第一篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(粵府辦〔2009〕26號(hào))

廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于推進(jìn)廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見

（粵府辦〔2009〕26號(hào)）

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育的本質(zhì)要求，也是教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《印發(fā)〈廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實(shí)施意見（2004-2010年）〉的通知》（粵府〔2005〕67號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省義務(wù)教育特別是縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和均衡配置教師資源為重點(diǎn)，以建立和完善義務(wù)教育資源均衡配置的制度和長(zhǎng)效機(jī)制為保障，全面提高教育質(zhì)量，力求辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校，切實(shí)保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，辦人民滿意的教育。

（二）工作目標(biāo)。

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主和分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)原則，積極推進(jìn)義務(wù)教育尤其是縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3－4年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)全省義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)機(jī)會(huì)均等，縣域義務(wù)教育學(xué)校之間辦學(xué)條件、辦學(xué)水平相對(duì)均衡，地區(qū)間義務(wù)教育發(fā)展差距不斷縮小，全省義務(wù)教育整體水平和均衡發(fā)展水平明顯提高。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小校際辦學(xué)條件差距。

1．加大力度推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和人口變動(dòng)狀況，合理調(diào)整學(xué)校布局，加大對(duì)中小學(xué)教育資源的整合力度。在生源偏少的地區(qū)，積極探索聯(lián)村辦學(xué)模式，集中力量辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和規(guī)模較大的片完全小學(xué)。對(duì)生源不足的學(xué)校，可根據(jù)實(shí)際予以撤并，或?qū)⑵涓吣昙?jí)學(xué)生逐步引導(dǎo)到鎮(zhèn)或片中心學(xué)校集中上學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)寄宿制學(xué)校改造，為上學(xué)路途較遠(yuǎn)的學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。認(rèn)真解決人口集中的城鎮(zhèn)學(xué)位緊缺問(wèn)題，消除大班額特別是超大班額現(xiàn)象。城鎮(zhèn)新建居民區(qū)的配套學(xué)校必須與居民區(qū)同步建設(shè)。

2．加快推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。各地要對(duì)照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》，全面摸查義務(wù)教育學(xué)校并建立檔案，對(duì)每所學(xué)校尚未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要明確達(dá)標(biāo)時(shí)限，采取有效措施改造完善。到2011年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等以上城市義務(wù)教育學(xué)校100％達(dá)到規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提高辦學(xué)水平，其余地區(qū)完全小學(xué)和初級(jí)中學(xué)基本達(dá)到規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

3．著力改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件和生活設(shè)施。到2011年，全省所有在布局調(diào)整中需要保留的農(nóng)村完全小學(xué)和初級(jí)中學(xué)擁有基本滿足教學(xué)需要的“三室一場(chǎng)”，即標(biāo)準(zhǔn)配置教室、實(shí)驗(yàn)室、閱覽室和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；生活設(shè)施實(shí)現(xiàn)“五有”，即有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水、符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的廁所、可供教師工作休息的用房，寄宿制學(xué)校還要有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生食堂。

4．提升中小學(xué)信息化教育水平。建立和完善省、市、縣、鎮(zhèn)、校5級(jí)教育信息化網(wǎng)絡(luò)，到2010年底，全省獨(dú)立建制的中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“校校通”，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“班班通”。完善省基礎(chǔ)教育資源中心建設(shè)，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃”，為全省農(nóng)村中小學(xué)提供適應(yīng)教與學(xué)需要的網(wǎng)絡(luò)資源。推動(dòng)現(xiàn)代技術(shù)在中小學(xué)教育教學(xué)工作中的應(yīng)用，廣泛開展中小學(xué)“校校有網(wǎng)站、人人有主頁(yè)”活動(dòng)。

5．改革學(xué)校辦學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)校之間的合作。各地可采取合并、一校多區(qū)或集團(tuán)辦學(xué)等形式，鼓勵(lì)和支持具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。條件具備的地區(qū)可將位置鄰近的義務(wù)教育學(xué)校劃歸同一學(xué)區(qū)，統(tǒng)籌使用教育教學(xué)資源。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或規(guī)模較大的片完全小學(xué)將鄰近村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)納入本校統(tǒng)一管理，實(shí)行一校多區(qū)辦學(xué)。實(shí)施義務(wù)教育階段“千校扶千?！毙袆?dòng)計(jì)劃，組織1000所具有優(yōu)質(zhì)教育資源的初中、小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶1000所相對(duì)薄弱的初中、小學(xué)。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校師資均衡配置。

1．完善教師培養(yǎng)體系，確保中小學(xué)教師的來(lái)源和素質(zhì)。師范類院校要堅(jiān)持面向、適應(yīng)和服務(wù)基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)師范類專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大師范專業(yè)招生比例，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革師范教育課程體系，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。要確定一批師范教育基礎(chǔ)較好的地方高職院校或綜合性高等學(xué)校面向農(nóng)村培養(yǎng)師資。繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)政策的落實(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、山區(qū)任教。

2．足額配備農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師。要按省編制標(biāo)準(zhǔn)核定教職員編制，邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校（包括保留的教學(xué)點(diǎn)）要按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額配齊教師，保證教育教學(xué)工作的基本需要。按照《印發(fā)廣東省解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題工作方案的通知》（粵府辦〔2008〕57號(hào)）的要求，在2010年底前通過(guò)錄用、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、辭退等具體措施解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作?？h級(jí)政府要制定義務(wù)教育教師（含實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員）和管理人員培訓(xùn)規(guī)劃。義務(wù)教育階段中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)從教育事業(yè)費(fèi)中按不低于中小學(xué)教師工資總額的2%和教育費(fèi)附加中不低于5%的比例安排。學(xué)校教師培訓(xùn)費(fèi)在學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%范圍內(nèi)安排。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”、“利用網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)施教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)”，鼓勵(lì)教師通過(guò)自學(xué)考試等多種形式提高學(xué)歷水平。力爭(zhēng)到2010年，小學(xué)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷的比例達(dá)到80%以上，初中教師具有本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到60%以上。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格掌握中小學(xué)校長(zhǎng)任職條件和資格，改革和完善選拔任用辦法，進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。

4．完善教師、校長(zhǎng)交流機(jī)制。進(jìn)一步完善縣級(jí)教育部門統(tǒng)一管理教師人事檔案、統(tǒng)一調(diào)配師資的管理模式。推動(dòng)教師在校際、區(qū)域間合理流動(dòng)?？h級(jí)政府要建立中小學(xué)校長(zhǎng)、教師定期輪崗制度，并逐步擴(kuò)大輪崗范圍和提高輪崗比例。建立和完善城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校、辦學(xué)水平較高學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校制度，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師到農(nóng)村學(xué)?；虺擎?zhèn)薄弱學(xué)校掛職支教。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)以及申報(bào)評(píng)選特級(jí)教師和省級(jí)以上優(yōu)秀教師的，原則上應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

（三）規(guī)范辦學(xué)行為，提高管理水平和教育質(zhì)量。

1．各級(jí)政府和教育部門必須切實(shí)辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，不得利用公共資源集中建設(shè)或支持少數(shù)窗口學(xué)校、示范學(xué)校。

2．完善義務(wù)教育就近入學(xué)制度。教育部門要合理劃定義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)網(wǎng)，按照公開透明、全面覆蓋、相對(duì)穩(wěn)定的原則，全面實(shí)行小學(xué)就近免試入學(xué)、初中電腦派位或?qū)谌雽W(xué)。禁止義務(wù)教育公辦學(xué)?！皳裥！毙袨楹瓦M(jìn)行小學(xué)升初中選拔性招生。條件具備的地區(qū)可將優(yōu)質(zhì)普通高中部分招生名額直接分配到各初中學(xué)校，或由初中學(xué)校推薦優(yōu)秀畢業(yè)生直接進(jìn)入普通高中學(xué)校。義務(wù)教育學(xué)校不得設(shè)重點(diǎn)班，不得擅設(shè)實(shí)驗(yàn)班。進(jìn)一步做好防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作，提高初中三年保留率。

3．積極推進(jìn)素質(zhì)教育。探索義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控的辦法和手段，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的評(píng)價(jià)，要從側(cè)重學(xué)生升學(xué)率、優(yōu)秀率和文化考核向側(cè)重學(xué)生合格率、進(jìn)步率和綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展和個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展，對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生要采取各種措施給予更多的幫助。

（四）切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等群體公平接受義務(wù)教育問(wèn)題。

1．堅(jiān)持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)就讀為主”原則，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。各地要把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃。大力扶持和規(guī)范民辦學(xué)校，多種形式解決非戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育工作，努力解決留守兒童思想、生活和學(xué)習(xí)上的困難。

2．保障特殊兒童少年接受義務(wù)教育。地級(jí)以上市和人口在30萬(wàn)以上、“三殘”兒童少年較多的縣（市、區(qū)）要按照國(guó)家規(guī)定，建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。全面改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，完善普通教育學(xué)校接受殘疾兒童少年隨班就讀辦法。省制定特殊教育學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展。根據(jù)特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，足額配備特殊教育教職人員，落實(shí)特殊教育教師津貼。到2010年，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%以上。積極創(chuàng)造條件，對(duì)未完成義務(wù)教育的少年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人開展義務(wù)教育。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

1．各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，政府一把手對(duì)本地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展負(fù)總責(zé)。要及時(shí)研究制訂政策和措施，解決推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

2．進(jìn)一步明確各級(jí)政府責(zé)任。實(shí)行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣級(jí)政府“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的目標(biāo)責(zé)任制。市級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和整體推進(jìn)本地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督和考核?？h級(jí)政府對(duì)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，要制訂發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌義務(wù)教育資源，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3．各相關(guān)部門密切配合，形成工作合力。教育部門及其他相關(guān)部門要建立良好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)本地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。教育部門負(fù)責(zé)本地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體規(guī)劃、組織實(shí)施和日常管理。發(fā)展改革部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先和重點(diǎn)支持。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制和管理制度，安排專項(xiàng)資金用于義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)撥付。編制、人事部門要及時(shí)核定教職員編制和崗位職數(shù)，檢查教師編制配置情況。國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)部門要把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先保障教育項(xiàng)目建設(shè)用地。稅務(wù)部門要加強(qiáng)教育費(fèi)附加征收工作，確保足額入庫(kù)。

（二）依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。

1．切實(shí)落實(shí)省、市、縣級(jí)政府義務(wù)教育投入責(zé)任，建立義務(wù)教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要依法足額安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)現(xiàn)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第四十二條規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”。建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的投入力度。各地要加大財(cái)政教育投入，推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整、義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和寄宿制學(xué)校生活設(shè)施改造。省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付要按核定比例用于農(nóng)村義務(wù)教育校舍建設(shè)、設(shè)備設(shè)施購(gòu)置等發(fā)展項(xiàng)目。

2．完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2009年秋季達(dá)到小學(xué)每生每年350元、初中每生每年550元，珠江三角洲地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。完善義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)制度，提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步達(dá)到國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，各地要根據(jù)在校生人數(shù)、校舍面積，按一定標(biāo)準(zhǔn)在每年年度預(yù)算中安排資金保證農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造需要。完善裝備投入保障機(jī)制，確保公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額10%用于購(gòu)置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等。要按照《印發(fā)廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案的通知》（粵府辦〔2008〕58號(hào)）的要求，進(jìn)一步落實(shí)縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)、縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)。

3．加強(qiáng)管理，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。市、縣兩級(jí)政府設(shè)立教育財(cái)政專戶，省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費(fèi)及各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府安排的教育經(jīng)費(fèi)要進(jìn)入教育財(cái)政專戶，封閉運(yùn)作，?？顚Ｓ谩８鞯匾e極探索提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的途徑和辦法，條件成熟的縣（市、區(qū)）在義務(wù)教育學(xué)校校舍維修中，可嘗試引入與保險(xiǎn)公司合作的機(jī)制，由政府購(gòu)買校舍維修保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)校舍維修。

（三）建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制。

要把義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r作為各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核的重要內(nèi)容。省教育督導(dǎo)室定期對(duì)各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并公布檢查結(jié)果。對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著的縣（市、區(qū)），給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)未按規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、改變或變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)、繼續(xù)舉辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班等違規(guī)行為，要按規(guī)定追究有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

廣東省人民政府辦公廳 二○○九年四月三日

第二篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的意見(粵府辦〔20

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2007〕77號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-17 【生效日期】2007-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的意見

(粵府辦〔2007〕77號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)廣東省清潔生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)的重要意義

近年來(lái)，廣東省各地、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕100號(hào)）精神，采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，取得了明顯成效。但目前，廣東省清潔生產(chǎn)還沒有在企業(yè)中得到廣泛推行，全社會(huì)對(duì)清潔生產(chǎn)理念尚未形成共識(shí)。隨著廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，資源供需矛盾和環(huán)境保護(hù)壓力日益增大，成為制約廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上遏制污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效，是進(jìn)一步促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高能源資源利用效率，實(shí)現(xiàn)廣東省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧廣東的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的重要性，把清潔生產(chǎn)工作擺上更加突出的位置抓緊抓好，切實(shí)抓出成效，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，貫徹《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，從健全法規(guī)、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、規(guī)范管理、激勵(lì)措施、宣傳培訓(xùn)等方面全方位加大清潔生產(chǎn)工作力度，促進(jìn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和社會(huì)等層面全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，逐步形成政府指導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)自主實(shí)施、行業(yè)協(xié)會(huì)參與、社會(huì)輿論監(jiān)督的運(yùn)作機(jī)制，開創(chuàng)廣東省清潔生產(chǎn)發(fā)展新路子，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。

總體目標(biāo)：到2010年，實(shí)現(xiàn)廣東省萬(wàn)元GDP能耗（按2005年不變價(jià)格計(jì)算）比2005年下降16%，萬(wàn)元GDP的取水量下降到200噸，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到68%；全省化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫排放量均在2005年的基礎(chǔ)上削減15%.通過(guò)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，完善政策法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，力爭(zhēng)廣東省清潔生產(chǎn)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)組織管理、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐、宣傳培訓(xùn)、保障激勵(lì)機(jī)制等方面建設(shè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)從試點(diǎn)階段向普及階段轉(zhuǎn)變，從工業(yè)領(lǐng)域向社會(huì)多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，從企業(yè)層面向行業(yè)園區(qū)層面轉(zhuǎn)變，推動(dòng)清潔生產(chǎn)在全社會(huì)的廣泛實(shí)施。

具體目標(biāo)：到2010年，全省公布表彰300家清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，依法對(duì)500家重點(diǎn)污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，列入省“雙千節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)耗能企業(yè)、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、資源綜合利用企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)審核；在經(jīng)國(guó)家審核公告的開發(fā)區(qū)中，選取15個(gè)基礎(chǔ)較好的園區(qū)作為清潔生產(chǎn)示范園區(qū)；整合行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)抓好廣東省重污染行業(yè)技術(shù)攻關(guān)和節(jié)能減排技術(shù)推廣；研發(fā)、推廣100項(xiàng)以上先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品；在農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域選擇示范點(diǎn)作為清潔生產(chǎn)示范單位，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。

（三）基本原則。

1.?堅(jiān)持清潔生產(chǎn)審核與重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合，突出企業(yè)節(jié)能成效，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)；

2.?堅(jiān)持清潔生產(chǎn)審核與污染物達(dá)標(biāo)排放及總量控制相結(jié)合，突出企業(yè)減污成效，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量削減目標(biāo)；

3.?堅(jiān)持清潔生產(chǎn)工作與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作相結(jié)合；

4.?堅(jiān)持清潔生產(chǎn)工作與各類園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，使清潔生產(chǎn)理念貫穿到園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)作的全過(guò)程中；

5.?堅(jiān)持發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合；

6.?堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類分級(jí)管理。

三、主要任務(wù)

（一）制訂規(guī)劃，建立健全清潔生產(chǎn)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.?制訂清潔生產(chǎn)規(guī)劃。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同省科技廳、環(huán)保局等部門研究編制廣東省清潔生產(chǎn)總體規(guī)劃。各地也要從本地實(shí)際出發(fā)，制訂本地區(qū)清潔生產(chǎn)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。清潔生產(chǎn)規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括：污染狀況分析，實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施和進(jìn)度安排，實(shí)施清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)名單，以及清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目等。

2.?制訂完善清潔生產(chǎn)法規(guī)政策。進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)法規(guī)政策體系，抓緊研究制訂廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，規(guī)范清潔生產(chǎn)企業(yè)審核驗(yàn)收和技術(shù)依托單位管理等有關(guān)工作。

3.?建立清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織編制廣東省清潔生產(chǎn)指南、技術(shù)手冊(cè)。參照國(guó)家清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和清潔生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目前尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，研究編制廣東省清潔生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。

1.?加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的技術(shù)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制新開工高能耗項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)搬遷改造實(shí)行嚴(yán)格的能耗準(zhǔn)入制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家公布的限制和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄，進(jìn)一步淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開展清潔生產(chǎn)審核，降低能耗，減少污染，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.?加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮在相關(guān)行業(yè)的示范作用。“十一五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)汽車、冶金、重化工、裝備、印染、水泥、電鍍、造紙、建材、電子等重點(diǎn)行業(yè)的綠色關(guān)鍵技術(shù)與工藝研究和技術(shù)開發(fā)。

3.?推廣清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝。繼續(xù)支持企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，針對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)中的重大共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4.?探索開展清潔生產(chǎn)的新路子。鼓勵(lì)和支持服務(wù)性企業(yè)以能源合同管理等模式參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引進(jìn)清潔生產(chǎn)新機(jī)制、新模式，推動(dòng)生產(chǎn)性企業(yè)技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的更新?lián)Q代，加快技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)建更多的清潔生產(chǎn)企業(yè)。

（三）不斷加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位建設(shè)，提升清潔生產(chǎn)水平。

1.?充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)依托單位的技術(shù)服務(wù)作用。在推進(jìn)廣東省清潔生產(chǎn)以及清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）工作中，充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)中介組織的作用。充分發(fā)揮科研院所等清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位的技術(shù)服務(wù)作用，為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)開發(fā)與推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等提供服務(wù)。

2.?加強(qiáng)清潔生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位專職人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員技術(shù)素質(zhì)，培育一支行業(yè)覆蓋面廣、專業(yè)技術(shù)扎實(shí)的清潔生產(chǎn)技術(shù)依托、咨詢服務(wù)隊(duì)伍；建立清潔生產(chǎn)專家?guī)?，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和優(yōu)選清潔生產(chǎn)技術(shù)提供專家咨詢和技術(shù)服務(wù)；規(guī)范清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，確保清潔生產(chǎn)審核有序開展。提高清潔生產(chǎn)審核對(duì)企業(yè)節(jié)約資源、減少污染的促進(jìn)作用。

（四）構(gòu)建宣傳培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

1.?多渠道、多形式宣傳清潔生產(chǎn)理念。充分利用“廣東省清潔生產(chǎn)網(wǎng)”平臺(tái)，積極宣傳清潔生產(chǎn)理念，建立清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供網(wǎng)上信息服務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)；及時(shí)公布各類企業(yè)清潔生產(chǎn)審核信息。構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，宣傳清潔生產(chǎn)典型及先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)。以節(jié)能宣傳周活動(dòng)為契機(jī)，積極開展清潔生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。

2.?廣泛開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。編印清潔生產(chǎn)指南、培訓(xùn)教材等相關(guān)資料；制訂培訓(xùn)計(jì)劃，開展清潔生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的培訓(xùn)，全面普及清潔生產(chǎn)知識(shí)；依靠清潔生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，建立普及性、長(zhǎng)期性、開放性的培訓(xùn)體系；對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位、科研院所的相關(guān)技術(shù)人員開展能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、CDM等知識(shí)和技能培訓(xùn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。

1.?完善清潔生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議工作制度。進(jìn)一步完善由省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、環(huán)保局組成的清潔生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議工作制度，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省清潔生產(chǎn)工作，草擬清潔生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，研究制訂清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收體系、行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等，牽頭組織開展自愿清潔生產(chǎn)審核工作，組織召開清潔生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議。省科技廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持清潔生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品的研究開發(fā)和示范推廣工作。省環(huán)保局根據(jù)污染源環(huán)保監(jiān)督管理的需要，負(fù)責(zé)牽頭組織開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行公布。各地級(jí)以上市要參照省的做法，建立相應(yīng)的清潔生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.?實(shí)行清潔生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)管理。省經(jīng)貿(mào)委重點(diǎn)負(fù)責(zé)推進(jìn)廣東省“雙千節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)耗能企業(yè)、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、資源綜合利用企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。各地級(jí)以上市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)清潔生產(chǎn)審核工作。

3.?進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)規(guī)劃和督查工作。各地級(jí)以上市經(jīng)貿(mào)部門每年年底前向省經(jīng)貿(mào)委報(bào)送本地清潔生產(chǎn)工作總結(jié)和下一清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃，同時(shí)報(bào)送下一開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)計(jì)劃數(shù)。省經(jīng)貿(mào)委在各地清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃基礎(chǔ)上，于每年年初下達(dá)全省實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的計(jì)劃安排，并據(jù)此對(duì)各地和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織專家對(duì)通過(guò)各地級(jí)以上市審查的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。各清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位每年年底前要將本單位開展清潔生產(chǎn)技術(shù)依托工作的情況報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委。

（二）以企業(yè)為主體，政府指導(dǎo)推動(dòng)，積極培植高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)企業(yè)。

1.?發(fā)揮企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體作用。企業(yè)是開展清潔生產(chǎn)的主體。企業(yè)管理者要高度重視清潔生產(chǎn)工作，真正把實(shí)施清潔生產(chǎn)作為提高企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件研究建立環(huán)境管理體系，認(rèn)真開展清潔生產(chǎn)審核，加快實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。

2.?加強(qiáng)政府對(duì)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)推動(dòng)作用。堅(jiān)持自愿性清潔生產(chǎn)審核與強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行自愿性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)列入省“雙千節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)耗能企業(yè)、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，爭(zhēng)取成為省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。列入省“雙千節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)耗能企業(yè)、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，在制訂節(jié)能規(guī)劃、編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案中應(yīng)包含清潔生產(chǎn)內(nèi)容；資源綜合利用企業(yè)要在兩年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核工作。

對(duì)于污染物排放超標(biāo)超總量的污染嚴(yán)重企業(yè)、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要嚴(yán)格依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單根據(jù)《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門予以公布并監(jiān)督實(shí)施。

（三）完善清潔生產(chǎn)各項(xiàng)激勵(lì)政策。

1.?充分發(fā)揮財(cái)政資金在開展清潔生產(chǎn)工作中的引導(dǎo)作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》確定的鼓勵(lì)措施，結(jié)合廣東省實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持方向和結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作予以支持。在省級(jí)挖潛改造資金中優(yōu)先支持能源資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用項(xiàng)目，對(duì)清潔生產(chǎn)企業(yè)予以補(bǔ)助。在省級(jí)財(cái)政支持的技術(shù)改造及粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目中屬于清潔生產(chǎn)企業(yè)的，給予相應(yīng)加分。省科技廳設(shè)立“清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)”重大專項(xiàng)，每年安排經(jīng)費(fèi)給予重點(diǎn)支持。同時(shí)，支持并認(rèn)定100家企業(yè)成為“清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新示范企業(yè)”。鼓勵(lì)開展清潔生產(chǎn)國(guó)際技術(shù)交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。

各地級(jí)以上市在實(shí)施國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、制訂本地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)制訂具體辦法督促和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的單位在相關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

2.?落實(shí)清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施。企業(yè)通過(guò)開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施效果顯著，達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)省有關(guān)部門組織審核驗(yàn)收通過(guò)的予以公布；成績(jī)突出的，按規(guī)定授予“廣東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)。對(duì)獲得“廣東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)和在清潔生產(chǎn)工作中成效顯著的單位，省按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；各地可根據(jù)本地實(shí)際制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)未完成省下達(dá)的清潔生產(chǎn)任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)。

3.?落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。各地、各有關(guān)部門對(duì)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用的優(yōu)惠政策，要認(rèn)真貫徹落實(shí)；同時(shí)要按照各自職責(zé)和權(quán)限，積極研究相關(guān)配套扶持措施。對(duì)符合條件的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦為國(guó)家節(jié)能、環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)債支持。從廣東省實(shí)際出發(fā)，將清潔生產(chǎn)有關(guān)要求與排污許可證的核發(fā)相結(jié)合，并將清潔生產(chǎn)有關(guān)評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)中。

4.?推進(jìn)清潔生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)工作。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局等部門抓緊研究制訂清潔生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理辦法，對(duì)獲得“廣東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，可使用清潔生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；在同等條件下，政府采購(gòu)和招標(biāo)要優(yōu)先考慮清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品；鼓勵(lì)公眾購(gòu)買和使用清潔生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。

廣東省人民政府辦公廳 二○○七年九月十七日

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第三篇：長(zhǎng)葛市人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見

長(zhǎng)葛市人民政府文件

長(zhǎng)政[2007]77號(hào)

長(zhǎng)葛市人民政府

關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見

為切實(shí)貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快全市義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)均衡發(fā)展

(一)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。各級(jí)政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“十一五”期間的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來(lái)，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和單位，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，加快縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間教育的差距，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

(二)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我市教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要全面履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控，通過(guò)制定和完善各項(xiàng)措施，集中有限的財(cái)力物力，在推進(jìn)“普九”鞏固提高進(jìn)程中，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)，把工作著力點(diǎn)放在推進(jìn)市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展上來(lái)。使義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到提高。在落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展總體要求的同時(shí)，推進(jìn)學(xué)前教育和高中階段教育的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。(三)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是促進(jìn)教育公平和努力辦好讓人民滿意教育的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，日益成為人民群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為主的教育改革，保障教育權(quán)利平等與機(jī)會(huì)均等，大力促進(jìn)教育公平，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是當(dāng)前教育工作的重要任務(wù)。根據(jù)省政府確定的縣級(jí)政府教育督導(dǎo)工作三類地區(qū)的劃分，我市應(yīng)于2010年底前基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分期規(guī)劃、分類推進(jìn)”的原則，制定分推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作規(guī)劃，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

二、采取有力措施，建立均衡發(fā)展體制

(四)構(gòu)建與確立促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和制度。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教育投入、辦學(xué)條件、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等各個(gè)方面，要建立相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。教育部門要根據(jù)省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳聯(lián)合制定的義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，逐校進(jìn)行摸底，明確薄弱學(xué)校投入缺口及辦學(xué)條件差距，制定限期改造計(jì)劃。強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理，努力提升學(xué)校的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)我市義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行逐校監(jiān)測(cè)和分析，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取針對(duì)性措施。市級(jí)財(cái)政要根據(jù)教育發(fā)展情況，分安排建設(shè)資金，保證校舍經(jīng)常性維修，全面消除中小學(xué)危房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)籌安排，劃撥用地，調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)的辦學(xué)積極性，共同建設(shè)好學(xué)校。發(fā)展改革等相關(guān)職能部門要將城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，從規(guī)劃、項(xiàng)目等方面優(yōu)先予以支持。財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，為城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)提供必要的資金支持。

(五)進(jìn)一步健全完善教育投入的保障機(jī)制。按照“明確 各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，依法將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列預(yù)算，建立省、市、縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)城市家庭貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭貧困的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整、提高學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足教育教學(xué)需求。2008年，全市農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)要全部達(dá)到省定生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。2009年，執(zhí)行中央出臺(tái)的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額。2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)按中央基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。根據(jù)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的要求，調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)，在均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。管好用好省級(jí)財(cái)政義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)。

(六)加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生“免試、就近”入學(xué)原則，城區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新區(qū)開發(fā)、人口變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整中小學(xué)布局，確保學(xué)生平等受教育的權(quán)利，力爭(zhēng)在3年內(nèi)解決好義務(wù)教育階段的大班額問(wèn)題。嚴(yán)格禁止義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦或交相舉辦重點(diǎn)學(xué)校，以實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班等名義舉辦重點(diǎn)班、快慢班。嚴(yán)格禁止以改制為名實(shí)行高收費(fèi)，并以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。按照省、市教育行政部門的安排，推進(jìn)和完善中招改革，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的比例，使薄弱初中的畢業(yè)生也能共享優(yōu)質(zhì)高中的教育資源。

三、加大建設(shè)力度，促進(jìn)辦學(xué)條件均衡

(七)穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行《長(zhǎng)葛市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施方案》，根據(jù)生源情況，科學(xué)、合理地安排好學(xué)校布局調(diào)整，適當(dāng)調(diào)整和撤并生源明顯不足、辦學(xué)條件差的薄弱學(xué)校。城區(qū)學(xué)校規(guī)模容量要滿足九年義務(wù)教育需要，小學(xué)和初中的班額控制在規(guī)定范圍，防止出現(xiàn)學(xué)校班額過(guò)大、教育教學(xué)資源不足、辦學(xué)條件緊張、教育質(zhì)量下降等問(wèn)題。對(duì)地處偏僻、交通不方便的鄉(xiāng)村要辦好高年級(jí)寄宿制學(xué)校并保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止出現(xiàn)因過(guò)度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問(wèn)題。要通過(guò)撤點(diǎn)并校，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，努力做到校園布局合理、設(shè)施完善、班額合適，并達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，使全市每一所學(xué)校均能達(dá)到較高的辦學(xué)水平。

(八)加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)改造好現(xiàn)有的農(nóng)村中小學(xué)危房，健全和完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修和改造長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施校舍維修、改造項(xiàng)目，使布局調(diào)整與危房改造相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，確保新增危房得到及時(shí)改造和修繕，切實(shí)消除新增危房。

(九)加大對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶力度。薄弱學(xué)校隨著生源的下降，生存和管理面臨著新的困難和問(wèn)題，要確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、師資等方面給予政策傾斜和支持。同時(shí)，要積極采取優(yōu)化配置、資源共享等方式，促進(jìn)薄弱校改造，切實(shí)改變農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的面貌。要充分發(fā)揮城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)，以“強(qiáng)?！睅А叭跣！?，促進(jìn)共同、協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。(十)進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理。要推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校寄宿制建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程，建設(shè)學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)?；具_(dá)到有符合辦學(xué)規(guī)模要求的校園用地和教學(xué)用房，有合格的教師，有合格的實(shí)驗(yàn)室、圖書館和配套的教學(xué)儀器設(shè)備，有符合衛(wèi)生安全要求的食堂和宿舍，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理人員建設(shè)，配置好校醫(yī)和生活教師，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，消除各種安全隱患，確保食堂、食品、宿舍衛(wèi)生安全，防止疾病、流行性疾病和中毒事故的發(fā)生，營(yíng)造潔凈、安全、優(yōu)美、舒適的校園環(huán)境和良好的育人環(huán)境，讓學(xué)生滿意、家長(zhǎng)放心。要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，完善校園體育設(shè)施，配套圖書室、音樂(lè)室、閱覽室、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室等設(shè)施設(shè)備，豐富學(xué)生課外活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的心理健康教育工作，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，配備專兼職心理健康教師，有條件的學(xué)校要設(shè)立心理咨詢室。要重視與學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的溝通、聯(lián)系，接受社會(huì)群眾對(duì)寄宿生的學(xué)習(xí)、生活、管理的監(jiān)督。

(十一)完善教育技術(shù)裝備和信息建設(shè)。加大農(nóng)村中小學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，用好用足各種設(shè)備。新建的中小學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施達(dá)省頒標(biāo)準(zhǔn)；圖書館(室)圖書、設(shè)施到2010年基本達(dá)省頒標(biāo)準(zhǔn)；音樂(lè)、美術(shù)器材的配備不低于教育部Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；體育器材配備符合《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，完善和運(yùn)用好教育城域網(wǎng)，建設(shè)校園局域網(wǎng)，要充分發(fā)揮信息技術(shù)裝備的作用，推動(dòng)現(xiàn)代化教學(xué)手段在教學(xué)中的應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，大力提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。

四、調(diào)整優(yōu)化充實(shí)，促進(jìn)師資素質(zhì)均衡

(十二)全面提高教師和管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教育行政部門要以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。要選派德才兼?zhèn)?、進(jìn)取心強(qiáng)、具有開拓意識(shí)的管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，組織一批農(nóng)村學(xué)?；虺菂^(qū)薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，建立中小學(xué)校長(zhǎng)定期交流輪換制度，幫助農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校提高備理水平。試行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校深度融合、捆綁發(fā)展的模式，通過(guò)“校對(duì)?！钡慕處熃涣骱蛶头觯茝V先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。同時(shí)采取各種有效措施，建立市域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教服務(wù)等制度，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。要根據(jù)教育發(fā)展的實(shí)際需要，每年適當(dāng)錄用一些緊缺學(xué)科的中小學(xué)新教師，不斷改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)均衡發(fā)展。

(十三)進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校教師的繼續(xù)教育工作。積極組織教師開展以“新課程、新技術(shù)、新方法”和師德教育為主要內(nèi)容的新一輪教師全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)孝計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和廣泛性。幫助農(nóng)村學(xué)校、城區(qū)薄弱學(xué)校建立校本培訓(xùn)制度。要切實(shí)保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，要多渠道籌措培訓(xùn)資金，保證農(nóng)村教師新課程培訓(xùn)和農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)的需要。

五、深化素質(zhì)教育，促進(jìn)教育質(zhì)量均衡

(十四)全面實(shí)施素質(zhì)教育。教育部門和學(xué)校要遵循教育規(guī)律，以人為本，面向全體學(xué)生，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，開展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相互配合的思想道德教育體系，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。要全面落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，積極深化教學(xué)改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)做到“兩開、兩增、兩減”，即開齊、開足國(guó)家規(guī)定課程，增加學(xué)生體育鍛煉時(shí)間、課外活動(dòng)時(shí)間和睡眠時(shí)間，減少課外作業(yè)量、減少考試次數(shù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，組織開展文化娛樂(lè)等課外活動(dòng)，把加強(qiáng)學(xué)校體育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口，全面啟動(dòng)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”。要加強(qiáng)考試評(píng)價(jià)制度的改革，推動(dòng)學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)等級(jí)評(píng)價(jià)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的中考改革；公安、工商和文化等部門要認(rèn)真開展校園及周邊治安專項(xiàng)行動(dòng)、平安校園活動(dòng)和青少年維權(quán)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)校園治安秩序，努力營(yíng)造安全、和諧的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。

(十五)積極推進(jìn)課程改革。在加強(qiáng)對(duì)面上工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要將工作重心下移，更多地關(guān)注農(nóng)村和城區(qū)薄弱學(xué)校的課程改革，積極構(gòu)建校本培訓(xùn)與教研相結(jié)合的平臺(tái)。整合專家、教研人員、一線教師力量，共同研究、協(xié)作攻關(guān)，建立起自下而上的校本教研模式。要立足我市現(xiàn)實(shí)，因地制宜地開發(fā)、利用課程資源，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)資源，豐富教學(xué)內(nèi)容。

六、落實(shí)扶持措施，促進(jìn)受教育機(jī)會(huì)均衡

(十六)切實(shí)保障弱勢(shì)群體的受教育權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各相關(guān)部門、學(xué)校要認(rèn)真做好貧困家庭學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童和殘疾少年兒童等弱勢(shì)群體義務(wù)教育工作。要切實(shí)落實(shí)國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，認(rèn)真做好“兩免一補(bǔ)”工作，確保資金落實(shí)到位；要按照“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，在學(xué)習(xí)和生活上要給予進(jìn)城務(wù)工人員子女更多的關(guān)心和幫助；相關(guān)部門要協(xié)調(diào)整合力量，建立健全工作制度，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)共同關(guān)心留守兒童學(xué)習(xí)生活的管理體系。學(xué)校要建立“留守兒童”登記、結(jié)對(duì)幫扶制度，加強(qiáng)與“留守兒童”家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，關(guān)注“留守兒童”身心健康，組織開展有針對(duì)性的活動(dòng)，讓“留守兒童”有一個(gè)溫暖的生活學(xué)習(xí)環(huán)境；要加強(qiáng)特殊教育工作，結(jié)合我市實(shí)際辦好特殊教育學(xué)校，配備專業(yè)教師和必要的康復(fù)設(shè)備；要加強(qiáng)殘疾學(xué)生隨班就讀工作管理，保證殘疾兒童少年有一個(gè)較好的康復(fù)和學(xué)習(xí)條件。

七、強(qiáng)化落實(shí)，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利推進(jìn)(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)轄區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。定期研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱學(xué)校制度，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)，幫助解決學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

(十八)完善教育督導(dǎo)。市政府教育督導(dǎo)團(tuán)要將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“督政”“督學(xué)”重點(diǎn)，通過(guò)綜合“督政”與專項(xiàng)督導(dǎo)，促進(jìn)各級(jí)政府、各有關(guān)單位切實(shí)落實(shí)好所承擔(dān)的義務(wù)教育和薄弱學(xué)校建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持依法督導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)職能，充分利用媒體和社會(huì)監(jiān)督效能推進(jìn)工作開展。要實(shí)事求是做好每年教育自評(píng)工作，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施。

(十九)優(yōu)化教育環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教育、服務(wù)大局的意識(shí)，依法保障學(xué)校、師生的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。繼續(xù)規(guī)范政府職能部門對(duì)學(xué)校的各種檢查行為。嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派，不經(jīng)市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由對(duì)學(xué)校擅自進(jìn)行檢查。

二00七年十二月二十八日

主題詞：教育 意見 方案 通知

抄送：市委各部門，市人大、市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院，市檢察院。

長(zhǎng)葛市人民政府辦公室 2007年12月28日印發(fā)

第四篇：廣東省人民政府2006年制訂規(guī)章計(jì)劃(粵府辦〔2006〕31號(hào))

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2006〕31號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-25 【生效日期】2006-04-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣東省

廣東省人民政府2006年制訂規(guī)章計(jì)劃

(粵府辦〔2006〕31號(hào))

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省人民政府2006年制訂規(guī)章計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

做好2006年政府立法工作，要按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新立法工作機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)和完善政府立法工作的公眾參與機(jī)制、公開征求意見和聽證制度，著力提高立法工作透明度和公眾參與程度。凡列入《計(jì)劃》的項(xiàng)目，各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)立法工作責(zé)任制，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)立法法》等法律法規(guī)規(guī)定，抓緊開展工作。省法制辦要做好綜合協(xié)調(diào)和審核把關(guān)工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成《計(jì)劃》所列各項(xiàng)規(guī)章的制訂任務(wù)。

各有關(guān)部門在起草規(guī)章工作中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)向省法制辦反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十五日

廣東省人民政府2006年制訂規(guī)章計(jì)劃

一、新制定項(xiàng)目（9項(xiàng)）起草單位

1.廣東省國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作規(guī)定省教育廳

2.廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定省公安廳

3.廣東省實(shí)施信訪條例辦法省信訪局

4.廣東省扶助殘疾人優(yōu)惠辦法省殘聯(lián)

5.廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定省農(nóng)業(yè)廳

6.廣東省航標(biāo)管理辦法省交通廳

7.廣東省林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法省林業(yè)局

8.廣東省排污費(fèi)征收使用管理辦法省環(huán)保局

9.廣東省民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定省信息產(chǎn)業(yè)廳

二、預(yù)備項(xiàng)目（10項(xiàng)）起草單位

1.廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理辦法省工商局

2.廣東省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法省審計(jì)廳

3.廣東省人事爭(zhēng)議仲裁辦法省人事廳

4.廣東省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)規(guī)定省勞動(dòng)保障廳

5.廣東省農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理規(guī)定省農(nóng)業(yè)廳

6.廣東省嚴(yán)控廢物處理許可管理規(guī)定省環(huán)保局

7.廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法廣東海事局

8.廣東省營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)管理規(guī)定省公安廳

9.廣東省社區(qū)民間組織登記管理辦法省民政廳

10.廣東省人民防空工程建設(shè)與管理規(guī)定省人防辦

三、修訂項(xiàng)目（4項(xiàng)）起草單位

1.廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定省氣象局

2.廣東省北江大堤管理辦法省水利廳

3.?廣東省木材經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸管理辦法省林業(yè)局

4.廣東省公路收費(fèi)站管理辦法省交通廳

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：粵府[2003]91號(hào)廣東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見

廣東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見

（粵府[2003]91號(hào)）

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔２００２〕１６號(hào)）和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，深入實(shí)施科教興粵戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)我省職業(yè)教育改革與發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，做大做強(qiáng)廣東職業(yè)教育

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。

職業(yè)教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加快職業(yè)教育發(fā)展，是實(shí)施科教興粵戰(zhàn)略，促進(jìn)廣東從經(jīng)濟(jì)大省轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要途徑；是改善投資環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)城市化進(jìn)程，全面提高我省國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求；是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措；也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大措施。改革開放２０多年來(lái)，我省職業(yè)教育迅速發(fā)展，為生產(chǎn)第一線培養(yǎng)了大量技能、實(shí)用型人才，為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支持。但是，從總體來(lái)看，我省職業(yè)教育的發(fā)展仍落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)變化的形勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神為指導(dǎo)，抓住教育大發(fā)展這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)教育特色，推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新，提高職業(yè)教育質(zhì)量，努力構(gòu)建特色鮮明、靈活開放和規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（二）明確目標(biāo)，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面。

“十五”期間職業(yè)教育改革與發(fā)展的主要目標(biāo)和具體任務(wù)是：

 －－大力發(fā)展中等職業(yè)教育。到２００５年，中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當(dāng)；職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校，下同）由目前的近１０００所調(diào)整到８００所左右，校均規(guī)模達(dá)到１５００人左右；重點(diǎn)建設(shè)１００所規(guī)模在３０００人以上的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校（其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校２５所）、１５０所規(guī)模在２０００人以上的省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校（其中省級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校３０所），以及１２５個(gè)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心（其中技工實(shí)訓(xùn)中心２５個(gè)）、４０個(gè)左右省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)、１５０個(gè)左右省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)示范專業(yè)點(diǎn)和一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)示范專業(yè)點(diǎn)。－－積極發(fā)展高等職業(yè)教育和高級(jí)技工教育。到２００５年，重點(diǎn)建設(shè)４５所左右職業(yè)技術(shù)學(xué)院、在校生達(dá)到２８萬(wàn)人左右；建設(shè)２０所高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院，在校生達(dá)到１０萬(wàn)人左右；同時(shí)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校示范專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地。

 －－廣泛開展各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)。到２００５年，全省全員培訓(xùn)達(dá)到１２００萬(wàn)人次，從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到３５％，其中城鎮(zhèn)企事業(yè)單位在職人員的年培訓(xùn)率達(dá)到５０％；培訓(xùn)下崗失業(yè)人員１２０萬(wàn)人。積極開展社區(qū)教育試點(diǎn)。

二、繼續(xù)深化改革，完善職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)體制

（一）推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革。建立政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和其它有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作。各級(jí)政府要承擔(dān)起對(duì)所轄行政區(qū)域職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌管理責(zé)任，根據(jù)各地實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，整合利用各種職業(yè)教育資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)效益。各地級(jí)以上市政府要認(rèn)真按照粵府〔２００３〕３０號(hào)文的要求，依法嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真做好有關(guān)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置審批和招生備案等工作。

（二）深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。完善政府主導(dǎo)，部門、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量共同參與的辦學(xué)體制，積極探索多元化、多渠道的辦學(xué)路子，加大辦學(xué)體制改革力度。

一是各級(jí)政府要集中力量辦好骨干示范性職業(yè)技術(shù)院校。每個(gè)地級(jí)市重點(diǎn)辦好１所職業(yè)技術(shù)學(xué)院和１所高級(jí)技工學(xué)校、３－５所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和若干所省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校；每個(gè)縣（市）重點(diǎn)辦好１－２所起骨干示范作用的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。同時(shí)，要支持和指導(dǎo)部門、行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)技術(shù)院校

和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各行業(yè)主管部門要繼續(xù)辦好現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立職業(yè)技術(shù)院?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)科目，不斷增加經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，按照政策落實(shí)人員編制和教師待遇，并對(duì)行業(yè)職業(yè)教育進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

二是要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)技術(shù)學(xué)?？梢愿鶕?jù)市場(chǎng)需要和自身辦學(xué)條件，在國(guó)家制定的專業(yè)目錄范圍內(nèi)自主設(shè)置專業(yè)（衛(wèi)生、司法、警察、師范等特殊專業(yè)除外），自主確定招生規(guī)模，實(shí)行春秋兩次招生或多次招生，凡初中畢業(yè)或同等學(xué)歷及以上者均可報(bào)讀，不受年齡、地域限制；并在政府核定的編制和經(jīng)費(fèi)使用范圍內(nèi)，自主選聘人員，自主安排使用經(jīng)費(fèi)。招生規(guī)模和新生按管理隸屬關(guān)系實(shí)行備案制度，其中，省屬學(xué)校報(bào)省計(jì)劃、教育或勞動(dòng)保障行政部門備案，其他學(xué)校報(bào)地級(jí)以上市計(jì)劃、教育或勞動(dòng)保障部門備案；全市匯總后報(bào)省有關(guān)主管部門備案。

三是要推進(jìn)多元化辦學(xué)體制，鼓勵(lì)和支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)開辦的民辦職業(yè)技術(shù)院校，具有與公辦職業(yè)技術(shù)院校同等的權(quán)利和義務(wù)，在土地征用、供電用電、稅收、銀行貸款、職稱評(píng)定、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等方面享受與公辦職業(yè)技術(shù)院校同等待遇。允許公辦職業(yè)技術(shù)院校在保證本校規(guī)模和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，單獨(dú)舉辦或與社會(huì)力量合辦民辦職業(yè)技術(shù)院校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)采用民辦機(jī)制或股份制新建職業(yè)技術(shù)院校，吸收社會(huì)資源，實(shí)行公有民辦；鼓勵(lì)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校與薄弱職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合與協(xié)作，改造或兼并薄弱職業(yè)技術(shù)院校。積極引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)國(guó)（境）外組織和個(gè)人按照我國(guó)法律法規(guī)，與我省職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織合作辦學(xué)。四是各企業(yè)要強(qiáng)化自主培訓(xùn)功能和責(zé)任，按政策提足職工教育經(jīng)費(fèi)，建立職工在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工和準(zhǔn)備錄用人員的教育和培訓(xùn)。提倡、鼓勵(lì)企業(yè)和職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合辦學(xué)，開展“訂單” 培養(yǎng)和培訓(xùn)，為職業(yè)技術(shù)院校提供兼職專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)備，在職業(yè)技術(shù)院校建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心，參與學(xué)校的基本建設(shè)和教學(xué)科研活動(dòng)。有條件的企業(yè)可以單獨(dú)舉辦或與高等院校聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院或高級(jí)技工學(xué)校。

三、加大教育教學(xué)改革力度，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需求的各類技術(shù)人才

（一）調(diào)整優(yōu)化專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展面向我省新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備業(yè)的專業(yè)，尤其要大力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、汽車應(yīng)用與維護(hù)、護(hù)理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè)建設(shè)，建成一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)示范專業(yè)；改造、優(yōu)化一批傳統(tǒng)專業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)廣東現(xiàn)代化建設(shè)能力。以課程教材改革為突破口，積極開展“大專業(yè)、寬基礎(chǔ)、活模塊” 等課程改革試驗(yàn)，組織編寫一批反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法的具有廣東特色的職業(yè)教育專業(yè)教材。

（二）推進(jìn)教育教學(xué)模式多樣化。一是推動(dòng)職業(yè)技術(shù)院校教學(xué)與生產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣及開發(fā)的緊密結(jié)合，提高學(xué)生的專業(yè)技能和動(dòng)手能力，增強(qiáng)學(xué)校自我發(fā)展能力。二是要加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地和中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)院校與企事業(yè)單位開展多種形式的共建與合作辦學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。三是全面實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、全日制與業(yè)余制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合的辦學(xué)模式。積極組織不考大學(xué)的高中畢業(yè)生、高考落榜生和進(jìn)城務(wù)工人員接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，把職業(yè)技術(shù)院校辦成面向社會(huì)開放的多功能教育培訓(xùn)中心。同時(shí)，根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的需要，采用靈活學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，實(shí)行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件，滿足求學(xué)者就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、升學(xué)準(zhǔn)備、更新知識(shí)、增強(qiáng)技能等多種需求。

（三）推動(dòng)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的進(jìn)一步銜接。逐步擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等學(xué)校尤其是職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生接受本科教育的比例，適度發(fā)展初中后五年制高等職業(yè)教育和高級(jí)技工教育。職業(yè)技術(shù)學(xué)院可按照國(guó)發(fā)〔２００２〕１６號(hào)文要求，單獨(dú)組織對(duì)口招生考試，優(yōu)先招收職業(yè)技術(shù)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生；注重專業(yè)考試、職業(yè)技能的考核，對(duì)取得相應(yīng)中級(jí)職業(yè)資格證書的職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生，可以免除技能考核。要鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合（協(xié)作）辦學(xué)，并建立高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育相銜接的課程體系，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，優(yōu)化培養(yǎng)過(guò)程。

（四）加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍特別是“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。深化職業(yè)技術(shù)院校人事制度改革，實(shí)行教師全員聘任制和教育管理人員公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和職務(wù)聘任制度。職業(yè)技術(shù)院校新聘任的教師必須達(dá)到任職學(xué)歷要求，逐步實(shí)行職業(yè)技術(shù)院校校長(zhǎng)持證上崗制度；積極吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)技術(shù)院校擔(dān)任專、兼職專業(yè)教師。到２００５年，全省職業(yè)技術(shù)學(xué)院專任教師必須全部達(dá)到《教師法》規(guī)定的任職要求，獲得研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位的教師達(dá)到專任教師總數(shù)的３５％，專業(yè)教師參加應(yīng)用科技研究或生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人數(shù)的比例達(dá)到８０％，來(lái)自企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的兼職教師達(dá)到一定的比例；職業(yè)技術(shù)學(xué)校專任教師本科學(xué)歷的比例達(dá)到８５％以上，“雙師型”專業(yè)教師達(dá)到６０％以上。辦好國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，有條件的地級(jí)以上市也應(yīng)建立職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，廣泛開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)。鼓勵(lì)專業(yè)教師參加繼續(xù)教育，鼓勵(lì)教師在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位和進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐考察，提高教師的實(shí)踐能力、教學(xué)水平和相關(guān)專業(yè)學(xué)歷層次。

（五）加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)研究。地級(jí)以上市要有機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)職業(yè)教育教學(xué)研究工作，各級(jí)教育、勞動(dòng)保障行政部門和各職業(yè)技術(shù)院校要積極組織開展職業(yè)教育科研活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)和技工教育協(xié)會(huì)在職業(yè)教育教學(xué)研究中的重要作用，并建立健全職業(yè)技術(shù)院校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度。

四、嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的緊密結(jié)合（一）嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招收職工，凡屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得職業(yè)資格證書的人員中錄用或優(yōu)先錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須優(yōu)先錄用取得相應(yīng)職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。清理、取消限制職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)范圍的歧視性規(guī)定，允許職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生憑自身實(shí)力參加公務(wù)員招考及在其他各領(lǐng)域就業(yè)；完善技術(shù)職稱的評(píng)定制度，理順技術(shù)人才的工資體系；確定一批具有一定辦學(xué)特色和條件的職業(yè)技術(shù)院校為 “再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)學(xué)校”，作為各級(jí)政府認(rèn)定的再就業(yè)培訓(xùn)基地，積極開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作。勞動(dòng)保障、人事、工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

（二）加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校學(xué)歷教育內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，逐步建立學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的現(xiàn)代職業(yè)教育制度。職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生申請(qǐng)與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以下（含中級(jí)）職業(yè)技能鑒定時(shí)，只進(jìn)行操作技能考核。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)以及少數(shù)省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障和教育行政部門認(rèn)定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)中級(jí)職業(yè)資格證書。經(jīng)人事、教育行政和相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定的職業(yè)技術(shù)院校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限限制，可直接申請(qǐng)參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員資格考試，并免考部分科目。

（三）轉(zhuǎn)變用人觀念，為職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生到生產(chǎn)、服務(wù)第一線工作或自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)人事、勞動(dòng)保障、教育行政部門以及學(xué)校要充分利用人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)，做好職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)、推薦和服務(wù)工作。

五、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）積極推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)。珠江三角洲地區(qū)要充分利用地理、資源、就業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，強(qiáng)化職教特色，辦好一批名牌專業(yè)，創(chuàng)辦一批現(xiàn)代化示范性職業(yè)技術(shù)院校。要通過(guò)布局調(diào)整、組建職教集團(tuán)、創(chuàng)建職教園區(qū)等途徑，增強(qiáng)省屬和廣州市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校輻射力和吸引力，充分發(fā)揮廣州地區(qū)職業(yè)教育在全省職業(yè)教育發(fā)展中的龍頭作用。

（二）大力發(fā)展東西兩翼和山區(qū)的職業(yè)教育。東西兩翼、山區(qū)的中心城市，要在地方政府的統(tǒng)籌下，整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，建設(shè)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校、實(shí)訓(xùn)中心和示范專業(yè)。農(nóng)村職業(yè)教育要向縣城集中發(fā)展，有條件的縣可重點(diǎn)辦好

一、兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，并逐步把它建設(shè)成為全縣的職業(yè)教育中心；人口較多的縣可合理布局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校設(shè)置縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的分教點(diǎn)。

（三）積極實(shí)施“職教扶貧計(jì)劃”。繼續(xù)做好貧困家庭子女接受職業(yè)教育和培訓(xùn)工作。珠江三角洲地區(qū)的市、縣（市、區(qū)）要對(duì)口扶持掛鉤山區(qū)貧困市、縣（市、區(qū)）職業(yè)教育，除了開展支教、捐贈(zèng)設(shè)備、聯(lián)合辦學(xué)等幫扶活動(dòng)外，每年招收一定數(shù)量的掛鉤扶持市、縣（市、區(qū)）的貧困家庭子女就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校，并幫助推薦就業(yè)。擴(kuò)大校企合作，采取工學(xué)交替等形式，為部分困難家庭學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

（四）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。完善縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校辦成農(nóng)村人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培

訓(xùn)和扶貧開發(fā)服務(wù)基地。在基礎(chǔ)教育管理體制改革過(guò)程中，各地要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校管理體制，保持農(nóng)村成人教育穩(wěn)定，利用中小學(xué)布局調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦撤并后閑置的教育資源，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校教職工的編制，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

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六、建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，努力增加對(duì)職業(yè)教育的投入

（一）各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大對(duì)職業(yè)教育的投入。省制定職業(yè)技術(shù)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并依法督促職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年增長(zhǎng)，確保公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師工資按時(shí)足額發(fā)放，并督促民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)按時(shí)足額發(fā)放教師工資。從今年開始，城市教育費(fèi)附加中用于職業(yè)教育的比例不低于２０％，主要用于職業(yè)技術(shù)學(xué)校更新實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備，改善辦學(xué)條件。各級(jí)政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金時(shí)，要有一部分用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。核定職業(yè)技術(shù)院校編制，增加財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基建項(xiàng)目的投入，從２００４年開始到２００５年，省在原有中等職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每年增加３０００萬(wàn)元，用于加強(qiáng)省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、實(shí)訓(xùn)中心、示范專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)和扶持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育。

（二）企業(yè)依法承擔(dān)職業(yè)教育任務(wù)。各類企業(yè)按職工工資總額２．５％的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)，列入成本開支，嚴(yán)禁挪作他用。企業(yè)技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，都應(yīng)按規(guī)定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)不按規(guī)定實(shí)施職工職業(yè)教育和培訓(xùn)，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的企業(yè)，政府全額收取其職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展本地的職業(yè)教育。

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（三）積極運(yùn)用金融、稅收以及社會(huì)捐助等手段支持職業(yè)教育發(fā)展。各級(jí)政府可以采取貼息的辦法，對(duì)職業(yè)技術(shù)院校向銀行貸款用于學(xué)?；窘ㄔO(shè)給予適當(dāng)?shù)闹С?。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定積極為困難家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，優(yōu)先為符合貸款條件的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供小額貸款。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)教育的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持職業(yè)技術(shù)院校辦好實(shí)習(xí)基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會(huì)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界及公民個(gè)人對(duì)職業(yè)教育提供資助和捐贈(zèng)。職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)面向市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)大招生規(guī)模、開拓培訓(xùn)市場(chǎng)、合作辦學(xué)、借貸、爭(zhēng)取社會(huì)捐助、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)等途徑，廣開籌資渠道，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

（四）逐步改革規(guī)范職業(yè)技術(shù)學(xué)校收費(fèi)管理，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)管理政策。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目由省人民政府規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)管理；具體中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校收費(fèi)管理規(guī)范改革政策，請(qǐng)省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政、教育、勞動(dòng)等部門抓緊研究制定。對(duì)公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，地方財(cái)政部門必須確保按時(shí)全額返還，不得沖抵財(cái)政撥款，不得以任何理由截留、挪用或平調(diào)。省將把職業(yè)技術(shù)學(xué)校收費(fèi)使用情況，列入學(xué)校收費(fèi)管理督查重要內(nèi)容開展認(rèn)真檢查，并嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)違規(guī)市縣及其違規(guī)行為予以通報(bào)、查處。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，積極為職業(yè)教育改革和發(fā)展創(chuàng)造有利條件

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（一）明確職責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要定期研究職業(yè)教育工作的重大部署和政策措施，解決職業(yè)教育工作中的重大問(wèn)題；建立職業(yè)教育工作責(zé)任制，做到責(zé)任落實(shí)、計(jì)劃落實(shí)、工作落實(shí)，共同促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把職業(yè)教育，特別是對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)、措施和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模、水平等列入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，采取措施，認(rèn)真組織，嚴(yán)格督查考核，并作為教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)縣的重要衡量指標(biāo)之一。

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（三）加大職業(yè)教育執(zhí)法力度。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)教育的法律、規(guī)定，修訂和完善地方職業(yè)教育法規(guī)體系，整頓和規(guī)范辦學(xué)行為和秩序，堅(jiān)持依法治教、依法辦學(xué)、依法管理，堅(jiān)決糾正各種違法違規(guī)現(xiàn)象。

（四）努力營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，大力宣傳職業(yè)教育的地位和作用，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀，形成全社會(huì)關(guān)心、支持職業(yè)教育改革和發(fā)展的良好局面。

廣東省人民政府

二00三年十一月二十一日