第一篇：武威市現(xiàn)代文化市場發(fā)展調(diào)研報告(2014.8.10)分析

武威市現(xiàn)代文化市場發(fā)展情況調(diào)研報告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，武威市緊緊抓住中央、省上關(guān)于深化文化體制改革、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設等政策機遇，以文化項目建設為重點，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資，加強財政金融支持，培育骨干文化企業(yè)，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。文化產(chǎn)業(yè)各項指標快速增長，截止2013年年底，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到4.2億元，增速40.83%，占GDP的比重為1.23%，文化法人單位377家，從業(yè)人員9820人。全市初步形成了以文化旅游、出版印刷為龍頭，文化娛樂業(yè)、藝術(shù)表演業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、文物復仿制業(yè)、藝術(shù)培訓業(yè)、動漫游戲9個產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要做法

（一）建立文化產(chǎn)業(yè)投入保障機制，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。嚴格落實中央、省上關(guān)于深化文化體制改革、支持甘肅社會經(jīng)濟發(fā)展、實施新一輪西部大開發(fā)、實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)倍增、加快文化旅游融合發(fā)展等一系列法律法規(guī)、政策文件，立足武威歷史悠久、人文薈萃，資源豐厚、區(qū)位明顯的優(yōu)勢，制定出臺了《中共武威市委關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮、加快特色文化市建設的實施意見》、《關(guān)于進一步加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《武威市 1

加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》、《金融支持武威市文化大發(fā)展大繁榮的指導意見》等規(guī)范性文件，成立了文化建設協(xié)調(diào)推進領導小組，設立了文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展專項資金，為推進全市文化項目建設提供了有力的政策支持和資金保障。同時，積極爭取甘肅省文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展專項資金，推薦申報甘肅省文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展專項資金資助項目，2013年全市共爭取省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金125萬元，市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金補助145萬元。

（二）加大金融機構(gòu)支持力度，推動文化產(chǎn)業(yè)項目建設。充分發(fā)揮金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，認真落實國家文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵引導社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，對符合國家重點支持方向的文化項目給予銀行貸款支持。自2013年以來，我市天祝縣濱河森林公園、民勤縣紅崖山水庫現(xiàn)代森林公園、福利包裝紙箱有限責任公司年產(chǎn)500萬只紙箱2000萬只紙盒生產(chǎn)線、華文印刷公司柔性版彩印包裝生產(chǎn)線、甘肅天盛生物科技有限公司年處理2000噸特色沙生植物提取深加工生產(chǎn)線、古浪縣利川文化傳媒產(chǎn)業(yè)園、民勤晨光書城擴建、民勤縣方正廣告裝飾有限公司沙井文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、民勤金環(huán)舞蹈文化傳媒有限責任公司旅游文化產(chǎn)品開發(fā)等9個文化項目獲得銀行貸款11000萬元，有力地推動全市文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）堅持規(guī)劃先行，謀劃引領文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。結(jié)合我市文化發(fā)展實際，在充分吸納中央、省上支持文化事業(yè)和文化產(chǎn) 2

業(yè)繁榮發(fā)展有關(guān)政策的前提下，制定印發(fā)了《武威市“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了大力推進現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設的規(guī)劃思路，重點對培育發(fā)展文化旅游業(yè)、文物復仿制業(yè)、文化娛樂業(yè)、藝術(shù)表演業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、印刷業(yè)、動漫文娛業(yè)、體育現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)進行了規(guī)劃。同時，按照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》關(guān)于文化建設的要求，對全市特別是核心區(qū)文化項目進行了認真梳理，分解細化了工作任務，提出核心區(qū)重點建設以天馬文化產(chǎn)業(yè)園為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強農(nóng)村文化網(wǎng)點建設，鼓勵投資者在核心區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）新辦文化大院、電子閱覽、廣告創(chuàng)意、動漫等文化產(chǎn)業(yè)。2013年，我市緊緊抓住華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設機遇，參考兄弟市州經(jīng)驗做法，制定出臺了《關(guān)于推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)武威項目區(qū)建設的實施方案》，提出了“一核”、“兩軸”、“四區(qū)”、“七園”，規(guī)劃建設“十三板塊”的建設思路，確定到2020年，文化產(chǎn)業(yè)占全市GDP的5%以上，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。共規(guī)劃儲備華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)武威項目區(qū)項目259個，總投資581.7億元，其中天馬文化產(chǎn)業(yè)園、天梯山文化旅游區(qū)、民勤沙井文化產(chǎn)業(yè)基地、古浪千鄉(xiāng)萬才動漫基地、天祝三峽森林公園文化旅游基地等5個項目被定為全市戰(zhàn)略性文化產(chǎn)業(yè)項目。

（四）廣泛開展招商引資工作，助推文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。把 3

文化產(chǎn)業(yè)招商引資納入全市大盤子中，成立了市文化產(chǎn)業(yè)招商引資領導小組，動員全市各方力量，通過蘭洽會、第八屆深圳文博會、甘肅省文博會等會展活動，采取以會招商、以商招商、小分隊招商等多種形式全面開展文化產(chǎn)業(yè)招商引資和項目洽談，引進了一批有實力的企業(yè)集團來武投資文化產(chǎn)業(yè)。天馬文化產(chǎn)業(yè)園摩天輪主題公園、武威寶林包裝股份有限公司彩印包裝生產(chǎn)線、武威重離子治療腫瘤中心暨榮華頤養(yǎng)園、莫高國際生態(tài)酒堡等一批重點文化產(chǎn)業(yè)建設項目先后簽約落地。僅2014年上半年，全市共簽約招商引資項目16個，合同金額58.6億元，其中：新絲綢之路文化小鎮(zhèn)、天?？h華銳民族文化風情一條街、天?？h松山民族文化市場、民勤縣清泉湖公園、涼州區(qū)漁樵山莊等6個項目已開工建設。目前，投資2.5億元的天馬文化產(chǎn)業(yè)園摩天輪主題公園完成了摩天輪單體項目建設并于今年5月1日正式投入運營，成為我市文化產(chǎn)業(yè)的一大亮點。此外，投資3億元的武威雷臺文化產(chǎn)業(yè)園和投資1500萬元的武威創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園已完成設計方案，正在辦理項目建設前期手續(xù)。

（五）培育發(fā)展骨干文化企業(yè)，不斷提升武威文化的綜合實力。認真挖掘我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?013年8家文化參與公司進入全省100家骨干文化企業(yè)1家進入甘肅省民營文化企業(yè)30強的基礎上，推薦上報武威市福利包裝紙箱有限責任公司、武威市澳華建筑規(guī)劃設計有限責任公司、武威市華文印刷有限責 4

任公司、天?？h民族風情度假有限責任公司、武威寶林包裝股份有限公司、甘肅利川文化傳媒有限公司、武威清泉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司爭取全省文化企業(yè)30強和民營文化企業(yè)10強。通過國家文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺向國家文化部文化產(chǎn)業(yè)司特色文化產(chǎn)業(yè)項目6個，經(jīng)爭取，我市蘇日梅朵原生態(tài)藏文化產(chǎn)業(yè)園建設項目進入藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊項目庫。

（六）改革文化審批事項，簡化非公有制文化企業(yè)辦事手續(xù)。依據(jù)國務院、省政府關(guān)于行政審批項目取消調(diào)整的文件要求，對市文廣局所有的行政審批事項逐一進行了全面細致的排查清理。全部取消了行政收費事項，取消行政審批事項2項，下放行政許可事項2項，由行政許可事項轉(zhuǎn)為便為服務事項6項。并按照減要件、減程序、減時間的要求，對保留的行政審批事項的流程進行了再造，健全完善了服務指南和工作流程，對所有審批事項的的前置條件進行了清理和簡化，取消了無法律依據(jù)的前置條件和申請材料；對承諾時限進行了壓縮，從原來的60、30、20個工作日分別壓縮為20、15和5個工作日，有些直接壓縮為即辦件。實行“一個窗口對外、一站式審批、一條龍服務”，對審批事項、審批依據(jù)、申報條件、辦理程序、辦理時限、聯(lián)系方式等進行公開，陽光操作，熱情服務，縮短時間，及時審批。形成了依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的良好氛圍，進一步優(yōu)化了全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

三、存在的困難問題

由于我市文化工作基礎薄弱，雖然在近年來取得了一些成績，但是還存在諸多問題。一是個體經(jīng)濟在我市占較大比重，基本處于“小、散、弱”狀態(tài)，管理難度大，大部分無法進入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范疇，個體戶轉(zhuǎn)型升級工作難度大；二是文化資源開發(fā)程度較低，現(xiàn)有文化資源沒有得到合理開發(fā)和有效利用，文化資源優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；三是缺乏文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，沒有形成規(guī)?；?，文化產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力較弱；四是新興文化產(chǎn)業(yè)培育不足，動漫游戲、影視傳媒、創(chuàng)意設計、數(shù)字內(nèi)容等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；五是文化精品缺乏。沒有文化拔尖領軍人物，文化藝術(shù)人才嚴重匱乏，基層文化隊伍薄弱等。

四、解決問題的對策措施

（一）高起點制定武威市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

要發(fā)展武威市文化產(chǎn)業(yè)，必須要解放思想，統(tǒng)一認識，站在全國、全省的角度來謀劃，委托國內(nèi)知名策劃公司編制武威文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，力爭使規(guī)劃特色鮮明、立意高遠、具有前瞻性和可操作性。具體運作上，一是要深度解讀華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)文化戰(zhàn)略平臺、全省文化產(chǎn)業(yè)和項目規(guī)劃布局，精準定位武威市在全省文化大發(fā)展中關(guān)鍵性節(jié)點和支撐項目。二是要因地制宜，結(jié)合本地區(qū)實際、結(jié)合城市總體規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提出打造國內(nèi)先進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的具體措施。三是要圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū) 6

武威項目區(qū)建設，加大對我市西夏文化、五涼文化、邊塞軍旅文化、民間民俗文化的發(fā)掘、保護和開發(fā)，加快文化的提升和創(chuàng)新，全力打造以“天馬文化”為核心的文化品牌。四是要做好差異化，認真學習和研究兄弟城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)項目，揚長避短，突出武威文化特色，著重提升區(qū)域內(nèi)有限資源合理利用及上下游產(chǎn)業(yè)的銜接，使武威文化產(chǎn)業(yè)成為全省產(chǎn)業(yè)鏈上重要而不可缺失的一環(huán)，彰顯自身優(yōu)勢。

（二）積極推動以天馬文化產(chǎn)業(yè)園為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設 促進全市文化資源的整合、優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，以天馬文化產(chǎn)業(yè)園摩天輪主題公園為龍頭，加快中國葡萄酒主題公園、西夏文化產(chǎn)業(yè)園、涼州文化旅游基地、天祝三峽生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)基地、民勤沙井文化產(chǎn)業(yè)基地建設，完善園區(qū)功能設施。羅什寺、文廟、鐘鼓樓歷史文化街區(qū)改造建設上利用道路景觀、城市小品設置、民居風貌設計等多種形式有機整合武威歷史文化資源，使分散的景點、街區(qū)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的文化老城區(qū)，吸引外來游客的游覽觀光。創(chuàng)新開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的工藝品、紀念品，在商業(yè)步行街、歷史仿古街、新城開發(fā)區(qū)等城市重點區(qū)段，實施城市夜景設計，安排豐富的娛樂節(jié)目，為游客提供有吸引力的城市夜生活。產(chǎn)業(yè)項目確定上可充分考慮科技在文化的保護和開發(fā)的重要作用，利用先進的數(shù)字技術(shù)、聲光電的高科技技術(shù)，將概念性的、活態(tài)的文化轉(zhuǎn)化成為特色資源優(yōu)勢，打造具有核心帶動作用、集 7

聚功能強的文化項目，提升文化產(chǎn)業(yè)園科技含量。圍繞武威深厚的歷史文化，積極聘請國內(nèi)知名導演制作以武威文化為內(nèi)容的電影、宣傳片、紀錄片，并爭取在全國乃至全球的轉(zhuǎn)播。與全國媒體合作推出以武威文化為主題適合各媒體平臺傳播的系列文化旅游數(shù)字產(chǎn)品（包括系列動畫、漫畫、手機互動游戲等），開發(fā)系列數(shù)字光盤，著力推廣武威文化名城和中國旅游標志之都——馬踏飛燕品牌形象，全方位、多角度的展示武威文化。鼓勵和引導現(xiàn)有文藝團體、民間組織圍繞武威文化資源開展豐富多彩的藝術(shù)創(chuàng)作活動，推出一批有影響、能炒作、能吸引游客眼球的作品。加強與周邊城市和客源地合作，開展互換宣傳活動，擴大影響面。適時邀請主流媒體、旅行商、各種文藝團體、文化名人、書畫名家來武采風、創(chuàng)作、演藝，加大促銷力度。

（三）制定出臺支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

扶持政策推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有力的手段之一。參照三地的經(jīng)驗，土地方面，一是建議對利用舊城區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)改造建設文化產(chǎn)業(yè)用房的，其土地性質(zhì)仍按工業(yè)用地“工改工”方式對待，鼓勵投資商投資新建文化產(chǎn)業(yè)；二是鼓勵武威市境內(nèi)外投資企業(yè)通過收購、升級改造舊城區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)等方式建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵投資企業(yè)通過收購、升級改造舊城區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)等方式建設文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；三是對符合武威市城市總體規(guī)劃和文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要的產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先納入到 8

城市單元規(guī)劃和年度計劃；四是對新建的文化產(chǎn)業(yè)項目，建議采取“以土地置換項目”方式提供政策支持，特別是投資市場前景好的項目，甚至可以零地價給地；五是在制定全市年度土地使用計劃時根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)先安排文化產(chǎn)業(yè)重大項目和龍頭企業(yè)新增建設用地指標，在供地安排上予以傾斜。七是新建或通過城市更新建設文化產(chǎn)業(yè)項目的，按照市政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策給予優(yōu)惠地價。金融方面，一是充分利用好武威市文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展專項資金，重點用于扶持重點文化產(chǎn)業(yè)項目，包括經(jīng)市政府批準設立的市級文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化產(chǎn)業(yè)聚集基地和教學培訓基地，以及我市國家級、省級等各類文化產(chǎn)業(yè)基地；二是加強與各商業(yè)銀行的合作，建立政府擔保機構(gòu)，為重點文化企業(yè)發(fā)展提高資金支持；三是由政府出資成立文化企業(yè)小額貸款機構(gòu)，扶持中小微文化企業(yè)健康發(fā)展；四是出臺相關(guān)政策，鼓勵民間資本設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金。

（四）加快文化旅游融合發(fā)展，打造大旅游景區(qū)

著力打造馬踏飛燕?中國旅游圣地大景區(qū)旅游目的地。加強文物旅游景區(qū)文化內(nèi)涵的挖掘，把文物旅游景區(qū)建設同文藝精品創(chuàng)演工程和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承結(jié)合起來，指導雷臺、文廟、白塔寺等文物旅游景區(qū)建設常態(tài)演藝場所，率先把雷臺打造成為年接待50萬人次的知名旅游景區(qū)。對現(xiàn)有雷臺景區(qū)擴規(guī)提升，形成“一軸一館兩帶”空間布局，即馬踏飛燕?中國旅游朝圣軸、9

中國旅游博物館、中國旅游發(fā)展歷程敘事帶和中國旅游思想文化帶，并以此為核心建設天馬文化產(chǎn)業(yè)園，主要包括“馬踏飛燕”廣場、天馬文化帶、天馬湖、摩天輪主題公園、中國葡萄酒主題公園等項目，使之成為集天馬文化、五涼文化、絲路文化、邊塞民俗文化、葡萄酒文化相互融合為一體的文化旅游品牌。以此為龍頭，輻射文廟儒學文化景區(qū)、羅什寺佛教文化景區(qū)、大云寺歷史文化街區(qū)，建設成為絲綢之路上最具盛名的歷史文化中心和最重要的品牌旅游目的地。圍繞馬踏飛燕和涼州古城，完善旅游服務功能，規(guī)劃多層次旅游線路，向東依托天馬大道、涼古公路，延伸至榮華頤養(yǎng)園、威龍葡萄基地、沙漠公園、神州荒漠野生動物園、莫高葡萄莊園、黃羊河休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等景區(qū)；向南依托城市干線、黃哈路，延伸至白塔寺、天梯山石窟、西路紅軍古浪戰(zhàn)斗遺址等景區(qū)，向北依托民武公路、防沙治沙生態(tài)公路，延伸至甘肅石羊河國家濕地公園、紅崖山水庫、蘇武山、青土湖等景區(qū)，不斷完善旅游要素功能，著力培育武威乃至甘肅旅游的大景區(qū)、大品牌。

（五）利用各地文化產(chǎn)業(yè)交易平臺推介文化產(chǎn)業(yè)項目 圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取國家、省上文化產(chǎn)業(yè)項目資金支持。論證篩選重大項目，主動“走出去”，利用文博會、蘭洽會、旅游博覽會、交易會等服務平臺，通過學習交流，全方位地宣傳武威市特色文化資源，展示武威得天獨厚的文化品牌優(yōu)勢，推介 10

武威文化產(chǎn)業(yè)項目。同時，積極接洽國內(nèi)知名文化集團，開展多種形式的招商引資和項目洽談活動，吸引會展客商企業(yè)來我市投資興業(yè)，真正使我市豐富的文化資源轉(zhuǎn)化成文化優(yōu)勢，進一步完善我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，實現(xiàn)文博會為推動全市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展蓄力。

（六）積極推進文化人才隊伍建設工程。

大力實施人才興文戰(zhàn)略，拓寬人才培養(yǎng)途徑，全面提升文化人才綜合素質(zhì)和業(yè)務技能。按照“用好現(xiàn)有人才、引進急需人才、發(fā)展適用人才、培養(yǎng)未來人才”的思路，使人才干事有平臺、創(chuàng)業(yè)有機會、發(fā)展有空間，著力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍。研究制定《武威市文化單位急需緊缺人才培養(yǎng)及引進暫行辦法》，著力加強高層次領軍文化人才、專業(yè)文化人才、基層文化人才、拔尖創(chuàng)新人才和文化企業(yè)家五支隊伍建設，加大文化演藝名家和精品劇目領銜主演培養(yǎng)力度，依托省、市人才項目遴選培養(yǎng)和獎勵資助一批演藝拔尖人才苗子。繼續(xù)做好農(nóng)村實用文化人才和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)人員職稱評定工作，重視培養(yǎng)基層文化人才、鄉(xiāng)土能人，不斷壯大基層文化人才隊伍。

五、意見建議

1.建議省上出臺支持文化產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營戶轉(zhuǎn)型升級優(yōu)惠政策。在稅收、金融、土地等方面出臺等同于個體經(jīng)營戶的優(yōu)惠政策，鼓勵引導個體經(jīng)營戶向小、微企業(yè)轉(zhuǎn)化，逐步擴大我省文化 11

產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量。

2.建議省上加大對武威文化產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度。積極協(xié)調(diào)省級文化產(chǎn)業(yè)融資平臺，幫助解決我市文化企業(yè)貸款難問題，支持武威西夏文化產(chǎn)業(yè)園、涼州文化旅游產(chǎn)業(yè)基地、民勤沙井文化產(chǎn)業(yè)基地、天祝三峽民族民俗文化旅游基地等文化項目建設。

3.組織開展多種形式的文化交流活動。充分利用絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，積極搭建人文交流和文化貿(mào)易平臺，組織舉辦國際性文藝匯演、文物展示、書畫展覽、文化研討等活動。同時，每年組織各市州參加絲綢之路沿線國家和地區(qū)各類會展活動，促進區(qū)域間人文交流和文化貿(mào)易。

第二篇：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

近年來，堅持以新型城鎮(zhèn)化帶動、項目帶動、改革開放帶動，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速。近期政府又提出了把現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為了解現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)狀，近期，我們會同發(fā)改統(tǒng)計局、商務局對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，形成報告如下:

一、現(xiàn)代服務業(yè)的定義與特征

現(xiàn)代服務業(yè)是指以現(xiàn)代科學技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升，從而創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)生活服務的服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和社會分工的專業(yè)化需求，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點，其發(fā)展水平是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。

現(xiàn)代服務業(yè)主要有以下幾個特征：

一是專業(yè)化?，F(xiàn)代服務業(yè)具有集群性特點，主要表現(xiàn)為服務企業(yè)的行業(yè)集群和空間集群，通過專業(yè)化分工協(xié)作，完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，信息資源共享，來降低生產(chǎn)成本。

二是市場化。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需考慮本地市場需求量和需求強度，可供經(jīng)營的行業(yè)范圍等，人口規(guī)模和密度是影

響現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要因素。

三是信息化。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就代表著現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。信息化既可以創(chuàng)造對現(xiàn)代服務業(yè)的巨大市場需求，又可以提升現(xiàn)代服務業(yè)的技術(shù)水平。

四是對契約信用的高度依賴。提供服務方和消費服務方之間主要以契約協(xié)議的形式來確定雙方權(quán)責關(guān)系，從而形成委托代理關(guān)系，這種契約信用關(guān)系是服務市場的基石。

二、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來，高度重視現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，始終把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要手段，不斷加大支持資金投入，服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。

（一）服務業(yè)保持快速發(fā)展，在地區(qū)經(jīng)濟中地位不斷提升。2013年服務業(yè)，實現(xiàn)增加值176.6億元，占生產(chǎn)總值的比重達到64.1%；對GDP貢獻率為68.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)36.2個百分點；實現(xiàn)稅收37.7億元，占全年稅收總額的62.4%；固定資產(chǎn)投資完成188.7億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額98.3%。服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率維持在50%以上的較高水平，2013年更是達到70％左右的高水平，服務業(yè)正逐步成為的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的主導作用日益凸顯。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)門類齊全，吸收了大量就業(yè)。在所涉及的國民經(jīng)濟行業(yè)的共14個門類43個大類中，我的服務業(yè)除鐵路、水上、航空、管道運輸業(yè)和國際組織之外，門類齊全，項目分布廣，發(fā)展比較全面。從單位數(shù)量上看，2013年，服務業(yè)法人單位3986家，占全部法人單位的比重為76.6%；從事服務業(yè)的個體經(jīng)營戶24330戶，占全部個體經(jīng)營戶比重為97.1%；2013年，從事服務業(yè)的勞動力16.35萬人，服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)吸收了大量的就業(yè)人口，活躍了經(jīng)濟。

（三）房地產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為地方財政收入的主要來源。地方財政收入主體的地稅收入中，2013年現(xiàn)代服務業(yè)稅收占到地稅收入的79.6%,傳統(tǒng)服務業(yè)只占到3.4%；房地產(chǎn)業(yè)繳納額達23.7億元，占服務業(yè)地稅收入的76.1%，占全部地稅收入的63.2%。稅收作為地方財政收入的主要來源，對于發(fā)展地方經(jīng)濟起到至關(guān)重要的作用，是政府更好履行政府經(jīng)濟治理職能和實施經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略舉措的堅實基石。現(xiàn)代服務業(yè)尤其是房地產(chǎn)業(yè)對地方財政的支撐作用舉足輕重，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展很好的推動了戰(zhàn)略舉措的實施。

（四）現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展勢頭好，增速較快。金融業(yè)作為國民經(jīng)濟的命脈和基礎性行業(yè)，其發(fā)展水平的高低直接關(guān)系到整個經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，伴隨著新技術(shù)、新領域、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)金融服務業(yè)開始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。2013年金融業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)41億元，同比增長56.6%，較2012年增速高出30個百分點，初步形成了以銀行業(yè)金融為主體，保險、證券、擔保、小額貸款公司等非銀行金融機構(gòu)并存發(fā)展的局面。

（五）高技術(shù)服務業(yè)有所發(fā)展，潛力巨大。高技術(shù)服務業(yè)是伴隨著信息網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展和服務模式創(chuàng)新而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是提供高質(zhì)量、高技術(shù)含量和高附加值服務的知識密集型服務業(yè)。2013年信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)

實現(xiàn)產(chǎn)值3.08億元，同比增長8.2%，較2012年同比增速減少10個百分點，增速有所放緩；13年信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)產(chǎn)值占當年GDP比重為1.1%，較去年增長5.2%；2012年專業(yè)技術(shù)服務增加值達到13.1億元，占服務業(yè)增加值的比重為8.4%；科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)增加值為21.2億元，比較優(yōu)勢明顯。

三、現(xiàn)代服務業(yè)存在的不足

近幾年服務業(yè)雖然有較快發(fā)展，但與整個發(fā)展階段和人均收入應達到的水平相比，還有相當大的差距。其中，既有總量不足、比重過低的問題，也有內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后、傳統(tǒng)服務業(yè)比重過高以及整體服務業(yè)發(fā)展水平較低等問題。

（一）傳統(tǒng)行業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。近年來，雖然服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，但行業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，服務業(yè)增加值及就業(yè)人員占較大比重的仍是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，雖然具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但是作為現(xiàn)代服務業(yè)重要行業(yè)領域的信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)以及租賃和商務服務業(yè)卻發(fā)展較慢。與此同時，整體產(chǎn)業(yè)鏈較短，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相關(guān)配套條件較差，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍然處于起步期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍然較低。

（二）企業(yè)競爭能力偏弱，行業(yè)水平有待提高。行業(yè)內(nèi)部聚集度不高，缺乏有競爭力的大企業(yè)、大集團。如具有發(fā)展優(yōu)勢的商貿(mào)業(yè)，還只有大商新瑪特、世紀聯(lián)華、華潤萬家等幾家知名商業(yè)集團的分支。特色商業(yè)區(qū)目前尚處于起步階

段，街區(qū)經(jīng)濟有待發(fā)展，而且在業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)輻射能力、特色氛圍、整體規(guī)劃設計方面仍待提升。為國際和國內(nèi)市場服務、體現(xiàn)現(xiàn)代化城市功能、具有外向輻射功能的行業(yè)，如會展旅游、現(xiàn)代物流業(yè)等基本還是空白，新興的保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等行業(yè)發(fā)展不夠充分，行業(yè)水平有待提高。

（四）產(chǎn)業(yè)支持政策不夠，影響服務業(yè)項目落地。近年來，由于一直重點發(fā)展東部區(qū)域，同時得到國家、省的產(chǎn)業(yè)支持，東區(qū)在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面有絕對的優(yōu)勢，大量的金融、研發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)進駐，已逐漸產(chǎn)生集群作用。相比而言，西區(qū)在土地審批、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等方面處處受限，有些項目簽約幾年都不能開工，使得企業(yè)逐漸失去信心，影響產(chǎn)業(yè)的吸引力。雖然在近年提出發(fā)展西部片區(qū)，也提供了一些土地、稅收上的支持，但力度不夠，作用有限。

四、對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的思考

（一）現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要點

1、突出生態(tài)優(yōu)勢。發(fā)展文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，加快整合研發(fā)創(chuàng)意、文化和旅游資源，發(fā)展特色商業(yè)、文化旅游、創(chuàng)意設計、休閑娛樂等融為一體的大文化產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代文化創(chuàng)意游品牌，提高區(qū)域旅游知名度。

2．發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。以推進新型城鎮(zhèn)化進程為契機，加快城中村改造和棚戶區(qū)改造步伐，逐步推進經(jīng)濟適用住房和廉租房的開發(fā)建設，促進住宅

消費合理增長。加快建設房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，建立透明的土地招拍掛出讓制度，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3．發(fā)揮科研院所集中優(yōu)勢。推動高技術(shù)服務業(yè)整合提升。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點，圍繞周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，結(jié)合紡織服裝、家居等優(yōu)勢領域，依托轄區(qū)高等院校和、國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心等科研院所優(yōu)勢資源和力量，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合提升服務水平，努力成為研發(fā)設計信息化服務中心。

4．發(fā)揮醫(yī)療資源、教育資源集中優(yōu)勢。全面發(fā)展公共服務業(yè)。整合利用和有效使用轄區(qū)及周邊優(yōu)質(zhì)資源，吸引社會資本投資、參股，積極推進道路、水電氣暖等基礎設施建設，合理布局居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活服務設施，加快科技館、博物館、文化館等公共服務設施建設，構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、覆蓋全域的公共服務體系。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展推進措施

提升政府服務意識，加強現(xiàn)代服務業(yè)組織領導。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展要在發(fā)揮市場資源調(diào)配的決定性作用的前提下，發(fā)揮政府引導、帶動、服務職能，通過為現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新，帶動現(xiàn)代服務業(yè)多元化發(fā)展。建議建立服務業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，形成工作合力，并加強責任制考核，各地服務業(yè)的發(fā)展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關(guān)部門實施考核，促進現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展。

第三篇：上饒市現(xiàn)代物流發(fā)展調(diào)研報告

上饒市現(xiàn)代物流發(fā)展調(diào)研報告

大力推進現(xiàn)代物流加速發(fā)展上饒經(jīng)濟 上饒市政協(xié)調(diào)研組上饒市工商業(yè)聯(lián)合會 目錄

一、發(fā)展現(xiàn)代物流是加快建設區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略選擇???（1）

1、發(fā)展現(xiàn)代物流可以轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟增長方式??????（3）

2、發(fā)展現(xiàn)代物流可以降低經(jīng)濟周轉(zhuǎn)總成本???????（3）

3、發(fā)展現(xiàn)代物流可以提高企業(yè)核心競爭能力???????（4）

4、發(fā)展現(xiàn)代物流可以加快建成物流集散中心???????（4）

二、我市發(fā)展現(xiàn)代物流的現(xiàn)狀與緊迫性???????????（5）

1、現(xiàn)狀和問題???????????????????（5）

2、緊迫性和可行性??????????????????（7）

三、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的對策和建議?????????????（13）

1、制定上饒市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃???????（14）

2、制定和實施加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施?????（15）

3、加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理????????（17）

4、建立統(tǒng)一開放的現(xiàn)代物流市場???????????（18）

5、建設有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境?????（19）大力推進現(xiàn)代物流加速發(fā)展上饒經(jīng)濟

在經(jīng)濟全球化、管理信息化的浪潮中，物流產(chǎn)業(yè)正在悄然發(fā)生著一場革命，已成為除生產(chǎn)、銷售之外的企業(yè)發(fā)展的第三大支柱和第二種利潤源泉，在國民經(jīng)濟中的地位和作用也得到顯著提高，現(xiàn)代物流已經(jīng)成為能夠促進國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。上海、天津、武漢、深圳、湛江等發(fā)達城市均制定了一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃和措施，迅速迎接新一輪物流發(fā)展的高潮，主動應對加入WTO后面臨的挑戰(zhàn)。上饒作為江西對接“長三角”的前沿陣地和內(nèi)陸橋梁，要實現(xiàn)在江西東部地區(qū)的快速崛起，必須主動迎接挑戰(zhàn)，搭乘現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展的“東方快車”。

一、發(fā)展現(xiàn)代物流是加快建設區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略選擇

物流是以滿足客戶需要為目的，對原材料、半成品、制成品等從生產(chǎn)地到消費者之間做有效率地轉(zhuǎn)移的綜合服務活動，主要包括運輸、倉儲、配送、加工、包裝、裝卸、信息處理等七大服務環(huán)節(jié)。從企業(yè)的角度來看，物流是存貨的流通和儲藏的過程，是信息傳遞的過程，是滿足客戶需求的過程，是若干功能協(xié)調(diào)運作的過程，是提高企業(yè)運營效率和效益的過程，也就是一個規(guī)劃、管理和控制的過程?，F(xiàn)代物流是相對于傳統(tǒng)物流而言的。傳統(tǒng)物流是指物資實體在空間和時間上的流動，現(xiàn)代物流是在傳統(tǒng)物流的基礎上，引入高科技手段，通過計算機進行信息聯(lián)網(wǎng)，并對物流信息進行科學管理，從而使物流速度加快，準確率提高，減少庫存，降低成本，以最經(jīng)濟的費用使產(chǎn)品和物資從供給地向需求地轉(zhuǎn)移的過程。美國最具權(quán)威性的物流管理協(xié)會認為：“現(xiàn)代物流是以滿足消費者需求而進行的對原材料、中間庫存、最終產(chǎn)品及相關(guān)信息從起始地到消費地的有效流動與存儲的計劃、實施和控制的過程”?，F(xiàn)代物流具有規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、信息化、專業(yè)化的特征，它包括為用戶服務、需求預測、信息聯(lián)系、物料搬運、訂單處理、選址、采購、包裝、裝卸、廢料處理及倉庫管理等。實質(zhì)上也可以把它歸納為實物流動、實物存儲、信息流通、管理協(xié)調(diào)四個方面的主要內(nèi)容，根據(jù)物流的對象、范圍和范疇不同，物流可分為：宏觀物流和微觀物流；社會物流和企業(yè)物流；綜合物流與功能性物流；國際物流和區(qū)域物流。按目的和性質(zhì)不同也可分為：生產(chǎn)物流、供應物流、銷售物流、回收物流、廢棄物物流?，F(xiàn)代物流對提高區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略作用。

1、發(fā)展現(xiàn)代物流可以轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟增長方式

在工業(yè)現(xiàn)代化、市場一體化的發(fā)展過程中，現(xiàn)代物流一方面能夠促進工業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟效益，促進新型商業(yè)企業(yè)及業(yè)態(tài)的發(fā)展，為企業(yè)贏得新的發(fā)展空間和利潤來源。促進運輸服務方式的創(chuàng)新和傳統(tǒng)運輸企業(yè)的發(fā)展，通過改革運輸方式、經(jīng)營觀念、管理手段，獲得新的發(fā)展空間。同時還可以突破區(qū)域局限，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的經(jīng)濟輻射，延伸利潤增長空間，使之成為本地區(qū)國民經(jīng)濟的支柱之一，成為財政收入和就業(yè)的主要渠道之一。為區(qū)域經(jīng)濟總量的迅速增長作出巨大貢獻，從而進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟增長方式，加速壯大區(qū)域經(jīng)濟總量。

2、發(fā)展現(xiàn)代物流可以降低經(jīng)濟周轉(zhuǎn)總成本

現(xiàn)代物流使企業(yè)物流逐步從生產(chǎn)、銷售企業(yè)主體中分離出來，形成社會化、專業(yè)化的物流產(chǎn)業(yè)，提高物流效率和社會效益，加速全社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，從而降低社會總資本周轉(zhuǎn)成本，提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭能力。

3、發(fā)展現(xiàn)代物流可以提高企業(yè)核心競爭能力

現(xiàn)代物流通過剝離生產(chǎn)、銷售企業(yè)的物流功能，降低產(chǎn)品成本，促使生產(chǎn)、銷售企業(yè)集中力量提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造企業(yè)品牌，提高企業(yè)核心競爭力。

4、發(fā)展現(xiàn)代物流可以加快建成物流集散中心 上饒歷來就是四省通衢、商賈云集之地，發(fā)展現(xiàn)代物流有利于培植大型專業(yè)市場，承接義烏、南昌、九江等周邊大型市場產(chǎn)品流轉(zhuǎn)，加速建設贛東北物流集散中心，帶動全社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

要實現(xiàn)市委、市政府提出的“把上饒建設成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的戰(zhàn)略目標，最根本的前提就是要把上饒建設成經(jīng)濟強市。這就需要通過大力推進現(xiàn)代物流，用全新的理念和科學的方法實現(xiàn)我市現(xiàn)代物流業(yè)的迅速發(fā)展，加速建設物流集散中心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，降低企業(yè)經(jīng)營成本和區(qū)域經(jīng)濟綜合周轉(zhuǎn)成本，提高核心競爭能力，促使上饒超常規(guī)發(fā)展，追趕沿海城市發(fā)展步伐，超越周邊城市發(fā)展速度，成為四省交界區(qū)域城市的領頭羊。

二、我市發(fā)展現(xiàn)代物流的現(xiàn)狀與緊迫性

1、現(xiàn)狀和問題

目前，上饒市物流業(yè)正處于起步階段，在鐵路、公路、航運三個體系的物流系統(tǒng)中，公路的物流量在我市經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，公路直接承運和承接鐵路物流實際上處于無專門經(jīng)營場地、無現(xiàn)代物流理念、無專業(yè)物流技術(shù)的三無空白地帶。物流業(yè)基礎設施方面，全市范圍內(nèi)還沒有一個現(xiàn)代物流平臺。中心城區(qū)現(xiàn)有42家物流企業(yè)，主要分散在汪家園、帶湖路和320國道郭門段（原建材市場）三個片區(qū)，汪家園片區(qū)和帶湖路片區(qū)主要以專線零擔為主，建材市場片區(qū)相對集中了18家物流企業(yè)，以信息配載為主。調(diào)查中得知，國道兩側(cè)200米路段間每天停滿各種運輸車輛，整個區(qū)段沒有一間公共廁所，只有一家30平方米左右的小飯館，夜間車輛停放由當?shù)匾粚Ψ驄D負責看守。在我市其他縣、市的調(diào)查中，也有類似情況，因?qū)I(yè)運輸車輛車身大多在10米左右，沒有專業(yè)化的物流園，沒有配套的信息處理、加工配送、倉儲包裝等基礎設施，只能是依公路而擺放、作業(yè)、裝卸，整個物流業(yè)還處于低級、自發(fā)狀態(tài)。物流企業(yè)的操作流程也是傳統(tǒng)的簡單方式，主要是通過電話獲悉企業(yè)運輸信息，組織車輛承運，只有少數(shù)幾家如聯(lián)強、森翔、華宇等物流企業(yè)直接和生產(chǎn)企業(yè)做專線物流或第三方物流，而這幾家企業(yè)的總部注冊地址都在上海。本地的注冊企業(yè)則呈現(xiàn)出小、弱、散的特點。由于缺乏宏觀政策協(xié)調(diào)，沒有專業(yè)化的物流發(fā)展平臺，企業(yè)信息配載功能不全，我市70%左右的貨物被外省、市的物流運輸車輛承運，而本市車輛運輸成本偏高，每年都有一定數(shù)量的運輸車輛到外?。ㄒ哉憬瓰橹鳎炫谱?，再返回我市運營，造成我市稅費流失。

我市發(fā)展現(xiàn)代物流面臨的主要問題：一是認識不足。對現(xiàn)代物流在國民經(jīng)濟中的作用和影響力缺乏普遍認同；二是沒有統(tǒng)一規(guī)劃?，F(xiàn)有營運布點、貨車流向和停放無序，與工業(yè)園區(qū)、交通管治不協(xié)調(diào)，不利城市管理和現(xiàn)有物流資源的整合與發(fā)展；三是缺乏政策統(tǒng)籌。至今我市還沒有出臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和扶助現(xiàn)代物流發(fā)展的專門政策措施；四是企業(yè)管理不規(guī)范。網(wǎng)絡不全，信息不暢，空間狹小，運作和競爭力不強；五是缺乏行業(yè)引導。缺乏行業(yè)協(xié)會等社會自律組織協(xié)調(diào)、引導，很難健康有序地發(fā)展壯大；六是缺乏人才。當前，北京、上海等大城市物流專業(yè)人才都遠遠不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的社會需求，我市更顯匱乏，給推進和管理工作帶來困難；七是缺乏物流產(chǎn)業(yè)的專業(yè)平臺?，F(xiàn)代物流需要規(guī)模化、網(wǎng)絡化、信息化、系統(tǒng)化的集合平臺，加速建設具有特色的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，顯得十分必要。

2、緊迫性和可行性

國外現(xiàn)代物流業(yè)作為一項新興產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，目前已成為世界上許多發(fā)達國家和地區(qū)重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達國家物流發(fā)展趨勢主要呈六大特征：一是專業(yè)物流形成規(guī)模，共同配送成為主導；二是物流企業(yè)向集約化、協(xié)同化、全球化方向發(fā)展；三是電子物流需求強勁，快遞業(yè)發(fā)展迅猛；四是綠色物流將成為新增長點；五是物流技術(shù)高速發(fā)展，物流管理水平不斷提高；六是專業(yè)人才需求增長，教育培訓體系日趨完善。面對國際物流市場一體化浪潮的沖擊和沿海及周邊城市咄咄逼人的發(fā)展勢頭，上饒如不跟上這一歷史步伐，就會失掉發(fā)展良機。為此，我們需要整合全市物流資源，創(chuàng)新市場經(jīng)濟管理理念，通過觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的系統(tǒng)性創(chuàng)新過程，解決諸如管理體制、市場培育、物流基礎設施建設、物流存量資源整合、物流成本管理等影響我市市場經(jīng)濟發(fā)展中的問題，使上饒現(xiàn)代物流業(yè)得到快速發(fā)展。

我國物流業(yè)與國外物流業(yè)比較，還存在著很大的差距，也具有巨大的發(fā)展空間。在對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率與龐大的物流規(guī)模對比上。我國每創(chuàng)造1萬元GDP，需要的運輸周轉(zhuǎn)量為4972噸公里，而美國只有870噸公里，日本為700噸公里。在物流組織與管理水平、服務能力上，美國單車年營運產(chǎn)量為66萬噸公里，而我國僅為2萬噸公里。我國經(jīng)濟規(guī)模大，產(chǎn)品單位資源消耗率高，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性強，以物流業(yè)為基礎的商品市場潛力巨大，我國國民生產(chǎn)總值約30%包含在物流系統(tǒng)（包括倉儲業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)）內(nèi)。目前在我國東部地區(qū)已經(jīng)形成了以沿海大城市群為中心的4大區(qū)域物流圈格局：一是以北京、天津、沈陽、大連和青島為中心的環(huán)渤海物流圈；二是以上海、南京、杭州和寧波為中心的長江三角洲物流圈；三是以廈門和福州為中心的環(huán)臺灣海峽物流圈；四是以廣州和深圳為中心的珠江三角洲物流圈。這四大物流圈的滾動式、遞進式的扇面輻射，帶動中部和西部地區(qū)的發(fā)展，這種輻射功能包含著巨大的物流輻射和集散功能，以激活和融通全國范圍的物流、人流、信息流。同時部分直轄市和大城市已經(jīng)成為區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，以全國范圍內(nèi)的基本交通運輸干線為基礎已形成若干物流通道，使我國物流業(yè)發(fā)展的點—軸—面系統(tǒng)略顯雛形，體現(xiàn)了全國性的大物流格局。在這種格局中，物流業(yè)已經(jīng)在跨行業(yè)、跨區(qū)域擴張中得到迅速發(fā)展。

為促進我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的宏偉目標，江西省人民政府辦公廳今年2月下發(fā)了《關(guān)于促進我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，我省各大城市也積極順應國內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的大趨勢。九江市提出了在依托老城區(qū)、開辟大市場的基礎上，讓“九江物流重整旗鼓”的口號，重點依托長江沿岸和多條鐵路、公路交匯的優(yōu)勢，啟動建設長江物流中心和京九物流中心，全面提升市場功能，拓寬布局空間，促進產(chǎn)業(yè)延伸。我省的南城縣，發(fā)展了物流運輸企業(yè)30多家，聚集了3000多輛物流承運貨車，直接從事物流服務人口達到3-5萬人，業(yè)務網(wǎng)點遍及全國各主要城市。我省廣昌縣也成立了由工商聯(lián)牽頭組織領導的跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流協(xié)會，全縣人口只有23萬，物流企業(yè)有1200家，遍布上海、無錫、廣州等23個大、中城市，全縣年銷售額超億元的物流企業(yè)有5家，1000萬以上的有20余家，從業(yè)人員3萬余人。2004年廣昌物流為國家創(chuàng)稅4億元，為當?shù)貏?chuàng)稅1400萬元。該縣以工商聯(lián)和物流協(xié)會為基礎，成立了專門的班子，制定了一系列的扶助政策，把物流業(yè)作為本縣的第一大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。上饒發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)既有一定的基礎，也有巨大的潛能。只有把握好時機，充分發(fā)揮優(yōu)勢，完全可以促使現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展壯大，上饒發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有許多優(yōu)勢。

一是區(qū)位優(yōu)勢。上饒市地處江西省東北部，轄十二個縣市區(qū)，總面積2.28萬平方公里，人口664萬，為贛、浙、閩、皖四省交界之要沖，城市交通十分便捷，浙贛鐵路復線與橫南鐵路支線交匯于城區(qū)，鐵路復線的電氣化改造工程已近尾聲，311（梨溫）高速公路、320國道從城區(qū)東西貫穿，建有互通式立交橋。隨著公路建設的不斷完善，已逐步形成以主城區(qū)為中心的六縣一區(qū)半小時經(jīng)濟圈，信江、饒河及鄱陽湖水系運輸網(wǎng)絡獨具特色，與鄱陽湖、長江沿岸地區(qū)城市水陸交通連為一體。今天的上饒已是我省承接沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射的前沿陣地，是對外開放，對接“長、珠、閩”經(jīng)濟的東部重要窗口。

二是需求優(yōu)勢。上饒市歷來就是商賈云集之地。隨著市場經(jīng)濟體制的日益完善，企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈。商品與服務的買方市場，使許多企業(yè)出于對資產(chǎn)收益和資金周轉(zhuǎn)的考慮，迫切需要尋求有效降低成本的合理化措施，物流服務的市場需求強度日漸加大，對專業(yè)化物流服務的需要與日俱增。市場經(jīng)濟規(guī)律表明，一個城市的物流業(yè)發(fā)展和這個城市的綜合經(jīng)濟發(fā)展成正比，而我市物流業(yè)發(fā)展的增長速度遠遠低于綜合經(jīng)濟發(fā)展的增長速度。2004年我市道路運輸車輛數(shù)增長為11.1%，貨物運輸量增長為5.5%，貨物周轉(zhuǎn)量增長為0.7%。一方面經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生對物流需求的巨大空間，另一方面，落后的物流業(yè)迫切需要適應我市經(jīng)濟發(fā)展需求。由此可見，當前的市場經(jīng)濟狀況已給我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出了迫切要求。三是存量優(yōu)勢。目前我市已擁有一批物流相關(guān)服務企業(yè)和一支具有物流服務經(jīng)驗的經(jīng)營者隊伍，他們都具有強烈的發(fā)展愿望。在本省及周邊城市中，2003年我市貨物周轉(zhuǎn)量仍處于領先地位（附表一）。

表一上饒道路貨物運輸情況與周邊市比較 項目

計量單位

上饒

鷹潭

景德鎮(zhèn)

衢州

黃山

南平

貨運車輛 輛

5156

1742

5074

7714

8085

5476

經(jīng)營業(yè)戶

戶

3735

2401

2524

6547

2233 874

從業(yè)人員

人

7572

3362

5628

18206

9680

14175

貨物運輸量

萬噸

2360

1002 780

4667.7

1298

1749

貨物周轉(zhuǎn)量

萬噸公里

166260

44910

62378

155183

60769

126987

營業(yè)收入

萬元 66504

17964

24951

62073

24307

50794.8

實現(xiàn)稅收

萬元

3424.7

952.1

1322

3289

1288

2692

據(jù)統(tǒng)計，目前我市有營運車輛5729輛，年運輸量2489萬噸，周轉(zhuǎn)量167423萬噸公里，每天路經(jīng)我市干道的貨運車輛有2000多臺，有30%的往返空車，可作為物流配置資源。另以鐵路運輸為例，2004年，上饒車務段轄區(qū)內(nèi)貨物裝車量達到45876輛，總噸位2833199噸，卸車27871輛，總卸車量為167260噸。每天上饒本地貨物經(jīng)鐵路運出就有125節(jié)車皮、7958噸。

我市資源優(yōu)勢明顯。在礦產(chǎn)資源中，已發(fā)現(xiàn)有用礦種70余種,已探明儲量的礦種43種,其中以銅、鉛、鋅、磷、硫、石灰石、螢石等著稱。目前銅礦儲量居全國首位，有亞洲第一大銅礦——德興銅礦；朝陽磷礦現(xiàn)有磷礦工業(yè)保有儲量8000余萬噸，已具有年產(chǎn)40萬噸的開采能力和10萬噸的選礦能力；萬年、玉山等水泥產(chǎn)品已遠銷外省市。另處我市還有豐富的旅游資源、勞動力資源、山林資源等。

四是環(huán)境優(yōu)勢。國家和省政府十分重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，要求各地區(qū)、各部門制定相應的政策措施，加快促進現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)健康發(fā)展。市委、市政府已把物流園的建設列入城區(qū)商業(yè)規(guī)劃之中，并制定了主攻工業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和招商引資等一系列優(yōu)惠政策。我市社會安定，城市環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟正處于一個成熟穩(wěn)定增長期（附表二），全市上下人人思發(fā)展，個個拼進步，同心協(xié)力，奮發(fā)圖強，營造了一個萬馬奔騰的強勁發(fā)展氛圍。表二

2001年—2004年上饒市主要經(jīng)濟指標單位：億元 指標

2001年

2002年

2003年

2004年

絕對值

增長%

絕對值

增長% 絕對值

增長%

絕對值

增長%

G D P

190.9 12.3

218.5 13.2

252.8 14.1

301.1 14.5

全部工業(yè)增加值

52.6 24.7 61.5 19.1 75.7 18.8 96.1 19.9

財政收入

17.12 9.3 19.2 12.3 22.3 15.9 26.8 24.5 全社會固定資產(chǎn)投資資

43.8 33.8 77.9 77.7

112.7 44.6

152.9 35.7

社會消費品零售總額額

87.05 7.1 95.4 9.6

106.6 13

123.8 16.1

三、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的對策和建議

為使現(xiàn)代物流業(yè)成為我市“十一五期”的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，擬提出我市現(xiàn)代物流發(fā)展的幾點對策如下：

之一：以整合資源為基礎，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源潛能，提高現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展水平；

之二：以扶持第三方物流企業(yè)為突破口，對接沿海、靠大聯(lián)強，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展，延伸經(jīng)濟增長空間； 之三：以壯大工業(yè)園區(qū)、培育大型專業(yè)市場為依托，迅速建設區(qū)域物流集散中心；

之四：以網(wǎng)絡建設為紐帶，構(gòu)建現(xiàn)代物流信息管理體系，實現(xiàn)物流管理科學化、網(wǎng)絡化； 之五：以人才培養(yǎng)為抓手，大力培養(yǎng)和引進物流管理專業(yè)人才，建設一支現(xiàn)代物流企業(yè)家管理隊伍。

為確保這些對策和目標的實現(xiàn)，要求做到觀念到位、政府推動、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)跟進，形成全社會上下聯(lián)動、齊抓共管的新局面。建議采取下列措施：

1、制定上饒市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃

上饒市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展首先必須有一個總體規(guī)劃，在制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃時，還要把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

一是要注意與全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和本市國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接。要按照“大物流”的思路，緊緊圍繞全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃來制定本市的具體發(fā)展規(guī)劃，要將現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。

二是要與周邊地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃相銜接。要深入調(diào)查了解上海、浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本情況和未來規(guī)劃，還要了解南昌、九江、鷹潭、景德鎮(zhèn)、衢州、義烏、南平、黃山等周邊城市的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本情況和未來規(guī)劃，制定出能與周邊地區(qū)密切配合，適應全國大物流形成的區(qū)域性現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三是要立足本市具有自身特色。上饒市位于贛浙閩皖四省交界處，是江西東大門，區(qū)域地理優(yōu)勢非常明顯。經(jīng)濟已列入全省重點發(fā)展板塊，符合全省發(fā)展大物流的總體目標要求，前景看好。其次上饒市公路、鐵路、水路交通便利，可從整合物流資源入手，積極采用先進的物流管理系統(tǒng)和技術(shù)手段，搞好現(xiàn)代物流，推進以信息、倉儲、運輸、配載為主的綜合性物流，爭取用3年左右的時間，在全省率先培育出一批第三方物流企業(yè)。四是要有相應詳規(guī)具體實施。在制定本市現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃時，還要制定物流集散中心、交通樞紐、物流標準、物流管理、物流技術(shù)開發(fā)、物流信息體系建設、物流人才培訓、物流企業(yè)發(fā)展等方面的詳細規(guī)劃。既要著眼未來，高瞻遠矚，又要面對現(xiàn)實，切實可行，有利于操作和落實。

2、制定和實施加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施

我市物流業(yè)無論從生產(chǎn)方式、管理方式，還是從技術(shù)水平看，都與發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)存在很大的差距，需要政府采取有效的政策措施，加大對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的推動和支持。一是制定和推行吸引民間資本及招商引資投入物流業(yè)的優(yōu)惠政策。首先是必須實行靈活的稅費政策，在一定時期內(nèi)，實行稅費優(yōu)惠鼓勵措施。其次是在融資活動中，實行靈活的金融政策，拓寬融資渠道。對積極致力于物流業(yè)發(fā)展的投資者，無論其所有制性質(zhì)如何，一律放寬貸款準限。其三是要為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。對于那些以合資或合作形式向現(xiàn)代物流業(yè)投資的企業(yè)和個人，在項目正式運營后的一定時期內(nèi)給予稅費扶持。二是制定和實施支持物流企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。允許物流企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊，加快技術(shù)設備的更新?lián)Q代。在物流管理信息化、運輸工具現(xiàn)代化等系統(tǒng)建設方面，給予融資或政策上的支持，在物流企業(yè)車輛養(yǎng)路費、運管費等方面給予一定的優(yōu)惠政策。

三是建立物流人才培養(yǎng)機制。通過長期培養(yǎng)與短期培訓，學校培養(yǎng)與在職培訓等方式，造就一大批熟悉物流業(yè)務，具有跨學科綜合能力的物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。引導和幫助本市有條件的企業(yè)、民間團體和行業(yè)協(xié)會與高等院校進行資本與技術(shù)的合作，形成優(yōu)勢互補，實現(xiàn)物流產(chǎn)、學、研緊密結(jié)合，相互促進。從政策上鼓勵有關(guān)部門和企業(yè)積極從國內(nèi)外引進高級物流管理專業(yè)人才。

3、加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理

目前，我市現(xiàn)代物流業(yè)仍處在鐵路、交通、郵政、電信、物資倉儲等不同的部門和行業(yè)的條塊分割管理之中，與現(xiàn)代物流必須跨地域、跨行業(yè)，形成一條物流供應鏈的要求不相適應，迫切需要加強對現(xiàn)代物流發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理。

第一，成立上饒市現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調(diào)小組。組長由市領導擔任，成員由發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安、財政、工商、稅務、交通、招商、工商聯(lián)、商貿(mào)、鐵路、郵政、電信、保險等部門主要負責人組成，并成立協(xié)調(diào)小組辦公室，負責具體工作的貫徹落實。

第二，明確推進現(xiàn)代物流發(fā)展的責任主體。確定不同層次主體的責任范圍，政府制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推進具有特色的大型物流園區(qū)基礎設施建設；行業(yè)組織引導幫助建立規(guī)范的市場準則和市場秩序；企業(yè)提升自身管理水平，建立物流管理系統(tǒng)操作模塊。形成政府相關(guān)部門、行業(yè)組織和物流企業(yè)職責分明、齊抓共管、協(xié)調(diào)一致的新局面，使我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展駛?cè)雵H國內(nèi)發(fā)展的快車道，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的加速器。

第三，發(fā)揮商會及行業(yè)協(xié)會組織作用。借鑒外地經(jīng)驗，政府將一部分職能授權(quán)給商會及行業(yè)協(xié)會組織。盡快建設上饒商會大廈，以商會大廈為信息服務載體，建立全市物流信息管理體系。整合全市物流及工商企業(yè)信息資源，形成以商會組織為樞紐的全市網(wǎng)絡化服務體系。具體幫助引導物流企業(yè)和其它工商企業(yè)統(tǒng)一收集信息，進行分析反饋，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)范、技術(shù)標準、質(zhì)量標準。落實產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)法規(guī)，參與反傾銷、反補貼談判。在企業(yè)資質(zhì)認證、質(zhì)量監(jiān)督、市場劃分、銷售價格、競爭手段等方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用。

4、建立統(tǒng)一開放的現(xiàn)代物流市場

加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，迅速培育大型專業(yè)市場。以工業(yè)園區(qū)和大型專業(yè)市場集群為依托，以網(wǎng)絡信息為核心，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供堅實的基礎，激活全市各縣市區(qū)物流資源，迅速擴大本區(qū)域物流經(jīng)濟總量。引入競爭機制，從改革市場準入制度和審批制度入手，清除地方及部門制定的保護主義政策和法規(guī)，打破地區(qū)封鎖，消除不正當行政干預和行業(yè)壟斷經(jīng)營行為，使各類物流企業(yè)能夠在統(tǒng)一、透明、公平、高效的市場中平等競爭，優(yōu)勝劣汰。按照物流發(fā)展的要求制定統(tǒng)一的管理制度，積極推進物流成本核算的標準化和統(tǒng)一化，引導社會物流向一體化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展，促使物暢其流，不斷提高物流運行的效率和效益。積極培育和建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型第三方物流企業(yè)。爭取讓物流企業(yè)在本地注冊經(jīng)營，設立總部，集中納稅，鼓勵和扶持其不斷提高跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營能力，使物流網(wǎng)絡遍及全國各地。建立統(tǒng)一完善的社會化、專業(yè)化物流服務體系，積極構(gòu)建社會化、專業(yè)化、信息化物流服務網(wǎng)絡體系及貨物配載體系，加快已規(guī)劃了的新華龍物流園等基礎設施和物流公共信息平臺建設，努力為跨地區(qū)、跨行業(yè)的第三方物流企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展條件。

5、建設有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境

加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，必須得到全社會的大力支持。要轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代物流意識。積極開展物流知識的普及工作，大力宣傳現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，增強廣大干部、群眾和企業(yè)經(jīng)營者對加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性認識。做到政令統(tǒng)一，廢除各類有礙物流業(yè)發(fā)展的部門規(guī)章或地方性法規(guī)，逐步建立起與國際接軌的物流服務管理體系。積極為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，從維護企業(yè)合法權(quán)益、提高物流企業(yè)信譽、統(tǒng)一行業(yè)操作規(guī)程等方面入手，整頓和規(guī)范物流市場秩序。政府有關(guān)部門應進一步強化服務意識，建立一站式聯(lián)合辦公服務平臺，積極從物流規(guī)劃建設、技術(shù)改造、查驗通關(guān)、交通管制、工商管理、財稅金融等方面給物流企業(yè)以支持，幫助企業(yè)排憂解難。積極引導物流行業(yè)協(xié)會等社會中介服務組織，在同業(yè)交流、傳播先進技術(shù)、發(fā)展橫向聯(lián)系、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局等方面，為物流企業(yè)提供及時、有效的社會服務，推進我市現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展。課題組負責人：汪霞

調(diào)題承辦單位：上饒市工商聯(lián) 主筆：劉貴生

成員：唐筱虎黃祿金王承志

第四篇：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，近期專題對我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及今后的思路和工作重點等問題進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

在合肥4個城區(qū)中，包河區(qū)農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多，目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬農(nóng)民，是全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來，我們堅持以合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設為統(tǒng)攬，加快推進農(nóng)村經(jīng)濟融入城市經(jīng)濟，農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市形態(tài)，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢〉妹黠@成效：一是農(nóng)村基礎設施日趨完善。城市基礎設施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸，“村村通”工程基本完成，農(nóng)村安全飲用水工程快速推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動，在全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開展綠化大會戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國家農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“安徽省首批農(nóng)家樂示范點”、“安徽省生態(tài)建設示范點”、“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱號。三是新農(nóng)村建設全省領先。“徽派風格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”的新農(nóng)村建設彰顯特色，沈福、磨灘、董城等10個村被評為省、市示范點，大圩鎮(zhèn)榮獲“全國社會主義新農(nóng)村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專項行動，實施文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)標準化工程，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認定為國家或省級無公害農(nóng)產(chǎn)品。堅持以項目開發(fā)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，大圩土地整理、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點項目加快實施。但對照現(xiàn)代化濱湖大城市建設的高標準、高要求，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反差的矛盾；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎設施薄弱、水環(huán)境污染等問題，難以適應現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型進程相對緩慢與城市化進程快速推進的矛盾日顯突出。

統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問題”，構(gòu)建與合肥現(xiàn)代化濱湖大城市相適應的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務。落實到具體工作，下一步重點實施6大工程：

一是實施生態(tài)建設工程。適應濱湖大城市建設對環(huán)境容量的高標準要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務高地，努力把包河建設成為中國最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開展“綠化大會戰(zhàn)”，大力實施“五個一”工程，彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進入巢湖河流綜合整治專項行動，加大治污力度，強化重點污染企業(yè)治理，做到達標排放；推進十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設施建設，逐步在集中居住點推開。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強力推進農(nóng)業(yè)標準化，狠抓無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設，爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)業(yè)標準化品牌，增強農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強生態(tài)文化建設，引導城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，培育保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，營造保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

二是實施基礎設施建設工程。推進城市基礎設施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡、商業(yè)網(wǎng)點建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強農(nóng)村公路與城市道路對接，加快推進村莊內(nèi)部主次干道建設，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡。以大圩土地整理項目、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和萬畝大圩防洪達標工程、大小張圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手，推進以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護體系。繼續(xù)實施農(nóng)村人飲安全工程，加快實現(xiàn)村村通自來水，徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問題。

三是實施村莊整治工程。全面啟動文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施“六清理三綠化”活動，切實改變中遠郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭通過2年時間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標，村莊環(huán)境長效管理的工作機制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的村居新面貌。

四是實施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展設施農(nóng)業(yè)為重點，推進蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在發(fā)展重點上，重點抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個圩區(qū)功能開發(fā)，根據(jù)各個圩區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國最美的湖區(qū)都市田園”；牛角大圩結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設施園藝種植業(yè)和高端服務業(yè)；馬圩以綠色港灣公園建設為龍頭，建設集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟，著力建設市民休閑度假的天然氧吧。

第五篇：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，近期專題對我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及今后的思路和工作重點等問題進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

在XX4個城區(qū)中，包XX農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多，目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬農(nóng)民，是全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來，我們堅持以XX現(xiàn)代化濱湖大城市建設為統(tǒng)攬，加快推進農(nóng)村經(jīng)濟融入城市經(jīng)濟，農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市形態(tài)，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢〉妹黠@成效：一是農(nóng)村基礎設施日趨完善。城市基礎設施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸，“村村通”工程基本完成，農(nóng)村安全飲用水工程快速推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦XXXX旅游節(jié)、XXXX節(jié)和XX美食文化節(jié)等節(jié)慶活動，在全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開展綠化大會戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國家農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“XX省首批農(nóng)家樂示范點”、“XX省生態(tài)建設示范點”、“XX省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱號。三是新農(nóng)村建設全省領先。“X派風格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”的新農(nóng)村建設彰顯特色，XX、XX、XX等10個村被評為省、市示范點，大圩鎮(zhèn)榮獲“全國社會主義新農(nóng)村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專項行動，實施文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)標準化工程，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認定為國家或省級無公害農(nóng)產(chǎn)品。堅持以項目開發(fā)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，XX土地整理、XX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點項目加快實施。但對照現(xiàn)代化XX大城市建設的高標準、高要求，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反差的矛盾;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎設施薄弱、水環(huán)境污染等問題，難以適應現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型進程相對緩慢與城市化進程快速推進的矛盾日顯突出。

統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問題”，構(gòu)建與XX現(xiàn)代化XX大城市相適應的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務。落實到具體工作，下一步重點實施6大工程：

一是實施生態(tài)建設工程。適應XX大城市建設對環(huán)境容量的高標準要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務高地，努力把包河建設成為中國最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開展“綠化大會戰(zhàn)”，大力實施“五個一”工程，彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進入巢湖河流綜合整治專項行動，加大治污力度，強化重點污染企業(yè)治理，做到達標排放;推進XX河、XX河、XX湖沿岸的人工濕地和生物凈化設施建設，逐步在集中居住點推開。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強力推進農(nóng)業(yè)標準化，狠抓無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設，爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)業(yè)標準化品牌，增強農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強生態(tài)文化建設，引導城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，培育保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，營造保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

二是實施基礎設施建設工程。推進城市基礎設施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡、商業(yè)網(wǎng)點建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強農(nóng)村公路與城市道路對接，加快推進村莊內(nèi)部主次干道建設，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡。以XX土地整理項目、XX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和萬畝大圩防洪達標工程、XX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手，推進以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護體系。繼續(xù)實施農(nóng)村人飲安全工程，加快實現(xiàn)村村通自來水，徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問題。

三是實施村莊整治工程。全面啟動文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施“六清理三綠化”活動，切實改變中遠郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭通過2年時間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標，村莊環(huán)境長效管理的工作機制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的村居新面貌。

四是實施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展設施農(nóng)業(yè)為重點，推進蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在發(fā)展重點上，重點抓好XX、XX、XX以及XX等4個區(qū)功能開發(fā)，根據(jù)各個區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，XX著力打造“XX后花園”和“中國最美的湖區(qū)都市田園”;XX結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設施園藝種植業(yè)和高端服務業(yè);XX以綠色港灣公園建設為龍頭，建設集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)XX以萬畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟，著力建設市民休閑度假的天然氧吧。

五是實施旅游營銷工程。從營銷包河的戰(zhàn)略高度，深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源，打響“XXXX旅游節(jié)、XXXX和XX美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，進一步完善旅游景點基礎設施，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗等旅游產(chǎn)品，延伸開發(fā)一批特色鮮明的旅游紀念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品位。突出宣傳濱湖、營銷包河，通過旅游節(jié)慶活動的開展，讓更多的游客走進濱湖，感受包河日新月異的發(fā)展變化和強勢崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

六是實施素質(zhì)提升工程。加快農(nóng)民素質(zhì)提升，加強農(nóng)民專業(yè)技能培訓，引導農(nóng)村富余勞動力向建筑業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓失地農(nóng)民接受工業(yè)文明、城市文明的洗禮，把農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人;加強與農(nóng)業(yè)科研單位、教育機構(gòu)的聯(lián)系互動，直接為農(nóng)民群眾提供信息、技術(shù)、營銷等服務，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營銷水平;通過宣傳引導、教育培訓和培育典型，切實提升農(nóng)家樂服務人員的專業(yè)素質(zhì)，提高旅游接待的層次和水平;培育扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導協(xié)會組織自我發(fā)展、自我管理、自我完善、自我服務，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度。