第一篇：長(zhǎng)株潭城市群教育綜合改革國(guó)家試驗(yàn)區(qū)協(xié)議

教育部、湖南省人民政府共建長(zhǎng)株潭城市群教育綜合改革國(guó)家試驗(yàn)區(qū)協(xié)議

為貫徹落實(shí)中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略部署，加快長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”)建設(shè)，深化教育改革，推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展，教育部與湖南省人民政府商定，合作共建“長(zhǎng)株潭城市群教育綜合改革國(guó)家試驗(yàn)區(qū)”(以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”)，并達(dá)成如下協(xié)議：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)建設(shè)“兩型社會(huì)”的要求，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以區(qū)域統(tǒng)籌和提高教育現(xiàn)代化水平為重點(diǎn)，開(kāi)展教育綜合改革試驗(yàn)，探索教育科學(xué)發(fā)展的新體制、新機(jī)制、新模式，構(gòu)建充滿生機(jī)與活力的區(qū)域教育格局，為長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)“建設(shè)提供人才保障和智力支撐，為教育強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全國(guó)教育改革發(fā)展探索、積累經(jīng)驗(yàn)。

二、共建目標(biāo)

(一)探索建立落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)效機(jī)制。

把優(yōu)先發(fā)展教育作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，建立健全督導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，推動(dòng)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)探索區(qū)域教育一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

探索建立長(zhǎng)株潭城市群教育整體規(guī)劃、資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)的均等化，服務(wù)長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展。

(三)引領(lǐng)教育強(qiáng)省建設(shè)，為全國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展提供示范和借鑒。

通過(guò)改革試驗(yàn)，在統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展和推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制、模式上實(shí)現(xiàn)重要突破，輻射岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底和衡陽(yáng)五市等周邊地區(qū)的教育改革，全面提升湖南教育現(xiàn)代化水平，為全國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展探索新思路。

三、共建內(nèi)容

(一)探索學(xué)前教育辦園體制機(jī)制。

堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展；重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，把農(nóng)村學(xué)前教育納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)利用農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后的富余資源等多種形式，滿足農(nóng)村兒童接受學(xué)前教育的需求；建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、成本合理分擔(dān)、公辦民辦并舉的辦園體制；率先基本普及學(xué)前教育。

(二)創(chuàng)新義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制。

以合格學(xué)校建設(shè)為抓手，探索建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制；建立城鄉(xiāng)教師、管理人員和校長(zhǎng)的對(duì)口援助、定期交流和輪換制度，促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置；探索建立學(xué)校共同體，通過(guò)對(duì)口幫扶、聯(lián)合辦學(xué)、合并調(diào)整等方式對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行改造提升；新建或擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)學(xué)校，逐步消除“大班額”和擇?，F(xiàn)象；完善進(jìn)城務(wù)工人員子女接受免費(fèi)義務(wù)教育的保障機(jī)制和對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策；加強(qiáng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目資金統(tǒng)籌，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

(三)探索學(xué)校與企業(yè)行業(yè)緊密結(jié)合的集團(tuán)化職業(yè)教育發(fā)展模式。

把大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，積極開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)，普遍推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等人才培養(yǎng)模式；重點(diǎn)加強(qiáng)示范性、特色中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)和示范性縣級(jí)職教中心建設(shè)；支持行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)教育，依托行業(yè)和企業(yè)組建一批緊密結(jié)合型職業(yè)教育集團(tuán)；加快職教園區(qū)建設(shè)，整合職教資源，形成專業(yè)集群；增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，建設(shè)一批整體實(shí)力較強(qiáng)的中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校和中高職共享的區(qū)域性公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；完善“雙證書”制度，促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書銜接。

(四)探索產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，增強(qiáng)高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

支持高校、企業(yè)和科研院所共建科技創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；加強(qiáng)岳麓山大學(xué)科技園和湘潭大學(xué)科技園建設(shè)；積極探索學(xué)分互認(rèn)和課程互選等高校人才培養(yǎng)機(jī)制；進(jìn)一步落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度；以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化高等學(xué)校布局和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)在湘部屬高校與地方高校的合作與對(duì)口支持，提升地方高校的辦學(xué)水平。

(五)探索實(shí)施素質(zhì)教育的體制機(jī)制。

堅(jiān)持育人為本，德育為先，探索建立大中小學(xué)有效銜接，學(xué)校、家庭、社會(huì)相互結(jié)合的德育體系；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，推進(jìn)紅色文化、湖湘文化進(jìn)校園，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建以素質(zhì)教育為核心的人才培養(yǎng)體制；實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中招生制度，在高中階段廣泛開(kāi)設(shè)選修課程，創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)適用技術(shù)課程；規(guī)范辦學(xué)行為，提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)；探索舉辦特色普通高中和綜合高中，完善高中學(xué)業(yè)水平考試；進(jìn)一步探索高校自主招生機(jī)制。

(六)創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)和管理制度。

完善教師教育體系，健全各類教師培養(yǎng)培訓(xùn)體制；繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃”，創(chuàng)新中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)把教師入口關(guān)；適當(dāng)提高教師招聘統(tǒng)籌層次，探索城鄉(xiāng)教師編制管理新模式和聘用管理新機(jī)制；開(kāi)展定向培養(yǎng)本科層次的農(nóng)村小學(xué)教師試點(diǎn)；加強(qiáng)“雙師型"職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)；落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度，提高教師特別是農(nóng)村教師的待遇；將省屬高校納入國(guó)家“高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃”。

(七)深化教育管理體制改革。

加大省、市政府對(duì)教育的統(tǒng)籌管理力度；理順教育人事管理體制，健全中小學(xué)校長(zhǎng)選撥和任職制度；探索各類職業(yè)教育統(tǒng)籌管理的新體制；深化教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革，建立財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)機(jī)制和多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制。

(八)加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

構(gòu)建終身教育體系，積極鼓勵(lì)有條件的學(xué)校充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育；實(shí)行靈活開(kāi)放的學(xué)習(xí)制度，探索建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換和不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的制度和機(jī)制；將各級(jí)各類學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、文化館、圖書館和博物館等公共資源面向社會(huì)開(kāi)放，擴(kuò)大公益性文化教育資源向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的范圍與程度；在各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展“兩型社會(huì)”教育，創(chuàng)建“兩型社會(huì)”示范學(xué)校。

四、共建機(jī)制

(一)成立部省共建合作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)由教育部部長(zhǎng)、湖南省人民政府省長(zhǎng)共同擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為教育部有關(guān)司局和湖南省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由教育部發(fā)展規(guī)劃司和湖南省教育廳共同組成，日常事務(wù)主要由湖南省教育廳承擔(dān)。

(二)建立部省共建合作機(jī)制。

湖南省人民政府將試驗(yàn)區(qū)納入長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)株潭城市群教育發(fā)展的統(tǒng)籌，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)教育一體化發(fā)展；教育部提供工作指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持湖南省大膽探索、先行先試，在改革試驗(yàn)所涉及的各個(gè)方面給予政策、項(xiàng)目、資金、人才等支持和傾斜；鼓勵(lì)和支持在湘部屬高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，支持地方高校發(fā)展；每年召開(kāi)一次專題研討試驗(yàn)區(qū)教育改革發(fā)展重大問(wèn)題的高層協(xié)商會(huì)議；雙方職能部門建立定期聯(lián)系制度，及時(shí)處理相關(guān)事宜。

(三)建立信息通報(bào)和交流制度。

通過(guò)多種媒體及時(shí)溝通和交流試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各種信息，及時(shí)宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

五、其他

本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效。協(xié)議第一期共建時(shí)間暫定為5年(2009年8月至2014年8月)。第一期期滿后雙方另行商定合作共建事宜。本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

二○○九年八月十六日 教育部 湖南省人民政府

第二篇：長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2010年，長(zhǎng)株潭三市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、全社會(huì)消費(fèi)品零售額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別占全省的42.2%、38.4%、43.2%和45.9%，日益成為湖南產(chǎn)業(yè)、城市最為密集的區(qū)域。國(guó)家十二五規(guī)劃明確提出，要大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等區(qū)域發(fā)展。這標(biāo)志著加快長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展已成為國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

一、長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

長(zhǎng)株潭三市沿湘江呈品字形分布，兩兩相距不足40公里。區(qū)域內(nèi)國(guó)土面積2.8萬(wàn)平方公里，占全省的13.2%。到2010年末，長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域內(nèi)集中了全省3/4的研發(fā)人員、80%的科技成果。自2007年長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，該區(qū)域發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

（一）城市化水平不斷提高，城區(qū)規(guī)模逐步擴(kuò)大。最新數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到56.3%，比2005年提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著城市群城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城區(qū)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，城市空間布局加快拓展，城市群呈現(xiàn)融城之勢(shì)。長(zhǎng)沙形成了一主（河?xùn)|主城區(qū)）、兩次（河西新城和河?xùn)|星馬新城）、四組團(tuán)（暮云、撈霞、高星、含浦）式發(fā)展布局，并積極向株洲、湘潭方向拓展。株洲在河西向湘潭方向拓展，天臺(tái)—粟西組團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)成13平方公里的新城區(qū)，并沿長(zhǎng)株潭高速公路兩側(cè)發(fā)展，北上與長(zhǎng)沙對(duì)接。湘潭則向北朝長(zhǎng)沙方向拓展，沿江規(guī)劃建設(shè)20平方公里的新城區(qū)，東面則與株洲對(duì)接。融城格局使得三市聯(lián)系更為緊密，互補(bǔ)性日益增強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，示范帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。2010年，長(zhǎng)株潭城市群實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入715.8億元，比上年增長(zhǎng)26.8%，增速超過(guò)全省平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)，總量占到全省的38.4%；實(shí)現(xiàn)GDP 6715.91億元，增長(zhǎng)15.5%，總量占全省的42.2%，增速分別比上年和當(dāng)年全省平均水平快1個(gè)百分點(diǎn)。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)歷史悠久，工業(yè)門類齊全，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，一些領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成或正在形成。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，傳統(tǒng)的糧棉油和具有特色的蔬菜、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等品種繁多，附加值高，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到421.9億元，占全省的18.0%。在工業(yè)發(fā)展上，建筑、裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造等行業(yè)在全省乃至全國(guó)都占有重要地位，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3681.87億元，占全省的50.3%。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，以長(zhǎng)沙為中心，商貿(mào)、運(yùn)輸、郵電、金融、科教、旅游、房地產(chǎn)、文化娛

樂(lè)、信息服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2612.14億元，占全省的41.8%。在第二產(chǎn)業(yè)保持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有力支撐的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率日益增大，一產(chǎn)業(yè)占比逐年下降。2010年長(zhǎng)株潭城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.3:54.8:38.9，而全省為14.7:46.0:39.3。這說(shuō)明長(zhǎng)株潭二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)全省而言比較發(fā)達(dá)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資環(huán)境逐步改善。2010年長(zhǎng)株潭城市群完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4511.88億元，比上年增長(zhǎng)28.4%，高于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)，占全省的45.9%。其中，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金867.46億元，比上年增長(zhǎng)20.5%。先后建成了一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，公路交通、通信、電力、飲水和水利防洪能力明顯提高，城市配套設(shè)施不斷完善。長(zhǎng)沙市億元以上的在建項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)）達(dá)374個(gè)，計(jì)劃投資規(guī)模2632.87億元。隨著軌道交通工程、湘江過(guò)江通道工程、湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程等重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)沙的基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善。株洲市共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資567.3億元，增長(zhǎng)46.1%。新開(kāi)工5條高速公路，武廣高鐵株洲西站投入運(yùn)營(yíng)，干線公路改建提速，炎帝大道、時(shí)代大道等建成通車，湘江風(fēng)光帶建設(shè)順利推進(jìn)，城市品位明顯提升。湘潭市交通、通訊、電力、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資80億元以上，城際軌道交通等一批重大項(xiàng)目加速啟動(dòng)和推進(jìn)，綜合交通體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈ｉL(zhǎng)株潭市際市域兩個(gè)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”加速形成。隨著長(zhǎng)株潭三市通訊升位并網(wǎng)、金融同城和城際輕軌的建設(shè)，極大地促進(jìn)了三市經(jīng)濟(jì)融合，為長(zhǎng)株潭城市群協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（四）收入渠道不斷拓寬，居民生活水平逐步提高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入渠道不斷拓寬。2010年，長(zhǎng)株潭城市群城鄉(xiāng)居民收入分別為21201元和9296元，較全省平均水平高出4635元和3674元，分別比上年增長(zhǎng)12.6%、17.9%，增速分別比全省平均水平快2.8個(gè)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，長(zhǎng)株潭三市城鎮(zhèn)居民人均工資性收入分別為14069.74元、12965.65 元和 11951.08元，較上年分別增長(zhǎng)11.7%、19.5%和10.9%。隨著長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化的加速推進(jìn)，農(nóng)村居民就業(yè)渠道拓寬，工資性收入大幅增長(zhǎng)。2010年，長(zhǎng)株潭三市的農(nóng)村居民人均工資性收入分別為5354元、3793.64元和3600.45元，分別比上年增長(zhǎng)19.5%、22.6%和25%。加上“新農(nóng)合”廣泛覆蓋、“新農(nóng)?！敝鸩酵菩?、義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免等政策的實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)一步增收，為長(zhǎng)株潭城鄉(xiāng)居民提高生活水平、拓展消費(fèi)領(lǐng)域提供了內(nèi)在動(dòng)力和有力保障。2010年，長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出分別為14452元和6306元,分別比上年增長(zhǎng)7.2%和9.3%。

二、長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）長(zhǎng)株潭城市群總體實(shí)力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。長(zhǎng)株潭城市群總體人口超千萬(wàn)，但總體實(shí)力與人口相當(dāng)?shù)谋本⑸虾Ｏ嗖钌踹h(yuǎn)，與廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市的差距也較大。2010年，長(zhǎng)株潭地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于北京、上海、廣州、深圳的48.7%和39.8%、63.3%和70.6%。由于總體實(shí)力不強(qiáng)，難以發(fā)揮城市群的帶動(dòng)、輻射作用。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，長(zhǎng)株潭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，區(qū)域內(nèi)鋼鐵、機(jī)械、有色等傳統(tǒng)重化工業(yè)比重較高。2010年，長(zhǎng)株潭城市群規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)和重工業(yè)總產(chǎn)值占了全省70%以上,而優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)僅占全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的43.9%。

（二）城鎮(zhèn)功能拓展不夠，公共服務(wù)相對(duì)滯后，制約城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。近年來(lái)，長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)和發(fā)展有了較大進(jìn)步，但仍存在資源整合差、功能不全、配套落后、產(chǎn)業(yè)薄弱等不足，城市群吸納農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的公共醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育等制度和服務(wù)發(fā)展不夠完善，制約了城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和城市化進(jìn)程。最新數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)化率為56.3％，相比珠三角的70%還差13.7個(gè)百分點(diǎn)，離2015年實(shí)現(xiàn)城市化率70%以上的目標(biāo)任務(wù)還比較艱巨。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，缺乏強(qiáng)大帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)集群和引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的8.9：45.3：45.8調(diào)整到2010年的6.3：54.8：38.9。呈現(xiàn)“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域內(nèi)一些支柱產(chǎn)業(yè)并不切合本地的資源或區(qū)位條件，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶動(dòng)不強(qiáng)?；?、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間有限，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多，對(duì)引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不夠，已有的科技優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（四）資源節(jié)約壓力較大，湘江生態(tài)環(huán)境亟待改善。湘江流域云集了電力、冶金、化工、煤炭、建材、紡織、食品、造紙等工業(yè)，這類工業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程就是不斷消耗自然資源，并使景觀生態(tài)不斷受到侵襲和損害的過(guò)程。湘江近年枯水頻發(fā)，沿江城市的供水、航運(yùn)交通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等均受到了較大的影響。環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破。

（五）城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善。從國(guó)外主要城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，各城市間密切的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系是城市群發(fā)展的重要特征，政府的規(guī)劃協(xié)調(diào)是城市群發(fā)展的重要保障。從當(dāng)前來(lái)看，長(zhǎng)株潭協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃雖已頒布，但有效實(shí)施仍缺乏強(qiáng)有力的措施和手段，三市及各部門之間的行政壁壘也一定程度存在。另外，城市群之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，互補(bǔ)性不強(qiáng)，降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群加快發(fā)展的對(duì)策建議

（一）建立完善利益協(xié)調(diào)、補(bǔ)償機(jī)制。城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要形成合力，必須建立在平等、互利、協(xié)作形成的共同進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。由于各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和主體功能定位上的差異，必然導(dǎo)致地方收入的差距，特別是要使產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)移、能源資源的轉(zhuǎn)移以及環(huán)境的保護(hù)治理都會(huì)改變各市的成本和收益。因此，必須建立和完善利益共享、補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)利益的再分配，從而實(shí)現(xiàn)各方共贏。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新和科技投入，提升城市群的綜合實(shí)力。只有持續(xù)不斷的創(chuàng)新力，才會(huì)有強(qiáng)有力的綜合實(shí)力和強(qiáng)大的帶動(dòng)力與發(fā)展力。目前，長(zhǎng)株潭的高校和科研院所的總體實(shí)力較強(qiáng)，高層次科技人才優(yōu)勢(shì)明顯，但是科技轉(zhuǎn)化能力不足，未將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入，為企業(yè)、高校、科研院所的科研活動(dòng)提供更多的平臺(tái)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本產(chǎn)出效率，推動(dòng)各城市經(jīng)濟(jì)科學(xué)、快速、可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高公共服務(wù)質(zhì)量。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是城市群快速發(fā)展的重要支撐。要加大對(duì)長(zhǎng)株潭基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步加快交通、公共醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育等建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)綜合制度創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)分割的體制和機(jī)制障礙，加快城市群吸納資金、技術(shù)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，增強(qiáng)中心城區(qū)的集聚輻射能力，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

（四）依托重點(diǎn)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。工業(yè)化是城市群產(chǎn)生和發(fā)展的根本動(dòng)力。長(zhǎng)株潭城市群要以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。從目前城市群的現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集中度不高、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不緊密、產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)的問(wèn)題還比較突出。因此，各城市要打破地區(qū)、行業(yè)界限，站在經(jīng)濟(jì)一體化高度，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)分工。要針對(duì)這一區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射力和帶動(dòng)力不強(qiáng)的弱點(diǎn)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮各城市產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)?！皟尚汀苯ㄔO(shè)是長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展的核心內(nèi)容。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高全民意識(shí)，培養(yǎng)節(jié)約型和環(huán)境友好型新理念，發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用和市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，加大科技、資金投入，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)方法，開(kāi)發(fā)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)。

第三篇：長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（決策咨詢報(bào)告12期）

2010年，長(zhǎng)株潭三市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、全社會(huì)消費(fèi)品零售額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別占全省的42.2%、38.4%、43.2%和45.9%，日益成為湖南產(chǎn)業(yè)、城市最為密集的區(qū)域。國(guó)家十二五規(guī)劃明確提出，要大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等區(qū)域發(fā)展。這標(biāo)志著加快長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展已成為國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

一、長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

長(zhǎng)株潭三市沿湘江呈品字形分布，兩兩相距不足40公里。區(qū)域內(nèi)國(guó)土面積2.8萬(wàn)平方公里，占全省的13.2%。到2010年末，長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域內(nèi)集中了全省3/4的研發(fā)人員、80%的科技成果。自2007年長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，該區(qū)域發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

（一）城市化水平不斷提高，城區(qū)規(guī)模逐步擴(kuò)大。最新數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到56.3%，比2005年提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著城市群城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城區(qū)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，城市空間布局加快拓展，城市群呈現(xiàn)融城之勢(shì)。長(zhǎng)沙形成了一主（河?xùn)|主城區(qū)）、兩次（河西新城和河?xùn)|星馬新城）、四組團(tuán)（暮云、撈霞、高星、含浦）式發(fā)展布局，并積極向株洲、湘潭方向拓展。株洲在河西向湘潭方向拓展，天臺(tái)—粟西組團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)成13平方公里的新城區(qū)，并沿長(zhǎng)株潭高速公路兩側(cè)發(fā)展，北上與長(zhǎng)沙對(duì)接。湘潭則向北朝長(zhǎng)沙方向拓展，沿江規(guī)劃建設(shè)20平方公里的新城區(qū)，東面則與株洲對(duì)接。融城格局使得三市聯(lián)系更為緊密，互補(bǔ)性日益增強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，示范帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。2010年，長(zhǎng)株潭城市群實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入715.8億元，比上年增長(zhǎng)26.8%，增速超過(guò)全省平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)，總量占到全省的38.4%；實(shí)現(xiàn)GDP 6715.91億元，增長(zhǎng)15.5%，總量占全省的42.2%，增速分別比上年和當(dāng)年全省平均水平快1個(gè)百分點(diǎn)。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)歷史悠久，工業(yè)門類齊全，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，一些領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成或正在形成。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，傳統(tǒng)的糧棉油和具有特色的蔬菜、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等品種繁多，附加值高，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到421.9億元，占全省的18.0%。在工業(yè)發(fā)展上，建筑、裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造等行業(yè)在全省乃至全國(guó)都占有重要地位，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3681.87億元，占全省的50.3%。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，以長(zhǎng)沙為中心，商貿(mào)、運(yùn)輸、郵電、金融、科教、旅游、房

地產(chǎn)、文化娛樂(lè)、信息服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2612.14億元，占全省的41.8%。在第二產(chǎn)業(yè)保持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有力支撐的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率日益增大，一產(chǎn)業(yè)占比逐年下降。2010年長(zhǎng)株潭城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.3:54.8:38.9，而全省為14.7:46.0:39.3。這說(shuō)明長(zhǎng)株潭二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)全省而言比較發(fā)達(dá)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資環(huán)境逐步改善。2010年長(zhǎng)株潭城市群完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4511.88億元，比上年增長(zhǎng)28.4%，高于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)，占全省的45.9%。其中，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金867.46億元，比上年增長(zhǎng)20.5%。先后建成了一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，公路交通、通信、電力、飲水和水利防洪能力明顯提高，城市配套設(shè)施不斷完善。長(zhǎng)沙市億元以上的在建項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)）達(dá)374個(gè)，計(jì)劃投資規(guī)模2632.87億元。隨著軌道交通工程、湘江過(guò)江通道工程、湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程等重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)沙的基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善。株洲市共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資567.3億元，增長(zhǎng)46.1%。新開(kāi)工5條高速公路，武廣高鐵株洲西站投入運(yùn)營(yíng)，干線公路改建提速，炎帝大道、時(shí)代大道等建成通車，湘江風(fēng)光帶建設(shè)順利推進(jìn)，城市品位明顯提升。湘潭市交通、通訊、電力、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資80億元以上，城際軌道交通等一批重大項(xiàng)目加速啟動(dòng)和推進(jìn)，綜合交通體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。長(zhǎng)株潭市際市域兩個(gè)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”加速形成。隨著長(zhǎng)株潭三市通訊升位并網(wǎng)、金融同城和城際輕軌的建設(shè)，極大地促進(jìn)了三市經(jīng)濟(jì)融合，為長(zhǎng)株潭城市群協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（四）收入渠道不斷拓寬，居民生活水平逐步提高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入渠道不斷拓寬。2010年，長(zhǎng)株潭城市群城鄉(xiāng)居民收入分別為21201元和9296元，較全省平均水平高出4635元和3674元，分別比上年增長(zhǎng)12.6%、17.9%，增速分別比全省平均水平快2.8個(gè)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，長(zhǎng)株潭三市城鎮(zhèn)居民人均工資性收入分別為14069.74元、12965.65 元和 11951.08元，較上年分別增長(zhǎng)11.7%、19.5%和10.9%。隨著長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化的加速推進(jìn)，農(nóng)村居民就業(yè)渠道拓寬，工資性收入大幅增長(zhǎng)。2010年，長(zhǎng)株潭三市的農(nóng)村居民人均工資性收入分別為5354元、3793.64元和3600.45元，分別比上年增長(zhǎng)19.5%、22.6%和25%。加上“新農(nóng)合”廣泛覆蓋、“新農(nóng)保”逐步推行、義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免等政策的實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)一步增收，為長(zhǎng)株潭城鄉(xiāng)居民提高生活水平、拓展消費(fèi)領(lǐng)域提供了內(nèi)在動(dòng)力和有力保障。2010年，長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出分別為14452元和6306元,分別比上年增長(zhǎng)7.2%和9.3%。

二、長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）長(zhǎng)株潭城市群總體實(shí)力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。長(zhǎng)株潭城市群總體人口超千萬(wàn)，但總體實(shí)力與人口相當(dāng)?shù)谋本?、上海相差甚遠(yuǎn)，與廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市的差距也較大。2010年，長(zhǎng)株潭地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于北京、上海、廣州、深圳的48.7%和39.8%、63.3%和70.6%。由于總體實(shí)力不強(qiáng)，難以發(fā)揮城市群的帶動(dòng)、輻射作用。從產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)看，長(zhǎng)株潭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，區(qū)域內(nèi)鋼鐵、機(jī)械、有色等傳統(tǒng)重化工業(yè)比重較高。2010年，長(zhǎng)株潭城市群規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)和重工業(yè)總產(chǎn)值占了全省70%以上,而優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)僅占全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的43.9%。

（二）城鎮(zhèn)功能拓展不夠，公共服務(wù)相對(duì)滯后，制約城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。近年來(lái)，長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)和發(fā)展有了較大進(jìn)步，但仍存在資源整合差、功能不全、配套落后、產(chǎn)業(yè)薄弱等不足，城市群吸納農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的公共醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育等制度和服務(wù)發(fā)展不夠完善，制約了城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和城市化進(jìn)程。最新數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)化率為56.3％，相比珠三角的70%還差13.7個(gè)百分點(diǎn)，離2015年實(shí)現(xiàn)城市化率70%以上的目標(biāo)任務(wù)還比較艱巨。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，缺乏強(qiáng)大帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)集群和引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的8.9：45.3：45.8調(diào)整到2010年的6.3：54.8：38.9。呈現(xiàn)“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域內(nèi)一些支柱產(chǎn)業(yè)并不切合本地的資源或區(qū)位條件，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶動(dòng)不強(qiáng)?；?、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間有限，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多，對(duì)引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不夠，已有的科技優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（四）資源節(jié)約壓力較大，湘江生態(tài)環(huán)境亟待改善。湘江流域云集了電力、冶金、化工、煤炭、建材、紡織、食品、造紙等工業(yè)，這類工業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程就是不斷消耗自然資源，并使景觀生態(tài)不斷受到侵襲和損害的過(guò)程。湘江近年枯水頻發(fā)，沿江城市的供水、航運(yùn)交通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等均受到了較大的影響。環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破。

（五）城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善。從國(guó)外主要城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，各城市間密切的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系是城市群發(fā)展的重要特征，政府的規(guī)劃協(xié)調(diào)是城市群發(fā)展的重要保障。從當(dāng)前來(lái)看，長(zhǎng)株潭協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃雖已頒布，但有效實(shí)施仍缺乏強(qiáng)有力的措施和手段，三市及各部門之間的行政壁壘也一定程度存在。另外，城市群之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，互補(bǔ)性不強(qiáng)，降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群加快發(fā)展的對(duì)策建議

（一）建立完善利益協(xié)調(diào)、補(bǔ)償機(jī)制。城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要形成合力，必須建立在平等、互利、協(xié)作形成的共同進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。由于各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和主體功能定位上的差異，必然導(dǎo)致地方收入的差距，特別是要使產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)移、能源資源的轉(zhuǎn)移以及環(huán)境的保護(hù)治理都會(huì)改變各市的成本和收益。因此，必須建立和完善

利益共享、補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)利益的再分配，從而實(shí)現(xiàn)各方共贏。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新和科技投入，提升城市群的綜合實(shí)力。只有持續(xù)不斷的創(chuàng)新力，才會(huì)有強(qiáng)有力的綜合實(shí)力和強(qiáng)大的帶動(dòng)力與發(fā)展力。目前，長(zhǎng)株潭的高校和科研院所的總體實(shí)力較強(qiáng)，高層次科技人才優(yōu)勢(shì)明顯，但是科技轉(zhuǎn)化能力不足，未將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入，為企業(yè)、高校、科研院所的科研活動(dòng)提供更多的平臺(tái)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本產(chǎn)出效率，推動(dòng)各城市經(jīng)濟(jì)科學(xué)、快速、可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高公共服務(wù)質(zhì)量。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是城市群快速發(fā)展的重要支撐。要加大對(duì)長(zhǎng)株潭基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步加快交通、公共醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育等建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)綜合制度創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)分割的體制和機(jī)制障礙，加快城市群吸納資金、技術(shù)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，增強(qiáng)中心城區(qū)的集聚輻射能力，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

（四）依托重點(diǎn)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。工業(yè)化是城市群產(chǎn)生和發(fā)展的根本動(dòng)力。長(zhǎng)株潭城市群要以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。從目前城市群的現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集中度不高、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不緊密、產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)的問(wèn)題還比較突出。因此，各城市要打破地區(qū)、行業(yè)界限，站在經(jīng)濟(jì)一體化高度，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)分工。要針對(duì)這一區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射力和帶動(dòng)力不強(qiáng)的弱點(diǎn)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮各城市產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)?！皟尚汀苯ㄔO(shè)是長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展的核心內(nèi)容。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高全民意識(shí)，培養(yǎng)節(jié)約型和環(huán)境友好型新理念，發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用和市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，加大科技、資金投入，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)方法，開(kāi)發(fā)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)。

承辦：地方調(diào)查隊(duì)管理辦公室

執(zhí)筆：雷芙蓉 趙海軍

核稿：張映欣

責(zé)編：黃湘冀 湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

第四篇：長(zhǎng)株潭綜合交通一體化工作方案

長(zhǎng)株潭綜合交通一體化工作方案

加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭綜合交通一體化，優(yōu)化現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢(shì)和綜合效率,是長(zhǎng)株潭“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)綜合交通建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和重要任務(wù)。為認(rèn)真落實(shí)省委書記周強(qiáng)同志的重要批示，加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，按照《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中有關(guān)加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求和省委、省政府的工作部署，結(jié)合長(zhǎng)株潭城市群城市發(fā)展規(guī)劃及綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三個(gè)服務(wù)”為宗旨，圍繞全面推進(jìn)“四化兩型”戰(zhàn)略目標(biāo)，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為主題，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、打造宜居城市、促進(jìn)社會(huì)和諧。以長(zhǎng)株潭公交一體化為核心，緊緊圍繞滿足人民群眾出行需求、加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的目標(biāo)，立足于高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，大膽創(chuàng)新城市公共交通發(fā)展的體制機(jī)制，不斷優(yōu)化整合三市綜合交通運(yùn)輸資源，形成三市一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能齊全、管理高效，運(yùn)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)便利、安全有序的綜合交通服務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)體系，科學(xué)構(gòu)筑“安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，滿足廣大群眾出行需求。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立長(zhǎng)株潭綜合交通一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組 長(zhǎng)：賀仁雨 副組長(zhǎng)：徐正憲 李曉希 胡建新 文樹(shù)勛 肖文偉 楊 廣 成 員：徐 建 陳健強(qiáng) 劉 見(jiàn) 陸增富 劉國(guó)林 羅 可 李建斌 譚衡鳴 陳新發(fā) 羅麗萍

省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)

省長(zhǎng)株潭兩型辦副主任（正廳級(jí)）

省交通運(yùn)輸廳總經(jīng)濟(jì)師 省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng) 長(zhǎng)沙市政府副市長(zhǎng) 株洲市政府副市長(zhǎng) 湘潭市政府副市長(zhǎng)

省交通運(yùn)輸廳副巡視員

省地方海事局局長(zhǎng) 省財(cái)政廳經(jīng)建處處長(zhǎng)

省長(zhǎng)株潭兩型辦發(fā)展處副處長(zhǎng) 省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)副總經(jīng)理 省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處處長(zhǎng) 省交通運(yùn)輸廳城市交通處處長(zhǎng) 省道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng) 省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃辦主任

省交通運(yùn)輸廳引進(jìn)外資項(xiàng)目辦主任陳國(guó)輝

湖南城際鐵路有限公司總會(huì)計(jì)師 劉明理

長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 劉玉平

株洲市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 章禮華

湘潭市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

蔣自雄 長(zhǎng)沙市軌道交通建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處（電話0731—88770138，傳真0731—88770033），羅可任辦公室主任，彭建濤、李鴻德任副主任，負(fù)責(zé)推進(jìn)長(zhǎng)株潭綜合交通一體化日常工作。長(zhǎng)株潭三市應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。

三、工作大綱

（一）實(shí)施范圍

長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)（主要包括長(zhǎng)沙市新編城市總體規(guī)劃確定的長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃區(qū)，湘潭新編城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)和湘潭縣易俗河-河口地區(qū)，株洲市新編城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)和株洲縣淥口地區(qū)，總面積為4500平方公里左右）。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持以人為本，注重“兩型”發(fā)展。注重交通與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供與自然和城市風(fēng)貌相和諧的交通環(huán)境，以零換乘、無(wú)縫對(duì)接為目標(biāo)，為長(zhǎng)株潭城市群人們提供個(gè)性化、人性化、多層次、多功能的交通服務(wù)，提高污染少、占地少、能耗低的交通方式所占比重，大力發(fā)展和使用公共交通。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點(diǎn)。城市群對(duì)外通道與內(nèi)部設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，突出城市群內(nèi)部體系的構(gòu)建；各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，突出城際快速干道的構(gòu)建和樞紐換乘中心的建設(shè)；城市交通與農(nóng)村交通統(tǒng)籌發(fā)展，突出城市交通，以城帶鄉(xiāng)。

3、堅(jiān)持深化改革，大膽創(chuàng)新突破

突出公共交通的公益性定位，加強(qiáng)政府投入和引導(dǎo)，加快推進(jìn)交通建設(shè)與管理上的制度創(chuàng)新，在投資、營(yíng)運(yùn)、管理、組織、政策保障等方面提出構(gòu)建適應(yīng)三市經(jīng)濟(jì)和人民群眾出行的理想模式；加強(qiáng)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間及各類交通方式之間的銜接互補(bǔ)，提高綜合交通運(yùn)輸?shù)恼w運(yùn)行效率。

4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高管理服務(wù)水平。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適當(dāng)超前，實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，交通設(shè)施建設(shè)總量要適應(yīng)并適當(dāng)超前于城市群發(fā)展需要，交通體系布局要適應(yīng)并引導(dǎo)城市群生產(chǎn)力布局。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸組織管理的信息化、智能化進(jìn)程，不斷提升服務(wù)水平和管理水平。

（三）目標(biāo)和任務(wù)

1、總體目標(biāo) 以長(zhǎng)株潭公交一體化和智能交通、綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)5年的努力，優(yōu)化現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢(shì)和綜合效率，形成“布局完善、功能協(xié)調(diào)、銜接順暢、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、高效低耗” 的綜合運(yùn)輸體系，為長(zhǎng)株潭城市群提供充分、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的交通運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

2、主要任務(wù)

(1)準(zhǔn)確掌握長(zhǎng)株潭城市群綜合交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在問(wèn)題及原因；

(2)有效認(rèn)識(shí)長(zhǎng)株潭城市群當(dāng)前及未來(lái)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的宏觀環(huán)境，并通過(guò)定量與定性分析方法，較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)長(zhǎng)株潭綜合運(yùn)輸需求；

(3)提出推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)總體思路；

(4)優(yōu)化長(zhǎng)株潭城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、明確如何從點(diǎn)、線、面（即樞紐、通道、網(wǎng)絡(luò)）三個(gè)層次統(tǒng)籌考慮不同運(yùn)輸方式之間、城市交通與城際交通之間的基礎(chǔ)設(shè)施銜接與協(xié)調(diào)；

(5)分析長(zhǎng)株潭城市群推行“公交優(yōu)先”與“城鄉(xiāng)公交一體化”發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)，提出長(zhǎng)株潭城市群道路運(yùn)輸和城市公交運(yùn)輸融合三市公交一體化實(shí)施方案。研究?jī)?nèi)容包括：三市城際交通運(yùn)輸統(tǒng)一管理體制、三市城際公交運(yùn)輸企業(yè)模式、三市城際交通運(yùn)輸資源配置、三市城際交通運(yùn)輸節(jié)能減排考核機(jī)制、三市城際交通運(yùn)輸信息平臺(tái)等。

(6)科學(xué)確定建立長(zhǎng)株潭城市群高效的運(yùn)輸組織保障系統(tǒng)，探索建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制、統(tǒng)一的客服標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。解決在不同運(yùn)輸方式之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的運(yùn)輸組織、市場(chǎng)與信息、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)一體化的問(wèn)題；

(7)提出長(zhǎng)株潭城市群綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的對(duì)策與措施。確定政府在綜合交通運(yùn)輸體系中的角色定位，制定推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的相關(guān)政策，包括稅收政策、交通規(guī)費(fèi)政策、票價(jià)政策、財(cái)政政策、市場(chǎng)政策等。

(8)構(gòu)建長(zhǎng)株潭城市群綜合交通運(yùn)輸體系理想模式，并提出相關(guān)組織、運(yùn)營(yíng)、管理及支持保障系統(tǒng)。

（四）研究重點(diǎn)

1、制定長(zhǎng)株潭公交一體化方案。積極搭建長(zhǎng)株潭三市公交一體化運(yùn)作平臺(tái)，整合長(zhǎng)株潭三市現(xiàn)有的公交、城交客運(yùn)資源，進(jìn)行公交化、公益化改造，對(duì)現(xiàn)有的長(zhǎng)株潭城際一體化公交線路進(jìn)行提質(zhì)改造和優(yōu)化調(diào)整，積極構(gòu)建智能公交和“兩型”公交。

2、研究長(zhǎng)株潭城際鐵路、長(zhǎng)沙市地鐵與常規(guī)公交一體化協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。并根據(jù)長(zhǎng)株潭城際鐵路、長(zhǎng)沙市地鐵建設(shè)情況，給出常規(guī)公交線網(wǎng)與長(zhǎng)株潭軌道交通協(xié)調(diào)的方案與營(yíng)運(yùn)組織的協(xié)調(diào)策略。

3、以綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)為抓手，加強(qiáng)道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的銜接，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式間“無(wú)縫銜接”和旅客 “零距離換乘”。著重考慮如何強(qiáng)化道路客運(yùn)銜接鐵路、機(jī)場(chǎng)等樞紐、港站的集疏運(yùn)功能，如何加快完善道路旅客集疏運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)安排班次密度。

4、提出改造提升客運(yùn)服務(wù)體系，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸一體化的策略。重點(diǎn)研究加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如何促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間，區(qū)城之間及城鄉(xiāng)之間客運(yùn)組織與市場(chǎng)的銜接，促進(jìn)交通運(yùn)輸一體化。

5、深入研究長(zhǎng)株潭智能交通體系建設(shè)，加快綜合運(yùn)輸管理和公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成各種運(yùn)輸方式既自成管理體系、高效運(yùn)行，又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互銜接的格局，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的信息資源共享，改善公眾出行信息服務(wù)，提高交通運(yùn)輸管理效能和服務(wù)水平。

四、工作步驟

（一）2011年7月，召開(kāi)長(zhǎng)株潭綜合交通一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，建立健全組織機(jī)構(gòu)，討論長(zhǎng)株潭綜合交通一體化工作會(huì)議的有關(guān)事宜。

（二）2011年8月，課題組與“研究機(jī)構(gòu)”完成調(diào)研工作，收集有關(guān)資料，提交《實(shí)施方案》（初稿）。

（三）2011年9月，領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)世界銀行“中國(guó)城市群兩型綜合交通發(fā)展研究”項(xiàng)目專家對(duì)《實(shí)施方案》（初稿）評(píng)審，并根據(jù)修改意見(jiàn)完善。

（四）2011年10月，課題小組提交《實(shí)施方案》（修改稿），領(lǐng)導(dǎo)小組再次組織專家審查。

（五）2011年11月，提交《實(shí)施方案》最終稿并報(bào)省政府審批。

（六）2012年元月，按《實(shí)施方案》推進(jìn)長(zhǎng)株潭綜合交通一體化。

第五篇：長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)部的差異和聯(lián)系教學(xué)反思

湘教版八年級(jí)地理下冊(cè)《長(zhǎng)株潭內(nèi)部群的差異和聯(lián)系》之教學(xué)反思

一、反思本堂課的教學(xué)理念

改變地理學(xué)習(xí)方式，是地理課程改革的一個(gè)基本理念。我們?cè)诘乩碚n堂教學(xué)中要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)、學(xué)生的年齡特征、學(xué)校的實(shí)際條件和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生活實(shí)際選擇合適的地理教學(xué)方式方法。本學(xué)期的教學(xué)計(jì)劃最重點(diǎn)是組織學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)全面的初中地理會(huì)考總復(fù)習(xí)，所以新課教學(xué)須緊湊。香港與澳門的學(xué)習(xí)內(nèi)容具許多相似處，可融合。

二、反思本堂課的教學(xué)思路

地理是一門綜合性的學(xué)科，學(xué)習(xí)地理的意義并不僅僅在于學(xué)生掌握知識(shí)的多少，更在于地理知識(shí)的運(yùn)用以及地理學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。自主學(xué)習(xí)能力是指學(xué)生在教師參與的情景下，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)探索、自主思考、發(fā)展思維的一種能力。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，針對(duì)面臨的學(xué)習(xí)任務(wù)，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，能夠依據(jù)自身特點(diǎn)及學(xué)習(xí)內(nèi)部規(guī)律的要求,充分發(fā)揮其學(xué)習(xí)潛能，自主選擇、自主決策、自主執(zhí)行、自主評(píng)價(jià)和自主調(diào)控。在地理學(xué)習(xí)過(guò)程中，教師適時(shí)的引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行“思 說(shuō) 聽(tīng) 論”，能有效的培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)地理的能力。

三、反思本堂課的教學(xué)過(guò)程 1.積極表現(xiàn)

展示收集到的有關(guān)長(zhǎng)株潭圖片和資料 2.對(duì)比找茬

對(duì)比三者的自然與人文地理概況

3.能力提高

小組討論：長(zhǎng)株潭的差異和聯(lián)系

四、反思本堂課的教學(xué)成果

1.課前讓學(xué)生將收集到的有關(guān)長(zhǎng)株潭在課堂上呈現(xiàn)，可使學(xué)生能感受到自己動(dòng)手收集資料的樂(lè)趣以及勞動(dòng)被承認(rèn)的成就感，同時(shí)也鼓勵(lì)其上地理課的積極性。

2．學(xué)生在收集資料的過(guò)程中，可以培養(yǎng)其學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性；由于學(xué)生在課下進(jìn)行了預(yù)習(xí)，課堂上老師提出的問(wèn)題他就能回答正確，老師的表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)又反過(guò)來(lái)激勵(lì)他學(xué)習(xí)地理的興趣。