第一篇：呈閱件(清流縣城市管理辦法)

呈 閱 件

2010年7月20日 清流縣城市管理局

清流縣城市管理暫行辦法（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強城市管理，推動城區(qū)環(huán)境綜合治理深入開展，提升城市管理質(zhì)量和水平，樹立良好的城市形象，創(chuàng)造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境，根據(jù)城市管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市管理，是指為了保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、維護城市公共空間良好秩序，對城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、交通秩序等實施的管理。

第三條 本辦法由縣城市管理局負責組織實施。城建、公安、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生等部門按照各自職責做好相關(guān)工作?？h人民政府設(shè)立城市管理委員會，對與城市管理有關(guān)的重大事項進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第四條 城市管理所需經(jīng)費列入同級財政預算并隨著管理任務增加、維護標準提高和管理設(shè)施更新保持適度穩(wěn)定增長，實現(xiàn)足額保障。城市管理方面的行政事業(yè)性收費和罰沒收入由城市管理部門用于城市維護管理和建設(shè)。

第五條 城市管理堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。城市規(guī)劃和建設(shè)應當滿足城市長效管理的要求。進行規(guī)劃、建設(shè)時，有關(guān)部門應當聽取城市管理相關(guān)部門的意見。

第六條 各級各部門、新聞媒體及各單位，應當加強對城市管理工作的宣傳和對公眾的教育，不斷增強市民文明意識，鼓勵市民志愿參與城市管理活動。對在城市管理工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第七條 縣城市管理局具有下列行政許可權(quán)：

（一）符合城市規(guī)劃要求的戶外廣告設(shè)置審批；

（二）臨時占用、挖掘城市道路審批；

（三）特殊車輛在城市道路上行駛審批（包括經(jīng)過城市橋梁）；

（四）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施和城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批；

（五）臨時占用街道兩側(cè)和公共場地許可；

（六）城市建筑垃圾處置審批；

（七）城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務審批；

（八）市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆除審批；

第二章 城市市容市貌管理

第八條 城區(qū)從事各種建筑施工的單位，拆遷現(xiàn)場、施工現(xiàn)場必須按要求圍圈，并設(shè)置明顯標志，保持整潔，產(chǎn)生的垃圾應當及時清理。要硬化進出路口，并設(shè)專人對進出車輛進行沖洗和清理，防止出場車輛帶泥污染道路。施工結(jié)束后，施工單位應將殘土、物料等當即清理干凈。

施工單位及個人在開工前須按工程造價的1%，繳納1萬元以上10萬元以下保證金，不足1萬的按1萬繳納。違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責令限期改正;并處100元至1000元罰款。

第九條 嚴禁擅自占用城市道路(含兩側(cè)人行道)擺攤設(shè)點、堆放物料、搭設(shè)臨時建筑物或進行其他影響市容、交通的活動。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補救措施；拒不改正的，暫扣其違法物品和工具，對違法個人可并處1000元以下罰款，對單位可并處5000元以下罰款。

第十條 任何單位或個人未經(jīng)批準不得店外經(jīng)營商品。

違反本條規(guī)定店外經(jīng)營商品的，責令改正，并處100元以上1000元以下罰款;第十一條 餐飲業(yè)戶不得擅自在戶外經(jīng)營燒烤食品，室內(nèi)經(jīng)營燒烤食品的，必須安裝符合要求的污染防治設(shè)施。

違反本條規(guī)定在室外經(jīng)營燒烤食品的，由縣城市管理部門暫扣相關(guān)物品，并處1000元以下罰款;拒不改正的，加倍處罰并由衛(wèi)生行政主管部門吊銷衛(wèi)生許可證。

第十二條 嚴禁任何單位和個人私搭亂蓋。

違反本條規(guī)定的，由縣相關(guān)部門責令停止建設(shè)，限期拆除；拒不拆除的，由相關(guān)部門強制拆除，強制拆除費用由違法責任人承擔，并處罰款。

第十三條 在城區(qū)設(shè)置的戶外廣告、宣傳欄、廣告欄、電話亭、書報亭、汽車站牌、地名牌和路牌等須經(jīng)市容市貌行政主管部門指定地點設(shè)置，禁止擅自改變位置、規(guī)格、時間和設(shè)施的功能，并保持外型新穎美觀、內(nèi)容健康、字跡清楚，設(shè)置單位應當加強管理，定期維修、清理，確保完好、整潔；損壞嚴重、影響市容的，城市管理部門有權(quán)令其更換。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責令限期修復或者拆除，并處罰款。第十四條 早點、夜市攤點應按規(guī)定的時間、路段和區(qū)域擺攤設(shè)點，自備垃圾、污水容器，保持周圍的環(huán)境衛(wèi)生，收攤后須及時清理現(xiàn)場，清除垃圾、污水、食品殘留物。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責令限期改正;造成環(huán)境污染的，處100元以上1000元以下罰款。

第十五條 禁止在城市道路兩側(cè)挖坑取土、開荒種地、放養(yǎng)畜禽;禁止在城市道路及其他公共場所的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬、吊掛有礙市容的物品。

違反本條規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門處100元以上1000元以下罰款，并責令恢復原樣或拆除。

第十六條 在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)，禁止任何單位和個人有下列行為：

㈠未經(jīng)許可采砂、取石、取土、開荒種地等；

㈡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

㈢向水體排放、傾倒有毒有害廢渣、廢液、廢水及工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

違反本條第㈠項的,由縣水行政主管部門除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處5000元以下罰款、沒收非法所得；違反本條第㈡、㈢項的，由縣環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以1萬以下罰款，逾期不采取治理措施的，縣環(huán)保部門可指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第十七條 禁止亂寫亂畫、亂貼亂掛非法廣告。在城市建(構(gòu))筑物、衛(wèi)生設(shè)施上刻劃、涂寫或者未經(jīng)批準張貼宣傳品的，由縣城市管理部門責令行為人清理亂寫亂畫的污跡，并處100元以上1000元以下罰款。

第十八條 主要街道兩側(cè)的單位未經(jīng)批準不得設(shè)置圍墻，確需設(shè)置的應選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（地）、草坪等；

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門或者城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處1000元以下罰款。

第十九條 城區(qū)內(nèi)供電、通訊、廣播電視線路要及時檢修，確保用電安全、線路暢通。地上線路要直順美觀，符合行業(yè)標準，不影響車輛、行人通行。

違反本條規(guī)定的，縣城市管理部門有權(quán)令其整理、維修，并要求其制定整改計劃，限期按標準埋入地下，并處2萬元以下罰款。

第二十條 任何單位和個人，必須遵守下列規(guī)定:(一)歌廳、加工廠、維修部、建筑工地以及飲食娛樂服務場所，不得超標準排放噪聲，影響居民休息和學生學習。

(二)任何商業(yè)活動不得使用高音喇叭、喊話器或采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

(三)在城市公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材音量過大，干擾周圍居民生活環(huán)境；

(四)在中、高考學生復習考試期間，城區(qū)醫(yī)院、學校、機關(guān)集中區(qū)域內(nèi)、考場附近，晚22點至次日6點之間不得進行建筑施工作業(yè)、裝修和加工活動。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當經(jīng)有關(guān)主管部門的證明并盡可能采取措施降低噪聲污染。

違反本條第一項、第四項規(guī)定的，由環(huán)保行政主管部門處200元以上500元以下罰款;違反第二項、第三項規(guī)定的，由公安部門處200元以上500元罰款或警告。

第二十一條 城建、城市管理、交通部門，應統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置城區(qū)的洗車場、廢品收購站點和沒有停車場所的貨場、貨站，主街路兩側(cè)不得開設(shè)洗車場、廢品收購站點、貨場、貨站。

違反本條規(guī)定擅自開設(shè)洗車場、廢品收購站點的，由城市管理部門勒令停業(yè)，并處500元以上5000元以下罰款。擅自開設(shè)貨場、貨站的，沒收違法所得，并處5000元以上2萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 禁止占用城區(qū)主次干道進行修車、洗車、加工等。違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門暫扣其工具，并處1000元以上5000元以下罰款，限期變更經(jīng)營地址。

第二十三條 城市管理部門應制定城市夜景亮化美化實施方案，經(jīng)批準后執(zhí)行。主干道兩側(cè)、廣場、公園、重要區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物應按規(guī)定的標準要求建設(shè)夜景照明設(shè)施。夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或管理單位，應當按規(guī)定時間開閉照明設(shè)施，加強照明設(shè)施的維護管理，做到節(jié)約能源、整潔美觀、使用安全。

第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十四條 城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級分類負責制。環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的劃分：

（一）城市主次街道及其人行道、綠化帶、公共廣場的清掃保潔由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責;

（二）社區(qū)巷路、樓群院落及其公共場所的清掃保潔由社區(qū)居委會負責;居民小區(qū)以及其他居住區(qū)的衛(wèi)生保潔，由物業(yè)管理單位或管理單位負責，村民居住區(qū)及其公共場所的衛(wèi)生保潔，由村民委員會負責；

（三）機關(guān)、團體、部隊及企事業(yè)單位辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營和所屬生活區(qū)域的（五）火車站、汽車站、賓館、飯店、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、（六）市場內(nèi)衛(wèi)生保潔由市場開辦單位負責，工商部門協(xié)助搞好各類市場環(huán)

（七）施工工地的衛(wèi)生保潔由施工單位負責，尚未施工的，由建設(shè)單位負責；

（八）經(jīng)批準臨時占用道路、廣場等公共場所從事各種活動的，臨時占用者

（九）噪聲、粉塵、煙塵、廢水、固體廢棄物等污染環(huán)境的，由業(yè)主負責;第二十五條 任何單位和個人都有維護城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的義務，并嚴格遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨地吐痰、便溺，不得亂丟煙頭、紙屑、瓜果皮核、口香糖以及各類包裝袋等廢棄物；

（二）嚴禁沿街或在垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物；

（三）在城區(qū)栽培、整修或進行其他作業(yè)留下的渣土、枝葉、物品等廢棄物，作業(yè)者應及時清除；

（四）開業(yè)、慶典、婚禮燃放鞭炮的單位或個人應及時清理污染的地面。

違反本條第㈠項規(guī)定的，由縣城市管理部門給予批評教育，責令其糾正，情節(jié)嚴重的處以50元以下罰款；違反第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，縣城市管理部門除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可視情節(jié)給予警告，對違法個人或單位處100元至1000元以下罰款，拒不改正的，加倍罰款；

第二十六條 城區(qū)保潔實行門前三包責任制。門前三包是指：包綠化，保持門前樹木、綠地花草完好；包衛(wèi)生，門前無垃圾、雜物、積水，保持門前衛(wèi)生狀況良好；包秩序，保持門面牌匾完整美觀，無占道經(jīng)營、無亂貼亂畫。

責任單位不履行責任的，由主管部門責令限期改正;拒不改正的，由新聞媒

體曝光，取消當年文明單位評選資格，單位評優(yōu)實行“一票否決”建議其上級部門對直接責任人及主管人員給予處分，并對單位處以100元至1000元罰款。

第二十七條 臨街店面沒有排水設(shè)施、垃圾收集設(shè)施，使用面積小于20m2的，不得從事餐飲服務業(yè)。已經(jīng)注冊營業(yè)的由工商、衛(wèi)生行政主管部門要求業(yè)主限期整改，整改后仍達不到標準的，限期變更經(jīng)營地址。

第二十八條 縣城市管理部門應當會同相關(guān)部門對城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、占用或挪用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要移動、拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，經(jīng)縣城市管理局批準后，按“先建后拆，有所改善”的原則，建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補救措施，對違法單位或個人可以并處200以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴重的加倍處罰。

第二十九條 新建和擴建住宅樓、居民小區(qū)及其它構(gòu)筑物時，應當按縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定把符合衛(wèi)生標準的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施納入建設(shè)項目，同步規(guī)劃設(shè)計，同步建設(shè)驗收。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門和規(guī)劃主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十條 生活垃圾的清運處理實行“誰產(chǎn)出、誰負擔”的原則，城區(qū)生活垃圾必須運到指定的垃圾處理場，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，集中處理。隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的，由縣城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款，對個人處以200元以下罰款。對拒不改正的單位和經(jīng)營戶，由工商行政主管部門吊銷經(jīng)營執(zhí)照，衛(wèi)生行政主管部門吊銷衛(wèi)生許可證。

第三十一條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、科研單位、屠宰場、生物制品廠等產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，嚴禁倒入生活垃圾容器或任意排放、遺棄造成環(huán)境污染。

違反本規(guī)定的，由縣城市管理部門責令其糾正違法行為和采取補救措施，可并處5000元以下的罰款。

第三十二條

產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照縣人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。未按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，由縣城市管理部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十三條 建設(shè)棄土和建筑垃圾的產(chǎn)出、運輸和處置由縣城市管理部門統(tǒng)一管理。城區(qū)任何建設(shè)、施工單位和個人在進行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕裝飾及其它作業(yè)過程中所產(chǎn)生的棄土等一切廢棄物，必須按規(guī)定在工程開工前向縣城市管理部門申報建筑垃圾處置計劃，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書，辦理《建筑垃圾處置證》，并按規(guī)定繳納處置費和保證金后，方能開(挖)工作業(yè)。

未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的和處置超出核準范圍的建筑垃圾的，由縣城市管理部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款；隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由縣城市管理部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款；運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒的，由縣城市管理部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十四條 在城市人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)禁止焚燒

瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。違反本條規(guī)定的,由縣環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處2萬元以下罰款。

違反本條規(guī)定的，由環(huán)保行政主管部門責令治理，收取排污費，并處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條 建筑建材、廢品回收、車輛維修等特種行業(yè)店鋪應保持場所整潔，不得亂堆亂放，嚴禁污染和破壞周圍環(huán)境。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責令其糾正違法行為和采取補救措施，可并處1萬元以下的罰款。

第四章 城市市政設(shè)施管理

第三十六條 在城市道路上禁止下列行為:(一)擅自占用、挖掘道路;(二)擅自進行有損道路設(shè)施的各種作業(yè);(三)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；(四)擅自在橋梁架設(shè)上管道、懸掛纜線；

（五）其他有損道路及其設(shè)施的行為。

違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，由縣城市管理部門責令限期改正，并處1000元以上2萬元以下罰款;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

1.未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復的;2.未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施的;3.占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的;4.依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的;

5.緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的;6.未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

第三十七條 城市主街路嚴格控制道口數(shù)量，任何單位和個人不得違反建設(shè)規(guī)劃擅自開設(shè)道口，未經(jīng)批準不得在城市道路路沿石處設(shè)置墊坡。

違反本條規(guī)定的，擅自設(shè)置墊坡的，責令改正，并可視其情節(jié)，處500元以上1000元以下罰款。

第三十八條 經(jīng)城市管理部門批準，確需占用道路的，要在繳納占道費后，領(lǐng)取臨時占道許可證方可動工，到期無條件拆除，并保證路面完好無損。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門處2萬元以下罰款。

第三十九條 在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，單位或個人生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)生的污水，需要排入城市污水管網(wǎng)的，須經(jīng)縣城市管理部門批準后按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責令補辦有關(guān)手續(xù)，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第四十條 需要鋪設(shè)、遷移、改建、連接戶外排水設(shè)施或需臨時排水的，必須經(jīng)縣城市管理部門辦理批準手續(xù)，并由縣城市管理部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，組織專業(yè)隊伍施工。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責令補辦有關(guān)批準手續(xù)，并可視其情節(jié)，給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十一條 在城市排水設(shè)施管理范圍內(nèi)不得擅自進行下列活動：

（一）堵塞排水設(shè)施；

（二）覆蓋、損毀、侵占檢查井、泄水井蓋板；

（三）占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水處理場的排水設(shè)施；

（四）在排水設(shè)施及其附屬設(shè)施上修建建筑物或者設(shè)置管線。

違反本條規(guī)定的，責令改正，由縣城市管理部門處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 任何廢舊物品回收單位或個人未經(jīng)批準不得收售下水井蓋、雨水篦子以及環(huán)衛(wèi)、交通、消防等城市基礎(chǔ)設(shè)施。

違反本條規(guī)定的，由公安機關(guān)處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。

第四十三條 任何單位或個人未經(jīng)批準，不得對城市照明設(shè)施擅自遷移、拆卸、改動，以及在燈柱上架設(shè)通訊線（纜）、懸掛標語或安置廣告標牌。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下罰款；對單位處1000元以上3萬元以下的罰款，造成損失的依法賠償損失。

第四十四條 縣城市管理部門應按照城市道路工程技術(shù)標準，在城市道路入口處設(shè)置車輛限載標識牌。有關(guān)部門應按照限載標志，嚴禁超限車輛駛?cè)氤鞘械缆贰?/p>

第五章 城市綠化管理

第四十五條 城市建設(shè)應當因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護綠地。各有關(guān)單位應依照國家有關(guān)規(guī)定，負責本單位管界內(nèi)防護綠地的綠化建設(shè)。

第四十六條 有下列行為之一的，由縣城市管理部門責令停止侵害，賠償可以并處罰款。

（一）未經(jīng)批準移植或非正常修剪樹木的，責令其立即停止，拒不停止的，沒收有關(guān)器具，并處以５００元至１０００元罰款；

（二）未經(jīng)批準砍伐或因移植、非正常修剪樹木造成死亡的，責令其按樹木評估價賠償損失，并處以該評估價的５０％罰款。

（三）損壞城市綠化設(shè)施的責令立即停止損害行為、采取補救措施、賠償損失，并處以５元至５００元罰款。

（四）車輛靠近人行道，車廂高度過高，損壞人行道樹的行為。責令其立即停止，賠償損失，并可處以５元至５００元罰款。

第四十七條 任何單位和個人不得擅自占用、損壞城市綠化用地或者改變其用途;違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責令限期退還、恢復原狀，并處3萬元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第四十八條 任何單位和個人未經(jīng)同意不得擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務攤點。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責令限期遷出或者拆除，并處500元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第四十九條因栽培、整修草木等作業(yè)污染環(huán)境的，處作業(yè)者50元以上200元以下罰款。

第五十條 禁止攀摘公共樹木的枝葉花果;禁止向城市綠地內(nèi)拋撒雜物;禁止踐踏城市綠地。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責令改正，賠償損失，并處5元以上500元以下罰款。

第六章 城市交通秩序管理

第五十一條 禁止在公安交通管理部門明令禁停的地方停放車輛。

違反本條規(guī)定的，由縣公安機關(guān)交通管理部門責令改正，損壞基礎(chǔ)設(shè)施的必須恢復原狀，并處200元以上2000元以下罰款;拒不接受處罰或駕駛員不在現(xiàn)場的，可以鎖扣車輛，并通知車主按指定時間和地點接受處罰;對禁止停放車輛的地方停車的，由公安交通管理部門處200元以下罰款。

第五十二條 城市管理部門應設(shè)置自行車存放處，加強自行車管理。自行車不按指定地點停放的，處5元罰款。

第五十三條 城區(qū)內(nèi)主要街路禁止汽車鳴笛。

違反本條規(guī)定的，由公安交通管理部門處50元/次罰款。第五十四條 客運車輛、貨運車輛一律進站進場待客待貨。

違反本條規(guī)定的，由縣道路運輸管理部門責令限期改正，并處200元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營許可、營運駕駛員從業(yè)資格證。

第五十五條 進入縣城區(qū)的機動車、非機動車應當自覺遵守交通標志標線的規(guī)定，不得強行超車、隨意掉頭、逆向行駛、逆向停車、攀扶并行及其他妨礙交通安全的行為。

違反本條規(guī)定的，由縣公安機關(guān)交通管理部門依法對機動車駕駛?cè)颂?00元以上150元以下的罰款，對非機動車駕駛?cè)颂幘婊蛘?元以上50元以下的罰款，拒絕接收罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

第五十六條 出租汽車應當在設(shè)置有停車點和允許臨時停車的路段上下乘客，不得在車行道上停車、攬客。公交車不得在站點以外的路段上下乘客。

違反本條規(guī)定的，由縣公安機關(guān)交通管理部門依法處警告或者50元以上200元以下罰款。

第五十七條 在城區(qū)對交通安全暢通和周圍環(huán)境影響不大的路段、公共廣場或公共空地，由縣城市管理部門會同縣公安機關(guān)交通管理部門劃定一定范圍，作為公共臨時停車點。載有易燃、易爆、劇毒、放射或者污染物品的機動車不得駛?cè)牖蛲７拧?/p>

違反本條規(guī)定的，由縣公安機關(guān)交通管理部門依法對機動車駕駛?cè)颂幘婊?0元以上200元以下的罰款。

第七章 法律責任

第五十八條 對違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)行政職能部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定予以處罰。

第五十九條 對侮辱、毆打執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務等違反社會治安管理的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第六十一條 行政執(zhí)法人員必須亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 當事人在物品暫扣期間，不在規(guī)定期限內(nèi)到城市管理行政執(zhí)法部門處理暫扣物品的，城市管理行政執(zhí)法部門可將暫扣物品予以拍賣，所得價款上繳國庫；不易保存的，可予以銷毀。

第六十三條 任何單位和個人都有維護城市管理的義務，對違反城市管理的行為應積極予以舉報。

第八章 附 則

第六十四條 本辦法所稱的城區(qū)是指清流縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)。

第六十五條 本辦法應用解釋權(quán)屬清流縣人民政府城市管理主管部門及相關(guān)行政主管部門。

第六十六條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：呈閱件

呈閱件

為“海西”建設(shè)搭造良好的服務平臺

09年以來，平潭縣質(zhì)監(jiān)局注重結(jié)合工作實際，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務意識，自覺站在推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把服務地方經(jīng)濟發(fā)展作為一項全局性、長期性、根本性的工作任務和工作職責，緊緊抓住服務平潭經(jīng)濟發(fā)展這個中心，以抓好源頭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察為主線，全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，在服務平潭經(jīng)濟建設(shè)中凸顯實效。

一、加強行風效能建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建活動。在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的帶動下，認真開展民主評議行風和機關(guān)效能建設(shè)，查找不足，著力整改，進一步推動了質(zhì)監(jiān)工作的順利開展，保證了目標任務的順利完成。在緊抓業(yè)務工作突破百萬大關(guān)的同時，我局積極開展創(chuàng)建文明單位活動，以“日常管理、平時積累、共建共享”為宗旨，引導和動員干部職工積極參與精神文明建設(shè)，提高工作效率和服務質(zhì)量，業(yè)務工作整體推進，機關(guān)內(nèi)部更加和諧，質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速發(fā)展，通過縣文明辦現(xiàn)場考評、公示等程序，我局獲得“福州（平潭）綜合實驗區(qū)、平潭縣2006-2008文明單位”榮譽稱號。

二、創(chuàng)新法律法規(guī)學習方式，著力提高隊伍素質(zhì)。我們在堅持每周一次集中學習的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新法律法規(guī)的學習形式，由執(zhí)法骨干人員學法、講法，業(yè)務骨干通過對法律法規(guī)的熟讀、精讀和實際工作的理解，在每周一的學習例會上，為干部職工講解與質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)，理論聯(lián)系實際，簡潔易懂，取得事半功倍的效果。既促進了執(zhí)法人員熟練掌握、運用法律，又提高了其他人員的學習效果，從而促進提高了執(zhí)法人員的辦案能力和水平。積極派員參加省市局舉辦的有關(guān)業(yè)務培訓；組織人員收看“金質(zhì)大講壇”講座；派員到市局稽查大隊實習等，通過多種學習教育形式，提高隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。

三、加強市縣執(zhí)法聯(lián)動，拓寬執(zhí)法覆蓋面。

把有限的資源用在刀刃上。執(zhí)法也有行政成本，如何把有限的行政資源用在關(guān)鍵點，降低行政成本，提高行政罰沒 的罰成比。一是開展專項執(zhí)法。通過專項帶動，一個專項一個覆蓋面一串案件，今年來，我們從經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況和三次產(chǎn)業(yè)分布情況出發(fā)，結(jié)合實際，因地制宜，主要開展了建材、化妝品、網(wǎng)吧在用電腦主機、電動助力車等等專項。二是開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法是切實增強執(zhí)法力度的一項利器。今年來，我們與福清局執(zhí)法稽查人員開展了聯(lián)合執(zhí)法3次，開展了水泥專項、建材專項、工許專項和網(wǎng)吧專項等，查辦案件11起，罰沒收入6.3萬元，成效明顯。與市局稽查大隊開展聯(lián)合執(zhí)法2次，其中：查辦了一起無證加工塑鋼窗案件，罰沒3.3萬元。通過聯(lián)合執(zhí)法，稽

查大隊和兄弟縣局執(zhí)法稽查人員的工作作風和工作方法對我們進一步開展行政執(zhí)法工作起到了很好的學習借鑒，這種“請進來”的做法即開展了聯(lián)合執(zhí)法，又能夠?qū)W習觀摩，同時還增強了辦案力度。

四、以項目帶動發(fā)展，增強食品監(jiān)管實力。

項目是真抓手，抓項目是真功夫。在平潭島這種無工無農(nóng)，低水平、小規(guī)模的工業(yè)現(xiàn)狀下，找新的增長點不容易。在對食品企業(yè)的巡查中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的食品企業(yè)實驗室形同虛設(shè)，基本沒有開展應有的出廠檢驗。在對一家桶裝水生產(chǎn)企業(yè)的巡查中，企業(yè)負責人也反映出一些實際情況，儀器設(shè)備檢定費、運費、檢驗員工資等等也是企業(yè)的一項不小的支出。我們執(zhí)法人員從實際出發(fā)，提出學習兄弟縣局的經(jīng)驗，建立聯(lián)合實驗室。即是一個新的經(jīng)濟增長點，又能夠有效地把好企業(yè)的出廠檢驗關(guān)。我們一方面立即著手完成可行性分析報告上報市局，這一想法得到市局黨組的支持，并形成會議紀要同意我們建立聯(lián)合實驗室。一方面組織開展了一次食品企業(yè)出廠檢驗專項檢查，活動由分管副縣長親自帶隊，經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生防疫、廣電等相關(guān)單位協(xié)助參加，營造了聲勢，為聯(lián)合實驗室的上馬作好了鋪墊。目前，該項目在省、市局和兄弟單位的幫扶下，食品質(zhì)量綜合實驗室建成投入使用。實驗室場所面積約80㎡，為我縣12家食品生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品出廠檢驗。

五、加強特安監(jiān)管力量，特安監(jiān)管工作取得突破。

今年我們充分發(fā)揮特安監(jiān)察員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員的力量，加大特種設(shè)備安全監(jiān)管力度，在市局特安處的指導幫助下，重點查處特種設(shè)備開工未監(jiān)督檢驗、無證使用、超期未檢、未登記注冊等違法行為，共立案5起，罰沒款6萬多元。其中在液化氣專項整治中，立案2起，沒收超期未檢鋼瓶406粒，罰沒款2萬多元。大力開展節(jié)日期間特種設(shè)備安全專項檢查，對碼頭、船廠、學校、酒店、液化氣充裝企業(yè)等單位使用特種設(shè)備情況進行安全檢查，發(fā)出整改指令書36份，并督促整改，消除安全隱患。

六、積極推進標準化工作，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

通過與縣政府領(lǐng)導的多次溝通，促成縣政府轉(zhuǎn)發(fā)《福州市人民政府關(guān)于加強標準和標準化工作的若干意見》，提高相關(guān)職能部門對標準化工作的認識，努力推動我縣標準化戰(zhàn)略的實施。協(xié)助縣政府農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)相關(guān)部門上報我縣市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目共6項，有2項獲得批準立項,分別是平潭水仙花標準化示范區(qū)和白蘿卜標準化示范栽培。繼續(xù)開展平潭水仙花地理標志產(chǎn)品保護工作，加大宣傳力度，提高平潭水仙花知名度。其中，平潭縣水仙花開發(fā)總公司作為龍頭企業(yè)，被列為市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)后，為保證示范區(qū)建設(shè)的有效進展，公司不僅擴大了生產(chǎn)基地的生產(chǎn)規(guī)模，還投入大量人力、物力、財力，加強生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為

平潭水仙花規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

七、加強技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2009年，在扎實開展“關(guān)注民生、計量惠民”活動的同時，我們著力加強自身能力建設(shè)，拓展檢定項目和范圍。與縣自來水公司協(xié)作，完成了水表檢定項目的籌建工作；積極籌建接地電阻檢定項目；擴展了定量包裝商品監(jiān)督檢驗長度項目，提高檢驗能力并與企業(yè)簽訂商品定量包裝跟蹤服務協(xié)議，攜手加強商品計量管理工作，確保生產(chǎn)、銷售的商品符合法律、法規(guī)及相關(guān)標準的要求，09年共進行定量包裝商品計量抽檢126批次，合格率達95.3%。在技術(shù)機構(gòu)協(xié)檢工作中，我們除了與省計量所協(xié)檢外，還加強與福清市所的協(xié)作，共收入檢定費11萬多元。

隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的深入推進，福州（平潭）綜合實驗區(qū)開放開發(fā)步伐不斷加快，平潭縣質(zhì)監(jiān)局認真學習貫徹胡總書記在閩考察重要講話精神，搶抓新機遇，趁勢而上；緊盯高標準，加快發(fā)展。平潭縣局六項措施助推平潭開放開發(fā)，一是大力實施品牌戰(zhàn)略。積極培育、爭創(chuàng)、打響具有當?shù)靥厣暮．a(chǎn)優(yōu)勢品牌，提升產(chǎn)品檔次和企業(yè)綜合競爭力；二是深化質(zhì)量振興活動。積極推動企業(yè)建立和推行先進的質(zhì)量管理體系，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量整體水平；三是力推標準戰(zhàn)略實施。大力組織創(chuàng)建和實施農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；四是推進計量惠民節(jié)能。

強化民生計量，提高醫(yī)療服務和公平交易的計量保障能力；五是嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。突出加工食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全，加強巡查和防范監(jiān)控，及時消除隱患，特別是平潭海峽大橋建設(shè)工地的特種設(shè)備安全；六是加強行風效能建設(shè)。強化爭先意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、責任意識，改進作風，提高效能，為加快福州（平潭）綜合實驗區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境。

第三篇：外協(xié)件管理辦法

北京奇朔科貿(mào)有限公司

北京奇朔科貿(mào)有限公司 外協(xié)加工管理辦法

一．目的。

1.1 使本公司委外加工材料、半成品等工作處理有所遵循

1.2保證委外加工單位具有提供滿足本組織規(guī)定要求的能力，促使公司產(chǎn)品的品質(zhì)得到穩(wěn)定和發(fā)展提高。二．范圍。

2.1 公司人員、設(shè)備不足，生產(chǎn)能力飽和時。2.2 特殊零件無法自制及特殊工藝無法保證時。三．術(shù)語和定義。

外協(xié)依其加工性質(zhì)的不同區(qū)分為：

3.1 成品外協(xié)：指由本公司提供材料或半成品供外協(xié)單位加工制成成品或外協(xié)單位使用自己的材料加工制成成品；

3.2 半成品外協(xié)：指由本公司提供材料、模具或半成品供外協(xié)單位制造，其外協(xié)加工后需送回本公司再經(jīng)過加工成品的。

3.3 材料外協(xié)：零件制造所必需的材料（鑄鐵、鑄鋼）或工藝（如淬火、調(diào)質(zhì)），由于公司無此種設(shè)備（或設(shè)備能力不足）需要外協(xié)加工的。

四、職責。

4.1 生產(chǎn)部產(chǎn)負責外協(xié)加工單位的確認及具體外協(xié)事務的管理。4.2 外協(xié)單位負責做好零件的發(fā)送及接收事宜。

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4.3外協(xié)單位每月對外協(xié)件(按種類或外協(xié)廠家分類)生成報表，由生產(chǎn)副總審核，總經(jīng)理批準后上交財務部，每月的外協(xié)賬目必須清楚。(肖海斌意見)五．外協(xié)廠商資質(zhì)確認。

5.1.品質(zhì)：能夠以正確的態(tài)度對待本公司委托加工業(yè)務。5.2 供應能力：能夠保質(zhì)、保量、按時完成本公司委托加工業(yè)務且接受我公司對零件加工過程的控制、審核，且能夠接受我公司委外加工結(jié)算標準。

5.3保密協(xié)定：我公司要對委托業(yè)務在加工過程中進行嚴格管理，保證本公司技術(shù)信息不得對其他任何個人或單位泄漏，并能夠隨時接受本公司外協(xié)負責部門或外協(xié)負責人的監(jiān)督審查。

5.4通過調(diào)查對比并根據(jù)所需外協(xié)加工零件或成品的質(zhì)量、數(shù)量要求，確定能滿足此要求的幾家固定外協(xié)加工單位。

六、工作流程。

6.1當車間加工能力等無法滿足要求時，生產(chǎn)部核準后聯(lián)系外協(xié)加工單位，由生產(chǎn)部負責外協(xié)的人員填寫“外協(xié)加工單”和“物資出入證”并經(jīng)公司分管副總經(jīng)理簽字確認后連同原料、半成品及加工用圖送抵加工單位。

6.3 “外協(xié)加工單”一式四聯(lián)，第一聯(lián)生產(chǎn)部外協(xié)負責人自存，第二、三聯(lián)送委托加工單位。制作完工后第三聯(lián)由委托單位簽字帶回，由生產(chǎn)部外協(xié)負責人、委托單位按單對照驗收，經(jīng)質(zhì)量部檢驗員檢驗合格

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后入庫；半成品的，在檢驗合格辦完接收手續(xù)后可以直接轉(zhuǎn)生產(chǎn)現(xiàn)場或入半成品庫。

七、外協(xié)核價。

按公司委外加工核算標準或市場價格結(jié)算。八．付款。

8.1外協(xié)單位在加工件檢驗合格后，開具發(fā)票連同四聯(lián)送生產(chǎn)部外協(xié)負責人。

8.2 生產(chǎn)部外協(xié)負責人接到發(fā)票后，連同入庫單轉(zhuǎn)交財務掛賬。

編制：

審核：

“外協(xié)加工單”第批準：

第四篇：關(guān)于對我市中小學代課教師實行合同管理的呈閱件

晉江市人民政府文件

晉政文?2007?57號

晉江市人民政府關(guān)于印發(fā)中小學代課教師 實行聘用合同管理工作意見（試行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《中小學代課教師實行聘用合同管理工作意見（試行）》，已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年三月二十二日

管。

（四）定期輪崗原則。合同教師如果在同一單位連續(xù)工作滿六年，必須實行交流輪崗。

三、聘用條件

（一）基本條件

1、年齡男50周歲以下，女45周歲以下（個別特別優(yōu)秀的年齡可以適當放寬，但必須經(jīng)教育主管部門審批，且必須是近兩年經(jīng)教育主管部門審批的晉江籍代課教師）。

2、具備相應教師資格。

3、身體條件達到相應教師資格認定標準。

4、教育教學能力考核和政治審查合格。

5、縣級計生證明，證明無違反計生政策或違反計生政策處理到位且已滿限制期限。

（二）其他條件

1、經(jīng)教育主管部門審批的持有教師資格證的代課教師必須具備相應崗位教師資格。

2、經(jīng)教育主管部門審批的尚未取得教師資格證的代課教師必須具備相應學歷。

3、面向社會新招聘的合同教師必須（指尚未經(jīng)教育主管部門審批的代課教師）具備相應教師資格（其中應屆統(tǒng)招統(tǒng)配師范類大?；蛞陨蠈W歷畢業(yè)生允許應聘一年內(nèi)取得相應教師資格證書）。年齡男40周歲以下，女35周歲以下（個別特別優(yōu)秀的年齡可以適當放寬至男45周歲以下，女40周歲以下，但必須獲得相當于縣級及以上教育教的在職教師（含民辦）。

（二）調(diào)配方式：在堅持由市教育局根據(jù)各單位編制情況和實際需求進行統(tǒng)一調(diào)配的基礎(chǔ)上，鼓勵應聘人員與各用人單位進行雙向選擇。

（三）招聘與調(diào)配時間：每年8月份。

五、勞動合同的簽訂

（一）聘用單位與合同教師簽訂《勞動合同書》，并到各轄區(qū)勞動保障事務所鑒證。勞動合同必須符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。勞動合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效力。勞動合同應采取書面形式，一式四份，當事人雙方各執(zhí)一份，鑒證方一份，一份存入合同教師個人業(yè)務檔案。

（二）采用固定期合同，合同期1至3年。聘用單位應綜合考慮今后幾年本單位的師資需求與合同教師的實際表現(xiàn)，決定合同期限。原則上，簽訂3年合同期的不能超過本單位合同教師職數(shù)的40％，簽訂2年以上（含2年）的不能超過本單位合同教師職數(shù)的70％。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。

聘用單位與合同教師簽訂勞動合同，可以約定試用期，試用期一般不超過6個月。試用期包括在勞動合同期限內(nèi)。

（三）勞動合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續(xù)聘。續(xù)聘必須重新簽訂勞動合同。續(xù)聘合同手續(xù)應在原勞動合同期滿前一個月內(nèi)辦理。

六、合同教師待遇

市財政每月補助工資標準為：具備相應教師資格的合同教師1000元；

日的。

3、嚴重違反勞動紀律或聘用單位依法制定的規(guī)章制度的。

4、嚴重失職、營私舞弊，對聘用單位利益造成重大損害的。

5、被依法追究刑事責任的。

6、有貪污、盜竊、賭博、打架斗毆等行為的。

7、犯有其他嚴重錯誤的。

（三）有下列情形之一的，聘用單位可以解除勞動合同，但應當提前三十日以書面形式通知合同教師：

1、合同教師患病或非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位另行安排的工作的。

2、合同教師不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

3、考核不合格或有2年考核基本合格。4、2010年9月尚未取得相應教師資格證書的。

5、勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。

（四）聘用單位超編、撤并等客觀原因確需裁減人員的，應當提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經(jīng)教育主管部門審批后，可以裁減合同教師。

（五）有下列情況之一的，合同教師可以隨時解除勞動合同：

1、在試用期內(nèi)的。

2、考入普通高等院校的。

3、被錄用或者選調(diào)到黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和參加國家

（一）當事人任何一方違反勞動合同的，違約方要承擔違約責任。違約金的數(shù)額由當事人雙方在勞動合同中自行約定。合同雖未約定，但造成可計算經(jīng)濟損失的，由責任方按實際損失承擔經(jīng)濟賠償責任。

聘用單位未按規(guī)定簽訂合同，或者由于聘用單位的原因致使勞動合同無效，由教育主管部門責令改正；給合同教師造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

聘用單位違反規(guī)定終止勞動合同，由教育主管部門責令改正；給合同教師造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

合同教師解除勞動合同時，其受聘期間聘用單位所欠繳的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，聘用單位應在解除勞動合同時予以補繳完畢。

（二）有下列解除勞動合同情形之一的，聘用單位應當根據(jù)被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經(jīng)濟補償金：

1、聘用單位提出解除勞動合同，合同教師同意解除的。

2、合同教師患病或者因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除勞動合同的。

3、合同教師考核不合格或者兩年考核基本合格的，聘用單位單方面解除勞動合同的。

聘用單位超編、分立、合并、撤銷的，應當妥善安臵人員；不能安臵合同教師到相應單位就業(yè)而解除勞動合同的，也應當向其支付經(jīng)濟補償金。

經(jīng)濟補償金的發(fā)放標準為：合同教師在教育系統(tǒng)工作時間每滿1年，發(fā)給本人1個月的上月平均工資標準的經(jīng)濟補償金，但最多不超過12個月。

應成立合同教師聘用工作領(lǐng)導組，負責對應聘人員進行資格審核等工作。

（二）要切實加強管理。教育等相關(guān)部門要參照相關(guān)教師隊伍管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強對合同教師的日常管理，尤其是教育教學常規(guī)管理。合同教師學考核由市教育局參照晉江市教育系統(tǒng)每學的教職工考核工作意見，統(tǒng)一組織實施；考核結(jié)果應作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)。各單位要加強合同教師的日?？己斯芾?，建立個人檔案，并實行滾動管理。

（三）要切實激發(fā)活力。要通過嚴格獎懲制度、創(chuàng)新用人機制等，不斷激發(fā)合同教師的工作活力。教育等有關(guān)部門在每年的評優(yōu)評先中要充分考慮合同教師名額；要積極創(chuàng)設(shè)條件，允許和鼓勵合同教師積極參與各種教育教學競賽、業(yè)務培訓和學歷進修。今后，每年的新教師招聘都將適當考慮招聘一定數(shù)量的符合招聘條件的合同教師，對長期表現(xiàn)優(yōu)秀、教學成績突出的合同教師要在政策允許的基礎(chǔ)上給予適當照顧，合同教師經(jīng)全市統(tǒng)一招聘后即為正式入編教師。

（四）要切實提高素質(zhì)。要不斷抬高合同教師的準入門檻，并重點圍繞提高學歷層次、提升師德修養(yǎng)、提高教學水平等，切實加強合同教師的過程性管理與培訓，切實提高合同教師的整體素質(zhì)。

十、組織實施

（一）本方案從2007年1月1日起執(zhí)行。為方便工作運行，現(xiàn)經(jīng)市教育局審批的代課教師可以直接過渡為合同教師，但只享受市財政按月工資補助方面的待遇，不辦理醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險和勞動合同規(guī)定的經(jīng)濟補償金。過渡期至2007年7月30日。2007年8月根據(jù)聘用聘

第五篇：首件工程評估管理辦法

關(guān)于發(fā)布《xx鐵路有限責任公司 首件工程評估管理辦法》的通知

各參建單位：

根據(jù)中國鐵路總公司推進標準化管理要求和有關(guān)首件評估管理文件精神，現(xiàn)發(fā)布《xx鐵路有限責任公司首件工程評估管理辦法》自即日起執(zhí)行。

xx鐵路有限責任公司

x年x月x日

抄送：公司各部門。

xx鐵路有限責任公司 首件工程評估管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公司建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，強化過程控制，全面貫徹“試驗先行、樣板引路”的質(zhì)量要求，根據(jù)鐵路總公司關(guān)于推進鐵路建設(shè)標準化管理有關(guān)要求及《關(guān)于印發(fā)<無砟軌道和高速道岔首件工程評估實施細則>的通知》（工管技?2011?35號）、《關(guān)于印發(fā)<懸臂澆筑連續(xù)梁首件工程評估實施細則（暫行）>的通知》（工管技?2011?40號）、《關(guān)于印發(fā)<鐵路路基工程首件評估實施細則（暫行）>的通知》（鐵辦工管?2012?76號）、《關(guān)于印發(fā)<鐵路基建大中型項目四電專業(yè)第一批首件工程評估實施細則（暫行）>的通知》（鐵辦工管?2012?100號）精神，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

第二條 首件工程是指采用統(tǒng)一施工方案和施工工藝在同一類工程或工序的第一次施工產(chǎn)品。

第三條 本辦法適用于xx鐵路項目的路基、橋梁、隧道、無砟軌道、“四電”工程等專業(yè)工程首件評估。

第四條 公司對首件工程評估實行分級管理，分為施工標段首件評估、項目首件評估和中國鐵路總公司工管中心（以下簡稱工管中心）首件評估（橋梁工程中現(xiàn)澆梁和墩臺身及隧道工程首件評估分為施工標段首件評估、項目首件評估兩級）

第五條 首件工程評估范圍： 1.項目首件工程評估的范圍：

橋梁工程：首個墩臺身、第一孔現(xiàn)澆梁、第一段連續(xù)梁。隧道工程：首個洞門、第一段二襯。路基工程：首個試驗段。無砟軌道：無砟軌道先導段。高速道岔。

“四電”工程根據(jù)實際參照執(zhí)行。2.施工標段首件工程評估的范圍：

參照項目首件評估范圍執(zhí)行（被列入工管中心首件評估和項目首件評估的項目，該施工標段首件該項目可不再重復選?。?/p>

第二章 管理機構(gòu)及主要職責

第六條 公司成立首件工程評估領(lǐng)導小組 組 長：xx 副組長：xx 組 員：公司安全質(zhì)量部、工程管理部、物資設(shè)備部負責人，平潭、三明指揮部常務副指揮長。

公司安全質(zhì)量部歸口管理公司工程建設(shè)首件工程評估的有關(guān)工作。

第七條 公司主要職責

1.公司首件工程評估領(lǐng)導小組主要職責 1.1審批公司首件工程評估管理辦法。1.2負責項目首件工程評估有關(guān)工作。

—3—

1.3負責工管中心在本項目選定的首件工程評估的初評工作。

2.安全質(zhì)量部主要職責

2.1編制公司首件工程評估管理辦法。

2.2根據(jù)公司指揮部上報的項目首件工程評估初評報告，組織各項目的首件工程評估工作。

2.3編制各項目首件工程評估報告及工管中心在本項目選定的首件工程評估的初評報告。

3.工程管理部、物資設(shè)備部主要職責

3.1根據(jù)權(quán)限界定，依據(jù)各項目指導性施工組織設(shè)計，選取各項目首件工程評估對象，編制實施計劃（附件1），按要求向工程管理中心上報實施計劃和評估申請表。

3.2根據(jù)權(quán)限界定，審批各項目首件工程施工方案、專項作業(yè)指導書。

3.3根據(jù)權(quán)限界定，參加項目首件工程評估及中國鐵路總公司在本項目選定的首件工程評估對象的初驗工作。

3.4根據(jù)權(quán)限界定，負責推廣應用各項目通過首件工程評估的施工方案、作業(yè)指導書。

4.現(xiàn)場指揮部主要職責

4.1審核本項目首件工程評估實施方案、作業(yè)指導書。4.2審批各標段首件工程評估計劃。對本項目的首件工程評估對象進行初評，形成初評報告報公司。

4.3參加本項目的首件工程評估工作。

—4—

4.4督促各標段的首件工程評估工作。

4.5負責推廣應用各標段通過首件工程評估的施工方案、作業(yè)指導書。

4.6督促各單位對存在問題的整改工作。第八條 各參建單位主要職責

1.咨詢單位：負責首件施工圖審核，及時提出優(yōu)化建議，確保關(guān)鍵技術(shù)的應用和實施效果。

2.勘察設(shè)計單位：做好首件的現(xiàn)場設(shè)計配合工作，根據(jù)咨詢審核意見優(yōu)化施工圖設(shè)計，及時解決首件工程現(xiàn)場存在的問題，確保首件工程的設(shè)計質(zhì)量。

3.監(jiān)理單位

3.1審查施工單位首件工程實施計劃、方案、作業(yè)指導書。3.2編制首件工程評估監(jiān)理實施細則。

3.3做好首件工程檢驗批驗收和各項檢查記錄（含影像記錄），確認整改問題落實情況。

3.4組織開展施工標段首件工程評估工作，并編制評估報告。

3.5督促施工單位嚴格執(zhí)行驗標和設(shè)計文件要求。4.施工單位

4.1成立首件工程評估領(lǐng)導機構(gòu)。

4.2編制本標段首件工程評估實施計劃，經(jīng)公司指揮部批準后實施。

4.3編制首件工程實施方案、作業(yè)指導書，在經(jīng)監(jiān)理單位審 —5—

查后報公司指揮部審核、公司審批后組織實施。

4.4按照批準的施工方案、作業(yè)指導書組織首件工程施工，對關(guān)鍵工序留存影像資料。

4.5向公司指揮部提交評估申請，配合開展首件工程評估各項活動。

4.6其它相關(guān)工作。

第三章 首件工程實施和評估流程

第九條 施工單位將監(jiān)理單位審核的首件施工方案、施工作業(yè)指導書等報送公司指揮部，審批后組織實施。

第十條 施工標段首件評估，由施工單位自評合格后，向監(jiān)理單位申請評估，在工管中心首件評估或項目首件評估通過后再組織開展（附件2）。

項目首件評估，由施工單位自評合格后，向監(jiān)理單位申請初審，初審通過后向公司指揮部申請初評，初評通過后向公司安質(zhì)部申請評估。由公司安質(zhì)部牽頭，公司工程管理部、物資設(shè)備部、指揮部配合。

工管中心首件評估，由施工單位自評合格后，向監(jiān)理單位申請初審，公司組織初評，初評完成后由工程管理部（物資設(shè)備部）向工管中心提交評估申請。

第十一條 路基、懸臂現(xiàn)澆連續(xù)梁、無砟軌道和高速道岔首件工程，在工管中心首件評估通過后，由公司指揮部根據(jù)評估結(jié)論和意見，組織各施工單位修改完善，形成全線統(tǒng)一的作業(yè)指導書，在全線同類工程中推廣應用。

—6—

其他首件工程，在項目首件評估通過后，由公司指揮部根據(jù)評估結(jié)論和意見，組織各施工單位修改完善，形成全線統(tǒng)一的作業(yè)指導書，在全線同類工程中推廣應用。

評估未通過的首件工程，施工單位應按照評估意見要求進行整改，經(jīng)監(jiān)理單位和現(xiàn)場指揮部復查后報公司重新評估。

第四章 首件工程評估內(nèi)容和標準

第十二條 首件工程評估內(nèi)容

對各參建單位首件工程的標準化管理、質(zhì)量記錄、資源配置、實體質(zhì)量進行檢查評估。評估內(nèi)容詳見附件。

第十三條 評估標準

依據(jù)現(xiàn)行標準、規(guī)范等進行評估。

橋梁、隧道、路基工程首件評估，當出現(xiàn)下列情況之一時，評估不能通過：

1．出現(xiàn)A類項點不滿足要求； 2．B類項點超過20%不滿足要求。

無砟軌道和高速道岔首件工程評估，當出現(xiàn)下列情況之一時，評估不能通過：

1．出現(xiàn)A類項點不滿足要求；

2.無砟軌道B類項點超過20%，高速道岔B類項點超過10%不滿足要求；

3.高速道岔C類項點超過20%不滿足要求。

第五章 附 則

第十四條 首件工程評估驗收應嚴格按照現(xiàn)行的鐵路工程 —7—

建設(shè)有關(guān)工程質(zhì)量驗收標準執(zhí)行。

第十五條 本辦法未盡事宜，按鐵路建設(shè)有關(guān)要求辦理。第十六條 本辦法由公司安全質(zhì)量部負責解釋。自發(fā)布之日起施行。

附件： 2.3.4.5.7.8.首件施工及評估計劃

首件工程評估申請表

路基首件工程檢查評估表

無砟軌道和高速道岔首件工程檢查評估表 懸臂澆筑連續(xù)梁首件工程檢查評估表

橋梁墩臺身首件工程檢查評估表

現(xiàn)澆梁首件工程檢查評估表

隧道洞門及二襯首件工程檢查評估表 8— 1.6.—