第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)處理土地糾紛暫行辦法

新疆維吾爾自治區(qū)處理土地糾紛暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為了正確、及時(shí)處理土地、草場(chǎng)、礦山、林地、水域糾紛(以下簡稱土地糾紛),維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行,依據(jù)中華人民共和國《土地管理法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《水法》等法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)土地、草場(chǎng)、礦山、林地、水域糾紛的調(diào)查處理和裁定。第三條 土地糾紛的處理,應(yīng)有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)和群眾生活、有利于管理、有利于利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,注意維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。

第四條 處理土地糾紛,堅(jiān)持既要尊重歷史,又要照顧現(xiàn)實(shí)的原則,合法合理地予以解決。

第二章

機(jī)

構(gòu)

第五條 自治區(qū)處理土地糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,是自治區(qū)人民政府處理土地糾紛的機(jī)構(gòu)。各地、州、市、縣人民政府(行署)應(yīng)相應(yīng)設(shè)立處理土地糾紛機(jī)構(gòu)。第六條 各級(jí)人民政府處理土地糾紛機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):(一)按照國家和地方有關(guān)土地等法律、法規(guī),檢查土地糾紛處理的執(zhí)行情況;(二)組織調(diào)查處理土地糾紛;(三)督促、檢查、指導(dǎo)下級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)土地糾紛的調(diào)查處理。第七條 處理土地糾紛機(jī)構(gòu)的權(quán)力:(一)調(diào)查權(quán)。有權(quán)要求爭議雙方當(dāng)事人出示土地、草場(chǎng)、礦山、林地、水域等有關(guān)證件和資料;(二)行政處罰權(quán)。對(duì)違反《土地管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),制造土地糾紛,造成嚴(yán)重惡果的單位和個(gè)人,有權(quán)制止其違法行為,并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法作出行政、經(jīng)濟(jì)處罰;(三)權(quán)屬裁定權(quán)。有權(quán)對(duì)土地糾紛作出裁定;(四)行政處分建議權(quán)。有權(quán)向違法當(dāng)事人所在的單位或上級(jí)機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。第八條 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及各師、團(tuán)場(chǎng)可設(shè)立處理土地糾紛機(jī)構(gòu),處理其內(nèi)部的土地糾紛,協(xié)助自治區(qū)各級(jí)人民政府做好兵團(tuán)與地方土地糾紛的協(xié)調(diào)工作。

第三章

處理辦法

第九條 處理土地糾紛,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和分級(jí)管理的原則。(一)縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的,由縣人民政府調(diào)查處理。

(二)縣與縣之間的,由地、州、市(行署)人民政府調(diào)查處理。

(三)伊犁州所轄地區(qū)與地區(qū)之間的,由伊犁州人民政府調(diào)查處理。

(四)地、州、市之間的,由雙方協(xié)商解決,協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,報(bào)自治區(qū)人民政府裁定。(五)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬師、團(tuán)場(chǎng)之間的,由生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)查處理。

(六)部隊(duì)與兵團(tuán)之間的,由軍區(qū)與兵團(tuán)協(xié)商解決;部隊(duì)與地方之間的,由部隊(duì)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商解決。解決不了的,報(bào)自治區(qū)人民政府裁定。

(七)兵團(tuán)與地方之間,由縣、地州、自治區(qū)和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)、師、兵團(tuán)分級(jí)協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的,在征求兵團(tuán)有關(guān)師、團(tuán)場(chǎng)意見后,報(bào)上一級(jí)人民政府裁定。重大糾紛,征求兵團(tuán)意見后,由自治區(qū)人民政府裁決。

(八)中央、自治區(qū)國營企事業(yè)單位與地方之間的,由雙方協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的,報(bào)自治區(qū)人民政府裁定。

(九)跨省區(qū)的,由自治區(qū)人民政府同外省區(qū)協(xié)商解決,或上報(bào)國務(wù)院裁定。第十條 新中國成立后雙方商定的協(xié)議、合同,縣以上黨政機(jī)關(guān)的決定、紀(jì)要等,原則上都繼續(xù)有效,并可作為裁定土地權(quán)屬的依據(jù);各單位、各部門自行制定的規(guī)劃不能作為土地權(quán)屬依據(jù)。歷史上形成的協(xié)議、合同等一般不得修改,確實(shí)需要修改的,應(yīng)由雙方協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的,可將具體情況、意見,行文附圖報(bào)上一級(jí)人民政府裁決。在未修改和上一級(jí)人民政府未裁決以前,雙方仍應(yīng)遵守原協(xié)定,維持現(xiàn)狀,不得自行擴(kuò)大事態(tài)。

第十一條 處理土地糾紛時(shí),對(duì)原來已經(jīng)劃定的界線,應(yīng)當(dāng)維護(hù)。對(duì)原來界線不清的,應(yīng)重新協(xié)商,并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),由土地管理部門和有關(guān)部門勘測(cè)標(biāo)圖、栽樁標(biāo)界,完備手續(xù)。凡無任何協(xié)議和批準(zhǔn)手續(xù),確屬擅自擴(kuò)大占用的土地、草場(chǎng)、礦山、林地、水域的,由上一級(jí)人民政府裁決。

第十二條 對(duì)歷史形成的習(xí)慣放牧線不得擅自變更。因行政界線與草場(chǎng)使用界線不一致而引起的糾紛,按草場(chǎng)使用界線與行政界線分別對(duì)待的原則處理。

第十三條 處理糾紛所劃定的界線,除文字說明外,還應(yīng)附有詳細(xì)準(zhǔn)確的界線圖,界址主要拐點(diǎn)一律用地理坐標(biāo)標(biāo)注。若實(shí)地?zé)o明顯地形地貌可作標(biāo)志,要裁樁標(biāo)界。

處理土地糾紛的決定、批復(fù)等文件,分發(fā)糾紛雙方及有關(guān)部門,以便共同遵守。土地糾紛的文件資料,都要立卷歸檔,永久保存。

第四章

獎(jiǎng)

罰

第十四條 對(duì)制止、處理土地糾紛作出成績,有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十五條 違反本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,由各級(jí)人民政府和主管部門視情節(jié)輕重,分別作以下處罰:(一)非法占用耕地、草場(chǎng)、林地的單位和個(gè)人,按該土地占用前3年平均產(chǎn)值賠償損失,按造成經(jīng)濟(jì)損失的10-30％處以罰款,并依法收回非法占用的土地。

(二)擅自開墾草場(chǎng)和在草場(chǎng)、林地非法挖掘、取土(砂、石)、采礦、施工、挖藥等,損害草場(chǎng)及其設(shè)施的,除退耕還牧、補(bǔ)種牧草、恢復(fù)植被、賠償經(jīng)濟(jì)損失外,按造成損失的10-30％處以罰款。

(三)越界放牧,侵犯草場(chǎng)使用權(quán)的單位和個(gè)人,應(yīng)責(zé)令停止侵權(quán)行為,賠償損失,并按造成損失的10-30％罰款。

(四)制造土地糾紛,煽動(dòng)群眾打架斗毆、聚眾械斗的,應(yīng)追究其責(zé)任,賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法部門依法處理。

(五)拒不執(zhí)行處理決定,繼續(xù)擴(kuò)大事態(tài),煽動(dòng)群眾鬧事,圍攻、謾罵、毆打工作人員,阻礙執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,交由司法部門依照《刑法》追究刑事責(zé)任。國家機(jī)關(guān)工作人員有上述行為的,由各級(jí)人民政府給予行政處分。

第十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定通知之日起30日內(nèi),申請(qǐng)復(fù)議,也可直接向人民法院起訴。期滿不起訴又未履行決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十七條 所有罰沒收入全部上交當(dāng)?shù)刎?cái)政。

第五章

附

則

第十八條 自治區(qū)以往下發(fā)的有關(guān)處理土地糾紛文件與本辦法有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。第十九條 本辦法由自治區(qū)處理土地糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：深圳市醫(yī)患糾紛處理暫行辦法

深圳市醫(yī)患糾紛處理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了及時(shí)、高效解決醫(yī)患糾紛，遏制醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體性事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在深圳市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱醫(yī)療機(jī)構(gòu))發(fā)生的醫(yī)患糾紛處理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的醫(yī)患糾紛，是指患方認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療過程中實(shí)施的醫(yī)療、預(yù)防、保健等執(zhí)業(yè)行為損害其合法權(quán)益而引發(fā)的爭議。

第四條 處理醫(yī)患糾紛應(yīng)遵循屬地管理、調(diào)解優(yōu)先、客觀公正、快速高效的原則。

第五條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)做好醫(yī)療糾紛處理工作。

第六條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好醫(yī)療糾紛調(diào)解管理工作。

第七條 公安行政部門依法處置各類醫(yī)患糾紛引發(fā)的治安事件，維護(hù)正常社會(huì)秩序，保障公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)患糾紛防范處置預(yù)案，建立醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制，開展醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

第九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

第二章 醫(yī)患糾紛的調(diào)解

第十條 各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將醫(yī)患糾紛納入工作范圍，在街道設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，也可根據(jù)實(shí)際情況在轄區(qū)各主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室(以下統(tǒng)稱醫(yī)調(diào)室)。

第十一條 醫(yī)調(diào)室人民調(diào)解員應(yīng)由具有一定醫(yī)學(xué)、法學(xué)或者心理學(xué)專業(yè)知識(shí)的人員組成。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)配合并協(xié)助人民調(diào)解委員會(huì)做好醫(yī)患糾紛調(diào)解員的聘用、管理和培訓(xùn)工作。

第十二條 發(fā)生醫(yī)患糾紛，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在轄區(qū)醫(yī)調(diào)室申請(qǐng)調(diào)解，患方也可自行向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在轄區(qū)醫(yī)調(diào)室申請(qǐng)調(diào)解。

醫(yī)調(diào)室接到調(diào)解申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合人民調(diào)解受案范圍的，應(yīng)當(dāng)立即受理，在雙方自愿的情況下向醫(yī)患雙方出具《醫(yī)患糾紛調(diào)解受理書》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和調(diào)解期限。

患方申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門調(diào)解的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)受理，及時(shí)調(diào)解。

第十三條 在醫(yī)患糾紛調(diào)解過程中，醫(yī)患雙方的參加人數(shù)均不得超過3人。

第十四條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，經(jīng)醫(yī)患雙方簽字后，醫(yī)調(diào)室應(yīng)當(dāng)制作書面的人民調(diào)解協(xié)議書，并送達(dá)醫(yī)患雙方。

人民調(diào)解協(xié)議書送達(dá)醫(yī)患雙方后生效，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)遵守。

第十五條 調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，醫(yī)調(diào)室應(yīng)當(dāng)以書面形式告知、指導(dǎo)醫(yī)患雙方通過仲裁或訴訟方式解決糾紛。

第十六條 醫(yī)調(diào)室人民調(diào)解員在調(diào)解工作中，不得有下列行為：

(一)徇私舞弊，弄虛作假;

(二)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行侮辱、壓制、打擊報(bào)復(fù);

(三)泄露當(dāng)事人隱私;

(四)接受當(dāng)事人請(qǐng)客或送禮。

第十七條 醫(yī)調(diào)室調(diào)解不得向醫(yī)患糾紛當(dāng)事人收取費(fèi)用。醫(yī)調(diào)室工作經(jīng)費(fèi)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 醫(yī)患糾紛的仲裁和訴訟

第十八條 醫(yī)患雙方因醫(yī)患糾紛依法向人民法院起訴或者向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，任何組織和個(gè)人不得干涉。

醫(yī)患雙方依照仲裁法規(guī)定達(dá)成仲裁協(xié)議，任何一方提出仲裁申請(qǐng)的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

市政府應(yīng)當(dāng)依法完善仲裁委員會(huì)的醫(yī)患糾紛仲裁機(jī)制。

第十九條 仲裁委員會(huì)在仲裁醫(yī)患糾紛過程中需向醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查取證的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二十條 醫(yī)患雙方可就醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為是否構(gòu)成醫(yī)療事故委托醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。

醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療事故鑒定結(jié)論不服的，仲裁委員會(huì)或人民法院可委托司法鑒定機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行司法鑒定。

第二十一條 患方選擇仲裁或訴訟途徑解決糾紛，生活困難的，可以申請(qǐng)法律援助，法律援助部門應(yīng)當(dāng)依法支持。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 在醫(yī)患糾紛中醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，已參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，且符合保險(xiǎn)合同規(guī)定的賠償條件的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依法賠償;未參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)向患方及時(shí)作出賠償。

第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

(一)未制定《醫(yī)患糾紛防范處置預(yù)案》，防范不到位，處置不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的;

(二)在處理醫(yī)患糾紛過程中不積極、不配合，致使調(diào)解、仲裁、訴訟無法正常進(jìn)行的;

(三)不及時(shí)履行賠償責(zé)任，導(dǎo)致矛盾激化的;

(四)處理醫(yī)患糾紛的其他違法行為。

第二十四條 患方或其他人員在解決醫(yī)患糾紛中，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

(一)占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療或辦公場(chǎng)所、圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu)出入口以及其他擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序，致使工作、醫(yī)療不能正常進(jìn)行的行為;

(二)盜竊、搶奪醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷資料及其他診療文件資料的行為;

(三)將老人、殘疾人、生活不能自理者棄留醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他遺棄沒有獨(dú)立生活能力的被扶養(yǎng)人的行為;

(四)非醫(yī)患糾紛當(dāng)事人或患者近親屬組織、教唆、脅迫他人干擾醫(yī)患糾紛處理的行為。

第二十五條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法，不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 各有關(guān)單位可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條 本辦法自2010年2月22日起施行。

第三篇：土地承包經(jīng)營糾紛處理心得體會(huì)

土地承包經(jīng)營糾紛處理心得體會(huì)

土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員以家庭承包方式或其他承包方式、非集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員以其他方式，對(duì)集體組織所有的或國家所有的由集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地、林地、草地及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地享有的經(jīng)營性使用和收益的權(quán)利。按照自愿、有償和平等協(xié)商的原則，承包方可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。這是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》中對(duì)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則規(guī)定，也給農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)賦予了法律地位。我國現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、流轉(zhuǎn)數(shù)量和規(guī)模逐步增長。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力增多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，直接促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速；

2、流轉(zhuǎn)形式以轉(zhuǎn)包出租為主。農(nóng)村土地是農(nóng)民賴以生存的最基本的依靠和保障，農(nóng)民是不愿意永久性的失去土地的。因此，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)多呈現(xiàn)轉(zhuǎn)包出租；

3、流轉(zhuǎn)主體呈多樣化。在農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，近些年一些工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)營，參與流轉(zhuǎn)的主體日益多元化。隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)量增多，在流轉(zhuǎn)過程中也暴露出了諸多問題。例如：

一、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營權(quán)，沒有統(tǒng)一的規(guī)范規(guī)定，操作無章可循，流轉(zhuǎn)隨意性很強(qiáng)，手續(xù)極不完備，導(dǎo)致以后發(fā)生糾紛時(shí)，不利于保護(hù)農(nóng)戶的權(quán)益。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體的規(guī)定農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營權(quán)的辦理程序：

1、雙方協(xié)商，確定流轉(zhuǎn)方式、時(shí)間、價(jià)格等。

2、必須簽訂書面合同，由流轉(zhuǎn)雙方本人簽字或捺印。

3、合同簽訂后，應(yīng)報(bào)送土地發(fā)包方和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案。

二、流轉(zhuǎn)方式界定不明?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》中對(duì)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)定可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。只是原則性的規(guī)定。對(duì)農(nóng)村普遍存在的抵押、繼承等傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)方式以及入股等新流轉(zhuǎn)方式?jīng)]有明確規(guī)定。

三、土地流轉(zhuǎn)登記制度流于形式。登記的主要目的在于將土地承包經(jīng)營權(quán)變動(dòng)的事實(shí)予以公示，使他人明確土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利人。農(nóng)村土地承包法將登記的決定權(quán)交給農(nóng)民，當(dāng)事人要求登記的，可以登記。未經(jīng)登記，不能對(duì)抗善意第三人。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，絕大部分根本就沒有登記，嚴(yán)重影響了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的正常秩序，埋下了許多糾紛隱患。雖然《土地承包法》規(guī)定了：土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓的，不經(jīng)登記不得對(duì)抗善意第三人?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》也明確規(guī)定：承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，除法律或者本解釋有特殊規(guī)定外，按照有關(guān)家庭承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定處理。但是有規(guī)定，卻無人去執(zhí)行。

四、流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范。有的地方土地流轉(zhuǎn)以口頭協(xié)議為主，私下進(jìn)行自發(fā)性的流轉(zhuǎn)，不遵循一定的程序和履行必要的手續(xù)，即使簽訂書面合同，也大多條款不規(guī)范，對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容不夠明確。面對(duì)土地流轉(zhuǎn)中的種種問題和各種土地糾紛，該如何妥善處理這類案件，首先，進(jìn)行土地普查，并登記造冊(cè)，明確土地權(quán)屬，加強(qiáng)土地工作的管理。為了進(jìn)一步搞好土地工作，應(yīng)該依法進(jìn)行土地詳查，了解土地現(xiàn)狀及不安定因素，進(jìn)一步明確地界，確定一些新增地及權(quán)屬不明地的權(quán)屬，并及時(shí)發(fā)放權(quán)利證書。其次，加強(qiáng)法制宣傳教育。開展《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律的普法工作。使流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定，按5個(gè)程序簽訂承包合同。再次，提高法官審理土地流轉(zhuǎn)糾紛案件的能力，豐富糾紛調(diào)解機(jī)制。要求審理土地糾紛案件的法官要有全面的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)和政策知識(shí)，以便嫻熟適用法律，正確處理糾紛。還要有一定的審理技巧，有效利用其他社會(huì)資源，可以找一些當(dāng)?shù)氐赂咄姷牡谌邘椭{(diào)解，也可以讓村委領(lǐng)導(dǎo)或者基層司法所出面協(xié)調(diào)。調(diào)解作為其中的一個(gè)方式，應(yīng)該大力加強(qiáng)和進(jìn)一步豐富。最后，如何正確、穩(wěn)妥地處理好此類訴訟糾紛，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。法官一定要堅(jiān)持依法、客觀、公正的原則、客觀地認(rèn)定案件事實(shí)、正確適用法律。

第四篇：土地承包經(jīng)營糾紛處理心得體會(huì)

土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員以家庭承包方式或其他承包方式、非集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員以其他方式，對(duì)集體組織所有的或國家所有的由集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地、林地、草地及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地享有的經(jīng)營性使用和收益的權(quán)利。按照自愿、有償和平等協(xié)商的原則，承包方可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。這是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》中對(duì)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則規(guī)定，也給農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)賦予了法律地位。

我國現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、流轉(zhuǎn)數(shù)量和規(guī)模逐步增長。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力增多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，直接促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速；

2、流轉(zhuǎn)形式以轉(zhuǎn)包出租為主。農(nóng)村土地是農(nóng)民賴以生存的最基本的依靠和保障，農(nóng)民是不愿意永久性的失去土地的。因此，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)多呈現(xiàn)轉(zhuǎn)包出租；

3、流轉(zhuǎn)主體呈多樣化。在農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，近些年一些工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)營，參與流轉(zhuǎn)的主體日益多元化。

隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)量增多，在流轉(zhuǎn)過程中也暴露出了諸多問題。例如：

一、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營權(quán)，沒有統(tǒng)一的規(guī)范規(guī)定，操作無章可循，流轉(zhuǎn)隨意性很強(qiáng)，手續(xù)極不完備，導(dǎo)致以后發(fā)生糾紛時(shí)，不利于保護(hù)農(nóng)戶的權(quán)益。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體的規(guī)定農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營權(quán)的辦理程序：

1、雙方協(xié)商，確定流轉(zhuǎn)方式、時(shí)間、價(jià)格等。

2、必須簽訂書面合同，由流轉(zhuǎn)雙方本人簽字或捺印。

3、合同簽訂后，應(yīng)報(bào)送土地發(fā)包方和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案。

二、流轉(zhuǎn)方式界定不明。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》中對(duì)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)定可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。只是原則性的規(guī)定。對(duì)農(nóng)村普遍存在的抵押、繼承等傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)方式以及入股等新流轉(zhuǎn)方式?jīng)]有明確規(guī)定。

三、土地流轉(zhuǎn)登記制度流于形式。登記的主要目的在于將土地承包經(jīng)營權(quán)變動(dòng)的事實(shí)予以公示，使他人明確土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利人。農(nóng)村土地承包法將登記的決定權(quán)交給農(nóng)民，當(dāng)事人要求登記的，可以登記。未經(jīng)登記，不能對(duì)抗善意第三人?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，絕大部分根本就沒有登記，嚴(yán)重影響了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的正常秩序，埋下了許多糾紛隱患。雖然《土地承包法》規(guī)定了：土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓的，不經(jīng)登記不得對(duì)抗善意第三人?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》也明確規(guī)定：承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，除法律或者本解釋有特殊規(guī)定外，按照有關(guān)家庭承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定處理。但是有規(guī)定，卻無人去執(zhí)行。

四、流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范。有的地方土地流轉(zhuǎn)以口頭協(xié)議為主，私下進(jìn)行自發(fā)性的流轉(zhuǎn)，不遵循一定的程序和履行必要的手續(xù)，即使簽訂書面合同，也大多條款不規(guī)范，對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容不夠明確。

面對(duì)土地流轉(zhuǎn)中的種種問題和各種土地糾紛，該如何妥善處理這類案件，首先，進(jìn)行土地普查，并登記造冊(cè)，明確土地權(quán)屬，加強(qiáng)土地工作的管理。為了進(jìn)一步搞好土地工作，應(yīng)該依法進(jìn)行土地詳查，了解土地現(xiàn)狀及不安定因素，進(jìn)一步明確地界，確定一些新增地及權(quán)屬不明地的權(quán)屬，并及時(shí)發(fā)放權(quán)利證書。

其次，加強(qiáng)法制宣傳教育。開展《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律的普法工作。使流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定，按5個(gè)程序簽訂承包合同。

再次，提高法官審理土地流轉(zhuǎn)糾紛案件的能力，豐富糾紛調(diào)解機(jī)制。要求審理土地糾紛案件的法官要有全面的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)和政策知識(shí)，以便嫻熟適用法律，正確處理糾紛。還要有一定的審理技巧，有效利用其他社會(huì)資源，可以找一些當(dāng)?shù)氐赂咄姷牡谌邘椭{(diào)解，也可以讓村委領(lǐng)導(dǎo)或者基層司法所出面協(xié)調(diào)。調(diào)解作為其中的一個(gè)方式，應(yīng)該大力加強(qiáng)和進(jìn)一步豐富。

最后，如何正確、穩(wěn)妥地處理好此類訴訟糾紛，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。法官一定要堅(jiān)持依法、客觀、公正的原則、客觀地認(rèn)定案件事實(shí)、正確適用法律。

第五篇：土地糾紛調(diào)解書

下是由

土地權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書

甲方：XX縣百貨公司;

法定代表人：XXX，系該公司董事長。

乙方：城關(guān)鎮(zhèn)XXX村民委員會(huì);

法定代表人：XXX，系該村村委會(huì)主任。

甲、乙雙方因土地權(quán)屬發(fā)生爭議，經(jīng)過縣信訪局、城關(guān)鎮(zhèn)政府、縣國土資源局、縣商貿(mào)辦及縣政府法制辦等部門和單位的協(xié)調(diào)下，現(xiàn)達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲乙雙方一致同意甲方和縣商貿(mào)辦所占土地四至范圍以XX縣百貨公司現(xiàn)狀占地平面圖為準(zhǔn)，見本協(xié)議附件。甲乙雙方所爭議的土地使用權(quán)歸甲方。

二、本協(xié)議的附件為XX縣百貨公司占地現(xiàn)狀平面圖。

三、甲方自愿在公司固定資產(chǎn)處理后一次性付給乙方人民幣五十五萬元整(￥55000×××元)。

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四、甲方今后在XX縣百貨公司現(xiàn)狀占地范圍內(nèi)(以XX縣百貨公司現(xiàn)狀占地平面圖為準(zhǔn))重建時(shí)，乙方不得阻擋。

五、如一方反悔，不履行本協(xié)議及附件的義務(wù)，自行承擔(dān)法律責(zé)任。

六、本協(xié)議及協(xié)議附件一式九份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，協(xié)調(diào)部門和單位各執(zhí)一份，縣政府存檔二份，自甲乙雙方簽字后發(fā)生法律效力。

甲方：

協(xié)調(diào)單位簽字：乙方：XX年XX月XX日