第一篇：青島市人民政府關(guān)于加快宜林

青島市人民政府關(guān)于加快宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退

耕還林的通知

發(fā)布時(shí)間：2007-1-31 12:04:31

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，保護(hù)和發(fā)展森林資源，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，現(xiàn)就加快我市宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，合理布局，突出重點(diǎn)，科學(xué)種植，講求成效，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)山川秀美的現(xiàn)代化生態(tài)城市。

（二）基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的原則；堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的原則；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則；堅(jiān)持適地適樹，適度混交的原則；堅(jiān)持造管并舉，封造結(jié)合的原則；堅(jiān)持社會(huì)、集體、農(nóng)民三方受益的原則。

（三）目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)用6年時(shí)間，基本完成全市宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林任務(wù)。每年完成宜林“四荒”造林9萬畝，疏林補(bǔ)植2萬畝，25度以上坡耕地退耕還林3萬畝。

二、突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃

各區(qū)市政府要結(jié)合“綠線”劃定工作，制訂本區(qū)市宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市政府審核同意后組織實(shí)施，并納入市財(cái)政補(bǔ)助范圍。宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林任務(wù)要落實(shí)到山頭、地塊，并建檔建卡。市林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門每年要根據(jù)市宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)各區(qū)市進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并根據(jù)檢查驗(yàn)收情況發(fā)放補(bǔ)助資金。各區(qū)市在實(shí)施過程中，要突出重點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)周邊可視山丘區(qū)，國(guó)道、省道、高速公路、鐵路、旅游沿線和空中航線可視范圍內(nèi)的宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林，做好主要河流兩側(cè)以及大中型水庫周圍等主要水源地的造林綠化。要因地制宜，科學(xué)確定植被恢復(fù)方式，退耕還林全部采取人工植苗造林的方式，宜林“四荒”造林以人工植苗造林為主，植苗造林難度大的地方可采取直播、飛播等方式造林，疏林補(bǔ)植要堅(jiān)持人工造林與封山育林相結(jié)合。

三、完善政策，加大投入

（一）加大財(cái)政投入力度。要將宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林所需建設(shè)資金主要由林地所在區(qū)市籌措，具體標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)期限由各區(qū)市根據(jù)本地實(shí)際確定。各區(qū)市要加大建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度，市財(cái)力將視各地建設(shè)情況給予一定補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村負(fù)責(zé)組織做好整地、植樹和管護(hù)等工作。

（二）加強(qiáng)金融信貸支持。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息的信貸扶持政策。金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人進(jìn)行宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林要求貸款的，要適當(dāng)放寬貸款條件，并擴(kuò)大面向林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的小額信貸和聯(lián)保貸款。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可依法以《林權(quán)證》或林木資產(chǎn)抵押申請(qǐng)銀行貸款。

（三）鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投資宜林“四荒”造林和疏林補(bǔ)植。凡有開發(fā)能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、外國(guó)投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，均可單獨(dú)或合伙參與宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種國(guó)內(nèi)外資本投資宜林“四荒”造林和疏林補(bǔ)植項(xiàng)目。

（四）做好宜林“四荒”地、疏林地和25度以上坡耕地權(quán)屬的合理流轉(zhuǎn)。各種社會(huì)主體均可在限期綠化的前提下，通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與宜林“四荒”地、疏林地和25度以上坡耕地權(quán)屬的流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)程序管理，上述土地在流轉(zhuǎn)前必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，流轉(zhuǎn)后要及時(shí)辦理權(quán)屬變更登記和土地變更登記，核發(fā)《林權(quán)證》，確認(rèn)林地性質(zhì)，并相應(yīng)調(diào)整土地承包合同，保護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過拍賣、租賃和承包宜林“四荒”地、疏林地和25度以上坡耕地使用權(quán)等方式收取的拍賣金、租賃費(fèi)和承包金等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代管，專戶存儲(chǔ)，實(shí)行帳目公開，專項(xiàng)用于宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林。

四、因地制宜，加強(qiáng)管護(hù)

要因地制宜，確定宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林的經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)宜林“四荒”地、疏林地和目前仍由村集體統(tǒng)一管理的25度以上坡耕地，可直接采取分包到戶、招標(biāo)、拍賣等形式確定經(jīng)營(yíng)主體，也可由村集體統(tǒng)一組織開發(fā)后，再以適當(dāng)方式確定經(jīng)營(yíng)主體；對(duì)造林難度大的宜林“四荒”地、疏林地，可通過公開招標(biāo)的方式，將一定期限的使用權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個(gè)人開發(fā)經(jīng)營(yíng)，但必須限期綠化；對(duì)已承包到戶的25度以上坡耕地，鼓勵(lì)承包者進(jìn)行退耕還林、還果。對(duì)從事宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林的單位和個(gè)人，各區(qū)市政府或其委托的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須與之簽訂綠化合同，限期綠化。

要加強(qiáng)造林和退耕還林后的管護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行森林資源發(fā)展與保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，搞好森林防火和森林病蟲害防治工作，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂采濫挖、亂征濫占（建）、亂捕濫獵、非法移植林木等破壞森林資源的違法犯罪行為，確保綠化成果。同時(shí)，要做好《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作，增強(qiáng)全民林業(yè)法律意識(shí)和法制觀念。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的順利完成

加快宜林“四荒”地、疏林地和25度以上坡耕地退耕還林，對(duì)于提高全市森林覆蓋率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)、各有關(guān)部門要把宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林工作列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要將其納入年度考核和各級(jí)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各區(qū)市政府要建立宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)林業(yè)部門具體負(fù)責(zé)宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林的組織實(shí)施工作；發(fā)展改革、財(cái)政、土地、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)等部門要按照各自職責(zé)，積極配合；新聞宣傳部門要把宜林“四荒”造林、疏林補(bǔ)植和25度以上坡耕地退耕還林宣傳納入公益性宣傳范圍，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

第二篇：青島市人民政府

青島市人民政府 青政字〔2007〕90號(hào)

青島市人民政府

關(guān)于表彰全市防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)

人的通報(bào)

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

2005年以來，各級(jí)各部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展防震減災(zāi)工作，全市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作全面加強(qiáng)，震災(zāi)預(yù)防工作更加深入，地震應(yīng)急救援能力逐步提高。我市連續(xù)三年榮獲全省防震減災(zāi)工作綜合評(píng)比第一名，連續(xù)兩年榮獲全國(guó)防震減災(zāi)工作綜合評(píng)比一等獎(jiǎng)，2007年榮獲全國(guó)地震科技工作先進(jìn)單位。在推進(jìn)防震減災(zāi)工作三大體系建設(shè)中，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。為表彰先進(jìn)，推動(dòng)我市防震減災(zāi)工作不斷向前發(fā)展，市政府決定，對(duì)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室等31個(gè)全市防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位，齊國(guó)平等50名全市防震減災(zāi)工作先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表彰（名單附后）。

希望受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人珍惜榮譽(yù)，再接再厲，爭(zhēng)取做出更大成績(jī)。全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾要以先進(jìn)為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞防震減災(zāi)工作目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，不斷推進(jìn)全市防震減災(zāi)工作的發(fā)展，為建設(shè)平安青島、全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

青島市人民政府 二○○七年十二月十八日

附件：

全市防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人名單

一、先進(jìn)單位（共31個(gè)）：

市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室 市委宣傳部宣傳處 武警青島支隊(duì)第四大隊(duì) 市地震局辦公室 市安監(jiān)局督查處 市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)管理處 市公安局交通警察支隊(duì) 市急救中心

市信息產(chǎn)業(yè)局網(wǎng)絡(luò)管理處 市財(cái)政局文教行政處

市經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局運(yùn)行調(diào)控處 市民政局救災(zāi)救濟(jì)處 青島第五十八中學(xué)

青島市海潤(rùn)自來水集團(tuán)有限公司 市防汛抗旱指揮部辦公室 嶗山區(qū)氣象局

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山東有限公司青島分公司 市紅十字會(huì)業(yè)務(wù)處 市勘察測(cè)繪研究院 青島堿業(yè)股份有限公司 市南區(qū)地震局

四方區(qū)洛陽路街道辦事處 李滄區(qū)地震局

嶗山區(qū)中韓街道辦事處 青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地震局 城陽區(qū)地震局 即墨市地震局 膠州市地震局 膠南市教育體育局 市地震監(jiān)測(cè)中心 市工程地震研究所

二、先進(jìn)個(gè)人（共50名）： 齊國(guó)平

市政府辦公廳 馬偉瀛

市委宣傳部 龐

林

市委政法委 尹進(jìn)友

武警青島支隊(duì) 趙志偉

武警青島支隊(duì) 張常春

武警青島支隊(duì) 劉

偉

武警青島支隊(duì) 王月坤

武警青島支隊(duì) 趙微波

市地震局 顏景連

市地震局 萬連初

市地震監(jiān)測(cè)中心 桑向國(guó)

市工程地震研究所 趙昕光

市安監(jiān)局 李典龍

市建委 梅學(xué)彬

市建委 趙

斌

市公安局 崔中民

殷

淙

劉習(xí)武

徐

濤

韓

文

鐘軍飛

蘇延玲

宋天順

藍(lán)

剛

常世亮

劉

靜

徐曉亮

林建國(guó)

蘇建防

呂向平

于

青

張子倩

戚立強(qiáng)

閆韶兵

袁

洲

邢建坪

市交通委 市發(fā)改委 市衛(wèi)生局 市政府新聞辦 市經(jīng)貿(mào)委 市民政局 市統(tǒng)計(jì)局 市教育局 市環(huán)保局 市市政公用局 市水利局 市氣象局 市海洋與漁業(yè)局 市通信管理局 市外經(jīng)貿(mào)局 市紅十字會(huì) 青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán) 市政府口岸辦 市勘察測(cè)繪研究院

中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島分公司青島堿業(yè)股份有限公司

秦泗建

青島鋼鐵控股集團(tuán)有限責(zé)任公司 王孝芝

市南區(qū)八大峽街道辦事處 張

弢 四方區(qū)政府辦公室督查室 蘭恭學(xué)

李滄區(qū)地震局 王

剛

嶗山區(qū)地震局

劉贊科

嶗山區(qū)中韓街道辦事處 李云秀

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地震局 趙鳳平

城陽區(qū)地震局 宋德忠

即墨市地震局 楊

靜

膠州市地震局 陳汝環(huán)

膠南市地震局 尚作強(qiáng)

平度市地震局 程謀忠

萊西市地震局

主題詞：科技 地震 表彰 通報(bào)

抄送：市委各部委，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市

法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)，各民主黨派，人民團(tuán)體。青島市人民政府辦公廳

2007年12月18日印發(fā)

第三篇：青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

2005-9-1 0:0【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

發(fā)文單位：青島市人民政府

發(fā)布日期：2005-9-1

執(zhí)行日期：2005-9-1

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進(jìn)一步加快我市電子商務(wù)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2005]2號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞把青島建設(shè)成為全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)于民，著力營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，把青島建設(shè)成為配套設(shè)施全面、政策法規(guī)健全、服務(wù)特色鮮明的區(qū)域電子商務(wù)中心城市之一。

（二）發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，建立服務(wù)港口物流、外貿(mào)、旅游的區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。具體目標(biāo)是：

在產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心環(huán)節(jié)的各名牌企業(yè)全面開展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，通過成熟的電子商務(wù)技術(shù)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，構(gòu)成業(yè)務(wù)協(xié)同的全程供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成；大型零售企業(yè)供應(yīng)鏈及集團(tuán)內(nèi)部均實(shí)行電子商務(wù)，并開通網(wǎng)上商城；60%以上的規(guī)模以上工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)活動(dòng)。企業(yè)能夠運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)降低上下游之間的過程管理成本，用集成制造系統(tǒng)共享管理數(shù)據(jù)，生產(chǎn)效率大幅度提高。

建立若干個(gè)面向廣大社會(huì)用戶，服務(wù)奧運(yùn)，集網(wǎng)上支付、物流配送、身份認(rèn)證為一體的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使普通市民能夠享受到以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所帶來的便利。

中小企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，30%的中小企業(yè)有自己的網(wǎng)站，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的交易額占總交易額的15%以上，出現(xiàn)若干個(gè)以行業(yè)為基礎(chǔ)的中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

建立比較完備的電子商務(wù)應(yīng)用政策措施，法制環(huán)境比較健全，初步建立結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才隊(duì)伍，使我市成為區(qū)域性電子商務(wù)交易及支付中心。

二、工作任務(wù)

（一）開展電子商務(wù)示范工程建設(shè)，促進(jìn)我市重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)的發(fā)展。充分發(fā)揮我市口岸優(yōu)勢(shì)，以港口信息資源為依托，建立物流信息及電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，集成碼頭、海關(guān)、船公司、箱站、貨主、代理等相關(guān)航運(yùn)單位的信息、數(shù)據(jù)，建設(shè)口岸物流信息平臺(tái)，提高通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)青島口岸物流“一站式服務(wù)”。

利用我市名牌企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各名牌骨干企業(yè)在做好企業(yè)內(nèi)部管理信息化的基礎(chǔ)上，緊緊把握其在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心優(yōu)勢(shì)，與產(chǎn)業(yè)鏈中的其他企業(yè)廣泛開展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。

選擇100家不同行業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)開展電子商務(wù)示范工程。在此基礎(chǔ)上，評(píng)選全市十佳電子商務(wù)應(yīng)用示范單位，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)網(wǎng)站由宣傳展示型向商務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過第三方電子商務(wù)平臺(tái)提供的商務(wù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)商務(wù)活動(dòng)電子化。通過以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市各企業(yè)電子商務(wù)的深入發(fā)展，建成若干個(gè)在全國(guó)具有一定影響力的企業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)。

（二）實(shí)施中小企業(yè)上網(wǎng)工程，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)的全面開展。在積極開展示范工程的同時(shí)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)上網(wǎng)，使其充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，快捷、準(zhǔn)確地獲取市場(chǎng)、技術(shù)、金融、人才以及政策法規(guī)等方面的信息。進(jìn)一步研究和完善網(wǎng)上招商、網(wǎng)上產(chǎn)品交易會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)、組織各類企業(yè)積極參展，集中宣傳展示我市中小企業(yè)的名牌、名企、名品以及我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助中小企業(yè)產(chǎn)品不斷開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（三）積極推動(dòng)第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者提供電子商務(wù)服務(wù)。積極引導(dǎo)、支持、推進(jìn)第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)是面向中小企業(yè)的行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)和面向社會(huì)服務(wù)的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，避免在電子商務(wù)應(yīng)用中出現(xiàn)資源浪費(fèi)、條塊分割等現(xiàn)象，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和集約化經(jīng)營(yíng)。要加快建設(shè)現(xiàn)代物流、外貿(mào)、水產(chǎn)、紡織服裝、化工等行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)。同時(shí)，要積極建設(shè)面向社會(huì)服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)，為廣大社會(huì)用戶提供網(wǎng)上教育、網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上社區(qū)等服務(wù)。力爭(zhēng)在2008年前，建設(shè)一到兩個(gè)有影響的能夠成為我市信息時(shí)代品牌標(biāo)志的電子商務(wù)平臺(tái)。通過產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成電子商務(wù)各要素良性互動(dòng)的格局，（四）加強(qiáng)電子商務(wù)的硬軟支撐環(huán)境建設(shè)。建設(shè)完善、安全、快捷、方便的電子商務(wù)在線支付平臺(tái)，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具；進(jìn)一步完善在線資金清算體系，推動(dòng)在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并與國(guó)際接軌。建立健全安全認(rèn)證體系，規(guī)范證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理；整合現(xiàn)有資源，完善安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)測(cè)中心，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全。充分利用港口、鐵路、公路、民航、郵政、倉儲(chǔ)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流，推動(dòng)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用；支持金融企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上銀行、在線支付應(yīng)用服務(wù)；探索信用信息資源的共享機(jī)制，選擇基礎(chǔ)較好的在線信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理和交換；通過電子商務(wù)平臺(tái)及其支撐體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)鏈在信息平臺(tái)上的高效互聯(lián)及價(jià)值轉(zhuǎn)化。

進(jìn)一步加強(qiáng)我市電子商務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，為電子商務(wù)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。結(jié)合“信用青島”的建設(shè)，通過舉辦誠信網(wǎng)站聯(lián)盟等方式，建立電子商務(wù)信用認(rèn)證體系。

（五）加強(qiáng)電子商務(wù)人才的使用與培養(yǎng)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供組織保障。全面加強(qiáng)信息化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，加快信息技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)研究、咨詢、工程、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等人才梯隊(duì)。實(shí)施多層次的信息化人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立信息化人才培訓(xùn)體系和制度，廣泛開展信息技術(shù)和信息能力教育宣傳普及工作。同時(shí)，依托電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)的資源，借助相關(guān)高校的力量，把青島建成全國(guó)電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，建立由市信息產(chǎn)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、交委、財(cái)政局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局等有關(guān)部門和單位參加的青島市電子商務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究制定全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，解決電子商務(wù)發(fā)展中的有關(guān)問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市信息產(chǎn)業(yè)局。

（二）規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展。各有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的有利時(shí)機(jī)，抓緊制訂我市電子商務(wù)管理辦法和有關(guān)政策措施，進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，保障網(wǎng)上交易的規(guī)范性和安全性，努力創(chuàng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好法治環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益。

（三）推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化的服務(wù)體系建設(shè)，開展電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作，逐步建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）積極實(shí)施電子政務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報(bào)等電子公共服務(wù)工作。充分利用網(wǎng)上招商推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。要不斷擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行采購、招商、拍賣及召開視頻會(huì)議等活動(dòng)，推動(dòng)電子商務(wù)的普及和深入發(fā)展。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門要將宣傳電子商務(wù)作為一項(xiàng)社會(huì)公益性宣傳項(xiàng)目，加大社會(huì)宣傳力度，引導(dǎo)廣大企業(yè)和消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)開展電子商務(wù)對(duì)提高社會(huì)信息化水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，努力在全社會(huì)形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好輿論氛圍。

（六）加快研究制定扶持政策。各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外加快電子商務(wù)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)本市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)融合。對(duì)在電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)以及示范性電子商務(wù)項(xiàng)目，市政府將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，通過多種方式拓寬融資渠道，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)面向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，支符合條件的電子商務(wù)企業(yè)到境外申請(qǐng)上市籌資。通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)我市電子商務(wù)在各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二○○五年九月

青島市人民政府

第四篇：青島市黃島區(qū)人民政府（范文）

青島市黃島區(qū)人民政府 青島市黃島區(qū)人民武裝部 青黃政發(fā)〔2010〕4號(hào)

青島市黃島區(qū)人民政府 青島市黃島區(qū)人民武裝部

關(guān)于表彰2009全區(qū)民兵預(yù)備役工作

先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

2009年，全區(qū)各級(jí)各部門和廣大民兵預(yù)備役人員堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)防動(dòng)員工作全局，認(rèn)真履行職責(zé)，為我區(qū)民兵預(yù)備役建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。社會(huì)各界積極關(guān)心支持國(guó)防建設(shè)事業(yè)，民兵軍事訓(xùn)練任務(wù)和兵役工作完成圓滿，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新提升。

為樹立典型，表彰先進(jìn)，區(qū)政府和區(qū)人民武裝部決定，對(duì)

長(zhǎng)江路街道辦事處等5個(gè)民兵預(yù)備役工作先進(jìn)單位、區(qū)公安局等6個(gè)關(guān)心國(guó)防建設(shè)先進(jìn)單位、長(zhǎng)江路街道辦事處等4個(gè)征兵工作先進(jìn)單位、長(zhǎng)江路街道辦事處扒山社區(qū)民兵連等45個(gè)先進(jìn)民兵連、李道炳等6名黨管武裝好書記、趙守海等16名先進(jìn)專武干部、段起軍等28名先進(jìn)民兵干部予以通報(bào)表彰。

希望受表彰的單位和個(gè)人戒驕戒躁、再接再厲，爭(zhēng)取更大成績(jī)。全區(qū)各單位和廣大民兵預(yù)備役人員要以先進(jìn)為榜樣，學(xué)習(xí)他們不計(jì)得失、開拓創(chuàng)新的精神，為推動(dòng)我區(qū)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)再上新臺(tái)階，促進(jìn)國(guó)防事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

附件：2009全區(qū)民兵預(yù)備役建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人名單

二Ｏ一Ｏ年三月十二日

附件： 2009全區(qū)民兵預(yù)備役建設(shè)

先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人名單

一、民兵預(yù)備役工作先進(jìn)單位(5個(gè))長(zhǎng)江路街道辦事處 薛家島街道辦事處 辛安街道辦事處 紅石崖街道辦事處

福田雷沃國(guó)際重工股份有限公司青島雷沃工廠

二、關(guān)心國(guó)防建設(shè)先進(jìn)單位（6個(gè)）區(qū)公安局 區(qū)財(cái)政局 區(qū)教育體育局 區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局 區(qū)衛(wèi)生局

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

三、征兵工作先進(jìn)單位（4個(gè)）長(zhǎng)江路街道辦事處 辛安街道辦事處 柳花泊街道辦事處 青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院武裝部

四、先進(jìn)民兵連（45個(gè)）

長(zhǎng)江路街道辦事處扒山社區(qū)民兵連 長(zhǎng)江路街道辦事處西于家河社區(qū)民兵連 長(zhǎng)江路街道辦事處周家夼社區(qū)民兵連 長(zhǎng)江路街道辦事處太行山路社區(qū)民兵連 長(zhǎng)江路街道辦事處井岡山路社區(qū)民兵連 長(zhǎng)江路街道辦事處東于家河社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處前灣集團(tuán)武裝部 黃島街道辦事處臥鵬社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處后灣社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處鹽灘社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處十字路園社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處龍灣崖社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處三社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處四社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處五社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處六社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處煙臺(tái)前社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處漁鳴嘴社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處辛島社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處南屯社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處蘭東社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處港頭陳社區(qū)民兵連

辛安街道辦事處臺(tái)頭社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處辛安社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處薛家泊子社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處大泊子社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處李家泊子社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處劉王大莊社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處東洞門社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處南下莊社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處北泥社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處山陳社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處柳東社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處柳西社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處窩洛子社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處獨(dú)垛子社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處柳東山社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處紅石崖社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處邵家社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處管家大村社區(qū)民兵連紅石崖街道辦事處龍泉王家社區(qū)民兵連紅石崖街道辦事處解家社區(qū)民兵連

紅石崖街道辦事處大殷社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處龍泉戚家社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處東郭社區(qū)民兵連

五、黨管武裝好書記（6名）李道炳 長(zhǎng)江路街道黨工委書記 黃應(yīng)勝 黃島街道黨工委書記 柴方利 薛家島街道黨工委書記 管池省 辛安街道黨工委書記 于殿志 柳花泊街道黨工委書記 解宏勁 紅石崖街道黨工委書記

六、先進(jìn)專武干部（16名）

趙守海 長(zhǎng)江路街道辦事處武裝部部長(zhǎng) 董德軍 長(zhǎng)江路街道辦事處武裝部干事 張培良 黃島街道辦事處武裝部部長(zhǎng) 王云明 黃島街道辦事處武裝部干事 初良珂 薛家島街道辦事處武裝部部長(zhǎng) 史 磊 薛家島街道辦事處武裝部干事 趙永瑞 辛安街道辦事處武裝部部長(zhǎng) 孫敬全 辛安街道辦事處武裝部干事 周守林 柳花泊街道辦事處武裝部部長(zhǎng) 薛林宏 柳花泊街道辦事處武裝部干事 管立世 紅石崖街道辦事處武裝部干事

肖維忠 紅石崖街道辦事處武裝部部長(zhǎng) 趙學(xué)佐 區(qū)民兵武器裝備倉庫副主任 陳江紅 區(qū)民兵武器裝備倉庫專武干部 胡鴻成 區(qū)民兵訓(xùn)練基地專武干部

秦憲銀 福田雷沃國(guó)際重工股份有限公司青島雷沃工廠武裝部部長(zhǎng)

七、先進(jìn)民兵干部（28名）

段起軍 長(zhǎng)江路街道辦事處丁家河社區(qū)民兵連指導(dǎo)員 薛建斌 長(zhǎng)江路街道辦事處王家港社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 薛志富 長(zhǎng)江路街道辦事處臺(tái)子溝社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 薛學(xué)金 長(zhǎng)江路街道辦事處武夷山路社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 倪寶學(xué) 黃島街道辦事處郭家臺(tái)子社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 張煥亮 黃島街道辦事處可樂石社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 管清俊 黃島街道辦事處管家洼社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 管寶全 黃島街道辦事處龍鳳社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 高四平黃島街道辦事處法家園民兵連連長(zhǎng) 馬勤富 黃島街道辦事處東鹽灘社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 劉春杰 薛家島街道辦事處一社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 劉圣智 薛家島街道辦事處蘭東社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 馬世巧 薛家島街道辦事處北屯社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 王光初 薛家島街道辦事處南莊一社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 薛增茂 辛安街道辦事處港頭陳社區(qū)民兵連連長(zhǎng)

宋成山 辛安街道辦事處大泊子社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 李從超 辛安街道辦事處南下莊社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 臧 剛 辛安街道辦事處港頭臧社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 王義進(jìn) 辛安街道辦事處劉王大莊社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 薛見良 柳花泊街道辦事處柳東社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 薛 軍 柳花泊街道辦事處柳西社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 薛太臻 柳花泊街道辦事處柳東山社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 薛永金 柳花泊街道辦事處窩洛子社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 張建波 紅石崖街道辦事處紅石崖社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 邵明安 紅石崖街道辦事處邵家社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 殷增策 紅石崖街道辦事處大殷社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 王吉元 紅石崖街道辦事處龍泉王家社區(qū)民兵連連長(zhǎng) 馬曉莉 福田雷沃國(guó)際重工股份有限公司青島雷沃工廠民兵連指導(dǎo)員

主題詞：表彰 軍事 民兵 預(yù)備役 通報(bào)

青島市黃島區(qū)人民政府辦公室 2010年3月12日印發(fā)

第五篇：青島市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見

青島市人民政府文件

青島市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見制發(fā)機(jī)關(guān)：青島市人民政府

成文日期：2011-04-12

主 題 詞：經(jīng)濟(jì)管理 合作社 意見

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào))和《山東省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見》(魯政發(fā)〔2010〕31號(hào))，加快推進(jìn)我市供銷合作社的改革發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，提出以下意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)今后一個(gè)時(shí)期全市供銷合作社改革發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，努力成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系

(―)全面建設(shè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)公司，完善倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域物流配送中心。加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的直營(yíng)、加盟農(nóng)資放心店。全面推行農(nóng)資直供和保質(zhì)監(jiān)銷，建立健全以測(cè)土配方施肥和病蟲害防治為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)。支持拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，開展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)政府化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲(chǔ)備。

(二)加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心建設(shè)和連鎖超市、便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，1

逐步形成區(qū)域有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營(yíng)體系，為農(nóng)民營(yíng)造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。大力推進(jìn)聯(lián)合與合作，搭建聯(lián)合采購平臺(tái)。鼓勵(lì)支持供銷合作社發(fā)揮“一網(wǎng)多用”的優(yōu)勢(shì)，依法開展家電、圖書、藥品、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

(三)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場(chǎng)主體共同建立從基地到市場(chǎng)終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育品牌產(chǎn)品。扶持供銷合作社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，探索優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)社區(qū)、進(jìn)終端市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式。支持、扶持供銷合作社大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷龍頭企業(yè)，建設(shè)、改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)倉儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流能力，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺(tái)。

(四)啟動(dòng)建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和鎮(zhèn)、村回收點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和綜合利用處理基地。支持供銷合作社依法開展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無害化處理。

(五)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，支持供銷合作社參與建設(shè)主體多元、功能完各、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。各區(qū)(市)政府要制定相關(guān)扶持政策，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，合理布局，積極扎實(shí)推進(jìn)。在市政府和各區(qū)(市)政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

(六)探索建設(shè)農(nóng)村融資服務(wù)體系。支持供銷合作社在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開展信用合作。支持市及各區(qū)(市)供銷合作社組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺(tái)。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺(tái)，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開展互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制。鼓勵(lì)支持供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。

(七)積極開展專業(yè)合作服務(wù)。立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、營(yíng)銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)，推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場(chǎng)，開辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的便捷通道。各區(qū)(市)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)有條件的供銷合作社，開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

(八)不斷完善行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)協(xié)會(huì)內(nèi)部改革，建立健全規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用。

三、創(chuàng)新組織體制，加強(qiáng)供銷合作社組織體系建設(shè)

(一)建設(shè)根植“三農(nóng)”的供銷合作社組織體系。各級(jí)供銷合作社要適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，建設(shè)根植“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。

(二)加強(qiáng)聯(lián)合社建設(shè)。加強(qiáng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社機(jī)關(guān)職能定位，將構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的各項(xiàng)任務(wù)賦予聯(lián)合社。各級(jí)聯(lián)合社要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，履行出資人職責(zé)，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。積極探索建立與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)管理者和經(jīng)營(yíng)者積極性。市、區(qū)(市)聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，將聯(lián)合社機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)，由各區(qū)(市)政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定管理辦法。

(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)供銷合作社基層組織建設(shè)。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，改造、重組、壯大一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的基層社。組織、帶動(dòng)新型合作經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使其成為新時(shí)期供銷合作社基層組織的重要組成部分。

(四)加快社有企業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需要，按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，結(jié)合供銷合作社特點(diǎn)，發(fā)展公司企業(yè)。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時(shí)推進(jìn)投資主體多元化，支持其進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持社有企業(yè)參與國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項(xiàng)目。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。

(五)依法維護(hù)供銷合作社的權(quán)益。各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)供銷合作社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、挪用、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)和收益，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性?；鶎庸╀N合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計(jì)劃等事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)區(qū)(市)聯(lián)合社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)，由所在區(qū)(市)聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等原因拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快供銷合作社的改革發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)供銷合作社在“三農(nóng)”工作中的重要地位，重視發(fā)揮供銷合作社的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定改革發(fā)展的方案和意見，協(xié)調(diào)解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題，把加快供銷合作社改革發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體工作中，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。各有關(guān)部門要把支持供銷合作社改革發(fā)展，作為支持、服務(wù)“三農(nóng)”工作的―項(xiàng)重要任務(wù)，確保各項(xiàng)支持、扶持政策落實(shí)到位，為供銷合作社的改革發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

(二)支持發(fā)展供銷合作事業(yè)。各級(jí)政府要進(jìn)⊥步增加供銷合作社改革發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，逐步加大扶持力度，支持供銷合作社構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系和加強(qiáng)新時(shí)期供銷合作社組織體系建設(shè)。從2011年起，市政府設(shè)立供銷合作社改革發(fā)展專項(xiàng)資金，具體辦法由市財(cái)政局與市供銷合作社另行制定。各區(qū)(市)政府也要設(shè)立供銷合作社改革發(fā)展專項(xiàng)資金，用于供銷合作社推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系和新時(shí)期供銷社組織體系建設(shè)。各級(jí)政府要制定具體的扶持發(fā)展政策，支持供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系。支持供銷合作社申報(bào)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，列入各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。中央財(cái)政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由市財(cái)政局、市商務(wù)局會(huì)同市供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項(xiàng)目，共同開拓農(nóng)村市場(chǎng)。

(三)妥善解決歷史遺留問題。對(duì)2003年市財(cái)政局等八部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬，要盡快采取有效措施，抓緊落實(shí)處理。加快供銷合作社現(xiàn)有土地房產(chǎn)的確權(quán)、登記和頒證工作。對(duì)供銷合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，其收益實(shí)行收支兩條線管理，優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的項(xiàng)目用地，應(yīng)納入各級(jí)用地計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。抓緊落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。

(四)加強(qiáng)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)。實(shí)行人才興社戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。繼續(xù)弘揚(yáng)“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時(shí)代精神，加強(qiáng)文化建設(shè)，確立供銷合作社的核心價(jià)值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。