第一篇：堅持以人為本 著力改善民生

堅持以人為本 著力改善民生

民生為本，民富為先。改善民生是各族干部群眾的共同愿望和期待，也是我們謀發(fā)展、思穩(wěn)定的根本目的和動力。我們始終堅持群眾第一、民生優(yōu)先的原則，把改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，把有限的財力優(yōu)先向民生傾斜，集中力量辦好各族群眾看得見、摸得著的民生大事、實事，讓發(fā)展成果惠及各族群眾，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

一、把“富民安居”作為改善民生的重點，加強保障性住房建設(shè)

安居才能樂業(yè)，安居是社會和諧穩(wěn)定的重要基石。保障住有所居是關(guān)系群眾切身利益的重大民生問題，是各族群眾共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。2009年以來，我縣通過實施牧民定居、抗震安居和廉租房建設(shè)，大力改善城鄉(xiāng)居民居住條件，1560戶牧民實現(xiàn)標準化定居，新建廉租住房240套、抗震安居房873戶。今年，自治區(qū)提出實施“富民安居”工程，這為我們加快住房建設(shè)提供了有力支撐。我們將以棚戶區(qū)改造、危房改造為重點，在農(nóng)區(qū)，用5年時間完成1500戶農(nóng)村危房改造，完成3500戶牧民標準化定居，確保5年內(nèi)在地區(qū)率先實現(xiàn)全部牧民標準化定居；在城市，用5年時間新建300套廉租房，對1205 戶居民實施棚戶區(qū)改造。通過堅持不懈的努力，使廣大群眾的住房問題得到更好解決，使城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境明顯改善。

二、把“富民興牧”作為改善民生的依托，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要實現(xiàn)農(nóng)牧民增收致富，與全疆全國同步進入小康社會，必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。但是我縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展最大的瓶頸就是工程性缺水，豐富的水資源沒有得到充分利用，良好的水土資源優(yōu)勢不能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化為農(nóng)牧民的現(xiàn)實收入。為切實解決這一問題，我們將以自治區(qū)實施的“富民興牧”工程為契機，重點抓好：一是控制型水利工程建設(shè)。加快庫容2.3億立方的吉勒布拉克水電站建設(shè)，確保2012年建成使用；今年開工建設(shè)庫容3億立方的哈拉托別水庫，2015年前建成使用；力爭庫容6200萬立方的加郎尕什水庫明年開工建設(shè)，2013年前建成使用，這些工程建成后，即可實現(xiàn)我縣水資源的年調(diào)節(jié)。二是水利灌溉體系建設(shè)。加快推進9個大中型灌區(qū)的新建和續(xù)建以及660公里渠系建設(shè)，3年實現(xiàn)干支斗渠全防滲，5年構(gòu)建完整的水利灌溉體系，開發(fā)、建設(shè)飼草料地20萬畝，解放下潮地、恢復(fù)棄耕地15萬畝，總播面積達到80萬畝，農(nóng)牧民人均耕地由現(xiàn)在的7畝增加到15畝，土地收入增加一倍。三是節(jié)水灌溉。通過大面積推行膜下滴灌實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)約勞動力和農(nóng)牧民增收的目標。今年底，膜下滴灌將達到18萬畝，“十二五”末全縣節(jié)水面積達到總播面積的80%以上。

三、把“勞有所得”作為改善民生的根本，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作

就業(yè)關(guān)于千家萬戶的生計和發(fā)展，就業(yè)是民生之本、安國之策。為使更多的人實現(xiàn)就業(yè)，我縣除認真落實國家各項政策措施外，不斷加大解決就業(yè)問題的力度。2009年，對城鎮(zhèn)無業(yè)人員，我們多渠道拓展就業(yè)崗位，通過公益性崗位安置就業(yè)、工礦企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、服務(wù)行業(yè)靈活就業(yè)等多種途徑實現(xiàn)就業(yè)6103人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%；對農(nóng)村富余勞動力，我們通過完善“政府引導(dǎo)、免費培訓(xùn)、多方輸出、全程服務(wù)”的工作機制，立足礦山企業(yè)就業(yè)一批，圍繞項目建設(shè)轉(zhuǎn)移一批，依托小城鎮(zhèn)建設(shè)吸納一批，組織外出務(wù)工輸出一批。

全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9113人，人均勞務(wù)增收147元。今后，我們將重點抓好三類群體的就業(yè)問題。第一類是零就業(yè)家庭，政府通過購買公益性崗位等辦法，做到動態(tài)清零，24小時內(nèi)解決就業(yè)問題。第二類是未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，加強就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，統(tǒng)籌納入全縣技能培訓(xùn)，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)。第三類是農(nóng)村富余勞動力，圍繞市場需求，通過開展技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，促進農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。

四、把“學(xué)有所教”作為改善民生的基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

教育是民生之基，辦好教育是最大的惠民之舉。我們始終堅持把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，傾注更多精力，投入更多財力，做到適度超前、規(guī)劃科學(xué)，優(yōu)化教育資源配置，努力推動教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是加快推進集中辦學(xué)。2009年，我們按照“集中辦學(xué)，普及雙語”的教育思路，撤并了25個辦學(xué)點，全面啟動了縣初級中學(xué)和縣高級中學(xué)改擴建工程。今年秋季鄉(xiāng)級中學(xué)學(xué)生已全部到縣城就讀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等教育。同時，把鄉(xiāng)里騰出的校舍用來辦集中小學(xué)，村里騰出來的校舍辦幼兒園，實現(xiàn)“縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦幼兒園”的辦學(xué)目標。從今年開始，我們將按照規(guī)劃對24所學(xué)校(教學(xué)點)進行標準化建設(shè)，配備圖書和必要的實驗、體育、教學(xué)器材，完成校園綠化、美化，全面改善辦學(xué)條件。二是大力推進雙語教育。穩(wěn)步推進民漢合校，為雙語教育的深入推進創(chuàng)造了良好環(huán)境。全縣有雙語幼兒園26所，計劃再建61所鄉(xiāng)村級學(xué)前雙語幼兒園和20所牧民定居點雙語幼兒園，確保2012年實現(xiàn)學(xué)前雙語教育全覆蓋，2015年基本普及雙語教育。三是完善教育保障機制。幼兒階段，入園兒童每人每年給予1000元生活補助；義務(wù)教育階段，在建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的同時，將寄宿生生活補助標準提高到每人每年1200元；高中教育階段，對貧困、特困寄宿生每人每年補助生活費1200元，特困生學(xué)費由縣財政負擔。對考上大學(xué)的貧困、特困生分別給予第一學(xué)年學(xué)費資助，確保不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

五、把“病有所醫(yī)”作為改善民生的著力點，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。重視和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足群眾看病就醫(yī)的基本需求，提高國民健康素質(zhì)，是全面提高群眾生活水平和質(zhì)量的重要保障。近年來，我縣不斷加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有衛(wèi)生院、村村都有衛(wèi)生室，農(nóng)牧民參合率達99%。但受設(shè)施不完善、設(shè)備不配套和醫(yī)療技術(shù)水平不高等因素的制約，醫(yī)療服務(wù)水平離老百姓的要求還有一定的差距。為切實解決各族群眾看病難、看病貴的問題，今后我們將著力在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生標準化服務(wù)體系建設(shè)上下功夫，完成縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備，實施綠化、美化工程，把縣醫(yī)院建設(shè)成為一所環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、服務(wù)一流的二級甲等醫(yī)院；成立哈醫(yī)中醫(yī)院，推動哈醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完成6個鄉(xiāng)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，配套必要的設(shè)備，配齊醫(yī)護人員。完成全縣80個行政村、新建牧民定居點的村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。新建2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；完成3個牧業(yè)醫(yī)療服務(wù)站標準化建設(shè)，配備3至4輛牧業(yè)醫(yī)療流動服務(wù)車，使醫(yī)療服務(wù)水平有一個大的提升。同時，進一步完善醫(yī)療保障機制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋，實現(xiàn)全民醫(yī)保。凡是參保人員，除規(guī)定的正常報銷額度外，自行負擔住院費用超過1萬元的部分，再報銷一半，不設(shè)封頂線，并根據(jù)財力逐步提高報銷比例，切實減輕群眾的看病就醫(yī)負擔。

六、把“困有所助”作為改善民生的基本要求，全面提高社會保障水平

加快完善社會保障體系，保障群眾基本生活是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。2009年以來，我縣加大資金投入，擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，農(nóng)村9392人享受低保，城市5

544人享受低保；深入推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，2.41萬人參加養(yǎng)老保險，參保率達到88%，3574名60歲以上農(nóng)村老人每人每月領(lǐng)取65元養(yǎng)老金；加大扶貧開發(fā)力度，410戶1927名農(nóng)牧民實現(xiàn)脫貧。今后，我們將繼續(xù)加大資金投入，不斷提高社會保障水平，確保最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險、五保戶孤兒殘疾人生活保障以及其他社會保障領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，保障標準始終保持地區(qū)內(nèi)較高水平。同時，努力做好社會福利、優(yōu)撫安置和殘疾人工作，積極開展臨時性救濟、定期慰問等多種形式的扶貧救助活動，切實解決低收入家庭的困難。認真落實好國家扶持政策，加大對承擔守邊任務(wù)邊民的補助力度。加快推進扶貧開發(fā)，提高農(nóng)牧區(qū)低收入人口生活水平，到2020年消除絕對貧困現(xiàn)象。

面對中央大力支持新疆發(fā)展和全國對口支援新疆的重大歷史性機遇，我們將在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕、時不我待的精神，一心一意謀發(fā)展、全力以赴為民生，讓全縣各族群眾過上更加幸福美好的生活。

第二篇：以人為本改善民生

以人為本改善民生

——平羅縣關(guān)注民生問題的調(diào)查報告

關(guān)注和改善民生，是今年“兩會”的中心議題，也是中共平羅縣委十二屆八次全委擴大會議提出的今后我縣工作的重點任務(wù)。近期，黨校調(diào)研組對平羅縣關(guān)注和改善民生問題，從教育、醫(yī)療、住房和社保四個方面進行了廣泛深入地調(diào)研。

一、現(xiàn)實狀況

（一）教育情況總體良好，基本實現(xiàn)學(xué)有所教。一是危房改造工作取得了新突破，辦學(xué)條件進一步改善。

目前，全縣共有中小學(xué)85所，其中：高級中學(xué)2所，完全中學(xué)3所，初級中學(xué)4所，九年制學(xué)校14所，小學(xué)63所，公辦幼兒園3所，民辦幼兒園7所。中小學(xué)在校學(xué)生39489名，其中，在園幼兒3348名。在職教職工2918名，專任教師中，研究生學(xué)歷的13人，本科學(xué)歷1328人，?？茖W(xué)歷1136人，中專學(xué)歷394人。區(qū)、市、縣級骨干教師298名。全縣學(xué)校占地面積212.7萬平方米，生均占地6.56平方米；學(xué)?？偨ㄖ娣e28.9萬平方米，其中樓房面積9.9萬平方米，平房面積19萬平方米。全縣設(shè)有職業(yè)教育中心一所（整合了農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)機學(xué)校、衛(wèi) 生學(xué)校、通源駕校、電大工作站），各類培訓(xùn)中心3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校13所，村級分校136所。全縣基本形成了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)科教相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)體系。1998年6月，我縣順利通過了自治區(qū)人民政府的“普九”驗收；1999年12月，我縣被評為全國“兩基”先進縣；2001年又率先在全區(qū)通過“兩基”復(fù)驗；2003年12月，平羅縣推進“兩基”工作，實施素質(zhì)教育通過了石嘴山市人民政府的評估驗收；2008年6月，我縣順利通過“兩基”國檢；2008年11月，自治區(qū)人民政府認定我縣教育強縣工作高標準通過驗收，縣級政府教育工作督導(dǎo)評估為優(yōu)秀。

近兩年，平羅縣采取積極爭取自治區(qū)專項補助和地方配套建設(shè)相結(jié)合的方式，加大教育投入力度，先后投入３７０萬元資金對邵家橋明德小學(xué)、通伏鄉(xiāng)團結(jié)小學(xué)、姚伏高榮小學(xué)、崇崗九年制學(xué)校等７所小學(xué)和１所九年制學(xué)校的危房進行新建與改造，有效地改善了部分中小學(xué)的校舍條件，確保了師生的教學(xué)安全，促進了農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。

二是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策，資助426名家庭貧困的在校高中生，一次性資助800元。

三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習，教師 隊伍整體素質(zhì)進一步提高。

四是教學(xué)改革繼續(xù)深入，教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，基本達到病有所醫(yī)。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處，規(guī)范村醫(yī)務(wù)室899處，初步形成了布局合理、治理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

平羅縣現(xiàn)有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)26個，開設(shè)病床610張，在職衛(wèi)生技術(shù)人員788人；村衛(wèi)生室156個。每千人擁有病床1.97張，衛(wèi)生技術(shù)人員3.97人。縣醫(yī)院、中醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院標準，縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所達到了一級甲等站（所）標準；全縣13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成房屋、設(shè)備的改造建設(shè)，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了救護車。全縣156個村衛(wèi)生室全部達到了“十統(tǒng)一”標準化建設(shè)標準。

二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療已覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊，2010年參合人數(shù)達到21.7萬人，參合率達94%。有效緩解了農(nóng)民看病難，看病貴的問題。

三是行風建設(shè)加強。不斷改進治理模式和加強醫(yī)德教育，完善內(nèi)部監(jiān)督，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不斷增強。

（三）著力改善住房條件，基本實現(xiàn)住有所居。近年來，平羅縣著力改善困難群眾住房條件，建設(shè)廉租房273套，經(jīng)濟適用房988套，438戶城市低收入家庭享受廉租房補貼。平羅縣南區(qū)經(jīng)濟適用房及配建廉租住房工程總建筑面積5萬平方米，其中新建六層磚混結(jié)構(gòu)經(jīng)濟適用住房8幢、廉租房1幢及沿街商服用房6842平米。城鄉(xiāng)低收入居民住房條件得到一定改善。

（四）全力推進養(yǎng)老保險，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)。近幾年，我縣全力推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，參保率達82.6％，解決了全縣21萬農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，每年將為全縣廣大農(nóng)村居民爭取到1700萬元以上的養(yǎng)老社保補貼。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保費用，提高住院報銷比例，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大。推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，成立全區(qū)首家優(yōu)撫醫(yī)院，實施高齡老人生活困難救助。啟動寧夏陶樂養(yǎng)老城建設(shè)，三棵柳生態(tài)移民工程全面完成，五堆子生態(tài)移民工程進展順利。

二、存在問題

（一）教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務(wù)十分艱巨。平羅城關(guān)一小、平羅縣回民小學(xué)，都是90年代所建房屋，不符合抗震要求。農(nóng)村有36所小學(xué)都建于90年代初，屬于危房。二是教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差距較大。農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設(shè)亟待加強，存在老齡化、知識更新慢等問題。四是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對新農(nóng)合報銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導(dǎo)致報銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小，藥品名稱不統(tǒng)一，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)繁瑣，患者感覺不方便。

（三）住房方面。一是房價逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲10％左右，目前均價為每平方米2800元左右。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。一些私營企業(yè)職工享受不到住房公積金。

（四）社保方面。一是擴面難。當前，企業(yè)養(yǎng)老保險參保率僅為68%，絕大多數(shù)職工游離于養(yǎng)老保險之外。二是征繳難。企業(yè)參加意識差、部門配合力度弱，征繳困難重重。三是逆差大。

三、對策建議

（一）教育方面。一是繼續(xù)加大教育投入。全項足額 預(yù)算教育經(jīng)費并執(zhí)行到位，同時，探討多元化投入保障機制。二是減少農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點，逐步實現(xiàn)初中全部、小學(xué)部分進城，進一步優(yōu)化教育資源配置，適應(yīng)城鎮(zhèn)化需要，解決城鎮(zhèn)入學(xué)難問題。三是切實加強教師隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強培訓(xùn)，更新教師知識結(jié)構(gòu)。四是采取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問題。五是加強師德師風建設(shè)，把精力用到該用的地方，保障小學(xué)教育資源不被擠占。

（二）醫(yī)療方面。一是適當調(diào)整新農(nóng)合報銷比例和范圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補償標準。二是加強醫(yī)患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權(quán)和選擇權(quán)。三是加強醫(yī)德建設(shè)，讓醫(yī)務(wù)人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡化轉(zhuǎn)診手續(xù)，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合辦，逐步實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)民能縣外就醫(yī)，就地報銷。

（三）住房方面。一是調(diào)控房屋價格。認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于房價調(diào)控的一系列政策，建議公開房地產(chǎn)業(yè)成本與利潤，實行政府指導(dǎo)價等措施，努力使其適應(yīng)小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)中低收入家庭的承受能力。二是承擔政府責任。積極推動保障房建設(shè)，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是全面推開 住房公積金制度。建立并全面實施住房公積金制度，提高職工解決自住房的能力。

（四）社保方面。一是加大宣傳教育，切實消除用人單位和勞動者對社保熟悉上的不足與誤區(qū)，強化用人單位遵守社保法律法規(guī)的自覺性，增強勞動者的維權(quán)意識。二是擴大社會保險面。采取教育加強制的手段，以民營企業(yè)為重點，擴大參保范圍，增加參保人數(shù)。三是依法加強征繳力度，實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的強制性。實行部門聯(lián)動，整合勞動、工商、財政、稅務(wù)、審計等力量，加強養(yǎng)老保險費用的監(jiān)管。

總之，平羅縣近幾年高度重視改善民生問題，取得了較好成效，同時，還存在諸多問題，有待于進一步加大這方面的工作力度，關(guān)注和改善民生，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展帶來的成果。

第三篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，努力促進社會和諧

丁守慶

所有工作出發(fā)點和落腳點，是民生問題。是穩(wěn)疆興疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意義

1、是科學(xué)發(fā)展的核心價值?？茖W(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)是以人為本。發(fā)展是手段。保障民生對落后地區(qū)意義突出。群眾的要求更為迫切。

2、是社會穩(wěn)定的必要條件。打造“四個認同”需要民生支持。思想教育是一個大系統(tǒng)，由社會福利、社會意義和社會組織等三個系統(tǒng)所支持。

小平：單純的思想教育對少數(shù)人可以，對大多數(shù)人不行；短時間可以，長時間不行。

維護社會穩(wěn)定需要民生保障。流動人口的服務(wù)與管理；擴展就業(yè)渠道。少數(shù)民族一次性就業(yè)率20%，全國為70%。

3、是社會和諧的直接目標。和諧社會是一個系統(tǒng)的工程，需要綜合思維、統(tǒng)籌擺布。和諧社會必須最大程度防止市場失靈、政府失靈和人力資本失靈。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢群眾被邊緣化。屁股指揮腦子？

二、保障和改善民生貴在貫徹落實

1、實施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任務(wù)。對口援疆的資金用主要用在民生方面。張春賢

2、大力推進教育事業(yè)。教育是民生之始，雙語教育也是民生工程。雙語教育有利于增強四個認同。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快中職教育發(fā)展。加強高等教育內(nèi)涵建設(shè)。

3、積極拓展就業(yè)機會渠道。就業(yè)是民生之本，解決貧困人口問題根本還是解決就業(yè)問題。重點解決：零就業(yè)家庭群體，末就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村富裕勞動力三個群體就業(yè)問題。

4、不斷完善社會保障。是民生的依托。是社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)、收入分配的調(diào)節(jié)器，經(jīng)濟波動的減震器。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善人口政策，完善社會保障體系，完善對承擔守邊任務(wù)邊民的補助制度。

5、加大扶貧開發(fā)力度。是貧困地區(qū)民生之路。堅持開發(fā)式扶貧。抓好連片扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營三項扶貧重點工作。到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。不能讓邊遠地區(qū)同志既守邊又守窮。

三、保障改善民生必須夯實責任

1、轉(zhuǎn)變觀念、更新工作思路。作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。這是執(zhí)政理念、發(fā)展思路的深刻變革。切實關(guān)注平均數(shù)字之后的民生實情----有多少人沒有達到平均數(shù)字。

2、切實腳踏實地、追求務(wù)實效果。一步實際行動，勝過一打綱領(lǐng)。民生工作的成效既是各級黨政執(zhí)政理念、能力、效果的標準。也是衡量各級干部對群眾是否真有感情的標準。

3、切實接受監(jiān)督，注重群眾認可。；實行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。建立科學(xué)的考核體系，把公眾認可度作為衡量民生工程質(zhì)量的重要標準。

第四篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，是順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟 發(fā)展方式的時代要求。擴大國內(nèi)需求，合理引導(dǎo)居民消費轉(zhuǎn)型升級，是我國加快轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。而要擴大內(nèi)需，除了加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、在居

民現(xiàn)有消費能力基礎(chǔ)上挖掘潛力外，還必須相應(yīng)提高居民收入，增強居民消費能

力。應(yīng)對國際金融危機以來我國采取提高職工最低工資標準、養(yǎng)老金標準、“家

電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費券等方式的效果證明，通過多種途徑和

方式提高居民收入，是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的必要舉措。

著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責，做到在不同階段提供具有不同標準的、大致均等的公共服務(wù)，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機會均等、結(jié)果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權(quán)，維護人民的民主權(quán)利。

著力保障和改善民生，需要更加注重社會公平正義，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；在實施更加積極的就業(yè)政策、更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重；在強調(diào)政府在再分配中的調(diào)控作用的同時，重視政府對初次分配的調(diào)節(jié)作用，加大規(guī)范市場行為的力度，促進勞動關(guān)系和諧。

著力保障和改善民生，需要加大社會保障推進力度，進一步擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來，我國社會保障發(fā)展很快，今后要進一步加大投入，使基本社會保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，讓發(fā)展成果更多更好地惠及億萬人民。要下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的工程項目，民生建設(shè)的投資無論是增長速度還是在經(jīng)濟建設(shè)投入中所占的比例，都應(yīng)當有明顯提高。

著力保障和改善民生，需要進一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理?！吧蠈W(xué)難”“看病難”是當前的民生熱點，也是民生難點。要在推進符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向的體制機制改革的同時，堅持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，進一步加大財政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵社會力量辦學(xué)，鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫(yī)療機構(gòu)。要更好地問計于民、問政于民、問需于民，依靠人民群眾解決改革發(fā)展中的難題。

“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”。我們相信，黨的十七屆五中全會提出的一項項保障和改善民生新舉措，順應(yīng)了各族人民過上更好生活的新期待，必將惠及億萬群眾。

第五篇：強化社區(qū)服務(wù) 著力改善民生

強化社區(qū)服務(wù)職能

千方百計改善民生

——塘平社區(qū)服務(wù)和管理情況匯報

近年來，塘平社區(qū)在區(qū)委、政府、鳳翔街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級各部門的精心指導(dǎo)下，堅持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展全局，以全力構(gòu)建 “管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、居民自治、文明祥和”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標，以開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，著力提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，不斷推進 “自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風尚好”的和諧社區(qū)建設(shè)。2007年被臨滄市委評為“臨滄市文明社區(qū)”；2008年榮獲“云南省先進基層黨組織”、“云南省五四紅旗團組織”、“臨滄市民主法制示范社區(qū)”等稱號；2009年又被命名為“云南省文明社區(qū)”、“云南省和諧示范社區(qū)”、“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”。

一、社區(qū)基本情況

塘平社區(qū)位于臨翔區(qū)鳳翔街道東北，地處臨滄城郊南汀河畔。轄區(qū)面積2.8平方公里，社區(qū)設(shè)黨支部1個，黨小組2個，共有黨員48名。下轄8個居民小組，設(shè)有工會、團支部、婦聯(lián)、警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站、老年協(xié)會、民樂隊、文藝宣傳隊等組織。社區(qū)現(xiàn)有工作人員9名，社區(qū)志愿者近100多人。轄區(qū)內(nèi)有駐社區(qū)單位18個，共有居民2027戶、5303人。

二、主要做法及成效

（一）突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系

1．加強制度建設(shè)。結(jié)合社區(qū)實際，建立健全了《社區(qū)黨組織共建聯(lián)席會制度》、《社區(qū)黨組織工作制度》、《社區(qū)黨組織議事規(guī)則》等制度，并在社區(qū)黨員中開展了“設(shè)崗定責”活動，明確黨員參與社區(qū)建設(shè)的職責和任務(wù)，以深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，根據(jù)每一個黨員的自身特點，認真開展豐富多彩的主題活動，引導(dǎo)黨員自覺參與社區(qū)建設(shè)，讓每個黨員在各自的社會角色中發(fā)揮先鋒模范作用。

2．加強班子建設(shè)。一是選優(yōu)配強社區(qū)黨組織班子。結(jié)合2008年社區(qū)“兩委”換屆，堅持把黨性強、能

抓服務(wù)、比效率”（“三抓三比”）主題實踐活動為載體，采取有力措施，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（二）整合資源，開源節(jié)流，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是多方投入推動社區(qū)辦公場所建設(shè)。社區(qū)本著“方便群眾，便捷實用”的原則，投資70多萬元建成300多平方米社區(qū)工作站，配備了8臺電腦，1臺打印機，1套多媒體設(shè)備和電子顯示屏。

二是整合資源推動社區(qū)活動場地建設(shè)。社區(qū)通過資源整全資源將原來自然形成的垃圾場投資23.6萬元建成3000多平方米室外活動廣場(籃球場、地擲球場、門球場)。

三是開源節(jié)流推動轄區(qū)硬件建設(shè)。社區(qū)多方籌集資金38萬元，在轄區(qū)內(nèi)安裝了48個監(jiān)控探頭，建成了社區(qū)治安防范監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對社區(qū)內(nèi)的交通安全和治安狀況進行重點監(jiān)控。對8條背街小巷進行硬化，安裝了路燈118盞，有效解決了群眾出行難的問題。

（三）以人為本，著力改善民生，全面拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域

1．健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是千方百計與各方面聯(lián)系就業(yè)信息，積極為失業(yè)人員尋找就業(yè)機會；二是辦好信息欄目，及時提供就業(yè)信息。2010年通過社區(qū)與用人單位

書，免費供青少年閱讀。為杜絕未成年人沉迷于網(wǎng)吧，義務(wù)巡邏隊員對轄區(qū)網(wǎng)吧進行定期不定期巡查。

5．建立特色文藝團隊。成立了社區(qū)健身隊、社區(qū)歌舞演出隊、小腳老奶舞龍隊、娃娃舞龍隊、民樂隊等文藝團隊。每逢節(jié)日、慶典，都組織開展文藝表演。并配合有關(guān)政策法規(guī)進行自編自演，社區(qū)工作人員親自參加演出，同時充分利用小區(qū)宣傳欄、文化活動站、圖書室、科普課堂等載體，廣泛進行計劃生育、科普知識、法制知識等宣傳活動。

6．強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。一是大力宣傳創(chuàng)建衛(wèi)生城市的重要性和必要性，各居民住戶均按規(guī)定和要求進行衛(wèi)生清掃，排除衛(wèi)生死角，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯改善；二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施完善、功能齊全、基本能滿足轄區(qū)居民的就醫(yī)需求。建立社區(qū)家庭健康檔案3120份，建檔率達到90%。

7.加強流動人口管理。依托社區(qū)旅店業(yè)信息采集窗口對出租房和流動人口進行清理、登記、辦證、建立臺帳、掌握其基本情況。

三、下步工作打算