第一篇：充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用 努力開創(chuàng)管理養(yǎng)護工作新局面

中共黑龍江省鶴大高等級公路管理處委員會

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們鶴大管理處是在原依勃公路管理處的基礎(chǔ)上，由2002年正式組建，下轄一個副處級公司、17個收費站、3個設(shè)備管理站，全處現(xiàn)有職工1187人，其中黨員246人，設(shè)21個黨支部，管養(yǎng)里程500余公里，沿線橫跨哈爾濱、牡丹江、佳木斯、雞西、鶴崗、七臺河6市5縣。

由于我處組建時間短，各項工作剛剛起步，加上職工隊伍年輕，缺乏管理經(jīng)驗，無法和各老大哥單位相比。省廳機關(guān)黨委讓我處黨委在這么隆重的會議上作發(fā)言，我們十分珍惜這次難得的學(xué)習(xí)和提高的機會。下面，我匯報一下我們處黨委幾年來的點滴作法與體會。

我匯報的題目是：《充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力開創(chuàng)管理養(yǎng)護工作新局面》。

一、集中力量抓大事，在樹立班子良好形象上下功夫 我處剛組建時，工作面臨諸多困難：班子成員來自不同單位，領(lǐng)導(dǎo)干部互相缺乏了解；人員來自四面八方，職工素質(zhì)參差不齊；管理的公路里程長，平交道口多，假軍警車多，收費難于管理；面臨體制改革，公路養(yǎng)護走市場化道路，一 切要從頭開始；工作任務(wù)新，領(lǐng)導(dǎo)要求高，沒有成功經(jīng)驗可以借鑒。為此，我處黨委班子組建之初，就確立了這樣一種目標：鶴大管理處工作的好與壞，黨員、干部素質(zhì)的高與低，職工隊伍的強與弱，對國家的貢獻大與小，都與黨委班子的整體能力、決策能力、駕馭全局的能力密不可分。黨委成員必須有高度的政治責(zé)任感，有強烈的事業(yè)心，有較高的政策水平，有良好的自身形象。圍繞努力創(chuàng)建一個團結(jié)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、具有較強事業(yè)心和較高政治覺悟的領(lǐng)導(dǎo)班子這一目標，我們集中精力抓了這樣幾件事。

處黨委抓的第一大事就是把學(xué)習(xí)作為切入點，提高黨委成員的政策理論水平。按照現(xiàn)代化管理的要求和交通事業(yè)飛速發(fā)展的需要，我們明顯感到黨委成員的理論功底較差，整體實力較弱。為此，處黨委在強化處、站兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的理論武裝上沒少下功夫。處黨委明確要求：對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，勤奮學(xué)習(xí)既是終生修養(yǎng)，也是政治要求，要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，作為一種精神追求，作為一種思想境界來認識、來對待。并提出學(xué)習(xí)的“約法三章”，即：要真正做到穩(wěn)住身子學(xué)習(xí)，靜下心思讀書，把精力集中起來；要真正學(xué)得深入，鉆得進去，把基本理論搞清楚、弄明白；要真正做到常抓不懈，持之以恒，把培訓(xùn)輔導(dǎo)搞出特點和特色。幾年來，我們系統(tǒng)地舉辦了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、兩個《條例》等理論學(xué)習(xí)班20多期，同時還舉辦了公路養(yǎng)護、征費管理、路政執(zhí)法等管理干部培訓(xùn)班10多期。而且這些學(xué)習(xí)班都是處黨委班子成員根據(jù)學(xué)習(xí)的體會，結(jié)合本職工作實際自己寫教案，向全體黨員干部進行宣講輔導(dǎo)?，F(xiàn)在全處黨員干部都能把學(xué)習(xí)變成自覺的行動，許多同志參加了黨政干部進修班，有的還學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法、管理才能等方面的專業(yè)書籍，政治理論素質(zhì)提高很快。使學(xué)習(xí)真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)抓好各項工作的“加油站”、“助推器”。

黨委抓的第二件大事是努力建設(shè)一支團結(jié)向上、有精神頭、有朝氣、有責(zé)任心、有事業(yè)心、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個單位有沒有正氣，有沒有活力，有沒有凝聚力和一呼百應(yīng)的向心力，關(guān)鍵在于黨委班子。所以，在黨委班子成員中我們提出了“工作有魄力，人格有魅力，班子有合力”的目標。作為黨委書記在工作中堅持“大權(quán)不搞獨攬，小事切忌武斷，小權(quán)不能亂放，小事不可隨便，有民主、有集中地作好領(lǐng)導(dǎo)工作。黨委書記做到了平等對待每位黨委成員，重大決策由班子成員集中討論決定；一把手勇于開展批評與自我批評，做到主動推功攬過，榮譽讓給副手，真正讓他們感到這樣的班長才是可以依靠和信賴的班長，工作起來十分有奔頭。在班子成員分工上，黨委根據(jù)每個人的業(yè)務(wù)及能力專長和水平，把重要權(quán)利和業(yè)務(wù)，讓大家都肩負一份重任，負起責(zé)任，在其位謀其政，盡量發(fā)揮他們的內(nèi)在潛能，把分管工作做得更好。凡是涉及分管領(lǐng)導(dǎo)所做的事情，一把手決不輕 易插手代辦，側(cè)重抓好監(jiān)察督辦，保證副手們的工作不偏離政策原則和法律原則。如鶴佳公司的全盤工作，主要由副處長李福同志負責(zé)，由于他放手大膽工作，為我省收費同地方合資經(jīng)營創(chuàng)出了一條新路。副處長姚志坤同志家在牡丹江，他長年吃住在處里，工作非常敬業(yè)，尤其在探索養(yǎng)護新體制改革中，他提出了一套新的方案，并在全處實施，取得了不錯的成果。副處長陳貴益同志對設(shè)備和工程管理比較專業(yè)，處黨委就發(fā)揮他的特長，加之他的勤奮，今年在建農(nóng)村“便民候車亭”工程中，整天奮戰(zhàn)在施工現(xiàn)場，我處這項工作也得到了省廳主管領(lǐng)導(dǎo)的認可。在班子中年齡最小的副處長李國輝同志分管常務(wù)工作，他一年很少有休息時間，節(jié)假日里也在處里忙碌，工作十分出色?，F(xiàn)在我處的黨委班子成員真正形成了一棋盤、一條心、一股勁的良好風(fēng)氣，大家都把心思都用在了事業(yè)上。

黨委抓的第三件大事就是班子成員走的正、行的正，真正在職工中樹立起威信，讓職工們心服、口服。在班子廉政建設(shè)上，我們嚴格執(zhí)行《兩個條例》不走樣，除了制定了一些行之有效的辦法和制度外，要求在一些群眾最為敏感的問題上不許越雷池半步，不許闖“禁區(qū)”、碰“高壓線”。在我處領(lǐng)導(dǎo)班子中可以這樣坦言地說，處領(lǐng)導(dǎo)在孩子上學(xué)、當兵和家中一些大事小情上沒有設(shè)筵的，過年過節(jié)沒有接受禮品和饋贈的，處領(lǐng)導(dǎo)的公用車節(jié)假日全部入庫封存，如有特殊 情況得處長特批，處領(lǐng)導(dǎo)沒有和下級吃請和打麻將的，工作時間一律不準喝酒。在新員工招錄、干部提拔等一些敏感問題上，我們都增強透明度，由班子集體定，形成共識后再決策。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，上述這些雖然都是必須做到的，但是我們在具體工作中確實也遇到一些阻力，也下了很大的決心。我們認為，如果不在上述問題上嚴格規(guī)范與要求，領(lǐng)導(dǎo)的形象肯定不會好，教育職工肯定沒人聽，班子也肯定是一盤散沙。所以，不管怎樣，必須嚴抓嚴管，真正樹立起領(lǐng)導(dǎo)的良好形象和威信。

二、銳意改革干新事，在爭創(chuàng)一流上下功夫

我們處黨委認為：抓收費、抓養(yǎng)護，連這兩項工作都干不好，黨委班子就是沒正事、沒本事、沒能耐。但是，就收費工作而言，光靠“守株待兔”似的坐等收費，這是非常被動的，怎么辦？我們采取了一系列的改革措施，也可以叫做在創(chuàng)新中抓新事。

一是出重拳打擊假軍警車輛，在堵截逃漏費上創(chuàng)新。由于我處轄區(qū)有鶴崗、雞西、七臺河三大煤城，一些煤炭外運的車輛都打起假軍警牌照的主意，致使我們的收費額每年都流失了很多。但在重點清繳和打擊上，光靠我們自己勢單力薄。我們請示省廳戰(zhàn)備處，會同當?shù)剀姺謪^(qū)和政法、公安等部門，調(diào)查軍警車輛的檔案，在路上設(shè)卡堵截假軍警車輛，并實施當場拆卸牌照、扣留車輛、嚴肅處理，使鶴大 全線的假軍警車輛明顯減少，每年為國家挽回收費額大約500余萬元。

二是在非封閉公路上解決車輛可繞行道口逃費工作上創(chuàng)新。

鶴大公路收費工作的難題還在于，全線500余公里管養(yǎng)里程中只有鶴佳高速公路36.7公里屬于封閉公路，其余460余公里全部是開放式公路，平均一公里就有一個可繞行道口，各大煤礦拉運煤炭的車輛大多數(shù)從繞行道口逃費，所以，治理起來難度可想而知。面對這一難題，我們迎難而上，采取了一些有效的措施。一是針對沿線村屯農(nóng)田被逃費車輛壓毀，而村屯又無力制止的實際，我們主動同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯聯(lián)手，對通往鄉(xiāng)村的廢棄老道由我們出設(shè)備進行復(fù)墾復(fù)耕，徹底消除了通往農(nóng)田的道口，又為農(nóng)民增加耕地面積；二是對于農(nóng)民春種秋收常用的道口，我們采取春種、秋收時可以通行，農(nóng)閑季節(jié)挖斷的策略，對挖斷道口村屯的農(nóng)用小四輪車，上公路時可憑駕駛員身份證通行；三是對于不能挖斷的道口我們征得當?shù)毓病⒔煌ú块T的同意和支持，派人員全天看守，利用現(xiàn)代化通訊工具進行聯(lián)絡(luò)。由于采取的措施得力，使繞行逃費現(xiàn)象得到了全面遏制，全處幾年來共挖斷可繞行道口100多處。

三是在建立收費預(yù)測網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)新。

從運輸市場看，公路運輸以其快捷、通暢、方便的特有 優(yōu)勢，應(yīng)為煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)材料運輸?shù)氖走x。為此，我們定期組織處、站兩級人員對所轄區(qū)域的車流量、季節(jié)、氣候、招商引資新上項目、新增加運輸車輛等有利或不利因素進行分析、預(yù)測，為全處收費淡旺季、收費額上升與下滑提供參考依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最詳實的第一手資料。

四是在建立上下聯(lián)動、職責(zé)分明的“鏈條”機制上創(chuàng)新。我處建立了嚴細收費措施、嚴密收費程序、嚴肅收費紀 律、嚴格收費考核的“四嚴”機制。處、站都建立了上下聯(lián)動、聯(lián)網(wǎng)的收費考核體系，處、站、班、辦及收費員層層簽訂了收費目標責(zé)任狀，將收費指標層層分解到每名收費員，實行量化管理、實施重獎重罰。同時開展了“三優(yōu)明星收費員”評選活動。

五是在嚴格車輛通行費緩繳審批上創(chuàng)新。

我處嚴肅收費紀律，力爭做到領(lǐng)導(dǎo)不開口子、不批條子，杜絕人情車、關(guān)系車和親屬車。最大限度壓縮轄區(qū)內(nèi)政府部門緩繳車輛的數(shù)量。

在公路養(yǎng)護上，我處黨委果斷地推出了管養(yǎng)分離，置換身份，加速養(yǎng)護向集約化靠攏、設(shè)備管理向市場化挺進的進程。

一是在養(yǎng)護隊伍建設(shè)上向市場化靠攏。按照省廳深化養(yǎng)護體制改革的要求，我處黨委徹底轉(zhuǎn)變觀念，變粗放型養(yǎng)護為集約型養(yǎng)護，變事業(yè)型養(yǎng)護為市場型養(yǎng)護。實施了“置換 身份”的改革，將原來的養(yǎng)護科劃分出工程設(shè)備管理科，養(yǎng)護科只負責(zé)公路保潔、除雪測試、路況普查、路區(qū)綠化等項工作。公路保潔全部推向市場，管理處不設(shè)專職養(yǎng)護人員，只安排少部分管理人員，養(yǎng)路工全部面向市場，同等條件下優(yōu)先于地方養(yǎng)護部門，全處306名養(yǎng)護人員有80%來自地方養(yǎng)路部門，解決了一部分下崗再就業(yè)人員的安置問題，其余20%的養(yǎng)路工從沿線市縣招錄。養(yǎng)路工按分管路段的難度和工作強度，實行計件和月薪制，利用經(jīng)濟杠桿來調(diào)動全處養(yǎng)路員工的積極性，養(yǎng)護質(zhì)量明顯提高，同時又降低了養(yǎng)護成本。

二是養(yǎng)護設(shè)備全部推向了市場。由于我處管養(yǎng)的路線屬南北走向，每年的冬季都要經(jīng)受幾場暴風(fēng)雪的考驗。為此，省廳幾年來先后為我處投入了一大批除雪設(shè)備。這些設(shè)備過去是一年有半年時間閑置，不用說增值，就連保值都成問題。設(shè)備維修需要錢，人員開支需要錢，怎么辦？處黨委經(jīng)過多次專題研究，最后確定了設(shè)備管理實施“市場化運作、公司化管理”的全新模式，將全處大中型養(yǎng)護、除雪設(shè)備從管理處實施剝離，在201國道和308省道成立了三個設(shè)備管理站，各站只設(shè)管理人員，養(yǎng)護機械操作手按季節(jié)進行招錄。管理站實行獨立經(jīng)營、自負盈虧，冬季除雪管理處按降雪量大小，將除雪費用按養(yǎng)護定額撥付給各收費站，收費站根據(jù)需要向設(shè)備管理站租賃設(shè)備，除雪費用節(jié)約歸己，超支自負。這一 改革十分奏效，解決了過去一下雪都爭搶設(shè)備和拼設(shè)備，使設(shè)備利用率低、成本高。設(shè)備站可以從收入中提取設(shè)備大修折舊費用，真正引來了活水。冬季除雪結(jié)束后，管理處和設(shè)備站還外出尋找活源。由于建立了市場化的運作機制，“斷奶”以后的設(shè)備管理站為生存千方百計提高誠信意識，提高服務(wù)質(zhì)量，提高競爭力。在去今兩年的“除雪保通”會戰(zhàn)中，改革后的養(yǎng)護、設(shè)備體制顯現(xiàn)了生機與活力。

三、以人為本辦實事，在提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上下功夫 我處黨委通過學(xué)習(xí)張鐵軍廳長在2004年工作報告中鄭重地作出的10項承諾及提高公共交通服務(wù)能力的要求，對交通窗口單位在服務(wù)上有了更深層的認識：作為管理處，收費額多少，完成任務(wù)與否，只有省廳和管理處上下兩級部門自己掌握和知道，而服務(wù)的好與壞，直接關(guān)系到整個交通行業(yè)的整體形象、社會地位和社會聲譽。所以，我們像珍惜自己的生命和名譽一樣珍惜形象。那么，怎樣才能真正做到讓司乘人員滿意，讓當?shù)攸h委和政府滿意，以此不斷提高社會的滿意度呢？我們重點在“以人為本”上下功夫，首先做到為全處職工辦實事，解決實際問題，全力打造“人心工程”，真正體現(xiàn)情為民所系，利為民所謀。這樣做首先是讓職工無后顧之憂，心情愉悅地搞好服務(wù)。處黨委善于從小事做起，我們倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“六必做到”：文明必贊、有功必獎、有病必探、婚喪必到、有難必幫、有求必應(yīng)，讓全處職工感到 領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和溫暖。冬天，收費員胳膊伸到窗外容易患風(fēng)濕，我們?yōu)槭召M員制作了保暖套袖，買了棉拖鞋，為夜班收費員增加了豆?jié){、雞蛋、蜂蜜等營養(yǎng)品，為常年奮戰(zhàn)在養(yǎng)護一線的養(yǎng)路員工發(fā)放高質(zhì)量的防寒、防雨服裝及鞋帽。每年養(yǎng)路員工節(jié)，處黨委成員分別到特困職工家中進行慰問，包扶貧困養(yǎng)路員工子女上學(xué)。今年的“6〃19”養(yǎng)路員工節(jié)，處黨委在麒麟山莊舉行了養(yǎng)路員工表彰和游園活動。真情的投入贏得了回報。一線職工深感領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛和親情，有的職工十分動情地說：“在鶴大處，有一種大家庭的溫暖，工作起來特別心齊氣順。”

由于工作性質(zhì)決定，基層的領(lǐng)導(dǎo)干部常年工作在一線，平時很少回家，家務(wù)負擔(dān)全部落在了愛人的肩上。處黨委十分理解他們的苦衷，每到春節(jié)，邀請職工家屬做客管理處，向他們介紹管理處的情況和她們親人工作的辛勤和業(yè)績，還給每位家屬發(fā)了小紅包，使她們深受感動，理解并支持愛人的工作。

我們把開展豐富多彩的文體活動，作為創(chuàng)建精神文明的有效載體。處黨委針對收費站處于荒郊野外的實際，把企業(yè)文化當成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來抓，全方位滿足職工對業(yè)余文化生活的需求。我們創(chuàng)辦了“鶴大網(wǎng)站”、實施“文藝社團”、“體育模式”、“軍事化管理”等企業(yè)文化工程，我處有自己的企業(yè)標識，有自己的企業(yè)理念和行為規(guī)范，更有自己的文藝骨 干和體育運動員。

我處黨委還于去年的6月創(chuàng)辦了一份《鶴大周報》。黨委創(chuàng)辦這張報紙的目的不在于渲染和宣傳鶴大自己，而是基于這樣一種考慮：交通工作很難做，工作也十分辛苦，貢獻也很大，可在社會上有些人對我們的收費工作不理解、不支持，加上一些交通法律、法規(guī)宣傳不到位，更增加了我們工作的難度?；谶@一現(xiàn)實情況，我們把每期的報紙都郵寄到沿線6市5縣的五大班子，發(fā)送到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大煤礦大型運輸企業(yè)、龍運集團沃爾沃客車、過往車輛的司乘人員等，向他們重點宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)；宣傳省交通廳重大工作部署和重要改革；宣傳交通部門的主要工作職責(zé)和開展的各項業(yè)務(wù)，以求得社會對交通部門的理解和支持。同時，我們還把周報呈送省廳領(lǐng)導(dǎo)、廳直機關(guān)各處室，各局、各兄弟管理處，誠懇地征求對我處在管理上存在的不足。我們每期確保每位職工及養(yǎng)路員工人手一份，并贈送給職工的家屬，增加了管理處同每個職工家屬的交流，許多青年職工的家長紛紛給我們處領(lǐng)導(dǎo)寫信，給周報來稿，談思想、談感受、談子女成長的歷程，我們對來信都加上處領(lǐng)導(dǎo)的點評，在報上及時刊登，反響很好。一些市縣的領(lǐng)導(dǎo)也紛紛給我們寫信，表達他們對鶴大工作的支持和理解。就這么一張報紙，成為聯(lián)結(jié)地方政府和群眾的紐帶和橋梁。同時，通過辦報，我們也培養(yǎng)了一大批業(yè)余通訊員，周報刊登的稿件，都出自于通訊 員之手，不搞轉(zhuǎn)載，現(xiàn)在稿件壓了很多發(fā)不過來，各基層單位爭著上稿都得走編輯的后門。辦報需要一些投入，但我們覺得這是最快捷、最廉價、信息容量大、宣傳效果最好的一種形式，我們下決心把她辦好，辦出風(fēng)格和水平來。

在創(chuàng)新文明服務(wù)上，我處推出了“規(guī)費征收傳播文明，路政管理體現(xiàn)文明，行風(fēng)建設(shè)延伸文明，改革創(chuàng)新發(fā)展文明”的服務(wù)理念，重點在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序”和隊伍建設(shè)形象化、工作行為規(guī)范化上下功夫。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，我們采取了一系列有效措施。

處黨委明確提出了處機關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著一線轉(zhuǎn)，全處都合力為社會搞好服務(wù)的“鏈條機制”，使服務(wù)不斷檔、不斷線。處黨委按照張鐵軍廳長在我處調(diào)研視察時提出我處要朝著創(chuàng)建全國文明樣板路的目標邁進，提出了構(gòu)筑“大服務(wù)”工程，為增強窗口單位服務(wù)的透明度，我們設(shè)立了舉報電話、處長信箱、處長網(wǎng)站，向社會各界和司乘人員發(fā)放了征求意見卡，對群眾反映和舉報的問題堅決處理、迅速答復(fù)、不開謊花。全處各收費站按省廳的要求，實行了對外開放，各收費站都設(shè)有車輛維修、事故救援，為司乘人員提供購買汽車配件、提供住宿和就餐等應(yīng)急服務(wù)，廁所也對司乘人員開放。在服務(wù)的細化上，我處黨委真正做到不流于形式，而是設(shè)身處地為司乘人員著想。為增強窗口服務(wù)的透明度，我們設(shè)立了舉報電話、處長信箱，開通了處長網(wǎng)站，向社會各界和司乘人員服務(wù)。各收費站收費員、路政人員負責(zé)為外地車輛提供交通導(dǎo)向示意圖、天氣預(yù)報、周邊地區(qū)經(jīng)濟信息等服務(wù)；養(yǎng)路工不光是負責(zé)公路保潔，還要在搶險求援、維護交通秩序、為司乘人員提供路況信息和緊急事故報警等項工作中服好務(wù)。同時，我處黨委還延伸服務(wù)領(lǐng)域，開展扶貧助弱活動，增加了協(xié)助公安部門偵破重、特大刑事案件的服務(wù)。幾年來，全處各收費站共協(xié)助當?shù)毓膊块T破獲重、特大刑事案件40多起。我們的服務(wù)也得到了回報，在我處開展的“路網(wǎng)行動”、整頓收費秩序、打擊假軍警車輛、遇有暴力抗費事件等，當?shù)毓膊块T都全力協(xié)助我們，確保了征費和路產(chǎn)路權(quán)維護工作的順利進行。

親情服務(wù)拉近了鶴大職工和群眾的距離，也加深了相互間的了解和友誼。幾年來，全處職工主動為企業(yè)、車主修車和購買汽車配件4878次，墊付資金5萬多元，搶救遇險車輛200多臺，救助受傷人員和乘客1326人次。群眾感謝黨和政府，也感謝我處職工，送給我們錦旗100多面，表揚信408封。

黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用帶動了黨員的先鋒模范作用，黨員的先鋒模范作用促進了全處各項工作的開展。建處幾年來，我處征收通行費額年年超計劃完成，先后被省交通廳授予“廳級文明單位標兵”、“交通系統(tǒng)先進單位”、交通廳直屬單位“標準化黨委”，管理處所屬基層收費站全部跨入地方 文明單位行列，并有6個單位榮獲省、市級文明單位和文明單位標兵稱號。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上匯報的是我們工作的點滴體會，與兄弟單位相比，我們還有很大的差距。我們決心“零點起步”，再接再厲，不斷進取，勇攀新的高峰。

謝謝大家。

第二篇：充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

常州新北區(qū)糧食分局黨支部

近年來，我們緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標，牢固確立“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的思路，把黨組織建設(shè)的著力點放在加強班子自身建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、職工隊伍建設(shè)上，黨組織的政治核心作用得到明顯加強，戰(zhàn)斗力、凝聚力得到明顯提高，黨的基層組織建設(shè)和改革改制及糧食收購、保管、輪換、加工業(yè)務(wù)得到了同步發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子被評為局級“好班子”，2002年被市評為思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)，21家所屬糧管所整體改制到位，2003年糧食銷售收入超億元，實現(xiàn)利潤40萬元，職工收入連續(xù)三年增長10%以上。

我們的做法是：

一、加強班子自身建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而班子自身建設(shè)又是基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在，強基礎(chǔ)必須先強班子自身，才能充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，我們十分注重班子的自身建設(shè)，突出做到：一抓學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想和先進典型經(jīng)驗，轉(zhuǎn)觀念、出思路、樹信心，增強了科學(xué)發(fā)展觀的理念和責(zé)任感、使命感。二抓形象。以創(chuàng)建“好班子”為抓手，對照標準，排找薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，特別是利用領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會這個載體，敢 1

于揭短，敢于亮思想，并能從查找自身問題入手，從團結(jié)的愿望出發(fā)，采取與人為善的態(tài)度，坦誠想見，互相幫助，達到了增進了解、增強團結(jié)、密切配合的目的。三抓制度。一是貫徹民主集中制的原則，重大問題集體討論，共同決策；二是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政一把手共同負責(zé)，責(zé)任目標分解到人；三是建立聯(lián)席會制度，每周召開一次例會，集思廣益，同舟共濟，共抓落實。2001年新的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以來，形成了“目標同定、大事同議、工作同干、共事同心”的良好風(fēng)尚，在職工中樹立了“想干事、會干事、干大事”的良好形象。

二、加強干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮示范帶頭作用

建設(shè)一支“務(wù)實、創(chuàng)新、求效”的干部隊伍是黨的基層組織的重要職責(zé)，也是企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。在干部用人機制上，我們在堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的基礎(chǔ)上，一是創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，全面實行競爭上崗，真正形成了能者上、平者讓、庸者下的干部選任管理機制，首先將擬選崗位、職務(wù)進行公示，并明確條件，然后自愿報名，再進行演說、面試、群眾測評，最后由組織綜合研究，確定選聘對象。二是重視對年輕干部的培養(yǎng)，采取送培、壓擔(dān)、換崗鍛煉等多種形式，為他們創(chuàng)造鍛煉的機會和搭建施展才華的平臺，近年來，一批年輕干部脫穎而出，30歲以下的中層干部占42%。三是加強對干部的考核，把企業(yè)目標細化量化到各科室，并制訂考核細則，按季度進行考核，與獎金掛鉤，對考核績效平淡、能力平庸的干部實行淘汰制，較好地發(fā)揮了干部隊伍在生產(chǎn)經(jīng)營中的示范帶頭作用。

三、加強黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用

近幾年來，黨組織在抓黨員教育管理、活動內(nèi)容和方式方法上，不斷增強“結(jié)合度”，創(chuàng)設(shè)新載體，吸納新黨員，較好地發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

1、抓教育，增強黨員保持先進性的責(zé)任意識。我們堅持用鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想武裝黨員，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)、遠大目標與近期目標緊密結(jié)合起來，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和實踐“三個代表”重要思想的責(zé)任感、使命感。

2、抓載體，活動形式多樣化。一是在活動內(nèi)容上，根據(jù)企業(yè)的中心任務(wù)、員工的思想狀況和工作中存在的突出問題，采取上黨課、民主評議、主題宣講、座談討論等，有的放矢地安排黨的活動。二是在活動形式上，結(jié)合黨員的主題教育和企業(yè)不同時期生產(chǎn)經(jīng)營的特點，寓教于樂、靈活多樣，增強了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、抓發(fā)展，嚴把黨員“入口關(guān)”。近幾年，通過黨員“一幫一”的培養(yǎng)教育，吸收入黨積極分子聽黨課和黨的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，發(fā)展新黨員5名，壯大了黨員隊伍，由原來黨員人數(shù)占職工總數(shù)19%增加到了38%。黨員隊伍在企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。去冬今春，6名黨員帶頭到東北三省收購糧食，冒著冰凍嚴寒，發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗的吃苦精神，連續(xù)奮戰(zhàn)40多天，將23400噸稻谷發(fā)往常州，安全入庫，為糧食安全、補足庫存、平抑糧價譜寫了一曲動人的新篇章。

四、加強職工隊伍建設(shè)，發(fā)揮凝心聚力作用

教育職工和做好職工思想政治工作是黨組織一項重要任務(wù)。職工

隊伍的思想建設(shè)、積極性的發(fā)揮好壞，不但影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且影響企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，我們一是用先進的理念武裝職工，使他們的思想跟上時代的潮流，正確對待改革發(fā)展中遇到的矛盾和困難，正確處理好個人利益和集體利益、眼前利益和長遠利益。二是用企業(yè)精神凝聚職工，大力弘揚企業(yè)“團結(jié)敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、務(wù)實求效、勇創(chuàng)輝煌”的企業(yè)精神，營造一種積極向上、奮發(fā)進取、爭作貢獻的良好氛圍。三是樹典型帶動職工，我們樹立獲得市立功者稱號的職工張文華和被市授予“五一”勞動獎狀稱號的保管東組作為典型，召開職工大會，大力宣傳他們的先進事跡，并作出向他們學(xué)習(xí)的決定，起到了鼓舞人、教育人的明顯效果，較好地調(diào)動了廣大干部職工的積極性，增強了企業(yè)的凝聚力和響應(yīng)力。40名干部職工承擔(dān)6萬噸左右的中央、省、市三級儲備糧的收購、保管、輪換銷售任務(wù)，年年完成出色，在全省同行業(yè)中名列前茅。

二零零四年九月

第三篇：充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進工商聯(lián)工作健康發(fā)展

中共長治市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記 李曉平

時值長治市工商聯(lián)成立六十周年之際，我們回首工商聯(lián)伴隨共和國的繁榮強盛而健康成長的歷程，倍覺欣慰，感受頗深。長治市工商聯(lián)在各個歷史時期，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力推動了工商聯(lián)工作的全面發(fā)展。長治市工商聯(lián)先后榮獲中央統(tǒng)戰(zhàn)部“為全面建設(shè)小康社會先進單位”，國家人力資源部和社會保障部、中華全國工商聯(lián)“全國工商聯(lián)先進集體”稱號。

一、堅持正確導(dǎo)向，搞好教育引導(dǎo)

一是思想意識導(dǎo)向，引導(dǎo)會員堅持社會主義方向，爭做有中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。通過舉辦座談會、報告會、培訓(xùn)班，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和黨的先進性教育活動等多種形式，組織會員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論及十七大精神，引導(dǎo)會員自覺地把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀落實到生產(chǎn)經(jīng)營中去，爭做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。近些年來，共有會員2000余人次通過多渠道、多途徑、多形式接受黨的重要理論教育與輔導(dǎo)，有 余人次參加省市社會主義學(xué)院的培訓(xùn)，會員中有 人被省市評為優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者。

二是政策方向?qū)?，引?dǎo)機關(guān)干部特別是會員爭做政策的宣傳員、實踐者。每當各級黨委、政府大政方針特別是關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策出臺后，及時地組織干部和會員認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，積極落實。2003年，市委、政府強力

推進國企改制，黨組與行政班子進行了全方位的動員，一大批會員參與國企改革，兼并收購大中型企業(yè) 家，投入收購和技改資金 億多元，安排下崗職工近萬人。國務(wù)院出臺發(fā)展非公經(jīng)濟政策“36條”，省、市也相繼出臺了相關(guān)政策，黨組先后舉辦政策解讀報告會、座談會15 場，很多會員對照政策對自身企業(yè)的發(fā)展進行了調(diào)整。特別是2010年11月19日全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會召開和市委田喜榮書記與民營企業(yè)家座談會之后，黨組先后組織舉辦民營企業(yè)家認真學(xué)習(xí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)型跨越的精神，為企業(yè)發(fā)展指明了方向，增強了信心。

三是思維觀念導(dǎo)向，引導(dǎo)會員解放思想，與時俱進。（1）引導(dǎo)會員樹立共同致富的觀念。舉辦“光彩事業(yè)太行行”、“送溫暖、獻愛心”等活動，倡導(dǎo)把個人富裕和全體人民共同富裕結(jié)合起來，一大批會員積極投入光彩事業(yè)，近些年來，共投資 423.7億多元，在貧困山區(qū)興辦光彩事業(yè)項目819多個，捐款15.5億元支助災(zāi)民、貧困學(xué)生、孤寡老人。

（2）引導(dǎo)會員樹立誠信的觀念。提出了在非公有制企業(yè)開展誠信建設(shè)的倡議，倡議廣大非公有制經(jīng)濟人士積極參與誠信教育活動，有5000多名會員參加到了誠信活動之中。多年來，有524家會員企業(yè)被評為各級政府授予誠信企業(yè)。

（3）引導(dǎo)會員樹立守法的觀念。充分利用各種形式和渠道，先后請司法部門負責(zé)人和專家講相關(guān)法律課，幫助會員逐步樹立依法經(jīng)營、納稅，依法行使公民權(quán)力的法律觀念。多次請市委、政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加工商聯(lián)的活動和會議，宣講黨委、政府支持、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，解讀有序競爭，安全生產(chǎn)，以及保護企業(yè)利益的相關(guān)法規(guī)，設(shè)立

長治市工商聯(lián)會員企業(yè)法律維權(quán)中心，與一些律師事務(wù)所結(jié)成法律援助服務(wù)協(xié)議，幫助廣大會員知法懂法，依法辦事并運用法律武器維護自己的合法權(quán)益。

（4）引導(dǎo)會員接受新思想、新理念。請專家學(xué)者講授最前沿的知識和經(jīng)營管理理念，舉辦了諸如《商道》、《商務(wù)策劃》、《贏在執(zhí)行》、《謀略與創(chuàng)新》、《資本運作》等報告會、培訓(xùn)會，與清華大學(xué)等學(xué)府合作開辦“EMBA”培訓(xùn)班，幫助會員開拓視野，與時俱進，不斷地調(diào)整經(jīng)營理念。同時組織會員到發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進的經(jīng)驗。

四是重大工作導(dǎo)向，主要是是對本單位的重大工作進行規(guī)劃和部署，提出指導(dǎo)性意見。比如會員服務(wù)工作，黨組提出建立機制，提高服務(wù)水平，使服務(wù)工作更加有序有效。在“新農(nóng)村建設(shè)”工作中，黨組就進行了規(guī)劃和部署，提出了在動員組織會員參與新農(nóng)村建設(shè)時必須堅持“自愿、量力而行、共同發(fā)展”的原則。在民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的工作進展很順利，有2400多家會員參與新農(nóng)村建設(shè)，有 家企業(yè)與 個村實行結(jié)對共建，實施建設(shè)項目 個。

二、堅持率先垂范，發(fā)揮表率作用

一是學(xué)習(xí)上作表率。嚴格堅持黨組學(xué)習(xí)制度。黨組成員自學(xué)每星期不少于3個小時，集中學(xué)習(xí)時間全年不少于72個小時，自學(xué)有筆記，集中學(xué)習(xí)有記錄；堅持理論聯(lián)系實際，在學(xué)習(xí)黨的理論、黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)了大量的經(jīng)濟、管理、法律法規(guī)等方面的知識，并利用這些知識，結(jié)合工商聯(lián)工作，撰寫了20多篇理論文章和調(diào)研報告，在市以上報刊上發(fā)表，對全市工商聯(lián)工作進行了有效的理論探討和指導(dǎo)。比如針對我市招商引資發(fā)展現(xiàn)狀，撰寫了《既

要吸引外資，更要留住內(nèi)資》的提案，得到了市委、市政府的高度重視，獲得優(yōu)秀提案獎勵。

二是思想上作表率。為了保持黨組及成員思想上的先進性。黨組成員參加雙重組織生活會，并就生活會中反映出來的思想問題，比如理想信念動搖、宗旨觀念淡薄、道德失范、形式主義、官僚主義滋長，一項項地制定整改措施，并予以落實，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對黨組及成員存在的問題，都認真進行了自我剖析，制定了限期整改措施。

三是作風(fēng)上作表率，工作上務(wù)實。黨組為了使決策符合實際，非常重視調(diào)查研究，黨組成員每年深入?yún)^(qū)縣（市）和會員企業(yè)工作調(diào)研的時間平均在2個月以上，每次調(diào)研輕車簡從，不搞花架子。近些年來，黨組成員沒有一人違規(guī)違紀，參與打牌賭博和高消費娛樂活動、接受會員吃請或?qū)T索拿卡要、公車私用的現(xiàn)象都沒有發(fā)生。

四是工作上作表率。黨組成員都兼管行政工作。他們始終保持飽滿的工作熱情，帶頭做好本職工作，近幾年，黨組幾個同志分別被評為先進個人和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

三、凝聚多方力量，促進工作搞活

一是做好機關(guān)干部的思想政治工作，調(diào)動機關(guān)干部的積極性。一方面開展經(jīng)常性的思想教育，突出抓了“三個代表”重要思想教育、黨的先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的十七大精神教育，公務(wù)員法教育；另一方面，在關(guān)鍵時刻做過細的思想政治工作，在重大工作開展之際，進行座談或個別談心，以動員為主，在干部工作生活上遇到困難、受到挫折時，一般個別談心，以勸導(dǎo)為主，在會員對干部思想作風(fēng)有反映時，以警醒為主。幾年來，開展干部專題教育22場（次），召開干部座談會18次，與干部個別談心

135人次，大量細致的思想政治工作，統(tǒng)一了干部的思想，充分調(diào)動了干部工作的積極性。

二是協(xié)調(diào)好與行政班子的關(guān)系，搞好團結(jié)與合作。黨組堅持兩個原則處理與行政班子的關(guān)系。首先是指導(dǎo)不指揮。黨組對重大工作提出基本設(shè)想，提交會長會議研究，不代替行政作決定，只著力與行政班子在大的方面達成共識，不包攬行政具體工作；其次是督促不干涉。對重大工作對照黨組要求分階段、分步驟的檢查督促，促進工作進展，不干涉會長會議、職能科室依職能行使各種職權(quán)。一直以來，工商聯(lián)黨政非常團結(jié)，既分工又合作，各項工作都取得了較大的成績。

三是搞好對外協(xié)調(diào)，爭取多方支持。首先，協(xié)調(diào)好與黨委、政府的關(guān)系，爭取領(lǐng)導(dǎo)對工商聯(lián)工作的重視。以書面或口頭形式反復(fù)地、經(jīng)常地向市委、政府領(lǐng)導(dǎo)宣傳工商聯(lián)的性質(zhì)、地位和作用，宣傳非公有制經(jīng)濟人士為長治經(jīng)濟社會發(fā)展所作的貢獻，工商聯(lián)大的活動請領(lǐng)導(dǎo)參加，市委、政府對工商聯(lián)工作很重視，凡本市經(jīng)濟工作政策出臺須征求工商聯(lián)和民營企業(yè)家的意見，政府部門的行風(fēng)評議須請民營企業(yè)主參加。其次，協(xié)調(diào)好與各職能部門的關(guān)系，爭取橫向支持。采取邀請有關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任工商聯(lián)副會長、常委，上門拜訪有關(guān)部門負責(zé)人，開展聯(lián)誼活動等方法，與有關(guān)部門建立密切的合作關(guān)系?，F(xiàn)在已與多個部門建立了聯(lián)席會議制度和現(xiàn)場為民營企業(yè)解決問題的聯(lián)動制度。近些年來，與公安局、勞動局、技術(shù)監(jiān)督局、財政局、銀行、稅務(wù)局、人事局、工會等單位合作，為會員解決了很多具體問題。

在新的歷史時期，在市工商聯(lián)迎來六十周年之際，在適逢我市出臺《加強和改進新時期工商聯(lián)工作》之時，這就要

求我們必須堅持與時俱進，積極開拓創(chuàng)新，探索新機制，尋找新方法，促進我市工商聯(lián)事業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：淺談國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用

淺談國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境日趨國際化、市場化，競爭更加廣泛、激烈。在這種新形勢下，黨組織能否充分發(fā)揮政治核心作用就顯得尤為重要，這是國有企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強力保證。

確保國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，關(guān)鍵是要做到將黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)的經(jīng)營決策、監(jiān)督執(zhí)行的全過程，堅持“圍繞經(jīng)營做工作，進入管理起作用”。著力于把黨組織的設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)納入企業(yè)的管理體制，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。將黨組織參與重大問題決策與董事會依法決策結(jié)合起來，積極探索黨組織在國有企業(yè)選人用人中發(fā)揮主要作用的有效途徑和辦法，不斷構(gòu)建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)和運行機制，把企業(yè)改革、發(fā)展和經(jīng)營管理中的難點，作為黨建工作的重點，找準國有企業(yè)黨建工作與經(jīng)營工作的結(jié)合點，相互促進提高，為企業(yè)發(fā)展提供堅實的政治保障。

一、形成黨組織全程參與企業(yè)經(jīng)營決策和監(jiān)督執(zhí)行的組織保證

國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)經(jīng)營決策和監(jiān)督執(zhí)行要有組織保證。黨組織參與國有企業(yè)經(jīng)營決策和監(jiān)督執(zhí)行主要是要在組織上

建立股東會、董事會或經(jīng)理決策，黨組織參與的工作機制。決策內(nèi)容主要包括：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、預(yù)算計劃、企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題、重要改革方案和重要管理制度的制訂和修改、重要人事安排及內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整等。

黨組織參與國有企業(yè)經(jīng)營的全過程，一是要積極完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。符合條件的黨委書記和黨委其他成員,應(yīng)通過法定程序兼任董事會、監(jiān)事會或經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),董事會、監(jiān)事會或經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)成員到黨組織中任職,為黨組織參與企業(yè)經(jīng)營決策和執(zhí)行提供組織保證；二是要建立有效的公司決策機制、黨委參與企業(yè)重大問題決策機制、經(jīng)營管理者之間快速高效的工作體制和企業(yè)內(nèi)部的制衡機制。明確在法人治理的現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)架下，國有企業(yè)的黨組織發(fā)揮政治核心作用，股東大會是企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)，董事會是企業(yè)經(jīng)營決策中心，總經(jīng)理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心，職工代表大會、工會和監(jiān)事會按照各自章程履行民主管理和臨督職能。進一步規(guī)范“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）兩大管理系統(tǒng)的職責(zé)和范圍。三是將堅持黨管干部原則和現(xiàn)代企業(yè)人事管理結(jié)合起來。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，應(yīng)將國有企業(yè)的人事部門始終置于黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，一方面繼續(xù)貫徹落實黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政策，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)教育，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供組織保證。

另一方面要對董事長、董事長提名的總經(jīng)理、總經(jīng)理提名的副總經(jīng)理的人選進行考察。對中層行政干部的使用提出意見和建議，總經(jīng)理擬定人選后，黨組織負責(zé)考察和討論研究，最后由總經(jīng)理決定。對黨群干部仍由黨委研究決定。將堅持黨管干部原則同企業(yè)用人制度統(tǒng)一起來，使之符合現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度的要求。

二、建立黨組織全程參與企業(yè)經(jīng)營決策和監(jiān)督執(zhí)行的制度保證

黨組織參與企業(yè)重大問題決策，需要有相關(guān)制度來保證?！豆痉ā芬?guī)定，董事會是公司的經(jīng)營決策機構(gòu)，企業(yè)黨組織“參與企業(yè)重大問題的決策”，則是黨章賦予的重要職責(zé)。企業(yè)黨組織要在多元投資主體格局的國有控股企業(yè)中真正發(fā)揮政治核心作用，就不能游離于企業(yè)經(jīng)營活動之外，必須通過制度化的參與企業(yè)重大問題決策、經(jīng)營管理監(jiān)督，不斷提高黨組織參與重大問題決策的能力和水平，確保政治核心作用效果持續(xù)有力。

首先，要進一步建立和完善管標準、管程序、管考核、管監(jiān)督的有關(guān)制度。其次，要建立黨員行政領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組織報告工作，聽取黨組織意見和建議的制度。比如：建立黨政聯(lián)席會議制度，共同研究討論生產(chǎn)經(jīng)營、深化改革等方面的重大問題；建立黨組織負責(zé)人參加行政辦公會制度；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同研究討論準備提交股東大會、董事會的工作報告和提請審議的重大問題制度等等。再次，要以規(guī)章制度理清董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨委的職責(zé)以及黨組織在重大問題決策上的參與權(quán)、建議權(quán)。第四，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的任用選拔和考核管理制度，在選人用人中發(fā)揮主要作用。在人才的任用，培養(yǎng)、考核、選拔上，要貼近現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理理念，形成先進的人力資源制度，量化考核指標，黨組織依照制度進行科學(xué)考評，嚴格把關(guān)。

三、必須堅持全心全意依靠職工群眾發(fā)揮政治核心作用

全心全意依靠職工群眾,是由我們黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)和我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)所決定的，是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟和精神文明的必然要求。國有企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮必須緊緊依靠廣大職工群眾。在新的法人治理結(jié)構(gòu)下，切實維護和保障職工的權(quán)益，支持職工代表大會積極開展工作，確保職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，注意傾聽職工呼聲，及時掌握不同群體關(guān)注的熱點問題和思想傾向，有針對性地正面引導(dǎo)，說服教育，開啟思路，穩(wěn)定情緒，化解矛盾，凝聚人心，鼓舞士氣，把職工的需求和呼聲作為黨組織工作的第一信號，成為國有企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)壓器。

四、不斷強化自身建設(shè)，提升黨組織參與企業(yè)經(jīng)營決策的能力和水平

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，根本問題是要加強自身建設(shè)。黨組織的內(nèi)在力量來自于持續(xù)不斷推進自身建設(shè)，在自我完善中獲得生機與活力，實現(xiàn)自我升華，為發(fā)揮政治核心作用起支撐作用。

（一）、加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，是國有企業(yè)黨組織加強自身建設(shè)和發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。黨務(wù)工作者隊伍強，則黨組織工作興；黨務(wù)工作者隊伍弱，則黨組織工作衰。應(yīng)當與執(zhí)政黨基層黨組織的地位和國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的職能相匹配，制定并認真執(zhí)行實行黨務(wù)工作者管理制度，以徹底解決黨務(wù)工作者不穩(wěn)定和后繼乏人的問題。應(yīng)當把這一問題作為國有企業(yè)黨組織工作的前提問題，下決心解決。黨務(wù)工作者應(yīng)當由懂政治、會管理、善做人的工作的優(yōu)秀黨員來擔(dān)任，應(yīng)當是企業(yè)最杰出人才的組成部分，并享受與同層級經(jīng)營管理人員相同的各種待遇。如前所述，大部分黨務(wù)工作者可以兼職，中型企業(yè)特別是大型企業(yè)應(yīng)當根據(jù)需要配備專職黨務(wù)工作者。黨務(wù)工作者和經(jīng)營管理者應(yīng)當進行適當交流，都成為復(fù)合型人才。應(yīng)當采用舉辦培訓(xùn)班、召開研討會、信息發(fā)布會和經(jīng)驗交流會等方式，加強對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)。

（二）、按照“全覆蓋、正常化、有實效”的要求來加強改進黨組織的自身建設(shè)

加強黨組織的自身建設(shè)，首先要做到組織的全覆蓋。其次要做到正常地開展黨組織活動。要認真落實“三會一課”和民主評議黨員等黨內(nèi)活動的基本制度，確保黨組織活動正?；?。重要的是要做到黨組織活動有實效?！叭采w、正?；⒂袑嵭А钡囊?，要落實到每一個黨支部。要著力加強和改進黨支部建設(shè)，配備好黨支部書記，開展黨組織生活設(shè)計，切實改變黨組織工作“上面

熱、中間溫、下面冷”或流于形式的狀況。

（三）、加強黨員隊伍建設(shè)

加強黨員隊伍建設(shè)，要注重加強黨員的教育和管理。首先要加強為黨員服務(wù)的工作，為黨員履行義務(wù)和行使權(quán)利提供基本條件。其次，要借鑒保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的經(jīng)驗，聯(lián)系企業(yè)實際，抓住教育、評議、整改三個基本環(huán)節(jié)，促進黨員素質(zhì)的不斷提高。深入開展各種特色鮮明，內(nèi)容豐富的幫扶活動，動員黨員在力所能及的范圍內(nèi)做好群眾工作。正常地開展黨內(nèi)選舉，組織黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)。發(fā)展黨員工作是黨的組織建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)，要以對積極分子的培養(yǎng)為重點，遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作，重視在經(jīng)營一線的青年職工中發(fā)展黨員。

綜上所述，國有企業(yè)黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)經(jīng)營決策、執(zhí)行監(jiān)督的全過程。我們必須建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求的新型工作機制，大膽創(chuàng)新，不斷實踐，探索和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造性的發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。

大連市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司

2010年9月15日

第五篇：在村級換屆選舉中要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

在村級組織換屆選舉中 要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨的十七屆四中全會作出了《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是本轄區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨組織與村委會是黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主自治的關(guān)系，要通過不斷加強村黨組織建設(shè)來促進村級組織不斷完善。

根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)黨委把村黨組織換屆選舉工作作為加強和改進黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化基層民主政治建設(shè)和深入貫徹落實十七大精神，全面建設(shè)小康社會的重要舉措來抓，高度重視，認真籌劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織村級組織換屆選舉工作。此次換屆選舉，大橋頭鄉(xiāng)黨委政府提前謀劃，精心安排，并在縣工作指導(dǎo)組的大力協(xié)助下，強化要素保障，確保換屆選舉平穩(wěn)有序進行，圓滿完成村級組織換屆選舉工作。

一、夯實基礎(chǔ)，選前把好“四個關(guān)”

（一）是把好村級財務(wù)清理關(guān)，完善各項管理制度

為切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)運轉(zhuǎn)秩序，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，按照突出重點、整體推進的原則，以

村級財務(wù)清理為重點，對村集體“三資”進行了全面清理規(guī)范。在摸清家底，發(fā)現(xiàn)并解決突出問題的基礎(chǔ)上，建立健全村級財務(wù)管理制度和資產(chǎn)、資源管理制度。全鄉(xiāng)14個行政村2008年1月1日至今的財務(wù)運行情況及資產(chǎn)、資源經(jīng)營情況均列入本次清理規(guī)范的范圍。對發(fā)現(xiàn)的重點問題可向前追溯，直至核查清楚存在的問題。在清理期間，凍結(jié)村級財務(wù)，直至清查結(jié)果通過村民代表會議認定。清查結(jié)果一律向所在村村民公開，接受群眾監(jiān)督。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實整改措施，并向群眾作出反饋。對群眾反映強烈的問題，組織力量認真查處，減少因財務(wù)不規(guī)范產(chǎn)生的信訪問題。

通過對我鄉(xiāng)各村村級集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)狀況的分析，積極探索村級集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)的量化方法，健全完善民主理財、民主監(jiān)督、民主管理以及合理分配等制度，切實加強對村級集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)的有效管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系，維護好換屆時農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

（二）是把好各類矛盾糾紛調(diào)處關(guān)，消除對立不滿情緒 通過分析各類矛盾糾紛情況，掌握各類糾紛的調(diào)處最佳時機，提前介入，化被動為主動，將其化解在最初的萌芽階段。鄰里之間因宅基地糾紛在各村發(fā)生率較高，由于農(nóng)村建房宅基地稀缺，鄰里恩怨積蓄，極易發(fā)生矛盾沖突，發(fā)生矛盾的雙方有時會是長久不相往來的對頭，調(diào)處難度較大，有時需要反復(fù)多次的進行調(diào)節(jié)，才能

達成協(xié)議。村民之間、兄弟姐妹之間因田地劃界不明，一旦需要征用土地用于項目建設(shè)時，權(quán)屬爭議就會發(fā)生，為了既得利益，針鋒相對，影響項目建設(shè)進展，對于這類糾紛就著重于尋找原始證據(jù)，提供憑證認定。農(nóng)戶對村干部有看法，存在私人沖突，進而因工作作風(fēng)，及村務(wù)公開方面的不滿，產(chǎn)生對立情緒，對村級各項工作進行阻撓，設(shè)置障礙。對牽涉到村干部自身的矛盾糾紛，我們采取回避制，迂回處理。

對矛盾較多又較為突出的村，進行細致排查，逐條梳理，認真分析矛盾產(chǎn)生的根源和癥結(jié)，按照“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題”的原則，積極解決問題、化解矛盾，穩(wěn)定群眾情緒。對宗族派性明顯的村，摸清各派的底子，找準關(guān)鍵人物，通過多種渠道、多種方法說服教育，使他們擯棄狹隘的思想觀念，從本村的長遠發(fā)展出發(fā)，選好本村的帶頭人。同時，引導(dǎo)村級班子成員認真回顧任期目標完成情況，看哪些已經(jīng)辦好了，哪些還沒辦好，對沒辦好的，要積極創(chuàng)造條件，爭取如期完成，達到群眾滿意，真正把群眾的情緒穩(wěn)下來，為換屆選舉奠定良好基礎(chǔ)。

（三）是把好突出信訪事件化解關(guān)，構(gòu)建信訪維穩(wěn)長效機制 信訪工作是我鄉(xiāng)的老大難問題，存在有越級上訪、非法上訪、重復(fù)上訪等各類信訪問題，歷史遺留問題在土地征用、建房糾紛中較多，在6件信訪積案中，就有4件屬于建房糾紛，在糾紛發(fā)生時，鄉(xiāng)里組織人員進行司法調(diào)解、防止矛盾激化，對調(diào)解不能達成協(xié)議，也予以引導(dǎo)，要求他們可以通過法律算途徑予以解決，但由于產(chǎn)生糾紛的深層次原因在于雙方積怨太深，很多合理的建議意見卻不能得到雙方認可，彼此都認為在理，向上級尋求訴求支持，想通過上訪來實現(xiàn)自身意愿。

在化解信訪事件中，我鄉(xiāng)突出“五字”工作法，著力預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。體現(xiàn)一個“前”字：鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，班子成員聯(lián)村包干，遇到突出信訪問題率先垂范，身處第一線調(diào)查處理；保持一個“冷”字：時刻保持清醒冷靜的頭腦，特別是在處置突發(fā)性群體事件過程中，更是時刻保持冷靜，協(xié)調(diào)配合，合力解決；貫穿一個“實”字：始終堅持實事求是的原則，多分析研究，多到信訪對象家中，摸清實情，理出解決問題的辦法，對于事實清楚，證據(jù)充分的信訪案件果斷決策，給信訪人一個明確說法；胸懷一個“情”字：滿懷對群眾的深情去處理信訪問題，多站在上訪人角度學(xué)會“換位思考”，充分理解群眾、相信群眾、關(guān)心群眾，對于確實無法在短期內(nèi)化解的矛盾糾紛多從關(guān)心他們生產(chǎn)生活的角度，給予適當幫扶；把握一個“導(dǎo)”字：主動占領(lǐng)輿論陣地制高點，把握好政策導(dǎo)向，用正確的輿論氛圍促使各種信訪突出問題朝著“案結(jié)事了”的方向發(fā)展。在化解6件信訪積案中，由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，聯(lián)系班子包案，逐一化解。除1件因涉及村級財務(wù)問題，需要上級

協(xié)助進一步核查外，其余5件全部得到信訪人的簽字息訪。

為進一步建立健全信訪維穩(wěn)長效機制，改進了對信訪工作的考核方式方法，加大了對初信初訪和重信重訪問題的考核權(quán)重，努力從源頭上控制越級上訪量。與村兩委和聯(lián)村干部分別簽訂信訪工作責(zé)任書，明確責(zé)任、細化目標，對因村級工作原因、干部工作失誤、失職引起的重大信訪事件，年終考核下降一個等次，并扣發(fā)年終考核獎金。

（四）是把好村情村況民意分析關(guān)，深入掌握群眾思想動態(tài) 以掌握“村情”、了解“民情”、分析“官情”為重點，給各村排隊分類，對可能產(chǎn)生的“村官”進行分析，做到心中有數(shù)。從村級黨員隊伍情況、村兩委班子協(xié)作情況、群眾基礎(chǔ)、工作中存在的問題和可能發(fā)生的情況進行了綜合分析。特別是對支書、主任的關(guān)系進行了全面分析，從他們各自的工作方式、辦事原則、家庭條件等方面入手，在黨員、群眾中的基礎(chǔ)和影響力，完成工作能力等條件上進行評估，分析他們在組織換屆中可能當選的機率，盡可能的多的去掌握好他們的思想動態(tài)。對一些排名靠后，工作不得力的村班子，注重于協(xié)調(diào)好村主職干部關(guān)系，改善工作方式方法，以推進工作為主，讓群眾在辦事能力上進行公正評價。

物色選擇合適競選人員，培育選拔村級后備干部。在村級后備干部中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)一些能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于

奉獻，具有一定科學(xué)文化知識；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，具有較強組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才。堅持鄉(xiāng)黨委、政府對村級組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在選人用人上嚴格組織原則，引導(dǎo)群眾把真正德才兼?zhèn)?、素質(zhì)高、能力強、有群眾威信的村民選進村兩委干部中。

二、抓住細節(jié)，選中做好“三完善”

（一）完善選舉程序。在整個選舉過程中，鄉(xiāng)村工作人員嚴格紀律嚴格按照選舉辦法進行選舉?？紤]到以往的選舉，因為代寫的問題容易引起糾紛，影響選舉。在本次換屆選舉中，在縣工作指導(dǎo)組的大力支持下，各村明確了代寫員統(tǒng)一由村民選舉委員會安排，全鄉(xiāng)69個投票站全部配備了部門工作人員擔(dān)任專職代寫員。代寫員嚴格按照選民意愿進行代寫，贏得了選民的一致認可。在全鄉(xiāng)14個行政村，沒有發(fā)生一起因為鄉(xiāng)、村工作人員的工作影響選舉，整個選舉平穩(wěn)有序，選出了好風(fēng)氣。

（二）完善選情分析。一天的選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委政府都在當天召開黨委政府班子成員會議，每位班子都要交流總結(jié)一天選舉的得失，注意的問題，需要改進的方面，通過分析，共同研究尋求好的解決辦法。對第二天選舉的村可能存在的問題進行分析，根據(jù)掌握的選情、民情進行排查解決，并做好工作人員的再培訓(xùn)。

（三）完善重點村工作安排

三、鞏固成果，選后做好“兩走訪”

一是走訪落選的自薦人。對落選的自薦人安排合適的人員進行談話安撫，特別是對落選的村主職干部及時安撫，了解其思想動態(tài)，引導(dǎo)化解其可能因選舉造成的誤解和對立情緒，消除換屆選舉的后遺癥，緩解新任班子后續(xù)的工作壓力。

二是走訪普通農(nóng)戶。