第一篇：關(guān)于進一步推行重點工作保證金制度的實施意見

店發(fā)?2011?號

中共xx鎮(zhèn)委

xx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進一步推行重點工作保證金制度的實施意

見

（2011年2月日）

為進一步調(diào)動我鎮(zhèn)各村主要負(fù)責(zé)人和包村干部的工作積極性，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村工作中的重要作用，進一步提高新農(nóng)村建設(shè)水平，增強農(nóng)村發(fā)展實力，確保全鎮(zhèn)重點工作的圓滿完成和工作目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本實施意見。

一、保證金使用范圍

（一）工作范圍：基層組織建設(shè)工作、社會穩(wěn)定工作、計劃生育工作、基本農(nóng)田保護工作。

（二）人員范圍：全鎮(zhèn)38個村支部書記、村委主任及全體包村干部。

二、保證金標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法

（一）標(biāo)準(zhǔn)：年初，村支部書記、村委主任及包村干部各繳納

3000元的保證金。

（二）考核辦法：每月6日，組織召開包村干部調(diào)度會，匯報

上月包村工作情況和下月工作打算。并由涉及保證金獎懲的組織

辦、綜治辦、計生辦、國土分局、建委五個部門進行按月考核，一月一匯總，一月一通報考核及獎懲情況。根據(jù)工作情況，無法

每月通報的，工作完成后及時通報，年末兌現(xiàn)獎懲。

（三）考核內(nèi)容

1、基層組織建設(shè)工作

（1）順利完成2011年村“兩委”班子換屆選舉工作，配齊、配強村班子，選出一支健全、團結(jié)、工作扎實的兩委班子，與黨

委、政府保持高度一致。支部、村委每有一個班子選舉不成功，村支部書記、村主任及包村干部各扣300元。按法定程序選舉產(chǎn)

生下屬委員會（民主理財、村民代表、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)），每少一項各扣50元。

（2）落實好“1+5”黨內(nèi)基層民主運行機制，各村每月按要求

開展民主議政日活動。每出現(xiàn)一次不開展活動的各扣50元；活動

人數(shù)比規(guī)定人數(shù)每缺一人各扣2元，不按規(guī)定的活動內(nèi)容開展，每缺一項各扣2元，記錄不規(guī)范的，每出現(xiàn)一項各扣2元。

（3）遠(yuǎn)程教育站點管理規(guī)范，制度健全，設(shè)備運行正常，每月5日、15日、25日組織收看，收看記錄規(guī)范，內(nèi)容齊全，且符

合上級要求，黨員群眾反映好。每少一次各扣20元。

（4）觸摸屏管理規(guī)范，設(shè)備運行正常，輸入內(nèi)容齊全，無故

障，無損壞，網(wǎng)絡(luò)暢通。每月5日檢查一次，設(shè)備損壞的，一次

各扣20元，輸入內(nèi)容不全的，一項各扣1元。

（5）開展黨員職責(zé)“十帶頭”。開展不規(guī)范的各扣20元。

（6）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)展黨員。發(fā)展黨員程序不規(guī)范或因

不具備黨員條件引起信訪或人訪的一次各扣50元。

2、社會穩(wěn)定工作

（1）社會穩(wěn)定實行矛盾排查周上報制度，每周五下午5:00前

由管區(qū)匯總上報矛盾排查情況，一次不上報，扣5元。

（2）到鎮(zhèn)上訪。初訪且村及時處理的，不扣保證金；發(fā)生一

次重復(fù)訪，各扣30元，集體訪各扣50元。信訪視情況酌情扣保

證金。

（3）到縣上訪。初訪且村積極配合，勸回上訪人，未登記的，各扣30元；已登記，但村在一個月內(nèi)妥善處理，使上訪人息訴罷

訪，且提供相關(guān)材料的，各扣50元；已登記，村不能及時處理，不配合提供相關(guān)材料的，各扣100元；發(fā)生一次重復(fù)訪，各扣200

元。集體訪各扣300元，集體重復(fù)訪各扣500元。信訪視情況酌

情扣保證金，造成信訪重復(fù)訪的，按上訪相應(yīng)一半扣除保證金。

（4）到市上訪。初訪且村積極配合，勸回上訪人，未登記的，各扣50元；已登記，但村在一個月內(nèi)妥善處理，使上訪人息訴罷

訪，且提供相關(guān)材料的，各扣80元；已登記，村不能及時處理，不配合提供相關(guān)材料的，各扣200元；發(fā)生一次重復(fù)訪，各扣300

元。集體訪各扣400元，信訪視情況酌情扣保證金，造成信訪重

復(fù)訪的，按上訪相應(yīng)一半扣除保證金。

（5）到省上訪。初訪且村積極配合，勸回上訪人，未登記的，各扣80元；已登記，但村在一個月內(nèi)妥善處理，使上訪人息訴罷

訪，且提供相關(guān)材料的，各扣100元；已登記，村不能及時處理，不配合提供相關(guān)材料的，扣300元；發(fā)生一次重復(fù)訪，各扣400

元。集體訪各扣500元，信訪視情況酌情扣保證金，造成信訪重

復(fù)訪的，按上訪相應(yīng)一半扣除保證金。

（6）進京上訪。每進京一次個訪，各扣500元；每進京一次

集體訪，各扣1000元。信訪視情況酌情扣保證金，造成信訪重復(fù)

訪的，按上訪相應(yīng)一半扣除保證金。

（7）非正常訪。每發(fā)生一次到鎮(zhèn)及以上非正常訪（阻塞交通

要道，擾亂機關(guān)辦公秩序等），造成社會影響很壞的，保證金不再

返還。

3、計劃生育工作

（1）年度內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1例計劃外生育，一胎各扣100元，二胎

各扣200元，三胎各扣300元。對出現(xiàn)違法生育，村不積極向鎮(zhèn)

計生辦上報而被縣級以上計生部門查處的，雙倍扣保證金。

（2）落實婦女查體工作，計生辦對各村育齡婦女每年進行三

次生殖健康查體，到站查體率要達到100%。每次少1個百分點各

扣50元。

（3）落實長效避孕措施，落實率要達到100%。每有一人不落

實各扣10元，如因特殊情況未落實的，必須有縣計生服務(wù)站的相

應(yīng)證明。

（4）做好迎查工作。在迎查中出現(xiàn)工作漏洞的，視情況酌情

各扣保證金50元—100元。

（5）因計生工作不扎實，被縣級以上通報批評的各扣300元，被黃牌警告的保證金不再返還。

4基本農(nóng)田保護工作

嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護責(zé)任，杜絕在基本農(nóng)田違法占地、違

法建設(shè)和違法擴建，對出現(xiàn)違法占用基本農(nóng)田的，每畝各扣保證

金100元（不足一畝的按一畝算），并負(fù)責(zé)拆除違法建筑，恢復(fù)原

貌。

三、獎勵措施

（一）年末，雙倍返還剩余保證金。換屆時，不能連選連任的，按月計算雙倍返還的保證金，剩余保證金原數(shù)返還，不享受雙倍

返還待遇。年末，管區(qū)各村千分制考核平均得分排名第一的獎勵

包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管區(qū)書記各2000元，第二名各1000元。

（二）各村根據(jù)《2011年度農(nóng)村目標(biāo)管理千分制考核意見》考

核得分排名比上一年考核每上升一個名次的，各獎勵50元。

（三）因創(chuàng)新工作出色，被縣、市、省、國家進行推廣的各獎

1000元、2000元、3000元、5000元。

（四）村支部書記、村委主任、包村干部工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績

突出的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究給予表彰獎勵。

（此頁無正文）

主題詞：重點工作保證金制度實施意見xx鎮(zhèn)黨政辦公室2011年2月日印發(fā)

（共印份）

第二篇：信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的實施意見

信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的實施意見

信部辦[2005]528號

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，發(fā)展社會主義民主，保障人民群眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)

[2005]12號，以下簡稱《意見》），對推行政務(wù)公開的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重點內(nèi)容和形式等進行了全面系統(tǒng)地闡述，是當(dāng)前和今后一個時期開展政務(wù)公開工作的指導(dǎo)性文件。為全面貫徹落實《意見》精神，在信息產(chǎn)業(yè)管理工作中扎實推行政務(wù)公開，現(xiàn)結(jié)合我部實際情況，提出以下實施意見：

一、提高認(rèn)識，狠抓落實，穩(wěn)步推進政務(wù)公開工作

推行政務(wù)公開是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅持和發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，構(gòu)建和諧社會的必然要求；是落實依法治國基本方略，推進依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。

近年來，我部在推行政務(wù)公開方面做了大量工作，取得了一定成效。但與人民群眾的期望和中央的要求相比，還存在差距，主要表現(xiàn)在：規(guī)章制度不健全；政務(wù)公開的內(nèi)容還不夠全面，形式需進一步豐富；網(wǎng)站建設(shè)還不適應(yīng)政務(wù)公開的要求；對政務(wù)公開的監(jiān)督有待進一步加強等等。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，狠抓落實，扎實推進我部的政務(wù)公開。

二、推行政務(wù)公開的基本原則和工作目標(biāo)

推行政務(wù)公開要堅持嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的原則。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項，要以公開為原則，以不公開為例外，按照規(guī)定的制度和程序，采用方便快捷的方式如實公開。對于涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私，不得公開。

推行政務(wù)公開的工作目標(biāo)，要與我部深化管理體制改革和全面推進信息產(chǎn)業(yè)依法行政的總體目標(biāo)相一致。經(jīng)過不懈努力，使政務(wù)公開成為我部施政的一項基本制

度，信息產(chǎn)業(yè)管理工作透明度不斷提高，與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實保障。

三、進一步推行政務(wù)公開的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和形式

推行政務(wù)公開，涉及到信息產(chǎn)業(yè)管理各方面的工作，我們要從講政治、識大局的高度充分重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，穩(wěn)步實施，今年內(nèi)要有階段性成果，相關(guān)配套工作切實落到實處，逐步建立政務(wù)公開工作體系。

隨著推行政務(wù)公開工作的逐步完善，要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題，信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、總體規(guī)劃、行政許可事項的辦理等作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，圍繞我部的基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。同時，要編制政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄，分類向社會或在單位內(nèi)部公開。

政務(wù)公開的形式，要以主動公開為主，以依申請公開為補充。

采取主動公開形式，要考慮到我部監(jiān)管和服務(wù)對象信息化水平普遍較高的特點，充分利用信息化手段，以網(wǎng)站為主要的公開渠道。同時，要進一步完善新聞發(fā)布制度，要充分利用報刊、廣播、電視等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開中的作用。此外，要積極穩(wěn)妥地探索，在做出重大行政決策前，通過適當(dāng)引入社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽我部有關(guān)會議等形式，對決策的過程和結(jié)果予以公開。

采取依申請公開形式，要制定相應(yīng)的申請、告知程序，要為申請人提供便利條件。

四、建立健全政務(wù)公開的工作制度

推行政務(wù)公開，要加強制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，保障政務(wù)公開規(guī)范運行。當(dāng)前，在國家《政府信息公開條例》尚未制定完成的情況下，我部將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上先行制定《信息產(chǎn)業(yè)部政務(wù)公開暫行辦法》，指導(dǎo)和規(guī)范我部的政務(wù)公開工作，待國家相關(guān)規(guī)定出臺后再予以調(diào)整和完善，形成正式的政務(wù)公開工作制度。政務(wù)公開工作制度，要對政務(wù)公開的原則、政務(wù)公開及不公開的范圍、政務(wù)公開的形式和程序、評議、監(jiān)督、責(zé)任追究等各個方面予以規(guī)范。

要建立健全政務(wù)公開評議制度，把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍；要建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度，明確各司局的責(zé)任，并將責(zé)任落實到人。

五、切實加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。為切實加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實我部的政務(wù)公開工作。由奚國華副部長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，辦公廳劉利華主任、監(jiān)察局徐寬恩局長任副組長，機關(guān)相關(guān)司局主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公廳，辦公廳劉紅旗副主任任辦公室主任（名單附后）。

鑒于政務(wù)公開工作與我部政府網(wǎng)站、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等機關(guān)信息化建設(shè)工作密切相關(guān)，政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同時承擔(dān)部機關(guān)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實部內(nèi)的信息化相關(guān)工作。

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的政務(wù)公開工作，按照部的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行。

（二）積極推進政務(wù)信息化，加強政務(wù)公開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府網(wǎng)站、面向社會的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等信息化手段是我部政務(wù)公開的主要形式，要花大力氣推進機關(guān)信息化建設(shè)，為推行政務(wù)公開提供方便快捷的渠道。加強我部政府網(wǎng)站建設(shè)，有效整合各司局主辦的專業(yè)網(wǎng)站，成為統(tǒng)一的信息發(fā)布、政務(wù)辦理門戶網(wǎng)站。對于必要的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、信息安全和政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，要積極在立項上給予支持；網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)和終端設(shè)備的日常維護費用，要爭取列專項資金予以解決；要根據(jù)國辦信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我部工作實際，制定人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、資金需求等配套發(fā)展規(guī)劃以及分步實施計劃，并將其納入到我部“十一五”建設(shè)總體規(guī)劃中來。

（三）自覺接受監(jiān)督，促進政務(wù)公開工作落實。推行政務(wù)公開，要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取企業(yè)、群眾團體和人民群眾的意見和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)察、審計等機關(guān)的監(jiān)督。同時，要完善內(nèi)部監(jiān)督制度和機制，把政務(wù)公開作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，促進政務(wù)公開工作的落實。

第三篇：關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實施意見

文章標(biāo)題：關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位推行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加快推行全市事業(yè)單位人員聘用制度的實施意見》（十辦發(fā)[2003]28號）的精神，經(jīng)縣委、縣政府同意，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)對全縣事業(yè)單位推行人員聘用制度

提出如下實施意見。

一、推行聘用制度的指導(dǎo)思想、基本原則和實施范圍

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《深化干部人事制度改革綱要》、《國辦發(fā)[2002]35號》和十辦發(fā)[2003]28號文件為基本依據(jù)，以聘用制度和崗位管理為重點，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革和創(chuàng)新，努力在事業(yè)單位建立起政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的分類管理制度，形成人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才能脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制，促進事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化建設(shè)。

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要堅持政事（事企）分開、分類管理、精簡高效的原則；堅持黨管干部、德才兼?zhèn)?、任人唯賢、注重實績、群眾公認(rèn)的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持因事設(shè)崗、以崗定人、以績?nèi)〕甑脑瓌t；堅持平等自愿、協(xié)商一致、依法辦事的原則。

事業(yè)單位（包括使用事業(yè)編制的社會團體）除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理以外的都要實行人員聘用制度，并適用于事業(yè)單位全體工作人員。事業(yè)單位創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的人員，按企業(yè)人事制度管理。

二、科學(xué)設(shè)置聘用崗位

事業(yè)單位根據(jù)縣機構(gòu)編制部門核定的編制員額及人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照科學(xué)合理、精干高效的原則設(shè)置各類崗位。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專技崗位、工勤崗位三類。崗位設(shè)置應(yīng)明確崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、聘任條件和薪酬待遇等，作為崗位人員聘用、考核、培訓(xùn)的依據(jù)。

財政撥款和行政性收費的事業(yè)單位設(shè)置崗位不得突破核定的編制數(shù)額，其專技崗位按縣人事職改部門核定的專技崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位職數(shù)設(shè)置；其它事業(yè)單位根據(jù)工作需要合理設(shè)置崗位。

事業(yè)單位崗位設(shè)置方案報縣組織人事部門審核備案后實施，因工作需要增設(shè)、減少或者變更崗位時，按照規(guī)定程序重新確定。

三、嚴(yán)格人員聘用程序

實行聘用制改革事業(yè)單位簽訂聘用合同的對象適用于事業(yè)單位全體工作人員，其中管理人員、專技人員、工勤人員未簽訂勞動合同的直接簽訂聘用合同；已簽訂勞動合同，其合同期滿繼續(xù)聘用的，改簽聘用合同。

對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用，要改變單一的委任形式，大力推行聘任制，分別實行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、競爭聘任、委任等多種形式。聘任事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)按照干部管理權(quán)限批準(zhǔn)，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，由縣組織人事部門和行政主管部門按規(guī)定程序組織實施。

人員聘用程序：（1）公布聘用崗位及其職責(zé)、聘用條件、薪酬待遇等事項；（2）個人申報崗位；（3）聘用工作組織對應(yīng)聘人員資格條件進行審核；（4）對應(yīng)聘人員進行考試或考核，并根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘用人員名單；（5）聘用單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體討論決定受聘人員；（6）聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人簽訂聘用合同；（7）到縣人事部門進行合同鑒證。

事業(yè)單位聘用人員先在單位內(nèi)報名選崗。一個崗位只有1名符合條件人員報名時，按聘用程序直接聘任；一個崗位有2名以上符合條件人員報名時，通過競爭或其它方式聘用人員。

事業(yè)單位崗位出現(xiàn)人員空缺，本單位無符合聘任條件人員選聘該崗位時面向社會公開招聘。面向社會公開招聘工作由縣組織人事部門負(fù)責(zé)組織（辦法另行制訂）。新進人員實行人事代理制度和社會保險制度。

事業(yè)單位通過競爭選聘、公開招聘等形式聘用工作人員，其聘用條件應(yīng)體現(xiàn)本崗位工作性質(zhì)、特點和需要。

事業(yè)單位工作人員應(yīng)聘崗位，打破原干部、工人身份界限。符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件的工勤人員可以申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，具有相關(guān)技術(shù)職務(wù)任職資格或?qū)I(yè)資質(zhì)的工勤人員可以競聘專技崗位和管理崗位。管理人員和專技人員可競聘工勤崗位。允許一人多崗。

應(yīng)聘實行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，應(yīng)聘人員需持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻關(guān)系的，不得被聘用從事單位人事、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作，也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人員有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。

聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有上述親屬關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

四、規(guī)范訂立聘用合同

事業(yè)單位通過與聘用人員簽訂聘用合同確定工作崗位關(guān)系及其人事關(guān)系。訂立和變更聘用合同，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實守信的原則，并符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

聘用合同以書面形式訂立，具備下列條款：（1）聘用合同期限；（2）崗位及其職責(zé)要求；（3）崗位紀(jì)律；（4）崗位工作條件；（5）薪酬待遇；（6）聘用合同變更、解除和終止的條件；（7）違反聘用合同的責(zé)任。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護、解聘提前通知時限等條款。

受聘人員在涉及

聘用單位商業(yè)秘密崗位工作的，聘用合同當(dāng)事人可在聘用合同或保密協(xié)議中約定保密義務(wù)。

合同聘用以崗位為基礎(chǔ)和前提，分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動性、技術(shù)含量低的崗位及新參加工作人員一般應(yīng)簽訂1—3年的短期合同。在本單位工作已滿25年或在本單位連續(xù)工作已滿10年、且距國家規(guī)定退休年齡不足10年的人員，提出訂立至退休聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立中長期合同，但期限最長不得超過應(yīng)聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。

對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，無論是委任制還是聘任制，均實行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，任期一般3—4年，所任職務(wù)及待遇在任期內(nèi)有效，任期屆滿，原職務(wù)自動解除，如續(xù)任，須重新任命或聘任。

聘用單位與受聘人員初次簽訂聘用合同，可以約定試用期，試用期包括在聘用期內(nèi)。聘用期1年的，試用期不超過1個月；聘用期1—3年的，試用期不超過3個月；聘用期3年以上的，試用期為6個月。被聘用人員為應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的，試用期可延長至12個月。軍轉(zhuǎn)干部、退休士兵等政策性安置人員，不約定試用期。

事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)人員與其主管部門負(fù)責(zé)人或有管理權(quán)限的上級組織負(fù)責(zé)人簽訂聘用合同；其它人員與單位法定負(fù)責(zé)人簽訂聘用合同。實行委任制的人員視同簽訂聘用合同，任期即為聘期。按有關(guān)章程選舉產(chǎn)生的黨組織、工會、共青團、婦聯(lián)等崗位人員，視同簽訂聘用合同，任期即為聘期；任期與聘期不一致的，以任期為準(zhǔn)。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的聘用抵壓金、抵壓物。

聘用合同期滿，受聘人員在聘期內(nèi)考核均為合格以上、且符合續(xù)聘條件的，按聘用程序續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同不約定試用期。

有下列情形之一的，聘用合同無效：

（1）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定訂立的；

（2）采取欺詐、威脅等手段訂立的。

五、建立崗位考核制度

聘用單位對受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況實行考核；必要時，增加聘期考核?？己藞猿挚陀^公正的原則，依據(jù)崗位職責(zé)，簡化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核要素。

考核內(nèi)容依聘用合同包括紀(jì)律和業(yè)績兩個方面。紀(jì)律主要考核受聘人員遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度情況，業(yè)績主要考核受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

考核結(jié)果作為單位對受聘人員續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位以及獎懲、工資分配的主要依據(jù)。

六、受聘人員薪酬與福利待遇

事業(yè)單位根據(jù)不同特點，對受聘人員實行多種分配形式，分配方案報縣人事部門審核備案后實施。

財政撥款事業(yè)單位，可將國家規(guī)定工資活的部分與業(yè)績貢獻直接掛鉤，拉開檔次重新分配（實行財政統(tǒng)發(fā)工資中活的部分可只到單位，固定部分直達個人）；可將國家規(guī)定工資中活的部分與單位創(chuàng)收中可用于分配的部分捆在一起重新分配；可將現(xiàn)行工資作為檔案工資保留，在工資總額框架下，自行制訂分配辦法。自收自支或企業(yè)化管理的事業(yè)單位，可自主決定分配結(jié)構(gòu)和方式。

具有創(chuàng)收能力、經(jīng)濟效益好的事業(yè)單位，在搞活內(nèi)部分配制度的同時，可建立工資儲備資金和社會保險儲備資金制度，保證單位效益下降時的工資發(fā)放和為建立社會保險作準(zhǔn)備。

事業(yè)單位對受聘人中薪酬堅持按勞分配、效率優(yōu)先的原則，突出業(yè)績和貢獻；適當(dāng)拉開關(guān)鍵崗位與一般崗位、貢獻突出與基本完成崗位目標(biāo)任務(wù)職工之間的收入差距。對貢獻突出的拔尖人才，經(jīng)縣人事部門和主管部門批準(zhǔn)，可實行高薪聘用；對某些關(guān)鍵崗位可實行協(xié)議工資制；對有重大科技發(fā)明或突出貢獻的人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可實行重獎；對事業(yè)單位的法定代表人可根據(jù)其工作性質(zhì)、特點、目標(biāo)、責(zé)任和風(fēng)險等情況，單獨確定收入分配方式和方法。

以崗位和業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，建立職工工資分配隨崗位變化的機制，做到崗變薪變。事業(yè)單位工作人員按實際所在崗位享受相應(yīng)待遇，從崗位變化的下月起，按新的崗位重新確定其工資待遇。

事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，原委任的職務(wù)高于退休時的職務(wù)，且在原職務(wù)工作滿5年以上、考核均在合格以上的，按原職務(wù)享受退休待遇；聘用的最高職務(wù)高于原委任的職務(wù)，且任職滿5年以上、考核或聘期考核均在合格以上的，可按聘用的最高職務(wù)享受退休待遇；工勤人員聘在管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的，其退休年齡可按國家規(guī)定的干部退休年齡掌握。在工勤崗位的，按工人退休年齡掌握。

積極建立健全事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度，加快推進社會保險制度配套建設(shè)。參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的人員，按基本養(yǎng)老保險的規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。

七、聘用合同的變更、解除和終止

聘用單位、受聘人員雙方協(xié)商一致，可以變更或解除聘用合同。

受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以隨時單方面解除合同：

（1）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；

（2）未經(jīng)單位同意擅自出國、出境或出國、出境逾期不歸的；

（3）違反工作規(guī)定或操作規(guī)范，發(fā)生重大責(zé)任事故的，或者工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的；

（4）嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其它單位工作不能正常進行的；

（5）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的；

（6）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意受聘到其它工作崗位的。

受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（1）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，又不愿意從事由聘用單位安排的其它工作的；

（2）受聘人員考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者同意調(diào)整崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

（3）不履行崗位職責(zé)，不遵守工作紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無改變的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（1）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（2）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（3）非本人責(zé)任因工負(fù)傷、治療終結(jié)后經(jīng)機關(guān)事業(yè)單位工傷（殘）等級評定機構(gòu)鑒定為一等以上喪失勞動能力的；

（4）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

（5）正在接受紀(jì)律檢查尚未作出結(jié)論的；

（6）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其它情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（1）在試用期內(nèi)的；

（2）考入普通高校的；

（3）被錄用或者選調(diào)到國家機關(guān)工作的；

（4）依法服兵役的；

（5）聘用單位未按照聘用合同約定，不能按時或足額支付工資報酬，解決福利待遇和提供工作條件的。

受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同。聘用單位應(yīng)當(dāng)自收到受聘人員解除聘用合同申請之日起30日內(nèi)予以書面答復(fù)；逾期未予答復(fù)的，視為同意解除聘用合同。

有下列解除聘用合同之一的，聘用單位根據(jù)被解聘人員在本單位實際工作年限給予經(jīng)濟補償：

（1）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（2）受聘人員患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其它工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（3）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意受聘其它工作崗位的，或者雖然同意受聘其它工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經(jīng)濟補償以被解聘人員在本單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計算。聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)妥當(dāng)安置人員；不能安置受聘人員就業(yè)而解除聘用合同的，按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

聘用合同解除或終止不再聘用的，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具解除或者終止聘用合同的有效證明，到縣組織人事部門辦理審批備案手續(xù)。并按照國家規(guī)定及時為解聘人員辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。

事業(yè)單位聘用人員解除或終止聘用合同，離崗前應(yīng)辦理工作交接手續(xù)，必要時接受財務(wù)審計。

一方當(dāng)事人違反聘用合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。給對方造成經(jīng)濟損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同的，按照約定補償。解除聘用合同后當(dāng)事人違反規(guī)定使用或者允許他人使用屬對方所有的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。涉密崗位受聘人員被解聘或者合同終止后，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理規(guī)定。

聘用單位違反本意見的，由縣組織人事部門責(zé)令限期改政；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

聘用單位要建立人事爭議調(diào)解機構(gòu)，及時調(diào)解人員聘用中所發(fā)生的爭議，調(diào)解達不成協(xié)議的，可申請人事爭議仲裁；當(dāng)事人也可直接申請人事爭議仲裁。

八、未聘人員管理

未聘人員是指事業(yè)單位在首次進行聘用制改革中，本人不愿意參與崗位競爭或參加競爭未取得崗位的原固定職工。在實施聘用制工作中，單位不得在競崗前將一部分固定制職工定為未聘人員。

對已簽訂聘用合同或勞動合同的人員，不得作為未聘人員，原則上按原合同管理。合同期滿不續(xù)簽合同的，終止用人關(guān)系。

對未聘人員，原則上采取內(nèi)部消化為主的辦法安置。事業(yè)單位可通過清退臨時用工騰出崗位或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體安置未聘人員；有條件的事業(yè)單位，可組織未聘人員參與本行業(yè)、本系統(tǒng)其他單位的競爭上崗，促進人才資源的合理配置；也可組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為其重新?lián)駱I(yè)創(chuàng)造條件。

對暫時不能安置的未聘人員，給予1—2年的待聘期。待聘期內(nèi)如有空缺崗位，未聘人員可參加競聘上崗。待聘期滿仍未取得崗位的，進入人才市場自主擇業(yè)，單位按解聘有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償。

未聘人員無論是否辦理社會保險，在待聘期內(nèi)按同類在崗人員基本工資70的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費；其中，差額撥款和自收自支單位困難較大的，未聘人員生活費按不低于本地最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

待聘期間本人自愿辭職創(chuàng)辦民營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或到民營企業(yè)就業(yè)、與原單位脫離人事關(guān)系的，按解聘有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償，待聘期內(nèi)余下月份的生活費一次性發(fā)給本人。

待聘期間計算工齡；符合國家統(tǒng)一調(diào)整工資條件的，調(diào)整檔案工資標(biāo)準(zhǔn)。未聘人員未與原單位脫離關(guān)系前，應(yīng)服從單位管理，遵守單位規(guī)章制度。

九、實施步驟與程序

（一）時間要求

2003年8月底前，各部門、各單位制訂推聘工作實施方案，按干部管理權(quán)限，報縣組織人事部門審批備案。

2003年9月至2004年3月，各部門、各單位依照推聘工作實施方案辦好試點。

2004年4月2005年3月，各部門、各單位依照推聘工作實施方案全面推行人員聘用制。

2005年4月至2005年12月各單位對推聘工作進行自查總結(jié)，由縣事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位推聘工作組織檢查驗收。

（二）推聘工作的基本步驟

1、準(zhǔn)備階段

（1）各主管部門及事業(yè)單位成立由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會、職工代表組成“改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班”，做好推聘的各項準(zhǔn)備工作和組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（2）深入宣傳發(fā)動，加強思想政治工作，組織廣大職工認(rèn)真學(xué)xxx省、市等有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的文件和相關(guān)政策法規(guī)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，使廣大職工自覺關(guān)心改革，支持改革，參與改革。

（3）事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)政策，擬定“三定”（機構(gòu)、編制、職責(zé)）方案，報縣機構(gòu)編制部門審批。

（4）擬訂本部門、本單位推聘實施方案和相關(guān)配套制度，由行政主管部門審核后，按干部管理權(quán)限報縣組織人事部門審批。推聘實施方案和相關(guān)配套制度上報審批前，須經(jīng)全體職工會和職代會討論通過。

（5）推聘實施方案的主要內(nèi)容包括：單位基本情況、人員經(jīng)費來源情況（現(xiàn)有編制、實有人數(shù)、其中各類人員數(shù)、工資分配等情況）、改革指導(dǎo)思想和目標(biāo)、改革內(nèi)容（崗位設(shè)置、人員聘用、工資分配、合同管理和人員考核、人員分流等）及措施要求、改革時間安排及方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等。各部門報送的改革方案應(yīng)說明列入推聘范圍的事業(yè)單位數(shù)量、名稱、原級別、人數(shù)等情況。

聘用配套制度主要包括崗位設(shè)置與管理、公開招聘（雙向選擇或競爭上崗）、聘用合同管理、考核獎懲、收入分配、解聘辭聘等具體制度。

2、實施階段

（1）各單位按照縣機構(gòu)編制部門審批的“三定”方案，根據(jù)單位實際情況和職責(zé)任務(wù)，科學(xué)合理設(shè)置崗位。

（2）制訂崗位職責(zé)說明書，明確崗位職責(zé)任務(wù)，根據(jù)崗位職責(zé)分類，公布崗位名稱和聘用條件。

（3）按照《競爭上崗實施細(xì)則》的要求，認(rèn)真組織競爭上崗和雙向選擇工作，將人員按崗擇優(yōu)落實到位。

（4）簽訂聘用合同。《聘用合同書》統(tǒng)一使用由湖北省人事廳印制的《湖北省事業(yè)單位聘用合同書》的規(guī)范文本。

（5）合同鑒證。鑒證后的合同書一式三份，聘用單位、受聘人員各執(zhí)一份，一份交縣人事局存檔。

3、檢查驗收階段

（1）各單位對照實施方案，對推聘工作進行自查總結(jié)，針對存在問題加以改進完善。

（2）向縣組織人事部門分別報送推聘工作總結(jié)。

（3）組織人事部門對各單位推聘工作組織檢查驗收。

驗收的主要內(nèi)容包括：崗位設(shè)置、人員聘用、合同簽訂鑒證及配套制度的建立和執(zhí)行情況。對驗收合格的，下達驗收合格批復(fù)；對驗收不合格的，責(zé)令其限期改進。

十、切實加強推聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位人員聘用制度的推行是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的迫切需要，是加快經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重要舉措，關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各單位要進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為了切實加強對全縣事業(yè)單位人員聘用制度推行工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立竹山縣事業(yè)單位人員聘用制度推行領(lǐng)導(dǎo)小組，由董永祥同志擔(dān)任組長，柯大成、王友軍、劉前信同志任副組長，成員由組織、人事、編制、財政等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣人事局），具體負(fù)責(zé)推聘工作的政策調(diào)研、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，由劉前信同志擔(dān)任辦公室主任，楊斐然、朱仕福同志擔(dān)任辦公室副主任，各單位及各部門也要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的推聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推聘工作的各項事務(wù)。

2、穩(wěn)步推進，狠抓落實。

實行事業(yè)單位人員聘用制度涉及廣大職工的切身利益，政策性強，情況復(fù)雜，各部門、各單位要把這項工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按程序組織推聘工作，制訂的人員聘用總體方案和崗位設(shè)置方案、公開招聘方案、分配改革方案、未聘人員安置方案，必須經(jīng)本單位職代會或職工大會討論通過，經(jīng)主管部門審核，報縣組織人事部門審批備案后方可實施。各事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加人員聘用制度，積極支持這項人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策規(guī)定，嚴(yán)守干部人事工作紀(jì)律，堅決制止濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私等行為發(fā)生，對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對未能按時完成人員聘用制度實施工作的，追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

《關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實施意見。

第四篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)推行“村民說事”制度的實施意見

關(guān)于在全鎮(zhèn)推行“村民說事”制度的實施意見

發(fā)布時間： 2011-04-31

各村：

為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步加快各村決策、管理、監(jiān)督規(guī)范化和制度化步伐，促進農(nóng)村基層民主政治、黨風(fēng)廉政、和諧社會建設(shè)，切實維護好人民群眾的根本利益。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照提升黨的執(zhí)政能力、加強基層組織建設(shè)和基層廉潔工程建設(shè)要求，通過推行村民民主說事制度，創(chuàng)新農(nóng)村工作方式辦法，增強基層組織活力，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推進基層民主政治建設(shè)，為建設(shè)和美新農(nóng)村提供有力保障。

二、“居民說事” 制度的內(nèi)容

（一）說社區(qū)里為民服務(wù)的實事——征求對村各項公益事業(yè)建設(shè)、勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的意見；通報市場供求信息、計劃生育和農(nóng)村社會保障等情況；提供農(nóng)技服務(wù)和政策法律咨詢。

（二）說扶貧幫困中的好事——對各社區(qū)低保戶、低收入戶、老弱病殘戶、受災(zāi)戶、臨時困難戶以及失學(xué)兒童戶進行認(rèn)定；對各類困難對象的幫扶打算和前期幫扶工作進行磋商和通報。

（三）說經(jīng)濟發(fā)展中的難事——圍繞集體經(jīng)濟薄弱、創(chuàng)業(yè)資金短缺、市場信息閉塞、致富項目難覓和生產(chǎn)技術(shù)缺乏等問題，集思廣益，尋

求克難奮進的對策和思路，充分運用好經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)、村的各項扶持政策。

（四）說新農(nóng)村建設(shè)中的大事——征求對本村村級班子自身建設(shè)的意見，共同制定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期推進新農(nóng)村建設(shè)要辦的急事。

（五）說影響本村和諧穩(wěn)定的孬事——對鄰里糾紛、打架斗毆、聚眾賭博等影響和諧穩(wěn)定的孬事，件件講清，共同評說，妥善處理。

三、“村民說事”制度的內(nèi)涵和程序

“村民說事”制度是指村民圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定、基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。

每月設(shè)立1個說事日，原則上為每月第一個星期的星期二，每個村設(shè)立村民說事室，在村黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)實際情況開展“村民說事”。參加說事會主要對象包括：說事的村民、村“兩委會”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、部分村民代表。聯(lián)村干部和其他有關(guān)鎮(zhèn)村干部列席村民說事會，也可以邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、村老干部、老黨員、老同志等列席會議。“村民說事”主要包括“開放議事、科學(xué)定事、合力干事、民主評事”四個環(huán)節(jié)。

（一）開放議事。說事日前5天由村文書受理村民說事申請。受理登記后，村“兩委會”要對村民申請事項進行分析研究，確定內(nèi)容、人員、解答要點等，并及時將說事會時間、參加對象和說事內(nèi)容在村務(wù)公開欄中予以公開。說事會由村黨組織負(fù)責(zé)人或村黨組織委托村委會

負(fù)責(zé)人主持。說事會上，按照申請登記順序，由村民依次提出相關(guān)問題。村民陳述后，與會人員就該問題進行充分討論，由村干部進行當(dāng)場答復(fù)或解釋，對一些不能當(dāng)場解答的問題，要明確答復(fù)辦理的方式和時限，并在下一個說事會上說明辦理結(jié)果。

（二）科學(xué)定事。說事會結(jié)束后，要迅速召開村“兩委會”，對村民所提出的事項進行商議，落實具體實施方案。對一般事項要盡快落實責(zé)任人，明確辦理要求和完成時限；對涉及村內(nèi)重大事項等問題，要按照相應(yīng)程序，提交村民代表會議或村民大會討論；對村級職能范圍之外且確有解決必要問題，要及時形成《村民說事問題申請解決報告》提交黨委、政府。

（三）合力干事。說事會提出的有關(guān)事宜，經(jīng)村“兩委會”或村民代表會議、村民大會決定的，村干部要明確責(zé)任，帶領(lǐng)群眾抓好落實。聯(lián)村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會要參與“村民說事”的全過程，關(guān)注說事工作的開展，加強指導(dǎo)和督促，確保村民說事“事事有回音，件件有著落”。收到《村民說事問題申請解決報告》后，要及時辦理，對涉及縣級部門權(quán)限范圍的問題，要積極聯(lián)系協(xié)調(diào)縣級部門或所屬基層站所盡快辦理，并在下一個說事日之前答復(fù)村里。如不能按時辦理的，需書面說明具體原因；對確實不能解決的，要及時予以書面答復(fù)并做好解釋工作。

（四）民主評事。具體事項辦理過程中要及時聽取村民意見，辦理結(jié)果要及時向村民進行反饋，對辦理結(jié)果有較大爭議的事項，要在說事會上由相關(guān)村民和村民代表進行評議表決，如未能獲得2/3以上贊成票則需重新作出答復(fù)或表態(tài)。在全面推行村主要干部雙向述職述廉的基礎(chǔ)上，條件成熟的村要逐步開展聯(lián)村干部“雙述雙評”活動，由鎮(zhèn)干部和村黨員、村民代表分別進行評議，各地要根據(jù)評議結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施，促進“村民說事”制度真正落到實處。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)里建立推行“村民說事”制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)檢辦，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。各村成立“村民說事”制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記為組長、村委會主任為副組長，村黨支部、村委會成員和村文書為工作成員，每次“村民說事”會情況都要形成臺帳資料歸入村檔案。

（二）精心組織，加強輿論宣傳。充分利用會議、專欄等形式廣泛宣傳發(fā)動，使廣大黨員和群眾認(rèn)識到推行“村民說事”制度是保障村民民主權(quán)利的重要手段，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的長效機制，引導(dǎo)他們積極支持并參與“村民說事”，使“村民說事”制度家喻戶曉，深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行為。

（三）分步實施，確保整體推進。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，今年年初開展試點工作，上半年確定七個試點村，分別為高塘村、七林灣村、黃吉岙村、山根村、洋坑村、關(guān)頭村、板嶺村，下半年推廣到全鎮(zhèn)50%以上的行政村，兩年內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋。

（四）嚴(yán)格考核，強化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委、政府將“村民說事”工作納入各村目標(biāo)責(zé)任制考核。鎮(zhèn)“村民說事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時掌握“村民說事”制度的工作進展情況，堅持定期或不定期地對各村

活動開展情況進行督促檢查和指導(dǎo)，尤其是要加強對集中議事、定期評事活動的指導(dǎo)。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，加強對“村民說事”制度監(jiān)督檢查，分析“村民說事”制度的成效及存在問題。同時，要大力宣傳“村民說事”中涌現(xiàn)出的先進典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，使此項工作在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展。要加強對辦結(jié)事項的回訪，了解有無新的意見和要求，防止問題反彈。

第五篇：中華全國總工會關(guān)于進一步推行職工董事、職工監(jiān)事制度的意見

（2006年5月31日）

為了推動建立和完善中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，保障職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步

職工董事、職工監(jiān)事制度，是依照法律規(guī)定，通過職工代表大會（或職工大會及其他形式，下同）民主選舉一定數(shù)量的職工代表，進入董事會、監(jiān)事會，代表職工行使參與企業(yè)決策權(quán)利、發(fā)揮監(jiān)督作用的制度。凡依法設(shè)立董事會、監(jiān)事會的公司都應(yīng)建立職工董事、職工

推行職工董事、職工監(jiān)事制度，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加強社會主義民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容；是維護職工合法權(quán)益，調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的內(nèi)在需要。建立職工董事、職工監(jiān)事制度也

各級工會一定要從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的高度，充分認(rèn)識這項工

職工董事、職工監(jiān)事人選的基本條件是：本公司職工；遵紀(jì)守法，辦事公道，能夠代表和反映職工的意見和要求，為職工群眾信賴和擁護；熟悉企業(yè)經(jīng)營管理或具有相關(guān)的工作經(jīng)驗，有一定的參與經(jīng)營決

未擔(dān)（兼）任工會主席的公司高級管理人員，《公司法》中規(guī)定的不能擔(dān)任或兼任董事、監(jiān)事的人員，不得擔(dān)任職工董事、職工監(jiān)事。

董事會中職工董事與監(jiān)事會中職工監(jiān)事的人數(shù)和比例應(yīng)在公司章程中作出明確規(guī)定。職工董事的人數(shù)一般應(yīng)占公司董事會成員總數(shù)的四分之一；董事會成員人數(shù)較少的，其職工董事至少1人。職工監(jiān)

（二）職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生程序

職工董事、職工監(jiān)事的候選人由公司工會提名，公司黨組織審核，并報告上級工會；沒有黨組織的公司可由上一級工會組織審核。工會主席一般應(yīng)作為職工董事的候選人，工會副主席一般應(yīng)作為職工監(jiān)事

職工董事、職工監(jiān)事由本公司職工代表大會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。職工董事、職工監(jiān)事候選人必須獲得全體會議代表過半數(shù)選

公司應(yīng)建立健全職工代表大會制度，尚未建立的，應(yīng)組織職工或職工代表選舉產(chǎn)生職工董事、職工監(jiān)事，并積極籌建職工代表大會制

職工董事、職工監(jiān)事選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報上級工會、有關(guān)部門和機

職工董事、職工監(jiān)事享有與其他董事、監(jiān)事同等的權(quán)利，承擔(dān)相

職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)經(jīng)?；蚨ㄆ谏钊氲铰毠と罕娭新犎∫庖姾?/p>

職工董事、職工監(jiān)事在董事會、監(jiān)事會研究決定公司重大問題時，職工董事在董事會討論涉及職工切身利益的重要決策時，應(yīng)如實反映職工要求，表達和維護職工的合法權(quán)益；在董事會研究確定公司高級管理人員時，要如實反映職工代表大會民主評議公司管理人員的

職工監(jiān)事要定期監(jiān)督檢查職工各項保險基金的提取、繳納，以及

職工董事、職工監(jiān)事有權(quán)向上級工會、有關(guān)部門和機構(gòu)反映有關(guān)

職工董事、職工監(jiān)事的任期與其他董事和監(jiān)事的任期相同，任期

職工董事、職工監(jiān)事在任期內(nèi)，其勞動合同期限自動延長至任期屆滿；任職期間以及任期屆滿后，公司不得因其履行職責(zé)的原因與其

職工董事、職工監(jiān)事離職的，其任職資格自行終止。職工董事、職工監(jiān)事出缺應(yīng)及時進行補選，空缺時間一般不得超過

3職工代表大會有權(quán)罷免職工董事、職工監(jiān)事。罷免職工董事、職

公司工會要為職工董事、職工監(jiān)事開展工作提供服務(wù)。應(yīng)協(xié)調(diào)和督促公司及時向職工董事、職工監(jiān)事提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的文件和資料，協(xié)助職工董事、職工監(jiān)事進行調(diào)研、巡視等活動；協(xié)助職工董事、職工監(jiān)事就有關(guān)議題聽取職工意見，進行分析論證，提出意見和建議；成立“智囊團”等形式的組織，為職工董事、職工監(jiān)事提供咨

職工董事、職工監(jiān)事要向公司職工代表大會負(fù)責(zé)。應(yīng)積極參加職工代表大會的有關(guān)活動，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的有關(guān)決議，在董事會、監(jiān)事會會議上按照職工代表大會的相關(guān)決定發(fā)表意見。應(yīng)定期向職工代表大會報告工作，接受職工代表大會的質(zhì)詢。職工代表大會每年對職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)情況進行民主評議，對民主評議不

各級地方工會和產(chǎn)業(yè)工會要進一步加強對職工董事、職工監(jiān)事工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，指定專門的部門和人員負(fù)責(zé)此項工作。要切實把工作重點放在基層，深入研究解決問題。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)經(jīng)驗，要經(jīng)常對職工董事、職工監(jiān)事制度的推行情況進行調(diào)查分析。根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實際，加強與各地政府及有關(guān)部門的合作和聯(lián)系，參與制定和完善有關(guān)推行職工董事、職工監(jiān)事制度

要加強職工董事、職工監(jiān)事的培訓(xùn)工作。各級工會要研究制定培訓(xùn)方案，有組織、有計劃地進行培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高職工董事、(此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位）

主題詞：工會工作 職工董事 職工監(jiān)事 意見 中華全國總工會辦公廳 2006年5月31日印發(fā)（共印340