第一篇：天津市石油貿(mào)易業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策建議

天津市石油貿(mào)易業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策建議

石油產(chǎn)業(yè)在我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，石油貿(mào)易業(yè)在我市商品流通市場和消費品市場中均是排名第二位的重要支柱行業(yè)。本文主要分析了我市石油貿(mào)易業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要特點，探討成品油銷售面臨的困境，以及對流通和消費品兩個市場的影響，進(jìn)而提出穩(wěn)定石油貿(mào)易業(yè)發(fā)展的對策建議。

一、石油貿(mào)易業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要特點

1、石油貿(mào)易業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石油貿(mào)易業(yè)是我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要支撐行業(yè)，銷售額和零售額占全市比重均達(dá)到15％以上，以柴油、汽油、燃料油、煤油等成品油銷售為主，擁有中石化銷售華北分公司、中石化天津石油分公司、中油東北銷售大港分公司、中海油銷售天津有限公司等多家大型央企。2015年上半年，我市有石油貿(mào)易業(yè)務(wù)的限上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)共290家，從業(yè)人員2.04 萬人，完成銷售額2231.41億元，完成零售額203.29億元。

我市石油貿(mào)易在商品流通市場和消費品市場均占有重要地位。從流通市場看，上半年我市以石油批發(fā)業(yè)務(wù)為主的限上企業(yè)176家，合計銷售額1996.91億元，占全市限上批發(fā)業(yè)銷售額的15.1％，比重僅低于金屬材料位于第二位；我市成品油進(jìn)出口6.29億美元，其中出口1.83億美元，進(jìn)口4.46億美元。從消費品市場看，我市以石油零售業(yè)務(wù)為主的限上企業(yè)114家，合計零售額169.79億元，占全市限上零售業(yè)零售額的17.5％。其中，中石化天津石油分公司、中石油天然氣天津銷售分公司和殼牌華北石油集團(tuán)3家企業(yè)是我市經(jīng)營加油站的主要企業(yè)，合計擁有連鎖門店800余家，上半年零售額達(dá)到137.05億元，占全市石油限上零售額的近七成。

四大直轄市中，我市石油及制品類商品在消費品市場中比重最高。2015年上半年，四大直轄市石油及制品限上零售額均接近或超過200億元，其中北京以226.7億元排名首位，上海208.5億元位居第二，天津203.3億元排名第三，重慶198.2億元排名最后。從消費品市場比重看，我市占比最高，石油及制品零售額占限上批發(fā)和零售業(yè)零售額比重的17.0％，重慶比重為11.5％，上海比重為6.6％，北京比重為5.8％，我市比重慶、上海、北京分別高5.5個、10.4個和11.2個百分點。

從趨勢看，與2014年全年相比，2015年上半年四大直轄市石油及制品零售額增幅均回落、比重均下降。北京增幅回落15.3個百分點，比重下降1.5個百分點；天津增幅回落6.9個百分點，比重下降4個百分點；上海增幅回落12.7個百分點，比重下降1.8個百分點；重慶增幅回落10.6個百分點，比重下降0.9個百分點。

2、石油貿(mào)易業(yè)主要特點

一是行業(yè)集中程度高。石油行業(yè)因其在上游開采生產(chǎn)上的高投入、高風(fēng)險特性，存在較高的行業(yè)門檻，行業(yè)集中度很高，相應(yīng)的石油貿(mào)易也呈現(xiàn)出大型企業(yè)主導(dǎo)的行業(yè)特點。2015年上半年，全市290家限上石油貿(mào)易企業(yè)中，石油銷售額前10位的企業(yè)合計銷售額1803.16億元，占全市限上石油及制品銷售額的80.8％。銷售額過千億的企業(yè)有l(wèi)家，其銷售額占限上石油銷售額的56.5％；銷售額過百億的企業(yè)有3家，合計銷售額占比達(dá)到66.7％；銷售額過十億的企業(yè)有25家，合計銷售額占比達(dá)到91.3％；銷售額過一億的企業(yè)有67家，合計銷售額占比97.6％。

表l：2015年上半年我市石油貿(mào)易企業(yè)規(guī)模分布表

二是國有企業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，民營和外資企業(yè)比重小但增長快。我市石油貿(mào)易行業(yè)中，國有企業(yè)占據(jù)絕大部分市場份額，但銷售額下滑較大，民營和外資企業(yè)在適應(yīng)市場需求變化、營銷策略靈活性等方面更具優(yōu)勢，銷售額增長較快。2015年上半年，我市限上石油貿(mào)易企業(yè)中，國有企業(yè)67家，銷售額1913.68億元，比上年下降17.5%，占限上石油銷售額的85.8％；民營企業(yè)216家，銷售額312.64億元，增長55.7％，占14.0％；外資企業(yè)7家，銷售額5.08億元，增長17.1％，占0.2％。

三是受油價大幅下跌影響盈利能力減弱。石油貿(mào)易是政策性比較強的特殊行業(yè)，價格受原油價格、政府調(diào)控等多種因素影響，其自主性受到一定程度限制，并且銷售量基于社會穩(wěn)定等因素需要有一定的硬性保障，從而導(dǎo)致企業(yè)盈利空間有限。2015年上半年，在油價大幅下滑的影響下，我市大中型石油貿(mào)易企業(yè)整體呈虧損狀態(tài)，虧損額0.48億元；銷售利潤率為-0.3％，即每銷售100元平均虧損0.3元，而批發(fā)和零售業(yè)大中型企業(yè)整體銷售利潤率為0.8％，即每銷售100元平均盈利0.8元，石油行業(yè)盈利能力低于批發(fā)零售行業(yè)平均水平；毛利率1.5％，批發(fā)和零售業(yè)大中型企業(yè)整體毛利率為4.8％，石油行業(yè)低于批發(fā)零售行業(yè)平均水平3.3個百分點。

二、石油貿(mào)易業(yè)面臨的困境和帶來的影響

當(dāng)前，石油貿(mào)易業(yè)是我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)中總量排位第二的支柱行業(yè)，持續(xù)低迷的價格和疲軟的市場需求使近年來石油貿(mào)易業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，其持續(xù)的負(fù)增長對我市商品流通市場和消費品市場均形成較大影響。

1、石油貿(mào)易業(yè)發(fā)展面臨的主要困難

一是價格大幅下跌成為影響石油貿(mào)易業(yè)增長的重要因素。2013年，國家發(fā)展和改革委員會公布了新的國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制，成品油調(diào)價周期縮短，取消調(diào)價幅度限制，國內(nèi)價格更靈敏地反映國際市場變化。伴隨新的成品油價格形成機(jī)制而來的是國內(nèi)價格調(diào)整頻率加快，波動加大。2014年1月至2015年6月期間，我國汽、柴油價格經(jīng)歷9次上調(diào)、20次下調(diào)，特別是2014年7月至2015年1月期間，伴隨著國際原油價格的“斷崖式”下跌，國內(nèi)成品油價格也出現(xiàn)罕見的“十二連跌“局面。

從國家統(tǒng)計局對流通領(lǐng)域9大類50種重要生產(chǎn)資料市場價格監(jiān)測結(jié)果看，2014年1月至2015年6月，全國汽柴油流通價格呈“V”型走勢，2014年全年總體走低，特別是下半年出現(xiàn)大幅下跌，2015年1月跌至谷底后開始小幅震蕩回升。2015年6月，汽、柴油流通價格分別為每噸7347元和5425元，比2014年1月分別下降了19.2%和34.4％，比2014年6月分別下降了17.0％和30.2％。

二是成品油市場需求較為疲軟。其一，石油貿(mào)易發(fā)展趨勢與經(jīng)濟(jì)增速放緩趨勢相同。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長動力正在轉(zhuǎn)換，資源環(huán)境約束壓力加大，我市以及周邊地區(qū)對石油及制品的需求也相應(yīng)放緩。

其二，油品升級使我市部分汽柴油消費市場份額流出。根據(jù)“美麗天津〃一號工程”的要求，2015年我市全面升級使用國五汽柴油，市場價格也相應(yīng)上漲，這給運輸企業(yè)帶來成本上漲的壓力，在利益驅(qū)動下，價格敏感度高的企業(yè)紛紛選擇低價油。特別是長途過境車輛不再選擇在我市市內(nèi)加油，而改為在河北省等周邊油價更低的地區(qū)加油，這部分市場份額的流出是我市成品油市場需求減少的主因之一。從中石化天津石油分公可了解到，2015年主要受油品升級影響，其柴油月均銷售量已經(jīng)比升級前減少了約三成。

其三，汽車“雙限“政策也對成品油消費增長形成一定減緩作用。2014年，我市正式實行汽車“限行限購”政策，此項政策的推出減緩了汽車消費的過快增長，對我市環(huán)境質(zhì)量的提升和交通秩序的改善都形成了良好的推動作用。與此同時，成品油消費也受到影響，“限行”使成品油日常消費量減少，“限購"對成品油消費的增量進(jìn)行控制，從而使成品油消費需求增長有所減緩。

其四，汽車替代燃料的逐步發(fā)展成熟會擠占部分成品油市場需求。在環(huán)境問題和石油對外依存度過高的壓力下，新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)推廣成為焦點。在價格補貼、免搖號、免費上牌等一系列扶持政策助推下，我國新能源汽車在市場掀起一陣熱潮。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國新能源汽車生產(chǎn)7.8萬輛，銷售7.5萬輕，比2013年分別增長3.5倍和3.2倍。隨著價格、續(xù)航里程、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套等相關(guān)領(lǐng)域的逐步完善，未來新能源汽車的市場潛力巨大。受此影響，汽柴油等傳統(tǒng)燃料的市場需求會有一定程度縮減。

綜合價格和市場需求兩方面因素分析，價格同比大幅下降，而需求增長較為乏力，大部分增量靠剛性消費需求支撐。因此，今后一段時間內(nèi)，在價格不能大幅回升的情況下，我市石油貿(mào)易業(yè)增長將困難重重。

2、石油貿(mào)易業(yè)下滑對我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響

2014年，我市石油貿(mào)易業(yè)銷售額和零售額均出現(xiàn)下滑態(tài)勢，2015年降幅有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，對我市商品流通市場和消費品市場均形成一定的負(fù)面影響。

從商品流通市場看，石油貿(mào)易業(yè)銷售額降幅擴(kuò)大、比重下降、負(fù)拉動作用明顯。2015年上半年，我市石油及制品限上銷售額2231.4l億元，同比下降11.7％，降幅比2014年全年擴(kuò)大了9.8個百分點；占全市限上銷售額的比重為15.4％，比2014年下降了2.2個百分點；負(fù)拉動限上銷售額2.2個百分點，負(fù)拉動作用比2014年擴(kuò)大了1.8個百分點。如果石油貿(mào)易業(yè)銷售額能止跌，上半年全市限上銷售額增幅將由當(dāng)前的8.7％提高到11.0％。

從消費品市場看，石油貿(mào)易業(yè)零售額趨勢與銷售額相同。2015年上半年，我市石油及制品限上零售額203.29億元，同比下降9.6%，降幅比2014年全年擴(kuò)大6.9個百分點；占限上零售額的比重17.0％，下降4個百分點；負(fù)拉動限上社零額1.9個百分點，負(fù)拉動作用擴(kuò)大1.3個百分點。如果石油貿(mào)易業(yè)零售額能止跌，上半年全市限上社零額增幅將由當(dāng)前的15.9％提高到17.9％。

三、穩(wěn)定石油貿(mào)易業(yè)發(fā)展的對策建議

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展的新常態(tài)，發(fā)展?jié)撃芤廊痪薮?。我市的石油貿(mào)易業(yè)面臨國際原油價格波動較大、市場需求疲軟、替代能源快速增長等問題，還需搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，保障石油貿(mào)易行業(yè)和成品油市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是抓住五大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，推動我市石油貿(mào)易擴(kuò)大市場范圍和服務(wù)領(lǐng)域。共建“一帶一路”，我國將與更多沿線國家實現(xiàn)大范圍、高水平、深層次的區(qū)域合作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動和資源配臵的合理優(yōu)化。隨著我市煉油能力的不斷加強和內(nèi)需的逐步寬松，加之有利的區(qū)位優(yōu)勢，百以充分借助自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，鼓勵石油貿(mào)易企業(yè)走出去，發(fā)晨與石油資源國和消費國的合作，搶占“一帶一路”開發(fā)機(jī)遇，擴(kuò)大國際市場份額。

二是轉(zhuǎn)變自身經(jīng)營理念，開發(fā)產(chǎn)品增值潛力。隨著石油價格更加大幅頻繁的波動，客戶對油價從不敏感轉(zhuǎn)向敏感，石油貿(mào)易業(yè)逐步向減少庫存發(fā)展。由于行業(yè)的特殊性目前還不能做到由銷定產(chǎn)，但根據(jù)客戶需求變化，提升產(chǎn)品增值服務(wù)可以為企業(yè)獲取更多發(fā)展機(jī)遇。例如在加油站中提升非油服務(wù)種類和質(zhì)量，與汽車修理保養(yǎng)等服務(wù)相結(jié)合，滿足客戶的不同服務(wù)需求，也是對品牌形象有利的提升。

三是鼓勵市場主體多元化，扶持民間資本參與競爭。當(dāng)前，我市石油貿(mào)易領(lǐng)域仍表現(xiàn)出國有企業(yè)獨大的市場格局，民營和外資企業(yè)市場份額仍然偏小。而民營和外資企業(yè)卻能更快的適應(yīng)市場需求變化，改變經(jīng)營策略，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。由于當(dāng)前我市石油貿(mào)易行業(yè)競爭格局已經(jīng)穩(wěn)定，行業(yè)門檻相對較高，給民營和外資企業(yè)參與競爭造成了一定困難。我市還需要加大對民間資本投資石油貿(mào)易行業(yè)的鼓勵力度，從申請條件、稅收、資金扶持等多方面給予一定的幫扶，使石油貿(mào)易競爭更趨市場化，提高行業(yè)整體效率。

四是加強成品油市場監(jiān)管力度，營造公平良好的市場秩序。目前，我市仍存在地?zé)捚髽I(yè)供應(yīng)調(diào)和制成的汽柴油的問題，這類油價格低廉，但長期使用對車輛造成損壞，并且不符合環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。我市對成品油銷售市場的監(jiān)管仍需要更大的投入力度，除工商、質(zhì)檢等部門外，可以增加環(huán)保部門的監(jiān)管和處罰權(quán)限，對加油站的油品質(zhì)量進(jìn)行更全面有效的監(jiān)管，加大對成品油質(zhì)量違法的處罰力度，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的油品淘汰出市場。同時對優(yōu)質(zhì)成品油企業(yè)進(jìn)行合理的成本補償，鼓勵地方煉廠進(jìn)行油品升級，適應(yīng)市場發(fā)展需求。

第二篇：天津市鋼材貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素及對策建議

天津市鋼材貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素及對策建議

作為全國重要鋼鐵物流集散地，我市鋼材貿(mào)易一直保持較快發(fā)展。特別是2001年—2011年，我市鋼貿(mào)行業(yè)經(jīng)歷了體量擴(kuò)大、獲利豐厚的“黃金十年”。但自2012年起，由于下游需求持續(xù)疲軟，鋼材價格不斷走低，加之融資遇到困難，我市鋼貿(mào)行業(yè)發(fā)展受到一定程度的影響，企業(yè)運營從利潤較高時代轉(zhuǎn)入微利時代甚至負(fù)利時代。

一、我市鋼材貿(mào)易行業(yè)運行現(xiàn)狀

近年來，我市鋼材貿(mào)易業(yè)積極應(yīng)對市場需求不振，行業(yè)競爭激烈，價格大幅下跌的困境，鋼材銷售保持了較快增長，在全市商業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。

1、銷售保持較快增長，電子商務(wù)正在興起

截至2015年6月末，我市擁有金屬材料銷售業(yè)務(wù)的限上批發(fā)企業(yè)1212家，占限上批發(fā)業(yè)單位的32.9％，上半年完成金屬材料類銷售額5745.53億元，增長16.6％，占到全市限上銷售額的39.6％，拉動全市限上銷售額增長6.2個百分點，貢獻(xiàn)率為70.0％。

由于鋼鐵具有標(biāo)準(zhǔn)化、非時尚特性、規(guī)格繁雜、價格波動頻繁等特點，相對于其他傳統(tǒng)商品來說，更適合通過電子商務(wù)進(jìn)行營銷。同時，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，也為鋼鐵電商發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來，渤商網(wǎng)、天物大宗等一批鋼材貿(mào)易電子平臺紛紛成立，全市鋼貿(mào)業(yè)電子商務(wù)步入快速發(fā)展裳：上半年，全市擁有金屬材料銷售業(yè)務(wù)的限上批發(fā)企業(yè)中，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品銷售額198.15億元，占全市限上金屬材料銷售額的3.4％。

2、出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成了緩解產(chǎn)能過剩的重要渠道

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，國內(nèi)市場的鋼材需求隨之減弱。在此情況下，增加鋼材出口貿(mào)易就成為緩解上游鋼材生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的重要途徑。2014年，全市鋼材出口45.72億美元，比2010年翻了一番，年均增長22.6％。2015年上半年，全市鋼材出口22.74億美元，增長9.8％，快于全市出口4.7個百分點，占全市出口商品總額的8.7％。

3、鋼貿(mào)企業(yè)效益較低，民營企業(yè)規(guī)模較小

鋼貿(mào)行業(yè)利潤比較微薄。上半年，在全市限上大中型批發(fā)企業(yè)中，金屬及金屬礦批發(fā)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2611.92億元，同比下降1.5％，毛利率為1.8％，比全市限上大中型批發(fā)企業(yè)平均水平(4.8%)低3個百分點。

由于鋼貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)入門檻較低，大量民營企業(yè)紛紛涉足其中，但企業(yè)規(guī)模較小。6月末，全市擁有金屬材料銷售業(yè)務(wù)的限上民營批發(fā)企業(yè)1037個，占擁有金屬材料銷售業(yè)務(wù)限上批發(fā)企業(yè)的85.6％，上半年實現(xiàn)金屬材料類銷售額2122.38億元，占擁有金屬材料銷售業(yè)務(wù)的限上批發(fā)企業(yè)的36.9％。民營企業(yè)戶均銷售額為2.05億元，不到限上鋼貿(mào)批發(fā)企業(yè)戶均規(guī)模(4.74億元)的一半。

二、影響我市鋼材貿(mào)易行業(yè)發(fā)展的主要因素分析

鋼貿(mào)行業(yè)的發(fā)展受到多種因素的影響。

1、市場需求的影響(1)國內(nèi)市場需求 目前，國內(nèi)市場鋼材消費主要集中于建筑用鋼消費和工業(yè)用鋼消費，特別是建筑、機(jī)械、汽車、家電、造船、石化、集裝箱、鐵路等八大領(lǐng)域占全部鋼材實際消費的80％以上，其中建筑領(lǐng)域?qū)︿摬牡南M量占全部消費量的一半以上，而房地產(chǎn)建設(shè)用鋼占整個建筑用鋼量的一半以上。這些集中用鋼行業(yè)的運營情況直接影響了國內(nèi)市場鋼材需求。

有利因素：用鋼行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是自去年以來，國家相繼實施信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、交通運輸、城市軌道交通等一系列重大項目工程，將會給我市鋼貿(mào)企業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。二是自掛牌以來，天津自貿(mào)區(qū)已聚集了一批招商引資項目，隨著這些項目建設(shè)啟動，將給我市鋼貿(mào)行業(yè)發(fā)展帶來新的需求。

樓市方面。隨著放寬房貸限制、調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅免征期、提升公積金貸款額度等一系列樓市調(diào)整措施效果的逐漸顯現(xiàn)，將給我市房地產(chǎn)市場發(fā)展注入暖流，必將提振建筑用鋼需求，促進(jìn)鋼鐵貿(mào)易較快發(fā)展。

不利因素：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，集中用鋼行業(yè)增長速度有所放緩，房地產(chǎn)投資回歸常態(tài)，抑制了鋼貿(mào)行業(yè)的發(fā)展。上半年，我市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長1.2％，同比回落7.5個百分點。其中，通用設(shè)備制造業(yè)工業(yè)增加值增長1.7％，同比回落13.7個百分點，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)工業(yè)增加值下降2.2％，去年同期為增長10．.8％，專用設(shè)備制造業(yè)工業(yè)增加值同比下降2.4％，去年同期為增長27.5％。上半年，我市全社會固定資產(chǎn)投資增長13.5％，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資增長10.2％，同比分別回落3.0個和6.3個百分點。

(2)國外市場需求

有利因素：隨著“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通步伐的加快，沿線國家“鐵(路)公(路)基(建)”將得到明顯發(fā)展。水利、電力電網(wǎng)、地鐵、鐵路、公路、油氣運輸、核電以及港口建設(shè)均需要大量的鋼鐵消費，而“一帶一路”沿線64個國家中，鋼材凈進(jìn)口國占70％以上，可以預(yù)期隨著這些項目的落地，必將為我市鋼貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造廣闊的需求空間。2015年，由“一帶一路”拉動的各地方公布的擬建、在建基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.04萬億元人民幣，按正常情況下每1億元固定資產(chǎn)投資帶動600萬噸的建筑鋼材的需求量測算，那么鋼材需求將達(dá)到624.億噸。

不利因素：一是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜。雖然2008年國際金融危機(jī)已經(jīng)過去近7年時間，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐仍低于預(yù)期，造成國外市場需求不振。而美國和歐元區(qū)貨幣政策分化、歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)和新興經(jīng)濟(jì)體波動加大更是加大了全球貿(mào)易預(yù)期的不確定性。世界貿(mào)易組織(WT0)4月14日發(fā)布報告，將2015年和2016年全球貿(mào)易增長預(yù)期分別下調(diào)至3.3％和4％。

二是鋼鐵出口貿(mào)易摩擦風(fēng)險不斷加大。自去年l0月以來，國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，針對我國鋼材出口的反傾銷調(diào)查頻繁發(fā)生，而且反傾銷調(diào)查發(fā)起方已經(jīng)由傳統(tǒng)的美國、歐盟、加拿大、韓國、日本等國家地區(qū)擴(kuò)大到印尼、馬來西亞、泰國等亞非和拉美國家地區(qū)。

2、鋼材價格的影響

近年來，鋼材價格持續(xù)波動走低，這主要是供過于求的矛盾過于突出造成的。根據(jù)國家統(tǒng)計局對流通領(lǐng)域9大類50種重要生產(chǎn)資料市場價格監(jiān)測顯示，6種主要鋼材產(chǎn)品價格呈現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢。面對鋼材價格的持續(xù)下跌，特別是部分種類鋼材價格出現(xiàn)“倒掛”—出廠價格高于市場銷售價格的情況下，鋼貿(mào)企業(yè)靠傳統(tǒng)的“低吸高拋賺差價”的營銷模式已經(jīng)難以獲利，對鋼貿(mào)行業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

3、融資環(huán)境的影響

鋼貿(mào)行業(yè)為資金密集型行業(yè)，融資環(huán)境對行業(yè)發(fā)展影響季大。上半年，央行接連出臺降息、降準(zhǔn)、逆回購操作，實體經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境有所改善，但社會融資整體規(guī)模仍然有所偏緊。截至6月末，廣義貨幣M2同比增長11.8％，低于全年增長12％的目標(biāo)0.2個百分點；狹義貨幣Ml同比增長4.3％，處于歷史低位水平。社會融資規(guī)模增量8.81萬億元，同比少增1.46萬億元。同時，鋼貿(mào)行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，經(jīng)營風(fēng)險高，企業(yè)足務(wù)狀況不穩(wěn)定，銀企信息不對稱，特別是近年來鋼貿(mào)企業(yè)紛紛爆發(fā)的信用危機(jī)，都進(jìn)一步加劇了鋼貿(mào)企業(yè)融資難度。

近年來，鋼貿(mào)行業(yè)的銀行貸款規(guī)?？s減了近7成。中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專委會開展的中國鋼貿(mào)商生存現(xiàn)狀調(diào)查顯示，97.9%的受訪者認(rèn)為，融資難問題已經(jīng)成為目前影響鋼貿(mào)行業(yè)發(fā)展的首要問題。

三、促進(jìn)我市鋼材貿(mào)易行業(yè)發(fā)展對策建議 鋼材貿(mào)易是我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)前，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、以及“一帶一路“建設(shè)五大歷史機(jī)遇，推動鋼貿(mào)行業(yè)較快發(fā)展，對促進(jìn)全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

1、加快鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，搶占效益制高點

目前鋼材產(chǎn)品的過剩是結(jié)構(gòu)性過剩，主要是粗鋼等中低端鋼材市場趨于飽和，競爭過度激烈，價格處于低位。而高級優(yōu)質(zhì)鋼由于生產(chǎn)技術(shù)嚴(yán)格，能夠滿足建筑、制造等特殊領(lǐng)域要求，因而仍有較為廣闊的市場，也能有效的規(guī)避價格的頻繁波動。應(yīng)根據(jù)市場需求，加快鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級步伐，加大高級優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)品比重，努力搶占鋼材貿(mào)易市場的主動權(quán)和經(jīng)濟(jì)效益的制高點。

2、規(guī)范信用管理，豐富融資方式

應(yīng)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)打造鋼貿(mào)企業(yè)的信用擔(dān)保“共同體”，信用共同體成員之間形成貸前、貸中、貸后的信用擔(dān)保和資金保障機(jī)制，有效防范信用風(fēng)險，積極提升金融機(jī)構(gòu)對鋼貿(mào)企業(yè)的貸款意愿，緩解鋼貿(mào)企業(yè)融資困難。同時，應(yīng)打通貨幣政策傳導(dǎo)通道，借助天津自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新優(yōu)勢，積極豐富融資方式，暢通股權(quán)、發(fā)債、上市、票據(jù)等多種融資渠道，減少鋼貿(mào)企業(yè)對銀行貸款的過度依賴。

3、堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，努力化解產(chǎn)能過剩

應(yīng)堅持實施“走出去"戰(zhàn)略，通過對外投資，就地生產(chǎn)、銷售，來規(guī)避貿(mào)易壁壘的干擾。應(yīng)實施鋼材貿(mào)易市場的多元化戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)市場平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，積極開拓新興市場，進(jìn)一步分散市場風(fēng)險。應(yīng)引導(dǎo)鋼貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型制造業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)手，以承接國外工程項目為載體，將國產(chǎn)鋼材通過工程項目建設(shè)打入國際市場，為化解國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩開辟新的途徑。

4、積極創(chuàng)新，深化“互聯(lián)網(wǎng)+鋼貿(mào)”發(fā)展

電子商務(wù)是鋼貿(mào)行業(yè)未來發(fā)展的趨勢之一。應(yīng)加快電子商務(wù)與傳統(tǒng)鋼貿(mào)銷售市場的深度融合，推進(jìn)傳統(tǒng)鋼貿(mào)企業(yè)發(fā)展線上線下互動融合的020模式，推進(jìn)鋼貿(mào)企業(yè)營銷模式的創(chuàng)新。同時，應(yīng)通過電子商務(wù)平臺建設(shè)，將供應(yīng)鏈體系內(nèi)的物流、加工、金融、銷售等相關(guān)功能有機(jī)整合起來，打破傳統(tǒng)鋼貿(mào)企業(yè)盈利單一的問題。

第三篇：我國金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對策建議

我國金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對策建議

摘要：李克強總理在2016年3月的兩會政府工作報告中指出：“深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。對外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局”?；诜治鑫覈鹑诜?wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的主要問題，提出充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用，維護(hù)金融市場穩(wěn)定；建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，樹立組織創(chuàng)新觀念；健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，建立完善支持機(jī)制等對策建議。

關(guān)鍵詞：金融服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展階段；貿(mào)易結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F74618 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-3283（2016）04-0016-03

一、文獻(xiàn)綜述

針對我國金融服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，黃滿盈和鄧曉紅（2010）從要素條件、需求條件、相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)組織、戰(zhàn)略和競爭以及政府作用五個方面11個指標(biāo)對我國金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)政府的作用相對較大。張雨舟（2015）探討了金融服務(wù)業(yè)FDI和金融服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系，選取了1997―2013年的數(shù)據(jù)，應(yīng)用鉆石模型進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)金融服務(wù)業(yè)FDI的創(chuàng)造效應(yīng)大于替代效應(yīng)，其與金融服務(wù)貿(mào)易存在互補關(guān)系，同時金融服務(wù)貿(mào)易也受到其開放程度的影響。周曉田（2015）通過對中國和世界上主要經(jīng)濟(jì)體的金融服務(wù)貿(mào)易規(guī)模進(jìn)行研究，指明了貿(mào)易壁壘對金融服務(wù)貿(mào)易的影響，并據(jù)此提出了對策建議。仝冰（2016）針對我國金融服務(wù)貿(mào)易主要出口經(jīng)濟(jì)體分析了其出口潛力以及貿(mào)易壁壘對其出口的影響，并提出了消除貿(mào)易壁壘影響和加大我國金融服務(wù)貿(mào)易出口潛力的建議。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

WTO官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫公布的數(shù)據(jù)同我國的《國際收支平衡表》統(tǒng)計方法一致，保險服務(wù)貿(mào)易包括跨境支付的壽險、貨運險、其他直接保險和再保險這幾類保險服務(wù)，其他金融服務(wù)貿(mào)易僅僅統(tǒng)計了跨境支付銀行業(yè)方面的金融中介費用和證券業(yè)的有價證券交易有關(guān)的傭金。因此，文中的金融服務(wù)貿(mào)易為《國際收支平衡表》所統(tǒng)計的保險服務(wù)貿(mào)易與其他金融服務(wù)貿(mào)易的加總。本文將1979―2014年的我國金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展分為四個階段。

第一階段為1997―2001年，我國金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由15億美元增至31億美元，年平均增長率為267%。其原因為我國逐漸放開外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)的地域限制，外資逐漸進(jìn)入我國金融服務(wù)貿(mào)易市場。

第二階段為2001―2006年，2001年我國正式加入WTO，在銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和外匯管理等金融服務(wù)貿(mào)易的主體部分做出了國際化承諾，并逐漸履行承諾。我國金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由2001年的29億美元增至2006年的94億美元，年平均增長率為471%。加入WTO使我國金融服務(wù)貿(mào)易飛速增長，各種利好政策的制定和限制的放開，使外資在我國市場的機(jī)會越來越多，可操作性也越來越強，外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)在我國獲益越來越大，更多的利益吸引了更多的外國資本進(jìn)入，使我國金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展形成了一個良性循環(huán)。因此，此階段的金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長較快。

第三階段為2006―2013年，我國金融服務(wù)貿(mào)易從加入WTO的過渡期逐漸發(fā)展到與全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下的國際標(biāo)準(zhǔn)相一致的階段，此階段的進(jìn)出口總額從2006年的104億美元增至2013年的330億美元，年平均增長率為31%，同期世界發(fā)展中國家的金融服務(wù)貿(mào)易平均增長率為20%，超出世界平均水平，在先進(jìn)的社會體系和理論指導(dǎo)下，我國金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展牢牢把握住“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略方針，我國資本在充分吸取外國資本的發(fā)展模式和管理機(jī)制后發(fā)展壯大，在國際金融市場上嶄露頭角。

第四階段為2013年至今，從2013年其他金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)來看，出口總額與進(jìn)口總額相差不大，表明了我國資本已經(jīng)開始逐步“走出去”。2009年，受國際金融危機(jī)影響，第四階段年平均增長率沒有第三階段高，但是也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出第二階段（詳見表1）。

（二）開放程度較低

金融服務(wù)貿(mào)易自由化的程度即金融服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比可以從另一個側(cè)面考察我國金融服務(wù)貿(mào)易的開放程度。圖1顯示的是1997―2013年我國金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占GDP比重的變化趨勢?？傮w來看，我國金融服務(wù)貿(mào)易自由化程度從2002年開始穩(wěn)定增長，2009年受國際金融危機(jī)影響呈下降趨勢，但近6年來逐漸恢復(fù)。雖然僅僅根據(jù)跨境交付模式的貿(mào)易額計算出的金融服務(wù)貿(mào)易開放度不能全面反映真實的市場開放程度，但我國金融市場開放的確還不夠充分，雖然成為世界服務(wù)貿(mào)易大國，但開放程度尚處于低水平階段。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)表1所示，我國跨境交付模式下，在第二階段即1997―2001年期間，保險服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1997年的12億美元增至2001年的29億美元，年平均增長率為2916%，2001年占比高達(dá)935%，可見金融服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理，而其他金融服務(wù)貿(mào)易則在第二階段略有下滑，年平均增長率為-83%，其原因在于我國金融服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小，保險服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢，其他金融服務(wù)貿(mào)易甚至沒有開展，加之當(dāng)時的政策限制，導(dǎo)致其他金融服務(wù)貿(mào)易負(fù)增長。在第三階段即2001―2006年期間，保險服務(wù)貿(mào)易由29億美元增至94億美元，年平均增長率為448%，占比降至90%，我國宏觀政策開始有意調(diào)整金融服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其他金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，其他金融服務(wù)貿(mào)易由2001年的2億美元增至2006年的10億美元，年增長率為3797%也說明了這一點。而第三階段保險服務(wù)貿(mào)易增速較快的原因在于保險服務(wù)貿(mào)易主要依托于貨物服務(wù)貿(mào)易。我國加入WTO之后，不僅出臺了一系列有利于金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策，還削弱了與WTO成員國之間的貿(mào)易壁壘，在關(guān)稅降低甚至零關(guān)稅的情況下，我國進(jìn)入了貨物貿(mào)易出口快速發(fā)展階段，和國際貨物貿(mào)易息息相關(guān)的貨運險業(yè)務(wù)也得到了蓬勃發(fā)展，因此保險服務(wù)貿(mào)易增長迅猛。在第四階段即2006年至今，保險服務(wù)貿(mào)易由2006年的94億美元增至2013年的261億美元，年平均增長率為2537%，占比降至79%，保險服務(wù)貿(mào)易增長放緩的主要原因同樣與貨物貿(mào)易有密切聯(lián)系。國家宏觀政策傾向于其他類型的服務(wù)貿(mào)易，其他類型金融服務(wù)貿(mào)易由2006年的10億美元增至2013年的69億美元，占比增至21%，年平均增長率為3177%，在國家宏觀政策和新時期的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，在2009年國際金融危機(jī)的影響下，其他類型的金融服務(wù)貿(mào)易還能超過第三階段的速度增長，這說明我國銀行和證券業(yè)的服務(wù)貿(mào)易存在很大的發(fā)展空間。

三、存在的主要問題

近年來，我國金融服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是從進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上來看，出口增長率遠(yuǎn)不如進(jìn)口增長率，說明我國金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展基本是靠進(jìn)口推動，缺乏特色金融服務(wù)。在金融市場逐漸放開的過程中，我國相關(guān)機(jī)構(gòu)逐漸取消了金融市場的一些限制，如外國資本可以參與股票和債券種類的放開等，都會對我國現(xiàn)有金融市場進(jìn)行沖擊，對市場穩(wěn)定性造成影響。

金融服務(wù)作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)對制造業(yè)的促進(jìn)作用非常明顯，金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容之一。優(yōu)化金融服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不僅可以拉動其他形式服務(wù)貿(mào)易的增長，還可以進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)增長速度，提升就業(yè)率。我國金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢既有自身機(jī)制的原因，更多的是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)和行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。首先，區(qū)域發(fā)展不平衡，我國金融服務(wù)貿(mào)易的外資方大多在經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及沿海城市設(shè)立分行和代表處，雖說我國早在1999年就取消了外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)設(shè)立分行的地域限制，但是由于內(nèi)陸城市的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，除了北京、杭州等有限的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市或省會城市之外，外資銀行很少在內(nèi)陸城市，特別是北部、西部城市設(shè)立代表處；其次，金融服務(wù)貿(mào)易行業(yè)內(nèi)部比重失衡。從圖2可以看出，從1997―2013年，保險服務(wù)貿(mào)易占比都在80%以上，而銀行業(yè)、證券業(yè)、信托以及外匯管理等行業(yè)比重是很低的，由于我國內(nèi)部長期的金融管制，外國資本在我國所能進(jìn)入的領(lǐng)域有限，而我國資本在最近幾年才剛剛發(fā)展，行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，管理方法落后。

圖11997―2014年我國金融服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成情況

四、對策建議

（一）充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用，維護(hù)金融市場穩(wěn)定

金融服務(wù)貿(mào)易自由化的根本目的是提高本國金融體系的效率，推動金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而金融服務(wù)市場的對外開放在提高金融體系效率的同時也增加了金融體系的不穩(wěn)定性。由于金融服務(wù)貿(mào)易涉及到本國金融資本與外國金融資本的交互，金融體系越開放，對外國金融資本的限制越少，使得外國金融資本可以更加充分地介入本國金融體系中，而外國金融資本的充分介入會影響到本國金融市場的穩(wěn)定性，對金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生不確定性的影響，而政府的介入，可以通過采用政策、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)則等方式發(fā)揮政府部門的監(jiān)管作用，將外國資本的影響向?qū)Ρ緡鹑诜?wù)貿(mào)易發(fā)展具有正向影響的方向引導(dǎo)。由于現(xiàn)實的金融市場是不完全競爭市場，不完全競爭、外部效應(yīng)和市場缺失等導(dǎo)致市場失靈的因素在金融市場中同樣存在，隨著金融市場的逐漸開放，金融服務(wù)貿(mào)易自由化程度的逐漸加深，金融市場、金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的國際化，一國金融體系的活動范圍大大增加，金融主體的交易空間相應(yīng)擴(kuò)大，會導(dǎo)致本就不完全競爭的金融市場的不穩(wěn)定性表現(xiàn)得更加突出，這時，就需要政府采取適當(dāng)?shù)拇胧?，減少或者消除外部效應(yīng)的影響，干預(yù)金融市場，維護(hù)金融市場的穩(wěn)定。

（二）完善現(xiàn)代企業(yè)制度，培育組織創(chuàng)新觀念

面對新時期的經(jīng)濟(jì)形勢，完成建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局的要求，首先要完善金融法律法規(guī)，根據(jù)金融市場的開放程度、國際金融監(jiān)管趨勢的變化，修改和完善有關(guān)金融法律框架，制定和完善新的金融法律法規(guī)，在法律層面為建立現(xiàn)代金融體系做出保障；其次，加快金融服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)階段我國金融服務(wù)貿(mào)易主要是由保險業(yè)帶動的，而其他金融行業(yè)發(fā)展速度緩慢，特別是證券業(yè)等高端技術(shù)金融行業(yè)遠(yuǎn)不如同期發(fā)達(dá)國家的發(fā)展速度，其他金融行業(yè)發(fā)展具有規(guī)模小、層次亂、成分雜等特點，應(yīng)通過建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，梳理不規(guī)范的行業(yè)狀況，從管理制度、人才構(gòu)成等方面建立現(xiàn)代的金融企業(yè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，建立健全金融服務(wù)貿(mào)易體系；第三，提高制定和執(zhí)行貨幣政策的水平，2015年人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，這對人民幣保持幣值穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有很大的促進(jìn)作用，面對全球經(jīng)濟(jì)減緩，我國應(yīng)繼續(xù)保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將資金有效地運用于支持國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。

（三）健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和支持機(jī)制

在發(fā)達(dá)國家中，政府為了鼓勵服務(wù)出口，長期給予服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)很大的優(yōu)惠性政策。在2016年兩會政府工作報告中指出，我國服務(wù)行業(yè)產(chǎn)值首次達(dá)到50%以上，面對服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，政府應(yīng)加大對國際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是金融服務(wù)貿(mào)易企業(yè)這種技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)的政策傾斜和扶持力度，完善財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，努力提高我國金融服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。我國正處于各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的時代，金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不開相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，這種支持既包括服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部如文化、旅游、運輸?shù)绕渌袠I(yè)的支持，也包括服務(wù)貿(mào)易之外諸如貨物貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的支持，由于傳統(tǒng)體制的束縛，我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和支持機(jī)制還不夠健全，必須從戰(zhàn)略的高度全面考慮生產(chǎn)要素的調(diào)度和分配，規(guī)劃金融服務(wù)內(nèi)部的市場秩序，正確處理好壟斷和競爭的關(guān)系，全面推動服務(wù)技術(shù)進(jìn)步。

[參考文獻(xiàn)]

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（責(zé)任編輯：董博雯）

第四篇：中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與建議

中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀,問題與建議

2011年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逢發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，2011年也是我國加入WTO十周年。入世后，我國加大了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的政策扶持和鼓勵。開放的國際競爭環(huán)境為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的市場機(jī)遇，同時也帶來了諸多挑戰(zhàn)。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我國農(nóng)業(yè)必然也要不斷融入國際化和全球化的整體發(fā)展中。“打鐵還得自己硬”，我國農(nóng)業(yè)要提升綜合生產(chǎn)力，才能擁有國際化的一片藍(lán)海。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)體制改革之前，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易一直很小，而且發(fā)展緩慢。以農(nóng)業(yè)為開端的中國經(jīng)濟(jì)體制改革極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，中國的農(nóng)業(yè)貿(mào)易也獲得了很大的增長。中國是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國．但并不是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在整個進(jìn)出口貿(mào)易中占有十分重要地位。中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點：

1．農(nóng)產(chǎn)品出口額增長速度慢。占出口總額比重不斷下降從20世紀(jì)80年代末以來,中國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量就已經(jīng)超過美國，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量第一大國,但農(nóng)產(chǎn)品出口額增長速度緩慢。

2．勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口增長較快。中國的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口自加入WTO以來取得了較快的增長，隨著中國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，水產(chǎn)品、畜禽、水果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力將會迅速提高。勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品將會成為拉動中國農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長的主力。

3．農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理。初級產(chǎn)品比重遠(yuǎn)高于深加工產(chǎn)品，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口以加工程度低、附加值較小的初級產(chǎn)品為主．深加工能力不強，初級產(chǎn)品比重達(dá)到80％．深加工產(chǎn)品僅有20％。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的深加工品占其總生產(chǎn)量的90％以上。加工轉(zhuǎn)化后產(chǎn)值增加2—3倍，而中國農(nóng)產(chǎn)品加工品只占其總生產(chǎn)量的25％左右，加工產(chǎn)值只增加30％左右。此外，中國相對發(fā)達(dá)國家比較落后的農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)和設(shè)備問題，增加了中國農(nóng)產(chǎn)品的成本，也影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

4．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易連續(xù)出現(xiàn)逆差。中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自2004年起連續(xù)5年出現(xiàn)逆差，2008年中國農(nóng)產(chǎn)品出口增長放緩，進(jìn)口高速增長，貿(mào)易逆差快速擴(kuò)大。

5．亞洲仍是中國農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場。對歐洲、北美洲及東南亞出口市場份額有所增加，但亞洲依然是中國農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場,日本、美國分別是中國的第一大出口國和進(jìn)口國?？偟膩砜?，我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場的相對集中容易貿(mào)易摩擦，給農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來不確定性。

6．一般貿(mào)易比重上升。在我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，無論是農(nóng)產(chǎn)品出口還是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，一般貿(mào)易是主要貿(mào)易方式。

7．中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍以東部為主中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍以東部地區(qū)為主，但中西部發(fā)展迅速，出口額居前列的仍是山東、廣東、遼寧等省。

8．農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)外商投資企業(yè)出口比重上升，國有企業(yè)出口比重下降。近年來，國有企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口中仍占主導(dǎo)地位，但逐漸弱化，民營企業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)品出口新增長點。此外，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體仍然是極其分散的農(nóng)戶，不易形成規(guī)模效應(yīng)，不利于成本的減少和資源的合理配置，制約了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

二、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺，環(huán)境污染嚴(yán)重，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量具有決定性作用，但中國人多地少，為了追求產(chǎn)量的增加，長期使用化肥和農(nóng)藥，大氣、土壤和灌溉水已經(jīng)受到了嚴(yán)重污染，并且引起了土地產(chǎn)出物的污染，用這樣的土地產(chǎn)出物作飼料又會造成畜禽產(chǎn)品的連鎖污染，致使水果、蔬菜產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，另外，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，國際競爭力低。

2、農(nóng)民組織化程度低，經(jīng)營規(guī)模小，出口龍頭企業(yè)少。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營特點是以農(nóng)戶為單位分散經(jīng)營，缺乏經(jīng)濟(jì)組織活動。而大多自發(fā)或政府機(jī)構(gòu)組織的農(nóng)民專業(yè)合作組織，又呈現(xiàn)出暫時性和不穩(wěn)定性。農(nóng)民整體素質(zhì)低且又高度分散經(jīng)營，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入、技術(shù)應(yīng)用、信息獲取與利用等形成嚴(yán)重制約。如在組織大宗出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時，面對較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)云變幻的國際市場，我國農(nóng)戶根本無法與外國規(guī)模大、技術(shù)水平高、信息反應(yīng)靈敏的農(nóng)場或組織化程度較高的合作組織進(jìn)行競爭。

3、農(nóng)業(yè)管理體制不利于農(nóng)業(yè)參與國際競爭。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)管理體制不少還采用計劃經(jīng)濟(jì)條件下的一些管理方法，在管理水平和管理手段上與發(fā)達(dá)國家有較大差距。在對農(nóng)業(yè)宏觀管理中，發(fā)達(dá)國家主要采用經(jīng)濟(jì)、法律及有限度的行政手段，而我國主要采用行政手段。在微觀管理中發(fā)達(dá)國家實行集約化管理，而我國普遍存在粗放現(xiàn)象。作為農(nóng)產(chǎn)品出口主力的外貿(mào)企業(yè)，因管理體制和運行方式落后而市場開拓能力差，國際營銷水平難以提高。

4、我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，國家標(biāo)準(zhǔn)少。農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的核心就是檢測標(biāo)準(zhǔn)，而我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的最突出問題就是檢測標(biāo)準(zhǔn)與國外不能實現(xiàn)“對接”，表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)少、標(biāo)準(zhǔn)舊、標(biāo)準(zhǔn)低。我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，國家標(biāo)準(zhǔn)少，地方標(biāo)準(zhǔn)更少，有的是多年未修訂或早已過時的，許多領(lǐng)域甚至根本沒有標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國家差距極大。這些嚴(yán)于我國標(biāo)準(zhǔn)的部分所限制的，恰恰是我國輸出的大宗農(nóng)產(chǎn)品和食品。

三、金融危機(jī)背景下的中國農(nóng)產(chǎn)出口貿(mào)易存在的問題。

1．農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦嚴(yán)重。綠色壁壘和技術(shù)壁壘是困擾中國農(nóng)產(chǎn)品出口的首要障礙。近年來，綠色壁壘和技術(shù)壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響日益凸現(xiàn)．已成為中國農(nóng)產(chǎn)品出口的重大障礙，而且還在今后很長一段時間內(nèi)存在。

2．國際競爭力總體不強。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核心競爭力匱乏，農(nóng)產(chǎn)品出口區(qū)域分布不平衡，缺乏集聚效應(yīng)。這些企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，進(jìn)入國際農(nóng)產(chǎn)品市場時間短，經(jīng)營規(guī)模小，信息渠道不暢，抗風(fēng)險能力不強．整體競爭優(yōu)勢不強，大大削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。

3．存在諸多的內(nèi)部制約因素

(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全還存在問題。(2)農(nóng)產(chǎn)品出口秩序混亂，缺乏行業(yè)自律。(3)政府支持政策不完善。(4)缺乏有效的農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)。

四、未來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的趨勢

通過回顧歷史以及分析未來的發(fā)展環(huán)境，我們可以看出未來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將呈以下發(fā)展趨勢。

1.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化程度進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將進(jìn)一步增加。無論是多邊方面，還是雙邊方面，中國已經(jīng)和正在進(jìn)行全方位，多層次交流與合作，將來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化程度將進(jìn)一步提高。伴隨世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展也越來也融入國際市場。

2．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易將在很長一段時間內(nèi)保持逆差狀態(tài)。受國際金融危機(jī)影響，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全問題，中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易將受到嚴(yán)重影響，從長期來看，貿(mào)易逆差呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，而且逆差額還會呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。

3．農(nóng)業(yè)對外開放將呈現(xiàn)多元化趨勢。我國已同世界多個國家和主要國際組織、區(qū)域組織以及國際農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。農(nóng)業(yè)“走出去”也將成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺，我國農(nóng)業(yè)國際化將進(jìn)入新發(fā)展階段。

4.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化。在自由化程度不斷提高的貿(mào)易條件下，未來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅總量將呈現(xiàn)快速增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也將得到不斷優(yōu)化，五、金融危機(jī)背景下的中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的建議及發(fā)展對策

1．健全中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)根據(jù)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的不同特點及各自的質(zhì)量要求，制定不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起遞進(jìn)性、階梯式的全方位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

2．提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量從長遠(yuǎn)看。必須要依靠科技提高勞動生產(chǎn)率、提高產(chǎn)出價值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，促進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)和高新技術(shù)結(jié)合，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。提高市場競爭力堅持以市場為導(dǎo)向，抓住當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品。選準(zhǔn)重點逐個制定系列標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

4．優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。優(yōu)先支持企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，鼓勵企業(yè)發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品出口。推動企業(yè)以國內(nèi)自主研發(fā)和國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種并重的方式，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高核心競爭力。

5．采取積極態(tài)度。加強國家宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，防止各自對外、降價競銷；同時要引導(dǎo)出口企業(yè)實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從低價策略轉(zhuǎn)移到高附加值為主的技術(shù)創(chuàng)新等新戰(zhàn)略組合；建立商會、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立反傾銷訴訟基金，以便組織應(yīng)訴。

6．把握規(guī)則。要把握好農(nóng)業(yè)中的市場準(zhǔn)入、出口競爭、國內(nèi)支持等三個領(lǐng)域的一些基本規(guī)則，在遵從規(guī)則、履行承諾的同時，運用權(quán)利，行使權(quán)利維護(hù)中國合法權(quán)益。

7．健全農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險制度增強農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的風(fēng)險防范能力。加強農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險的宣傳力度，研究開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險的新險種；提高農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險的保費扶持比例，提高風(fēng)險管理水平。

8．中國擴(kuò)大農(nóng)業(yè)出口的模式。通過農(nóng)產(chǎn)品品牌的國際化運作，建立中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的價格定位，提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力；利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品的國際網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)；實施農(nóng)產(chǎn)品出口差異化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)資源豐富，東、中、西部都具有各自的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。

9．中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要強化到國外注冊品牌的意識。利用中國已經(jīng)加入的商標(biāo)保護(hù)國際協(xié)定，到國外注冊自己的品牌，運用注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志獲得法律保護(hù)，利用商標(biāo)的知識產(chǎn)權(quán)強化競爭力。

農(nóng)民富則中國富，農(nóng)業(yè)強則中國強，農(nóng)村興則中國興。當(dāng)政府的外部扶持逐步變?yōu)槭袌龅膬?nèi)在驅(qū)動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級擁有了長效的資金支撐時，那么一個農(nóng)業(yè)大國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夢想就在前方。

第五篇：石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題及政策建議研究

石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題及政策建議研究（縮寫版）

石油和化學(xué)工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)、人民生活、國防科技等各個領(lǐng)域，對促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動經(jīng)濟(jì)增長具有舉足輕重的作用。課題研究的目的是通過總結(jié)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析行業(yè)面臨的形勢和存在的問題，提出切實可行的政策建議和措施，引導(dǎo)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、石油和化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

石油和化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，“十一五”以來以年均遞增24.9%的高速發(fā)展，至2008年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65842.9億元（現(xiàn)行價格），占全國工業(yè)總產(chǎn)值的13.3%，約占全國GDP的4%，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)4261億美元，占全國外貿(mào)總額的16.6%，已初步形成了具有20多個細(xì)分子行業(yè)、4萬多個（種）產(chǎn)品、門類比較齊全、品種大體配套的具有一定國際競爭能力的完整工業(yè)體系。

目前我國已經(jīng)成為全球第二大石油和化工產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國，氮肥、燒堿、合成纖維、乙烯、合成樹脂、合成橡膠等多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。

經(jīng)過全行業(yè)企業(yè)及職工多年來的不懈努力，行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到改善，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。到目前為止，我國已建成14個千萬噸級的煉油基地5個百萬噸級乙烯基地，企業(yè)綜合競爭力顯著提高。精細(xì)化工門類約225個，產(chǎn)品種類達(dá)30000個。石化產(chǎn)業(yè)逐步形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海三大石油化工聚集區(qū)；云、貴、鄂三大磷肥產(chǎn)業(yè)區(qū)、川渝和新疆氮肥基地、青海和新疆鉀肥生產(chǎn)基地；余姚等高附加值產(chǎn)品和精細(xì)化工產(chǎn)品園區(qū)。

科技創(chuàng)新取得良好進(jìn)展，一批關(guān)鍵、共性技術(shù)取得突破，一些重要領(lǐng)域制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸被打破，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)形成，一批重大化工技術(shù)裝備研制項目的成功提高了行業(yè)整體技術(shù)水平。如：500萬噸級煉油裝置自動化控制系統(tǒng)國產(chǎn)化應(yīng)用攻關(guān)項目驗收，全鋼子午線巨型工程機(jī)械輪胎關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝備項目通過鑒定，百萬噸級乙烯裝置設(shè)備的國產(chǎn)化率已達(dá)85%以上等等。

節(jié)能減排成績斐然，節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，節(jié)能減排技術(shù)不斷推廣，石油和化工行業(yè)多數(shù)重點耗能產(chǎn)品能源單耗連續(xù)下降，全行業(yè)環(huán)保治理水平明顯提高，污染物排放得到有效控制。在應(yīng)對全球氣候變化方面，我國正在發(fā)揮重要作用。

市場需求的旺盛，良好的投資環(huán)境直接帶動國內(nèi)外企業(yè)投資?！笆晃濉比陙韲鴥?nèi)石化行業(yè)投資年均增長達(dá)30.3%，2008年完成投資額8964.5億元。世界500強中的石化企業(yè)全部在華設(shè)廠，外商投資的重點幾乎涵蓋石油和化學(xué)工業(yè)的各個大的領(lǐng)域。同時，我國石化企業(yè)堅持“走出去”戰(zhàn)略方針，對外投資也取得了較大進(jìn)展，形成了以石油、天然氣為主，鉀鹽、油砂等資源為輔的海外礦 1

產(chǎn)資源開發(fā)格局。截至2008年，海外項目已達(dá)143個，中石油等4家企業(yè)的海外權(quán)益原油23466.9萬噸、權(quán)益天然氣224.7億m3，緩解了國內(nèi)石油、天然氣資源供應(yīng)緊張的矛盾。

（二）存在的主要問題

1、資源和環(huán)境約束進(jìn)一步加大

石化行業(yè)對于資源的依賴程度很高。目前，我國石油、天然膠和硫磺的對外依存度已分別達(dá)到或超過50%、70%和90%。同時，石化行業(yè)也是污染排放大戶，“三廢”排放量位居全國工業(yè)行業(yè)前列。近年來，隨著國家對于節(jié)能減排要求的日益嚴(yán)格，石化行業(yè)面臨的環(huán)保形勢也愈發(fā)嚴(yán)峻。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍很艱巨

一是盲目投資仍未有效遏制，部分產(chǎn)能趨于過剩?！笆晃濉币詠恚覈袠I(yè)固定資產(chǎn)投資年均增幅保持在30%左右。不少新建項目缺乏全國性統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了社會資源的浪費。二是產(chǎn)業(yè)集中度有待提高。行業(yè)區(qū)域資源優(yōu)化配置程度低，一體化、集約化、規(guī)模化效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮，大型石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群尚未完全形成。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。高消耗、高能耗、高污染、低附加值的基礎(chǔ)化工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品、精細(xì)化工品和高檔產(chǎn)品所占比例低，產(chǎn)品性能無法滿足用戶的要求。

3、技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高

一是科技投入不足。2007年行業(yè)科研投入占總產(chǎn)值的比重僅為0.75%，與發(fā)達(dá)國家3-5%的比例差距很大。二是尚未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。三是主管部門的撤銷導(dǎo)致行業(yè)科技組織協(xié)調(diào)工作出現(xiàn)真空，行業(yè)科技力量協(xié)調(diào)運作和科技資源合理配置有待加強。四是化工科技成果轉(zhuǎn)化率低，不到30%。五是原始創(chuàng)新能力及技術(shù)集成創(chuàng)新能力不足，技術(shù)開發(fā)仍以跟蹤和模仿為主，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新技術(shù)和專利技術(shù)少。對于先進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力不強。

4、國際貿(mào)易摩擦不斷增多

加入世界貿(mào)易組織后，化工領(lǐng)域成為國際貿(mào)易摩擦的多發(fā)地帶。僅2009年上半年，國外對華石油化工產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查案件就有4起，保障措施和特保措施等案件有5 起。

二、行業(yè)發(fā)展思路與政策措施建議

（一）行業(yè)面臨的形勢

2008年下半年，受金融危機(jī)影響，石化企業(yè)開工率下降，企業(yè)庫存激增，效益驟減，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，行業(yè)總體形勢比較嚴(yán)峻。但是，隨著中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”系列措施的實施以及各種刺激經(jīng)濟(jì)增長政策和資金的到位，我國經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，對于石化產(chǎn)品的需求也將長期存在，特別是高端石化產(chǎn)品發(fā)展空間較大。我國石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本面沒有發(fā)生根本變化。另外，發(fā)達(dá)國家石化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也為我國石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了良好機(jī)遇。

（二）行業(yè)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)

發(fā)展思路：我國石油和化學(xué)工業(yè)將按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善布局、提高質(zhì)量、節(jié)能減排的總體要求，努力提高優(yōu)質(zhì)油氣資源、基礎(chǔ)化工原料、合成材料、化學(xué)肥料的保障程度；加快淘汰落后產(chǎn)能，保持產(chǎn)業(yè)合理增長；加快關(guān)鍵和前沿技術(shù)的研發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力；整合生產(chǎn)分散格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，合理選擇生產(chǎn)布點，實現(xiàn)資源合理配置；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力減少能源消耗和污染物排放。

發(fā)展目標(biāo)：爭取到2015年，原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯著改善，高端石化產(chǎn)品自給率進(jìn)一步提高，化工產(chǎn)品精細(xì)化率達(dá)到45%以上；產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，資源型產(chǎn)品向原料產(chǎn)地集中，深加工產(chǎn)品和精細(xì)化學(xué)品向消費地集中；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，銷售收入過千億的企業(yè)數(shù)量不斷增加；節(jié)能減排水平顯著提升，全行業(yè)順利完成國家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)；關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，重大裝備實現(xiàn)本地化。

（三）政策建議

一是大力推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和裝備國產(chǎn)化程度。建議國家完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)中心，增加研發(fā)投入；組織專項經(jīng)費，加強對行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大裝備公關(guān)；對傳統(tǒng)化工領(lǐng)域進(jìn)行節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等高新技術(shù)改造；加大對高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

二是開發(fā)高端產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建議國家設(shè)立石化技術(shù)改造專項,委托行業(yè)協(xié)會組織對各地申報的項目進(jìn)行預(yù)評審，幫助政府從行業(yè)把關(guān)；由協(xié)會組織篩選既能拉動內(nèi)需、又能形成新經(jīng)濟(jì)增長點的高端石化產(chǎn)品，國家提供政策及資金支持。

三是支持企業(yè)并購，提升實力和競爭力。建議政府和金融部門給予政策、資金方面的支持，鼓勵企業(yè)進(jìn)行兼并重組，特別是鼓勵過剩產(chǎn)能企業(yè)之間的重組；對涉案金額在一定額度上的并購，充分征求行業(yè)協(xié)會的專業(yè)意見，以防止惡意并購；對金額重大的海外并購行為建立后評估制定，由行業(yè)協(xié)會全面評估并購行為的成敗影響，以總結(jié)經(jīng)驗，提高資金使用效率。

四是綜合運用多種手段，推動行業(yè)節(jié)能減排。建議加快能源發(fā)展和管理的法制化建設(shè)，規(guī)范和調(diào)節(jié)能源的開發(fā)利用；加快制定和實施強制性、超前性能效標(biāo)準(zhǔn)，及早遏制能源浪費現(xiàn)象；加強清潔生產(chǎn)審核，強制推廣重大減排技術(shù)，從源頭遏制污染超標(biāo)排放。

五是建議完善退出機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能。建議國家組織制定落后產(chǎn)能目錄，并適時或定期更新；設(shè)立落后產(chǎn)能退出專項基金，采取行政命令和市場引導(dǎo)相結(jié)合的方式，加快淘汰落后產(chǎn)能；抓緊制定行業(yè)準(zhǔn)入條件。

六是把握時機(jī)“走出去”。建議國家設(shè)立專項資金，支持海外資源的勘探開發(fā)；擴(kuò)大權(quán)益投資資金的使用范圍；鼓勵過剩和高耗能產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到國外生產(chǎn)。

七是調(diào)整外貿(mào)政策，穩(wěn)定海外市場。建議國家將石化產(chǎn)品出口退稅率恢復(fù)到2007年7月1日前的水平，減少對于優(yōu)勢產(chǎn)品和精細(xì)化工品的加工貿(mào)易的限制，從而引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)出口。

八是加大信息化投入，支持協(xié)會和企業(yè)的信息化建設(shè)。建議政府給與政策及資金扶持行業(yè)協(xié)會

和企業(yè)創(chuàng)建預(yù)警系統(tǒng)；支持企業(yè)進(jìn)行信息化改造。

九是加大國際石化產(chǎn)業(yè)研究，及時制定應(yīng)對措施。建議政府委托協(xié)會成立專門的機(jī)構(gòu)，研究國外石化產(chǎn)業(yè)，尤其是中東石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對我國石化行業(yè)的影響。同時，加大對于國外貿(mào)易法規(guī)和技術(shù)壁壘的關(guān)注和研究。

（四）促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的措施

石油和化工行業(yè)的協(xié)會組織將努力協(xié)助政府做好以下幾方面的工作：

一是認(rèn)真貫徹落實《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，協(xié)助政府部門制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化政策環(huán)境。

二是加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略研究，正確把握行業(yè)發(fā)展趨勢，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為中國企業(yè)“走出去”完成全球布局提供服務(wù)。

三是加強對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，大力推進(jìn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步。為此，協(xié)會將制訂并發(fā)布《石油和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》和《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見》。

四是為企業(yè)、高校和科研院所搭建合作平臺，加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化。

五是總結(jié)行業(yè)節(jié)能減排經(jīng)驗，大力推廣節(jié)能減排實用技術(shù)，通過技術(shù)進(jìn)步提高行業(yè)節(jié)能減排水平。

六是以產(chǎn)品質(zhì)量和責(zé)任關(guān)懷為基礎(chǔ)，加大品牌創(chuàng)制和培育力度，逐步培育起一批極具影響力的民族品牌，提升我國石化產(chǎn)業(yè)在國際上的形象。

七是加強與重點企業(yè)和上下游行業(yè)協(xié)會的溝通，及時掌握石化及相關(guān)行業(yè)的情況，對出現(xiàn)的新情況和新問題，迅速組織分析研究，提出應(yīng)對措施并及時向政府部門反映。

八是加強對國際貿(mào)易的分析研究，積極與海外石化產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行對話和磋商，減少貿(mào)易摩擦，對國外產(chǎn)品的低價傾銷，組織企業(yè)提出反傾銷。