第一篇：廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范》

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范》

編制說明

一、任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)是為規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步提升我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)水平和整體質(zhì)量，促進(jìn)廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧的重要力量。

2016年2月2日，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)了2015年廣東省服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目（第二批）（粵質(zhì)監(jiān)標(biāo)函〔2016〕77號），《行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）服務(wù)規(guī)范》作為中重點(diǎn)制定的標(biāo)準(zhǔn)之一。

本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省元和社會(huì)組織服務(wù)中心、廣東省華商經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、廣東省元通企業(yè)投資管理促進(jìn)中心、廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)等單位聯(lián)合起草。

二、編制目的和意義

我省改革開放先行一步，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展較早、較快，在提供公共服務(wù)、開展行業(yè)自律、反映行業(yè)訴求、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但是，目前我省的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展仍處于初級階段，存在部分組織機(jī)構(gòu)不健全、內(nèi)部治理不完善、組織行為不規(guī)范、服務(wù)不規(guī)范、社會(huì)公信力不高和作用發(fā)揮不明顯等問題，特別是現(xiàn)階段各級政府對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織工作的重視以及承接政府職能及服務(wù)的不斷增多，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的服務(wù)行為亟待規(guī)范。

為切實(shí)解決我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的積極作用，急需在我省開展地方標(biāo)準(zhǔn)《行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）服務(wù)規(guī)范》的研制工作，實(shí)現(xiàn)我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

研制并實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)有利于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自身建設(shè)，促進(jìn)其自我管理和自我完善；有利于優(yōu)化政府對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的監(jiān)督管理，促進(jìn)監(jiān)管方式的科學(xué)化和規(guī)范化；有利于規(guī)范

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)會(huì)員行為，保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平；明確服務(wù)內(nèi)容，有利于增加服務(wù)的透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的社會(huì)公信力；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，建設(shè)富裕、公平、活力、安康的和諧廣東。

三、編制原則與思路

本標(biāo)準(zhǔn)的研制采用調(diào)查研究、案例分析、政策分析、專家論證、征求意見的技術(shù)路線。通過對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)調(diào)查研究，選定我省有代表性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為案例進(jìn)行專項(xiàng)分析，結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)、政策分析，以標(biāo)準(zhǔn)體系理論研究為重點(diǎn)和依托，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和研制。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》等相關(guān)法規(guī)，從行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供服務(wù)的基本要求出發(fā)，以行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧等六個(gè)維度構(gòu)建編寫思路。確定了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的管理要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評價(jià)與持續(xù)改進(jìn)為本標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容，力求標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋全面、科學(xué)適用、適度超前，具有較強(qiáng)的可操作性和前瞻性。

本標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)所作的各項(xiàng)規(guī)定和要求，遵守了以下原則：

1、堅(jiān)持以服務(wù)需求與發(fā)展導(dǎo)向原則，全面提高標(biāo)準(zhǔn)的普及性。

2、堅(jiān)持指標(biāo)參數(shù)設(shè)定的代表性和全面性，能科學(xué)反應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)基本狀況，具有實(shí)用性。

3、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、適度超前。標(biāo)準(zhǔn)的制定一方面應(yīng)體現(xiàn)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)際服務(wù)效能的總結(jié)和提升，另一方面要符合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)發(fā)展需要，具有前瞻性。

四、編制過程

2017年2月成立了由起草單位組成的標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定工作計(jì)劃。

2016年 2 月3日，本標(biāo)準(zhǔn)起草小組在廣東省華商經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院舉行第一次正式研討會(huì)。邀請了暨南大學(xué)、中山市質(zhì)監(jiān)局、中山市燈飾照明行業(yè)協(xié)會(huì)、中山市黑龍江商會(huì)、中山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)等單位參加,各單位領(lǐng)導(dǎo)對本標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、對象、內(nèi)容等提出了寶貴意見，并表示給予大力支持。

本標(biāo)準(zhǔn)起草小組按照計(jì)劃開展調(diào)研及收集相關(guān)信息，對標(biāo)準(zhǔn)大綱進(jìn)行了研討、修改，按照GB/T 24421.3 服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第3部分：標(biāo)準(zhǔn)編寫要求草擬了工作討論一稿，本標(biāo)準(zhǔn)由范圍、術(shù)語和定義、總則、管理要求、服務(wù)提供、服務(wù)評價(jià)與持續(xù)改進(jìn)等

6章組成。

2016年6月16日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組邀請《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》的起草人、廣東省標(biāo)準(zhǔn)研究院專家進(jìn)行了深入研討，達(dá)成如下共識：一是根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案>的通知》（中辦發(fā)〔2015〕39號）的精神，提出本標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范》；二是根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》等相關(guān)法規(guī)，國家近兩年有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的新政策：規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)行為，發(fā)揮對會(huì)員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束和權(quán)益維護(hù)作用；提供指導(dǎo)、咨詢、信息等服務(wù)，更好地為企業(yè)、行業(yè)提供智力支撐；規(guī)范市場主體行為，引導(dǎo)企業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級等進(jìn)行了深入的探討，提出服務(wù)提供的指標(biāo)參數(shù)，形成工作討論二稿。

2016年6月下旬，標(biāo)準(zhǔn)起草小組先后到中山小欖商會(huì)、中山市燈飾照明行業(yè)協(xié)會(huì)、省不動(dòng)產(chǎn)登記與估價(jià)專業(yè)人員協(xié)會(huì)、廣東省首席信息官協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)調(diào)研，對本標(biāo)準(zhǔn)工作討論二稿中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的定義、總則、管理要求、服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行深入研討，還根據(jù)我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的實(shí)際對服務(wù)內(nèi)容的指標(biāo)參數(shù)及要求反復(fù)討論，形成工作討論三稿。

2016年8月標(biāo)準(zhǔn)起草小組帶著本標(biāo)準(zhǔn)工作討論三稿聽取省內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、專家學(xué)者的意見。廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)邀請了廣東省影視文化促進(jìn)會(huì)、廣州人力資源管理協(xié)會(huì)、廣東省產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)協(xié)會(huì)、廣州市番禺區(qū)飛揚(yáng)羽毛球協(xié)會(huì)、廣州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、廣東徽商協(xié)會(huì)、汕頭市藥業(yè)商會(huì)、廣州市私家車協(xié)會(huì)、四川資陽商會(huì)、廣州市金銀珠寶行業(yè)協(xié)會(huì)對本標(biāo)準(zhǔn)研討，在此期間標(biāo)準(zhǔn)起草小組還向秦威（福建省海西社團(tuán)評價(jià)中心主任、福建省學(xué)會(huì)研究會(huì)理事長）、宋春輝（上道塘橋社會(huì)組織服務(wù)中心主任）、李勇（清華大學(xué)明德慈善研究院教授）、黃浩明（中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)）等從事社會(huì)組織研究的專家征詢對本標(biāo)準(zhǔn)的意見。根據(jù)專家及研討反饋的意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行如下處理：一是增加引言，明確本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》等相關(guān)法規(guī)制訂，二是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的定義應(yīng)與《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》一致，三是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)行業(yè)、會(huì)員是其基本職能應(yīng)有指標(biāo)要求，服務(wù)社會(huì)是其應(yīng)盡的義務(wù)也應(yīng)有指標(biāo)要求，但不同行業(yè)服務(wù)行業(yè)行政主管部門的差異較大，不宜對服務(wù)政府的內(nèi)容進(jìn)行定量。形成工作討論四稿。2016年9月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年8月21日印發(fā)的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》精神修改了本標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了第五章服務(wù)提供，突出反映訴求、規(guī)范行為，增加促進(jìn)和諧，形成征求意見稿（初稿）。

本標(biāo)準(zhǔn)由范圍、術(shù)語和定義、總則、管理要求、提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧、服務(wù)評價(jià)與持續(xù)改進(jìn)等9章組成。

2016年10月26日在廣東省社會(huì)組織總會(huì)第十三期會(huì)長秘書長聯(lián)誼會(huì)上就本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（初稿）進(jìn)行研討，葉秀仁會(huì)長出席了聯(lián)誼會(huì)，強(qiáng)調(diào)本標(biāo)準(zhǔn)的起草應(yīng)以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》為方向，重點(diǎn)放在服務(wù)上。與會(huì)人員達(dá)30多人，個(gè)個(gè)踴躍發(fā)言，就本標(biāo)準(zhǔn)的范圍、總則、服務(wù)內(nèi)容以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的定義等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)討論分析、氛圍活躍、成效良好，達(dá)成意見：參照2016年8月民政部《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(修訂草案征求意見稿)修改行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)定義，簡練總則，增加誠信、社會(huì)責(zé)任的描述，形成征求意見稿。

2016年11月標(biāo)準(zhǔn)起草小組將本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)送給主管單位及216家企事業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見，共回收22條意見和建議。2016年12月、2017年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組兩次組織對征求意見后的反饋意見進(jìn)行了仔細(xì)討論，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修改(詳見意見處理匯總表)并形成本標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

2017年4月19日，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織召開廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范（送審稿）》專家審定會(huì)。專家組由來自廣東省社會(huì)組織管理局、廣東省社會(huì)組織總會(huì)、廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記與估價(jià)專業(yè)人員協(xié)會(huì)、中山市食品學(xué)會(huì)、中山市石岐商會(huì)、廣東省標(biāo)準(zhǔn)研究院、廣州市標(biāo)準(zhǔn)研究院等單位的專家組成。與會(huì)專家聽取了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范（送審稿）》編制組的工作匯報(bào)，對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分的討論，按照專家審定會(huì)反饋的意見,完成了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要包括范圍、術(shù)語和定義、總則、管理要求、提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧、服務(wù)評價(jià)與持續(xù)改進(jìn)的要求等9章內(nèi)容。

（一）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)作為地方標(biāo)準(zhǔn)，從總則、管理要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評價(jià)與持續(xù)改進(jìn)等方面規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)。

明確適用于經(jīng)過民政部門依法登記注冊成立的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

（二）關(guān)于術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)給出了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的術(shù)語和定義：從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織，為維護(hù)共同的合

法經(jīng)濟(jì)利益而自愿組織的非營利性社會(huì)團(tuán)體。

（三）關(guān)于總則

本標(biāo)準(zhǔn)第3章是針對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)提出的總則：應(yīng)維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

（四）關(guān)于管理要求

本標(biāo)準(zhǔn)第4章規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的基本要求，以及財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、檔案、證章管

理、信息管理的要求。

（五）關(guān)于提供服務(wù)

本標(biāo)準(zhǔn)第5章從服務(wù)行業(yè)、會(huì)員，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)政府等三個(gè)方面提出要求。

（六）反映訴求

本標(biāo)準(zhǔn)第6章規(guī)定了與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，反應(yīng)行業(yè)訴求、反映會(huì)員利益訴求的要求。

（七）規(guī)范行為

本標(biāo)準(zhǔn)第7章規(guī)定了制定并組織實(shí)施行規(guī)行約，建立規(guī)范運(yùn)作、誠信執(zhí)業(yè)、信息披露與保密、公平競爭、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障等制度。強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高行業(yè)自律，促進(jìn)會(huì)員誠信經(jīng)營，維護(hù)市場公平等要求。

（八）促進(jìn)和諧

本標(biāo)準(zhǔn)第8章規(guī)定了化解會(huì)員與會(huì)員，會(huì)員與政府、市場、社會(huì)在經(jīng)營活動(dòng)的利益糾紛和沖突，增進(jìn)社會(huì)融合，降低解決糾紛的社會(huì)成本。指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，化解勞資糾紛，建設(shè)和諧健康的企業(yè)文化等。

（九）關(guān)于服務(wù)評價(jià)與持續(xù)改進(jìn)

本標(biāo)準(zhǔn)第9章規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、服務(wù)改進(jìn)制度和服務(wù)監(jiān)督三方面的要求。

六、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中無重大意見分歧。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由省社會(huì)組織管理局組織對全省的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行宣貫，作為我省各級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加評級的必備條件，并充分利用廣播電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)宣傳面，加強(qiáng)各協(xié)會(huì)商會(huì)間的互動(dòng)交流、不定期舉辦宣貫班，在全省范圍內(nèi)調(diào)研各主要協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況，以及會(huì)員單位接收服務(wù)情況，定期對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。

《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組

2017年4月29日

第二篇：地方標(biāo)準(zhǔn)草案《學(xué)校物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》意見

地方標(biāo)準(zhǔn)草案《學(xué)校物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》意見

學(xué)校物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了學(xué)校物業(yè)管理服務(wù)的術(shù)語和定義、基本要求、校舍與設(shè)施設(shè)備管理、秩序維護(hù)管理、消防安全管理、住宿管理與服務(wù)、環(huán)境保潔、綠化服務(wù)、特約服務(wù)、應(yīng)急管理、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)與改進(jìn)等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校物業(yè)管理服務(wù)。2 規(guī)范性引用文件

下列文件對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB 2894《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》

GB 17051《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》

GB 25201《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》

DB31/329.6《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求第6部分:學(xué)校、幼兒園》

DB31/T 361《辦公樓物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》

DB31/547《中小學(xué)、幼兒園安全防范管理基本要求》

DB31/T 637《高等學(xué)校學(xué)生公寓管理服務(wù)規(guī)范》

《物業(yè)管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第504號

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第564號

《上海市消防條例》上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第19號公告

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》公安部令第61號

《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》建設(shè)部令第164號 3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn) 3.1學(xué)校school

按照《中華人民共和國教育法》及國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)教育的機(jī)構(gòu)，包括：大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)及其它教育機(jī)構(gòu)。3.2校舍building

學(xué)校的房屋，包括教學(xué)、科研、辦公、生活及輔助用房。4 基本要求 4.1企業(yè)資質(zhì)

4.1.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)具有從事物業(yè)管理活動(dòng)的資質(zhì)。

4.1.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接學(xué)校物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)符合《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定。

4.2物業(yè)服務(wù)合同

4.2.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與學(xué)校簽訂書面物業(yè)服務(wù)合同。

4.2.2物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)包含服務(wù)內(nèi)容、管理要求、收費(fèi)約定、評價(jià)方式及違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。

4.2.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。4.3服務(wù)人員

4.3.1物業(yè)服務(wù)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，身體健康。

4.3.2物業(yè)服務(wù)人員應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格。4.3.3物業(yè)服務(wù)人員應(yīng)接受相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，并定期考評。4.3.4涉及食品衛(wèi)生安全的，服務(wù)人員應(yīng)持有效的健康證明。4.4服務(wù)公示

4.4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)公示服務(wù)信息，包括：服務(wù)范圍、內(nèi)容、要求等。4.4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)公布投訴電話，受理投訴，接受監(jiān)督。5 校舍、場地及設(shè)施設(shè)備管理 5.1承接查驗(yàn)

5.1.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接新建學(xué)校物業(yè)時(shí)，應(yīng)對承接的校舍、場地及配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，承接查驗(yàn)應(yīng)由交接雙方簽署記錄文件，長期保存?zhèn)洳椤?/p>

5.1.2物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)更迭時(shí)，新進(jìn)駐的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對移交的物業(yè)資料、管理資料及物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及管理現(xiàn)狀等進(jìn)行承接查驗(yàn)，并就財(cái)務(wù)、物資財(cái)產(chǎn)等辦理交接手續(xù)，交接方簽署記錄文件，長期保存?zhèn)洳椤?.2建立檔案

5.2.1建立校舍、場地及設(shè)施設(shè)備臺賬，內(nèi)容應(yīng)包含：建筑物名稱、建筑面積、層高、場地面積及場地材料、竣工時(shí)間、設(shè)施設(shè)備配置及相關(guān)檢測報(bào)告、維修記錄等。5.2.2定期核對、更新臺賬，賬實(shí)相符。5.2.3按約定建立其他物業(yè)檔案。5.3校舍管理 5.3.1校舍使用管理 5.3.1.1根據(jù)學(xué)校課程表或樓宇、場館使用通知開放和關(guān)閉教室及其他樓宇、場館。5.3.1.2根據(jù)教學(xué)、科研活動(dòng)需要開啟和關(guān)閉教室及其他樓宇、場館的燈光照明。5.3.1.3開放教室及其他樓宇、場館之前，應(yīng)進(jìn)行防火、防盜等安全檢查。

5.3.1.4配合校方辦理房屋使用情況登記、鑰匙管理、房屋臨時(shí)借用，并做好記錄。5.3.1.5校舍使用管理服務(wù)應(yīng)適應(yīng)教學(xué)、科研、辦公及生活需要，并建立相應(yīng)的規(guī)章制度和質(zhì)量記錄。

5.3.1.6食堂、商業(yè)用房等按約定管理。5.3.2校舍維修管理 5.3.2.1校舍日常養(yǎng)護(hù)

5.3.2.1.1對校舍地面、屋面、墻面、門窗、給排水管等進(jìn)行日常檢修、保養(yǎng)。5.3.2.1.2提供日常零星維修。

5.3.2.1.3發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取必要的處置及防護(hù)措施。5.3.2.1.4校舍日常養(yǎng)護(hù)服務(wù)應(yīng)建立房屋維修質(zhì)量等考核指標(biāo)，并實(shí)施考核。5.3.2.2校舍計(jì)劃養(yǎng)護(hù)

5.3.2.2.1根據(jù)房屋構(gòu)件、部件的合理使用年限、不同結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)要求等，制定大、中型維修及預(yù)防性維修等維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

5.3.2.2.2大、中型維修經(jīng)校方批準(zhǔn)后，按約定實(shí)施。

5.3.2.2.3實(shí)施校舍計(jì)劃維修養(yǎng)護(hù)，宜在假期或休息日進(jìn)行，應(yīng)不影響正常教學(xué)活動(dòng)。5.3.2.2.4協(xié)助學(xué)校建立服務(wù)區(qū)域歷史建筑物臺賬，配合開展歷史建筑物保護(hù)工作。5.3.3校舍裝修管理

5.3.3.1對外來施工人員實(shí)行登記、備案管理；施工人員進(jìn)入樓內(nèi)施工，應(yīng)進(jìn)行登記、驗(yàn)證。5.3.3.2配合校方對施工現(xiàn)場消防安全、施工材料堆放、清運(yùn)建筑垃圾等進(jìn)行監(jiān)督管理。5.3.3.3告知施工單位應(yīng)避免施工噪音、揚(yáng)塵、異味等對教學(xué)、生活環(huán)境造成影響。5.4場地管理

5.4.1提供道路、停車場地、戶外場地等零星維修與計(jì)劃養(yǎng)護(hù)服務(wù)。5.4.2定期巡檢道路、場地。5.4.3按約定維修養(yǎng)護(hù)體育場地。5.5設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理與養(yǎng)護(hù) 5.5.1建立日常運(yùn)行記錄。

5.5.2設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理與養(yǎng)護(hù)應(yīng)符合DB31/T 361的要求。

5.5.3電梯、中央空調(diào)、安防系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)宜委托給 專業(yè)單位，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按約定對維修保養(yǎng)專業(yè)單位的服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。5.5.4實(shí)驗(yàn)室通用設(shè)施設(shè)備管理

5.5.4.1檢查供水設(shè)施設(shè)備，保持管道、閥門等無銹蝕、無滲漏，總水閥可以隨時(shí)關(guān)啟。5.5.4.2檢查、巡視供電設(shè)施設(shè)備，保持可靠、安全運(yùn)行。5.5.4.3檢查、巡視通風(fēng)排氣裝置，保持功能良好。5.5.4.4檢查污水排放管道系統(tǒng)，保持暢通。

5.5.4.5配合校方識別實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)因素，對重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)防和有效控制。5.6節(jié)能管理

5.6.1根據(jù)校方節(jié)能管理要求，制定節(jié)能管理方案，開展節(jié)能宣傳。5.6.2做好能耗、水耗的計(jì)量記錄工作，配合校方實(shí)時(shí)監(jiān)控用水、用電情況。5.6.3定期分析能源消費(fèi)、用能效率、節(jié)能效益等，并擬訂節(jié)能措施。5.6.4定期檢查能源系統(tǒng)、杜絕跑冒滴漏等，減少資源浪費(fèi)。5.6.5配合校方實(shí)施空調(diào)設(shè)備及風(fēng)管的清洗維護(hù)，確保換熱效率。5.7標(biāo)識管理

5.7.1定期檢查、維護(hù)，保持設(shè)施設(shè)備、道路交通、水體、消防、安全警示等各類固定標(biāo)識安置牢固。

5.7.2定期保潔，保持各種標(biāo)識清潔、醒目。

5.7.3根據(jù)安全需要、作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際情況，及時(shí)設(shè)置臨時(shí)性安全警示標(biāo)識。5.7.4配合校方按照GB 289的要求4補(bǔ)充、完善安全標(biāo)識。

5.7.5配合校方在教學(xué)樓、辦公樓、圖書館、閱覽室、食堂等公共場所設(shè)立禁煙標(biāo)志。6 秩序維護(hù)管理 6.1出入管理

6.1.1校門設(shè)置門崗，門衛(wèi)應(yīng)由專職秩序維護(hù)人員擔(dān)任。

6.1.2校門門衛(wèi)應(yīng)提示進(jìn)入人員出示證件，查驗(yàn)校外人員的有效證件并登記。

6.1.3校內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)憑證出入校門，外來機(jī)動(dòng)車輛出入校門，應(yīng)驗(yàn)證、登記，并發(fā)放臨時(shí)出入憑證。

6.1.4對大件物品帶出校門應(yīng)實(shí)施出門證管理。

6.1.5學(xué)生出入校門高峰時(shí)段，應(yīng)安排人員維護(hù)交通秩序，防止發(fā)生擁擠踩踏等傷害事故。6.1.6禁止將非教學(xué)、科研使用的易燃易爆物品、有毒有害物品、動(dòng)物和管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園。6.2安全巡視 6.2.1定時(shí)巡視服務(wù)區(qū)域，重點(diǎn)關(guān)注消防與安全防范重點(diǎn)部位。6.2.2每日教學(xué)、辦公活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)對教學(xué)、辦公場所進(jìn)行巡查。6.2.3應(yīng)勸說閑雜人員、推銷人員離開校區(qū)。

6.2.4對危害安全、影響教學(xué)秩序的行為應(yīng)進(jìn)行勸阻，勸阻無效的應(yīng)及時(shí)報(bào)告校方。6.3車輛管理

6.3.1提示、引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛在規(guī)定停車區(qū)域有序停放。6.3.2及時(shí)疏導(dǎo)占道車輛，保持校區(qū)道路暢通。6.3.3配合校方定期清理無主非機(jī)動(dòng)車輛。6.4監(jiān)控服務(wù)

6.4.1消防、安防監(jiān)控中心應(yīng)配備專職人員，24小時(shí)值班，并做好值班記錄。6.4.2監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的存留與查閱，應(yīng)按《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。6.4.3消防、安防監(jiān)控中心應(yīng)及時(shí)接聽公安、消防及學(xué)校保衛(wèi)部門報(bào)警聯(lián)動(dòng)電話。6.5中小學(xué)安全管理

6.5.1學(xué)校重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)的配置、維護(hù)等，應(yīng)符合DB31/ 329.6的要求。

6.5.2中小學(xué)安全防范管理應(yīng)符合DB31/547的要求。6.6 信息通報(bào)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立、完善安全信息通報(bào)制度。7 消防安全管理 7.1基礎(chǔ)管理

7.1.1建立消防臺賬，包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。

7.1.2配合校方制定消防安全管理制度，明確消防安全管理責(zé)任人及防火安全責(zé)任。7.1.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)按規(guī)定組建員工義務(wù)消防隊(duì)。7.1.4定期進(jìn)行消防知識培訓(xùn)和消防演練，保留演練記錄。7.1.5消防控制中心管理應(yīng)符合GB 25201的要求。7.2防火檢查

7.2.1按《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》規(guī)定，進(jìn)行防火巡查和檢查，并保留記錄。

7.2.2防火巡查和檢查重點(diǎn)關(guān)注實(shí)驗(yàn)室和學(xué)生宿舍等。7.3火險(xiǎn)隱患整改

發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，應(yīng)采取相應(yīng)措施并及時(shí)報(bào)告校方，配合校方消除火災(zāi)隱患。8 住宿管理與服務(wù) 8.1制度要求

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制定住宿管理制度，并公示。8.2日常管理服務(wù)

8.2.1住宿管理與服務(wù)應(yīng)符合DB31/T637的要求。8.2.2配合校方接待留學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生入住。8.2.3建立住宿備用鑰匙臺賬，借用鑰匙應(yīng)保留書面記錄。

8.2.4對外來人員來訪、大件物品出入、學(xué)生晚歸等實(shí)施登記管理。8.2.5進(jìn)行每日安全巡查，女學(xué)生宿舍應(yīng)增加夜間巡查頻次。

8.2.6學(xué)生發(fā)生意外傷害或失蹤事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告校方，并保留書面記錄。

8.2.7配合校方進(jìn)行宿舍衛(wèi)生檢查、學(xué)生晚歸檢查及住宿安全檢查，提供檢查記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告校方。9 環(huán)境保潔

9.1教學(xué)、科研、辦公用房保潔

9.1.1按 DB31/T 361的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)要求，提供教學(xué)、科研及辦公區(qū)域公共環(huán)境保潔服務(wù)。9.1.2按合同約定提供教學(xué)、科研、輔助用房、辦公用房等室內(nèi)保潔服務(wù)。9.1.3應(yīng)勸阻在教學(xué)、科研、辦公等公共場所吸煙的行為。9.1.4保潔服務(wù)應(yīng)不影響正常教學(xué)、科研、辦公活動(dòng)及課間休息。9.2生活服務(wù)用房保潔 9.2.1宿舍樓保潔

9.2.1.1定時(shí)保潔，保持樓梯、走道、活動(dòng)室等公共部位清潔衛(wèi)生，垃圾日產(chǎn)日清。9.2.1.2保持公共部位的墻面、門、窗臺無污跡、無積灰，門、窗玻璃明亮。

9.2.1.3公共衛(wèi)生間、盥洗室及時(shí)保潔，保持無異味、無積水、無污垢、無衛(wèi)生死角。9.2.1.4按合同約定提供宿舍室內(nèi)日常保潔服務(wù)。9.2.2公共浴室保潔

9.2.2.1每日定時(shí)清潔地面、地漏、排水溝等，保持地面清潔，排水通暢。9.2.2.2每日定時(shí)開窗通風(fēng)。9.2.3開水房保潔

9.2.3.1每日定時(shí)進(jìn)行環(huán)境保潔，保持墻面干凈，地面清潔、無積水。9.2.3.2每日定時(shí)洗刷水槽，清理地漏，保持水槽干凈，排水通暢。9.2.3.3每日定時(shí)清潔供水設(shè)備，保持設(shè)備表面清潔。9.2.4自助洗衣房保潔 9.2.4.1每日進(jìn)行環(huán)境保潔，保持地面清潔、無積水。9.2.4.2定期擦拭洗衣設(shè)備，保持設(shè)備清潔。9.3水體、場地保潔

9.3.1及時(shí)清理水體沿岸垃圾、雜物。

9.3.2定期清潔水景水體，保持水面無漂浮雜物，硬底池壁無積垢。9.3.3發(fā)現(xiàn)水體有污染或疑似污染現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)報(bào)告校方。9.3.4跑道、球場、草坪等場地應(yīng)保持無廢棄物、無積水。9.4綠化保潔

9.4.1樹枝上無懸掛雜物，孤植樹保留落葉層。9.4.2綠籬、地被植物、花壇無廢棄物。9.5垃圾處理

9.5.1各類垃圾定點(diǎn)存放，及時(shí)處理。

9.5.2生活垃圾日產(chǎn)日清，教學(xué)區(qū)域應(yīng)及時(shí)收集、清運(yùn)。9.5.3配合校方管理有害廢棄物。9.6滅害消殺

9.6.1定期滅鼠、滅蟑、滅蠅、滅蚊。

9.6.2實(shí)施滅害消殺應(yīng)防止對環(huán)境造成次生污染。9.7環(huán)境消毒

9.7.1定期對公共衛(wèi)生間、公共浴室、開水房、自助洗衣房、垃圾堆放點(diǎn)等部位實(shí)施環(huán)境消毒。

9.7.2環(huán)境消毒所選用的消毒劑應(yīng)合格有效。9.8二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理

二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理應(yīng)符合GB 17051要求。10 綠化服務(wù) 10.1養(yǎng)護(hù)管理

10.1.1根據(jù)學(xué)校物業(yè)特點(diǎn)制定并實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)方案，對校園植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。10.1.2機(jī)械割草、花木施肥應(yīng)避免噪音、異味等對教學(xué)、生活環(huán)境造成影響。10.2養(yǎng)護(hù)要求 10.2.1基礎(chǔ)要求

10.2.1.1植株生長健壯，無枯株、缺植空禿或失水現(xiàn)象。10.2.1.2枝葉生長色澤正常，色葉植物葉色變化明顯。10.2.1.3觀花植物按時(shí)茂盛開花，觀果植物正常結(jié)果。10.2.1.4基本無有害生物危害癥狀。10.2.2園林植物景觀養(yǎng)護(hù)要求

10.2.2.1行道樹群體植株樹冠完整、規(guī)格整齊，樹干挺直。

10.2.2.2孤植樹樹形完美，樹冠飽滿，樹穴覆蓋完整，黃土不裸露。

10.2.2.3綠籬修剪保持三面以上平整飽滿、直線挺直、曲線柔和，開花植物花期一致。10.2.2.4地被種植密度合理、植株規(guī)格整齊，群體景觀效果好；混合種植種類配置合理、葉色、葉型協(xié)調(diào)。

10.2.2.5草坪成坪高度符合約定，草坪平坦飽滿，護(hù)欄設(shè)施完好無損。10.2.2.6花壇圖案精美，色彩豐富，株高相等，花期一致。10.2.2.7垂直綠化植物枝葉分布均勻，疏密合理。10.2.3園林硬質(zhì)景觀養(yǎng)護(hù)要求

10.2.3.1園林建筑及構(gòu)筑物外觀整潔，構(gòu)件完整無損。

10.2.3.2道路地坪平整、無損缺、無積水，無障礙設(shè)施完好、暢通。

10.2.3.3假山疊石穩(wěn)固安全，不適于攀爬的假山疊石、置石應(yīng)有醒目警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。11 特約服務(wù) 11.1 服務(wù)受理

11.1.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)可提供物業(yè)服務(wù)合同以外的特約服務(wù)。特約服務(wù)包括但不限于：教學(xué)輔助服務(wù)、會(huì)務(wù)服務(wù)、收發(fā)服務(wù)、大型活動(dòng)現(xiàn)場服務(wù)、代理租賃服務(wù)等。

11.1.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供特約服務(wù)應(yīng)就服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求及收費(fèi)等相關(guān)事項(xiàng)與校方另行訂立專項(xiàng)協(xié)議。11.2教學(xué)輔助服務(wù)

11.2.1教學(xué)模型、實(shí)物、圖表、板書用筆、板擦等教具與教學(xué)用品的保管、領(lǐng)用、發(fā)放等教務(wù)服務(wù)。

11.2.2教學(xué)設(shè)備、器材維修服務(wù)。11.3會(huì)務(wù)服務(wù)

11.3.1會(huì)前準(zhǔn)備應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、周到，包括：物品準(zhǔn)備、物品擺放、臺型設(shè)置、設(shè)備調(diào)試等。11.3.2會(huì)中服務(wù)應(yīng)禮貌、熱情，包括：接待服務(wù)、茶水服務(wù)、茶歇服務(wù)等。11.3.3會(huì)后服務(wù)應(yīng)及時(shí)，包括：清理遺留物、清潔會(huì)場、關(guān)閉設(shè)備等。

11.3.4禮儀服務(wù)應(yīng)根據(jù)會(huì)議要求，包括：座席引導(dǎo)，嘉賓迎送及頒獎(jiǎng)、剪彩服務(wù)等。11.4收發(fā)服務(wù) 11.4.1報(bào)紙、雜志、信函、信件及其他資料與物品的接收、分發(fā)服務(wù)。

11.4.2重要信函及貴重物品收發(fā)應(yīng)登記收發(fā)時(shí)間、收件人、經(jīng)辦人等，并由收件人簽名確認(rèn)。11.5大型活動(dòng)現(xiàn)場服務(wù)

11.5.1對活動(dòng)場地實(shí)施清潔、整理，提供花卉盆景布置服務(wù)。11.5.2臨時(shí)電源、設(shè)備的安裝調(diào)試。

11.5.3對參加活動(dòng)的車輛實(shí)施臨時(shí)疏導(dǎo)及停放管理。11.5.4協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序。

11.5.5提供出口通道防護(hù)、安全用電防護(hù)、應(yīng)急事故防護(hù)等安全防護(hù)措施。11.6代理租賃服務(wù)

11.6.1提供房屋、場地代理租賃及租賃過程中的管理服務(wù)。11.6.2提供代理租賃應(yīng)辦理房屋租賃登記、備案。12 應(yīng)急管理 12.1應(yīng)急預(yù)案

12.1.1制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括：火警、火災(zāi)、防汛、防臺、高溫、嚴(yán)寒、意外停水、停電、水浸、交通、溺水、電梯困人、人員踩踏事故、突發(fā)實(shí)驗(yàn)事故、意外傷害事故、治安、群體、突發(fā)衛(wèi)生事件等。

12.1.2大型活動(dòng)應(yīng)制定人群疏散安全應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的管理設(shè)施。12.2應(yīng)急預(yù)案演練與處置

12.2.1定期組織突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和改進(jìn)。12.2.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向?qū)W校及有關(guān)部門報(bào)告，并保留相關(guān)記錄。13 服務(wù)質(zhì)量評價(jià)與改進(jìn)

13.1 物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開展服務(wù)質(zhì)量的自我檢查及評價(jià)。

13.2學(xué)校可根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行評價(jià)。13.3學(xué)?；蛭飿I(yè)服務(wù)企業(yè)可委托第三方開展物業(yè)管理服務(wù)滿意度測評。

13.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)自查、學(xué)校評價(jià)及第三方測評等結(jié)果，制定質(zhì)量目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)。

第三篇：山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《圖書借閱服務(wù)規(guī)范》

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

[標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題]圖書借閱服務(wù)規(guī)范 [發(fā)布單位]山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 [標(biāo)準(zhǔn)號碼]DB37／T1075—2008 [發(fā)布時(shí)間]2008—12—04 [實(shí)施時(shí)間]2008—12—20

山東圖書館學(xué)刊2009年第1期 圖書借閱服務(wù)規(guī)范

本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄B為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由山東服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處歸口。． 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：山東省圖書館、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：趙炳武、黃艷梅、李西寧、鞠鵬、朱莉、來永鈞、王衍良、王雪、劉志強(qiáng)。

l 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了圖書借閱服務(wù)的術(shù)語和定義、服務(wù)場所及設(shè)施、圖書管理員、服務(wù)質(zhì)量要求、書庫管理、圖書外借服務(wù)分類、圖書借閱工作流程、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各級各類圖書館及圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)的圖書借閱服務(wù)，其他類型圖書、文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)可參照此規(guī)范執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這砦文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB 9669—1996圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB／T 10001．1—2006標(biāo)志用公共信息圖形符號第l部分：通用符號

GB 50016—2006建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB 50189—2005公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) JGJ 38—1999圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》中華人民共和國衛(wèi)生部

《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中華人民共和國文化部 3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3．1 圖書借閱 分為圖書外借和圖書閱覽。圖書外借是讀者與圖書館建立一定的契約關(guān)系后，圖書館將館藏圖書在一定期限內(nèi)出借給讀者在館外利用的一種服務(wù)形式。主要可分為個(gè)人外借、集體外借、預(yù)約借書、郵寄借書、館外流動(dòng)借書和館際互借。圖書閱覽是圖書館提供閱覽室及相關(guān)設(shè)備，供讀者在館內(nèi)閱讀圖書的一種服務(wù)。3．2 書庫

圖書館館舍建筑內(nèi)專門用來存儲圖書或其他類型文獻(xiàn)而設(shè)計(jì)的庫房。3．3 圖書上架

在藏書流通工作中將新入庫的圖書和讀者歸還的圖書經(jīng)整理后放回書架相應(yīng)位置的過程。3．4索書號

是館藏圖書的唯一代碼，代表各種圖書在圖書館整個(gè)藏書體系中的特有位置以便提取和歸架的一套編號，包括分類號、作者代碼、出版日期、卷號、拷貝數(shù)和在館藏中的位置。索書號按照《中國圖書館分類法》進(jìn)行編號。3．5流通系統(tǒng)

圖書館的借書登記工作及管理出納制度的體系，把讀者登記數(shù)據(jù)與每一借出的圖書資料記錄聯(lián)系起來。流通系統(tǒng)提供識別某一特定讀者所借圖書資料的方法。

3．6檢索系統(tǒng)

利用相應(yīng)的檢索設(shè)備，按照一定的程序，從文獻(xiàn)集合中找到自己所需圖書或文獻(xiàn)信息的一種專用系統(tǒng)。

4服務(wù)場所及設(shè)施

4．1 圖書館的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合JGJ 38—1999、GB50016—2006和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。4．2 圖書館在館外須有醒目的館名牌，館內(nèi)有樓層設(shè)施分布圖，通道有明確的指引牌。4．3室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑熱工設(shè)計(jì)和暖通空調(diào)設(shè)計(jì)，應(yīng)執(zhí)行GB 50189的規(guī)定。

4．4圖書館應(yīng)設(shè)置采光、換氣、取暖和制冷設(shè)備，室內(nèi)各區(qū)域燈光明亮、通風(fēng)良好，衛(wèi)生應(yīng)符合GB 9669的要求。設(shè)置中央空調(diào)應(yīng)符合《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》。

4．5 服務(wù)場所圖形符號標(biāo)志應(yīng)符合GB／T 10001．1的要求。

4．6讀者公共服務(wù)場所內(nèi)應(yīng)有禁止吸煙標(biāo)識；在公共服務(wù)場所不得張貼與圖書館工作無關(guān)的宣傳材料。

4．7 圖書館服務(wù)區(qū)域環(huán)境清潔、整齊，書庫及外借、閱覽區(qū)域要定期消毒，盥洗室無異味。

4．8辦證方法、借閱規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、便民措施、開放時(shí)間等規(guī)章制度及各類服務(wù)信息應(yīng)向讀者公示。

4．9宜按圖書內(nèi)容和類型設(shè)置不同的借書室。4．10應(yīng)設(shè)置少年兒童服務(wù)區(qū)域，滿足少年兒童閱讀需求。

4．11 圖書館應(yīng)設(shè)置方便讀者查詢書目使用的書目檢索系統(tǒng)和其他檢索工具。

4．12宜設(shè)置無障礙設(shè)施，以方便殘疾人借閱。4．13借閱書庫宜實(shí)行開架借閱，減少閉架借閱的范圍，書架間距與高度、閱覽桌之間的通道寬度及每個(gè)閱覽座位所占面積應(yīng)遵守《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，方便讀者。5圖書管理員 5．1職業(yè)道德 5．1．1 自覺遵守《中國圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》(見附錄A)。

5．1．2明確職業(yè)責(zé)任，維護(hù)職業(yè)尊嚴(yán)，珍視職業(yè)聲譽(yù)，自覺樹立圖書館形象。

5．1．3堅(jiān)持讀者第一的服務(wù)理念，維護(hù)讀者的合法權(quán)益，保護(hù)讀者的隱私，防止讀者信息的泄露。5．1．4堅(jiān)持平等服務(wù)的原則，對讀者一視同仁，不以性別、年齡、職業(yè)、宗教等因素而區(qū)別服務(wù)。5．2職業(yè)素養(yǎng)

5．2．1熱愛圖書館事業(yè)，掌握圖書館學(xué)基本知識。5．3熟悉館藏，熟知館內(nèi)業(yè)務(wù)格局，精通本崗業(yè)務(wù)。5．4適應(yīng)圖書館事業(yè)發(fā)展，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)文化素養(yǎng)和專業(yè)理論水平與技能。5．5職業(yè)要求

5．5．1文明服務(wù)，禮貌待人，舉止得體，著裝統(tǒng)一，自覺使用文明服務(wù)用語。文明服務(wù)用語見附錄B。

5．5．2掛牌上崗，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不擅離崗位。

5．5．3保障館藏圖書的安全和可利用，不截留、私借圖書。

5．5．4 自覺維持服務(wù)區(qū)域的安靜，工作期間不喧嘩、聊天、穿帶響聲的高跟鞋、食用刺激性氣味重的食物。

5．5．5解答讀者咨詢耐心、細(xì)致、準(zhǔn)確。

5．5．6接聽讀者電話問詢時(shí)應(yīng)使用禮貌用語，回答簡明清晰。6服務(wù)質(zhì)量要求

6．1公共圖書館實(shí)行全年開放制，節(jié)假13期間閱覽、外借等對外服務(wù)窗口應(yīng)正常開放。省市圖書館每周開放時(shí)間不少于72小時(shí)，區(qū)縣圖書館每周開放時(shí)間不少于56小時(shí)。

6．2對外服務(wù)窗口應(yīng)按時(shí)開館、閉館，不得提前讓讀者離開。

6．3應(yīng)為讀者創(chuàng)造良好的借閱環(huán)境，閱覽室保持安靜，不得喧嘩。

6．4設(shè)立咨詢臺和導(dǎo)讀員，指導(dǎo)讀者使用計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)查詢館藏書目，幫助讀者利用索書號查找所需圖書。

6．5 圖書館須遵守知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，采購正版圖書，不得向讀者提供盜版圖書借閱服務(wù)。

6．6圖書館開架借閱室應(yīng)設(shè)置新書推薦專架，提高圖書利用率。

6．7圖書管理員辦理圖書借還手續(xù)應(yīng)準(zhǔn)確、迅速。閉架圖書借閱時(shí)，不宜讓讀者等候時(shí)間過長。6．8讀者歸還圖書、閱覽圖書、新書應(yīng)當(dāng)天上架，每天巡架兩次，保持圖書擺放準(zhǔn)確整齊，開架圖書錯(cuò)架率要低于2％。

6．9除國家規(guī)定和特藏文獻(xiàn)外，公共圖書館不得另立標(biāo)準(zhǔn)限定文獻(xiàn)借閱范圍。

6．10尊重讀者的閱讀權(quán)利，努力為讀者提供利用圖書館的便利條件，尤其注重為殘疾人提供便利服務(wù)。

6．1l圖書館宜建立網(wǎng)站，為讀者提供圖書借閱網(wǎng)上服務(wù)，包括書目查詢、網(wǎng)上續(xù)借等。

6．12可為讀者提供收集專題信息、代查、復(fù)印圖書資料等服務(wù)。

6．13借閱室宜提供飲用水、放大鏡、公用藥箱等便民服務(wù)，夜間閉館期間能為讀者提供自助還書服務(wù)，方便讀者。

6．14圖書出現(xiàn)特殊情況的處理

6．14．1 圖書破損應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，保證圖書完好，如無法修補(bǔ)應(yīng)及時(shí)下架，做好館藏登記。

6．14．2條形碼丟失的圖書及時(shí)補(bǔ)貼條形碼，并從館藏庫中剔除原有條形碼，將新的條形碼數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)。

6．14．3館藏地點(diǎn)數(shù)據(jù)與實(shí)際不符的圖書，應(yīng)及時(shí)修正館藏地點(diǎn)數(shù)據(jù)。

6．14．4書目數(shù)據(jù)庫中沒有數(shù)據(jù)的圖書，應(yīng)及時(shí)增補(bǔ)數(shù)據(jù)。7書庫管理

7．1書庫應(yīng)在入口、出口處設(shè)置安全防盜裝置。7．2書庫為重點(diǎn)防火區(qū)域，嚴(yán)禁吸煙、堆放雜物、將易燃、易爆物品帶入書庫。

7．3工作人員應(yīng)熟練掌握消防器材的使用，要科學(xué)合理的建立和落實(shí)有關(guān)的安全管理制度。

7．4書庫內(nèi)保證良好的采光，避免圖書受到較高強(qiáng)度、較長時(shí)間的強(qiáng)光照射。

7．5書庫應(yīng)有嚴(yán)格可靠的防水、防潮、防塵、防蛀和防高溫措施，書庫溫度和濕度應(yīng)根據(jù)氣候變化情況控制在適當(dāng)范圍內(nèi)，有利于圖書保存。

7．6應(yīng)制定書庫衛(wèi)生清潔制度，保持書架整潔，無灰塵。

7．7書架標(biāo)識準(zhǔn)確無誤，圖書排架嚴(yán)格按索書號排列整齊。

8圖書外借服務(wù)分類 8．1個(gè)人外借

一種個(gè)人讀者借書的形式。根據(jù)借書權(quán)限，憑借書證件，在綜合服務(wù)臺登記，辦理借書業(yè)務(wù)。個(gè)人外借包括三種形式：

——開架借書。——閉架借書?！腴_架借書。8．2團(tuán)體外借

以單位名義批量借閱的一種形式。8．3預(yù)約借書

讀者所借圖書沒有庫存時(shí)，經(jīng)預(yù)約登記，由圖書館按預(yù)約順序通知讀者來館借閱或送書上門的服務(wù)方式。

8．4郵寄借書

借助郵政傳遞手段，為讀者開辦的一種圖書借閱方式。

8．5館外流動(dòng)借書

圖書館通過流通站、流動(dòng)車和送書上門等形式為其服務(wù)區(qū)域以外的個(gè)人或組織提供的圖書外借服務(wù)。8．6館際互借

圖書館之間根據(jù)有關(guān)協(xié)定，相互利用對方館藏以滿足本館讀者需求的文獻(xiàn)外借服務(wù)方式。9圖書借閱工作流程

9．1 圖書借閱通常工作流程

a)確認(rèn)讀者證是否是可使用狀態(tài)，確保讀者卡號與讀者的姓名相符；

b)讀者辦理借書手續(xù)，圖書管理員應(yīng)協(xié)助讀者檢查書內(nèi)是否有水漬、勾畫、缺頁等污損現(xiàn)象，如有，做好標(biāo)記，以明責(zé)任；

c)確認(rèn)計(jì)算機(jī)顯示的圖書書目數(shù)據(jù)與所處理圖書書目數(shù)據(jù)一致，主動(dòng)提醒讀者還書日期； d)讀者辦理還書手續(xù)，由圖書管理員檢查有無污損或過期，如有，按相關(guān)規(guī)定辦理。9．2預(yù)約借書

可分為：借出預(yù)約、新書預(yù)約和待查預(yù)約等三種形式。一般不用于集體借書或館際借閱。工作流程 如下：

a)登錄圖書館流通系統(tǒng)； b)進(jìn)行讀者身份驗(yàn)證；

c)辦理預(yù)約手續(xù)，預(yù)借成功。9．3圖書續(xù)借

包括到館續(xù)借、電話續(xù)借、網(wǎng)上續(xù)借三種服務(wù)方式。工作流程如下t

a)進(jìn)行讀者身份驗(yàn)證，查看讀者圖書是否過期，如圖書已過期則無法續(xù)借；

b)辦理續(xù)借手續(xù)，續(xù)借成功后，主動(dòng)提醒讀者還書日期。

9．4郵寄借書工作流程

a)讀者通過電話或圖書館網(wǎng)站發(fā)出借書申請； b)進(jìn)行讀者身份驗(yàn)證； c)辦理借書手續(xù)； d)辦理郵寄手續(xù)； e)收取郵遞單位回執(zhí)。9．5館際互借

a)填寫?zhàn)^際互借借書單，提出申請；

b)向圖書收藏館提出申請，收到圖書后在借書單上填寫收到日期；

c)通知讀者到圖書館辦理相應(yīng)的借閱手續(xù)；

d)讀者還書后，將圖書寄回，再收回借書申請單。10服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督

10．1應(yīng)在讀者須知、圖書館網(wǎng)站上公布服務(wù)監(jiān)督電話，宜設(shè)置義務(wù)監(jiān)督員，主動(dòng)接受讀者及社會(huì)各界 監(jiān)督。

10．2讀者公共服務(wù)場所設(shè)置《讀者意見簿》、《監(jiān)督投訴箱》，定期收集分析讀者的意見和建議，并進(jìn)

行相應(yīng)改進(jìn)。

10．3建立投訴登記制度，認(rèn)真進(jìn)行登記。有書面投訴材料的應(yīng)妥善保管。

10．4受理投訴應(yīng)耐心傾聽讀者陳述，不得以任何理由推委或拒絕，做到認(rèn)真研究，及時(shí)回復(fù)。10．5要定期開展讀者滿意率測評活動(dòng)，了解讀者對圖書館的滿意度情況，對讀者不滿意的方面要及時(shí)整改，不斷改善服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

附錄A

(資料性附錄)

中國圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則

1、確立職業(yè)觀念，履行社會(huì)職責(zé)。

2、適應(yīng)時(shí)代需求，勇于開拓創(chuàng)新。

3、真誠服務(wù)讀者，文明熱情便捷。

4、維護(hù)讀者權(quán)益，保守讀者秘密。

5、尊重知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)信息傳播。

6、愛護(hù)文獻(xiàn)資源，規(guī)范職業(yè)傳播。

7、努力鉆研業(yè)務(wù)，提高專業(yè)素養(yǎng)。

8、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，樹立職業(yè)形象。

9、實(shí)踐館際合作，推進(jìn)資源共享。

10、拓展社會(huì)協(xié)作，共建社會(huì)文明。附錄B

(資料性附錄)

圖書管理員禮儀要求

B．1 圖書管理員基本坐姿、站姿要求

——圖書管理員要求站姿挺拔、行姿穩(wěn)重、坐姿文雅；

——站立接待讀者時(shí)，應(yīng)雙腿并攏挺直、上體微向前傾，身體正面面對讀者，正視讀者；

——坐姿接待讀者時(shí)，應(yīng)上體挺直，抬頭正視讀者； ——走路時(shí)遇到讀者詢問，應(yīng)停止前進(jìn)，面對讀者，耐心傾聽并l旦l答讀者的問題。B．2 圖書管理員服務(wù)用語要求

在服務(wù)時(shí)，應(yīng)“請”字當(dāng)頭；發(fā)生爭執(zhí)，應(yīng)先說“對不起”?？墒褂妙愃票磉_(dá)方式： ——您好!

——請出示您的借書證。

——您想找什么書(報(bào)紙、雜志、資料)? ——請問，有什么我能幫您做的? ——請您閱讀讀者須知。

——對不起，這本書破了，暫時(shí)不能外借，請您換一本好嗎?

——對不起，這是一本工具書，不能外借，請您另選一本好嗎?

——對不起，現(xiàn)在讀者多，我無法替您查找。請到目錄廳檢索。

——對不起，剛才的誤會(huì)(事情)，請您能諒解。我可以將您的意見向領(lǐng)導(dǎo)反映，改進(jìn)我們的工作?！獙Σ黄?，讓您久等了!

B．3 圖書管理員遞送書刊基本要求

——盡量使用雙手，不方便雙手并用時(shí)，要采用右

手；

——遞送書刊時(shí)圖書管理員要主動(dòng)接近讀者，并將其直接送到讀者的手中，如不方便傳送，應(yīng)將書刊輕放于一旁，不應(yīng)丟擲在臺面上； ——遞送書刊等文字材料，應(yīng)將文字正面面對對方。

第四篇：上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》

上海市民政局關(guān)于貫徹實(shí)施上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》的通知

上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”）已經(jīng)上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查批準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施。根據(jù)滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)〔2009〕506號文的要求，《規(guī)范》于2010年2月1日起正式實(shí)施?，F(xiàn)將《規(guī)范》貫徹實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下：

一、目的意義

為了積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化的挑戰(zhàn)，滿足居家老年人社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求，本市積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，形成了以社區(qū)助老服務(wù)社、老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)等為服務(wù)實(shí)體，上門、日間服務(wù)為主要形式，生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過貫徹實(shí)施《規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行為，引導(dǎo)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，維護(hù)接受服務(wù)的居家老年人權(quán)益。

二、實(shí)施范圍

《規(guī)范》實(shí)施的范圍為上海市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）、社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機(jī)構(gòu)）。

三、實(shí)施步驟

《規(guī)范》的貫徹實(shí)施是一項(xiàng)長期性工作，應(yīng)貫穿于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作始終。近期以《規(guī)范》出臺為契機(jī)，圍繞以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作分階段實(shí)施，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)范化水平。

第一階段（2010年一季度）：廣泛宣傳，積極推介。

配合《規(guī)范》的實(shí)施，通過公眾媒體等開展專題性宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《規(guī)范》，讓更多社會(huì)公眾尤其是居家老年人知曉。

第二階段（2010年二季度）：對照檢查，完善制度。

街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機(jī)構(gòu)），按照《規(guī)范》的具體要求，一是對照《規(guī)范》檢查、梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度、工作流程；二是對現(xiàn)有制度、流程與《規(guī)范》不相符之處予以糾正調(diào)整、拾遺補(bǔ)缺；三是通過建章立制，逐步統(tǒng)一規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、投訴方式等。

第三階段（2010年三季度）：制定細(xì)則，全員培訓(xùn)。

編撰操作指南等相關(guān)細(xì)則和培訓(xùn)教材，通過專題培訓(xùn)，對從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)和管理人員進(jìn)行廣泛、深入培訓(xùn)。

第四階段（2010年四季度）：抓好試點(diǎn)，總結(jié)推廣。

選擇基礎(chǔ)較好的服務(wù)組織開展貫標(biāo)的示范試點(diǎn)工作，對《規(guī)范》貫徹實(shí)施工作成效顯著的區(qū)縣、街鎮(zhèn)服務(wù)組織（機(jī)構(gòu)），通過現(xiàn)場觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式在全市推廣經(jīng)驗(yàn)。

四、實(shí)施要求

《規(guī)范》是有關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的第一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)首創(chuàng)。為了貫徹落實(shí)好《規(guī)范》，具體要求如下：

1、要充分認(rèn)識貫標(biāo)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保貫標(biāo)工作做實(shí)做好。

2、要落實(shí)相關(guān)實(shí)施部門，配備專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，按照實(shí)施步驟有序推進(jìn)。

3、貫標(biāo)過程中可以根據(jù)《規(guī)范》的各項(xiàng)要求，結(jié)合各區(qū)縣實(shí)際，創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理模式。

4、在各實(shí)施階段，應(yīng)加強(qiáng)對街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社等服務(wù)組織貫標(biāo)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保貫標(biāo)工作取得實(shí)效。

《關(guān)于貫徹實(shí)施上海市地方標(biāo)準(zhǔn)<社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范>的通知》政策解讀

為了積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化的挑戰(zhàn)，滿足居家老年人社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求，本市積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，形成了以社區(qū)助老服務(wù)社、老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)等為服務(wù)實(shí)體，上門、日間服務(wù)為主要形式，生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過貫徹實(shí)施《規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行為，引導(dǎo)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，維護(hù)接受服務(wù)的居家老年人權(quán)益。

《規(guī)范》實(shí)施的范圍為上海市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）、社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機(jī)構(gòu)）。

第一階段（2010年一季度）：配合《規(guī)范》的實(shí)施，通過公眾媒體等開展專題性宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《規(guī)范》，讓更多社會(huì)公眾尤其是居家老年人知曉。

第二階段（2010年二季度）：街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機(jī)構(gòu)），按照《規(guī)范》的具體要求，一是對照《規(guī)范》檢查、梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度、工作流程；二是對現(xiàn)有制度、流程與《規(guī)范》不相符之處予以糾正調(diào)整、拾遺補(bǔ)缺；三是通過建章立制，逐步統(tǒng)一規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、投訴方式等。

第三階段（2010年三季度）：編撰操作指南等相關(guān)細(xì)則和培訓(xùn)教材，通過專題培訓(xùn)，對從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)和管理人員進(jìn)行廣泛、深入培訓(xùn)。

第四階段（2010年四季度）：選擇基礎(chǔ)較好的服務(wù)組織開展貫標(biāo)的示范試點(diǎn)工作，對《規(guī)范》貫徹實(shí)施工作成效顯著的區(qū)縣、街鎮(zhèn)服務(wù)組織（機(jī)構(gòu)），通過現(xiàn)場觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式在全市推廣經(jīng)驗(yàn)。

相關(guān)問題解釋：

1：什么是居家養(yǎng)老服務(wù)？

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是以家庭為核心、以社區(qū)為依托，依靠專業(yè)化的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和生活自理困難的居家老年人，提供以生活照料等為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。目前，主要有兩種形式：一是由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供照料服務(wù)；二是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。

相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）

相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社

2：居家養(yǎng)老服務(wù)的對象？

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象是指本市60周歲及以上、有生活照料需求的居家老年人，包括服務(wù)補(bǔ)貼對象和自費(fèi)服務(wù)對象。

相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）

相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社

3：有服務(wù)需求的老人怎樣申請辦理居家養(yǎng)老服務(wù)？

有服務(wù)需求的老人本人或其家屬，可以先到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（一門式）進(jìn)行咨詢，尚未設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的地方，可到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行咨詢。需要申請服務(wù)補(bǔ)貼的老人，本人或家屬攜帶戶口簿、身份證、參保人員社?？ǎㄡt(yī)?？ǎ?、養(yǎng)老金收入證明，以及由街鎮(zhèn)社會(huì)救助事務(wù)管理所出具的低保、低收入證明等材料，到老人戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，辦理申請。自費(fèi)服務(wù)的申請人，可直接到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社區(qū)助老服務(wù)社辦理。詳細(xì)情況可到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心了解。

相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）

相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社

4：哪些老人可以享受居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼？

按照現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策，可以享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老人有兩類：一類是60周歲及以上、低?；虻褪杖爰彝ブ小⒔?jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的本市戶籍老年人，按屬地化原則可申請獲得服務(wù)補(bǔ)貼。另一類是80周歲及以上、獨(dú)居或純老家庭中、本人月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的、經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的本市戶籍城鎮(zhèn)老年人，在本人承擔(dān)50%居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)的前提下，按屬地化原則可申請獲得服務(wù)補(bǔ)貼。

相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）

相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社

5：享受居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)？

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，60周歲及以上，低保、低收入的本市戶籍老年人。經(jīng)評估，照料等級為輕度、中度、重度的，按屬地化原則，可分別享受輕度300元/月，中度400元/月，重度500元/月的服務(wù)補(bǔ)貼。80周歲及以上、獨(dú)居或純老家庭中、本人月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的本市戶籍城鎮(zhèn)老年人。經(jīng)評估，照料等級為輕度、中度、重度的，在本人承擔(dān)50%居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用的前提下，按屬地化原則，可分別享受輕度150元/月，中度200元/月，重度250元/月的服務(wù)補(bǔ)貼。

相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）

相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社

6：如何兌現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)的政府補(bǔ)貼？

居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼以非現(xiàn)金的“服務(wù)券”形式兌現(xiàn)。

相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）

相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社。

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）

為積極應(yīng)對人口老齡化，建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)黨的十七大確立的“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和十七屆五中全會(huì)提出的“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）現(xiàn)狀和問題。

自1999年我國步入老齡化社會(huì)以來，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

近年來，在黨和政府的高度重視下，各地出臺政策措施，加大資金支持力度，使我國的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，老年人的精神文化生活日益豐富。截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)4萬個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)314.9萬張。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區(qū)服務(wù)中心1.2萬個(gè)，留宿照料床位1.2萬張，日間照料床位4.7萬張。以保障三無、五保、高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老人為重點(diǎn)，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作模式、服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范等也不斷探索創(chuàng)新，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

但是，我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國家出臺的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位；服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有待加強(qiáng)等。

（二）必要性和可行性。

我國的人口老齡化是在“未富先老”、社會(huì)保障制度不完善、歷史欠賬較多、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢下發(fā)生的，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的必然要求。目前，我國是世界上唯一一個(gè)老年人口超過1億的國家，且正在以每年3%以上的速度快速增長，是同期人口增速的五倍多。預(yù)計(jì)到2015年，老年人口將達(dá)到2.21億，約占總?cè)丝诘?6%；2020年達(dá)到2.43億，約占總?cè)丝诘?8%。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護(hù)理問題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。

加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路。長期以來，我國實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計(jì)劃生育基本國策的實(shí)施，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化，“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，空巢家庭不斷增多。家庭規(guī)模的縮小和結(jié)構(gòu)變化使其養(yǎng)老功能不斷弱化，對專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)的需求與日俱增。

加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是解決失能、半失能老年群體養(yǎng)老問題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。目前，我國城鄉(xiāng)失能和半失能老年人約3300萬，占老年人口總數(shù)的19%。由于現(xiàn)代社會(huì)競爭激烈和生活節(jié)奏加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，照護(hù)失能、半失能老年人力不從心，迫切需要通過發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)來解決。

加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。龐大的老年人群體對照料和護(hù)理的需求，有利于養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場的形成。據(jù)推算，2015年我國老年人護(hù)理服務(wù)和生活照料的潛在市場規(guī)模將超過4500億元，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬個(gè)。

在面對挑戰(zhàn)的同時(shí)，我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已越來越成為各級黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。同時(shí)，隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增多，公共財(cái)政更多地投向民生領(lǐng)域，以及人民群眾自我保障能力的提高，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已具備了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、內(nèi)涵和定位

（一）內(nèi)涵。

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，面向所有老年人，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援和社會(huì)參與等設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度。

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，著眼于老年人的實(shí)際需求，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人的服務(wù)需求，兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)條件的要求。

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是應(yīng)對人口老齡化的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，不斷完善管理制度，豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求的持續(xù)發(fā)展過程。本建設(shè)規(guī)劃僅著眼于構(gòu)建體系建設(shè)的基本框架。

（二）功能定位。

我國的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等三個(gè)有機(jī)部分組成。

居家養(yǎng)老服務(wù)涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門服務(wù)為主要形式。對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服務(wù)、老年食堂、法律服務(wù)等服務(wù)；對生活不能自理的高齡、獨(dú)居、失能等老年人提供家務(wù)勞動(dòng)、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務(wù)。有條件的地方可以探索對居家養(yǎng)老的失能老年人給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們配置必要的康復(fù)輔具，提高生活自理能力和生活質(zhì)量。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時(shí)無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人提供服務(wù)。在城市，結(jié)合社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，打造居家養(yǎng)老服務(wù)平臺。倡議、引導(dǎo)多種形式的志愿活動(dòng)及老年人互助服務(wù)，動(dòng)員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)；以建制村和較大自然村為基點(diǎn)，依托村民自治和集體經(jīng)濟(jì)，積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，通過設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其基本養(yǎng)老服務(wù)功能。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)包括老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和其他類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)主要為失能、半失能的老年人提供專門服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下功能：1.生活照料。設(shè)施應(yīng)符合無障礙建設(shè)要求，配置必要的附屬功能用房，滿足老年人的穿衣、吃飯、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動(dòng)等日常生活需求。2.康復(fù)護(hù)理。具備開展康復(fù)、護(hù)理和應(yīng)急處置工作的設(shè)施條件，并配備相應(yīng)的康復(fù)器材，幫助老年人在一定程度上恢復(fù)生理功能或減緩部分生理功能的衰退。3.緊急救援。具備為老年人提供突發(fā)性疾病和其他緊急情況的應(yīng)急處置救援服務(wù)能力，使老年人能夠得到及時(shí)有效的救援。鼓勵(lì)在老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。符合條件的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)利用自身的資源優(yōu)勢，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員，提供居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)示范、輻射、帶動(dòng)作用。其他類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)，為不同類型的老年人提供集中照料等服務(wù)。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，從我國基本國情出發(fā)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃，在“十二五”期間，初步建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安享晚年，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各級政府對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃。中央制定全國總體規(guī)劃，確定建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，制定優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)；地方制定本地規(guī)劃，承擔(dān)主要建設(shè)任務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，推動(dòng)形成基層網(wǎng)絡(luò)，保障其可持續(xù)發(fā)展。

2.政府主導(dǎo)、多方參與。加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，開放社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)自治組織參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮專業(yè)化社會(huì)組織的力量，不斷提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平和效率，促進(jìn)有序競爭機(jī)制的形成，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

3.因地制宜、突出重點(diǎn)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)老年人口數(shù)量和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，充分依托現(xiàn)有資源，合理安排社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。以居家養(yǎng)老服務(wù)為導(dǎo)向，以長期照料、護(hù)理康復(fù)和社區(qū)日間照料為重點(diǎn)，分類完善不同養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的功能，優(yōu)先解決好需求最迫切的老年群體的養(yǎng)老問題。

4.深化改革、持續(xù)發(fā)展。按照管辦分離、政事政企分開的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。區(qū)分營利性與非營利性，加強(qiáng)對社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記和監(jiān)管。盤活存量，改進(jìn)管理。完善養(yǎng)老服務(wù)的投入機(jī)制、服務(wù)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)體系，促進(jìn)信息化建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

四、目標(biāo)和任務(wù)

（一）建設(shè)目標(biāo)。

到2015年，基本形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。

（二）建設(shè)任務(wù)。

改善居家養(yǎng)老環(huán)境，健全居家養(yǎng)老服務(wù)支持體系。以社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，通過新建、改擴(kuò)建和購置，提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施水平。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人口老齡化發(fā)展程度，“十二五”期間，增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位340余萬張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番；改造30%現(xiàn)有床位，使之達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

在居家養(yǎng)老層面，支持有需求的老年人實(shí)施家庭無障礙設(shè)施改造。扶持居家服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步開發(fā)和完善服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目，為老年人居家養(yǎng)老提供便利服務(wù)。

在城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老層面，重點(diǎn)建設(shè)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動(dòng)中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)功能，使日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。

在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老層面，重點(diǎn)推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)?？h級以上城市，至少建有一處以收養(yǎng)失能、半失能老年人為主的老年養(yǎng)護(hù)設(shè)施。在國家和省級層面，建設(shè)若干具有實(shí)訓(xùn)功能的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)裝備水平，鼓勵(lì)研發(fā)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)設(shè)備、輔具，積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)專用車配備。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，依托現(xiàn)代技術(shù)手段，為老年人提供高效便捷的服務(wù)，規(guī)范行業(yè)管理，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

（三）建設(shè)方式。

通過新建、擴(kuò)建、改建、購置等方式，因地制宜建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建小區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公建配套實(shí)施方案。鼓勵(lì)通過整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的醫(yī)院、企業(yè)、農(nóng)村集體閑置房屋以及各類公辦培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、療養(yǎng)院、小旅館、小招待所等設(shè)施資源改造用于養(yǎng)老服務(wù)。通過設(shè)備和康復(fù)輔具產(chǎn)品研發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)專用車配備和信息化建設(shè)，全面提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力。

（四）運(yùn)行機(jī)制。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為各類服務(wù)主體營造平等參與、公平競爭的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性、保障性作用。按照國家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體思路，理順公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，建立責(zé)任制和績效評價(jià)制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

鼓勵(lì)有條件或新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營，通過公開招投標(biāo)選定各類專業(yè)化的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營。負(fù)責(zé)運(yùn)營的機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公益性質(zhì)，通過服務(wù)收費(fèi)、慈善捐贈(zèng)、政府補(bǔ)貼等多種渠道籌集運(yùn)營費(fèi)用，確保自身的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)對非營利性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的培育扶持，采取民辦公助等形式，給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼或運(yùn)營補(bǔ)貼，支持其發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

推動(dòng)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)以輸出管理團(tuán)隊(duì)、開展服務(wù)指導(dǎo)等方式參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向規(guī)?；I(yè)化、連鎖化方向發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)政府供養(yǎng)對象，共享資源，共擔(dān)責(zé)任。

（五）資金籌措。

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金需多方籌措，多渠道解決。

要充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，通過用地保障、信貸支持、補(bǔ)助貼息和政府采購等多種形式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、公益慈善組織及其他社會(huì)力量加大投入，參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理。

地方各級政府要切實(shí)履行基本公共服務(wù)職能，強(qiáng)化在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的支出責(zé)任，安排財(cái)政性專項(xiàng)資金，支持公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

民政部本級福利彩票公益金及地方各級彩票公益金要增加資金投入，優(yōu)先保障社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

中央設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助投資，依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老齡人口規(guī)模等，積極支持地方社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展，重點(diǎn)用于社區(qū)日間照料中心和老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)擺上各級政府的重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核范圍，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓實(shí)抓好。各地要建立由民政、發(fā)展改革、老齡部門牽頭，相關(guān)部門參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的督促檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

（二）加大資金投入，建立長效機(jī)制。對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。采取公建民營、委托管理、購買服務(wù)等多種方式，支持社會(huì)組織興辦或者運(yùn)營的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進(jìn)和完善對社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，增加對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入。積極探索拓展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化融資渠道。積極探索采取直接補(bǔ)助或貼息的方式，支持民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保規(guī)范運(yùn)營。建立、健全相關(guān)法律法規(guī)，建立養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，加大執(zhí)法力度，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場行為。制定和完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的認(rèn)證體系，大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)深入開展。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定制度。建立老年人入院評估、養(yǎng)老服務(wù)需求評估等評估制度。

（四）完善扶持政策，推動(dòng)健康發(fā)展。各級政府應(yīng)將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理安排，科學(xué)布局，保障土地供應(yīng)。符合條件的，按照土地劃撥目錄依法劃撥。研究制定財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療等相關(guān)扶持政策，貫徹落實(shí)好有關(guān)稅收以及用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策。有條件的地方，可以探索實(shí)施老年護(hù)理補(bǔ)貼、護(hù)理保險(xiǎn)，增強(qiáng)老年人對護(hù)理照料的支付能力。支持建立老年人意外傷害保險(xiǎn)制度，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制。建立科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加快人才培養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，開辟養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)人才，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有醫(yī)療資質(zhì)，可以納入護(hù)理類專業(yè)實(shí)習(xí)基地范圍，鼓勵(lì)大專院校學(xué)生到各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格考試認(rèn)證制度，五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)持證上崗。完善培訓(xùn)政策和方法，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)。探索建立在養(yǎng)老服務(wù)中引入專業(yè)社會(huì)工作人才的機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)社工崗位。開展社會(huì)工作的學(xué)歷教育和資格認(rèn)證。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。加快培育從事養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，實(shí)行志愿者注冊制度，形成專業(yè)人員引領(lǐng)志愿者的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（六）運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，提高服務(wù)管理水平。以社區(qū)居家老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，以社區(qū)日間照料中心為依托，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)用高效的原則，采取便民信息網(wǎng)、熱線電話、愛心門鈴、健康檔案、服務(wù)手冊、社區(qū)呼叫系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等多種形式，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，發(fā)揮社區(qū)綜合性信息網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，為社區(qū)居家老年人提供便捷高效的服務(wù)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，推廣建立老年人基本信息電子檔案，通過網(wǎng)上辦公實(shí)現(xiàn)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常管理，建成以網(wǎng)絡(luò)為支撐的機(jī)構(gòu)信息平臺，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的有效銜接，提高服務(wù)效率和管理水平。加強(qiáng)老年康復(fù)輔具產(chǎn)品研發(fā)。

各地可根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。

第五篇：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤實(shí)施方案(參考文本)

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤實(shí)施方案（參考文本）

XXX廳關(guān)于報(bào)送XXX協(xié)會(huì)脫鉤實(shí)施方案的函

山東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組辦公室：

根據(jù)《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案>的通知》（魯辦發(fā)?2016?55號）精神，我廳制定了XXX協(xié)會(huì)脫鉤實(shí)施方案?，F(xiàn)報(bào)你辦，請予以核準(zhǔn)。

附件：XXX協(xié)會(huì)脫鉤實(shí)施方案

XXX廳 2017年 月 日

附件

XXX協(xié)會(huì)脫鉤實(shí)施方案

根據(jù)《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案>的通知》（魯辦發(fā)?2016?55號，以下簡稱省脫鉤實(shí)施方案）精神，按照省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤

工作要求，為做好XXX協(xié)會(huì)脫鉤工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行省脫鉤實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)完成XXX協(xié)會(huì)各項(xiàng)脫鉤任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫鉤目標(biāo)。按照政策對XXX協(xié)會(huì)進(jìn)行扶持，促進(jìn)XXX協(xié)會(huì)工作持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)XXX協(xié)會(huì)職工合法權(quán)益，確保脫鉤工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

二、主要目標(biāo)

按照省脫鉤實(shí)施方案要求，為加快轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢和應(yīng)有作用，XXX協(xié)會(huì)脫鉤工作圍繞“五分離、五規(guī)范”展開：機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系；資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系；人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系。通過脫鉤，理清政府、市場、社會(huì)關(guān)系，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)的職能邊界，促進(jìn)XXX協(xié)會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的行業(yè)組織。

三、脫鉤任務(wù)

（一）機(jī)構(gòu)分離

取消XXX廳與XXX協(xié)會(huì)的主管關(guān)系。脫鉤后，XXX協(xié)會(huì)依法直接登記和獨(dú)立運(yùn)行。

（責(zé)任單位：XXX處、XXX協(xié)會(huì)。完成時(shí)間：2017年X月底前）

（二）職能分離

厘清XXX廳與XXX協(xié)會(huì)的職能，爭取承接各廳局向XXX協(xié)會(huì)購買服務(wù)的項(xiàng)目，并制定監(jiān)管措施、履行監(jiān)管責(zé)任。

（責(zé)任單位：XXX處、XXX協(xié)會(huì)。完成時(shí)間：2017年X月底前）

（三）資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離

XXX廳組織對XXX協(xié)會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底和清查登記，厘清財(cái)產(chǎn)權(quán)屬。脫鉤后，XXX協(xié)會(huì)將繼續(xù)按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理。

（責(zé)任單位：XXX處、XXX協(xié)會(huì)。完成時(shí)間：2017年X月底前）

（四）人員管理分離

根據(jù)《脫鉤總體方案》和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理有關(guān)任職條件的規(guī)定，對XXX協(xié)會(huì)理事以上職務(wù)人員進(jìn)行清理調(diào)整。脫鉤后，XXX協(xié)會(huì)具有人事自主權(quán)，依法依規(guī)建立規(guī)范用人制度，進(jìn)一步實(shí)行依章程自主選人用人。

XXX協(xié)會(huì)將繼續(xù)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，與工作人員簽訂勞動(dòng)合同，依法保障工作人員合法權(quán)益。工作人員的工資，由XXX協(xié)會(huì)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策確定，按照國家政策規(guī)定為職工繳納“五險(xiǎn)一金”。

（責(zé)任單位：XXX處、XXX協(xié)會(huì)。完成時(shí)間：2017年X月底前）

（五）黨建、外事分離

按照行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理的有關(guān)規(guī)定，脫鉤后XXX協(xié)會(huì)的黨建工作歸口XXX領(lǐng)導(dǎo)，配合XXX做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。

（責(zé)任單位：XXX處、XXX協(xié)會(huì)。完成時(shí)間：2017年X月底前）

根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后外事及港澳臺事務(wù)管理工作有關(guān)規(guī)定，XXX協(xié)會(huì)脫鉤后，外事工作由XXX管理。

（責(zé)任單位：XXX處、XXX協(xié)會(huì)。完成時(shí)間：2017年X月底前）

四、實(shí)施步驟

（一）制定XXX協(xié)會(huì)脫鉤各事項(xiàng)實(shí)施辦法并抓好落實(shí)。脫鉤方案批復(fù)后，XXX廳與XXX協(xié)會(huì)對人員、黨建、外事、資產(chǎn)等事項(xiàng)，逐一制定具體的實(shí)施辦法并抓好落實(shí)。

（二）辦理變更登記、備案或核準(zhǔn)手續(xù)。XXX協(xié)會(huì)脫鉤后，法人、負(fù)責(zé)人、章程等事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，于2017年X月底前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理各項(xiàng)變更登記、備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

（三）做好XXX協(xié)會(huì)脫鉤工作總結(jié)。2017年X月X日前，按照工作要求，完成XXX協(xié)會(huì)脫鉤工作，并做好脫鉤工作總結(jié)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

XXX協(xié)會(huì)脫鉤工作在XXX廳脫鉤工作組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。XXX協(xié)會(huì)成立脫鉤工作小組，XXX任脫鉤工作小組組長，脫鉤工作小組設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在XXX，負(fù)責(zé)XXX協(xié)會(huì)資產(chǎn) 財(cái)務(wù)、人員、黨建、外事等脫鉤事宜的摸底，提出政府購買服務(wù)清單目錄草案，制定人員、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和工作連續(xù)銜接等方面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。

各方要深入學(xué)習(xí)研究《脫鉤總體方案》，充分認(rèn)識XXX協(xié)會(huì)脫鉤工作的復(fù)雜性和艱巨性，吃透政策精神，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)改革任務(wù)和要求，做深、做細(xì)、做實(shí)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，細(xì)致考慮好各個(gè)環(huán)節(jié)，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，履行民主程序，深入開展思想動(dòng)員，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作。

本方案未涉及的其他事項(xiàng)，由XXX協(xié)會(huì)脫鉤工作小組協(xié)調(diào)研究解決。