生活體驗、特色民俗接待為一體的多功能園區(qū)，并通過3—5年的不懈努力，建成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的精品旅游區(qū)，使之成為長線觀光、短線休閑的開放式公園，成為西安、寶雞、咸陽等大中城市居民遠離喧囂、回歸自然的“休閑會所”。規(guī)劃方案應由政府聘請國際、國內(nèi)知名機構(gòu)有關專家，依據(jù)該區(qū)域的地形地貌，在保持原生態(tài)和田園風光并彰顯特色的基礎上，合理劃分若干功能區(qū)，以期達到“整體統(tǒng)一、特色各異”的效果。規(guī)劃編制完成后，政府應出臺土地流轉(zhuǎn)、資金扶持等相關優(yōu)惠政策，吸引涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)戶參與建設。

（三）必須堅持高點起步、高標準建設，全力打造具有楊陵文化特色的觀光休閑農(nóng)業(yè)體系。漢臺區(qū)、錦江區(qū)在發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)過程中，都采取了“景觀化打造，城市化建設”的方式，達到了“農(nóng)房改造景觀化、基礎設施城市化、配套設施現(xiàn)代化、景觀打造生態(tài)化、土地經(jīng)營規(guī)?；?。其中錦江區(qū)在打造“五朵金花”時，每平方公里政府先期投入就達到了1500萬元，政府總投入需要“五朵金花”九年的稅收才能全部收回。因此，我們必須綜合運用財政、項目、信貸資金等先期搞好必要的基礎設施建設，適度進行景觀打造，然后吸引企業(yè)、農(nóng)戶入園建設。與此同時，要充分挖掘楊陵的文化資源，把楊陵文化與各功能區(qū)、各個產(chǎn)業(yè)巧妙嫁接，以文化提升產(chǎn)業(yè)檔次，凸顯園區(qū)特色，全力打造具有濃郁文化特色、風格各異的觀光休閑農(nóng)業(yè)體系。

（四）必須堅持因地制宜、錯位發(fā)展，促進觀光休閑農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展?！耙虻刂埔?、錯位發(fā)展”是漢臺區(qū)、錦江區(qū)在發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)又一成功經(jīng)驗，因此，我區(qū)在發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)過程中，應按照總體規(guī)劃，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)來促進發(fā)展，力戒重復建設及雷同模式，結(jié)合孟楊路觀光休閑農(nóng)業(yè)帶的實際，遵循不同區(qū)域的地形地貌和產(chǎn)業(yè)特色重點發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”。即：以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯”為主的民俗接待產(chǎn)業(yè)；以認種菜地、苗圃為主的體驗式休閑產(chǎn)業(yè)；以展示楊陵農(nóng)業(yè)科技實力的種子、種苗展示銷售產(chǎn)業(yè)；以加工、包裝楊陵特色工藝品、農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)村商貿(mào)業(yè)；以追憶農(nóng)耕文明為主的農(nóng)史農(nóng)具展覽業(yè)；以發(fā)展鄉(xiāng)村酒店為主的餐飲服務業(yè)。通過錯位發(fā)展，各功能區(qū)在全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃指導下，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)的有效銜接和互利共贏。

（五）必須加大招商引資力度，構(gòu)建以企業(yè)為主體的多元化投入機制。漢臺區(qū)、錦江區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，離不開社會資本的注入。僅錦江區(qū)在打造“五朵金花”項目時，就吸引社會資金投入1.67億元。我區(qū)作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣（區(qū)），必須加大招商引資力度，吸引企業(yè)參與項目運作，通過企業(yè)來融資、來組織農(nóng)民。因此，政府在先期適當投入搞好基礎設施的基礎上，一方面，要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)幫助企業(yè)解決貸款難的問題，并對參與觀光休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)每年給予1-3萬元的獎勵，扶持企業(yè)不斷發(fā)展壯大；另一方面，要教育引導農(nóng)民加快土地合理流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民把土地出租給企業(yè)或以土地入股參與企業(yè)經(jīng)營，以期減少企業(yè)的投資壓力，促進土地規(guī)?；?jīng)營，確保全區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的順利實施。

（六）必須堅持以改善農(nóng)村居住環(huán)境和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，扎實推進新農(nóng)村建設。漢臺區(qū)、雙流縣在抓新農(nóng)村建設試點工作中，都充分利用毗鄰市區(qū)的優(yōu)勢，大力推進農(nóng)用地的規(guī)模集中經(jīng)營，依靠涉農(nóng)企業(yè)帶動農(nóng)民增收，同時本著“體現(xiàn)特色、注重實用、不大拆大建”的原則，對農(nóng)宅實施景觀改造，打造農(nóng)村新景點，豐富整治內(nèi)涵，收到良好效果。因此，全區(qū)10個新農(nóng)村示范村建設特別是崔西溝、梁氏窯、五胡路中心村要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的同時，綜合運用各方資金，采取“農(nóng)戶投資為主、政府補貼為輔”的方式，本著“村有特色，基調(diào)統(tǒng)一，因勢利導，適度改建”的原則，加緊實施農(nóng)宅景觀化改造，使有限的新農(nóng)村建設資金真正起到“四兩撥千斤”的重要作用，使示范村建設呈現(xiàn)新的看點和亮點，為其他村新農(nóng)村建設做出示范。

第三篇：赴成都、重慶學習考察報告

赴成都、重慶學習考察報告

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟做大、做強，2017年7月14日-19日，由xxx主任帶隊，我區(qū)組織xxx分管領導、相關部門負責人赴成都錦江區(qū)、重慶中汽西南汽車有限公司就濕地建設、污水處理、汽車城建設等項工作進行了現(xiàn)場考察，開闊了視野，增長了見識，深受啟發(fā)，受益匪淺，感受頗多，不虛此行?，F(xiàn)將考察情況報告如下。

一、“五朵金花”及重慶中汽西南汽車有限公司基本情況 “五朵金花”是指成都市錦江區(qū)三圣街道辦事處（原為三圣鄉(xiāng)）轄屬的五個村，即花鄉(xiāng)農(nóng)居——紅砂村、幸福梅林——幸福村、江家菜地——江家堰村、東籬菊園——駙馬村、荷塘月色——萬福村。五個村分別位于成都東南市郊，地理位置是城市的通風口。從2003年初錦江區(qū)開始打造“五朵金花”，經(jīng)過四年的努力，這里從過去的“天晴一把刀、下雨一包糟”變成一座充滿田園風光的開放式公園，呈現(xiàn)出一派“產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟旺、環(huán)境美、農(nóng)民富”的繁榮景象。于2006年4月，榮獲國家4A級旅游景區(qū)，成為全國公認的“農(nóng)家樂”發(fā)源地。

產(chǎn)業(yè)興?！拔宥浣鸹ā弊⒅鼗A農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，帶動休閑經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟共同發(fā)展。2014年以來，引進成都維生、傳化大地等花卉龍頭企業(yè)和北京金港賽道等知名企業(yè)37家，吸引民間資金2億元；同時，發(fā)展自主經(jīng)營的農(nóng)家樂300余家。2016年接待海內(nèi)外游客988.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.3 億元。

經(jīng)濟旺?！拔宥浣鸹ā敝饕_發(fā)花卉、蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營和觀光旅游等項目，經(jīng)濟效益明顯增長?；ɑ墚a(chǎn)值增幅達49.6%，經(jīng)營稅收由2012年40.1萬元增加到2016年532萬元，年增幅達307%。土地租金由每畝1500元上漲到2000元，土地拍賣價格由每畝50萬元上漲到150萬元，整個片區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)增值超過13億元。

環(huán)境美?！拔宥浣鸹ā庇牲c成片，各展芳姿，形成著名的鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。農(nóng)村基礎設施建設，完全按照城市建設標準及良好的生態(tài)環(huán)境而進行。形成花在景中、人在花中的美妙意境，一幢幢賞心悅目的老成都民居和仿歐式別墅，掩映于綠樹叢中，與青山碧水相互交融?！盎ㄠl(xiāng)農(nóng)居”、“幸福梅林”被國家建設部評為“2005中國人居環(huán)境范例獎”。

農(nóng)民富?！拔宥浣鸹ā睘檗r(nóng)民增收搭建了平臺，提供租金、薪金、股金、保障金“四金”穩(wěn)定收入。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年獲1800元以上租金；農(nóng)民房屋出租，每年可獲3-10萬元的租金；符合勞動社會保障條件后，農(nóng)民可獲取養(yǎng)老金，并報銷住院費。2002年，“五朵金花”片區(qū)的農(nóng)民人均收入3543元，2006年達到7353.7元，紅砂村達7850元。

重慶中汽西南汽車有限公司（簡稱“中汽西南”），是一家專注于乘用車行業(yè)的大型商貿(mào)集團。目前擁有22個品牌授權(quán)的24家4S銷售服務店，并在重慶區(qū)縣擁有七個綜合汽車銷售展廳，是重慶市規(guī)模最大的汽車銷售服務商。

中汽西南注冊資金21450萬元人民幣，員工人數(shù)達2914人，成立20年來發(fā)展迅猛。到2011年，中汽西南的乘用車年銷售達46391臺，營業(yè)收入達到78個億，這一年中汽西南的乘用車累計銷售量突破25萬臺。多年來，中汽西南連續(xù)被評為全國十佳汽車營銷集團、全國十佳乘用車經(jīng)銷商，2004年——2011年連續(xù)8年躋身“重慶企業(yè)100強”，并榮獲“中國商業(yè)信用企業(yè)”稱號、中國服務企業(yè)500強、全國“誠信維權(quán)單位”、消費者信得過企業(yè)、重合同守信用企業(yè)、重慶首屆知名品牌企業(yè)。并任重慶市汽車商業(yè)協(xié)會會長單位，中華全國工商聯(lián)合會汽車經(jīng)銷商商會副會長單位。中汽西南在重慶主城區(qū)擁有2個大型的汽車賣場，一個是北部新區(qū)重慶汽博中心，一個是二郎汽車汽車綜合展廳，一南一北遙相呼應。并在重慶天地打造了一個豪華汽車綜合展廳。

中汽西南汽博中心是2004年重慶市重點建設項目——北部新區(qū)“十里汽車城”標志性項目位于機場高速路與金渝大道交匯處。占地600畝，投資30億元人民幣，傾力打造的中國西部最具魅力的汽車流通及文化中心?，F(xiàn)有25個4S店、一個名車廣場、一個二手車交易市場、一個汽車用品市場，一個汽車配件市場、以及車管站、檢測線、汽車保險、金融、娛樂、駕訓、餐飲等功能配套的大型綜合汽車交易城。2008年汽博中心不僅占據(jù)了重慶乘用車銷售市場35%的市場份額，并以70億元的整體營業(yè)額，躋身2008年全國十大汽車市場行列。

2008年，中汽西南實現(xiàn)銷售產(chǎn)值38個億，同比增長20%，銷售車輛22000臺，同比增長23%，實現(xiàn)利稅1.4億，同比增長 40%。2004年、2005年、2006年，2007年、2008年連續(xù)5年躋身“重慶企業(yè)100強”，并榮獲“中國商業(yè)信用企業(yè)”稱號、全國“誠信維權(quán)單位”、全國雙愛雙評先進企業(yè)，2007、08年連續(xù)兩年全國十佳汽車營銷集團，中國服務企業(yè)500強。消費者信得過企業(yè)，重合同收信用企業(yè)，重慶首屆知名品牌企業(yè)。并任重慶市汽車商業(yè)協(xié)會會長單位、中華全國工商聯(lián)合會汽車經(jīng)銷商商會副會長單位。中汽西南不斷與時俱進創(chuàng)新發(fā)展，樹立了汽車商貿(mào)旗艦型企業(yè)的品牌形象。

二、成功經(jīng)驗

“五朵金花”是錦江區(qū)干部、群眾共同努力的結(jié)晶，通過以旅游潤色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營保障農(nóng)民，以市場托舉發(fā)展，堅定不移地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，用自己的智慧、力量和汗水，澆灌出“五朵金花”，探索出了一條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子。

（一）領導重視，思想統(tǒng)一。成都市、錦江區(qū)主要領導十分關心支持“五朵金花”項目的開發(fā)建設?！拔宥浣鸹ā钡靥幊鞘型L口綠地，按規(guī)劃不能作為建設用地。2003年，為舉辦四川省首屆花卉博覽會，錦江區(qū)委召開了18次常委會，專題討論“五朵金花”發(fā)展模式，形成“政府主導、社會參與、多方投入、市場運作”的機制。同時，通過開展“部門包村、干部包戶”和“干部入戶、文明到家”等活動，組織領導干部對農(nóng)戶實行“1+1”的掛鉤幫扶，幫助農(nóng)戶提升旅游經(jīng)營理念和管理水平，使其擺脫傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)家樂”的低水平經(jīng)營，真正體現(xiàn)“五朵金花” 景區(qū)的旅游品牌。

（二）因地制宜，錯位發(fā)展。為打造好“五朵金花”，錦江區(qū)把科學規(guī)劃作為頭等大事，聘請全國知名專家學者組成“博士團”，對“五朵金花”的發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)定位、建設風格、景觀點綴進行全方位的論證、設計。堅持創(chuàng)新思維，充分利用三圣鄉(xiāng)花卉種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢和地處城市通風口、背靠大城市的地緣優(yōu)勢，因地制宜，圍繞城市反哺農(nóng)村，農(nóng)業(yè)反哺旅游的思路，將傳統(tǒng)的耕種農(nóng)業(yè)逐步引導向附加值更高的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，按照“一村一品、一村一果、一村一業(yè)”的錯位互補和協(xié)同發(fā)展格局，創(chuàng)造性地打造出了各具特色，競相開放的“五朵金花”景區(qū)。

（三）政府引導，多元投入。打造“五朵金花”，錢從哪里來是關鍵。錦江區(qū)采用“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的方式，較好地解決了資金問題。打造“五朵金花”，區(qū)政府共投入8300萬元，用于搭建融資平臺，撬動和吸引民間資金20000萬元。政府投入只用在景區(qū)道路建設、農(nóng)房改造補貼和旅游設施建設上，但由于營造了良好的環(huán)境，吸引了社會資金參與項目打造?！拔宥浣鸹ā闭嫉丶s12平方公里，按常規(guī)城市化基礎設施建設（包括景區(qū)建設）、每平方公里需投入1.5億元，而實際每平方公里花費了1500萬元，實現(xiàn)了農(nóng)村就地變公園，農(nóng)民就地變市民。

（四）改善生態(tài)，營造環(huán)境。錦江區(qū)按照城市建設標準加快完善景區(qū)基礎設施，并進行景觀打造，保持了良好的生態(tài)環(huán)境。一是農(nóng)房改造景觀化。按照宜散則散，宜聚則聚的原則，由“農(nóng) 戶出資，政府補貼”，對2083戶農(nóng)房進行“穿衣戴帽”改造。二是基礎設施城市化。三年來，修（改）建景區(qū)道路32公里，修建日處理千噸的污水處理站3座，公廁15座，鋪設污水管網(wǎng)28公里。三是景觀打造生態(tài)化。打造濕地，新建綠地，保護原生態(tài)植被，充分利用荒地、坡坎等土地修建旅游景區(qū)小品，使有限的土地資源發(fā)揮最大的效益。

（五）創(chuàng)設平臺，激發(fā)活力。錦江區(qū)用文化提升產(chǎn)業(yè)，尤其通過挖掘梅花傳統(tǒng)文化，賦予荷塘月色藝術(shù)魅力，再現(xiàn)江家菜地的農(nóng)耕文化等，增加了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化附加值。運用節(jié)會的形式集人氣，舉辦花卉時節(jié)、梅花節(jié)、菊花季節(jié)、荷花節(jié)等活動。為期10天的2005年中國驕子菊花節(jié)，整個園區(qū)共接待游客達80萬人次，當?shù)卮迕袷杖脒_到287萬元。同時，對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在資金、技術(shù)和政策上扶持。區(qū)財政每年安排300萬元，用于扶持市場前景看好，能有效解決農(nóng)民就業(yè)，帶動農(nóng)民增收的項目，有效地增強了旅游景區(qū)發(fā)展動力和活力。

第四篇：赴四川成都學習考察報告

赴四川成都學習考察報告

XX區(qū)xx屆小學校長培訓班一行60人教育考察團，于200x年x月x日至x月x日赴四川成都學習該地教育教學管理、教師隊伍建設、素質(zhì)教育等方面的成功經(jīng)驗。這次學習考察組織嚴密，內(nèi)容豐富，我們跟隨考察團邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、考察概述

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小學教育教學管理的實施情況，學習其先進經(jīng)驗。

2、此次考察的學校有：XX市龍江路小學分校、XX市棕北中學、XX市桐梓林小學、XX市錦官新城小學。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領導在教學管理方面的經(jīng)驗、做法，并與他們就學校管理方面的困惑進行面對面交流。

4、對成都四所學校教育的總體印象：無論是聆聽幾所學校校長的講話還是深入?yún)⒂^他們學校，都能感覺到他們“以人為本，為學生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學目標。不管辦學條件如何，都努力在學?，F(xiàn)有的條件基礎上追求獨樹一幟的辦學特色。堅持從小事做起，精細化管理，重視教師隊伍綜合素質(zhì)的提高和學生良好行為習慣的養(yǎng)成。

二、考察后的反思及收獲

1、有思想,校長要有先進的辦學思想體系和對教育執(zhí)著的追求 在校長的報告中，幾位校長從不同角度闡述了自己的辦學思想，他們的教育目標，就是對孩子的一生負責，培養(yǎng)品德、極具愛心、有良好習慣和可持續(xù)性發(fā)展的具有終身學習能力的人。在校長的報告中和各種管理方法中，無不滲透著這個培養(yǎng)目的，一切教育活動都是圍繞這個目標開展的。因此我覺得作為校長，就應該站在如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人的高度來管理學校，確立學校的辦學思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現(xiàn)出他們對教育的深刻理解。

2、帶隊伍，校長要建立、引領一支敬業(yè)奉獻，富有特色的教師隊伍 在培養(yǎng)教師隊伍上，幾所學校著重提到了師德建設，兩所也是民辦學校，但他們招聘教師第一看重是老師抱著什么目的來學校，如果只是為掙錢，他們會拒之門外，他們看重的是教師對事業(yè)的激情，是為了實現(xiàn)教育的理想。正如一位校長講的，教育是事業(yè)，收獲的是快樂;教師象一把火，不僅要點燃自己，還要復燃學生，讓學生自己去發(fā)光、發(fā)熱，自己去燃燒;沒有壞孩子，只有心理不健康的孩子，和這么多優(yōu)秀的學生在一起，我也會成為優(yōu)秀的;一位優(yōu)秀教師常能給他的學生以終身的影響。這些思想反映出他們對加強教師職業(yè)道德建設的認識到位和工作到位。在這方面值得我們好好學習。

作為學校的管理者而言，必須具備高水平的綜合素質(zhì)。具備高素質(zhì)的管理才能是管理好學校的必要條件。高素質(zhì)的管理者應是專家型、學者型的領導，不僅能機智靈活的處理學校的日常事務，更重要的要表現(xiàn)在對學校教育教學的精通、指導和疏通上，并竭力用自身的知識魅力、人格魅力吸引人、感召人、引領人，真正以行家里手帶領學校向前發(fā)展。讓教師們感到我們所從事的工作是快樂的。正如XX市龍江路小學分校校長段紅所說：“用教育改變生活，讓工作成為快樂?？鞓肥且环N心態(tài)，一種精神、一種文化、一種力量，讓我們的教師在工作中體會從事教育帶來的成就感，我們的教育就是快樂的?！?/p>

3、重科研，校長要積極參與、投入到學校的教育科研工作中 從XX市龍江路小學分校快樂教育特色、XX市棕北中學勞動服務德育特色教育、XX市桐梓林小學科學教育特色、XX市錦官新城小學精致教育特色。更使我感到教育科學研究在創(chuàng)建特色學校中的重要性。積極開展教育科研，認真研究和探索教育自身的規(guī)律，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，是形成辦學特色的關鍵。只有加強教育科研，才能正確分析學校的實際辦學基礎，才能挖掘潛力、揚長避短、調(diào)動各方面的積極性，增強創(chuàng)辦特色學校的動力。

第五篇：赴成都錦江區(qū)學習考察報告（本站推薦）

赴成都市錦江區(qū)學習考察報告

※※縣黨政考察團（2012年5月6日）

2012年4月24至27日，以縣長※※※為團長，副縣長※※※為副團長，縣委政研室、政府辦、住建、國土、文廣等部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的※※縣黨政考察團，赴成都市錦江區(qū)就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、都市休閑觀光農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作進行學習考察?？疾靾F一行深入汶川縣映秀鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、三江鄉(xiāng)，錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)“五朵金花”、郫縣農(nóng)科村、雙流縣金恒德汽車城、崇州市金盆地釀酒基地等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及項目現(xiàn)場，虛心學習，主動對接，通過實地考察、召開座談會聽取經(jīng)驗介紹、與當?shù)厝罕娊涣?，深受感動和啟發(fā)，基本達到了學習經(jīng)驗、找準差距、堅定信心、鼓舞干勁的目的。

一、錦江區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本情況、主要做法和經(jīng)驗近年來，錦江區(qū)緊緊抓住全國“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”建設的重大發(fā)展機遇，著力實施城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)市場體制一體化、城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)群眾充分就業(yè)，基本實現(xiàn)了社會保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋和相互銜接，促進了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配臵，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，形成了城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展的可喜局面。

錦江區(qū)把解決農(nóng)村和農(nóng)民問題作為一切工作的重中之重，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。因地制宜，通過“五朵金花”的成功打造，成為“城 鄉(xiāng)一體化”進程中農(nóng)民充分受益的成功樣板?！拔宥浣鸹ā笔侵赋啥际绣\江區(qū)三圣街道辦事處（原為三圣鄉(xiāng)）下屬的五個村，即“花鄉(xiāng)農(nóng)居”-紅砂村、“幸福梅林”-幸福村、“江家菜地”-江家堰村、“東籬菊園”-駙馬村、“荷塘月色”-萬福村，五個村分別位于成都東南市郊，地理位臵是城市的“通風口”，從2003年初錦江區(qū)開始打造“五朵金花”，經(jīng)過多年的努力，這里從過去的“天晴一把刀，下雨一包糟”變成了一座充滿田園風光的開放式公園，呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟旺、環(huán)境美、農(nóng)民富”的繁榮景象；“五朵金花”以景區(qū)模式打造國家級品牌觀光休閑農(nóng)業(yè)，走出了一條農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，就地市民化的路子。

“五朵金花”占地面積12平方公里，是一個以觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主體，集休閑度假、觀光旅游、餐飲娛樂、商務會議，花卉批發(fā)、零售服務為一體的城市近郊生態(tài)休閑度假圣地。具有四個鮮明的特點。“產(chǎn)業(yè)興”?！拔宥浣鸹ā弊⒅鼗A農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。帶動休閑經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟共同發(fā)展。2004年以來，引進成都維生、上海大地等花卉龍頭企業(yè)和知名企業(yè)30余家，吸引民間資金2億元，同時，發(fā)展自主經(jīng)營的農(nóng)家樂300余家?！敖?jīng)濟旺”?！拔宥浣鸹ā敝饕劳写蠖际薪彽膬?yōu)勢開發(fā)花卉、蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營、觀光旅游等項目，經(jīng)濟效益可觀，而且土地升值很快，土地租金每畝達到2000余元，每五年遞增10%?！碍h(huán)境美”。“五朵金花”由點生片、各展芳姿、各具特色，形成了鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，農(nóng)村基礎設施完善按照城市標準建設，形成花在景中，人在花中的美妙意境。民居和別墅掩映綠樹叢林之中，青山碧水相互交融?！稗r(nóng)民富”。“五朵金花”為農(nóng)民增收搭建了平臺，農(nóng)民獲得了租金、薪金、股金、保障金“四金“穩(wěn)定收入。農(nóng)民土地 承包權(quán)流轉(zhuǎn)每畝獲得2000元以上的租金；農(nóng)民資產(chǎn)、宅基地、土地集中入股成立生態(tài)公司，從公司利潤中獲得股金分紅；農(nóng)民在企業(yè)就業(yè)就可以獲得薪金。農(nóng)民的養(yǎng)老及醫(yī)療保險金由公司繳納。據(jù)萬福社區(qū)主任介紹，萬福社區(qū)農(nóng)民去年人均年收入達到1.3萬元。他們的主要做法是：

（一）堅持高起點規(guī)劃，科學布局。無論是“五朵金花”打造，還是汶川的水磨鎮(zhèn)、三江鄉(xiāng)、映秀鎮(zhèn)的亮點都是在廣泛聽取各界意見建議的基礎上，按照確定的功能定位和要實現(xiàn)的目標，高點起步、科學布局，聘請國內(nèi)外高水平的設計單位和專家進行規(guī)劃。比如說“五朵金花”項目啟動時，就提出要用景點形式打造國家級品牌“農(nóng)家樂”的總體方案，包括推進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民，村委會變社區(qū)，保護城市大環(huán)境，按國家5A級風景區(qū)標準，突出川西文化民居風格，建成市郊亮麗的風景旅游區(qū)。規(guī)劃方案出臺后，政府、企業(yè)、農(nóng)戶一張藍圖干到底，形成了目前國家4A級風景旅游區(qū)，而且正在向5A級努力。汶川三個鎮(zhèn)的亮點也是各具特色，充分尊重不同民族的民居特色，水磨鎮(zhèn)亮點中結(jié)合羌族文化特點和江南風格規(guī)劃建設了水磨古鎮(zhèn)，三江鄉(xiāng)是按照藏式民居特色進行建設，而且起點很高，非常和諧，適宜人的居住生活。

（二）堅持政府主導，強勢推進?！拔宥浣鸹ā睆慕ㄔO到管理，始終體現(xiàn)了政府的強勢推動。先期政府以80％的比例補貼農(nóng)戶進行民居改造，很多村民熱情不高。政府通過舉辦花博會，使首批參與農(nóng)居改造的38戶村民嘗到了甜頭。第二期農(nóng)房改造時，盡管標準更高，政府補貼的錢少了，每平方米只出100元，可村 民的積極性高漲起來。為此，政府僅投入了3000萬元，就完成了3000多戶舊農(nóng)居改造工作。在此基礎上，錦江區(qū)把原來的6個行政村合并成5個景區(qū)，農(nóng)民在新景區(qū)就地轉(zhuǎn)市民，統(tǒng)一繳納“三金”，按照城市社區(qū)進行管理；在基礎設施建設方面，政府也不斷加大投入，完善道路工程，蓄水治旱水利工程，污水處理工程、村民活動中心、公廁，鋪設污水管網(wǎng)，開通天然氣等基礎設施；同時，每年拿出專項資金補助失地農(nóng)民參保，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障體系。

（三）實行連片開發(fā)，錯位發(fā)展?！拔宥浣鸹ā钡目焖侔l(fā)展得益于規(guī)模化經(jīng)營，以連片聯(lián)戶開發(fā)的方式，走專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纷?，擴大發(fā)展的市場空間，破解農(nóng)民單家獨戶闖市場的風險。在產(chǎn)業(yè)布局上，圍繞做大做強休閑觀光農(nóng)業(yè)這一主導產(chǎn)業(yè)，五個景區(qū)因地制宜，錯位發(fā)展。其中“花香農(nóng)居”以建設中國花卉基地為重點。“荷塘月色”以現(xiàn)有千余畝水面為基礎，大力發(fā)展水岸經(jīng)濟，建設融人、水、蓮、蛙為一體的自然景觀；“東籬菊園”依托丘陵地貌，構(gòu)建菊文化村，引導游客養(yǎng)菊、賞菊、品菊，陶冶道德精神情操；“幸福梅林”用3000畝坡地培育20萬株梅花，建設以梅花博物館為主要景點的梅林風景；“江家菜地”最有意思，這里不種花，只種菜，不是農(nóng)民自己種，而是租給城里人種。

（四）推行市場運作，品牌經(jīng)營。打造“五朵金花”，錦江區(qū)政府堅持以市場機制配臵資源，先期投入8300萬元用于發(fā)展水電路訊等基礎設施建設和公益事業(yè)，通過政府投入，“五朵金花”整體環(huán)境煥然一新，撬動和吸引民間資金2億元，打造了以農(nóng)耕 文化為主題的“江家菜地”景區(qū)和春有“花香農(nóng)居”百花爭艷、夏有“荷塘月色”綽約風韻、秋有“東籬菊園”晗蕊迎霜、冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的主題景區(qū)，提升了“五朵金花”的品牌效應。

通過學習考察，我們初步總結(jié)了錦江區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的幾條典型經(jīng)驗：

（一）科學規(guī)劃是重點。錦江區(qū)把科學規(guī)劃作為頭等大事，聘請全國知名專家學者組成“博士團”，對“五朵金花”的發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)定位、建設風格、景觀點綴進行全方位的論證、設計。堅持創(chuàng)新思維，充分利用三圣街道花卉種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，圍繞城市反哺農(nóng)村，農(nóng)業(yè)反哺旅游的思路，將傳統(tǒng)的耕種農(nóng)業(yè)逐步引導向附加值更高的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，按照錯位互補和協(xié)同發(fā)展格局，整個景區(qū)既給游客強烈的視覺沖擊，又避免了低水平重復建設以及對原生態(tài)景觀的破壞，創(chuàng)造性地催生出各具特色、競相開放的“五朵金花”。

（二）政府主導是關鍵。在規(guī)劃、編制和具體實施“五朵金花”建設項目時，成都市和錦江區(qū)政府始終體現(xiàn)了強勢推進的巨大動力。在“五朵金花”建設前期，成都市各級政府先后投入1.8億元用于修建道路、建設小型污水處理廠和補助農(nóng)戶改造房屋，完善了相關基礎設施建設，降低了企業(yè)和農(nóng)戶后期的經(jīng)營資本，吸引了社會資金參與項目打造，為筑巢引鳳營造了良好的環(huán)境。在市場培育基本成熟、大批企業(yè)主動進入后，“五朵金花”進行市場化運作，政府投資溢價退出，既讓出了市場空間，又保證了國有資產(chǎn)的增值保值。

（三）市場導向是原則。根據(jù)成都市居住注重休閑的生活習慣和旺盛的休閑消費需求，“五朵金花”堅持以市場機制配臵資源，明確提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念，各村的新農(nóng)村建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，達到了農(nóng)房改造景觀化、基礎設施城市化、配套設施現(xiàn)代化、景觀打造生態(tài)化和開發(fā)土地集約化的目的。同時通過挖掘梅花傳統(tǒng)文化、賦予荷塘月色藝術(shù)魅力等方式，推動城市文明與農(nóng)村文化相互滲透融合，變單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為吸引市民體驗、休閑的文化活動，將成都休閑文化發(fā)揮至極致，有效地增強了旅游景區(qū)的發(fā)展活力和動力。

（四）造福于民是目的。錦江區(qū)始終把農(nóng)民擺在創(chuàng)業(yè)和受益的主體位臵，尊重農(nóng)民意愿，利用農(nóng)民傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升農(nóng)民產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在發(fā)展中提高農(nóng)民生活水平。他們創(chuàng)立了離土不離鄉(xiāng)、就地市民化的生活模式，一方面積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的保障體系，想方設法開發(fā)服務型、社會型、自主型、創(chuàng)業(yè)型、公益性等不同崗位，多渠道促進失地、準失地農(nóng)民就業(yè)；一方面為農(nóng)民搭建五種增收平臺，使農(nóng)民在擁有農(nóng)作物種植收入的基礎上增加了租金、薪金、股金、保障金“四金”。

二、幾點啟示

成都市錦江區(qū)等地在探索“城鄉(xiāng)一體化”進程中，創(chuàng)造了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型城市化的模式，這種模式重在建設農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村、推進社會公共服務和公共產(chǎn)品供給城鄉(xiāng)均等化。實踐證明，他們的探索是卓有成效的，已經(jīng)成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)。學習借鑒他們的成功經(jīng)驗，為我們更好地加快幸福※※※建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會新跨越具有重要的現(xiàn)實指導意義。一是必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，攻堅克難。成都平原自古以來就有“天府之國”的美譽，歷史積淀深厚，文化底蘊淵博。錦江、汶川、崇州等地在經(jīng)歷了“5.12”汶川大地震后，他們搶抓機遇，堅定不移地實施“交通先行、產(chǎn)業(yè)倍增、立城優(yōu)城、三圈一體、全域規(guī)劃”五大方略，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念和方法取得了抗震救災、災后重建的偉大勝利，化危機迎來了新一輪發(fā)展機遇。打了一場工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設和生態(tài)文明建設的攻堅戰(zhàn)，走出了一條加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進社會和諧進步的路子。學習成都經(jīng)驗，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。無論是在面對巨大的災難面前，還是面對人多地少、發(fā)展空間有限、發(fā)展任務艱巨，始終不動搖、不氣餒、不放棄，善于突破地域、觀念、體制機制和已有成績的束縛，用于在更高起點、更大范圍、更強競爭中尋找差距和動力，通過解放思想找到解決問題的辦法。

二是必須搶抓機遇，理清思路，乘勢而上。錦江、汶川等地在經(jīng)濟社會發(fā)展條件十分不利的形勢下，以實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革為抓手，抓住了成都立足成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃、災后重建等機遇，全面開啟建設天府新區(qū)，啟動了一大批重大項目。同時，借助房地產(chǎn)市場從起步到上升的重大機遇，土地得到了極大升值，從而為有效解決了農(nóng)民安臵、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列難題提供了重要基礎；抓住了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試點機遇，大膽嘗試，爭取到從中央到地方的極大支持。

三是必須改革體制，創(chuàng)新機制，突破瓶頸。體制是根本，機制是關鍵，改革是動力。錦江等地創(chuàng)造性運用“土地增減”掛鉤政策，推行以“確權(quán)辦證、還權(quán)賦能”為核心，以建立“歸屬清 晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”為目標的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。建設用地增減掛鉤范圍從本村逐步擴展為跨村、跨鎮(zhèn)、跨縣的建設用地臵換，掛鉤半徑范圍越大，掛鉤指標的臵換價格越高。用好用活了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地綜合整治的成果，探索了“土地信用合作社”、“土地股份公司”、“土地銀行”等多種土地流轉(zhuǎn)模式，成功實踐了不入園、不拆遷、不失業(yè)、不失利的“五朵金花”模式，創(chuàng)造了一系列富有特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方式。正是因為有了土地、融資、戶籍等一系列體制機制的建立和創(chuàng)新，才從根本上保證了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革最終取得了應有的成效。

四是必須政府引導，市場運作，保證投入。政府是推進改革關鍵。錦江等地通過借助市場這只無形的手，為推進統(tǒng)籌配套改革籌集了大量的資金，起初試驗幾乎都是政府一家買單，當時機比較成熟時，他們創(chuàng)新思路、用足用活各種政策、以市場為動力，通過實行“政府引導、農(nóng)民主體、部門幫扶、社會資助”的辦法，通過帶活農(nóng)民自籌資金、用活政府配套資金、調(diào)活企業(yè)幫建資金、整活支農(nóng)項目資金、盤活部門幫扶資金等“九活”并舉，較好地解決了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展資金不足的難題，確保了改革資金的投入。

三、意見建議

一是創(chuàng)新理念，求真務實?！拔宥浣鸹ā卑l(fā)展以及小磨古鎮(zhèn)重建等最根本、最核心的就是創(chuàng)新務實。非常重視規(guī)劃的龍頭地位，體現(xiàn)了規(guī)劃就是財富，環(huán)境就是資本，結(jié)構(gòu)就是效益的理念。發(fā)展沿正源北街道暖泉公路兩側(cè)的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，以及金貴鎮(zhèn)和全縣中心村的規(guī)劃建設中，要充分體現(xiàn)規(guī)劃的龍頭作用，按照功能定位，要舍得投入，聘請國內(nèi)甚至國外有實力、有影響的專 家來做規(guī)劃，科學決策，體現(xiàn)區(qū)域特色、文化特色、民族特色。

二是整合資源，因地制宜。錦江打造“五朵金花”，關鍵在于瞄準和追蹤市場需求，突出本地特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游項目開發(fā)、新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，走出來一條既有利于農(nóng)民增收致富，又有利于市民觀光休閑旅游的新路子。我縣寇家湖、北大湖、黃河沿線等濕地資源豐富，水域遼闊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，完全可以復制“五朵金花”中荷塘月色的模式，按照規(guī)劃加強水電路等基礎設施，注重營造良好的周邊環(huán)境，引進大的企業(yè)、公司來打造景點，提升檔次，形成規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)的新增長和輻射點，帶動農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是文化搭臺，豐富底蘊。在“五朵金花”的打造和推進中，始終堅持了文化先行，不斷地注入文化因子，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，用獨有的川西文化特色，提升“五朵金花”的文化底蘊及內(nèi)涵。通過文化塑造產(chǎn)業(yè)，匯聚人氣，一批知名的畫家、雕塑家、攝影家和創(chuàng)新人士入駐“五朵金花”實現(xiàn)了人氣旺、旅游熱、產(chǎn)業(yè)興的良好局面。借鑒“五朵金花”的經(jīng)驗，我縣在打造※※街延伸到※※段的休閑觀光旅游帶、※※鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃、建設中要樹立品牌意識和大文化的理念，把我們轄區(qū)內(nèi)的黃河文化、※族文化、民間文化、飲食文化、生態(tài)文化融合起來并充分展示，使區(qū)域特色與景區(qū)特色有機結(jié)合、達到自然景觀，人文景觀與休閑觀光旅游的和諧統(tǒng)一。