第一篇：關(guān)于當(dāng)前電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及其對(duì)策分析（小編推薦）

中圖分類號(hào)：f272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：a 文章編號(hào)：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 本文主要從加強(qiáng)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性出發(fā)，對(duì)現(xiàn)階段電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，最后提出了加強(qiáng)電力企業(yè)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作中有效策略。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 探究

電力企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，電力企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有著促進(jìn)作用，而電力企業(yè)的發(fā)展有賴于紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量，因此，加強(qiáng)電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作顯得尤為重要。

一、加強(qiáng)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性

加強(qiáng)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察是企業(yè)中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，其根本目的是通過監(jiān)督檢查企業(yè)管理人員和部門履行職責(zé)情況，進(jìn)而以達(dá)到提高企業(yè)的管理水平以及提升企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力的目的，最終實(shí)現(xiàn)獲的更大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

（一）外部環(huán)境的要求

在黨的十七大報(bào)告中指出要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。因此，這一外部環(huán)境要求的影響下，電力企業(yè)需建立更加完善的發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改革，以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）改變電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的要求

在當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，依然存在一各種各樣的問題影響著電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，在這種現(xiàn)狀下，加強(qiáng)電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠有效的提升電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)而促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進(jìn)反腐倡廉工作的需求

近年來，電力行業(yè)出現(xiàn)了一些腐敗案例，例如，電力企業(yè)的反腐倡廉工作中，懲罰體系的建設(shè)力度不大和深度不強(qiáng)，且缺乏完善的反腐倡廉管理制度，紀(jì)檢監(jiān)察工作無法正常執(zhí)行等等。因此電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要貫徹執(zhí)行執(zhí)政為民、立黨為公的核心思想，做到真正意義上的以人為本，保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益不受侵害。

二、現(xiàn)階段電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的現(xiàn)狀

（一）缺乏健全的監(jiān)督手段，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作開展難

首先，電力企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的不重視，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作無法正常進(jìn)行。其次，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仗著自身職位權(quán)力，無視紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，甚至想方設(shè)法的規(guī)避監(jiān)督。最后，紀(jì)檢監(jiān)察部門的職員監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕受到打擊報(bào)復(fù)、監(jiān)督其他人員怕得罪人，進(jìn)而導(dǎo)致無法正常的履行監(jiān)督職能。

（二）電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能力有待提升

做好電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，監(jiān)察人員的能力也非常關(guān)鍵。但是當(dāng)前電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力有待加強(qiáng)。究其原因，其一是電力企業(yè)中專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員稀少，大部分都是聘用的一些非專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員，導(dǎo)致由于不了解電力企業(yè)的實(shí)際情況而出現(xiàn)各種問題；其二是許多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員的工作能力還無法同時(shí)兼顧電力企業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作兩個(gè)方面。

（三）電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察缺乏必要的權(quán)威性

當(dāng)前，在電力企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中缺乏有效的權(quán)威性。在實(shí)際工作開展中，紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威和震懾，在處理問題需要調(diào)查取證時(shí)，往往也會(huì)受到企業(yè)各方面的干擾，特別是需要調(diào)查電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層時(shí)，調(diào)查工作更是難以開展。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作中有效策略

（一）建立健全紀(jì)檢監(jiān)察管理機(jī)制

首先，必須做到堅(jiān)持以黨的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察管理機(jī)制，形成嚴(yán)格依法辦案、加強(qiáng)案件審理的有效紀(jì)檢體制。其次，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織的內(nèi)部建設(shè)，提升部門職員的綜合能力，嚴(yán)格遵照依法辦案的紀(jì)律；最后，建立責(zé)任連帶機(jī)制，公平公正的對(duì)失職失察的干部進(jìn)行責(zé)任追究，以此來促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強(qiáng)電力企業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)工作作風(fēng)

首先，企業(yè)要重視反腐倡廉工作，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及職工的廉政教育培訓(xùn)，積極開展企業(yè)廉政文化活動(dòng)；其次，在企業(yè)管理層中積極倡導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的價(jià)值觀，以身作則、潔身自好，給企業(yè)職工樹立榜樣作用。最后，定期組織企業(yè)職工的道德觀念培訓(xùn)和廉政文化學(xué)習(xí)，進(jìn)而營(yíng)造良好的道德風(fēng)尚及工作氛圍。

（三）建立完善的電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體系

首先，加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體系的完善，確保電力企業(yè)的各項(xiàng)工作的明確落實(shí)，并得到有效的監(jiān)督。其次，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)表彰那些紀(jì)檢監(jiān)察工作合格的職員，對(duì)那些紀(jì)檢監(jiān)察工作做得不到位的人員，采取相應(yīng)的懲罰措施，進(jìn)而提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體效率?？傊?，建立完善的電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體系做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵所在。

（四）創(chuàng)新電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容與方法

加強(qiáng)電力企業(yè)的紀(jì)檢工作內(nèi)容和手法的創(chuàng)新，能有效的促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，因此，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮紀(jì)檢組織“教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處”的四項(xiàng)職能作用，使各項(xiàng)紀(jì)檢工作都能更好地服務(wù)于電力企業(yè)的發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)工作更好地開展。

1）必須加強(qiáng)反腐倡廉教育，對(duì)各種違紀(jì)行為嚴(yán)厲懲處，從源頭上消除腐敗動(dòng)機(jī)。要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制度以及新任職的黨員干部廉政教育談話制度。

2）加強(qiáng)制度建設(shè)來促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加的規(guī)范化。因此，電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要長(zhǎng)抓不懈，并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，才能使企業(yè)的廉潔和發(fā)展實(shí)現(xiàn)精彩互動(dòng)。

四、結(jié)語

總之，伴隨我國電力企業(yè)體制改革的不斷深入，在電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在諸多的問題。因此，為保障電力企業(yè)的持續(xù)性的發(fā)展，就必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)律檢查工作，進(jìn)而促進(jìn)電力企業(yè)生產(chǎn)管理水平和業(yè)務(wù)水平的提升，最終促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議思考

當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析

及對(duì)策建議思考

當(dāng)下我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于高質(zhì)量發(fā)展階段，相關(guān)體制、機(jī)制不斷健全。國有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)圍繞中心工作，履行監(jiān)督職責(zé)，不斷推進(jìn)國有企業(yè)管理規(guī)范化、制度化和法制化。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，新變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨進(jìn)一步調(diào)整和升級(jí)，國有企業(yè)要加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力就必須重視和做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，增強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。本文主要從新時(shí)代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，分析存在的問題，提出整改措施，最終促進(jìn)國有企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

在國有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過程當(dāng)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作一直是其中的重要組成部分，紀(jì)檢監(jiān)察的效率和質(zhì)量直接影響著國有企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。從當(dāng)下國有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際來看，仍然存在很多不足和問題，對(duì)國有企業(yè)監(jiān)督不到位也成了企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素，因此國有企業(yè)應(yīng)提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)重視紀(jì)檢監(jiān)察工作開展中的問題和難點(diǎn)，從而找出相應(yīng)的解決策略，切實(shí)落實(shí)反腐倡廉的工作，促進(jìn)國有企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)

（一）紀(jì)委的工作任務(wù)

國有企業(yè)的紀(jì)委既是企業(yè)黨組織進(jìn)行紀(jì)律檢查的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，其根本任務(wù)就是保證企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，按照黨的章程辦事，落實(shí)黨的大政方針，按照黨的要求發(fā)展。國有企業(yè)紀(jì)委的三大任務(wù)為1.維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)；2.檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況；3.協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；避免企業(yè)內(nèi)部腐敗滋生，在做好政治監(jiān)督的同時(shí)，服務(wù)企業(yè)的中心工作，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）企業(yè)的監(jiān)察職能

對(duì)于國企來說，其掌管的國有資產(chǎn)數(shù)量較大，保護(hù)國有資產(chǎn)不被流失，及對(duì)國有資產(chǎn)的保值增值，維護(hù)企業(yè)的利益，完善對(duì)國有企業(yè)人員中非黨員管理人員的監(jiān)督，迫在眉睫。隨著國家監(jiān)察體制的改革，對(duì)所有公職人員監(jiān)察全覆蓋，國有企業(yè)的工作人員也納入了監(jiān)察范圍，實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察組或者監(jiān)察專員的體制機(jī)制，能夠有效保證對(duì)企業(yè)同級(jí)黨委的監(jiān)督和對(duì)企業(yè)的全面監(jiān)督，更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

二、國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用和地位

（一）發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)主體中的作用，體現(xiàn)國有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治企，離不開國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門將黨的政策、方針、理論及思想通過科學(xué)而合理的方式方法滲透到國企運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，履行好“三重一大”的事前決策監(jiān)督，落實(shí)黨委會(huì)的前置研究程序，加強(qiáng)了民主集中，集體研究和黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，幫助企業(yè)更有效和更依規(guī)依紀(jì)決策，更加堅(jiān)定貫徹落實(shí)國家的政策方針，更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主體和我國的制度優(yōu)勢(shì)

（二）為國有企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的前提下，國有企業(yè)要保持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就必須要保證企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定與和諧，因此做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，監(jiān)督好企業(yè)的制度執(zhí)行情況，保障企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)企業(yè)的核心利益，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查處理，進(jìn)一步保障黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和制度的執(zhí)行力，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（三）預(yù)防國有資產(chǎn)流失

國企紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，主要工作目標(biāo)就是在企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉，同時(shí)維護(hù)企業(yè)的利益，對(duì)國有資產(chǎn)保值增值，避免貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保障國有資產(chǎn)的安全，避免因?yàn)楦瘮≡斐蓢匈Y產(chǎn)流失，損害企業(yè)利益。

（四）加強(qiáng)黨員干部思想教育

國有企業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，按照黨的大政方針進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，代表的是國家的利益。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也有教育黨員干部，提高其思想素質(zhì)、堅(jiān)定黨員理想和信念的任務(wù)，通過紀(jì)律教育，對(duì)國企黨員干部的行為起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用。進(jìn)一步起到“以點(diǎn)帶面”的作用，體現(xiàn)黨員干部的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)，有效發(fā)揮黨員的先進(jìn)帶頭作用，加強(qiáng)企業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的高效和健康發(fā)展。

三、國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)非黨員監(jiān)督難

如上述所言，紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中，發(fā)揮了紀(jì)律的保駕護(hù)航作用，十八大之前，國有企業(yè)長(zhǎng)期存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題，尤其在國家監(jiān)察體制改革之前，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作中存在對(duì)非黨員監(jiān)督空白的問題。十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，當(dāng)前的重點(diǎn)工作任務(wù)在仍然是加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。但部分國企的管理人員，觀念陳舊，還未習(xí)慣在監(jiān)督下生活和工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)仍存在偏差，還存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想。導(dǎo)致國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督難，尤其非黨員的監(jiān)察對(duì)象，還存在不接受監(jiān)督和不理解監(jiān)督的問題，不過隨著國家監(jiān)察體制的改革，這一問題得到有效破解和改善。

（二）對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督難

當(dāng)下，國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和制度在逐步走向完善，但令人憂慮的是當(dāng)前同級(jí)監(jiān)督難的問題，在近幾年查處的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人中不乏一言堂、一支筆、個(gè)人決策重大事項(xiàng)的現(xiàn)象，所以國企改革結(jié)構(gòu)調(diào)整容易，主要領(lǐng)導(dǎo)人員接受監(jiān)督的思想還需強(qiáng)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)同級(jí)黨組織對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持，正確用權(quán)，習(xí)慣將行使的權(quán)利公開化，透明化，讓權(quán)利在監(jiān)督下運(yùn)行。

（三）開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)難

國企內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門與黨政機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門不同，在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門所要面對(duì)的工作內(nèi)容更加繁雜，不但涉及企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)還要求紀(jì)檢監(jiān)察干部了解企業(yè)的具體業(yè)務(wù)并具備一定的專業(yè)知識(shí)，才能夠順利地開展工作]。這就要求國企紀(jì)檢監(jiān)察干部又更強(qiáng)的專業(yè)性和更全的綜合素質(zhì)。但客觀存在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，整體較弱的現(xiàn)象，且缺乏角色意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，處理問題相對(duì)被動(dòng)，顧慮很多，這就造成了紀(jì)檢監(jiān)察部門不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象之下，小問題很有可能被縱容成大問題，從而影響企業(yè)正常發(fā)展。

四、新時(shí)代國企紀(jì)檢監(jiān)察工作提升效率的有效策略

（一）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任意識(shí)

有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，首先要做的就是強(qiáng)化自身的角色與責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過程當(dāng)中起到的重要作用，因此在實(shí)際的工作當(dāng)中要加強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)做好對(duì)企業(yè)內(nèi)部黨員和干部的監(jiān)督教育工作。另外對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察人員自身來說，還要加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)法條、政策的學(xué)習(xí)，全面提升能力素質(zhì)。最主要的是作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要著重提升自身的履職能力，在實(shí)際工作中將反腐倡廉工作與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，做好執(zhí)紀(jì)、把關(guān)的工作，發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，杜絕企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)。

（二）創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)監(jiān)督守則

在新時(shí)代之下，國企發(fā)展模式都發(fā)生了改變，紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于創(chuàng)新，樹立效率意識(shí)，在實(shí)際開展的過程中應(yīng)當(dāng)摒棄舊思想，就觀念，創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)監(jiān)督，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中早發(fā)現(xiàn)問題早解決，避免小問題拖成大問題。執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)；調(diào)查、監(jiān)督、處置，分別是紀(jì)委和監(jiān)委的職責(zé)?？梢钥闯?，監(jiān)督是第一職責(zé)，也是首要職責(zé)。從監(jiān)督實(shí)效來說，一定要發(fā)揮出抓早抓下，懲前毖后的作用，要注重事前監(jiān)督，充分發(fā)揮探頭的作用，體現(xiàn)“嚴(yán)管就是厚愛”，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”從源頭遏增量。同時(shí)也要加強(qiáng)線索處置的能力，強(qiáng)化不敢腐的震懾，體現(xiàn)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，一充分發(fā)揮以案示警、以案促紀(jì)的作用，加強(qiáng)對(duì)案件的查辦力度。

（三）加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

要想做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，那么加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是其根本。在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)過程中要注重人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作素質(zhì)三方面。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提升其業(yè)務(wù)能力，國企內(nèi)部要組織專業(yè)化培訓(xùn)，注重紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力提升。同時(shí)需要注意的是，還要加強(qiáng)對(duì)國企內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)踐方面的鍛煉，通過“以案代訓(xùn)”讓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍當(dāng)中的每一個(gè)成員都能將培訓(xùn)的內(nèi)容在實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)行論證和靈活運(yùn)用，“學(xué)中干，干中學(xué)”提升國企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中每個(gè)成員的綜合能力。

五、結(jié)語

綜上所述，在國家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的當(dāng)下，國有企業(yè)發(fā)展面臨著更多的挑戰(zhàn)和問題。作為國企管理當(dāng)中充當(dāng)“穩(wěn)定劑”作用的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要提高自身意識(shí)，明晰國企發(fā)展目標(biāo)和自身工作的缺陷，并有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)整，完善其制度、強(qiáng)化執(zhí)行力度，培養(yǎng)和提高從事紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)做到反腐倡廉，從而幫助國有企業(yè)在內(nèi)部建立良好的管理發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：當(dāng)前電力企業(yè)民主管理存在的現(xiàn)狀問題及對(duì)策

胡總書記在黨的十七大報(bào)告中就堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治作了專門闡述，提出“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。并且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持

職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。特別是在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展大討論前提下，深入思考努力開拓我們電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的途徑就顯得尤為必要。本文試就堅(jiān)持職工民主管理，確保電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行粗淺的探討。

一、當(dāng)前電力企業(yè)民主管理存在的幾點(diǎn)現(xiàn)狀問題

通過近年來對(duì)山東、江西、福建等幾個(gè)省的個(gè)別電力企業(yè)的調(diào)查了解。結(jié)合對(duì)我區(qū)部分電力企業(yè)和我局的實(shí)際情況，隨著各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)，電力企業(yè)民主建設(shè)的步伐逐步加快，但是還存在以下不足：1．職工民主管理的作用不能充分發(fā)揮。根據(jù)民主管理的要求，各單位要定期召開職代會(huì)或職工大會(huì)，討論、審議本單位、本部門的重要事宜，部分企業(yè)的職代會(huì)每年一次，而且與本企業(yè)工作會(huì)合并召開，時(shí)間不超過3個(gè)小時(shí)，而且有逐年縮短的趨勢(shì)，職工代表根本沒有充足的時(shí)間對(duì)企業(yè)文秘雜燴網(wǎng)的重要事項(xiàng)進(jìn)行討論。有個(gè)別單位不安排討論，不進(jìn)行表決；部分企業(yè)職代會(huì)各專門委員會(huì)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮作用：安全生產(chǎn)委員會(huì)不討論企業(yè)安全生產(chǎn)的重大事宜，不對(duì)安全生產(chǎn)、人身事故進(jìn)行討論，工資獎(jiǎng)懲委員會(huì)不知道企業(yè)一次性獎(jiǎng)金的發(fā)放依據(jù)，職工生活福利委員會(huì)不討論決定企業(yè)職工的重大福利事項(xiàng)等等。特別是個(gè)別單位對(duì)職工代表的提案不審議、不討論、不立案。

2、職工民主監(jiān)督職能作用減弱。職代會(huì)中關(guān)于民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部有明確的規(guī)定。對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，會(huì)更加促進(jìn)單位內(nèi)部干群關(guān)系的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾的監(jiān)督，使員工群眾的主人翁地位得到更有效的發(fā)揮。但是，個(gè)別單位僅限于副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有進(jìn)一步延伸到各個(gè)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議，范圍小。

3．廠務(wù)公開個(gè)別內(nèi)容的公開度不夠。特別是在涉及到個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的勞模、專家等評(píng)選中，做文章的個(gè)別單位依然存在，部分單位甚至出現(xiàn)評(píng)優(yōu)選先不告知的現(xiàn)象。

4、職工民主述求渠道不暢。在對(duì)電力系統(tǒng)20多家企業(yè)的網(wǎng)上調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2001年前后，在局域網(wǎng)上設(shè)立職工論壇的有18家，而且職工在本單位局域網(wǎng)上發(fā)表意見和建議的非常踴躍，明智的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在職工論壇中了解職工的意愿，回答、解釋職工的疑慮，鼓舞職工的干勁。但是，到2003年以后，在本單位局域網(wǎng)上設(shè)立職工論壇攔目的逐年減少，到2004年，全系統(tǒng)局域網(wǎng)上沒有一家保持職工論壇攔目，職工唯一的一個(gè)不用面對(duì)面發(fā)表意見的述求渠道徹底堵死。產(chǎn)生以上不足的原因，主要是在我國實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制十多年的今天，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)民主管理重要性的認(rèn)識(shí)不足造成的。

二、堅(jiān)持民主管理首先要提高對(duì)企業(yè)民主管理重要性的認(rèn)識(shí)

職工民主管理，是職工依照法律和有關(guān)規(guī)定，通過一定的組織形式，參加企業(yè)管理，行使民主權(quán)利的活動(dòng)。職工民主管理體現(xiàn)了職工當(dāng)家作主的本質(zhì)要求：

1、我國國體是職工民主管理的淵源。在我國，工人階級(jí)是國家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，職工是國家的主人翁，這一國體的本質(zhì)屬性決定了職工享有廣泛的政治民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益和精神文化權(quán)益。工人階級(jí)是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量，是社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)，是我們黨最堅(jiān)實(shí)、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是我們國家當(dāng)之無愧的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。

2、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。在國有企業(yè)，企業(yè)的主人是全體人民，職工參與企業(yè)民主管理也應(yīng)當(dāng)沒有任何理論障礙。在我國，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)起主體作用，這是由憲法規(guī)定的，而職工是國家的主人，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用是通過其主人實(shí)現(xiàn)的。

3、實(shí)行職工民主管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的應(yīng)有之義?，F(xiàn)代企業(yè)管理理論的核心是以人為本，以人為本，就是重視人在生產(chǎn)管理活動(dòng)中的主體地位，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，最大限度地保障人的合法權(quán)益，最大限度地滿足人的需要，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和聰明才智，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、企業(yè)效益和社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)管理本身就包含著職工民主管理，企業(yè)只有實(shí)行職工民主管理，才能充分發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和聰明才智，才能形成科學(xué)的管理決策，才能把經(jīng)營(yíng)者的管理意圖落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的充分利用和最大效益。

4、實(shí)行職工民主管理是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告就堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治作了專門闡述，報(bào)告提出“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主

管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”這既適用于全體人民，也適用于企業(yè)職工；既適用于國家憲政，也適用于企業(yè)民主。報(bào)告提出“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)

性工程重點(diǎn)推進(jìn)?！泵鞔_了企業(yè)民主在整個(gè)民主建設(shè)中的地位。報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！边@些規(guī)定為我們進(jìn)一步搞好職工民主管理提供了有力的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

5、實(shí)行職工民主管理是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。我國的實(shí)踐早就證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力走向市場(chǎng)并沒有改變勞動(dòng)者的主人翁地位，職工無論是作為國家的主人翁還是作為勞動(dòng)者，都有權(quán)對(duì)企業(yè)實(shí)行民主管理； 職工有權(quán)參與企業(yè)的決策、管理和監(jiān)督。此外，實(shí)行職工民主管理也是抵御“西化”的需要。職工通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有權(quán)就經(jīng)濟(jì)待遇與用人單位平等協(xié)商，共同決定。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中確定勞動(dòng)關(guān)系的通則，也是職工參與企業(yè)管理的體現(xiàn)。

6、實(shí)行職工民主管理是發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力要素中最重要的因素，重視勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的地位和作用，是生產(chǎn)社會(huì)化和現(xiàn)代化的必須趨勢(shì)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用，使勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)發(fā)生了本質(zhì)的變化。同時(shí)，社會(huì)化大生產(chǎn)的集約化和高技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量的潛在性，使勞動(dòng)者的連帶責(zé)任在深度和廣度上不斷提高。這也要求勞動(dòng)者有更大的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，了解生產(chǎn)全過程并擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任。

7、實(shí)行職工民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是要通過建立法人財(cái)產(chǎn)制度和法人治理結(jié)構(gòu)等制度來理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)管理體制，企業(yè)在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和建立起法人治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，必須建立穩(wěn)定合理的勞動(dòng)關(guān)系和職工參與制度。企業(yè)民主管理制度是法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。企業(yè)的科學(xué)管理應(yīng)該是企業(yè)行政的專業(yè)管理和職工民主管理的有機(jī)統(tǒng)一。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)民主，既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的保證，又是企業(yè)建設(shè)的目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該是能夠調(diào)動(dòng)全體職工積極性的制度，民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要標(biāo)志。

三、電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持民主管理

電力企業(yè)是資金和技術(shù)密集的國家壟斷性行業(yè)，他的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的特殊性，以及社會(huì)服務(wù)的公益性決定了其發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)性和可持續(xù)性。而加強(qiáng)企業(yè)民主管理是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)。依靠廣大職工辦國有企業(yè)是我們的好傳統(tǒng)，在企業(yè)深化改革、加快發(fā)展和面臨各種困難的情況下，尤其要繼承和發(fā)揚(yáng)這個(gè)傳統(tǒng)。要從黨和國家的性質(zhì)、工人階級(jí)的歷史地位和作用的高度，充分認(rèn)識(shí)全心全意依靠職工群眾的重要性，切實(shí)尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，保障職工的民主權(quán)利。要進(jìn)一步理順勞動(dòng)關(guān)系，依法進(jìn)行平等協(xié)商，認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度。要發(fā)揮工會(huì)和職工代表大會(huì)在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實(shí)行民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和廠務(wù)公開。同時(shí)，要加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持用鄧小平理論和黨的基本路線武裝廣大職工，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，深入進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)和民主法制教育，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不斷提高職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力。無數(shù)事實(shí)說明，企業(yè)黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾各方面團(tuán)結(jié)一致，密切配合，上下擰成一股繩，企業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。反之，內(nèi)部矛盾、摩擦不斷，互相掣肘，企業(yè)面對(duì)困難就猶如雪上加霜?？偨Y(jié)許多企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)要形成合力，一要目標(biāo)同向。無論是黨的工作，還是行政工作，最終目的都是要把國有企業(yè)辦好。因此，企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作、物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩項(xiàng)任務(wù)一起布置、一起考核檢查，使之相互配合，相互促進(jìn)。二是工作同心。為了共同目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，互相支持。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要經(jīng)常注意“換位思考”，從事黨的工作的同志要多從行政工作的角度想想，支持行政負(fù)責(zé)人依法行使職權(quán)，當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。企業(yè)行政負(fù)責(zé)人要多從黨的工作角度想想，多從職工群眾角度想想，善于依靠黨組織和職工群眾推進(jìn)各項(xiàng)工作。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。三是責(zé)任共擔(dān)。各種組織職責(zé)和分工有所不同，但促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是共同的，要形成千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心任務(wù)，各負(fù)其責(zé)地做好各項(xiàng)工作?？傊邳h和國家正確的方針政策指導(dǎo)下，企業(yè)各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來、發(fā)揮出來，就一定能開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面。

第一，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是堅(jiān)持職工主人翁地位的政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持職工主人翁地位和搞好職工民主管理的政治保證。沒有黨組織在企業(yè)中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就不可能真正實(shí)行職工民主管理。企業(yè)黨的工作只能加強(qiáng)，不能削弱。其在企業(yè)的重要作用之一就是確保職工的主人翁地位，促進(jìn)企業(yè)民主管理。黨委、工會(huì)和職工都要尊重廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的管理權(quán)威，支持他們正確行使行政指揮權(quán)；廠長(zhǎng)（經(jīng)理）也必須尊重黨組織的政治核心地位和職工的主人翁地位，增強(qiáng)黨的觀念和民主意識(shí)。

第二，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是要建設(shè)一個(gè)全心全意依靠職工群眾推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展，尊重職工主人翁地位的領(lǐng)導(dǎo)班子。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要擺正位置，自覺接受監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)民主管理中具有雙重身份。民主管理對(duì)企業(yè)具有促進(jìn)和監(jiān)督兩個(gè)作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為管理者，要把民主管理擺在工作的重要議事日程，抓緊抓好，以促進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為被監(jiān)督者，要明確監(jiān)督就是對(duì)管理者決策和執(zhí)行決策的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)者在接受群眾的批評(píng)、評(píng)議時(shí)，要有虛心、誠懇、耐心的態(tài)度，要敢于面對(duì)質(zhì)疑、正視問題，向群眾作好宣傳解釋。只有這樣才能建立起和諧信任的干群關(guān)系。其次，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任、有義務(wù)讓每一位職工了解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)狀況，要積極地開展平等協(xié)商、簽訂集體合同和工資協(xié)商，推行廠務(wù)公開。企業(yè)的方針、目標(biāo)和面臨的形勢(shì)、困難，不但要讓職工知道，而且要讓職工知道制定方針、目標(biāo)的依據(jù)和可行性，把有利條件和不利條件講清楚，以求得職工理解、支持與合作，真正讓職工唱主角、當(dāng)主人。這樣，既可以增強(qiáng)企業(yè)職工的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)職工的積極性，又可以消除不和諧的氣氛，形成良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。再次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要支持和保證職工代表大會(huì)有效行使職權(quán)，讓職工當(dāng)家作主。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的民主意識(shí)和民主作風(fēng)，對(duì)職代會(huì)的成敗起著關(guān)鍵作用。如果領(lǐng)導(dǎo)不尊重群眾，固執(zhí)己見，職工就不會(huì)以主人翁的姿態(tài)關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，職代會(huì)的職能就會(huì)形同虛設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把開好職代會(huì)當(dāng)成自己的主要職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)作用。凡企業(yè)的重大決策、改革方案和涉及職工切身利益的方案、辦法等都要交職代會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)討論審議通過后才實(shí)施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還要注意加強(qiáng)職工培訓(xùn)，激勵(lì)職工的主人翁精神。

第三，企業(yè)職工要以主人翁姿態(tài)，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，敬業(yè)愛崗作貢獻(xiàn)。隨著改革的深化，勞動(dòng)關(guān)系和利益關(guān)系調(diào)整后，企業(yè)與職工形成了利益共同體，應(yīng)當(dāng)賦予職工主人翁地位新的內(nèi)涵。從主體和客體的關(guān)系上來認(rèn)識(shí)，職工作為企業(yè)的主人具有雙向性，即既有權(quán)利，也有義務(wù)，兩者不可偏廢。勞動(dòng)者是國家的主人，既有行使各種民主權(quán)利，在企業(yè)內(nèi)部參與決策，對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行監(jiān)督，享受各種福利待遇，要求就業(yè)，要求社會(huì)保障，要求改善生活的一面；又有以主人翁的態(tài)度對(duì)待國家利益和集體利益，對(duì)自己的工作高度負(fù)責(zé)，發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全心全意為企業(yè)服務(wù)的一面。當(dāng)前，企業(yè)已經(jīng)全面推行了勞動(dòng)合同制，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，原本凝固不變的職工身份消失了。過去，只要進(jìn)了企業(yè)，就是企業(yè)的職工，進(jìn)而也就獲得了“主人翁”的身份。而今，企業(yè)推行全員勞動(dòng)合同制以后，企業(yè)與職工建立了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的法律關(guān)系，職工由此而掌握了獲得自我、實(shí)現(xiàn)自我的主動(dòng)權(quán)。只要認(rèn)真工作，履行合同，就能更真切、更具體地享受到主人的權(quán)利。職工要更好地行使主人的權(quán)利與履行主人的義務(wù)，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高文化技術(shù)素質(zhì)。如積極參加技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比賽和各種形式的自學(xué)成才活動(dòng)，努力掌握更多的科學(xué)文化、專業(yè)技術(shù)、管理知識(shí)等，做到一專多能，增強(qiáng)擇業(yè)與上崗的能力，使自己在激烈的優(yōu)勝劣汰中立于不敗之地。二是職工要增強(qiáng)參與意識(shí)，積極參加企業(yè)民主管理。關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，要參與到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)的制定、修改過程中去；要自覺維護(hù)企業(yè)的利益，以企業(yè)為家；要積極提合理化建議，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是要立足本職，敬業(yè)愛崗，多作貢獻(xiàn)。以主人翁的姿態(tài)認(rèn)真地對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，盡職盡責(zé)地完成任務(wù)。

第四，企業(yè)工會(huì)要突出維護(hù)職能，發(fā)揮在勞動(dòng)關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用，維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的社會(huì)支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)只有充分運(yùn)用《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》賦予的各項(xiàng)權(quán)利，理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益，才能在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮作用，才能確保企業(yè)民主管理作用的發(fā)揮。

綜上所述，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的治企理念，加強(qiáng)基層民主管理建設(shè)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和個(gè)人素質(zhì)的提升都十分有益。企業(yè)、職工、工會(huì)等各方面共同努力，按照黨和國家的方針、政策辦法，履行好各自的權(quán)利和義務(wù)。只有這樣，才能把全心全意依靠工人階級(jí)的方針落到實(shí)處，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，營(yíng)造和諧的企業(yè)人文環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展。

第四篇：當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛現(xiàn)狀分析及對(duì)策

當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛現(xiàn)狀分析及對(duì)策

南京市司法局基層工作處劉蕾、王冠霞

我市社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境總體趨好，但影響穩(wěn)定的因素仍大量存在，群體性、突發(fā)性事件及人民內(nèi)部矛盾不斷增加，如果不能妥善解決將會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前我市正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，涉及群眾切身利益的改革和調(diào)整還將繼續(xù)進(jìn)行，力度還會(huì)加大，社會(huì)矛盾糾紛也會(huì)不斷增加，矛盾糾紛的存在是任何社會(huì)都有的正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是要健全完善合理有效的糾紛解決機(jī)制，使利益主體之間能夠進(jìn)行談判和妥協(xié)，從而維持社會(huì)的良性動(dòng)態(tài)平衡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2004年10月份，各區(qū)縣中心共接待來訪群眾2299批次，受理登記矛盾糾紛2088件，其中涉及土地承包208件，征地拆遷909件，下崗待崗216件，勞資關(guān)系175件，婚姻家庭40件，其他原因引發(fā)的矛盾糾紛540件。勸阻群眾性上訪295批涉及人數(shù)8171人。街鎮(zhèn)中心共接待來訪群眾2377人次，受理登記矛盾糾紛2379件。勸阻群眾性上訪694批8989人次。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)接待來訪群眾15901批，直接調(diào)解15637件民間糾紛，調(diào)解成功14863件。通過對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及快報(bào)信息的分析，當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和五種類型：

一、社會(huì)矛盾糾紛的新特點(diǎn)

一是上訪的表現(xiàn)程度趨于激化，對(duì)抗性增強(qiáng)。過去要求解決糾紛的群眾情緒較為溫和，通常采用找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)話或靜坐等方式，現(xiàn)在群眾情緒容易失控，容易被別有用心的人利用、操縱和指使。

二是要求解決問題的難度越來越大。從快報(bào)反映的情況看，既有歷史遺留下來長(zhǎng)期得不到妥善解決的問題，也有新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，既有利益沖突的原因，也有觀念碰撞的原因，既有群眾要求合理但按政策一時(shí)難以解決的原因，也有期望過高、要求過于苛刻使問題難以解決的情況。

三是矛盾的對(duì)立面正在改變。以往多是人民內(nèi)部各階層和社會(huì)群體之間的矛盾，現(xiàn)在矛盾糾紛的對(duì)立面直接轉(zhuǎn)向與黨和政府。如由于征田失地、拆遷安置引起的群眾上訪。

二、社會(huì)矛盾糾紛幾種類型

一是農(nóng)村土地征用糾紛。改革開放以來，農(nóng)民自主權(quán)擴(kuò)大，個(gè)體意識(shí)和個(gè)體利益的相對(duì)獨(dú)立性增強(qiáng)，使鄉(xiāng)村利益格局錯(cuò)綜復(fù)雜化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行使得新時(shí)期農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品交換方式和利益分配方式都發(fā)生了根本的變化，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重大，除定購糧外，農(nóng)副產(chǎn)品幾乎全部實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)交換，形成“交夠國家的，留足集體的，剩下全是自己的”的利益分配方式，國家、集體與農(nóng)民的利益關(guān)系變得直接而明朗，農(nóng)民開始關(guān)心自己的勞動(dòng)果實(shí)是按照怎樣的比例合理公平地在國家、集體和自己之間分割，農(nóng)民利益主體意識(shí)不斷增加，農(nóng)民利益問題變得極為敏感和突出，矛盾糾紛也日益增多。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，征地面積不斷加大，開發(fā)區(qū)日益增多，拆遷安置量隨之增長(zhǎng)。在農(nóng)村幾乎是鄉(xiāng)鄉(xiāng)有開發(fā)區(qū)，村村有拆遷戶，普遍采用一次性解決方式，安置費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)較低，農(nóng)民錢用完后，存在著沒錢養(yǎng)老、無錢看病的現(xiàn)實(shí)問題，于是找政府解決，解決不了就到中央上訪。由于解決難度很大，糾紛當(dāng)事人組織性強(qiáng)，給各級(jí)黨政組織造成很大壓力。如：今年1月，棲霞區(qū)三官村三東隊(duì)村民王尚華因?qū)Σ疬w補(bǔ)償事宜不理解，帶著兩壺汽油揚(yáng)言要自焚，街道司法所等部門聞?dòng)嵑蠹皶r(shí)趕至現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行耐心細(xì)致地勸說解釋工作，穩(wěn)定了王尚華的激烈情緒。2月19日，玄武區(qū)徐莊、仙鶴門地區(qū)申購經(jīng)濟(jì)適用房的近百戶拆遷戶因沒簽到選房協(xié)議，懷疑政府將要適用對(duì)他們不利的政策安排，遂發(fā)生堵路和阻攔施工行為。街道司法所前往現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)街道和房產(chǎn)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與拆遷戶對(duì)話后，向老百姓做出的書面承諾：經(jīng)濟(jì)適用住房綜合價(jià)格為1650元/平方米，房屋竣工交付后，按預(yù)先通知的順序辦理入住手續(xù)。拆遷戶對(duì)答復(fù)非常滿意。

二是城市房屋拆遷糾紛。近年來，南京市城市建設(shè)步伐加快，城市面貌煥然一新。但由于新建房大中套型居多，居民拿到的拆遷費(fèi)在同等地區(qū)買不起房，換地區(qū)又存在交通、教育等費(fèi)用問題，拆遷戶不能及時(shí)回遷，等等這些補(bǔ)償和安置不合理，加之房地產(chǎn)開發(fā)不規(guī)范等問題的存在，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾日益突出，上訪、信訪絡(luò)繹不絕，甚至發(fā)生上訪事件，給政府部門的形象帶來嚴(yán)重的損害，給正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重的沖擊，甚至可能危及社會(huì)穩(wěn)定大局。如白下區(qū)大開發(fā)公司程閣老巷工地的工人與居民于今年5月發(fā)生沖突。居民認(rèn)為經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)的南京大開發(fā)公司的南開大廈原為小區(qū)綠地，屬公共面積，南京大開發(fā)公司用不正當(dāng)手段拿到批文，大廈還將影響居民的陽光權(quán)，帶來行路難、停車難，散步難的問題，因此聚集了居民700余人封堵洪武路達(dá)3小時(shí)。他們推倒工地圍墻、推壞大門、沖砸工地辦公室，有三名工人與兩名居民受輕傷。后經(jīng)司法所人員調(diào)解協(xié)調(diào)，疏散了圍堵的群眾。

三是企業(yè)改制糾紛、勞資糾紛及社會(huì)保障問題。國有企業(yè)改革，觸及到各種深層次的矛盾，牽涉到企業(yè)職工的切身利益。目前，拖欠在職和離退休人員工資、職工下崗失業(yè)后再就業(yè)困難、基本醫(yī)療無保障、社?；鸩坏轿坏鹊?，是當(dāng)前群眾反映較為突出的問題，也是頻繁引發(fā)群體性糾紛的原因之一。一些用工單位出于某種動(dòng)機(jī)，隨意招工，不簽勞動(dòng)合同（雇傭合同），一旦出現(xiàn)糾紛，證據(jù)缺失，工人利益難以保障；部分企業(yè)不按《勞動(dòng)法》規(guī)定，長(zhǎng)期超時(shí)加班，又不按規(guī)定支付加班工資，尤其是三資企業(yè)加班現(xiàn)象普遍；還有部分企業(yè)，對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員只支付工資300余元，達(dá)不到我市最低工資保障線；有關(guān)工資管理的立法不完善，執(zhí)法無依據(jù)，勞動(dòng)監(jiān)察人員配備不足，基層執(zhí)法力量薄弱，工人合法權(quán)利無法保障，導(dǎo)致企業(yè)欠薪引發(fā)的糾紛頻發(fā)。；我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等覆蓋率不高，尤其是民工的保險(xiǎn)率基本處于尚未啟動(dòng)的階段，一旦出現(xiàn)問題就出現(xiàn)無人管現(xiàn)象，當(dāng)事人將上訪、靜坐或堵門，甚至?xí)扇O端方式要出路，由于工人（民工）各種社會(huì)保險(xiǎn)缺失引發(fā)的糾紛較多，尤其是一旦出現(xiàn)老人沒飯吃、病人因無錢看病在等死情況的出現(xiàn)，給社會(huì)造成的負(fù)面影響極其惡劣。如：今年2月20日，六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)侯橋村大塘組村民周昌云在云輝采石廠上班時(shí)被石頭砸死,事發(fā)后,死者家屬組織20多人到該廠要求廠方給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,否則將可能會(huì)引起群體沖砸、采石廠停工等后果。司法所接到報(bào)案后,一邊做說理勸解工作,主持雙方的調(diào)解工作，最終達(dá)成書面協(xié)議，避免了一起群體性事件的發(fā)生。今年2月16日，秦淮區(qū)南京寧紅裝卸公司工人李明華被公司派到南京夢(mèng)都煙草公司上班后，在施工中發(fā)生機(jī)械工傷事故。經(jīng)軍區(qū)總院診斷為右頭部軟組織挫裂、出現(xiàn)腦震蕩，經(jīng)治療后康復(fù)。出院后李某伙同10多人到夢(mèng)都煙草公司，要求給予一次賠償，因雙方分歧太大，未達(dá)成協(xié)議。李等10余人圍堵夢(mèng)都煙草公司，影響造成公司無法正常生產(chǎn)。經(jīng)司法所協(xié)調(diào)后雙方當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議。今年4月，雨花臺(tái)區(qū)雨花西路四季紅商城工地被幾十人堵門并當(dāng)眾為死者焚燒紙錢，造成了比較惡劣的影響。經(jīng)過了解得知，死者叫李興芳，是安徽省利辛縣農(nóng)民，2003年11月被雇傭?yàn)楣さ乇崋T，后在從事保潔工作時(shí)被安徽全椒駕駛員徐廣培所開貨車當(dāng)場(chǎng)壓死。肇事司機(jī)已被警方逮捕但無賠償能力，死者家屬四十余人從安徽老家趕來，要求工地負(fù)責(zé)人對(duì)此事負(fù)賠償責(zé)任。該事件經(jīng)司法所調(diào)解并組織談判，終于達(dá)成協(xié)議，賠償李興芳喪葬補(bǔ)助金、工亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金共158000元。

四是涉法涉訴糾紛。主要是指糾紛經(jīng)過訴訟后當(dāng)事人不服法院判決或判決后執(zhí)行難，當(dāng)事人上訴、申訴后繼續(xù)纏訟現(xiàn)象和頻繁向人大等部門重復(fù)上訪要求對(duì)司法監(jiān)督。加之有的單位為息事寧人，滿足了當(dāng)事人的無理要求，助長(zhǎng)了涉法涉訴人得寸進(jìn)尺的心理導(dǎo)致重復(fù)上訪。尤其是法院對(duì)企業(yè)改制、土地征用引發(fā)的矛盾糾紛不便受理，使得糾紛解決渠道不暢，涉法涉訴糾紛難以解決。如南京化工廠退休工人楊某多次進(jìn)京上訪，上訪原因涉及其加工承攬合同案和借貸糾紛案兩件民事案件，不接受法院提出的以實(shí)物抵款的執(zhí)行方案，前案因?qū)Ψ疆?dāng)事人破產(chǎn)導(dǎo)致執(zhí)行終止和后案因?qū)Ψ疆?dāng)事人無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行至執(zhí)行中止。還如李某不服江寧區(qū)法院對(duì)其關(guān)于承包合同糾紛的判決上訴后又撤訴，不久又向市中院申請(qǐng)?jiān)賹徍蟊获g回。現(xiàn)已進(jìn)京上訪。林某因其女兒與人發(fā)生糾紛后自殺，為追究對(duì)方當(dāng)事人的刑事責(zé)任和得到生活補(bǔ)助，多次上訪。

五是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和退伍軍人安置糾紛。在上訪及群體性矛盾糾紛中，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部是從企業(yè)下崗職工中分離出來的，雖然人數(shù)不多，提出的要求較高，要求解決政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。由于這是全國性政策問題，所以他們串聯(lián)起來直接到中央部委、高層集訪，情況嚴(yán)重，影響極大。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、抗美援朝老戰(zhàn)士要求恢復(fù)干部身份，享受與黨政機(jī)關(guān)工作人員同等政治和生活待遇，一些退伍軍人反映安置不落實(shí)，有關(guān)部門長(zhǎng)期扯皮造成部分人員長(zhǎng)年無工作，無生活來源。這些企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，是承擔(dān)改革成本最多的困難群體，上訪的基本是農(nóng)民群眾和城市平民，相當(dāng)部分是弱勢(shì)群體，因部分困難企業(yè)拖欠工資、醫(yī)藥費(fèi)，不按有關(guān)政策解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活問題，使得他們合法權(quán)益不能得到尊重和保護(hù)，生活面臨著經(jīng)濟(jì)窘境，社會(huì)地位相對(duì)下降。我們一定要高度重視這方面矛盾糾紛，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)工作力量，深入扎實(shí)地做好工作。對(duì)該落實(shí)的政策堅(jiān)決落實(shí)到位，對(duì)他們的困難要體現(xiàn)在同等條件下優(yōu)先解決的原則，對(duì)不能開口子的問題，要耐心細(xì)致地做好有關(guān)政策的宣傳解釋和政治思想工作，要加強(qiáng)黨性教育、法制教育，嚴(yán)格禁止搞串連、集訪等損害大局的行為。

三、化解社會(huì)矛盾糾紛的思路

面對(duì)復(fù)雜的局面，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的理念，正確對(duì)待和妥善處理基層群眾的上訪問題。堅(jiān)持以人為本，以公民的基本權(quán)利為本，尊重人的需要和個(gè)性。具體講應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面來提高應(yīng)對(duì)人民內(nèi)部矛盾的能力。

第一，正確判斷社會(huì)矛盾現(xiàn)狀和性質(zhì)。正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀是正確處理人民內(nèi)部矛盾和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提。目前雖然某些人民內(nèi)部矛盾的對(duì)抗性有所增強(qiáng)，但人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)并沒改變，我們不能因?yàn)榘l(fā)生群體性事件，甚至有過激行為的群體事件，就認(rèn)為是對(duì)抗性矛盾。我們要把解決群眾困難作為我們工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過對(duì)快報(bào)的分析，他們的不滿情緒通常是因?yàn)楦F得影響生存、被壓迫得無法忍受才表現(xiàn)出來的，加之他們看到周圍大部分群眾的生活質(zhì)量有了較大提高之后，他們的不滿情緒表現(xiàn)得更加強(qiáng)烈。對(duì)待這部分群體，我們不能簡(jiǎn)單地冠以“刁民”，或者采取粗暴方法解決問題，我們要對(duì)人民群眾懷有深切的情感，理解和同情他們，用真情講清道理和政策，疏導(dǎo)其不滿情緒。

第二，提高應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的能力。要借助當(dāng)代各種信息化的科技手段，建立和完善必要的預(yù)警系統(tǒng)，切實(shí)做到情況明了，信息暢通。努力把矛盾、問題限制和解決在基層或萌芽狀態(tài)，最大限度地減少和防止人民內(nèi)部矛盾的激化，時(shí)刻關(guān)注可能觸發(fā)人民內(nèi)部矛盾糾紛發(fā)生的條件，如土地征用、拆遷安置、各種稅費(fèi)的征收、下崗職工保險(xiǎn)等都是引發(fā)矛盾的導(dǎo)火索。對(duì)這些問題應(yīng)提前制定多種方案，建立和完善各種有利于群眾情緒釋放、利益表達(dá)機(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)涉及群眾切身利益的工作要提前舉行聽證、對(duì)話等，降低矛盾發(fā)生的概率。

第三，提高依法解決人民內(nèi)部矛盾的能力。要不斷健全和完善法律法規(guī)，形成有法可依，依法辦事的工作氛圍。進(jìn)一步把防止和化解人民內(nèi)部矛盾的工作逐步納入法制軌道，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中的各類主體的權(quán)利、義務(wù)和行為，都以法律形式加以規(guī)范，使各種關(guān)系都處于一種有序的互動(dòng)之中。當(dāng)前對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)改制、征地拆遷等給群眾造成的侵權(quán)糾紛，政府部門難以解決，法院又不方便受理，解紛渠道不暢必然導(dǎo)致上訪、信訪增多的現(xiàn)象。所以我們要改革和完善現(xiàn)行的土地征用、房屋拆遷制度，尤其是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，按照保障群眾權(quán)益的原則，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，要完善征地、拆遷程序，嚴(yán)格界定公益性、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，區(qū)分土地征收與征用，著力解決補(bǔ)償安置不到位、產(chǎn)權(quán)不清以及同農(nóng)民、居民協(xié)商不夠等突出問題，增加征地審批前的協(xié)商環(huán)節(jié)，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽證制度。要防止企業(yè)改制出現(xiàn)的脫節(jié)斷檔現(xiàn)象，形成下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障這“三條保障線”，否則極易釀成事端，對(duì)于實(shí)行一次性補(bǔ)償政策進(jìn)行安置的，對(duì)符合條件的給予其享受低保待遇。勞動(dòng)保障部門、民政部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要按照規(guī)定，妥善處理好保障對(duì)象人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)以及低保的連續(xù)工作，注意解決好離退休職工、下崗職工、失業(yè)人員、“低保”對(duì)象，在醫(yī)療、子女上學(xué)、住房、水暖電氣供應(yīng)等方面的問題，特別是對(duì)困難群體要加大這些方面的救助。

要建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報(bào)制度。所有企業(yè)必須按企業(yè)職工人數(shù)按期交納一定數(shù)額的欠薪保障基金。要明確欠薪責(zé)任，欠薪企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，管理人員也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。為解決建筑行業(yè)普遍存在的欠薪問題，應(yīng)建立建筑企業(yè)信用體系，及時(shí)公布和查處違法企業(yè)欠薪行為，并盡快出臺(tái)工資支付條例等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范工資發(fā)放行為。此外還要為加大監(jiān)察工作力度，加大對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作的投入，進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律監(jiān)督員制度。逐步引導(dǎo)人民群眾，由有問題找政府解決向通過司法途徑方式轉(zhuǎn)變。

第四，創(chuàng)新化解人民內(nèi)部矛盾的方式方法。從基層現(xiàn)狀看，目前社會(huì)自治力量不足，這就需要各級(jí)黨委依法培育和加強(qiáng)基層組織和行業(yè)組織的依法自治，將社會(huì)權(quán)力盡快賦予行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，把救災(zāi)、扶貧、疾病防治、物業(yè)管理等社會(huì)事宜交給社會(huì)群眾性組織管理，輔之以政策法規(guī)引導(dǎo)，使之真正擔(dān)當(dāng)起行業(yè)管理職能，以促進(jìn)社會(huì)的生機(jī)和活力。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)在維護(hù)工人合法權(quán)益中的重要作用，新聞媒體要加大對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作的宣傳報(bào)道力度，加大宣傳報(bào)道力度，對(duì)侵害工人合法權(quán)益的事件和員工漠視自身權(quán)利的典型案例要進(jìn)行報(bào)道。市婦聯(lián)要積極保障女工權(quán)益，不斷完善婦女權(quán)益保障體系，對(duì)于立法空白要及時(shí)向人大提出修訂建議，并在實(shí)際中盡力彌補(bǔ)立法空白缺陷。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，嚴(yán)厲查處侵犯女工權(quán)益的案件。通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班、專題講座、法律心理咨詢等途徑，對(duì)女工進(jìn)行法律、衛(wèi)生、保健、婚姻家庭、現(xiàn)代文明等方面的知識(shí)教育，提高她們的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，防止矛盾激化。

第五篇：8 當(dāng)前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀、成因分析及主要對(duì)策

當(dāng)前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀、成因分析及主要對(duì)策

一、工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作過程中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

（一）賬目混亂，不按制度規(guī)定設(shè)賬，或私設(shè)小金庫。這一現(xiàn)象在中小企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。近幾年在改革開放的聲浪中，得益于國家的各項(xiàng)富民政策，中小企業(yè)如雨后春筍般成長(zhǎng)發(fā)展起來，但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不完善，人們的法制意識(shí)淡薄，為了逃避國家稅收，許多中小企業(yè)老板不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，既便有賬，也是賬目混亂，資料信息不全。

（二）財(cái)產(chǎn)不實(shí)，或財(cái)產(chǎn)根本就沒有登記入賬。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門這一情況較為普遍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位（湖北地區(qū)稱為“以錢養(yǎng)事”服務(wù)中心）由于歷史或過去的遺留，當(dāng)時(shí)購進(jìn)或建造固定資產(chǎn)時(shí)沒據(jù)實(shí)登記，對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)現(xiàn)在又沒有正式的評(píng)估機(jī)構(gòu)，于是有的單位只是根據(jù)會(huì)計(jì)判斷粗略估計(jì)入賬，有的甚至資產(chǎn)仍游離于賬外。

（三）記賬隨意，任意規(guī)并業(yè)務(wù)范圍。有些中小企業(yè)為了隱瞞收入，擴(kuò)大和隨意增加成本；有些行政事業(yè)單位為了掩飾過大的招待費(fèi)，將招待費(fèi)列為辦公費(fèi)或其它費(fèi)用。

（四）手續(xù)不清，責(zé)任不明。開支無事由，無經(jīng)手人，甚至有白條入賬行為。有的甚至沒有審批人簽字也竟敢入賬，這無異于貪污行為。這一問題主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一些還沒有實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算或國庫集中支付的單位。

（五）差錯(cuò)嚴(yán)重，有的記賬憑證與后面所附原始憑證的金額不付。出現(xiàn)這一情況有可能是會(huì)計(jì)人員的疏忽大意造成，當(dāng)然也不排除有主觀故意的可能。

（六）會(huì)計(jì)資料得不到妥善保管，或隨意亂放。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層有些單位沒有專門的會(huì)計(jì)檔案保管人員，會(huì)計(jì)資料得不到妥善保管。財(cái)務(wù)人員變動(dòng)了，會(huì)計(jì)資料也沒據(jù)實(shí)移交，各會(huì)計(jì)資料不能很好地銜接延續(xù)。

（七）任意偽造、變?cè)焯摷俚臅?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。當(dāng)前對(duì)于中小企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，幾乎沒有手段和措施，因而在中小企業(yè)任意偽造、變?cè)焯摷俚臅?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，提供虛假會(huì)計(jì)資料的行為也較普遍。

（八）會(huì)計(jì)監(jiān)度乏力。這幾年，為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部門出臺(tái)了一系列管理措施和辦法，這無疑對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管起到了很好的作用，但也不能不承認(rèn)，會(huì)計(jì)監(jiān)管在有些環(huán)節(jié)有放松的趨勢(shì)。尤其對(duì)于中小企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管更是無法進(jìn)行，目前仍為盲區(qū)。

二、原因分析

本人認(rèn)為，產(chǎn)生上述現(xiàn)象，主要有以下原因：

（一）對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。在一些中小企業(yè)，老板只注重利潤(rùn)和出納現(xiàn)金流，并不在意規(guī)范、嚴(yán)格、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算，因而常常出納處于強(qiáng)勢(shì)地位，會(huì)計(jì)反到處于弱勢(shì)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作處在可有可無的位置上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，由于單位領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏責(zé)任感，再加上一些單位領(lǐng)導(dǎo)本身就對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足，致使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作被忽視，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作經(jīng)常暴露出一些問題。

（二）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高。近幾年，雖然加大了會(huì)計(jì)執(zhí)法宣傳力度，要求單位會(huì)計(jì)從業(yè)

人員必須持證上崗，但是由于會(huì)計(jì)專門人才的缺乏，現(xiàn)有在崗的會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提高。

（三）有意打擦邊球，或借把賬務(wù)搞亂之機(jī)混水摸魚。在有些中小企業(yè)，單位法人根本就沒有規(guī)范設(shè)賬，嚴(yán)格、準(zhǔn)確核算的主觀意識(shí)，恰恰相反，提供給稅務(wù)部門的往往是一大堆賬目混亂、信息不全、數(shù)據(jù)不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，據(jù)此蒙蔽稅務(wù)稽查人員的眼睛，以此達(dá)到逃避國家稅收的目的。

（四）近幾年對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理有所放松。隨著改革開放的深入和基層單位自主權(quán)的擴(kuò)大，政府管理部門對(duì)基層單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，似乎有所放松。尤其是撤消了政府“三查辦”，成立了財(cái)政監(jiān)督局后，看似財(cái)務(wù)監(jiān)管走入常態(tài)化，但是財(cái)政作為政府的一部門，行使對(duì)同級(jí)單位的監(jiān)督，其監(jiān)管的震懾力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（五）轉(zhuǎn)變單位性質(zhì)后，歸屬不清，監(jiān)管責(zé)任不明，成了財(cái)務(wù)監(jiān)管的盲區(qū)。湖北省對(duì)原來的“七站八所”實(shí)行“以錢養(yǎng)事”運(yùn)行機(jī)制，成立了相應(yīng)的服務(wù)中心，對(duì)于這些服務(wù)中心來說，由于歸屬不清，監(jiān)管責(zé)任不明，有些短視行為的出現(xiàn)似乎就不足為怪了。

（六）制度建設(shè)滯后。我們的會(huì)計(jì)監(jiān)管之所以乏力，主要是因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)滯后，監(jiān)管缺乏強(qiáng)有力的機(jī)制作保障，監(jiān)管缺乏強(qiáng)有力的制度來推動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格意義上來說，應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)，然而我們的法治建設(shè)和制度建設(shè)往往趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在中小企業(yè)不被重視就是例證。

當(dāng)然，出現(xiàn)以上現(xiàn)象或問題，有些只是個(gè)例和個(gè)別現(xiàn)象，但絲毫不能成為我們放松監(jiān)管的理由。實(shí)際工作中，我們應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)狀，查擺問題，制定切實(shí)可行的辦法和措施，有針對(duì)性地開展工作。

三、對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管。依法建賬是《會(huì)計(jì)法》的基本要求，更是推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要一環(huán)，在這方面安陸市會(huì)計(jì)局積累了不少經(jīng)驗(yàn)，我們將更進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管工作，以此來促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上水平、上臺(tái)階。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證的管理。包括原始憑證的真實(shí)必性、合法性、合規(guī)性審核和記賬憑證的正確性、規(guī)范性審核，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、客觀性、正確性、提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的管理，都具有十分重要的意義。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。對(duì)于仍還沒有將固定資產(chǎn)納入賬內(nèi)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位對(duì)說，應(yīng)盡快將固定資產(chǎn)登記入賬，并建立固定資產(chǎn)清查登記備查簿，防止固定資產(chǎn)流失。

（四）建立備用金制度。為了防止財(cái)務(wù)出納人員截留、挪用、短款等違法違紀(jì)行為出現(xiàn)，建立嚴(yán)格的備用金制度，出納現(xiàn)金不得超過1000元，大額現(xiàn)金支付通過國庫集中支付和銀行轉(zhuǎn)賬，不得用大額現(xiàn)金直接支付。

（五）加強(qiáng)日記賬管理。按日逐筆登記銀行存款和現(xiàn)金日記賬，并逐日結(jié)出余額，確保賬實(shí)相符?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的保管年限為25年，而會(huì)計(jì)憑證和其他總分類賬的保管年限是15年，從這一點(diǎn)來說，現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬比其它會(huì)計(jì)資料的史料價(jià)值更大，但實(shí)際工作中，尤其是基層單位，都沒有嚴(yán)格按照日記賬的登記規(guī)則和方法登記入賬。

（六）堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗制度?！稌?huì)計(jì)法》第五章三十八條的規(guī)定，會(huì)計(jì)從業(yè)人員必持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

（七）執(zhí)行內(nèi)部牽制制度。按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定；會(huì)計(jì)出納必須分設(shè)。出納人員不得兼職會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬的登記。支出憑證與會(huì)計(jì)印鑒應(yīng)分人保管。

（八）建立財(cái)務(wù)收支審批制度，嚴(yán)格控制審批權(quán)限。一次開支在500元以下的由財(cái)務(wù)主管人員審批，一次開支在500元以上，1000元以下的由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，一次開支在1000以上的由主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（作者單位：安陸市會(huì)計(jì)局）