第一篇：反腐組合拳

十八大后反腐路線圖：隱現(xiàn)12招組合拳

張有義

[ 在諸多專家看來，反腐治本，就是要在解決了腐敗存量問題之后，在高壓之下逐漸樹立起新的官風后，在理順諸多體制性及非體制性障礙后，所做出的權力結構和監(jiān)督模式的政治體制改革 ]

反腐敗，無疑是“十八大”后最惹人眼球的國家政務焦點。無論是“老虎蒼蠅一起打”的反腐廣度，還是標本兼治、治標為先的反腐策略，種種跡象顯示，遏制腐敗蔓延勢頭成為中央的重要任務和工作目標。

中共中央總書記習近平用三個“依然”來形容腐敗形勢，即“腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”。實際上，自“十八大”之后，在腐敗存量越來越大的現(xiàn)實下，持續(xù)以高壓姿態(tài)打擊腐敗已經成為執(zhí)政黨必然選擇。

據《第一財經日報》記者對過去1年來反腐敗工作的梳理，一套由12項指標組成、即行和正趨完善的反腐組合拳已經躍然顯現(xiàn)。

有關專家接受本報記者采訪時表示，實際上，有關權力結構和監(jiān)督模式的頂層設計亦在進行?！爸螛恕睘橄鹊睦砟詈托袆樱跒椤爸伪尽钡膽?zhàn)略布局爭取更多時間和更大空間。

大案震懾

原鐵道部部長劉志軍、重慶市原市委書記***、山東省原副省長黃勝、吉林省原常務副省長田學仁等副部級以上官員均涉及貪腐或兼有瀆職犯罪行為，在“十八大”后陸續(xù)宣判或者被公訴。

而在“十八大”后新落馬的副部級以上官員，截至目前已經達到11個。

自四川省原省委副書記李春城之后，廣東省統(tǒng)戰(zhàn)部原部長周鎮(zhèn)宏、國家發(fā)改委副主任劉鐵男、安徽原副省長倪發(fā)科、四川原副省長郭永祥、中央編譯局原局長衣俊卿、內蒙古統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅、廣西政協(xié)副主席李達球、國務院國資委原主任蔣潔敏、南京市原市長季建業(yè)、貴州省委原常委(遵義市原市委書記)廖少華等先后涉嫌嚴重違法違紀被查或被免職。

其中，周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、王素毅、李達球等人已經被移交司法機關。

再加上對中石油腐敗窩案的查處，“十八大”之后，從黨政機關的高官到大型國企的高管，大案震懾，作為“治標”利器，其鋒芒已經顯現(xiàn)。

兼打“蒼蠅”

今年前6個月，全國檢察機關共查處地廳級以上領導干部貪污賄賂犯罪案件87人，共查處50萬元以上貪污賄賂犯罪案件2975件，同比上升31.6%；查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益貪污賄賂犯罪案件9747件13842人，涉案總金額17.7億元。

在廣東，紀檢監(jiān)察機關上半年共立案4423件4613人，結案4305件，給予黨政紀處分4308人，移送司法機關298人，其中涉及地廳級干部29件29人、縣處級干部241件242人，通過辦案挽回直接經濟損失6.23億元。

此外，1月至6月，全國檢察機關共受理行賄犯罪檔案查詢60萬余次，同比增加76.5%，其中涉及單位83萬余家，個人111萬余人。

在個案處理上，重慶北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富因不雅視頻案、陜西省安全生產監(jiān)督管理局原局長楊達才受賄案、山西神木縣農村商業(yè)銀行原副行長龔愛愛偽造買賣國家機關證件案等輿論關注度集中的案件，均在較高程度上對外公布了案情和司法審判過程。

兼打“蒼蠅”的策略也對貪腐等職務犯罪起到了由點到面的震懾作用。

清除腐敗土壤

財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局日前制定了《中央和國家機關會議費管理辦法》(下稱《辦法》)，并自2014年1月1日起施行?！掇k法》明確，中央和國家機關各單位召開的會議應實行分類管理、分級審批，嚴格控制會議審批和會期。

上述《辦法》出臺的審批程序，對于堵塞會議漏洞、消除會議腐敗在一定程度上起到了防范作用。

近日，中央紀委監(jiān)察部機關亮出了落實八項規(guī)定精神、改進工作作風的“成績單”：全國性會議最短僅用時20分鐘，機關公文種類精簡56%，機關會議費下降84.06%，招待費下降52.07%。

除了嚴控會議經費，此前，中辦和國辦還下發(fā)通知，明確要求“全面停止新建樓堂館所”，“5年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所”，并被稱為是史上最嚴厲的控制樓堂館所建設的規(guī)定。

接受本報記者采訪的專家分析認為，樓堂館所建設的奢侈化傾向，會被利用為尋租平臺，某些地方和部門領導可以借機滿足自己的權力欲，其中臺面和隱藏的利益，甚或誘發(fā)貪腐案件的產生。

嚴控會議經費和樓堂館所建設，對于消除腐敗土壤起到了示范性作用。

紀檢改制

35年前，十一屆三中全會召開，在這次會議上，中央紀委得到恢復和重建。35年后，十八屆三中全會召開之際，紀檢監(jiān)察體制改革成為這次會議被各界關注的焦點問題之一。實際上，目前紀檢監(jiān)察機構的改革已經開始。

9月2日，由中紀委、監(jiān)察部主辦的綜合性政務門戶網站——中紀委監(jiān)察部網站正式改版開通。除了網站改版開通外，中紀委、監(jiān)察部第一次“曬”出自己的組織架構。

中紀委、監(jiān)察部內設27個職能部門，與原來相比增加了2個負責案件工作的紀檢監(jiān)察室。上述官網還首次公布10個紀檢監(jiān)察室的職能分工，有4個室負責中央國家機關和國有大型企業(yè)的紀檢監(jiān)察，6個室分別負責華北、東北、華東、中南、西南、西北等地方的紀檢監(jiān)察。

對于未來紀檢監(jiān)察體制的改革方向，中國政法大學副校長馬懷德認為，可以在兩方面著力：第一，搞紀檢監(jiān)察的大部門制，把分散的力量整合起來，把相關部門合并起來，或者形成合力；第二，從同級監(jiān)督變?yōu)樘峒壉O(jiān)督，省級領導由中紀委監(jiān)督，市級領導由省紀委監(jiān)督。

強化監(jiān)督

中紀委監(jiān)察部網站改版開通后，“接受網絡信訪舉報”成為新網站的主功能之一。截至9月21日，中紀委監(jiān)察部舉報網站20天內統(tǒng)計的網絡舉報數量達15253件，日均超過760件。

今年5月，中央啟動第一輪巡視工作，派出10個巡視組對內蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學開展巡視。

與以往巡視制度不同，中央巡視組收縮巡視范圍，巡視重心由“相對全面”回歸其最主要的職能：發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀線索。巡視工作也被賦予新的工作手段——抽查領導干部報告的個人重大事項。而中央巡視組本身也出現(xiàn)了重要變化：巡視組組長由“職務”變?yōu)椤叭蝿铡?，組長不再是“鐵帽子”，而將改為“一次一授權”。

同時，中央巡視組還定下了“三個不固定”原則：巡視組組長不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對象的關系不固定。

在第一輪巡視工作結束后不久，10月底，第二輪巡視工作啟動，如此高密度的中央巡視史無前例。第二輪巡視的地方和單位包括：商務部、新華社、國土資源部、吉林省、云南省、山西省、安徽省、廣東省、貴州省和湖南省。截至11月3日，中央第二輪巡視工作10個巡視組已經全部進駐被巡視單位，并均公開了監(jiān)督舉報的電話和郵箱。

在第一輪的中央巡視工作結束后，各巡視組除了幫被巡視單位找出問題、提供建議外，都有“收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規(guī)定轉中央紀委、中央組織部和有關部門處理”的表述。

廖少華近日因涉嫌嚴重違紀違法而接受組織調查。目前有報道稱，其問題即與第一輪的中央巡視工作發(fā)現(xiàn)的線索有關。

根據中紀委監(jiān)察部網站公布的內容，中央巡視組的主要工作方式分為聽取匯報；列席會議；受理來信、來電和來訪；召開聽取意見座談會；個別談話；調閱、復制資料；民主測評、問卷調查；走訪調研等9種。

在第一輪中央巡視時，第一巡視組在中儲糧辦公大樓內專門設置了實體的聯(lián)系信箱。此次巡視開始，第一巡視組即在商務部機關2號樓大廳和機關食堂入口設置了實體的聯(lián)系信箱。

今年2月25日，中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山在十八屆中央紀委二次全會的報告中強調，將“加強對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監(jiān)督。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，并開展抽查核實工作”。

3月20日，廣州市紀委宣布，當地已制定領導干部重大事項申報不當處理辦法，對虛假申報、隱瞞申報的一律先停職再做進一步調查處理。廣州市官員申報事項不僅包括個人收入、房產、汽車、投資等財產信息，還包括婚姻變化、配偶及子女就業(yè)等，并明確抽查核實比例為15%。

自身“打鐵”

2012年12月4日，中共中央總書記習近平主持召開政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，規(guī)定了“輕車簡從”、“不安排群眾迎送”、“不鋪設迎賓地毯”、“不出席各類剪彩、奠基活動”、“嚴格控制出訪隨行人員”等內容，同時強調“首先要從中央政治局做起”。

今年4月，中紀委開始實施就落實“八項規(guī)定”約談各派駐機構負責人的機制，約談成為中紀委全面履行黨章賦予的職責、發(fā)揮檢查監(jiān)督職能的工作方法。

5月27日，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開始部署會員卡專項清退活動。中紀委下發(fā)通知，要求本系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。

10月31日，中紀委發(fā)出關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知，這是繼叫停雙節(jié)公款送月餅送節(jié)禮之后，中紀委“反四風”的又一具體要求。

司法銜接

在貪腐大要案和社會關注度較高的案件處理上，紀檢監(jiān)察機構與司法機關基本實現(xiàn)了無縫對接。這一對接在今年顯得尤為快捷。

公開資料顯示，內蒙古自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅，2013年6月，因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席李達球則于2013年7月6日，因涉嫌嚴重違紀，接受中紀委調查。

僅兩三個月后，經最高人民檢察院審查，有關部門即對外表示，王素毅、李達球因涉嫌受賄犯罪，被移交司法機關立案偵查并采取強制措施。

而比較其他大要案，從紀檢監(jiān)察機構辦案時間和對司法機關案件移交上，上述兩案提速很多。

但有關專家表示，紀檢監(jiān)察機構與刑事司法機關對接程序目前尚缺乏足夠的法律支撐，也缺乏程序性約束，有待進一步調整、完善和明確。

近日，《法院組織法》和《檢察院組織法》被列入全國人大的修法議程，司法體制改革的呼聲漸高。一旦司法機構擺脫地方干預，從反腐敗的角度上考慮，這將大大增強其力度。

審計風暴

與紀檢監(jiān)察機構和司法機關相比較，審計機關在防范和發(fā)現(xiàn)貪腐行為上，起到了至關重要的作用。

今年9月15日，國家審計署公布了一組統(tǒng)計數據：在過去30年，全國審計機關直接促進增收節(jié)支和挽回損失1.2萬億元，移送違法違紀事項和犯罪案件線索4.2萬條。

過去30年，中國審計機關在國際上率先開展了對各級各類領導干部的經濟責任審計，累計審計領導干部近50萬名，其中省部級領導干部215名，有關部門參考審計結果，對1.8萬多人給予免職、降職或撤職等處分，8500多人被移送紀檢監(jiān)察和司法機關處理。

包括劉志軍案在內的很多大要案的線索即來源于審計部門的審計。

而從今年8月底開始，中石油遭遇了一場史無前例的反貪腐風暴，相繼有集團公司原副總經理王永春、集團公司原副總經理李華林等四位高管涉嫌嚴重違紀，被組織調查并免職。

據本報記者了解，國務院國資委原主任蔣潔敏離任中石油之后，由多部門組成的離任審計組進駐中石油。按慣例，離任審查一般是5年期內，但對蔣潔敏的審計被特別延長至10年。通過這次延長審計，中石油腐敗窩案更多問題被發(fā)現(xiàn)。

中央黨校教授林喆表示，現(xiàn)行整治腐敗窩案較有效的方式是審計制度，在審計方面需要繼續(xù)加強力度。

預算預期

今年7月18日，中央部門陸續(xù)公開了各自的決算報告。其中，自2010年開始，至今持續(xù)了三年的“三公”經費決算報告公開達到了最佳狀態(tài)，各部門基本總列了“三公”經費的基礎項目。

7月9日，國務院辦公廳印發(fā)《當前政府信息公開重點工作安排》，其中，對“三公”經費領域的政府信息公開工作做出部署。上述文件明確了各級政府“三公”經費全面公開的時間表： 2013年，各省級政府要全面公開省本級“三公”經費；全國市縣級政府爭取在2015年之前實現(xiàn)。

嚴控“三公”消費，成為2013年的一大亮點。迫使公共預算公開透明，被置于陽光之下，是有效遏制預算腐敗和官員奢侈浪費的有效手段。

而新《預算法》遲遲未能出臺，卻是不盡如人意之處。全國人大已經連續(xù)幾年討論修改《預算法》，目前已完成二審，有關官員透露，三審將延遲到三中全會之后。

金融監(jiān)控

中國反洗錢監(jiān)測分析中心成立于2004年4月，直屬央行，是為央行履行組織協(xié)調國家反洗錢工作職責而設立的收集、分析、監(jiān)測和提供反洗錢情報的專門機構。

該中心曾在央行官網上發(fā)布了一份《我國腐敗分子向境外轉移資產的途徑及監(jiān)測方法研究》的報告。對貪腐官員外逃的資金轉移和手段等情況予以了分析和解讀。

據上述報告披露，目前，中國反洗錢監(jiān)測分析中心已依法集中收集了國內各商業(yè)銀行、外資銀行、城市信用合作社、農村信用合作社和郵政儲匯機構等銀行業(yè)金融機構以及證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司、保險公司等非銀行業(yè)金融機構報送的大額、可疑資金交易數據。

對于可疑數據，目前央行與紀檢監(jiān)察、公安和檢察院等部門正在完善信息共享機制，以便于向執(zhí)法和司法部門提供相關資金的交易信息和可疑線索。

在監(jiān)測對象上，央行也正根據中國反洗錢監(jiān)測分析中心的建議，建立擴大對重點區(qū)域和人群的監(jiān)測。

其中，重點地區(qū)不僅包括泰國、緬甸、新加坡等中國周邊及鄰近的國家，也包括美國、加拿大等發(fā)達國家。此外，如斐濟、厄瓜多爾等非洲、拉美、東歐一些反腐法制不健全或與中國未簽署引渡協(xié)議的小國，加之中國香港、澳門等主要中轉地區(qū)，以及英屬維爾京群島、開曼群島等重點離岸金融中心也在重點監(jiān)測之列。

金融業(yè)和壟斷性國有企業(yè)也被作為重點監(jiān)測的敏感行業(yè)。包括涉嫌腐敗資金類地下錢莊、進出口未核銷企業(yè)、利用企業(yè)間關聯(lián)交易向境外轉移資金、海外投資年檢違規(guī)名單等多個對象都被納入了監(jiān)測之中。

國際合作

在當前的國際環(huán)境中，打擊貪腐犯罪，國際合作尤為重要。

7月1日，監(jiān)察部網站消息稱，研究實施《聯(lián)合國反腐敗公約》(下稱《公約》)工作協(xié)調小組近日召開了第六次全體會議，安排部署下一階段，特別是我國首次接受《公約》履約審議工作任務。

資料顯示，我國利用《公約》平臺開展反腐敗追逃追贓國際合作取得積極進展。截至今年5月，我國已與49個國家簽訂民、刑事司法協(xié)助類條約，與36個國家簽訂了引渡條約。

中國增加與其他國家引渡及司法協(xié)助條約的簽訂，必將震懾仍在國內存在外逃可能的“裸官”，也可以通過正常渠道使已經外逃的“裸官”受到中國法律的制裁。

標本兼治

今年1月23日，在“十八大”精神研討班上，中紀委書記王岐山強調了反腐敗的“三性”，即長期性、復雜性和艱巨性。他說，反腐敗要堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。這透露出中央近期反腐敗工作的方向和基調。

王岐山上述這段話的聽眾則為全體中央紀委委員和各省級紀委書記，共170余人，而在此前一天的中紀委全會上，習近平強調，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。

對各類各級別官員的貪腐案件的懲處，成為“當前以治標為主”理念的實踐。

相對體制上的治本而言，金融監(jiān)控、司法銜接、審計風暴乃至紀檢監(jiān)察體制改革，在很多接受本報記者采訪的反腐專家眼中，都屬于“治標”。

王岐山在強調當前反腐以治標為主時還說，這樣做的目的是為治本贏得時間。因為只有以高壓姿態(tài)查處一批“老虎”和“蒼蠅”，實實在在地一定程度上解決一些腐敗存量問題，震懾官場的貪腐之風，才能為下一步體制性治本戰(zhàn)略留出更大空間。

“(未來)10年反腐看(最近)5年，我們反腐的機會就在這10年之內，贏得不了這10年的時間就不堪想象；最近的5年看頭3年；頭3年要看當年，也就是2013年。”談及中國反腐路線圖，中國紀檢監(jiān)察學院副院長、制度反腐專家李永忠對本報記者說。

李永忠的表述實際上代表了反腐由治標向治本過渡的一個時間輪廓和過程。

在諸多專家看來，反腐治本，就是要在解決了腐敗存量問題之后，在高壓之下逐漸樹立起新的官風后，在理順諸多體制性及非體制性障礙后，所做出的權力結構和監(jiān)督模式的政治體制改革。

用習近平的一句話說，即要把“權力關進制度的籠子里”。

第二篇：反腐打出“組合拳”

反腐打出“組合拳”

來源：廉政瞭望李天銳

5月27日，中央政治局常委、中央紀委書記王岐山出席了全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動電視電話會議，強調以實際行動鞏固落實“八項規(guī)定”成果。6天后的6月2日，新一屆中央紀委領導班子迎來履新200天。

新一屆中央領導集體上任以來，不斷釋放推進反腐倡廉的強烈信號。王岐山領軍的中央紀委亦頻頻祭出“組合拳”。200天來，王岐山硬朗、務實、有為的風格給公眾留下深刻印象。與此同時，中央紀委反腐新思路亦愈加清晰：“老虎、蒼蠅一起打”，讓群眾看到實實在在的反腐成果；“打鐵還需自身硬”，加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設。

治標為主，今年還將打“老虎”？

2012年11月履新以來，面對日益嚴峻的反腐形勢，中央及中央紀委主要領導高調發(fā)聲，一系列新思路浮出水面?！爸螛藶橹鳌钡奶岢?，正基于這一背景。

“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打?！?013年1月，十八屆中央紀委二次全會召開?？倳浀闹匾v話，為反腐倡廉建設指明了方向。

2013年1月23日，中央紀委學習貫徹十八大精神研討班上，王岐山首提，當前反腐，要以治標為主，為治本贏得時間。

輿論注意到，這個表述不同于之前“懲防并舉、注重預防”方針及“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的慣用提法。反腐研究者指出，過去，“標本兼治”曾被一些治標不力的地方用作搪塞之語，此次強調“著力治標”，顯示出中央打擊貪腐的決心和緊迫感。

中央黨校教授林喆則認為，這不意味著反腐基本方針發(fā)生改變。制度建設屬于長期工作，治標是加大懲治力度，治標中暴露出來的腐敗將有助于完善制度，最終實現(xiàn)治本。

此表述或許源于王岐山在北京當市長時的“治堵”經驗。新華社曾披露，面對北京日益擁堵的交通，王岐山當時就指出，北京剛進入交通擁堵的歷史時期，要標本兼治，疏堵結合，當前以治標為主，為治本贏得時間。

此后，“治標為主”思路進一步完善。2013年3月4日，王岐山看望全國政協(xié)委員并參加討論時強調，反腐敗既要堅持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)。

事實上，“治標為主、打大老虎”的策略，香港、新加坡當年也曾成功運用。香港廉政公署前副專員郭文緯接受《廉政瞭望》特約記者采訪時透露，香港廉政公署1974年成立，首個目標就是調查總警司葛柏，葛柏后來成為香港司法史上首個因貪污入獄的高官。此后，香港貪腐情況大為好轉。

鄭章遠是新加坡總理李光耀多年戰(zhàn)友，上世紀80年代曾任國家發(fā)展部部長。當年，有人向政府舉報鄭受賄40萬新元。鄭章遠予以否認，并求見李光耀，但遭到李的拒絕。一周后，鄭章遠自殺。通過此事，新加坡人看到了政府反貪的決心，貪污大減。

“治標為主”的反腐新思路，也被踐行在十八大后對貪腐官員的查處上。

2012月12月6日，十八大后僅20天，中央紀委就宣布了四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受調查的消息。此后，湖北省人大常委會原副主任吳永文、國家發(fā)改委原副主任劉鐵男、安徽省原副省長倪發(fā)科等省部級官員相繼落馬。

地方的“治標”力度也在加大，各?。ㄊ?、區(qū)）都在“較勁”。從十八大至2013年2月，各級黨委、政府及司法機關已經宣布了至少30名廳級以上官員落馬、免職的消息。今年以來，廣東至少查處了7名廳官。

據悉，中央紀委也有辦案數量的要求，亦曾遭“設指標不科學”的質疑。但有分析者認為，科學與否，要看是否出現(xiàn)了冤假錯案。目前嚴峻的反腐形勢下，一些地方紀委并非無線索可查，而是有線索不查，許多線索來不及查。因此，適當的辦案數量壓力，可以提升現(xiàn)實的反腐功能，實屬必要。

事實上，自王岐山上任第一天起，人們就對其“鐵腕”抱有期待。輿論注意到，劉鐵男與王岐山同是山西人，二人有過工作接觸，劉被舉報時，正陪王岐山在俄羅斯進行能源談判。這個被認為“有一定能力”的官員受到查處，體現(xiàn)出王岐山“鐵面無私”的風格。

近日，《參考消息》轉引報道認為，鑒于王岐山的強硬個性及家庭背景，加上習近平的強力支持，在反腐領域可能比前任有更大作為。

有反腐研究者分析，2008年至2012年的5年間，中央共查辦省部級及以上高官30人，平均每年查處6人，今年從數量上看，并不出奇。但李春城、劉鐵男案之所以如此引人關注，一是兩人身處之“重鎮(zhèn)”，多年來無大要案；二是微博等新媒體的加入，激活了社會能量。以今時反腐之力度、速度，和過往的反腐頻率來看，今年打的“老虎”或將不止于此。

“中紀委敢說話了”

查處大要案件的同時，大家更為關注的是，在“治標為主”的新思路下，中央紀委將出臺哪些具體舉措，遏制腐敗高發(fā)態(tài)勢。

事實上，2012年11月30日，王岐山即在專家座談會上提出了著力點：“信任不能代替監(jiān)督，各級紀檢監(jiān)察機關必須加強自身建設”。這被認為與習近平“打鐵還需自身硬”的要求相契合。此后，一套著眼加強自身建設的“組合拳”相繼使出。

“組合拳”始于財產抽查。早在2013年1月加強各地落實“八項規(guī)定”情況的監(jiān)督檢查時，中央紀委就要求開展領導干部報告?zhèn)€人事項的抽查核實。隨后，廣東、上海等地開始試點。盡管目前全國性抽查方案尚未出臺，但王岐山已明確要求在巡視中先做起來。

今年5月，有媒體披露“中紀委正進行內設機構微調”，外界反響熱烈?！读t望》獲悉，微調方案是，將黨風廉政建設室和糾風室合并為黨風政風監(jiān)督室，將執(zhí)法監(jiān)察室、績效管理監(jiān)察室合并為執(zhí)法和效能監(jiān)督室。合并騰出的人手，將進入新增的兩個紀檢監(jiān)察室，專司案件查辦，以適應“治標為主”的要求。

與機構微調并行的，還有對委部班子成員的微調，兩者都旨在為“治標”提供保障，后者引人瑕思。

“信任不能代替監(jiān)督”，監(jiān)督如何才能到位？4月22日至26日的5天時間，中央紀委領導班子成員在王岐山帶領下，就貫徹“八項規(guī)定”等，約談了53名部委派駐紀檢組長。盡管“廉政約談”在地方上屢見不鮮，但中央紀委書記親自上陣，還是頭一回。

“約談紀委書記，繃緊了全機關的‘弦’。”國資委紀委書記強衛(wèi)東說。而在約談部委紀檢組長后，對中央紀委委員和省級紀委書記的約談也已展開。

5月17日，新一輪“巡視反腐”打響。10天后，被稱為“紀委自我開刀”的“會員卡專項清退活動”啟動，當天的電視電話會議只開了20分鐘。紀檢監(jiān)察“清卡”的示范效應明顯：海南等地已將其推廣到全省公務員。截至6月7日，三亞各級紀檢機關已完成“清卡”，201名紀檢干部報告“零持有”。

“中紀委愛說話了?！辟Y深時政媒體人馬昌博的感慨，反映出中央紀委推進“去神秘化”的努力。今年3月來，多項信息公開的舉措出臺：公布內設機構框圖和紀檢監(jiān)察機關處理信訪舉報等工作程序框圖；新成立的黨風政風監(jiān)督室官員談“清卡”；信訪室官員首次亮相網絡訪談，就表態(tài)“要杜絕一切‘攔卡堵截’上訪群眾的錯誤做法”??

有紀檢系統(tǒng)人士感慨，與過去相比，中央紀委不僅愛說話，也敢說話、敢表態(tài)了。這顯然與王岐山的推動分不開。王岐山以“敢講狠話”著稱，但沒有官話套話，每句話都實實在在，讓人一聽就能領會其思路要求。

中央紀委的密集發(fā)聲，讓群眾看得見、摸得著，拉近了群眾與紀檢監(jiān)察機關的距離，為群眾有序參與反腐敗提供了有力支持。

反腐難題何解？

200天來，新一屆中央紀委動作凸顯出堅定性、策略性、客觀性，一定程度上提升了社會對紀檢監(jiān)察機關的關注度、好評度。

目前，巡視及清退會員卡工作仍在進行。然而，公眾對中央紀委“以更大力度反腐”的期待不止于此。

幾名接受《廉政瞭望》采訪的專家認為，目前被懲處的貪官仍是少數，紀委最近的幾大動作，如機構改革、巡視、清退會員卡等，本是應盡職責。

“清卡”電視電話會上，王岐山的一段話意味深長：“這次活動標準并不高，既屬必要，又具可行，應是大家都能做到的。”

事實上，盡管巡視、“清卡”均不屬新動作，以往落實中卻都存在問題。

2011年，我國曾推行預付卡實名制，但效果差強人意。此次“清卡”推行后，北京一名高爾夫銷售經理表示，他們已將會員卡變成消費卡，卡不記名，查也查不到。

在“治標”方面，群眾希望出臺更多觸及和改變既得利益格局的措施，拓寬社會監(jiān)督渠道，提振反腐信心。在“治標”推進的同時，加大治本力度是應有之義。近年來，各級建立健全懲防體系。但使“制度防腐”功效得以發(fā)揮，仍是艱巨任務。

王岐山或將更好地解決上述問題。中國紀檢監(jiān)察學院常務副院長李永忠觀察，王岐山的反腐戰(zhàn)略構想是，嚴肅整治紀律，反對特權，維護中央權威，恢復公信力。通過反腐成效以提振黨心、民心，為實現(xiàn)中國夢奠定基礎。

專家還有更多期待。曾進中南海與王岐山座談的反腐專家任建明告訴《廉政瞭望》記者，他力主通過設廉政特區(qū)破解反腐難題。“通過綜合治理，改革干部選拔任用制度、輿論監(jiān)督制度等,在宏觀上建立分權制約制度，再將其推而廣之，解決深層次問題?！?/p>

中央紀委反腐200天，通過更新思路、懲治貪官、建設隊伍，燒起了熊熊“三把火”，但效果如何，還需進一步觀察。正如一名地方紀委人士所說，中央新領導的提法和措施是非常好的，“關鍵還是落實下去，從以往實踐來看，真正貫徹落實往往是最難的事情

第三篇：拳腿法組合教案

拳腿法組合教案

[一]、拳法組合

1、左直拳 右直拳 左擺拳（直直擺）

2、左直拳 右擺拳 左勾拳（直擺勾）

3、左勾拳 右勾拳 左擺拳（勾勾擺）[二]、腿法組合

1、左橫踢 后擺腿

2、左前蹬 右彈踢

3、左側踹 右橫踢 [三]、拳腿法組合

1、左直拳 右直拳 右橫踢

2、左直拳 右擺拳 右前蹬

3、左擺拳 右直拳 左側踹（后滑步）

第四篇：中紀委新措劍指會員卡腐敗 反腐亮出“組合拳”

中紀委新措劍指會員卡腐敗 反腐亮出“組合拳”

2013年05月28日07:40

來源：中國新聞網

近日，中紀委要求紀檢監(jiān)察干部清退所收受會員卡，這讓“會員卡腐敗”的治理再度引發(fā)關注。專家分析，此舉從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)公務人員開始做起，將會給社會起到示范作用。十八大以來，中央發(fā)出的反腐“組合拳”體現(xiàn)了標本兼治、綜合治理的思路。

治理會員卡打擊“收卡賄賂”

5月27日，來自中紀委的一條會議消息再度成了各大媒體關注的焦點。當日，中紀委召開全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動電視電話會議，要求紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部、職工按照《中紀委在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動》的要求，在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。

一些媒體分析，中紀委此次開展的會員卡清退活動，關注到了當前在社會中造成惡劣影響的“會所腐敗”，意味著反腐敗的打擊力度，將從公開場合向私密領域延伸。

“現(xiàn)在的腐敗案例中越來越多地出現(xiàn)了‘會員卡行賄’的新趨向，以小禮物、小紀念品的名義將隱藏巨大經濟利益的會員卡贈送給領導干部，這其實就是變相權錢交換。”中共中央黨校教授林喆指出，中紀委此次開查會員卡找準了當前官員貪腐的新動向，打擊到群眾反映強烈、社會影響惡劣的腐敗現(xiàn)象。

中國政法大學副校長馬懷德表示，從現(xiàn)在腐敗的主要問題來看，中央判斷認為，現(xiàn)在反腐形勢比較復雜，腐敗現(xiàn)象比較普遍，可能會涉及到很多領域和方面，特點之一就是存在很多“灰色地帶”的腐敗現(xiàn)象，比如會員卡、購物卡等各類卡，這成為現(xiàn)在社會上所謂溝通關系、送禮的一個主要形式，所以，很多公務人員不一定直接收受現(xiàn)金，但是會員卡之類比較普遍。

在27日的會議上，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在講話中指出，“會員卡雖小，折射出的卻是作風建設的大問題，反映的是享樂主義和奢靡之風?！?此外，王岐山還強調要通過這次活動，向全黨全社會發(fā)出一個信號，表明紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部職工以實實在在的行動落實八項規(guī)定。

其實針對“收卡賄賂”，2011年5月，國務院辦公廳曾下發(fā)由人民銀行、監(jiān)察部、國家預防腐敗局、稅務總局等七部委聯(lián)合起草的《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》。

這份意見就已指出，商業(yè)預付卡市場也存在監(jiān)管不嚴、違反財務紀律、缺乏風險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴重擾亂了稅收和財務管理秩序，助長了腐敗行為。有輿論分析，此次中紀委開查會員卡，亦是對“收卡腐敗”的又一有力打擊?！罢吮叵日骸?專項清查待深入擴展

“信任不能代替監(jiān)督”，王岐山曾以此句要求各級紀檢監(jiān)察機關必須加強自身建設。在27日的會議上，王岐山再次強調了紀檢監(jiān)察干部要“正人必先正己”。還特別指出，這次會 員卡專項清退活動，是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的“前奏曲”。

對于此次從紀檢監(jiān)察部門內部開啟會員卡清退活動，馬懷德說這是在起“示范作用”?！斑@實際上是在推進反腐敗斗爭中的一個具體步驟，也是一個重要舉措，體現(xiàn)了中央對腐敗零容忍的態(tài)度。從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的公務人員做起，將會給社會起到一個示范?！?/p>

打鐵還需自身硬，但是“自身硬”后更重要的還是“打鐵”。此次中紀委開展會員卡清退的消息發(fā)出后，網絡上也有網友呼吁，始于紀檢干部的清理行動，應該擴展到各級官員，在公務員系統(tǒng)全面開查。

“從紀檢監(jiān)察部門開始清退，在公務人員中全面推進就比較方便?！绷謫幢硎?，會員卡賄賂腐敗是個普遍現(xiàn)象，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)首先開始專項整頓，如果能夠切實有效地落實下去，遇到的問題和積累的經驗都能在今后的推廣中參考。

對于清退會員卡行動未來能否推廣深入，馬懷德持肯定態(tài)度?！拔矣X得下一步，在整個公務員系統(tǒng)都會提出這樣一些要求，第一步是由紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的公務人員先做到，下一步估計很快整個公務人員，特別是領導干部系統(tǒng)會提出這樣的要求?！瘪R懷德稱，腐敗的形式很多，但是要一項一項治理，現(xiàn)在重點是治理會員卡，下一步可能會治理其他形式的腐敗形式。

分析稱，從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內干部職工開始整頓會員卡腐敗，這些或將成為全面打擊會所腐敗、會員卡腐敗的前哨戰(zhàn)，而以會員卡清退來切入反腐，也是高層精準打擊腐敗新動向、新趨勢的一個信號。

標本兼治亮反腐“組合拳”

“誰來監(jiān)督官員如時地自行清退會員卡？”“自上而下的命令能都收到實效？”“應該發(fā)動群眾監(jiān)督舉報身邊的‘會所腐敗’”??網絡上，關于此次紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部會員卡清退的活動，網友在表達支持的同時，還對活動的成效提出了擔憂和建議。

其實針對此項活動執(zhí)行過程的監(jiān)督，王岐山在27日的講話中也特別指出“歡迎黨內和廣大人民群眾對這次活動進行監(jiān)督。”

馬懷德稱，中央這一文件并沒有排斥社會和輿論的監(jiān)督?！八蟹锤慕ㄔO過程中，應該是一個綜合治理的體系，既要有制度的明確要求，有自上而下的要求，同時也要有社會和輿論的監(jiān)督?！?/p>

今年年初，在中央紀委委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上，王岐山在談及反腐斗爭時曾強調，“堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間?！边@次治理會員卡腐敗也被輿論視為中央循序漸進打擊腐敗的步驟之一。

“先‘治標’，先把那些發(fā)生在群眾身邊，群眾深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象重點打擊，讓老百姓看到實實在在的反腐成果，贏得群眾的信任，然后再去循序漸進探索‘治本’之道，‘治本’需要的是時間。”林喆稱。

實際上，從強調對領導干部報告?zhèn)€人事項開展抽查核實，到各大網站開通舉報專區(qū)；從嚴厲查辦國家發(fā)改委原副主任劉鐵男等涉貪高官，到首次一對一約談派駐到中央和國家機關的紀檢組組長、紀委書記，再到要求中央巡視工作開創(chuàng)新方式方法，今年以來，中國反腐進程正在環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”中扎實推進。

“‘約談’也好，會員卡治理也好，都體現(xiàn)了標本兼治、綜合治理的反腐思路?！瘪R懷德說，從十八大以后中紀委采取的一系列舉措來看，應該是一套綜合的反腐倡廉體系。一方面，查處大案要案沒有停手，另外，也沒有忽略自身的建設。

馬懷德指出，所謂的反腐“組合拳”，就是既要有制度性的要求和明確的政策界限標準，另外也要有上級和專門監(jiān)督機構有效的監(jiān)督，同時也需要社會和媒體力量的監(jiān)督，通過綜合的方式，對腐敗有效的遏制與清除。(中新網5月28日電 記者 闞楓)3

第五篇：打好改制轉型的組合拳

打好改制轉型的組合拳

趙學奎

公司的前身是合肥市重點工程指揮部市政工程辦公室（簡稱“市政辦”）。2008年底，經市事改企工作領導小組批復，市國資委、市重點局、市國資控股公司啟動市政辦的改制轉企工作，至2009年3月完成改制工作。

改制中面臨的問題

生存問題。公司成立后，延續(xù)市政辦的存量業(yè)務只有自有房產出租一項，該項業(yè)務年收入僅500多萬元，扣除房產折舊約300萬元、房產稅約80萬元后，無法維持公司的生存。

發(fā)展問題。市政辦改制領導小組在改制方案中曾設想新體的主營業(yè)務方向為大建設主材采購供應、工程總承包等。經過調研分析，這一設想不切實際、無法實現(xiàn)。

觀念問題。員工的思想觀念亟待轉變、對公司未來信心不足。少數有才能的員工包括個別高管人員已經或計劃“另找門路”。

人員問題。員工素質和能力難以適應新業(yè)務發(fā)展需要的問題。公司絕大部門人員來自市政辦，過去從事市政工程建設管理、房屋拆遷等工作，年齡偏大（平均43歲）。

制度文化問題。市政辦作為國有事業(yè)單位，基本上沿用黨政機關的管理模式，規(guī)章制度、經營核算體系等無法繼續(xù)沿用，以價值觀為核心的企業(yè)文化亟待重建。

激勵不足問題。事業(yè)單位的薪酬制度主要體現(xiàn)論資排輩，以工齡為確定工資標準的主要依據，崗位責任輕重、貢獻大小幾乎得不到體現(xiàn)，資深人員的工資甚至高過單位主要領導；員工之間的收入差距很小。

采取的具體措施

受命于危難之際的公司領導層，尤其是主要領導面對重重困難和嚴峻考驗，經過深思熟慮、充分研討，有條不紊地打出了“促轉變倡精神、搭班子建隊伍、定戰(zhàn)略拓主業(yè)、建規(guī)章立準繩、抓培訓提素質、建文化增實力”等組合拳。

促轉變倡精神:改制轉企前后，面對員工思想情緒不穩(wěn)、不穩(wěn)定因素暗流涌動的局面，公司領導認識到，領導班子尤其是主要領導必須以身作則，率先解開思想上的疙瘩，盡快完成從準政府官員向企業(yè)家的角色轉變，展示創(chuàng)新、誠信、和諧、執(zhí)行、奉獻等企業(yè)家精神，引領全體員工走出迷茫和困境。經過上級領導的關心幫助、黨委中心組生活會上大家的思想碰撞，公司領導班子很快從改制時的彷徨、失落中解脫出來，認識到肩負對組織對員工對社會的重任，堅定了二次創(chuàng)業(yè)的思想。

搭班子、建隊伍：按照《公司法》、《企業(yè)國有資產管理法》的規(guī)定，國有企業(yè)中層以 上的高級管理人員由出資人（即國資委或國資授權經營主體）委派。我公司作為一家事改企成立的國有獨資公司，與完全新建的企業(yè)相比，具有一定的特殊性，必須尊重歷史、適當兼顧既得利益，以減少阻力、團結帶領絕大部分人干事創(chuàng)業(yè)。公司領導體制由黨委會、董事會、監(jiān)事會、經營層組成，由市政辦老人、上級組織派來的人員共同組成。對市政辦原兩位副主任，上級組織考慮其年齡問題，改任公司調研員。后來，公司根據其本人的意愿、能力和公司的實際需要，為充分尊重和發(fā)揮老同志的才智，分別提名擔任公司工會主席、子公司執(zhí)行董事，獲得上級組織的批準。原來的兩位資深中層干部，一開始沒有進入領導層，在公司成立黨委會前，我們積極向上級組織爭取將他們列入黨委成員候選人，并最終被選入公司黨委。這兩位同志的積極性得到極大激發(fā)，在市政辦改制、公司成立初期穩(wěn)定局面和制度建設等方面發(fā)揮了積極作用。公司領導班子成員在年齡結構、知識結構、工作經驗和能力、工作作風等方面，能形成有效互補。

經過一年多的磨合，領導班子公正、團結、進取，得到了群眾公認。在主業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略確定、部門設置后，公司適時引入競爭機制，實行中層干部競爭上崗，對普通員工實行部門和崗位雙向選擇，充分尊重員工個人的意愿。尤其注意從內部抽調、外部公開招聘專業(yè)對口、素質比較全面的員工到決定公司能否成功轉型、新業(yè)務能否順利開展、公司未來能否健康持續(xù)發(fā)展的擔保投資部。截止目前，公司已基本建立了符合現(xiàn)代市場經濟需要的的治理結構、領導體制，完成了符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務開展需要的“六部一室”。

定戰(zhàn)略、拓主業(yè)：公司領導班子帶領大家開動腦筋、積極思考，結合建設部全面推行工程擔保制度試點的要求、市委市政府關于建立區(qū)域金融中心和改善金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略，以及政府明文規(guī)定逐步實行市政建設工程層層擔保制度所帶來的商機，立即牽頭組織了相關部門赴深圳、北京、杭州等工程擔保試點先行城市進行我市工程擔保試點考察調研活動，理清了開展工程擔保業(yè)務的思路。經過充分研討，逐步確立了“以存量業(yè)務保生存、以增量業(yè)務促發(fā)展”的經營方針和“以工程擔保為主業(yè)，爭當合肥工程擔保行業(yè)龍頭、全國同行業(yè)一流的”發(fā)展戰(zhàn)略，獲得全體員工的廣泛認同和上級組織的批準。

為使公司的經營方針、發(fā)展戰(zhàn)略深入人心、統(tǒng)一行動，公司精心組織開展了“挑戰(zhàn)與出路”為主題的系列學習培訓活動，先后由公司領導、專業(yè)人員和外請專家舉辦各類培訓20多場次，取得了明顯的成效。在抽調、外招專業(yè)人員組建擔保投資部、開展業(yè)務培訓的同時，公司還結合我市實際情況擬定了我市開展工程擔保的試點意見、實施方案和業(yè)務操作流程，加大對外宣傳力度，開通公司網站、印制宣傳畫冊、印放信息簡報，通過各種途徑宣傳工程擔保制度，主動到各建設主管部門和業(yè)主單位營銷工程擔保業(yè)務，多次邀請相關部門來公司 考察、指導，爭取政府部門和社會各界的認同和支持。經過不懈努力，得到了主管部門、建設施工企業(yè)和金融機構的認可，最終被市招管辦選定為我市工程擔保制度試點的首家專業(yè)擔保機構。

建規(guī)章立準繩：公司成立后，單位性質由國有事業(yè)單位轉變?yōu)槠髽I(yè)，管理體制發(fā)生根本性改變，原來的規(guī)章制度不再適用。公司成立之初，公司領導就充分認識到制度建設對加強和改善企業(yè)經營管理、打造公司文化、奠定長青基業(yè)方面的重要作用，而且制度建設具有制度經濟學所謂的“路徑依賴”的規(guī)律，為此，成立了公司制度建設領導小組，討論制定了擬起草的規(guī)章制度目錄，確定了各項規(guī)章制度起草人（組）和提交時間，逐項提交經營工作例會、中層以上管理人員會議、各部門討論修改、董事會審批、公示，再印發(fā)執(zhí)行。通過全員參與、公開公正透明的操作，把制度制定的過程變成轉變觀念、統(tǒng)一思想、制度宣傳的重要手段。公司成立至今不到一年的時間，公司先后共制定、修訂規(guī)章制度30多項（目前正在進行公司規(guī)章制度匯編），初步完成了公司的制度建設任務，基本滿足了公司現(xiàn)階段經營管理的需要，實現(xiàn)了各項工作有章可循、有章必循、執(zhí)行嚴格、自覺遵守、依法治企的目標。

抓培訓提素質：公司充分認識到現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根結底是人才的競爭，人才是企業(yè)的最大財富。經營企業(yè)首先要經營好人才。人才經營得好壞決定了每位員工是“資產”還是“負債”。經營人才要樹立德才兼?zhèn)涞闹笇枷?，建立常態(tài)化、制度化的員工教育培訓機制，樹立“培訓是員工最大的福利”的觀念，把教育培訓作為員工“資產增值”、“負債減少”的重要手段。為此，公司提出了打造建設學習型企業(yè)的目標，要求員工樹立終身學習的觀念、培養(yǎng)終身學習的習慣。在教育培訓計劃的制定和實施上，公司高度重視員工的人生價值觀、企業(yè)核心價值觀、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，并把它擺在專業(yè)培訓之前。刻錄中國傳統(tǒng)文化講座系列光盤，員工人手一份觀看，購買并發(fā)放各類專業(yè)書籍供員工自學，開展讀書競賽，采取請進來、派出去、走出去等多形式、多內容、多層次的教育培訓活動，僅2009年一年，為適應擔保投資業(yè)務開展的需要，公司就全后派出9批次、十多人參加在全國各地開展的、由不同機構組織的各類擔保、投資培訓班、研討會等。

針對公司成立初期，工作質量不高、任務計劃執(zhí)行不到位等問題，公司開展了執(zhí)行力建設專項治理活動和查擺找補創(chuàng)活動，要求各部門、每位員工自己查擺在辦事效率、工作質量等方面存在的具體問題、分析原因、制定整改對策，公司則形成每周一經營工作例會檢查落實上周工作計劃完成結果、質量、原因的制度，注重從一件件事務、一項項工作、一個個細節(jié)抓起，初步形成了工作有計劃、執(zhí)行有督察、問題有反饋的工作機制。經過近1年的教育培訓，包括公司高管人員的公司員工的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務素質得到了明顯的提高，為公司業(yè) 務的順利開展和爭取實現(xiàn)新的跨越奠定了一定的人才基礎。

建文化增實力：企業(yè)管理經歷了人管人、制度管人和文化管人或者說經驗管理、科學管理和文化管理三個階段，目前，各國企業(yè)都認識到文化管理的重要性。現(xiàn)代企業(yè)的競爭已進入文化競爭的階段，文化已成為企業(yè)的靈魂。如果說企業(yè)起家可以靠好產品，短期成功可以靠好的營銷管理，中期成功可以靠好的戰(zhàn)略管理，那么，企業(yè)要想長期成功，則要靠企業(yè)文化。公司成立以來，高度重視企業(yè)文化建設，在2009年初步完成制度建設、執(zhí)行力建設后，提出2010年的重點工作為“企業(yè)文化、團隊建設、擔保上臺階、公司創(chuàng)品牌”。企業(yè)文化赫然在首，確定2010年為“企業(yè)文化建設年”，成立活動領導小組，結合公司實際，制定了一系列活動計劃，并已按時間進度要求完成了部分計劃，通過廣泛征集、提煉，形成了公司文化核心理念。公司將通過深入開展“企業(yè)文化建設年活動”，從物質文化、制度文化、行為文化、精神文化四個層面著手，打造積極向上的企業(yè)文化，增強公司的凝聚力、向心力，提升員工的歸屬感和自豪感，通過培育企業(yè)文化提升核心競爭力、增強軟實力。

“賽馬”比優(yōu)劣，實干見分曉：公司員工絕大部分是市政辦老職工，為兼顧歷史、減少阻力，公司成立時，除管理人員外，員工起聘的崗位級別及相應的工資待遇沒有拉開差距。長此以往，勢必影響業(yè)務一線和骨干員工的積極性。為此，公司將以薪酬制度為裁判標準，以成立時的薪酬為起跑線，讓員工“賽馬”，不定期對賽馬成績優(yōu)秀者，實行多頻次、小范圍提級、提職、加薪和特別嘉獎，堅決杜絕老國企和政府機關里全員普調的做法，逐步拉開員工收入差距，讓愿干事、能干事、干成事的員工有成就感。

華麗轉身，煥發(fā)活力

成功改制轉型后，公司發(fā)揮工程管理人才和投融資人才等資源無縫對接的獨特優(yōu)勢，在較短時間內順利實現(xiàn)了向金融服務行業(yè)的華麗轉身，取得了經營業(yè)績連年跨越式增長的驕人業(yè)績，初步奠定了工程擔?！暗貐^(qū)龍頭、行業(yè)一流”的優(yōu)勢地位，成為我市事改企的成功典范。

2年多來，公司搶抓合肥大建設帶來的難得商機，為建筑企業(yè)提供高效、快捷、低成本、優(yōu)服務的工程擔保、融資擔保等金融服務，工程擔保市場覆蓋面已覆蓋全市所有縣區(qū)及、開發(fā)園區(qū),涉并延伸到周邊地市，為建筑企業(yè)盤活資金、解決流動資金20多億元，有效緩解了建筑企業(yè)的融資難、擔保難，受到廣大客戶的高度評價。公司通過深入細致的保前調查、項目評審和保后監(jiān)管，協(xié)助建設主管部門和業(yè)主單位防范和加強工程建設風險管理，被譽為大建設不可或缺的“第四方”。

截至2012年1月底，公司已累計辦理擔保項目近600個，擔保額突破34億元，累計實現(xiàn)利稅6000多萬元、提取擔保準備金2000多萬元。其中，2011年，擔保額達21.9億元，業(yè)務收入突破6000萬元，實現(xiàn)凈利潤2008萬元。

公司的突出成績，得到了社會各界和主管部門的高度認可。2009年、2010年、2011年,公司連續(xù)三年被市總工會評為先進單位；2011年9月，被中國企業(yè)文化促進會評為“全國企業(yè)文化建設先進單位”。根據省市主管部門的統(tǒng)一部署，公司名稱已變更為“合肥市國投建設融資擔保有限公司”。為進一步發(fā)揮國有企業(yè)的引導帶動和促進地方經濟發(fā)展方面的獨特作用，股東單位計劃近期向公司增資1億元，將公司注冊資本增加到2億元。