第一篇：2014事業(yè)單位考試申論解析：公益廣告

給人改變未來的力量

2014事業(yè)單位考試申論解析：公益廣告

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一提到廣告，人們往往將其與市場、銅臭聯(lián)系在一起。誠然，廣告?zhèn)鞑ナ鞘袌鼋?jīng)濟的產(chǎn)物，要為市場經(jīng)濟服務(wù)，但廣告領(lǐng)域還有一片新天地，就是為社會公共利益服務(wù)的公益廣告。而且，由于具備無時不在、無處不在、訴求點突出、滲透力強等特點，公益廣告在促進社會文明建設(shè)方面，更具有獨特的傳播優(yōu)勢。現(xiàn)代公益廣告?zhèn)鞑?0世紀(jì)80年代中期在我國展開以來，即迸發(fā)出勃勃生機，已經(jīng)成為促進社會主義精神文明建設(shè)的一個有機組成部分。近年來在我國有關(guān)部門的積極參與和推動下，公益廣告進入新的發(fā)展階段，傳遞社會主義核心價值觀，弘揚社會正能量，倡導(dǎo)社會公德和積極健康的個人行為規(guī)范等，發(fā)揮著重要的作用。

應(yīng)該說，公益廣告在我國的重視程度是很高的，但由于認(rèn)識程度的不同，經(jīng)費使用上的差異等，公益廣告的傳播，也存在著參差不齊的現(xiàn)象。如何保證公益廣告的良性運作，實現(xiàn)理想的傳播效果，也要有一個需要扶持和怎樣扶持的問題。一些廣告業(yè)比較發(fā)達的國家和地區(qū)，在開展公益廣告?zhèn)鞑セ顒訒r，都有自己的一些做法。我國已經(jīng)成為世界第二大廣告大國，致力于公益廣告?zhèn)鞑?，也?yīng)有符合我國實際情況的運作方式。

但不能不說，公益廣告雖然具有較好的傳播效果，但因為它的服務(wù)對象是社會大眾，傳播的信息內(nèi)容作用于社會公共利益，所以，如何保證公益廣告的良性運作，實現(xiàn)理想的傳播目標(biāo)，也有一個需要扶持和怎樣扶持的問題。

而在發(fā)揮公益廣告?zhèn)鞑サ淖饔煤托芊矫?，廣播和電視媒體具有更強的優(yōu)勢。廣播和電視能夠從聲音和圖像兩個方面影響受眾，對于公益廣告訴求內(nèi)容的表現(xiàn)及傳播相對更有力度，更有影響力。新聞出版廣電總局正是抓住了廣播電視媒體的傳播優(yōu)勢，敢于決斷，予以大力扶持，從而使公益廣告?zhèn)鞑タ涨胺睒s。截至2014年 11月底，由新聞出版廣電總局組織中央和省級臺制作主題公益廣告就達到16000余條，播出750萬次，播出時長接近300萬分鐘，為推動我國社會文明建設(shè)作出了積極貢獻。

能夠取得這樣的成效，首先應(yīng)該高度評價新聞出版廣電總局所具的慧眼，充分認(rèn)識到公益廣告的傳播特點，看到了公益廣告對于我國正處在這樣一個全面深化改革、深度反腐、依法治國等的重要歷史發(fā)展時期所能發(fā)揮的特殊作用，高度重視公益廣告?zhèn)鞑セ顒釉趶V電系統(tǒng)的組織和推廣，并采取了有效措施。公益廣告是有益于社會文明、社會公共道德的傳播活動，同時也是需要花費的信息傳播，需要一定的資金扶持。新聞出版廣電總局在有限的財政經(jīng)費中拿出千萬元之巨，用于支持激勵公益廣告?zhèn)鞑?，正是所謂把好鋼用在刀刃上。

需要指出的是，有了一定的扶持，公益廣告的傳播，除了完善運作規(guī)則外，還要在如何增強傳播力上下功夫，努力創(chuàng)新，多出精品。公益廣告的創(chuàng)作，也應(yīng)像我國新聞工作者那樣，給人改變未來的力量

多一些“走轉(zhuǎn)改”，多接地氣，力爭更多地推出與我國社會大眾生活息息相關(guān)、樂于接受、印象深刻的優(yōu)秀作品。

公益廣告特別是廣播電視公益廣告的投入很高，從謀劃立意到創(chuàng)作加工，再到播出，媒體廣告部門以及廣告公司等都要付出較大的人力、財力和物力。但從以上成果可以看出，從中央到省級的廣播電視臺，都在積極響應(yīng)和落實總局的安排，不計較所在單位的利益，從大局出發(fā)，為社會著想，積極投入于公益廣告的創(chuàng)作播放。據(jù)筆者所知，中央電視臺就曾專門撥付款項，用于公益廣告的創(chuàng)作，近年推出了不少影響較大的公益廣告作品，有些已經(jīng)深入人心。北京人民廣播電臺從臺領(lǐng)導(dǎo)就高度重視，不惜拿出重金，抽調(diào)人力，悉心創(chuàng)作，力爭推出精品。同時我們應(yīng)該呼吁更多媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，加入到這個行列里來。

第二篇：泉州事業(yè)單位考試申論解析：公益廣告

泉州中公教育給人改變未來的力量

泉州事業(yè)單位考試申論解析：公益廣告

一提到廣告，人們往往將其與市場、銅臭聯(lián)系在一起。誠然，廣告?zhèn)鞑ナ鞘袌鼋?jīng)濟的產(chǎn)物，要為市場經(jīng)濟服務(wù)，但廣告領(lǐng)域還有一片新天地，就是為社會公共利益服務(wù)的公益廣告。而且，由于具備無時不在、無處不在、訴求點突出、滲透力強等特點，公益廣告在促進社會文明建設(shè)方面，更具有獨特的傳播優(yōu)勢。現(xiàn)代公益廣告?zhèn)鞑?0世紀(jì)80年代中期在我國展開以來，即迸發(fā)出勃勃生機，已經(jīng)成為促進社會主義精神文明建設(shè)的一個有機組成部分。近年來在我國有關(guān)部門的積極參與和推動下，公益廣告進入新的發(fā)展階段，傳遞社會主義核心價值觀，弘揚社會正能量，倡導(dǎo)社會公德和積極健康的個人行為規(guī)范等，發(fā)揮著重要的作用。

應(yīng)該說，公益廣告在我國的重視程度是很高的，但由于認(rèn)識程度的不同，經(jīng)費使用上的差異等，公益廣告的傳播，也存在著參差不齊的現(xiàn)象。如何保證公益廣告的良性運作，實現(xiàn)理想的傳播效果，也要有一個需要扶持和怎樣扶持的問題。一些廣告業(yè)比較發(fā)達的國家和地區(qū)，在開展公益廣告?zhèn)鞑セ顒訒r，都有自己的一些做法。我國已經(jīng)成為世界第二大廣告大國，致力于公益廣告?zhèn)鞑ィ矐?yīng)有符合我國實際情況的運作方式。

但不能不說，公益廣告雖然具有較好的傳播效果，但因為它的服務(wù)對象是社會大眾，傳播的信息內(nèi)容作用于社會公共利益，所以，如何保證公益廣告的良性運作，實現(xiàn)理想的傳播目標(biāo)，也有一個需要扶持和怎樣扶持的問題。

而在發(fā)揮公益廣告?zhèn)鞑サ淖饔煤托芊矫?，廣播和電視媒體具有更強的優(yōu)勢。廣播和電視能夠從聲音和圖像兩個方面影響受眾，對于公益廣告訴求內(nèi)容的表現(xiàn)及傳播相對更有力度，更有影響力。新聞出版廣電總局正是抓住了廣播電視媒體的傳播優(yōu)勢，敢于決斷，予以大力扶持，從而使公益廣告?zhèn)鞑タ涨胺睒s。截至2014年 11月底，由新聞出版廣電總局組織中央和省級臺制作主題公益廣告就達到16000余條，播出750萬次，播出時長接近300萬分鐘，為推動我國社會文明建設(shè)作出了積極貢獻。

能夠取得這樣的成效，首先應(yīng)該高度評價新聞出版廣電總局所具的慧眼，充分認(rèn)識到公益廣告的傳播特點，看到了公益廣告對于我國正處在這樣一個全面深化改革、深度反腐、依法治國等的重要歷史發(fā)展時期所能發(fā)揮的特殊作用，高度重視公益廣告?zhèn)鞑セ顒釉趶V電系統(tǒng)的組織和推廣，并采取了有效措施。公益廣告是有益于社會文明、社會公共道德的傳播活動，同時也是需要花費的信息傳播，需要一定的資金扶持。新聞出版廣電總局在有限的財政經(jīng)費中拿出千萬元之巨，用于支持激勵公益廣告?zhèn)鞑?，正是所謂把好鋼用在刀刃上。

需要指出的是，有了一定的扶持，公益廣告的傳播，除了完善運作規(guī)則外，還要在如何增強傳播力上下功夫，努力創(chuàng)新，多出精品。公益廣告的創(chuàng)作，也應(yīng)像我國新聞工作者那樣，多一些“走轉(zhuǎn)改”，多接地氣，力爭更多地推出與我國社會大眾生活息息相關(guān)、樂于接受、印象深刻的優(yōu)秀作品。

泉州中公教育給人改變未來的力量

公益廣告特別是廣播電視公益廣告的投入很高，從謀劃立意到創(chuàng)作加工，再到播出，媒體廣告部門以及廣告公司等都要付出較大的人力、財力和物力。但從以上成果可以看出，從中央到省級的廣播電視臺，都在積極響應(yīng)和落實總局的安排，不計較所在單位的利益，從大局出發(fā)，為社會著想，積極投入于公益廣告的創(chuàng)作播放。據(jù)筆者所知，中央電視臺就曾專門撥付款項，用于公益廣告的創(chuàng)作，近年推出了不少影響較大的公益廣告作品，有些已經(jīng)深入人心。北京人民廣播電臺從臺領(lǐng)導(dǎo)就高度重視，不惜拿出重金，抽調(diào)人力，悉心創(chuàng)作，力爭推出精品。同時我們應(yīng)該呼吁更多媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，加入到這個行列里來。

本文摘自：http://quanzhou.offcn.com/?wt.mc_id=bk4142

第三篇：上海事業(yè)單位考試申論熱點

上海事業(yè)單位考試申論熱點：治理海外代購亂象

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【背景鏈接】

由于產(chǎn)品地區(qū)價格差異等原因，越來越多人發(fā)現(xiàn)做海外產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)代購有利可圖，甚至將其作為職業(yè)。從名牌包、服裝、電子產(chǎn)品到化妝品、奶粉等，花更少的錢通過網(wǎng)絡(luò)代購消費國際名牌也成了中國年輕人消費新時尚。

中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2011中國B2C電子商務(wù)市場調(diào)查報告》中顯示，2011年中國海外代購市場交易規(guī)模達到265億元，較去年漲幅為120%。

上海巴黎春天五角場店的倩碧專柜上赫然亮起了寫著“中港同價”的紅色小標(biāo)志牌。倩碧客服部一位工作人員說，一瓶原價460元的125ml特效潤膚露(黃油)現(xiàn)在降了100多元，9月1日起四款產(chǎn)品的降價是為“應(yīng)對海外代購等非官方的購買形式?！?/p>

9月28日，新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部(MPI)與新西蘭海關(guān)也在其官方網(wǎng)站發(fā)表聲明，聯(lián)合開展行動打擊非法輸出嬰兒配方奶粉的行為。除代理商進口之外其他途徑輸往中國的新西蘭嬰兒配方奶粉都在此次嚴(yán)打活動的范圍內(nèi)，包括網(wǎng)絡(luò)代購。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [風(fēng)險]

中公教育專家認(rèn)為，海外代購市場之所以火熱，跟價差密不可分。然而，網(wǎng)絡(luò)代購的風(fēng)險也顯而易見。

首先，代購人員一方面被我國龐大的市場吸引，另一方面要想辦法躲避嚴(yán)格的海關(guān)檢查。而消費者既希望節(jié)省大筆的價格差又擔(dān)心著消費后的權(quán)益難以維護。

其次，網(wǎng)絡(luò)代購消費者的風(fēng)險是“雙重”的。一方面，以個人郵遞方式入境的產(chǎn)品未經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗，質(zhì)量缺乏保障;另一方面，海外代購人、代購網(wǎng)站和消費者如果沒有申報稅款，可能面臨法律風(fēng)險。

最后，代購行為本身存在無可彌補的風(fēng)險。海外代購買賣雙方發(fā)生糾紛，法律管轄、消費者維權(quán)都應(yīng)該在海外進行，中國區(qū)不會承擔(dān)責(zé)任。何況由于調(diào)查難度高、取證難、成本高等因素而使維權(quán)愈發(fā)艱難。[措施] 中公教育專家認(rèn)為，治理海外代購這一亂象，首當(dāng)其沖的是灰色地帶亟待“陽光化”。一方面，從長期來看，降低關(guān)稅和部分產(chǎn)品消費稅、減少商品內(nèi)外價差是治標(biāo)的辦法。與此同時，想要改變和減少代購市場的亂象，也需要相應(yīng)條例的出臺和代購進入門檻的規(guī)范。

2011年9月，國家工商總局下發(fā)了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)代購洋奶粉經(jīng)營行為監(jiān)管工作的通知》，要求從事奶粉代購經(jīng)營者必須取得《食品流通許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。中公教育專家認(rèn)為，在上述要求基礎(chǔ)上，國家相關(guān)部門還應(yīng)通過行業(yè)門檻方式規(guī)范對其他敏感類商品的企業(yè)準(zhǔn)入，限制個人海外代購的發(fā)展，淘汰一些不合格的小企業(yè)。

另一方面，可以通過保障機制的建設(shè)，清理行業(yè)環(huán)境。例如通過銀行或國外的第三方支付平臺與專業(yè)網(wǎng)站合作的方式，提供一定的擔(dān)保，形成行業(yè)內(nèi)幾家龍頭企業(yè)并存的局面，監(jiān)管部門也可以通過監(jiān)管專業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)管整個行業(yè)，明確電子商務(wù)平臺或?qū)I(yè)代購網(wǎng)站在交易行為中的義務(wù)和法律責(zé)任。

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第四篇：《申論》事業(yè)單位考試作文萬能

公務(wù)員事業(yè)單位考試作文萬能模板 申論80分萬能模板--屢試不爽 寫 作 套 路 [題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標(biāo)題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機制。比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟創(chuàng)新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”

[正文] 文章第一部分

★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在?????..;??????.;??????..;??????.。目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）其次，國家財政投入力度不夠。（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）最后，社會重視程度不夠。。（結(jié)合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護意識普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租

房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設(shè)為政績，為開發(fā)1 商充當(dāng)保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導(dǎo)致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團

生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費領(lǐng)域浪費資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經(jīng)濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實

循環(huán)經(jīng)濟：經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進行分析）

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩(wěn)運行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設(shè)，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識；普及安全常識和技術(shù)知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；2 規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)；

房價調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準(zhǔn)入門檻；加強房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價格檢測調(diào)控

生態(tài)保護：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對不合格、超標(biāo)行業(yè)加強清理整頓；加強監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；

和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結(jié)構(gòu)；利用社會組織實現(xiàn)社會和諧；實現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護；發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制；

循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識普及；科技投入；全民動員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

避免《南周》化，著力《人報》化，總結(jié)一下給自己的幾點警示：

1、寫申論不是寫雜文，角度是政府發(fā)言人，不是先鋒新聞媒介、也不是獨立撰稿人；

2、寫申論不是寫新聞，文字悠著點，走正步，這里不需要標(biāo)新立異，不需要吸引讀者注意；

3、寫申論不是寫論文，少論證為什么，多說怎么做，不是每個行為都需要說明理由；

4、寫申論不是寫有償稿件，有償稿件是字多錢多，申論字多分未必高。

5、寫申論也是寫文章，玩得轉(zhuǎn)其他文體，寫什么都能上手的人，也一定有信心能玩轉(zhuǎn)申論！

順便整點給大學(xué)生專用的本人原創(chuàng)日志：

一、古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。

二、各級政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。

三、材料中所反映的問題，對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認(rèn)識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關(guān)體制機制的一個機會。

四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?/p>

2、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視

3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。

五、堅持以法治國和以德治國相結(jié)合的原則，在完善相關(guān)法律體制的同時，各級有關(guān)部門和機關(guān) 應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴(yán)重性和政府對該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問題，節(jié)省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執(zhí)行成本。

申論萬用句型、模板

題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點： 提高勞動者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會應(yīng)先打造節(jié)約型政府、加強反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產(chǎn)建設(shè) 推進經(jīng)濟健康發(fā)展

第一段：開篇語

開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策

★隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。

★近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅力量。但與此同時。。（現(xiàn)象，政策）

★改革開放20多年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）

第二段：原因分析

★檢視。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的?！锶丝诙唷⒌鬃颖∈腔緡?，這就決定了在相當(dāng)長的時間內(nèi)。。是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言。。問題已經(jīng)解決。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形勢主要表現(xiàn)在：。。

★現(xiàn)階段我國的。。形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。嚴(yán)峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為：

★改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟突飛猛進。同時，社會組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。

★我國的。。。工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形勢發(fā)展要求不向適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：

第三段：提出對策

銜接句的寫法：

★。。，關(guān)鍵在于。有鑒于此，我國。。要進行一系列深層改革，要從。和制4 度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。全新的理念，創(chuàng)造。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

★樹立，解決。。不是一句空話，必須要有機制上的引導(dǎo)與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領(lǐng)導(dǎo)，落實任務(wù)。

★在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的背景下。。具有強烈的現(xiàn)實緊迫性。因此，我們必須立足當(dāng)前、著眼長遠，下大力氣抓好。。的工作。

★當(dāng)前和今后一個時期，加強。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)。。工作，實施“標(biāo)本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動。文化、。法制?？萍肌Ｍ度氲纫芈鋵嵉轿?，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國。。的明顯好轉(zhuǎn)。

★當(dāng)前。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

★要解決。。問題，必須確保。。優(yōu)先發(fā)展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在。。方面采取有力措施。

結(jié)束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決。。問題/建立。。社會，對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠。

申論課堂60–75分之道

靠文字功底固然很好.但對大家多數(shù)應(yīng)試者來說,他們的只需要技巧.掌握了技巧不一定能得高分,但絕對不會低分.我敢保證,功底差的60分沒問題,一般都可以得70分以上.首先,描述現(xiàn)狀,也就是概括材料反映的問題.其次,分析問題.分析這和現(xiàn)象產(chǎn)生的根源.第三,解決問題.提出解決問題的方法.最后,展望未來.也就是適當(dāng)拓展一下,眼光看長遠一點,不只是就事論事.大體結(jié)構(gòu)是這樣,但不要搞三段論.中間兩點要分一下段,比如解決問題,一個方法一段,兩三條措施就兩三個自然段,整篇文章五六個自然段就漂亮多了.另外再強調(diào)一點,中間兩點:分析問題和解決問題是整篇文章的關(guān)鍵,可詳寫一方面,略寫一方面.比如你分析問題拿手,就重點寫分析問題,搞出三四個方面來,那么解決問題就一毛帶過,稍微提一下就行了.這樣詳略得當(dāng)還更好.不然,申論試卷只有不到兩千個格字,你尾毛胡子一把抓,啥也不是.最后,字要寫漂亮點,多看一些文字,句子通順一點.要不然,給定格式你也填個狗屁不通,龍飛鳳舞,要是你閱卷你會如何評呢? 申論八股法 對申論第三題寫作做如下總結(jié)。確定標(biāo)題方法：

1，直接法：評。。： 評我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 論。。： 論我國煤礦生產(chǎn)安全問題 關(guān)于。： 關(guān)于房價調(diào)控政策的幾點思考。之我見： 民工社會保障問題之我見。的解析： 貧富差距擴大原因的解析 對。的思考：對公務(wù)員熱的冷靜思考 淺析。：淺析環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。的評述 ：民工潮的評述。的建議 ：解決城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的建議

2，立論法：確定資料主題，表述中心論點 提高勞動者能力 拓展就業(yè)渠道 讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心

建立節(jié)約型社會應(yīng)先打造節(jié)約型政府 加強反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會 誠信，不僅僅是私事

加強安全生產(chǎn)建設(shè) 推進經(jīng)濟健康發(fā)展

3，引申法：利用關(guān)鍵詞和特殊句式引人注目。通常使用適當(dāng)會有很好的效果，但使用不當(dāng)會弄巧成拙，影響文章整體結(jié)構(gòu)，謹(jǐn)慎使用： 建立完善的社會保障體系 路在何方 藥價虛高何時止 ；經(jīng)濟房 想說要你不容易

文章主題三段論方式：這樣顯得條例清楚 有層次感。實際寫起來也比較有頭緒 第一段：政策，提出主題關(guān)鍵詞； 作用，意義（肯定目前的成果）； 顯示，引出現(xiàn)象 第二段：分析現(xiàn)象

第三段：解決方法 前景，回應(yīng)主題，深化主旨，聯(lián)系當(dāng)前政策：科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會等

下面就涉及到可參考的資料一一敘述：

★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策

1改革開放20多年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。（政策）近年來，我國。。工作無論從內(nèi)容上還是形式上都發(fā)生了很大變化，引起了上到中央，下至地方的高度重視，取得了豐碩的成果。但?！，F(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，嚴(yán)重影響。。（現(xiàn)象，政策）4近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅力量。但與此同時。。（現(xiàn)象，政策）5 目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。（政策）。。正在成為全社會關(guān)注的一個重要主題。（政策）第一段主要現(xiàn)象從文中找出有代表性的實例加以敘述即可。

★ 第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析

（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題

改革開放以來，我國____實現(xiàn)了跨躍式發(fā)展，____等午到切關(guān)鞏固和提高，____深刻變化；____發(fā)展步伐加快；____又快又好發(fā)展，目前我國已____，成為____。

但是我們也要清醒的認(rèn)識到____的發(fā)燕尾服問不能滿足廣大人民群眾對于____的強烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。____發(fā)那不平衡問題突出，實施____尚未取得根本性突破，____改革需要深化，____需要提高，____尚未得到很的解決，我車經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階 段，____面臨著新機遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央國務(wù)院的部署和要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義____服務(wù)，為擴大____。

（2）用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等。

根據(jù)___表明，要想____，就必須

，黨和國家歷來高度

，新中國成立，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾，從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走____道路,調(diào)整____結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變____方式，緩解____瓶頸制約、加快____升級、促進____、維護____利益，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，____面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央國務(wù)院的部署和要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義____服務(wù)，為擴大____。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)癸面發(fā)燕尾服，維護國家安全，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)全面建設(shè)小刃社會的宏偉目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力____。

第五篇：事業(yè)單位考試主要名詞解析

內(nèi)設(shè)機構(gòu)：所謂內(nèi)設(shè)機構(gòu)，系指獨立機構(gòu)的內(nèi)部組織，又稱內(nèi)部機構(gòu)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般不能單獨用本機構(gòu)的名義對外行使職權(quán)，通過所從屬的獨立機構(gòu)的名義來行使所賦予的職權(quán)。在我國政府系統(tǒng)的行政機構(gòu)中，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的層次一般不超過兩層。

派出機關(guān)與派出機構(gòu)：按照我國行政法的基本原理，各級人民政府及其工作部門可以依法設(shè)立下屬的行政組織，但是，兩者設(shè)立的下屬機構(gòu)并非都是派出機構(gòu)。一般來說，人民政府設(shè)立的下屬機構(gòu)稱為派出機關(guān)，而人民政府工作部門設(shè)立的下屬機構(gòu)才稱為派出機構(gòu)。

在我國現(xiàn)行的行政管理體制中，派出機關(guān)主要有三類：省人民政府派出的行政公署，區(qū)人民政府派出的街道辦事處和縣人民政府派出的區(qū)公所。而派出機構(gòu)則比較多，如公安局派出的派出所，工商局派出的工商所等等，不一而足。值得進一步指出的是，派出機關(guān)和派出機構(gòu)在許多方面存在明顯區(qū)別：首先派出機關(guān)的職權(quán)范圍涉及到所轄區(qū)域的方方面面，而派出機構(gòu)往往只涉及某一項行政職權(quán);其次，在法律地位上兩者區(qū)別明顯，派出機關(guān)屬于行政主體，具有獨立的法律地位，而派出機構(gòu)在沒有法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的情況下，沒有獨立的法律地位，在行政訴訟中往往不能做被告。

垂直機構(gòu)：由上級部門直接領(lǐng)導(dǎo)的地方機構(gòu)。亦稱“條條管理機構(gòu)”。分中央部門垂直的機構(gòu)和省(自治區(qū)、直轄市)垂直的機構(gòu)兩種。中央部門垂直的機構(gòu)由中央部門直接領(lǐng)導(dǎo)，盡管該機構(gòu)設(shè)在地方并從事帶有地方性的工作。省(自治區(qū)、直轄市)垂直的機構(gòu)由省直接領(lǐng)導(dǎo)。垂直機構(gòu)的設(shè)置、人員編制、財務(wù)管理、物資供應(yīng)等均由上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)直接管理。有的黨組織關(guān)系在地方，由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)。

分支機構(gòu)：是指某一主體機構(gòu)派生出來的機構(gòu)，通常是由于主體機構(gòu)的工作區(qū)域需要擴大和延伸而設(shè)立的。如中國人民銀行省支行、市支行;中國有色金屬進出口總公司省分公司等。分支機構(gòu)工作上具有一定的獨立性，但在主體機構(gòu)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

合署辦公機構(gòu)：合署辦公本指兩個或兩個以上的機構(gòu)由于工作性質(zhì)相近或聯(lián)系密切，在同一處所辦公。合署辦公機構(gòu)現(xiàn)系指由兩個或兩個以上的機構(gòu)組成的聯(lián)合機構(gòu)。“合署”不是合并。合署單位可分別配備行政領(lǐng)導(dǎo)班子(也可兼職)，分別刻制印章和掛牌子。

掛靠機構(gòu)：“掛靠于他部門的機構(gòu)”的簡稱。有其單獨的機構(gòu)名稱、印章、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，只是辦公場所設(shè)在另一部門內(nèi)或某些行政關(guān)系附屬于另一部門，且某些行政性工作由另一部門代為管理的機構(gòu)。掛靠機構(gòu)一般適用于工作人員較少的單位，可節(jié)約辦公設(shè)施和經(jīng)費，減少行政后勤人員，有利于提高工作效率，精干機構(gòu)。掛靠機構(gòu)的名稱、職責(zé)等都獨立，與被掛靠的機構(gòu)不存在隸屬關(guān)系。

“掛牌子”機構(gòu)：系指同一機構(gòu)，同時具有多個名稱，對外表現(xiàn)為多種身份的機構(gòu)。這多種身份，在性質(zhì)上有的相同，也有的不同。掛多塊牌子的機構(gòu)往往是以其中的一塊牌子為主，同時由于承擔(dān)某種職能或職責(zé)，又需要掛另一塊牌子?！皰炫谱印睓C構(gòu)是一個實體單位用多個名稱、多個印章。領(lǐng)導(dǎo)班子只按一套配備，有關(guān)成員可以兼“掛牌子”單位的職務(wù)。多塊牌子機構(gòu)會造成機構(gòu)職責(zé)權(quán)限不清以及機構(gòu)管理上的混亂。

辦事機構(gòu)：在政府機構(gòu)系統(tǒng)中，辦事機構(gòu)通常指協(xié)助政府首長辦理專門事項的機構(gòu)。辦事機構(gòu)屬于政府內(nèi)部的組織機構(gòu)，一般具有獨立的行政管理職權(quán)，名稱上一般也都冠以所屬政府的名稱并通常稱為辦公室，它主要負(fù)責(zé)某一方面事務(wù)的尾部搜集，以及承辦上級交辦的有關(guān)事宜等。它們直接對所屬政府及政府首長負(fù)責(zé)。

“一支筆”審批原則：審批機構(gòu)編制的一項重要原則。所謂“一支筆”原則是指對機構(gòu)設(shè)置和人員編制審批實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理。“一支筆”原則有利于保證機構(gòu)編制管理工作的法律性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，避免政出多門，多種渠道、多種文件批準(zhǔn)設(shè)置機構(gòu)、增加人員編制。

“一支筆”原則的主要內(nèi)容包括：

⑴有關(guān)機構(gòu)編制事宜，應(yīng)由主管編制的領(lǐng)導(dǎo)決定或批準(zhǔn)，并且專題文件下達，其他領(lǐng)導(dǎo)一般不能隨意決定或?qū)徟?

⑵有關(guān)機構(gòu)編制方面的問題，應(yīng)由主管部門提出專題報告，統(tǒng)一經(jīng)編制主管部門辦理并向主管編制工作的領(lǐng)導(dǎo)提出審查、處理意見，其它部門不能以任何形式自行決定或下達有關(guān)增設(shè)機構(gòu)、增加編制、確定機構(gòu)級別等事宜?！耙恢ЧP”審批原則，能有效地防止官僚主義和本位主義、有利于機構(gòu)編制管理。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理是機構(gòu)編制管理的體制。概括地說，就是各級黨委和政府根據(jù)國家的方針、政策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理本地區(qū)編制總額，具體安排本地區(qū)的編制;審批下一級國家機關(guān)工作部門和本級各部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu);管理本地區(qū)各部門所屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理體制的具體形式主要有：

1、條塊結(jié)合、以塊為主的形式，這種形式適用于地方各級黨政群機關(guān)的大部分工作部門，即機構(gòu)編制在上級黨委、政府核定下達后，主要由同級黨委、政府按照規(guī)定的使用范圍統(tǒng)籌安排。上級業(yè)務(wù)部門可以根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的實際情況，對機構(gòu)設(shè)置和人員配備提出參考意見，但沒有決定權(quán)。

2、編制單列、條塊結(jié)合的形式，這種形式適用于公、檢、法、司等政法系統(tǒng)。國家統(tǒng)一核定各級公、檢、法、司等部門的編制總額，具體分配方案則由這些部門和同級機構(gòu)編制部門共同核定，逐級下達，專項使用。

3、條塊結(jié)合、以條為主的形式，這種形式適用于上級業(yè)務(wù)部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的工作部門，如工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門。

編制：編制的概念有廣義和狹義之分。

廣義的編制是指各種機構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量定額、結(jié)構(gòu)和職務(wù)配置;狹義的編制即人員編制，是指為完成組織的功能，經(jīng)過被授權(quán)的機關(guān)或部門批準(zhǔn)的機關(guān)或單位內(nèi)部人員的定額、人員結(jié)構(gòu)比例及對職位(崗位)的分配。

一般包括以下幾方面的內(nèi)容：

⑴編制員額的規(guī)定;

⑵各職位(崗位)的名稱、設(shè)置以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定;

⑶各類人員的比例結(jié)構(gòu)的規(guī)定;

⑷人員配備的質(zhì)量要求。

機構(gòu)編制管理：機構(gòu)編制管理屬行政管理范疇。廣義上的機構(gòu)編制管理是指對一切法定社會組織內(nèi)部的職能配置、機構(gòu)設(shè)置、組織形式及工作人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的管理。狹義上的機構(gòu)編制管理是指對機關(guān)、事業(yè)單位及部分企業(yè)組織的職能配置、機構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)額及人員結(jié)構(gòu)的管理。

區(qū)別于一般行政管理的特點是：

(1)集中程度高。尤其是對國家機關(guān)，為了保障其高效和廉價，對其進行集

中管理。

(2)綜合性強。機構(gòu)編制管理的范圍較寬，涉及到各個機關(guān)和單位，要掌握其共同性，又要了解其各自特點，并相應(yīng)采取不同的管理方法。管理過程須與組織人事工作、財政工作等密切配合、搞好協(xié)作。

(3)是一經(jīng)常性、長期性的工作。只要有管理機關(guān)和單位、組織存在，機構(gòu)編制管理就不能停止。根據(jù)工作需要和精簡原則科學(xué)、合理地配置職能、設(shè)置機構(gòu)和配備人員，是機構(gòu)編制管理的目標(biāo)。機構(gòu)編制管理與人事管理、財政管理關(guān)系尤為密切。在與人事管理方面，編制管理中關(guān)于人員數(shù)量的確定，要考慮人員來源和現(xiàn)有人員的素質(zhì)狀況，而人事管理中的計劃錄用、聘用和調(diào)配工作，要以人員編制數(shù)量為依據(jù)，以人員編制數(shù)額及結(jié)構(gòu)來制定錄用、聘用計劃、調(diào)配人員，在與財政管理方面，機構(gòu)的設(shè)置和人員編制的確定要考慮到經(jīng)費來源及財政支付能力;而財政管理中行政和事業(yè)經(jīng)費的開支要以機構(gòu)的設(shè)立為前提，以編制數(shù)額為依據(jù)。即必須先有機構(gòu)和編制才能決定支付經(jīng)費的方向和數(shù)量。一般情況下，由于編制管理的首要依據(jù)是工作需要，因而對人事管理和財政管理的影響具有主動性。